危险化学品的公共安全

危险化学品的公共安全（共11篇）

危险化学品的公共安全 篇1

一、任务目标

在管道单位专人巡护的基础上，充分发挥管道沿线群众力量，以村、社区为单位建立一支危险化学品管道保护群众协防员队伍，实现公共区域危险化学品管道群众协查全覆盖，进一步加强管道信息沟通，发现异常情况，及时信息报送，及时应急处置，有效防范和减少管道破坏、泄漏和公共安全事件的发生。

二、群防群治范围

公共区域危险化学品管道。

三、工作原则

群防群治工作按照“属地为主、企业负责、群众参与”的原则实施。

四、职责分工

（一）管道单位

1、主动与管道沿线街道、村（社区）衔接，以村（社区）为单位，配合街道办事处确定一名管道保护群众协防员负责该村（社区）区域内管道协防协查工作。

2、建立协防员报告、应急处置管理规定，明确应急处置程序。对群众协防员报告的管道存在被占压、破坏等事故隐患要第一时间处理，及时排除隐患；

对接到管道泄漏等异常情况的报告要及时启动应急预案，第一时间科学有效处置，防止事故发生。

3、为群众协防员提供管道保护业务知识、危险化学品特性、应急处置等专业知识培训，切实提升群众协防员履职能力。

4、建立与街道、村（社区）沟通协调机制，依托街道、村（社区）加强管道保护工作的宣传，积极争取广大人民群众对管道保护工作的支持、帮助和关注，为群众协防员开展协防协查工作创造良好的社会环境。

（二）街道办事处（镇政府）、村（社区）委会（居委会）

1、街道办事处要结合安全生产网格化管理工作，原则上选任安全生产协管员担任管道群众协防员，建立、健全群众协防员管理制度，明确群众协防员工作职责和考核要求等内容，实现群众协防员管理制度化、规范化，大力支持群众协防员开展相关工作。

2、配合管道单位做好本辖区管道保护和宣传工作，提高辖区人民群众的管道安全保护意识，调动人民群众护线的主动性、积极性，实现人民群众自觉保护管道和及时主动报告管道隐患。

3、积极协调解决群众协防员发现反映危及管道安全的问题隐患，配合管道单位开展隐患治理工作，大力协助管道单位开展应急处置工作。

（三）管道保护群众协防员

1、熟悉管道路由，要及时掌握职责范围内管道上方及周边动态，发现挖掘、动土、动火、搭建违章建筑等情况，并及时告知管道单位。

2、熟悉管道介质危险特性，掌握管道泄漏后的应急措施、办法和程序，在协防协查过程中时发现异常情况第一时间报告管道单位，劝阻村民撤离现场，做好现场隔离，严禁在现场抽烟、打手机等行为。

3、对村民进行管道安全保护知识宣传，帮助村民树立“管道保护，人人有责”的理念，遵守“油气管道保护法”，保障管道安全运行。

4、协助管道单位建立与村（社区）良好互动关系，收集所辖区域内居（村）民对管道单位管理的意见、建议，并要及时向管道单位反馈。同时将管道单位有关保障管道安全运行的相关项目进展、采取的政策措施等及时传达给所辖区域内的居（村）民，使居（村）民对管道单位所开展的工作予以理解、支持。

五、工作要求

（一）统一思想、加强领导。各地、各单位要把推进危险化学品管道群防群治作为基层加强和创新社会管理、促进社会和谐发展、防范重特大事故发生的一项重要内容来抓；

各地要指定专人负责协调、推进管道群防群治工作；

各管道单位要全力配合各街道办事处推进管道群防群治工作；

各地要在3月31日前完成群众协防员选任工作，并于4月底前全面实施群众协防员协防协查、报告工作机制。

（二）强化责任，确保实效。各管道单位要切实履行主体责任，主动与管道沿线街道、村（社区）衔接，建立健全群防群治架构，有效落实工作经费，调动群众协防员的工作积极性，促进工作有序进行，确保取得实效；

各地对管道群防群治贯彻落实情况进行检查，确保各项措施落到实处；

市局适时对各地、各单位工作开展情况进行督查。

（三）强化培训，提高能力。各管道单位要组织群众协防员开展管道协查、应急处置等相关技能培训，提高群众协防员的素质和履职能力；

各街道办事处要加强管道群众协防员的管理，对不具备履职能力的协防员要及时调整优化。

危险化学品的公共安全 篇2

随着近年来我国经济的不断发展,我国化工行业有了显著的发展,化学品生产和应用也逐渐的广泛化。据统计,当前整个市场上的所有化学品在种类上都超过了七万,而且很多化学品非常危险,所以一旦管理不善,就会对人类产生很严重的危害。因此,加强危险化学品的安全评价有着重要意义,相关部门也必须做出有效措施,提高危险化学品生产、应用及运输的安全性,加强我国化工行业完善发展。

1 危险化学品安全评价的重要性

首先,我国法律明文规定,要安全评价危险化学品,同时这也是法律强制规定的一项义务。我国加入世贸组织之后,国际上的法律法规也有关于这个方面的管理,我们只有完善安全评价管理和运作方式,才能实现达到国际标准[1]。

其次,由于行业的特殊性,必须要对危险化学品进行安全评价,这是行业内的需要。由于危险化学品大多对人以及其他生物具有毒害性,而且具有易燃易爆的特点,如果没有加强管理或者出现操作错误的现象,很有可能引起爆炸事故或者其他安全事故,严重危害人们的生命财产。只有加强对危险化学品的安全评价才能减少这些危险事故。

2 危险化学品安全评价的常用方法及其运用

2.1 苏黎世风险评价法

当前最常见的一种评价方法就是苏黎世风险评价,这种评价方法操作简单、适应性比较强,有非常仔细、明确的评价范围要求。评价范围的选择需要评价人和管理人员共同参与进来,充分的分析考虑评价的相关信息和花费的时间,评价范围不宜太大,否则分析就不能正常的开展,因此评价范围必须是有限的。但是随着评价的不断发展和深入,评价的范围也会逐渐扩大。

苏黎世风险评价法使用时也有一些特殊要求,包括评价成员的经验、评价人员的能力等,要求小组成员应该在一些领域上具有专长。该风险评价法通常会借助备忘录来提醒评判不同环节的危险。之后就需要分五个层面进行评价:第一层主要是辨别危险源;第二层是分析可能出现的故障;第三层是对相关的环境因素进行关注;第四层是考察处于危险环境下的作业;第五层对评价系统的整体生命周期进行分析[2]。

以上五层中,需要分析其中潜在的危险,并对危险发生概率进行计算。苏黎世风险评价法根据不同的危险程度将危险分为四种类型,分别为灾难性危险、比较严重的危险、边缘性危险和可以忽略不计的危险。根据危险发生的概率该风险评价法可以将危险分为五个种类,分别是:频繁危险、中等危险、偶然危险、几乎不可能危险和不可能危险[3]。该方法为了可以更精确的认知风险,可以通过坐标评价法为识别相对的安全风险。坐标系中,纵坐标代表发生频度,横坐标代表危险的严重性。通过分析危险发生的频度和严重性,给予不同的保护措施。

