当前危险化学品形式的分析
各位领导：
你们好，谢谢各位领导给我这次机会发言，现在我根据当前的危险化学品的发展形势做出了以下几项分析。
一、当前我们危险化学品单位的安全生产形势
我们当地是化工企业比较多的地方，危险化学品生产经营企业多，储运量大，分布面广，涉及到国民经济各个领域和人民群众生活的方方面面。我们危险化学品安全生产形势的好坏，直接影响到当地安全生产形势的大局。当地政府历来高度重视危险化学品的安全生产监督管理工作，今年以来，根据国家的统一部署，以贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线，采取了一系列大的举措。开展了危险化学品安全专项整治，强化了危险化学品从业单位的基础管理，理顺了当地危险化学品安全监督管理的工作关系。各级各部门做了大量工作，危险化学品的安全监督管理得到了进一步加强。但是，危险化学品的安全生产形势仍然不容乐观，危险化学品单位的事故还是有时会发生。
一系列事故的发生，造成了较大的社会影响，引起了当地政府领导的高度重视和社会各界的广泛关注。说明个别企业还没有认真吸取事故教训，还没有真正把政府的有关要求落实，从生产、运输的每一个环节和岗位暴露出了我在危险化学品企业中存在的一些深层次问题。归纳起来，主要表现我自认为有以下两个方面：
一是安全投入不足，生产设备老化，安全设施不完善。一些老企业由于历史原因，包袱较重，效益较差，无力进行技术改造和设备更新，相当一批设备长期带病运转，给安全生产造成很大隐患。
二是我们企业单位对安全生产重视还是不够，管理水平不足。有的企业负责人重生产，轻安全，过多地看重眼前的经济效益，忽视了安全生产的投入，致使企业存在的安全问题长时间得不到解决；有的企业在破产重组、租赁经营、兼并联合后，对盘活的生产装置，只重使用，不重保养，存在着严重的拼设备、拼能力的现象；有的企业安全管理机构不健全，管理制度不完善，安全责任制不落实；也有的企业人员素质较差，缺乏必要的安全生产管理知识，对危险化学品的危害性认识不足，不懂管理，不会管理，盲目从事危险化学品的生产经营。
二、对以后的工作建议
根据我们当地危险化学品安全监督管理的现状，针对工作中存在的问题，当前和今后一段时期，危险化学品安全监督管理工作，要以全面贯彻落实《条例》为主线，按照危险化学品专项整治方案要求，加大事故隐患排查整改力度，加强安全生产工作，以求真务实的精神和扎实有效的工作，确保危险化学品专项整治全年目标的实现，确保危险化学品安全生产形势的稳定好转。具体做好以下几项工作：
（一）切实做好危险化学品安全管理的基础工作。前一段时间，经过各政府部门的共同努力，我们危险化学品从业单位有了明显好转。
我们以后一定会继续努力，再接再厉，狠抓隐患的排查和整改。当地管理部门前段时间召开了当地化工企业安全隐患整改情况调度会，当地领导指出，下一步的隐患排查整改工作要重点落实。我们企业单位的安全管理机构、安全管理制度、安全生产设施和安全生产责任制的落实情况要尽快落实，按照谁管理谁负责、谁经营谁负责、谁租赁谁负责的原则，落实各项安全生产责任制，确保安全生产管理不留死角和漏洞。
（二）认真抓好危险化学品专项整治的阶段性工作。根据《山东省危险化学品安全专项整治实施方案》的统一部署，目前，我们当地危险化学品专项整治工作已进入重点监控和整改阶段。我们危险化学品单位的专项整治办部门专门下发文件，对这一阶段的工作做出了具体安排。同时，我们危险化学品专项整治办部门要抓紧制定、下发专项整治的考核标准，并做好考核的前期准备工作，让危险化学品专项整治工作的深入开展，确保我们的危险化学品专项整治工作取得实效。
近年来,欧盟几乎每年都会出台一项新的环保指令。R E A C H制度——Registration、Evaluation、Authorization of Chemicals《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》——经过八年时间的争论与完善,于2007年6月1日正式生效,取代了欧盟之前的40多项化学品法令,从而整齐划一地对所有化学品进行规范管理。该指令的基本原则是,“没注册,没市场”和一种物质,一次注册”,指令不仅约束化“学物质的制造商或进口商,而且要求整个供应链中的所有参与者都要有责任来保证安全使用化学品。为了应对REACH法规,适应全球化工产品的绿色浪潮,中国正抓紧制订一系列相关的标准。
今年的6月1日至11月30日进行预注册(Pre-registration)。从已经开始注册的三个月以来,我国纺织服装产品相关企业,不管是因为焦虑不安还是因为尚未醒悟,参加预注册的企业寥寥无几。
1、参与预注册的必要性
根据REACH法规,参加预注册的企业可以享受到3年、6年、11年不等的注册过渡期,企业只要提供很有限的资料,就可以参加预注册。在这之后,企业可以按照不同化学品数量分别享受到3年半(1000吨以上:截止到2010年12月1日)、6年(100吨～1000吨:截止到2013年6月1日)、1 1年(1吨～100吨:截止到2018年6月1日)的过渡准备期,期间可以顺利与欧盟进行出口贸易,并且能够得到低成本合法出口的机会。“预注册”是合法且正确应对REACH的最简单的方法,在此期间,进出口都可照常进行,原有的市场份额、业务的连续性都不会受到破坏。还可以在2009年1月以后成立的“物质信息交换论坛”(SIEF)上交流信息,出口相同化学物质的企业可以进行联合注册,分摊注册费用,从而大大减轻企业负担。
2、预注册的内容
预注册要求提交的数据资料:
(1)化学物质的名称,包括EINECS号、CAS号或其他鉴别代码;
(2)预注册人的姓名、地址和联系人的姓名,或代表人的姓名、地址;
(3)登记的吨级数量范围及预注册截止期限;
(4)有关结构一活性定性或定量关系(QSAR)和有关同类物质和read-across途径的规定,与之相关的化学物质的名称,包括EINECS号、CAS号或其他鉴别代码。
完成预注册后的工作:企业必须收集和报告其与化学品有关的活动的数据,包括该化学品的物理化学性质、各种参数、在产业链上不同环节的流向和用途;然后,对于被要求进一步做实验进行检测的物质,必须在欧盟认可的GLP实验室里进行检测并提交检测报告;最后,在基本数据和实验数据都完整的情况下,由欧盟授权允许该企业在欧盟市场销售这种化学品。
还可以借用一些注册工具来指导完成相关工作,例如美国材料试验协会(ASTM)近日发布一项新的标准ASTM F2725,可作为企业应对欧盟REACH法规的工具。
3、预注册的范围
国内纺织服装企业应按照出口产品涉及不同性质和数量的化学品,去准备相应的注册材料。
一方面,企业要摸清所生产产品的上下游情况。
首先要了解自己的布料、染化料提供商以至其上游企业,了解当中用到的化学制剂是什么,其技术指标是什么,其各种化学物质含量是什么;然后还要把服装销往欧洲的下游企业了解清楚,都分哪几类,有的是去做劳动保障的工作装,有的是时装,它们所有的用途都要摸清楚。
另一方面,对涉及的相关物质进行剖析,整理出与每种物质相对应的年出口欧盟量级,这里面不是最终产品的数量,而是包含的各种危险化学品的各自数量。可以做一个近三年的出口量分析和统计,同时列出此后5年的预计出口量。
REACH中需要注册的物质有30000余种分阶段物质、4300种新物质和法规生效后要上市的新物质。但是其中还有许多豁免条款,需要注意,例如法规视为非意图释放的物质,就可以不需要注册。对于纺织服装中的正常染料褪色、防皱处理可以视为没有意图释放性,而某些纺织产品的特殊香味,是视为意图释放的,它的性质和数量达到注册要求的,就需要按规定进行注册。
4、不断关注法规的更新
欧盟会不断发布REACH法令的修正案。例如,美国商务部官员今日对于欧盟REACH法令的实施表示忧虑,因其有可能以多种方式阻碍美国纺织品的出口,包括在注册程序中会泄露商业机密。原先规定应注册的化学物质种类有可能有所减少。还有欧洲化学品管理署(European Chemicals Agency)近日发布REACH法规首批“高关注化学品”(SVHC)提名名单。首批为16种,今后还会有补充修订。
