危险化学品生产企业安全生产日常安全检查表（精选11篇）
(1) 思想意识薄弱, 权责不清, 利益驱使目前我国很多企业特别是中小企业在安全生产上的思想意识还相当薄弱, 受到传统思想和个人主义的影响, 很多企业主和进行生产的工人往往忽视安全的重要性, 抱着过度的侥幸心理, 在日常的工作中, 不能够时时将安全生产放在第一位。同时, 受到市场经济和国外企业的影响, 有的中小企业为了追求更高的利润, 对存在的安全隐患需要进行改造的, 不愿意去投入。另外, 也有企业注意到了安全生产对企业的重要性, 但缺乏系统的安全生产责任体系, 很多是在学习其它企业的做法后, 进行生搬硬套, 结果却不适合企业自身的需要。安全生产也存在管理混乱, 监督不到位的问题。
(2) 缺乏有效的安全规范和指导对于企业的安全生产, 虽然我国相关的法律明确规定, 企业进行生产时, 一方面要求建立符合生产安全设备和企业规章, 另一方面要对从事生产的企业人员进行充分的培训, 符合条件的才能进行生产上岗, 但是实际上在我国的企业生产中, 很多企业的生产条件还相当原始, 企业缺少相应的安全保障和应急通道, 还缺乏进行安全生产的硬性规章和生产规范。而对于企业的从业人员, 虽然部分企业的员工经过了生产前的培训, 但有的仍流于形式主义, 没有真正的从员工的自身开始, 对其进行岗位知识的符合程度、安全生产知识和技能的掌握程度等进行测试, 以及没有能够对安全生产和危险品的充分认识。
(3) 企业缺乏系统性的安全生产管理从上文中的案例我们可以发现, 企业出现安全事故主要存在以下原因:一是企业缺少系统性的管理制度, 特别是一些危险产品的企业制定的规章还是粗放式的;二是部门组织设置不清晰, 企业进行运输、管理的员工也只是普通的员工, 没有经过特殊的安全培训;三是缺少对危险品的日常监管。
(4) 企业在制定具体的内部操作和管理规范时, 没有结合企业的实际, 使得制定的规章不能满足企业安全管理的需要。
2 企业安全生产管理的对策及建议
(1) 提高企业的安全意识由于企业的安全生产是始终贯穿企业的生产经营活动, 提高企业的安全生产度首先要提高企业全体员工的安全生产意识, 只有所有员工都高度重视安全生产, 才能在每个岗位保证企业的生产安全。另外, 提高全员的安全意识, 还需要针对具体的岗位, 来制定相应的安全职责规范, 根据国家相关的法律, 切实落实安全生产。
(2) 建立企业安全生产培训体系建立健全企业的安全生产培训体系, 需要从以下几个方面进行。①建立企业各个环节的标准生产规范, 并编写相关的安全生产操作和执行手册、事故应急处理手册等, 使得企业全体员工除了在培训时可以学习到安全生产的相关知识, 也可以根据手册的指导时时进行学习。②开展系统化的培训。建立以周、月为单位的定期培训制度, 让企业的全体员工了解非安全生产带来的后果, 以及掌握安全生产的技巧。这种培训可以邀请专业化的安全生产专家等来进行授课, 也可以安排企业的内部人员讲课。在进行员工培训时, 必须要进行全员培训, 一方面要对员工本身进行专业化的岗位技能操作进行培训, 另一方面也要对员工进行非本身岗位的安全进行培训, 以便让员了解和掌握整套的安全生产规范, 尽量减少和避免安全事故的发生。
3 做好安全生产的管理工作
做好企业的安全生产管理工作, 可以从以下几个方面进行:一是建立安全生产的许可证制度, 企业从事生产必须获得国家相关部门的实地认可, 即在企业开始生产前, 由负责安全生产的行政部门到企业对相关的安全生产制度和规范、配套设备和设施、应急通道等情况进行检查, 合格后再允许企业进行生产经营活动;二是建立不定期的检查制度, 特别是进行危险品生产的企业, 由安全生产的行政部门随时到企业进行现场检查, 清理安全隐患;三是企业内部建立安全生产指令牌, 明确员工要按照规范要求地去操作, 明确责任人。
4 完善企业的安全生产的组织结构和制度