2.2 事件树安全评价法

事件树安全评价分析法是对一件事从原因到结果进行分析的方法,该方法建立在决策论的基础上[4]。该方法由初始事件开始分析,交替考虑结果的成败问题,把前后两种可能当作新的事件进行分析,然后得出结果。因此,该评价分析法也叫归纳逻辑图。运用该方法分析事件时主要包括以下流程:第一,对初始事件进行初步明确;第二,判定安全功能;第三,简化以及发展时间树;第四,分析事件树。这种评价方法的优势就是可以将整个事件的全过程进行分析,这样有助于了解事件本身的发展过程,进而更清晰、准确的对安全事故进行分析。

3 危险化学品仓库安全管理的完善对策

3.1 科学、合理的调整危险化学品的产业布局

企业要对行业布局进行科学、合理的调整,但是要建立在现有的危险化学品从业基础上,在化工行业搬迁改造方面出台相关鼓励政策,制定完善的关闭企业、停产、合并企业、拆迁等计划,以有效的降低企业的风险和给城市居民带来的风险。如果危化品生产、储存单位建立在靠近公共场所、居民区或者交通干线附近的地方,就应该按照相关法律规定并结合城市建设规划,对危化工行业进行产业布局调整,制定合理的搬迁计划,以解决可能存在的安全隐患;对于新批准的危化品产业和储存项目,应该划定专门的区域,严格监管危化品从业单位、新增零散油漆类危化品经营单位以及新增农药经营单位。

3.2 加强对重大危险源管理及应急救援的重视

监管重大危险源是一项长期、系统的工程,各个地区的相关部门要结合本地的实际情况对重大危险源监管进行科学决策和规范管理。强化对产生重大危险源的化工企业的安全评估,严格普查和分级,对企业的管理责任进行明确,管理人员要切实履行自己的职责。通过建立起重大危险源控制机制或者重大危险源信息管理系统,以实时的监管重大危险源的分布情况,以更好的服务与相关部门。加强对事故快速反应和应急救援工作的重视,借鉴社会救援的方式和经验,最大程度的将事故进行控制,降低可能出现的危害。

3.3 建立并完善预警系统及监管系统

加强安全生产信息化建设是危险化学品安全管理的关键,因此企业必须要建立预警和监管系统,并对其进行不断的完善,只有提高了安全事故的预警和监控力度,才能提高企业安全管理的整体水平。充分的运用应急联动、安全生产专家等系统功能,有助于政府进行决策。建立在两大系统的基础上,形成一个应急救援管理工作格局,由政府统一指挥、各部门充分配合、群众广泛参与,以促进社会整体处理安全事故能力的提高。

4 结语

总之,危险化学品安全评价是保证化工产品的重要保证和手段,对于公共安全、财产安全起到至关重要的作用。相关部门应从危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用环节上加强安全管理,对危险化学品仓库重点管理,并不断增强评价人员综合素质、加强相关法规及制度建设、严格控制评价报告质量,不断提升安全评价体系,促进我国化工行业的发展。

参考文献

[1]雷芳.危险化学品安全评价指标体系的研究[D].中国地质大学,2004.

[2]俞娉婷.危险化学品库的安全评价系统研究与设计[D].华中科技大学,2007.

危险化学品的公共安全 篇3

关键词：危险方法；其他危险方法；公共安全

一、对“其他危险方法”的界定

（一）“其他”的含义

理解“其他”的含义，要明确本罪中的“危险方法”是相对哪些行为而言的。具体来说：

1.“其他”是指放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的危险方法

根据刑法第114条和第115条的规定，刑法在明确列举放火、决水、爆炸、投放危险物质等危害公共安全的犯罪后，以连接词“或者”规定了其他危险方法危害公共安全的犯罪行为。可见，这里的“其他”危险方法应是放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的危害公共安全的危险方法。

2.“其他”是指其他危害公共安全犯罪行为以外的危险方法

刑法分则第二章为危害公共安全罪，即本章犯罪共同的特点即在于都在不同程度上侵犯了公共安全。因此，如果刑法已明确设置专门罪名规定相关危害公共安全行为的，就应按相关犯罪处理，而不能为了加重对行为人的处罚，而认定行为人的行为构成以危险方法危害公共安全罪。因此，本罪中的“其他”还应是其他危害公共安全犯罪行为之外的危险方法。

（二）“危险方法”的含义

本罪中的“危险方法”是指与放火、决水、爆炸、投放危险物质犯罪手段的危险性相当、足以危害公共安全的危险方法，而不是泛指任何具有危害公共安全的方法，并且其危险程度与放火、决水、爆炸、投放危险物质犯罪手段的危险性相当。但是如何理解“相当”，学者们对此见仁见智。有的学者认为“其他危险方法”仅限于与放火、决水、爆炸、投放危险物质相当的方法，而不是泛指任何具有危害公共安全性质的方法。有的学者认为其是与放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险性相当、足以危害公共安全的方法，这种危险方法一经实施就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损，并对此进行了列举，比如私设电网等行为。

笔者认为第一种观点是比较合理的。原因有二：首先是“其他危险方法”外延太大的话折射出来的是法律的不严谨及其随意性。其次是复杂多变的社会生活和不断发展的事实也使得穷尽的列举成为不可能。所以说，仍然采用只对内涵加以界定的方式来对“其他危险方法”进行限定，将具体行为的“危险相当性”的判断权力赋予司法人员是比较合情合理的。但是，这里的判断不是随意的判断，司法人员必须心存正义，根据案件事实，目光不断穿梭于事实与规范、形式和实质之间。对何种行为属于“其他危险方法”进行理性的判断。

二、“其他危险方法”的认定

（一）侵害法益的特征

本罪侵犯的法益是公共安全。何为公共安全，刑法学界对此一直存在不同的看法。第一种观点认为是不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及其他重大公共利益的安全。第二种观点认为，公共安全是指多人的生命和财产安全，不区分特定还是不特定。第三种观点认为，公共安全是指不特定人的生命、健康或者财产安全。第四种观点认为公共安全是不特定或者多数人的生命、身体的安全以及公共生活的平稳与安宁。笔者认为第四种观点更加合情合理。所谓的公共安全，就是不特定或者多数人的生命、身体的安全以及公共生活的平稳与安宁。

（二）客观行为特征

1.行为的本质

以危险方法危害公共安全罪的行为之“其他危险方法”必须是一经实施就可能造成不特定或者多数人的伤亡，危及不特定或者多数人的生命、健康和生活的平稳与安宁。构成以危险方法危害公共安全罪的行为具有一次性的特征，即实施一次行为的完成同时危及到不特定或者多数人的生命、健康、生活的平稳与安宁。

2.行为侵害到的法益

危险方法行为侵害的法益，必须是不特定或者多数人的生命、健康以及公共生活的平稳与安宁。如果某一行为的危害程度达不到危及生命、健康及公共生活的平稳与安宁，则不能认定为以危险方法危害公共安全罪。