石油化工行业随着经济的飞速发展也不断兴盛，并且，其生产规模也不断地扩大，为人们的生活带来了很大的影响。例如：天然气、汽油等危险化学物品投入人们的日常生活中，给人们的生活带来了方便，但与此同时也威胁着人类的生存，这主要是因为其本身所存在的危险系数。一单人们在使用时处理不当，就极有可能会造成必要的经济方面以及社会方面的损失，甚至于身心上的创伤。那么，我们该如何判定其是否属于危险化学物品呢。就我国而言，按照我国现有法规、标准进行评定：第一：该物品属于化学物品；第二：其具有的化学性质为：易燃性、有毒性和易爆性以及腐蚀性；第三：具有对生物（包括人）和设备以及社会环境造成伤害的能力。满足以上三点特性，我们即将之称为危险化学物品。斌企鹅这种化学物品是以多种形态存在的，如：气态、液态以及固态等。据相关调查数据比对，近几年来，一些中小型化工企业为社会经济的进步与发展做出了重大贡献，并且占据了大部分的市场，这主要是因为中小型化工企业自身具有见效快、投资少、利于转产等优势。但是，在鼓励中小型化工企业发展的同时，我们也应当要看到其企业内部所存在的问题即：人员素质低、安全管理基础薄弱和技术管理落后以及生产条件简陋等，因此，对于中小型化工企业来说使用过程中安全管理工作以及加强危险化学品储存就显得尤为重要，要做好危险化学品的安全管理，就必须从实际的角度出发，掌握问题的关键性，对于避免化学品火灾、爆炸、泄漏、中毒等重特大事故的发生、维护人民群众的安全及利益、更好地促进企业、社会以及经济的发展等都具有着极为深远的意义。
1、对于危险化学物品进行有效的安全监理
当今社会，化学工业随着社会科学经济的迅猛发展而发展，其化学物品的种类和数量也会明显增多，事故的严重性以及多发性的等级根据危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就可以判定出来。危险化学品对于人体是存在危害性的，所以，在投入使用的过程中，为了避免环境污染甚至人员中毒及上网时间的发生，操作人员在进行操作之前企业必须要对其进行专业的培训及筛选，避免操作失误，在对容器进行密封时一定要严密，尽最大可能避免危险化学品泄漏事故的发生。现代化学工业的生产表现出设备多样化、复杂化等特征，故而对于所需求的化学品种类以及数量愈来愈多。所以，为了保证人们的声明及身体健康不受伤害、保证社会经济及环境不受到损失，则必须要切实地加强对危险化学品的安全监理工作。我们不能单单的看到化学品带给我们的益处，同时也要看到危险化学品本身存在的危险性，避免受到不必要的伤害。尽管我国已经建立了一定牢靠的危险化学品管理体系但是依旧不够完善，就安全评价体系而言，化学物质种类更新比较迅速，申报许可制度实施的时间不是很长，一些相关的技术不是很成熟，导致了对于化学品风险评价尚未达到一定的水平。安全监管制薄弱，监管部门并没有构成一个百密无一疏的网络，由于一些部门对于责任的分担问题，遇到某些环节是置之不理的，出现了监管方面的漏洞。不仅如此，硬件条件也是不乐观的，实验缺乏技术支撑。所以对于我国目前的状况来看，加强危险化学物品有效的安全监理迫在眉睫。
2、提高应对突发事件能力
对于化工企业来说，生产过程是受到社会任何方面都比较重视的，这是由于一旦安全事故发生，后果不堪设想，其危害和牵涉到的各方面利益是非常多的。总而言之，针对突发事件，国家应对突发公共事件应急体系中不能缺少的重要组成部分，主要就是把安全生产工作做好，这一体系完善的作用就是一旦发生事故，化工企业应该在第一时间做出判断，对于事故产品物理特性以及性质还有其可能会导致的危害进行充分地了解和研究，并且要及时有效的为其制定针对性的处置方案，以便事故发生时可及时开展救治活动，迅速控制住事故现场，有条不紊地化解危机带来的危害，选出最佳有效的措施阻止危险进一步恶化，在能够确保社会正常秩序的同时，将不良的影响降低至理想化的程度，经济上的损失也要尽可能的降低。在化工企业，如何应对突发事件能力是十分的关键点的。
3、加强从业培训及安全教育，制定严格的奖惩制度
由于一些中小型化工企业往往会存在人员素质低、安全管理基础薄弱和技术管理落后以及生产条件简陋等特点，所以，为了降低事故的发生率，减少不必要的人员伤亡，则有必要从其从业人员的实业培训以及安全教育方面着手，另外，为了规范和监督企业人员严谨办公，则有必要制定相应的奖惩制度。
3.1从业培训方面
企业在招录人员时，有必要开设相关知识的测试，草拟合格录用规格，并且严格按照其规格进行录用，不容偏差。在招录人员之后，在任用這些人员之前，企业应当开设相关知识及业务操作技能培训课程，要求被录用人员一一参与培训，从而巩固员工的专业知识，更加熟悉其设备的操作方法与技能，并且有必要对其进行周期性的检查与测试。进行多种事故模拟演练，并对其传授各种相应的解决方案及措施，以及预防中毒的方法，并制定逃生方案及路径，从而培养员工实际操作和应急救助能力。
3.2安全教育方面
在招录人员时，企业单位除了开设相关知识的测试外，还有必要开设安全教育方面的测试，以明确要求其在从事此工作时必须要具备基本的安全意识。在招录人员之后，在任用人员之前，企业可以通过开设讲座的方式对其人员进行专业化的安全教育，其讲座的演讲人则可为一些经验丰富的化学品管理的专业人士，并且明确要求各级人员必须参加，这主要是因为安全教育能够有效地确保企业危险化学品的安全管理，通过.安全教育来进一步加强各级人员的安全意识，并提高其法律法规意识，决不允许出现违法违规现象。
3.3制定严格的奖惩制度
危险化学品的安全监理，仅仅靠加强从业培训和安全教育时往往不够的。除了要掌握熟练地专业和操作知识，以及安全意识之外，员工必须要有着严谨工作的态度，所以，为此，企业有必要制定严格的奖惩制度，帮助员工克服习惯性违章作业现象，从而提高安全系数，更为有效的防范风险。
4、加大设备检验力度
在进行化工品生产、储存以及使用时，除了要操作技艺要醇熟意外，对其所用到的设备也要予以注意，不容忽视。为防止设备组装失误和设备陈旧以及设备零件脱落坏死导致严重性事故发生，企业方应当保证安全设施和安全监测监控系统有效、可靠的运行，即对其设备进行定期的检测和检验，除此之外还要市场对其进行有效的维护和保养，并安排相关人员对其检验效果进行监督并签字。对于盛放危险化学品的容器，部分属于压力容器，而压力容器又属于特种设备，一旦特种设备出现问题，会累及设备内所保存的危险化学品，为保证容器的使用安全，必须按照相关规定要求的时间间隔进行强制检验，并保存检测报告。
5、结束语
发展科技、经济的最重要的前提就是“安全第一，以人为本”，在从事化工品事业的同时，首先一定要确保自身以及人民的生命安全。就目前而言，我国对于危险化学品的管理体系还存在很多问题，而危险化学品的危害不容小觑，一旦管理不善，就容易引发事故。
上文通过分析加强危险化学物品进行有效的安全监理的必要性以及如何加强管理、如何避免和降低事故发生率作出了一系列阐述，充分说明了做好危险化学品重大危险源的管理对于企业的生存和发展在一定程度上起着决定性意义，除此之外，对于企业和社会也有着十分深刻的影响。因此，从今以后，我们有必要透彻了解我国危险化学品管理方面所存在的问题，并且要做到放眼世界，努力借鉴和学习各国危险化学品管理方面的有效措施，弃其糟粕，充分借鉴其精髓，并且秉着遵循科学规律的精神，将其与自身实际相结合，从而做到对危险化学品进行更加行之有效的管理，进而更大的降低事故发生率，更好地促进我国企业经济以及社会经济的飞速发展。
2007
危险化学品事故分析
山东省安全生产监督管理局
二〇〇八年二月 2007危险化学品事故分析
一、事故基本情况
（一）淄博市张店区鸿泉化工厂“1.17”三氯化磷、氯化氢泄漏事故 2007年1月17日下午1：30分左右，张店鸿泉化工厂二氯烟酸生产车间氯化岗位发生三氯化磷、氯化氢泄漏事故，造成1人死亡，1人重伤。张店鸿泉化工厂是一合伙企业，法人代表张继山与韩克成合伙经营，张继山出场地、设备，韩克成出流动资金，该企业原生产聚丙烯酰胺，从2005年开始利用原场地改造生产二氯烟酸，没有办理有关安全许可手续，未办理工商注册登记。2007年1月17日13时30分左右，张店鸿泉化工厂三层西面塑料棚被气流冲破，一股呛鼻的黄烟冲出，有毒物料和盐酸气大量泄漏，在二层作业的两名职工中毒，其中1人死亡，1人重伤。
操作工用真空将三氯氧磷吸入氯化反应釜，加过氧化甲基吡啶（烟酸）后密闭滴加三乙胺进行氯化反应，后又忘记打开排空阀且三乙胺滴加速度过快，使常压反应釜变成带压容器，釜内反应温度急剧升高导致爆釜，有毒物料和盐酸气大量泄漏，这是导致事故发生的直接原因。该企业改造项目没有办理有关安全许可手续，未办理工商注册登记，该设施、设备安全附件，防爆泄压装臵不完备，对职工的安全教育培训不到位，是事故发生的间接原因。