首先, 完善企业内部的组织架构, 做到生产、管理、监督同时进行, 适应企业安全生产的需要;其次, 明确规定企业安全生产的规章和规范制度, 明确责任人, 严格要求全体员工按制度来进行工作操作;三是建立企业内部的安全生产评估体系, 在进行生产前, 检查相关的设备设施是否完好, 定期评估企业的培训制度和内部、生产的流程和操作等能否进一步的优化;最后, 建立和完善企业安全生产和改进的记录, 以便企业进行核查。
摘要：2015年8月12日23时30分许, 天津的一声巨响, 震惊世界。这场发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故, 截至9月1日发布的数据是:已发现遇难者人数159人, 失联人数14人。悲剧的发生牵动着每一个炎黄子孙的心, 也引起了我们的诸多反思。天津滨海新区的爆炸事件, 其最终的事故原因调查报告, 恐非短时间内可以出炉。事故暴露出的很多问题依然沉重待解。此次爆炸事故之所以受到如此程度的关注, 不仅仅是伤亡人数很大, 而是反映出了危险品仓储、运输、管理等一系列的问题, 由于产品具有特殊性, 稍有不慎带来的后果是难以想象的, 爆炸的伤亡、周边环境的影响、附近人群的安全等。因此本人对危险化学品生产企业安全生产管理进行分析总结, 希望可以引起有关部门的重视。
关键词：危险化学品,生产企业,安全生产管理
参考文献
关键词:安全评价 现场检查 安全隐患
中图分类号:F270文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)06-121-02
1引言
随着危险化学品行业各类事故的频频发生,改善危险化学品生产经营企业的安全状况,改进危险化学品生产经营企业的安全管理水平,是安全生产工作必须面对的严肃问题。《中华人民共和国安全生产法》第二十五条中明确指出“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。“此外,国家安全生产监督管理局225 号文、8号令等对危险化学品的生产经营单位的安全评价也提出了相关的要求。安全评价作为安全生产管理的一个必要组成部分,在改进危险化学品生产经营企业的安全管理水平方面发挥着重要的作用。
安全评价的主要内容是危险识别与控制,主要包括风险分析工作、签订安全评价服务合同、资料收集、现场安全检查、安全评价报告的编制、审核以及过程管理等几部分内容,其中现场安全检查是危险识别与控制的关键,现场安全检查首先关系着安全隐患是否被准确全面地辨识,其次还关系着控制措施的可行性和有效性。总之,现场安全检查在安全评价工作过程中占着非常重要的地位。
2现场检查的主要内容
现场安全检查是对危险化学品生产经营单位生产和储存装置的设计、装置工艺条件、实际操作、维修等进行详细检查以识别所存在的事故隐患。
现场安全检查适用于安全现状评价和安全验收评价,一般包括初步检查、正式检查和落实复查等,现场安全检查的目的是,以法律、法规和标准等依据,检查危险化学品生产经营企业整体的符合性和配套安全设施的有效性、可靠性,以检查记录、数据等为依据,编制安全检查表进行分析评价,找出存在的问题和事故隐患,提出消除和减弱的对策措施或或整改建议。
现场检查一般包括以下几个步骤,如上图所示:
3现场安全检查存在的问题
现场安全检查是危险识别与控制的关键,虽然危险化学品生产经营单位的安全评价工作越来越被重视,安全评价的水平在不断的提高,但是目前在安全评价中的现场安全检查还存在着一些问题,影响着安全评价工作的质量。
(1)规范引用不合适或引用废止规范
安全生产的法律、条例、制度及标准、规范是企业生产经验、教训的总结,在各项生产经营活动中,必须认真贯彻执行。因为它是加强企业安全生产管理的基础,是进行安全评价的重要依据,是现场安全检查的重要依据。但是一些企业在进行安全检查时,没有注意根据不同行业的项目情况,选用相应的法规、标准,致使选错标准、规范,这样就达不到现场安全检查的目的。规范的条文分为强制性和推荐性条文,一些评价机构不严格按照强制条文检查,或是没有结合企业实际情况强制性的采用推荐性条文规范,没有考虑企业的经济技术条件。一些机构的规范标准更新不及时,引用废止规范,致使现场检查不准备。
(2)忽视主导风向的影响