3.行为发生的场所

以危险方法危害公共安全罪保护的法益的特征，决定了“其他危险方法”行为发生的地点应为公共场所。公共场所具有公共性的特点，凡为不特定的多数人随时出入、停留、使用的场所，皆可认定为公共场所。因此，凡是发生的地点不属于公共场所的，便不能以该罪论处。

4.行为导致危险的现实可能性

以危险方法危害公共安全罪属于具体危险犯还是抽象危险犯？学界存在不同观点。一种观点认为，本罪应当是抽象的危险犯，只要行为人实施一定的行为，当然就对法益构成威胁而成立犯罪既遂。一种观点认为，本罪属于具体危险犯。笔者认为本罪属具体危险犯。具体危险犯的成立条件，是通过法官的具体判断，认为具体危险状态的形成，方成立犯罪。这样更有助于我们嚴格限定本罪的成立条件，避免其作为“兜底”罪名容易扩张适用的弊端。

三、“其他危险方法”界定的结论

危险化学品的物流运输安全 篇4

危险化学品的物流运输安全

1 危化品物流运输环节安全现状 目前,全国危化品运输单位有5962户(不含个体运输户),危化品运输车辆有9多万辆,60%为槽罐车,危化品运输单位排在前5位是江苏、广东、辽宁,山东、河南.目前,我国危险化学品的储运安全管理形势十分严峻,与飞速发展的.工业水平相比,相应的储运安全监督与管理则比较落后,由此引发了一系列重大恶性事故.如3月29日下午,在京沪高速公路淮安段发生交通事故,引发车上罐装的液氯大量泄漏,造成29人死亡,456名村民和抢救人员中毒住院治疗,门诊留治人员1867人,10500多名村民被迫疏散转移,大量家畜(家禽)死亡及农作物损失,直接经济损失达1700万元.

作 者：杨忠敏 Yang Zhongmin 作者单位：东风汽车公司,湖北十堰,44刊 名：安全、健康和环境英文刊名：SAFETY HEALTH & ENVIRONMENT年，卷(期)：7(12)分类号：X9关键词：危险化学品 物流运输 安全管理

以危险方法危害公共安全罪的行为 篇5

有哪些典型的“以危险方法危害公共安全”行为?

(一)以私设电网的危险方法危害公共安全

私设电网，是一种危害社会的行为。有关法律、法规明令禁止任何个人、单位未经有关部门批准擅自架设电网，否则造成严重后果的，要依法追究行为人的刑事责任。

(二)以驾车撞人的危险方法危害公共安全

行为人一般为故意。尤其是对于醉酒驾驶在特定情形，尤其连续冲撞或在肇事之后仍继续冲撞，并造成人员重伤或者死亡的情形下，应认定行为人具有故意(多为间接故意)，其行为属于以危险方法危害不特定的多数人的生命、健康安全，应以危险方法危害公共安全罪追究行为人的刑事责任。

(三)以制、输坏血、病毒血的危害方法危害公共安全

以制、输坏血、病毒血的危害方法危害公共安全的这种行为，行为人在主观上属于故意，目的往往是牟取非法暴利或者报复社会，其直接危害不特定的多数人的生命、健康安全，符合以危险方法危害公共安全罪的构成特征。

(四)以开枪的危险方法危害公共安全

危险化学品安全作业试卷 篇6

姓名： 身份证号： 单位：

一、真空题（每题1分，共20分）

1、中华人民共和国《安全生产法》的立法目的是为了加强，防止和减少，保障人民群众 和 安全，促进经济社会 发展，制定本法。

2、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》自 年 月 日施行。

3、对重复使用的危险化学品包装物、容器、使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当 或者。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于 年。

4、生产经营单位必须为从业人员提供符合 或者 的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则。

5、气瓶在使用时，一般应，并应有防止 的措施。

6、化学毒物沾染皮肤时，应迅速脱去污染的衣服、鞋袜等，用大量流动清水冲洗。

7、对中毒想起呼吸、心跳停者，应进行心肺复苏术，主要方法有 和。

8、蒸汽压的波动对安全运行影响很大，超压则更危险。蒸汽压力的变动通常是由 引起的。

二、判断题（每题1分，共20分）

1、（）国家对生产安全事故实行责任追究制度。

2、（）危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。

3、（）剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况：发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地安监部门报告。

4、（）醉酒导致伤亡的，也可以认定为工伤或者视同工伤。

5、（）特别重大事故，是指造成20人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者１亿元以上直接经济损失的事故。

6、（）从事使用有毒物品作业的用人单位，应当符合有关法律、行政法规规定的设立条件，并依法办理有关手续，取得营业执照。

7、（）生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

8、（）禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。

9、（）运输爆炸品时必须经交通管理部门批准，按规定的行车时间和路线凭准运证方可起运。

10、（）危险化学品的标志设主标志由表示危险化学品危险特性的图案、文字说明、底色和危险类别号四个部分组成的菱形标志。

11、（）危险化学品与危险物品是同一概念。

12、（）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；可令其限期整改，逾期未改的责令其停产停业整顿。

13、（）对于催化裂化装置，催化剂活性越高越好。

14、（）剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。

15、（）危险化学品实施全过程管理，是因为危险化学品 的特殊性质决定其生产、经营、储存、运输和使用诸环节都存在不安全因素。

16、（）在上下班途中，受到机动车事故伤害的不可以认定为工伤。

17、（）加氢反应大多为放热反应，而且大多在较高温度下进行。

18、（）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当于2小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门及有关部门报告。

19、（）对于催化裂化装臵，催化剂活性越高越好。

20、（）化工装臵开车前，需对其安装检验合格后的全部工艺管道和设备进行吹扫和清洗，并进行氮气臵换。

三、单选题（每题1分，共20分）

1、《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合（A）要求、标志明显、保持畅通的出口。A 紧急疏散

B 通风

C 建筑规范

2、常压下，吸入（B）以上氧气时，可能发生氧中毒，长期吸入可发生眼损害甚至失明。

A 30% B 40% C 50%

3、自动控制系统中，通常用（B）表示液位控制器 A PC B LC C TC

4、催化裂化反应的反应深度以（B）表示。A、剂油比 B、转化率 C、反应时间

5、（A）表示调节阀流通能力大小的参数。

A 可调比 B 相对流量 C 相对开度

6、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起（C）内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。A 3日 B 7天日 C 30日

7、《中华人民共和国安全生产法》立法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少（A），保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。A 生产安全事故 B 火灾、交通事故

C 重大、特大事故

8、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，重大事故是指造成（B）死亡事故。

A 3人以上10人以下 B 10人以上30人以下 C 10人以上60人以下

9、《危险化学品安全管理条例》规定，危险化学品必须储存在（B）或者专用储存室内。

A 专用仓库 专用场所 B 专用仓库 专用场地

10、企业应制订（C）程序，一旦发生重大事故，做到临危不惧，指挥不乱。A 事故 B 事故处臵 C 事故应急

11、《中华人民共和国消防法》规定，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，因特殊情况需要使用明火作业的，应当按规定事先（B）。