（二）山东海化集团有限公司石油化工分公司“1.28”中毒事故 2007年1月28日19：00许，山东海化集团有限公司石油化工分公司精制车间发生一起中毒事故，造成1人死亡。山东海化集团有限公司石油化工分公司于2003年10月24日在潍坊市工商行政管理局注册成立，营业场所山东潍坊滨海经济开发区内，经营范围：生产（储存）乙烯料、石油焦及其下游产品、副产品。1月28日18：30左右，该公司 精制车间加氢岗位操作工杨飞走到回流泵处巡检时，发现回流泵倒淋阀门开着，造成硫化氢外泄，回流泵下倒着一个人，后将倒地者送往医院抢救无效死亡。后经查明，死者是山东海化集团有限公司石油化工分公司焦化车间除焦工马伟刚。
焦化车间除焦工马伟刚违反劳动纪律，下班后擅自进入精制车间加氢装臵，因回流泵倒淋阀门处于开启状态，硫化氢外泄是导致这次事故的主要原因。加氢装臵未按规定设臵安全保卫设施，未严格执行要害岗位出入规定，安全设施不齐全，安全生产管理制度不落实，也是事故发生的重要原因。
（三）聊城市蓝天气体有限公司“1.31”爆炸事故
2007年1月31日晚7时20分左右，聊城市蓝天气体有限公司发生一起氧气瓶爆炸事故，造成1人死亡，1人受伤,直接经济损失0.45万元。聊城市蓝天气体有限公司于1998年6月成立，注册资本67万元，法人代表路云雷，公司类型为有限责任公司，产品主要有工业氧气、医用氧气、氮气，现有在职职工7人。2007年1月31日7时20分左右，路荫涛到聊城市蓝天气体有限公司后，独自在充装间擅自、违规给其本人经营的氧气瓶加充氧气，正在充装的氧气瓶发生爆炸，路荫涛当场死亡，该公司负责人路云雷被炸伤。
路荫涛在事发当天擅自、违规给其本人经营、已经充装完毕的氧气瓶加充氧气，违规操作，致使氧气瓶发生爆炸，是造成这起爆炸事故的直接原因。
（四）山东海化集团有限公司石油化工分公司“3.24”硫化氢泄漏事故 2007年3月24日20：30许，山东海化集团有限公司石油化工分公司轻油罐区发生硫化氢泄漏，造成正在催化罐区施工的山东四方安装工程有限公司职工2人死亡，3人中毒。3月24日，山东四方安装工程有 限公司施工人员在山东海化集团有限公司石油化工分公司80万吨/年催裂化罐区泵房南侧空地上进行梯子、平台预制作业、焊接作业。20：20左右准备收工时，在现场施工的5名职工先后中毒晕倒。经抢救，3人脱离生命危险，2人抢救无效死亡。搜救人员用仪器检测时发现轻油罐区G-4210罐周围硫化氢浓度超过200PPM，轻油罐区与催化罐区之间的道路上硫化氢浓度也超过了80PPM。
山东海化集团有限公司石油化工分公司轻油罐区G-4210罐内硫化氢等有毒有害气体从加氢原料中大量挥发，并通过罐上部呼吸孔散发到山东四方安装工程有限公司施工现场，导致施工人员中毒，是造成这次事故的直接原因。山东海化集团有限公司石油化工分公司现场管理不严，长期存在安全隐患，安全生产管理制度不落实；山东四方安装工程有限公司安全教育培训不力，现场施工人员普遍缺乏硫化氢中毒防护知识，施工现场缺少安全防护器材，也是事故发生的重要原因。
（五）山东滨化集团化工公司“4.15”氮气窒息事故
2007年4月15日7时50分左右，滨州市天安机电设备工程有限公司在山东滨化集团化工公司石化车间计量罐区进行检修施工时，发生氮气窒息事故，造成1人死亡，2人受伤。滨州市天安机电设备工程有限公司，于2006年4月4日在滨州市工商局注册，注册资金50万元，经营范围为中央空调设备及安装，路灯、楼宇自控、建材销售，电器设备，太阳能设备销售及安装，防腐、保温、屋面防水。从4月7日始，滨化集团化工公司石化车间开始停车检修。天安公司4月14日上午完成了环氧丙烷计量罐盘管更换项目的施工作业。随后，石化车间根据工艺需要向环氧丙烷计量罐充氮并进行水压试验，水压试验过程中发现短节有漏点。在16时30分左右召开的检修例会上，车间决定更换短节并由周向东、郝新坡负责安排落实。17时30分左右，周向 东、郝新坡通知刘景超，要求对计量罐内一段法兰短节进行更换。刘景超在未办理《进入受限空间作业许可证》的情况下就指示职工打开环氧丙烷计量罐人孔盖，刘滨滨未采取相应安全措施，通过人孔进入罐内发生窒息，另有2人在施救过程中又先后中毒窒息。其中刘滨滨经抢救无效死亡。
滨化集团化工公司石化车间4号环氧丙烷计量罐已经充氮，罐内氮气含量过高，严重缺氧，刘景超未办理进入《进入受限空间作业许可证》就指示职工打开环氧丙烷计量罐人孔盖，刘滨滨未采取相应安全措施，通过人孔进入罐内发生窒息死亡，是事故发生的直接原因。
滨化集团化工公司对检修施工承包单位安全生产工作缺乏统一协调、管理；安全评价公司在对滨化集团化工公司的安全评价报告中没有对生产、检修过程中的氮气进行危险有害因素分析和提出安全防范措施建议，也是事故发生的主要原因。
（六）枣庄市沂州煤焦化有限公司“4.23”爆炸事故
2007年4月23日14时40分，枣庄沂州煤焦化有限公司回收车间发生爆炸事故，造成1人死亡，3人轻伤，直接经济损失30余万元。枣庄沂州煤焦化有限公司（原枣庄市焦化厂）成立于1988年，年设计生产能力为焦炭12万吨，外供焦炉煤气2400万立方米。2003年8月由山东沂州集团购买改制为枣庄沂州煤焦化有限公司，现有在岗职工290余人，下设洗备、机焦、回收三大车间和一个焦化储运站。4月23日上午，枣庄沂州煤焦化有限公司回收车间维修班对废氨水槽进行配管改造。在未对槽体进行内部介质臵换、清洗的情况下，未按照安全操作规程办理动火证，在废氨水槽南部高约80毫米处擅自动火，割开ф57毫米的孔。动火过程至11时左右停止，当日下午14时40分左右开始焊接ф57毫米接管和法兰，在对废氨水槽进行焊接的瞬间，引起罐槽内可燃气体爆炸。
废氨水槽未臵换清洗，内部可燃气体积聚，达到爆炸极限，遇焊接作 业的明火，造成爆炸，是该起事故的主要原因。
（七）青岛恒源化工有限公司“4.26”爆炸事故
2007年4月26日8时40分许，青岛恒源化工有限公司苯胺厂在对混酸罐区进行管线施工作业时,发生爆炸事故，造成3人死亡。事故发生单位恒源公司始建于1969年，原为胶南县化肥厂，2002年改制为青岛恒源化工有限公司，现为民营企业。该企业拥有职工2600人，固定资产5亿元。主要产品为合成氨10万吨/年、碳酸氢铵24万吨/年、硝酸10万吨/年、苯胺1万吨/年、硝酸钠和亚硝酸钠等。其苯胺厂是恒源公司下属的生产单位，拥有员工250多人，主要生产苯胺、硝酸钠和亚硝酸钠及硫酸浓缩。4月26日上午，苯胺厂维修车间主任李德明（已死亡），联系苯胺厂罐区班班长张立文要求办理动火证，动火地点是混酸罐区，作业内容是混酸配管。张立文在填写了动火日期及动火部位后（约8:10），转交给操作工王春娥，要王联系进行化验动火分析。8:35左右，张立文电话联系恒源公司安全处专职安全员范存良签字批准动火，在有关人员签字后，张立文将动火证交于李德明。此时已有电焊工韩玉铎（已死亡）、维修工赵宗群（已死亡）爬上2#废酸罐罐顶，李德明拿到动火证后也立即爬上2#废酸罐罐顶。张立文则站在该罐东侧5米左右处进行现场监护，约5分钟后发生爆炸。1人当场死亡，另有2人因伤势过重于当天下午4:00左右抢救无效死亡。
违章作业是事故发生的直接原因。本次作业动火票所指定的作业内容和动火部位含糊不清，是否进行了动火分析尚不清楚，取样点在哪里、谁取的样和要求分析的项目不明确，动火票没有关键的可燃成份的含量指标，各审批人员在既未到现场落实具体作业内容，也未落实具体安全措施的情况下，就擅自在动火证上签字；专职安全管理人员、化验员、现场操作工安全技术素质低，也是事故发生的重要原因。
（八）菏泽市牡丹区临河圆冰糕厂“6.18”氨气泄漏事故 2007年6月30日早晨7时24分，冰山食品有限公司冰糕生产车间发生一起盐水槽蒸发器液氨泄漏事故，造成1人死亡，4人重伤。冰山食品有限公司位于菏泽市牡丹区大黄集镇安陵，成立于2001年，为私营企业，主要产品是冰糕等冷食。6月30日早晨，该公司生产负责人安排工人向冰糕生产车间内某个停用约三天的冰糕生产线盐水槽内加入大量氯化钙，十多分钟后，大量氨气突然从盐水槽底部释放出来，该车间从业的工人发现异常情况后匆忙逃离现场，其中1人因疏散不及时而中毒死亡，另有4人重伤。
专家勘验和鉴定，事故发生的直接原因是设备缺陷，即盐水槽集气管的平封头焊接工艺上存在缺陷。
（九）山东莱芜美星化工有限公司“7.8”火灾事故
2007年7月8日凌晨2:37分，山东莱芜美星化工有限公司二车间甲乙酮肟生产线发生火灾，造成1人死亡，1人轻伤，直接经济损失52万元。山东莱芜美星化工有限公司成立于1987年7月，主要产品为：过氧化(二)苯甲酰、叔丁基过氧化苯甲酸脂等，总生产能力2000吨/年。7月8日凌晨1：00左右，该公司操作工将羟化液加入到肟化B釜中，由于羟化液温度在40℃左右，温度较低，未达到55℃工艺要求，操作工关闭了肟化B釜的循环冷却水，然后向釜内滴加入约300升丁酮，加完丁酮10余分钟后，又将氨水高位计量槽中的约200升氨水加入釜中。2：37分左右，操作工检查肟化B釜温度时，发现搅拌机已停止转动，便启动了搅拌机，随后发现肟化B釜发生急速喷料，当物料急速喷至车间南侧墙面时，发生爆燃，并导致整个车间着火。
操作工未能及时发现肟化B釜搅拌机停止转动，开启搅拌，处臵不当，导致釜内物料发生急剧反应，物料急速喷出，引发火灾，是事故发生的直接原因。
（十）山东德齐龙化工集团有限公司“7.11”爆炸事故
2007年7月11日23时50分，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死亡、1人受伤。德齐龙化工集团有限公司成立于2004年，系原地方国有的平原县化肥厂改制后成立的民营股份制企业。该公司现有总资产约20亿元，职工约2800人，有2个生产分厂。主要产品年生产能力为：合成氨75万吨，尿素100万吨，甲醇30万吨，碳酸氢铵24万吨，三聚氰胺3万吨。事故发生在一分厂16万吨/年氨醇改扩建生产线试车过程中，该生产线由造气、脱硫、脱碳、净化、压缩、合成等工艺单元组成，发生爆炸的是压缩工序2号压缩机七段出口管线。该公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素生产线，于2007年6月开始单机试车，7月5日单机调试完毕，由企业内部组织项目验收。7月10日2号压缩机单机调试、空气试压(试压至18MPa)、二氧化碳臵换完毕。7月11日15时30分，开始正式投料试车，先开2号压缩机组，引入工艺气体（N2、H2混合气体），逐级向2号压缩机七段（工作压力24MPa）送气试车。23时50分，2号压缩机七段出口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火，造成8人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于14日凌晨0时10分死亡，一人轻伤。事故还造成部分厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。经调查，事故发生时先后发生两次爆炸。经对事故现场进行勘查和分析，一处爆炸点是在2号压缩机七段出口油水分离器之后、第一角阀前1米处的管线，另一处爆炸点是在2号压缩机七段出口两个角阀之间的管线（第一角阀处于关闭状态，第二角阀处于开启状态）。
2号压缩机七段出口管线强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题是事故发生的直接原因；企业严重忽视安全生产、内部管理混乱、建设项目未批先建和不执行安全设施“三同时”规定、建设工程管理 混乱等是事故发生的重要原因；企业抵触地方政府和相关部门的安全监管，对德州市和平原县安监局下达的停止建设、整改隐患等指令臵之不理，也是事故发生的原因之一。
（十一）山东博丰大地工贸有限公司“7.27”爆炸事故
2007年7月27日8时55分左右，山东博丰大地工贸有限公司发生爆炸事故，造成2人死亡。山东博丰大地工贸有限公司位于敬仲镇工业区，职工人数100人，主要产品为甲醛、乙醛、季戊四醇，副产甲酸钠、甲酸钙。2007年7月23日，公司生产经理齐建军联系无资质施工队负责人许金年为本公司一新建的季戊四醇母液沉降罐进行除锈防腐。双方签定安全合同后，7月25日下午许金年带领操作工陈光亮、陈长军开始除锈作业。7月27日早上，许金年安排陈光亮、陈长军轮流进罐作业，二人在未启用罐底部空气压缩机的情况下进行防腐作业。8时55分左右，该罐突然发生爆炸，造成2人受伤，后经抢救无效死亡。
山东博丰大地工贸有限公司在防腐施工前及防腐作业过程中，未按规定对罐内前期涂刷的防腐涂料挥发的可燃气体进行检测分析，且施工人员违规使用非防爆照明灯具、抽风机等电器，致使罐内达到爆炸极限的可燃气体遇电火花发生爆炸是事故发生的直接原因。
（十二）山东阿斯德化工有限公司“8.6”一氧化碳中毒事故 2007年8月6日上午9时许，肥城市新世纪建筑安装工程公司罗全朝、张攀2名工人在对肥城阿斯德化工有限公司煤气车间5#造气炉进行修补作业时，由于煤气炉四周炉壁内积存的煤气（一氧化碳）释出，导致2人一氧化碳中毒，造成1人死亡，1人受伤。肥城市新世纪建筑安装工程有限公司成立于1986年12月，2003年改制为民营企业，公司注册资金600万元，具有房屋建筑工程三级施工资质。可承担防腐保温工程施工。肥城阿斯德化工有限公司是综合化工企业，成立于1994年3月，主导产 品是甲酸、甲胺、甲醇、甲酸钙等。8月6日上午9时许，施工队在未办理任何安全作业手续、未通知设备所在车间的情况下，安排施工人员进入5#造气炉底部耐火段进行修补作业，作业过程中，由于煤气炉四周炉壁渗透的一氧化碳释放，导致2人中毒，1人死亡，1人受伤。
肥城市新世纪建筑安装工程有限公司施工队，未办理任何安全作业手续、未通知设备所在车间，安排施工人员进入肥城阿斯德化工有限公司煤气车间5#造气炉底部耐火段进行修补作业，作业过程中，由于煤气炉四周炉壁渗透的一氧化碳释放，导致一氧化碳中毒，是该起事故的直接原因。企业未与外来施工队伍签定安全协议，对外来施工队伍管理不严，是事故发生的间接原因。
（十三）淄博鲁中化工厂“8.9” 爆炸事故
2007年8月9日10时30分左右，淄博鲁中化工厂发生爆炸事故，造成1人死亡，2人重伤，直接经济损失27万元。淄博鲁中化工厂位于皇城镇东路，法定代表人李长明，职工人数20人，主要产品为碳九石油树脂和溶剂油。8月9日10时左右，该厂车间主任董勋安排操作工董洪燕、徐元明对与切片机房相连的尾气排放管线进行维修。10时30分左右，董洪燕在走到切片机房门口时，切片机房突然爆炸，造成在切片机房内的徐元明当场死亡，造成董洪燕和路过的化验员孙兰秀重伤。
在检修作业时，未对半地下式切片机房内的可燃气体进行检测分析，且操作工徐元明违规使用非防爆的空气开关，致使房内达到爆炸极限的可燃气体遇电火花发生爆炸是该起事故的直接原因。淄博鲁中化工厂对检维修作业安全管理不到位，职工安全培训教育不到位，也是事故发生的主要原因。
（十四）莱芜天元气体有限公司“8.12”氧气管道爆炸事故
2007年8月12日12:08分，莱芜天元气体有限公司发生压力管道爆 炸事故，造成1人死亡，2人重伤，3人轻伤。莱芜天元气体有限公司，隶属莱芜钢铁集团有限公司，成立于2002年10月29日，注册地址为莱芜市钢城区棋山大街，职工人数334人，主要生产压缩及液化的氧、氮、氩，现有大小制氧机10台，总出氧能力13万立方米/小时，主要为莱钢集团公司的冶炼生产提供产品服务，同时面向社会销售部分产品。8月11日，莱芜天元气体有限公司对莱钢大道朱家庄段约100米的氧气管道进行加高改造。管道合茬完工后，8月12日早晨9：00左右，开始对改造管道进行气密试验，确认无漏点后泄压，然后开始吹扫氧气管道。吹扫结束，在开启氧气阀门时，氧气管道一朝上的弯头上部焊缝处冒火花，紧接着发生爆炸。
莱钢新区球罐处富氧总阀前后弯头数量多而集中，且管道落差大，由于施工后对管道吹扫不彻底，操作人员在开启氧气管道阀门时，氧气管道中聚集的铁锈等杂质，在高紊流的状态下，杂质之间、杂质与管道、弯头、焊缝等部位剧烈摩擦，产生火花，引起起火燃爆，是事故发生的直接原因。
（十五）曹县运输总公司客运公司“8.22”氧气瓶爆炸事故
2007年8月22日早晨7点50分左右，在曹县城区磐石路93号发生一起氧气瓶爆炸事故，造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约60万元。曹县运输总公司客运公司梁守柱、沈炳兰用摩托三轮运送10瓶氧气到曹县城区磐石路93号李洪义处，在卸车过程中，由于操作不慎，发生氧气瓶撞击地面，引起爆炸，造成上述三人死亡。
由于氧气瓶内混入了油分，油分挥发与氧气形成的油气混合物达到爆炸极限，在卸车过程中瓶体坠地撞击，诱发油气混合物爆炸是事故发生的主要原因。梁守柱未按规定参加安全生产培训，不具备经营氧气和乙炔气体的安全知识和管理能力，不遵守本单位安全管理制度，违反操作规程也是事故发生的重要原因。（十六）邹城市盛东工贸公司“11.13”事故