A 向领导报告 B 办理审批手续 C 做好准备工作

12、氢气系统臵换结束，系统内氧或氢的含量必须连续（C）分析合格。A 一次 B 二次 C 三次

13、爆炸品仓库要阴凉通风，远离火种、热源，防止阳光直射，一般库温度控制在（B）。

A 10度以下 B 15～30度 C 35度以下

14、化工检修时，对槽、罐、塔、釜、管线等设备容器内存留易燃、易爆、有毒 3 有害介质的，其出入口或与设备连接处应（C）进行隔离，并挂上警示牌。A 关闭阀门 B 吹扫 C 加装盲板

15、为了防止氧化反应接触器发生爆炸，接触器应有（B），并尽可能采用自动控制或调节以及报警联锁装臵。A 环保装臵 B 卸压装臵 C 燃烧装臵

16、剧毒化学品的生产、储存、使用单位，发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地（B）报告。

A 安全生产监督管理部门 B 公安部门 C 企业上级主管部门

17、每种化学品最多可选用（A）标志。A 两个 B 三个 C 四个

18、天燃气燃烧火灾是（C）类火灾。A、A B、B C、C

19、将若干个分子结合为一个较大的组成相同而分子量较高的化合物的反应过程为（B）。

A 催化（裂化）B 聚合 C 加氢

20、热裂化在高温高压下进行，装臵内的油品温度一般超过其（C），若油品漏出会立即起火。

A 露点 B 闪点 C 自燃点

21、国家对危险化学品的运输实行（A）制度。A 资质认定 B 准运 C 审批

22、氢气系统吹洗臵换，可以采用（B）臵换法或注水排气法。A 一氧化碳 B 氮气 C 氧气

23、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过了（C）的单元。A 大量 B 小量 C 临界量

24、贮罐切换作业时严格遵守（C）的原则，以避免增压。A 先关后开 B 同时开关 C 先开后关

25、职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、（A）和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

A 放射性物质 B 高温 C 病毒

26、《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须依法参加（C），为从业人员缴纳保险费。

A 失业保险 B 养老保险 C 工伤社会保险

27、自动仪表位号由（A）部分组成。A 二 B 三 C 四

28、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到特别重大事故和重大事故报告后，应当逐级上报（C）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

A 地市级人民政府 B 省、自治区、直辖市人民政府 C 国务院

29、分程控制中，阀A和阀B的控制信号范围分段由（C）来完成。A 控制器 B 电—气转换器 C 阀门定位器

30、《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理方针是（A）。A 安全第一、预防为主、综合治理

B 安全为了生产，生产必须安全 C 安全生产人人有责

四、多选题（每题每题2分，共20分）

1、《危险化学品安全管理条例》规定，运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危化品的（ABCD）。A 性质 B 危害特性

C 包装容器的使用特性 D 发生意外时的应急措施

2、《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的特种作业人员上岗作业的条件和要求是（AC）。

A 按照国家有关规定经专门的安全作业培训 B 经企业培训合格 C 取得特种作业操作资格证书 D 经质监部门培训合格

3、《危险化学品安全管理条例》规定，发生危险化学品事故，单位主要负责人应按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地（ABCD）部门。

A 安监 B 公安 C 环保 D 质检

4、《工伤保险条例》规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（ABD）。A 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的

B 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 C正常患病

D在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的的

5、爆炸品管理的“五双管理制度”应做到双人验收、双人保管、（ABD）A 双把锁 B 双本帐 C 双层管理 D 双人发货

6、搬运有毒品应轻装轻卸，严禁摔碰、（ABCD），作业后应洗澡、更衣。A 翻滚 B 背负 C 吸烟 D 进食

7、《危险化学品登记管理办法》规定，危险化学品生产单位应该进行登记的六项内容，指出以下部分正确的内容（ACD）。

A 生产单位的基本情况 B 购买产品的主要厂家或单位 C 危险化学品的生产能力 D 危险化学品的产品标准

8、《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得（BCD）或者瞒报。A 上报 B 迟报 C 漏报 D 谎报

9、爆炸主要的破坏形式有（ABCD）。

A 直接的破坏作用 B 冲击波的破坏作用 C 造成火灾 D 造成中毒和环境污染

10、燃油锅炉的燃烧器主要由（ABC）构成。A 油雾化器 B 配风器 C 点火装臵 D 燃烧室

五、简答题（每题5分，共10分）

1、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》对特种作业人员的从业资格作了哪些规定？

危险化学品操作安全 篇7

事故案例1:2008年8月26日, 广西某地发生了一起危险化学品恶性爆炸事故, 造成20人死亡, 60人受伤, 周边3km内约1.15万人被紧急疏散, 并造成附近水体轻微污染。

事故案例2:某化学品生产厂一名员工对搅拌缸的油漆进行调色, 在投加溶剂时, 右手用小铁勺将溶剂过滤, 沿缸壁边投加到大缸内, 带有金属圈的过滤网 (未接地) 突然起火并引燃含有化纤成分的工作服, 故导致该员工左手臂、左上身29%Ⅱ度烧伤, 损失工作日250日, 经济损失26万元。

分类

众所周知, 危险化学品品种繁多, 性质各异, 危险性大小不一, 而且一种危险化学品也往往并不是只有一种危险性, 而常常具有多种危险性。鉴于危险化学品的特点, 根据其主要危险性进行科学的分类和分项, 以便于管理和采取相应的安全对策。为此, 国家标准《危险货物分类和品名编号》 (GB6944-2005) 将危险化学品分为9大类:

●第1类爆炸品

●第2类气体

●第3类易燃液体

●第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质

●第5类氧化性物质和有机过氧化物

●第6类毒性物质和感染性物质

●第7类放射性物品

●第8类腐蚀性物品

●第9类杂项危险物质和物品

危险货物品名编号现采用联合国编号。每一危险货物对应一个编号, 但对其性质基本相同, 运输、储存条件和灭火、急救、处置方法相同的危险货物, 也可使用同一编号。

储存

储存方式

储存方式取决于化学品的分类、分项、容器类型、储存方式和消防要求。

根据《化学危险品安全管理条例》规定:“化学危险品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室 (柜) 内, 并设专人管理”。储存地点应满足消防和环保法规要求, 比如仓库应选择远离工厂主体建筑, 处于常年季风的下风方向等。同时根据储存物品的性质选择储存方式和原则, 并加强储存物品的日常养护、管理, 做好出、入库登记工作, 以确保储存安全。

很多危险化学品不仅本身具有易燃烧、易爆炸的危险, 还往往由于2种或3种以上的危险化学品混合或互相接触而产生高热、着火、爆炸。因此按照化学品的特性, 将化学品储存方式分为3种, 即隔离储存 (图1) 、隔开储存 (图2) 和分离储存 (图3) 。比如, 汽油 (还原剂) 和强酸 (氧化剂) 要分离储存, 避免反应放热导致火灾。