2007年11月13日8: 30左右，从事焊接作业的施工人员刘承河、戚广勤、刘善磊在邹城市盛东工贸有限公司原料罐区北部进行焊接1号储罐标尺作业过程中，发生爆炸并引起火灾，造成2人当场死亡，1人受伤。邹城市盛东工贸有限公司，位于邹城市北宿镇谷堆村，于 2006年7月租地建设，占地约7000平方米，罐区位于厂区东部，分列排放5个储罐，北部100立方罐3个、南部200立方罐2个，现有职工10余人。主要生产工业级萘，经营工业级蒽、溶剂油、树脂、炭黑油等，至事故发生时，企业尚在试生产阶段。该企业没有到发改部门立项，没有办理《工商营业执照》及危险化学品《安全生产许可证》。邹城市平阳寺镇刘承河、戚广勤、刘善磊未办理特种作业操作上岗证，2006年7月受雇于邹城盛东工贸公司，11月13日8时左右到邹城盛东工贸公司，对该公司储罐进行焊接作业，没有按规定办理动火操作证，没有对储罐内物质采取必要的措施，在此情况下对储罐标尺进行了焊接作业，导致爆炸性气体遇明火发生爆炸并引发火灾。
焊接人员在没有办理动火操作证、没有对储罐内物质采取必要措施的情况下对存有重苯的储罐直接动火作业，导致罐内气体遇明火爆炸，是导致事故发生的直接原因。操作人员缺乏基本的安全知识，无证上岗，违章操作是事故发生的重要原因。
（十七）潍坊合兴精细化工有限公司“11.22”爆炸事故
2007年11月22日23:30左右，潍坊合兴精细化工有限公司在试制三苯氯甲烷时，发生爆炸事故，造成2人死亡。潍坊合兴精细化工有限公司由王军出资80%、潘光荣出资20%，于2003年8月14日登记注册成立，注册资金50万元。现有职工9人，经营范围为生产销售精细化工产品（不含危化品）。该公司租赁寒亭区医药化工厂厂地作为生产经营场所，占地 面积550平方米。11月22日23时50分左右，潍坊合兴精细化工有限公司在原产品停产一年后，擅自改变生产工艺，试制三苯氯甲烷时，发生爆炸事故，造成2人死亡。
发生该起事故的直接原因是水解釜内的压力大于连接其该釜玻璃视盅承受的压力，造成玻璃视盅破裂，瞬间使釜内大量苯喷出引起爆炸。间接原因是该企业不具备安全生产条件，工艺不符合安全要求，工人未进行安全教育培训。
（十八）济南燕亨实业公司加油站“12.30”爆炸事故
2007年12月30日下午16：40左右，济南燕亨实业公司加油站在改造施工过程中发生爆炸，造成1人死亡、1人受伤。济南燕亨实业公司加油站位于小清河南路国棉九厂北邻，为集体分支机构（非法人）。12月30日下午，该公司加油站进行改造施工，2名施工人员用电焊机焊接一台30立方米汽油罐静电连接扁铁时，燃爆罐内残留的油气混合气体，将罐顶覆盖的水泥地坪掀飞，造成1人死亡、1人受伤。
施工人员未按照国家有关规定进行专门的安全培训，未取得特种作业资格证书，擅自使用电焊机进行作业，是事故发生的直接原因。济南燕亨实业公司加油站将工程发包给未取得相关施工资质的施工队伍，切对安全生产“以包代管”，安全管理不到位，也是事故发生的原因之一。
二、基本情况分析
2007年，全省共发生危险化学品事故18起，死亡34人，同比分别增加12起和15人；其中：发生一次死亡3人以上较大事故3起，死亡15人，同比分别增加1起和3人；没有发生一次死亡10人及以上的重特大事故。去年发生的3起较大事故分别是：4月26日，青岛恒源化工有限公司苯胺厂违章动火焊接废硫酸储罐顶部管线，发生爆炸事故，造成3人死亡。7月11日，山东德齐龙化工集团有限公司一分厂压缩车间2号 压缩机在调试过程中，高压出口管道发生爆炸，造成9人死亡，1人受伤。8月22日，曹县运输总公司客运公司两名职工用三轮摩托车运送氧气瓶到该县一个体氧气经销点处，在卸车过程中由于操作不当，氧气瓶撞击地面发生爆炸事故，造成3人死亡，2人受伤。
去年我省危险化学品事故发生的特点主要有以下几个方面：
（一）生产环节事故多发。全部事故中，发生在生产环节的有12起，死亡26人，分别占总数的66.7％和76.5％；发生在使用环节的有4起，死亡5人，分别占总数的22.2％和14.7％；发生在经营环节的有2起，死亡4人，分别占总数的11.1％和11.8％。较大事故中，有2起发生在生产环节，1起发生在经营环节。
（二）中小型企业事故多发。全部事故中，发生在中小型企业的有14起、死亡21人，分别占总数的77.8％和61.8％；发生在大型企业有4起、死亡13人，分别占总数的22.2％和38.2％。
（三）爆炸和有害气体中毒事故多发。全部事故中，爆炸事故有9起、死亡23人，分别占总数的50%和67.7%；有害气体中毒事故6起、死亡7人，分别占总数的33.3％和20.6％。3起较大事故全部是爆炸事故。
（四）企业检维修操作、施工安装过程中的事故多发，共有9起事故发生在设备检修和施工安装环节，造成14人死亡，分别占总数的50％和41.2％。
（五）违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象造成的事故多发。全部事故中，有14起发生的直接原因是“三违”，占总数的77.8%。较大事故中，有2起事故发生的直接原因是“三违”，占总数的66.7%。
（六）违规建设和试生产造成的事故伤亡损失惨重。因违法违规建设、没有严格执行安全设施“三同时”规定引发的事故共5起、死亡15人，分别占总数的27.8%和44.1%。
三、事故暴露的主要问题
分析去年我省危险化学品事故，主要暴露出以下几个方面的问题：
（一）部分企业取得安全生产许可证后，出现了麻痹松懈思想，致使安全管理有所放松，安全生产水平滑坡；一些企业没有认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度，对职工的安全教育不够，造成违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的“三违”现象严重，导致事故发生。
（二）一些企业对检维修作业环节的安全重视不够，特别是对承担检维修作业的外来施工队伍的安全管理制度不健全，安全管理措施不到位，致使检维修作业环节事故多发，成为危险化学品企业安全生产的薄弱环节。
（三）个别企业对新材料、新工艺的安全问题重视不够，对由于原材料更换可能带来的安全隐患没有及时采取防范措施。如今年以来，山东海化集团有限公司石油化工有限公司在加工高含硫原油过程中，先后发生2起硫化氢气体中毒事故。
（四）一些企业违法违规建设，安全“三同时”制度不落实。山东德齐龙化工集团有限公司“7.11”爆炸事故是一个非常典型的例子，压力容器和压力管道没有正规设计、无资质施工安装、不按规定检测检验。
（五）化工行业管理缺失，部分地区安全监管力度不够。由于政府部门改革和职能调整，化工行业管理缺失，化工企业间缺少技术、管理交流，许多行业标准和规范多年得不到修订。企业规模不断扩大，但企业管理尤其是安全管理明显滑坡，这种现象突出表现在化肥行业。另外，从监管方面看，部分地区对化工企业安全监管力度不够，监管力量比较薄弱，不适应当前繁重的化工企业安全生产监管任务需要。
四、对策措施
下一步，我省危险化学品安全生产监管工作要紧紧围绕减少事故总 量、防范较大事故、杜绝重大事故的工作目标，主要采取以下措施：
（一）严格危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证条件。认真按照省局下发的延期换证工作方案，把主要负责人任职资格、重大隐患整改等要求纳入到延期换证条件中，严格延期换证标准，对达不到要求的坚决淘汰。通过延期换证，进一步落实企业安全生产主体责任，规范安全生产管理，消除事故隐患，全面提升企业安全管理水平。
（二）严格落实化工建设项目安全“三同时”制度，强化源头管理。认真贯彻落实《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发[2008]2号），严格建设项目的安全许可条件，严防一些安全生产条件差、工艺技术落后的项目上马，把好市场准入关。进一步强化对化工建设项目试生产环节的安全监管，明确化工建设项目试车程序规定，严格控制试生产现场人数，对参加调试人员要进行专门培训，确保项目建成后的安全运行。
（三）深化危险化学品安全标准化工作，提高企业本质安全水平。在近年来集中培育标准化样板企业、推进安全标准化建设的基础上，采取把安全标准化有关要求纳入安全生产许可证换证条件、对达到标准化要求的企业落实相关鼓励政策等措施，强力推进安全标准化工作。同时，开展以分析、排查和消除事故隐患为重点的风险管理活动，强化对易发生事故的岗位和检维修作业的标准化管理，确保安全标准化工作取得实效。
（四）督促企业加强对外来施工队伍的管理。企业在对外发包工程时，一定要认真查验施工队伍的资质，绝不能向没有施工资质或资质不够的单位发包任何工程。在与施工单位签定施工合同时，一定要包含安全管理的内容，明确双方在安全管理工作中的责任。施工队伍进入企业施工现场，要结合本企业的特点，对外来施工人员进行有针对性的教育，让施工人员了解企业存在的各种危险有害因素、发生危险时应采取的防范措施及相互 施救方法等。施工队伍在进行焊接等作业时，一定要严格按照规定办理作业票证，并做好现场监护。
从避免事故和保证安全生产的角度，联系实际对危险化学品倒装过程进行了危害性分析，并根据分析结果对减少事故发生的措施进行了讨论，以降低作业过程的风险。
随着齐鲁乙烯改扩建的进行，担负着乙烯等15种液体化工产品的收、储、付、装、卸、运等任务的液体化工罐区，储量由6.3×104m3增加到了8.4×104m3，而且许多物质具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等特性，属危险化学品之列，在储运过程中危险极大。随着化工市场的发展，危险化学品储量增加，倒装作业逐渐增多，其过程的安全控制已成为制约安全生产的瓶颈，对其进行危害性分析并进行有效地控制是保证安全生产的前提。危险化学品倒装作业概述
1.1倒装作业
危险化学品倒装作业是特殊的生产情况下，在生产区域内非装卸区域进行的槽车倒汽车、储罐倒汽车、汽车倒槽车、汽车倒储罐等进行的作业活动。作业流程如图1。
图1 危险化学品现场倒装流程示意图
1.2倒装作业条件
齐鲁石化公司液体化工罐区共有10个化工产品罐组，除2个碱类罐组以外，其余8个罐组内均为一级动火区域，罐组与罐组之间、储罐与储罐之间的安全间距严格按照防火间距设计、施工，所以这就给倒装作业带来了严格的约束条件：在倒装过程中倒料用泵必须在罐组之外或与倒装车辆有一定的安全间距。
1.3倒装物料的性质
液体化工罐区所储存物料多属易燃、易挥发、有毒有害、有腐蚀性化工产品，其危险性质如表1所示。
表1 液体化工产品的性质
1.4现场运输车辆的要求
现场进行危险化学品倒装的车辆进入化工罐区前，必须加装标准阻火器，办理有关车辆通行证；进入罐区车辆的静电接地设施连接良好；进入化工罐区的车辆其附件要齐全、完好等。
2危险化学品倒装作业现场火灾、爆炸危险分析
2.1现场存在跑、冒、滴、漏、渗的现象。化工罐区现场的倒装作业只是通过加装临时管线和设施进行作业，安装的管线和机泵未经严格的计算和选型，设施过于简易，管线、设备存在跑、冒、滴、漏、渗的现象在所难免。
2.2静电接地达不到使用要求。在倒闭作业现场，常常临时设置静电接地设施，如机泵的静电接地、管线之间的连接、铁路罐车与汽车之间的倒装作业中临时的静电接地系统等，这是相当不可靠的。
2.3电气设备达不到使用要求。现场倒装用电均属于临时性用电，会出现电气设施不符合要求的现象，易产生电气火花，增加了火灾和爆炸的危险。
2.4现场倒装车辆不符合安全要求。如现场车辆未使用阻火器或阻火器质量不合格、油罐车附件不全、密封不严或泄漏、静电接地设施不规范等。
3预防措施
3.1避免形成爆炸性混合物
避免倒装现场形成爆炸性混合物，主要有增加固定倒装设施，加强设备维护，确保设备完好，避免跑、冒、滴、漏、渗现象和严格倒装车辆管理等。
3.2避免火源的存在
3.2.1设备
采用符合安全条件的设备，倒装用泵采用无泄漏、抗抽空、抗气蚀性能优良的机泵，管线及管件要符合静电和密封要求。现场应使用防爆器具（工具、手电等）；泵与倒装车辆、车辆与车辆要留有足够的安全通道，严禁把倒装作业用泵安装在罐区防火堤内。
3.2.2电气
采用防爆器具（包括配电盘、电机、开关等），电缆在负荷、绝缘等方面符合要求。严格规范倒装现场临时用电设施。
3.2.3静电
a)化工罐区静电接地线要符合接地电阻不大于10Ω的要求。各罐区相应增加倒装作业用的静电接地接头，以满足静电接地要求；
b)现场倒装设备要符合倒装要求。倒装用泵、所用管线、车辆等均应有良好的静电接地，法兰与法兰之间应进行良好的静电连接；
c)倒装过程中严禁对静电接地线或夹子进行拆除或移动。对于接地线的连接，应在汽车罐车开盖以前进行，接地线的拆除应在卸车完毕且车盖封闭以后进行，以减少静电火花的产生。
3.3减少静电电荷的产生
3.3.1控制流体在管线内的流速
为限制静电的产生，首先要控制流体在管线内的流速。对于汽车倒装，其管径与最大流速要满足以下关系：
V2D≤0.5
式中：V——流速，m/s；
D——管径，m。
同时在倒装过程中要注意，在管线末端浸入液面之前，物料流速应控制在1m/s以下，待管线末端浸入液面200mm后方可根据管径提高流速，但最高不应超过4.5m/s。
3.3.2采用合适的充装方式
一般装油方式有两种，一种是液下装车，一种是喷溅装车。一般喷溅装车产生静电为液下装车的5～6倍，所以危险化学品倒装时采用液下装车较为安全。为了保证静电电荷有效地消除，在装卸车结束时，必须静置2min后，才能进行提升装车管线，拆除静电接地线等作业。
3.3.3其它方面因素
现场倒装作业尽量选在湿度、温度适宜的天气进行作业，以减少静电荷的积聚或引起感应放电。禁止使用胶管线塑料管进行倒装作业。避免产生人体静电等。
3.4预防中毒和环境污染事故的发生
处置有毒有害物品时，操作人员要尽量站在上风向；同地严格穿戴好劳动保护用品；现场气防设施、冲洗设施要配备齐全，符合要求。
3.5提高人员的操作技能和素质
摘要:我国的经济对世界的经济的影响力越来越大,国内的经济受全球的经济的影响也越来越大.目前全球经济形式走向不稳定,我国将继续实施以稳健为主的宏观调控政策,经融紧缩政策,实现稳中求进,采取有效措施,在保持经济平稳发展的同时,加快转变经济发展方式.关键词:宏观经济,经济形式,调控
正文
一.当前经济环境分析
1国际方面
世界经济总体上保持着复苏态势，经济格局的变化将提升我国的国际影响力。总体上看，2012年世界经济仍将呈现低速增长态势，预计2012年世界经济的年均增长率为4.5%左右，发达经济体的增长率为2.5%，新兴经济体和发展中国家经济增长率为6.5%。世界经济格局的变化将进一步提升我国的国际影响力：发展中国家在世界经济中地位提升必然要求对相关国际经济金融机构进行改革，这将增加我国的话语权和决策权；包括20国集团在内的多种对话机制的形成将为我国广泛参与全球经济金融事务提供了更多的国际舞台；世界经济格局变化还将推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向转变。
国内方面、我国经济仍处于增长“长周期”。从短期来看，房地产行业和制造业仍是拉动经济增长的主要动力。另外，企业自主投资较强，制造业增长较快也将推动经济增长。从中长期来看，企业设备升级等投资需求势头不减，国内较高的储蓄率对拉动内需仍有很大空间,我国经济将长期处在一个增长通道中。金融危机正在倒逼中国经济从“出口”转到“内需”上来。2012年，我国将充分利用本轮金融危机和经济增长降速的有利时机，把主要的精力放在转方式、调结构、促改革上，加大落后产能淘汰和节能减排的政策力度，强制高成本高能耗高污染产业的退出与调整，同时倾力培育战略新兴产业和科技含量高、市场需求潜力大的产业及产品崛起，尽快形成经济增长的新引擎。在这一转型进程中，一批出口型企业、高能耗型以及部分高成本房地产企业，将会遭
遇倒闭、重组、兼并和收购的命运；一批节能环保、绿色制造、生物医疗和新一代IT等新兴产业将会呈现新的盈利机会。
二.我国当前经济面临的问题
当前经济内在扩张压力依然存在；收入分配体制的改革，提高普通劳动者收入，必然导致劳动力成本提高；资源税的改革，使得土地和资源等的要素成本提高；环境的治理和改善，使得环境成本的提高。2012年世界经济极具不确定性和不稳定性，金融动荡已致外需明显下降，国内高通胀下的投资拉动模式难以为继，加之土地可开发数量减少，土地财政拉动经济的空间缩小，也使内需增长有限，经济增速呈现逐渐回落趋势。
经济结构失衡问题严重。国内消费严重不足，居民消费率持续下降，虽然国家已经启动刺激内需计划，但截至目前为止效果并不明显。过度依赖投资，不仅影响消费，也存在生产能力过剩和闲置，加大金融风险的隐患；依赖出口，国际贸易长期失衡，不仅具有较大的风险，也导致贸易磨擦
国内的经济增长处于短期回调状态，支撑经济中长期增长的各类要素组合仍比较好，我国经济发展的基本面良好：工业化、城市化都在快速增长；百姓住房消费和汽车消费仍是消费的热点，将持续活跃；新的区域增长极不断涌现；投资需求虽然有所降低，但仍然比较旺盛。与此同时，我们的劳动力成本将上升，地价将上升，资源环境使用成本也将上升，而且人口老龄化将更加明显，这些因素将导致我们传统的低成本竞争优势逐渐丧失。