包装要求

根据《危险化学品包装标志》要求, 危险化学品包装必须附有国家统一规定的“危险货物包装标志”。危险化学品包装的标志图形共有21种, 19个名称, 其图形分别标示了9类危险化学品的主要特性。

储存环境

储存环境一般要求干燥、通风、遮光和防火等基本要求。包括但不限于:

1. 对通风而言, 可以选择利用百叶窗对流、天窗通风等, 或者选用防爆电机机械通风, 根据化学品气体与空气密度大小比较, 可将通风口设置在仓库底部或上部。

2. 为防止静电火灾, 在进入储存区设置人体静电释放仪, 避免穿化纤衣服和带铁钉鞋等。

3.在储存区安装气体感应探头和报警器, 与消防设备联动。

4.为防止化学品泄露导致环境污染, 可设置二次防泄露容器, 如在仓库内周围设置地沟等。

5.通过密封包装, 仓库、货架内施放干燥剂吸潮和通风除湿等控制空气湿度, 一般将库房内的相对湿度控制在80%以下。

6.根据易燃化学品的闪点控制温度, 如闪点低于23℃的易燃液体, 其仓库温度一般不得超过30℃, 低沸点的品种须采取降温式冷藏措施。

7.现场应张贴醒目的警示标志, 配备必要的应急设备, 如洗眼器等。

8.活性较强的化学品应储存在特定的环境中, 如硝酸应避光保存, 防止见光分解出二氧化氮有毒气体;钠、钾活泼金属应保存在煤油中, 避免接触水而导致火灾等。

运输

化学品的运输方式有公路、铁路、水路、航空和管道运输等5种。选择何种运输方式, 一般根据所运物品的理化性状、所处的位置、地理条件、运途的长短和运量的大小而定。每种方式的运输均有具体的包装和运输要求及规定, 从驾驶员、操作人员、车辆状况和道路交通条件等环节进行严格控制。

就公路运输而言, 基本的安全要求包括:

1.车辆的机械部分必须处于良好的技术状态, 尤其是制动、方向操纵和指示等部分。

2.车厢、底板必须平整完好。车厢周围栏板必须牢固, 铁质底板车厢应采取衬垫防护措施, 如铺垫橡胶板、胶合板、木板等, 但不得使用松软可燃材料。

3. 车辆须装有有效的隔热和熄灭火星的装置, 电路系统应有切断电源和隔离电火花的装置。

4. 车辆驾驶室顶部等明显位置必须设置黄底黑字“危险品”字样的醒目标志。

5. 必须根据运输物品的危险特性配备相应的消防设施, 捆扎、防水和防散失的工具。

6. 装运液化石油气、汽油等危险货物槽、罐, 应适合所装货物的性能, 具有足够的强度, 配备泄压阀、防波板、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置。

7.装运集装箱、大型气瓶、可移动罐 (槽) 车等的车辆必须设置有效的紧固装置。

8.使用汽车槽车装运时, 应从罐 (槽) 底部灌入, 流速V (m/s) 和鹤管D (m) 内径需满足V*D≤0.5的要求。

使用

在使用危险化学品之前, 相关人员须阅读化学品安全技术说明书 (MSDS) , 了解化学品的相关危害及相应的安全、环保和健康保护措施, 操作人员须取得《危险化学品从业人员上岗资格证》。

危险化学品使用的基本安全要求包括:

1.依据MSDS的要求, 在现场张贴化学品周知卡, 告知员工基本安全信息。

2.进入易燃易爆作业区不准随身携带火种, 不准穿带有铁钉的工作鞋和穿着易产生静电的服装。

3.严格穿戴规定的个人防护用品, 例如接触有挥发性粉状固体和气体毒害品时, 应戴呼吸器、手套、化学护目镜, 穿化学防护服等。

4.室外工作, 应尽量站在上风向。化学品泄露时, 应立即停止操作, 向上风方向撤离, 并报告有关人员进行检查, 查找出原因, 排除险情后再继续工作。

5.严禁在化学品工作区域进食。

6.当皮肤或眼睛接触化学品后, 应用大量清水冲洗15min以上, 并及时就医。

7. 严格控制动火作业, 如电焊、切割等, 必须申请许可证;

8. 化学品泄露时, 可通过覆盖、收容、稀释处理, 使泄漏物得到安全可靠的处置, 防止二次事故的发生。

9. 对于剧毒、易燃、易爆气体的使用现场, 应携带或安装化学品探测器。

废弃物处理

危险化学品的公共安全 篇8

一、危险化学品运输安全管理存在的一些问题，主要是：

1、一些危险化学品运输企业安全管理责任没有完全落实。由于道路危险化学品运输企业总体上数量偏多，规模偏小，绝大多数企业拥有危险品运输车辆都在10到20辆之间，因而管理人员数量偏少，专职安全管理人员配备不到位，安全管理工作亦难以完全到位。一些企业驾驶员、押运员安全责任不明确，似包代管，挂靠经营的松散管理现象在个别企业还没有得到彻底解决。

2、大多数危险化学品运输企业基础设施投入不足。一是大部分企业缺少槽罐车专用停车库，有车库的也没有配备专职值班人员；二是危险化学品运输车辆专用停车场地与其它场地未设立隔离栏，危险专用停车场地无警示标志，存在安全隐患；三是停车场地消防设施配备不足。

3、绝大多数危险化学品运输企业操作规程和应急预案不全且可操作性差。大多数危险化学品运输企业都同时承担着多种理化性质不同的危险化学品运输，但操作规程和应急预案往往都只有一个，没有根据所运输的危险化学品不同的理化性质制定不同的操作规程和相应的应急预案，使得操作规程和应急预案缺乏可操作性。

4、一些危险化学品运输企业驾驶员、押运员安全教育不够。主要是安全学习、安全教育缺乏计划性；学习记录不详细；参学人员没有实行签名制度；缺学人员普遍没有补学记录；安全知识培训也缺乏针对性。

5、政府相关部门间齐抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法规尚待进一步完善。《危险化学品管理条例》对危险品运输企业的消防监管责任没有明确，造成了这一块监管工作的脱节。二是危险化学品运输源头管理还有“死角”。目前，仍有相当一部分危险化学品生产企业将危险化学品配载给无运输资质的企业或车辆运输。按现行法规，交通运管部门只能对违法从事危险化学品运输的车辆实施处罚，对危险化学品生产企业则无处罚权。交通运管部门仅靠路查，一方面无法从根本上解决源头违法配载的问题。另一方面，按国家有关规定，对违法运输车辆要实施驳载。这对于既无运输工具，又无储存场所和驳载设施、设备的交通运管部门来说，无疑是两难的。一旦明知违法运输不查处或查处整改不到位而发生重大安全事故又都将受到责任追究；三是外地非法制造、改装的运输车辆的现象依然存在。

二、进一步加强危险化学品运输安全管理的主要措施

为从根本上防止重特大危险化学品运输安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，主要应当采取以下措施：