三.调控政策
面对新形势新任务，我们既要正确认识取得的成绩，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，做好应对各种困难和潜在风险的准备，巩固经济社会发展好势头。
1、提高财政货币政策针对性、灵活性
鉴于目前经济增长和就业状况大体正常，物价上涨、结构调整的压力较大的 总体形势，应当继续坚持稳健货币政策取向和必要的微观调控力度，着力提高货币政策的有效性。货币政策在继续
运用公开市场操作、存款准备金率等工具来管理和调控市场流动
性的同时，要更加重视利用利率、汇率等价格工具，逐步消除
负利率。在货币政策空间有限的情况下，要多发挥财政政策结构
调整的功能，通过减税等办法推动某些符合国家产业政策发展方
向的产业发展。支持传统产业的改造升级，以及战略性新兴 产
业等新经济增长点的快速发展。
2缓解中小企业融资困难 针对当前中小企业融资难的问题，要
有区别地加以解决，对于落后、过剩、属于“两高一资”行业的生产能力要鼓励淘汰，对于具有发展潜力和空间、符合产业政
策、代表未来发展方向的中小企业要予以大力支持,加强金融组
织创 新，发展中小商业银行，鼓励创办小额贷款公司等准金融
机构，完善与中小企业 规模结构和所有制形式相适应的多层次
银行体系.建立促进中小企业发展 的综合性管理机构，加大财
税政策的扶持力度，健全融资相关的法律法规和政策 体系，鼓
励商业银行设立中小企业贷款的专门部门和拓展中小企业贷款业
务。建 立多层次的融资信用担保，发展中介服务机构，加快建
立企业征信体系。
3择机推进价格改革和市场准入 择机推进价格改革和市场准入
价格改革 一是改变价格管理僵化、市场反应不灵状况，让基础
产品价格真实反映供求 关系，并发挥对供求关系的调节作用。
完善成品油、天然气价格形成机制和各类 电价定价机制，推进
水价改革，促进资源节约和效率提高。二是放宽部分资源领域的市场准入，培育公平竞争的市场环境，建立统一、开放、竞
争和有序的资源市场体系，让市场发挥调节资源型产品供求的基
础性作 用。这样有利于扩大民营资本的投资渠道、稳定就业、促进社会主义市场经济的 公平和完善。
4优化投资结构和规模 进一步优化投资结构，严格控制新上项
目和过剩行业建设项目的投资，严格 限制审批高耗能产业盲目
扩张和重复建设，积极改造提升传统制造业、推动企业 兼并重
组，加快制定、完善和颁布培育发展战略性新兴产业的政策措
施，发挥新 增投资对改善民生和结构调整的引导作用，着力细
化落实鼓励引导民间投资的政 策措施，抓紧制定公开透明的市
场准入标准，切实放宽市场准入，激发社会主义 市场经济的活
力
四.结束语
今年以来我国实施积极的财政政策和文件的货币政策,不断加强和改善宏观调控,经济总体运行良好.面对全球经济的不确定因素,新兴经济体的兴起,在众多的机遇和挑战面前,我国政府应该积极采取政策,在稳健中求发展,保持我国经济不断的向前发展.参考文献:
1《当前中国宏观经济形势分析及发展展望》冯飞
2《中国宏观经济政策报告》中国财政经济出版社
1 常见危险化学品
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218列举了一些常见危险化学品及其临界量,如属于毒性气体的氨,其临界量为10 t,氯化氢20 t;属于氧化性物质的硝酸临界量为100 t。《石油化工码头装卸工艺设计规范》JTS165-8列出了一些比较常规有毒介质的危害等级,其中硫酸、盐酸属于中度危害,氢氧化钠和氨属于轻度危害[3]。《工业场所有害因素职业接触限值》GBZ2规定了工作场空气中有毒物质容许浓度[4],硫酸时间加权平均容许浓度为1 mg/m3,短时间接触容许浓度2 mg/m3,盐酸最高容许浓度7.5 mg/m3,氨时间加权平均容许浓度为20 mg/m3、短时间接触容许浓度30 mg/m3,氢氧化钠最高容许浓度2 mg/m3。以上指标可作为危险化学物质监督、监测用标准。
2 危险化工品装卸工艺
2.1 浓硫酸和液碱的接卸
浓硫酸和液碱多采用铁路罐车进行装运,卸车采用抽吸或加压的方式,前者采用真空泵,或先造成虹吸后再采用耐腐蚀离心泵进行卸车。后者一般采用惰性气体(如氮气)进行增压。要注意加压卸车时,管道上必须设减压阀、安全阀及压力表,且管网最髙操作压力不得超过铁路罐车的设计压力。加压卸车一定要设置安全措施,在距卸车台一定距离的增压气相管线上设操作总阀,预防泄露事故。采用汽车罐车进行接卸时,尽量采用自流的方法,使原料依靠位差自流到槽内,再用泵送或气体压送。当采用气体压送时,槽的设计压力应超过加压气体的最高工作压力[5]。硫酸装卸一般采用装卸臂(即装卸鹤管)或者金属软管。与金属软管相比,装卸臂密封性能更好。采用软管装卸硫酸,损耗在2 kg/t,而采用装卸臂装卸,损耗可控制在0.75 kg/t以下[6]。
硫酸是一种强电解质,高浓度氧化性较强,低浓度时则表现还原性,可根据粘度范围选择相应材质。98%(ω,下同)的浓硫酸常温存储时,装卸设备材料可选用铸铁、碳钢。低浓度硫酸常温作业,相关材料可选合金铸铁(Ni 16%~18%,Cu3%~35%)、铝、硅铸铁,抗氧合金,铅,铜等。对氢氧化钠来说,其设备腐蚀形式主要是全面腐蚀和应力腐蚀,普通铸铁和碳钢在80℃以下的稀碱液(<50%)中有较好的耐蚀性,可作为常温稀碱液输送主要选材。当碱液浓度大于5%时,普通铸铁和碳钢在碱液中会形成一层以Fe3O4或Fe2O3为主要成分的表面膜,在外应力的作用下,会进一步产生应力腐蚀,故不适合选用这些材质。一般常温碱液储运系统多采用碳钢材料[5]。
2.2 盐酸的接卸
盐酸装卸有火车和汽车两种形式。火车槽车卸盐酸,一般是将火车槽车中的盐酸卸到汽车槽中,再转运各地,需要注意的是,火车盐酸槽车要设放空管。汽车槽车通常不带任何车载动力设备,依托地面设置的卸车泵进行卸车,卸车泵要注意排气。也可设置地下或半地下中间槽,槽车盐酸先卸进中间槽中,再由泵输送到贮罐,卸酸和送酸同时进行。设置中间槽辅助卸车可大大缩短作业时间。
盐酸的还原性很强,许多常用的钝化型金属,如铝、工业纯钛、不锈钢等,在盐酸中很难钝化,因而处理盐酸的主要设备多用非金属材料。浓盐酸槽车多用耐酸耐碱的玻璃钢,储罐选钢结构橡胶衬里。低浓度时(<10%)多选含钼高硅铸铁、硅青铜、铜、镍、钛等材质。
2.3 液氨的接卸
液氨卸车同酸、碱,采用气氨加压卸车的方法。在氨罐区内设置一台气化器,把液氨气化升压,使罐车与储罐之间形成一定的压差,再进行卸车作业。液氨储罐及气化器必须采用钢制压力容器,并符合国家有关压力容器的规范要求。如有压缩机,可用其抽吸液氨罐的气体,对罐车进行加压达到卸车的目的。卸车后设备或管道内残存的气氨应密闭泄放至氨水罐中,不能直接向大气排放[5]。液氨罐车[7]最高工作压力2.073 MPa,设计压力2.2 MPa,充装温度为4℃,充装系数约0.52 t/m3。液氨的装卸应有防止环境污染的措施。装卸过程中装卸臂接口阀门、转动臂密封圈一旦出现泄漏,应检查泄漏点是否连接不当,若泄漏量大,需立即关闭卸氨该阀门和运氨槽车阀门,打开消防栓和喷淋软管,用水对泄漏的液氨进行稀释,待氨排尽后再检修更换。液氨储罐一旦着火应立即开启液氨贮罐顶部喷淋装置,关闭所有液氨贮罐进出口阀门,用大量清水喷向泄漏区进行稀释、溶解,并用干粉灭火器灭火,溶解的废氨水用废水泵送指定场所处理[8,9]。
无水液氨对金属设备无腐蚀性,有水存在时则具有腐蚀性,尤其是金属铜和铜合金。液氨储运材料多采用普通碳钢或普通低合金钢,同时为防止应力腐蚀,尽可能选择强度较低的钢材[10]。
3 危险化学品作业注意事项
进行危险化学品作业要注意以下几个方面:
(1)危险化学品作业应采取先进工艺和设备。采用成熟工艺技术和设备,不仅有助于提高机械自动化水平,还能保证操作安全性;
(2)采取隐患预警措施,如安全报警、联锁、泄放等预防性措施,预防危害发生;
(3)采取遥控机隔离等措施防止危害蔓延,消除或减少有害源;
(4)事故状态下,应立即停止物料输送,启动一定级别的事故应急措施;
(5)危险化学品输送设备、管道及与其接触的仪表等,应根据介质的特殊性采取防腐蚀、防泄漏措施。测量仪表管线应有相应的隔离、冲洗、吹气等防护措施;
(6)输送腐蚀性物料的管道不宜埋地敷设。酸、碱等强腐蚀性的化学品,其装卸设备、管道应按特性选材,配套设施做防腐处理,输送泵的填料函或机械密封周围宜设安全护罩;