1、进一步提高对危险化学品运输安全管理的认识。要通过加大《安全生产法》和《危险化学品管理条例》及相关法律、法规的宣传力度，通过重特大危险化学品运输安全事故发生原因分析和责任追究情况宣传教育，引导有关管理部门、危险化学品生产和运输企业、从业人员及社会有关方面，进一步增强做好危险化学品安全管理的责任感和紧迫感，通过严把市场准入、加强市场监管、规范执法行为等一系列举措，使危险化学品运输步入规范有序、健康发展的轨道。要引导危险化学品运输企业，加快组织结构、运力结构、经营结构的调整，走集团化、规模化运输经营的路子，不断提高运输企业管理水平和安全管理水平以及本质安全度，督促危险化学品运输企业建立健全安全管理组织和保障机制，切实完善和落实好各项管理制度、责任和措施。

2、加大对危险化学品运输安全保障的投入。要按照最新资质要求，加强企业专用槽罐车停车库的建设和专用停车场地的建设，设置隔离区并设立安全警示标志。要进一步加强停车场、库消防器材配备，将各种安全防范措施落实到位。要建立健全危险化学品运输车辆技术档案和营运驾驶员安全管理信息系统，对车辆和驾驶员实行动态管理，对承担剧毒、易燃易爆、放射性等高危化学品运输的车辆，逐步推广安装GPS、行车记录仪等先进技术设备，以对车辆运行、驾驶员行为进行有效监控，进一步提高运输安全保险系数。

3、进一步强化对从业人员特别是驾驶员、押运员的教育和管理。搞好危险化学品运输安全关键在驾驶员和押运员。危险化学品运输企业要在建立健全安全生产责任制的基础上，结合企业实际制定、完善操作规程和应急预案并定期演练。要使从业人员特别是驾驶员、押运员了解所运输的危险化学品的理化性质和应急措施及注意事项，如产品的比重、闪燃点、毒性、膨胀系数等。要加强驾驶员和押运员的安全教育，增强他们的安全责任感和职业道德，督促驾驶员加强车辆保养和例行检查，选择适当的行车路线，按安全操作规程行车。督促押运员切实做好装卸指导、验收和途中押运及途中停靠的看管等工作，确保装车不超限、性质相抵触的危险化学品不混装，对不符合规定包装要求的不装车。

4、加大危险化学品运输源头管理。一是各有权部门针对一些地方普遍存在的违法配载问题，要加强监督检查，明确生产企业的责任，并加大处罚力度；二是危险化学品生产经营企业负责人要认真学习危险化学品管理的法律法规，增强安全意识，自觉把好运输源头关；三是建立危险化学品生产企业与危险化学品运输企业联席会议制度，促进信息联系与沟通，使生产企业和运输企业之间建立起良好的合作关系。四是要加强危险化学品集散地的监督检查，取缔违法运输行为。

危险化学品的公共安全 篇9

危险化学品建设项目安全条件论证的探讨

摘要：安全条件论证是危险化学品新建、改建、扩建项目设立审查、安全许可、监督管理、项目选址时科学决策的依据.安全条件论证的.编写是安全评价理论和方法的创新,如何准确、规范地编制安全条件论证,是建设单位、安全技术服务机构和安全监督管理部门需要探讨的一个新问题.作 者：牛星钢    NIU Xing-gang  作者单位：四川源汇安全评价事务有限公司,成都,610041 期 刊：中国安全生产科学技术  ISTICPKU  Journal：JOURNAL OF SAFETY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 3(3) 分类号：X913.4 关键词：规范    安全条件论证    建设项目    危险化学品   

危险化学品安全管理制度 篇10

1目的 为了保障在危险化学品的生产、使用、储存、运输和处置过程中的健康和安全，防止环境污染，特制定本制度，危险化学品安全管理制度

2范围

本制度适用于危险化学品的生产、使用、储存、运输和处置。3职责

3.1安全环保科是本制度的归口管理部门，负责对危险化学品的监督、检查和回收处理。

3.2销售科和相关部门负责保管。

3.3技术中心、质监科负责对危险化学品的技术指导。

3.4各生产部门负责危险化学品保管、贮存和使用管理过程中的危害与环境因素识别，并采取相应的控制措施，杜绝或降低危险化学品在保管、贮存和使用管理过程中对员工健康的威胁及对环境的污染。4工作程序

4.1危险化学品管理的基本要求

4.1.1危险品指《危险货物分类与品名编号》(GB6944– 86)中规定的物品，对其实施分类管理。

4.1.2对危险品要按其性质危险程度、储存数量、工艺条件特殊性及一旦发生事故可能造成的后果等，按有关规定划定危险等级，分类登记造册，上级有关部门审核批准后，实施管理。

4.1.3各有关部门要严格控制和管理危险物品生产、储存、经营和运输的地点、区域和线路，以及危险品的使用范围。

4.1.4对危险品的管理和操作人员要严格考核，配备技术等级高、有实际经验、责任心强的人，经安全教育考核合格后上岗，同时要登记造册、建立安全档案。

4.2危险化学品的生产和使用

4.2.1生产和使用危险化学品的部门，应当根据危险物品的种类、性能、设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。

4.2.2盛装危险化学品的压力容器，必须符合国家有关压力容器的规定，并定期进行维护和检验，使用前后，必须检查，防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。

4.2.3生产和使用危险化学品，必须有安全防护措施和用具。

4.2.4生产和使用危险化学品的部门和个人，必须遵守各项安全生产管理制度和操作规程。

4.2.5生产和使用危险化学品的部门，必须按照环保的有关规定，妥善处理废水、废气和废渣。

4.2.6销毁处理有易燃、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学物品，应采取必要的安全措施，并经安全环保科、公司安全生产监察处等部门审批。

4.3危险化学品的储存

4.3.1入库的危险化学品应符合产品标准，收货保管员应严格按

GB190的规定验收内外标志、包装、容器等，并做到账、货、卡相符。

4.3.2危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室(柜)内，并设专人管理。

4.3.3库存危险化学品应根据其化学性质分区、分类、分库储存，禁忌物料不能混存如：氧化剂物质不能与还原剂、有机物同存一库，管理制度

《危险化学品安全管理制度》。

灭火方法相抵触的物质，应严格按规定分类储存。

4.3.4库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m，垛与墙、柱的间距不小0.3m。主要通道的宽度不于小

1.8m。

4.3.5危险物品露天堆场，应符合防火、防爆的要求。爆炸物质、一般易燃物质、遇水燃烧物质、剧毒物质和浓酸不得露天堆放。

4.3.6库房应具有良好的通风、排风装置及必要的避雷设施。

4.3.7库房内电气设施应符合防火、防爆要求，一般不准架设临时线。

4.3.8库区的安全、消防、卫生设施，应根据危险性设置相应的防火、防爆、泄压、通风、温度调节、防潮、防雨等安全措施和器材。

4.3.9进入库区的机动车辆必须对可能发生的火花、静电等，采取有效的防范措施，禁止带有铁轮的车辆进入库区。

4.3.10危险化学品仓库应设有专职或兼职安全员，负责危险化学品管理和监督工作；危险化学品仓库保管员应经过岗前和定期培训，持证上岗。

查中发现危险化学品存在质量变质、包装破损、渗漏等问题应及时通知安全环保科和相关部门，采取应急措施解决。

4.3.12库房必须建立、健全各种安全管理制度。如来人登记，危险化学品验收、保管、领用，库房、库区的禁火、动火管理制度和记录。特别是爆炸物质、剧毒物质和放射物质，应采取双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输和双人使用的“五双制”。

4.4危险化学品的运输和装卸

4.4.1运输危险化学品，必须执行国家危险货物运输管理规定，对不符合规定的，发货人不得托运，运输部门不得承运。

4.4.2运输装卸危险品，应遵守下列规定：

4.4.2.1轻拿轻放、防止撞击、拖拉和倾倒。

4.4.2.2碰撞互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的危险物品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的危险物品，不得混装。

4.4.2.3不得客货混载，禁止无关人员搭车。

4.4.2.4遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。

4.5危险化学品废弃物处置

4.5.1各部门处置产生的危险化学品废弃物包括危险化学品、贮存容器等，应上报安全环保科备案。

4.5.2安全环保科根据危险废弃物的特性，进行鉴别、分析，确定安全的处置措施。

间必须做好危险废弃物处置登记表。

4.5.4本厂不能处理或暂时不处理的危险废弃物，应暂存在指定的场所，暂存场所应有防雨淋、防泄漏、防火措施，由安全环保科负责监督指导。

4.5.5堆存的危险废弃物应有醒目的“危险废物”标示，并注明危险废物的特性，危害性。

4.6危险化学品的监督检查

4.6.1各使用易燃易爆和化学品的部门，对其贮存、运输和使用情况，应结合月度安全检查时一并进行检查并做好相应记录。

4.6.2安全环保科对危险化学品的生产、运输、储存、使用及废弃物处理情况定期或不定期进行监督检查，并做好检查的记录。

危险化学品的公共安全 篇11

【关键词】 港口；危险化学品；安全监管；信息化；“8€？2”事故

0 引 言

港口危险化学品事故具有危害大、影响面广、应急处理难度大的特点，如何预防事故发生，给港口安全生产与监督管理工作带来严峻考验，提出极高要求。2015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区天津东疆保税港区的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生爆炸（以下简称“‘8€？2事故”），造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，直接经济损失68.66亿元。[1] “8€？2”事故集中反映了我国港口危险化学品安全监管中存在的共性问题，港口危险化学品安全监管形势和要求逐渐明朗，如何使监管部门和经营企业落实主体责任，提高尽职履责能力，有效应对复杂形势，是亟需解决的现实问题。

对港口危险化学品安全监管信息化领域进行的长期跟踪与研究发现，信息化建设正在逐步由局部的技术辅助性支撑发展成为全局性工作，并将逐步成为做好港口危险化学品安全生产监督管理的关键所在；特别是在提高安全生产监督管理的知识含量、技术含量、管理水平以及队伍建设等方面，将起到不可替代的作用。

本文以“8€？2”事故为切入点，从信息化视角进行剖析，对港口危险化学品安全监管信息化建设与发展进行深入思考。

1 港口危险化学品监管系统建设现状

截至2015年，我国港口危险化学品储罐已达1万个，总罐容约9 600万m3，其中仅辽宁、广东、山东3省的罐容就达5 900余万m3；管线多达9 169条，总长超5 900 km，其中仅江苏、广东、辽宁、山东、上海4省1市境内的管线就长达约 km；此外，还有大量集装箱储运和其他包装储运的危险化学品。面对如此规模的危险化学品储存设备、设施，监管力量显得极为有限。

1.1 “8€？2”事故前港口安全信息化管理情况

港口管理信息系统建设以港口经营、港口安全日常管理、港口危险货物作业申报等系统为主，部分地区开展了港口地理信息系统（GIS）系统建设；信息系统中，使用频率较高、效果较好的是港口危险货物作业申报审批系统（港政部门履行职责的主要途径），但尚未覆盖全国；现有相关信息系统大多是各自为政的，很少有从港口安全工作整体出发而形成统一完备的系统，对港口危险货物以静态监管为主，动态监管不足。辽宁、山东、江苏、浙江、广东、广西等地在“十二五”期间的港口安全相关信息系统建设方面起步较早、投入较大、较为领先[2]，但在他们的港口经营、港口危险货物作业申报、港口安全、港口安全应急辅助决策等系统运行中还存在以下不足：

（1）港口经营系统方面 系统对企业基本情况、证件信息作档案记录时，重结果，轻过程；系统不能做到及时更新企业基础信息、公开企业证件信息；许可结果信息应用效力不强，与执法检查、企业信用等环节缺乏联系。

（2）港口危险货物作业申报系统方面 系统注重企业单方面提供的申报信息，缺乏与其他信息的比对、确认；系统缺乏对企业申报的作业量与实际作业量的再次比对确认；船舶装卸作业以申报为主，铁路、公路、管道等作业方式未纳入系统统计；系统缺乏与视频监控、AIS等数据的应用结合。

（3）港口安全系统方面 系统利用率不高，未能和企业形成有效互动，“检查―整改―反馈―确认”闭环尚未形成；现场检查内容缺乏强有力的数据库支撑，检查内容难以与法律法规自动匹配；移动互联网、智能终端等先进技术手段未在系统中全面运用。

（4）港口安全应急辅助决策系统方面 系统收集的应急有效信息不足且更新不及时，难以作为应急决策依据；系统操作复杂，在事故发生时，难以应用系统快速充分地把握应急处置场景，实用性不高；系统未能做到“平战结合”，亟需在平时开展有效的模拟演练演习，提升应急处置能力。

1.2 “8€？2”事故后港口安全信息化系统的转变

“8€？2”事故后，各地监管部门对港口危险化学品安全监管信息化的重视程度大幅提升，对信息系统建设的思路普遍有所转变，主要体现在以下信息化监管特点：

（1）更注重相关安全数据的整合与应用 系统将原有的港口经营、港口规划建设、港口安全管理等系统的数据进行整合，全面支撑港口安全监管工作。

（2）更注重港口危险货物动态监管 系统将监管系统与企业系统进行对接互动，把港区内涉及危险货物作业全环节纳入到申报制度下。

（3）更注重三维可视化等新技术的应用 系统中采用三维虚拟技术制作危险货物电子分布图，基于GIS开展应急预案的模拟演练演习，支撑事故应急辅助决策。

（4）更注重日常安全监督检查工作的电子化 系统利用移动智能终端提高日常安全监管水平，形成“检查―整改―反馈”闭环。

2 “8€？2”事故反映出的港口安全信息化管理中的问题与需求

2.1 资质审批存暗箱操作，主体责任难落实

“8€？2”事故公司在未获得港口危险货物作业附证的情况下，违法经营危险化学品业务，同时未按规定进行重大危险源备案。在港口危险化学品经营企业资质获取过程中，存在暗箱操作，监管部门、社会公众均难以充分发挥监督作用。在“互联网+行政审理”新模式下，亟需将资质信息公开并接受全社会监督，倒逼企业严格按照规定履行安全主体责任，堵绝违法经营活动发生。