(7)极度危害(I级)高度危害(II级)的取样宜采取密闭循环系统,其液面指示不得采用玻璃管液面计,同时在作业场所设毒物监测报警仪。输送泵应单独设置;
(8)输送腐蚀性和有毒介质管道不得穿越居住区或人员集中的地区;
(9)化工产品的装卸站台及码头应有防止雨水冲刷物料而造成的污染措施;
(10)配备必要的救护、消防措施以减少伤害。
处理易凝固、易沉积的危险性物料,对设备和管道应有防止堵塞和便于疏通的措施,排液阀门宜设双阀。处理易挥发物料,应密闭装卸或浸没装卸,储存设备应设紧急泄放及废气回收和处理措施,有可能积聚有毒气体的阀井中,阀门开关手轮应设在地面上。物料倒流会产生危险的设备管道,应根据具体情况设置自动切断阀、止回阀或中间容器[11,12]。
4 结语
危险化学品作业具有反应性、爆炸危险性、热膨胀性和腐蚀性,应认真分析研究危险化学品生产、使用、储存和经营等活动风险,尤其是风险高发期的装卸作业环节。防范于未然,事故状态下做出正确的事故预警和应急救援决策,严格执行《危险化学品安全管理条例》等有关法规和制度,增强安全意识,加强对危险化学品的安全管理。
摘要：随着国民经济发展,危险化学品应用越来越广。与一般化学品相比,危化品常表现出强氧化性、腐蚀性、挥发性以及火灾爆炸危险性等,其装卸作业存在一定安全隐患。介绍了硫酸、盐酸、氢氧化钠及液氨等常见危化品及其装卸流程,指出相关注意事项,旨在加强安全隐患意识,提高操作安全性。
【关键词】 新疆 维稳工作 形式 挑战
【作者简介】 刘胜利，新疆油田公司数据公司党委办公室主任，政工师。
【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）08-0013-02
近年来，新疆各领域生产、发展势头迅猛，社会风貌欣欣向荣。实践证明，党中央关于新疆的一系列大政方针是正确的，是符合新疆地区自身发展需求的。同时，必须要深刻认识到维护新疆社会稳定与长治久安的重要性与紧迫性，认清目前新疆地区的反分裂斗争的复杂性与长期性，一切工作的重心都要着眼于社会稳定，着力打造繁荣新疆、和谐新疆。维护新疆稳定与团结，要做好长期斗争的准备，坚定必胜的信心、强化严打的决心、巩固团结群众的爱心，以实际行动，切实维护好新疆的社会稳定。
一、新疆维稳工作面临的挑战
新疆所面对的反分裂斗争形式非常严峻，斗争过程异常残酷，这是一场血与火的政治斗争。目前的国际形势复杂多变，与我国接壤的国家政局动荡不安，国内外矛盾错综交织，在这样的大环境之下，维护新疆地区稳定与发展的任务就变得十分艰巨而繁重。克拉玛依坐拥丰富的油气资源，自身工业基础雄厚稳固，具备着广阔的发展空间，在新疆未来发展道路上是一支中坚力量。克拉玛依在新疆的维稳工作中是冲在反恐、反分裂一线的排头兵。2014年以来，克拉玛依在维护社会稳定方面的任务尤为艰巨。一是西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的目的始终没有改变；二是新疆地区周边国家极端宗教势力异常活跃，已对我国国家安全和社会稳定造成恶劣影响；三是境外分裂组织对我国社会的破坏活动正在不断调整，妄想对我国社会与政权展开长期侵扰；四是“东伊运”等境外势力与境内“三股势力”互相勾结，不断制造麻烦。
虽然境内外分裂组织与恐暴团伙在严厉打击下，其活动空间和频率已有所衰减，但活动的基础还残存，部分残余分子没有被消灭，特别是受到国际反华势力的支持与指挥，又助长了民族分裂分子的嚣张气焰。新疆的反分裂斗争是长期的，过程是复杂的，分裂与反分裂的关系是尖锐的，这一斗争形式不以人的意志为转移。新疆地区的反分裂活动实质是在反对西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的斗争。新疆维稳工作所面对的不是简单的民族问题，更与宗教无关，这是一场捍卫国家安全、维护祖国统一的你死我活的残酷斗争。
二、影响新疆地区稳定的主要原因
1. 基层警务工作不到位
由于受到经济发展等综合因素的影响，新疆地区特别是一些偏远乡县的警务工作始终处于人手不足、能力较低的状况，民警的工作积极性与工作热情明显没有被充分发挥。对辖区人员情况的“摸底”不透彻，对“三股势力”的破坏活动缺少科学分析与研究。警民关系淡漠，基层警力没有与社区力量相互协调配合，对于恐暴活动不能及早判断。
2. 对各类信息的监管力度过小
目前看来，“三股势力”的洗脑教育与组织活动主要是通过光盘、非法刊物、网络等途径传播。在这期间，文化部门、公安部门以及市场监管部门之间的工作协调配合不够，呈现杂乱无序状态，对各类型的信息监督与管理表现出似管非管、互相依赖的状态，直接导致市场把关缺失，新疆部分地区非法宣传刊物泛滥。
3. 打击手段过轻过少
“三股势力”所预谋和实施的是分裂国家的恐怖暴力活动，这一罪行在我国《刑法》中位列第一章，属于国家重点打击的重大犯罪类型。自古以来，凡是涉及分裂国家、颠覆政权的罪行都要施以重罚。我国目前执行的相关法律在改造这类刑事人员时还不尽完善，改造效果不明显，教育手段落后，致使许多服刑出狱的人员再次踏上罪恶之路。
4. 各类邪教组织趁乱而入
近年来，我国又出现了多起因民众被邪教洗脑而导致的恐暴犯罪行为，在边疆地区，居民文娱生活较少，信息闭塞，各类邪教组织轻易就可以渗透进这些地区，邪教通过将理想寄托于灵魂、寄托于所谓的“神”来蒙骗百姓，导致许多淳朴的民众走上了歪门邪路。
三、新疆维稳工作的主要形式
要做好、做实新疆的维稳工作，我们必须坚决执行中央有关新疆工作的战略决策与指导方针，紧密围绕新疆社会的稳定与繁荣这个总目标，以经济的稳健发展来提升居民的生活质量，以促进民族团结、严厉打击极端宗教势力为工作重心，对新疆的维稳工作要坚持法律治理、团结协作、长期建设的思路，全力推动新疆的繁荣发展与文明进步。
1. 围绕民生科学发展
新疆地区的经济社会发展要围绕民生科学发展，用多种手段、多种方法切实解决新疆居民的就业问题，努力确保零就业家庭中至少有一人能够顺利工作；丰富新疆的教育资源，全面提升新疆各级学校的教育质量，尤其是对农牧区居民的受教育问题要特别关心，各级政府要积极调整教学资源，将有限的教育资源向农牧区倾斜；让群众分享到改革成果，政府要加强民生建设，保质保量地对本地的生活社区、街路广场等进行升级美化。克拉玛依油气资源丰富，市政府确定了打造“世界石油之城”的发展目标，凭借自身优势，着力建设炼油化工、油气开采、机械制造等产业基地，同时在本地区积极发展旅游业、繁荣金融业，强化对外资的吸引力度，坚持开放战略。克拉玛依在发展优势产业的同时，坚持可持续发展的理念，合理配置水土资源，加强对资源循环利用技术的应用，重视生态保护，努力将克拉玛依打造成一座秀美宜居的安全之城、品质之城
2. 不断创新社会治理手段
要从问题中总结经验教训，有针对性地增强社会安保防控面，集中对境内的“三股势力”进行高压严打，针对社会中残存的暴力分子、极端宗教分子进行专项打击，稳准狠地对威胁社会稳定，危害人民生活的恐暴组织与个人予以坚决打击；将法制宣传渗透进家家户户，特别是对偏远农牧区，更要由专人进行定期巡查，向农牧民宣讲国家政策与安全知识；强化网络监督与管理，净化网络内容，特别是境外敌对势力借助网络向我国散布的负面信息，更要由专人进行监控，严防死守，堵截住一切传播渠道。
3. 加强干部队伍建设
新疆要实现稳定与繁荣，关键在于干部队伍的培养力度与工作质量是否足够扎实，加强领导班子的建设，绝不让怀有不良之心的人苟活于我党的工作团队之中，针对干部违法乱纪、损害群众利益的行为一律从严处理。不断深化廉政文化“七进”工作，保持我党干部队伍的工作作风与组织的严密。
在当前环境下，要进一步强化对新疆社会各个层面的防控，将法制宣传延伸到新疆地区的各个角落，对“三股势力”要坚持高压严打态势，通过这些手段，可有效遏制恐怖活动对新疆地区的侵扰。要不断用社会主义核心价值观来建设新疆各民族的精神家园，增强意识形态层面的教育，以此来为新疆的社会稳定与长治久安提供坚实的思想、政治和组织保证。
参考文献：
[1] 黄智权.提高少数民族群众生活水平，民族团结才能固本[J].中国民族，2002，（9）.
[2] 黎满云.加强新疆乌鲁木齐市社区维稳的思考[J].实事求是，2012，（1）.
[3] 王秀丽.影响新疆社会稳定的因素分析及“维稳”路径探讨[J].克拉玛依学刊，2011，（4）.
[4] 古丽燕.新时期新疆反恐怖方略研究[J].新疆社会科学，2014，（2）.
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