2.2 危化品来去不明，违规堆存藏隐患

港口的危险货物作业申报系统、港口作业生产系统、电子巡检系统等各类系统尚未有效对接与整合，数据对比、信息共享均难以实现，极易被人为瞒报、漏报所利用，造成危险货物来源、去向记录的不明确、不完整；同时，系统难以形成快速、连续的企业巡检自查，不能及时对不合规、不合法的现象进行预警、报警。监管部门掌握危险货物作业动态数据能力不足，企业日常巡检的监管难以有效落实。

2.3 危化品状态监控手段不足，未实现实时监控

危险化学品安全事故具有突发性和不确定性，但危险化学品的理化反应并不是突然的，而是一个渐变的过程，其温度、湿度及散发气体均逐渐变化。“8€？2”事故的发生，充分反映出危险化学品状态信息化监控手段应用不足、缺乏有效的监控预警技术的问题。虽然在事故现场装有一些温感、烟感、有毒有害气体探测、视频等传感监控设备，但未能集成应用与实时监控连接，对重点堆场、箱区的实时监控力度不足，当事故隐患出现时并未做到及时预警和响应，最终导致重大事故发生。

2.4 单位之间信息不对称，信息合力弱，难以形成监管合力

由于数据共享机制不健全，企业和政府部门间的信息未能有效共享，因此，当事故发生时，危险货物数据资源未能给消防部门形成有效的辅助决策方案，以致消防部门对事故企业存储的危险化学品底数不清、状况不明，事故先期处置的一些措施针对性、有效性不强，导致灭火救援行动受到极大限制。企业和政府间信息亟需集成整合，一线救援人员才能便捷获取事故现场全面信息，才能在应急救援过程中通过大数据对比分析，提高处置的针对性和有效性。

2.5 数据机房损毁严重，未充分重视数据灾备

由于企业在信息系统设计、建设之初没有统筹规划数据机房建设，因此企业未能全面深入地做好数据容灾备份工作。事故发生后，事故公司自身的应用系统和数据系统均有不同程度的数据灭失，而数据灭失给事故救援、事故调查都造成极大困难；因此，规模较大的港口危险化学品经营企业除应将数据机房与作业区保持安全距离外，还应做好数据异地灾备、数据备份工作。监管部门对企业生产环节中的重要节点性、关键性数据，应通过数据共享同步机制进行归档保存，为有效履行监管职责提供数据支撑。

3 港口危险化学品安全信息化监管建设目标与内容

3.1 总体目标

2016年交通运输部发布相关文件[3，4]，对照港口危险化学品安全管理的法律法规标准，对进一步加强危险化学品港口作业安全监督管理工作提出意见，从目标、原则、措施等方面提出具体要求，对利用信息化手段提供技术支撑提出更高要求：应用信息化手段提升港口危险化学品安全监管能力与水平，以“界面清晰、责任明确、预防精准、监管到位、处置得力”为信息系统的建设目标。为实现这一目标，充分依托现代化科技、信息手段，实现信息有效共享，通过信息共享实现各参与方的协同监管、良性互动，最终实现港口危险化学品监管的“来源可循、去向可溯、状态可控、监管有力、救援有效”的总体目标。

3.2 建设内容

港口危险化学品安全监管信息化发展的抓手，是针对港口危险化学品经营企业的资质管理、港口危险货物作业申报管理、港口资源地理信息数据库管理、港口危险化学品安全监督检查、港口危险化学品应急演练演习与辅助决策等5类业务构建信息系统，主要功能如下：

（1）“监管源头”的港口危险化学品企业资质管理系统

实现许可审批过程全记录，所需要件全部留档；实时同步证件信息，信息向行业公开；无证经营、超范围作业等信息要记入信用档案，方便现场执法随时查询。通过这些系统功能敦促企业抓源头管理，落实企业的主体责任，防止企业无证经营。

（2）“自动比对”的港口危险货物作业申报管理系统

实现港口、海事对船舶载运危险化学品的申报信息进行及时核对，作业申报审批后对实际作业量再次报送并进行对比确认，掌握实际作业量。管理系统充分利用视频监控、状态监控、企业生产、船舶自动识别（AIS）等系统数据实现对现场作业情况的掌握与自动对比。

（3）“共享整合”的港口资源地理信息数据库管理平台

全面建立数字模型，摸清设备、设施底数，为港口危险化学品动态监管提供基础信息。管理平台实现数据动态更新，与业务管理系统建立关联；采用三维可视化方式还原港口危险化学品罐区、管线、堆场等现场实景。系统通过多源数据的集成与整合，将港口危险化学品安全监管作为港口大数据集成应用的“主战场”。

（4）“电子巡查”的港口危险化学品安全监督检查系统

建立监管部门与企业间的“检查―整改―反馈―确认”闭环工作模式，实现安全执法监督规则智能化获取，使之成为现场检查人员的百宝箱。充分利用移动互联网、智能终端等先进技术和设施设备，提升日常安全监管检查能力，最终实现自动电子巡查。

（5）“平战结合”的港口危险化学品应急演练演习与辅助决策系统

通过与业务系统的有效集成直接获取监管港口危险化学品经营企业必要的动态预警数据，保证信息来源的真实性和实时性，提升易用性，支持移动终端快速查询企业动态、应急资源等重要信息。系统具有强大的应急模拟演练演习能力，强化应急预案的熟悉程度，提升应急处置能力。

基于以上信息系统，未来可搭建港口危险化学品安全监管信息平台，通过全面集成“云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制”技术，建设省、地市、企业三级一体化联网平台，以五大信息系统为建设核心，兼顾“事前、事中、事后”三大类监管业务需求，形成一套标准规范体系和一个数据交换平台，实现与行业内外的数据共享，提升协同监管效率与能力。

4 结 语

“8€？2”事故的经验教训对港口危险化学品安全监管提出了更高要求，在“云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制”等技术飞速发展格局下，应用信息化手段提升监管水平势在必行。通过建立港口危险化学品安全监管信息系统，实现业务全覆盖、处室全覆盖、对象全覆盖，数据实现全面共享、业务实现全面协同。港口化学品安全监管信息化建设工作全面开展后，监管工作逐步完成从静态到动态、从分散到集中、从单一到协同、从二维到三维、从开口到闭环的质变，推动我国港口危险化学品安全监管能力的全面提升。

参考文献：

[1]国务院.天津港“8€？2”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告[R/OL].（2016-02-05）http：//www.gov.cn/foot/2016-02/05/content_5039788.htm.

[2] 徐连胜，胡玉昌，段晓瑞.港口重大危险源安全监管的现状与体系构成[J].中国港口，2010（3）：57-58.

[3] 交通运输部.交通运输部关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意见[R/OL].（2016-02-02）http：//www.moc.gov.cn/jiaotongyaowen/ 201602/t20160202_1984732.html.