在进行现场时,一些现场检查人员忽略风向在危险、危害性方面影响的程度,如企业的选址方面忽略使用或产生有毒物质、散发有害物质的企业应位于城镇和居住区全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧,企业自身的平面布局方面忽略可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全厂性污水处理场等设施宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点的全年最小频率风向的上风侧。产生以上这些情况应该在整改意见中提出进行位置的调整。
(3)忽视对危险化学品生产工艺控制措施的检查
在进行现场安全检查时,现场检查人员会关注电气是否防爆、是否有通风设施以及消防设施,但是可能会忽视工艺过程的控制措施,如事故紧急切断阀、紧急冷却系统、温度压力报警联锁、有毒气体回收及处理系统、自动泄压装置、双电源供电等。
(4)只注重系统整体配套安全设施的符合性,忽视其有效性。
现场安全检查以法律、法规等为依据,检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性、可靠性。但是在实际的安全评价现场安全检查时,评价人员往往只注重检查系统是否设置安全设施,忽视安全设施的有效性和可靠性,从而做出错误的安全评价结论。如在一个有火灾爆炸危险的危险化学品生产车间,评价人员只注重是否设置通风设施,但是却忽略其通风量是否满足要求。
(5)忽视与评价项目相联系的接口
现场安全检查一般在评价合同规定的范围内进行检查,没有兼顾与评价项目相联系的接口,如:对一个危险化学品生产企业的改造项目进行安全检查时,动力系统不属于改造的范围,但是动力系统的变化会导致所评价系统的变化,现场安全检查忽视动力系统的现实状况,从而影响安全评价的结论。
(6)检查重点不明确
对危险化学品生产、储存企业重大危险源、储罐区以及特种设备等关键装置和重点部位的检查不充分,反映不出检查过程中的主次关系。
(7)现场检查过程中缺乏检测手段
检查企业的危险化学品生产储存装置、设备的运行状况,特别是特种设备等的运营状况,只依赖其他法定单位提供的测量、检测、检验资料,现场检查本身缺乏检测手段,只是单纯的靠人的肉眼去观察,这会导致不真实的检测数据从而影响评价结论。
(8)检查过程中存在故意回避的现象
有的评价机构忙于接评价项目,不重视评价报告的质量,有不熟悉的专业问题刻意回避,有的甚至为满足报告中不出现否决项而对问题项采取故意回避、避重就轻的做法。
(9)现场检查前准备不充分,缺乏与企业的沟通
现场检查前应与企业沟通,初步熟悉现场、收集企业有关资料及有关法律、法规等资料,以确定安全检查重点、编制安全检查表、确定检查依据等。由于危险化学品行业涉及的化学品品种众多,更应该加强现场检查前的沟通。但是一些评价机构在进行现场安全检查前对企业了解甚少,缺乏与企业的沟通,致使安全检查不全面,重点不突出,失去了现场安全检查的目的。
(10)整改复查落实不认真,甚至存在未去现场复查的现象
一些评价机构对现场安全检查提出的整改措施进行复查时,存在不认真予以落实,有些整改不到位也按已整改对待,甚至有些机构未去现场却得出了整改合格的结论,这是对企业不负责任的做法。
(11)现场检查人员专业配备不齐
有些机构在现场安全检查时只派一个人参加现场检查,且检查人员现场经验缺乏,缺乏丰富的理论知识和实践经验,造成现场检查不到位,评价深度不够,不能为企业提供有效的安全评价服务。
4对策措施及建议
安全评价现场安全检查是安全评价过程中十分重要的环节,是安全评价的基础工作,现场安全检查关系到安全评价是否能真正改进危险化学品行业的安全管理水平,改善危险化学品生产储存企业的安全状况,因此为了做好安全评价现场安全检查工作,提出以下措施和建议:
(1)重视现场安全检查前的准备工作
认真对待前期准备工作,加强与企业的沟通和联系。明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的有关资料等,明确现场检查的依据。
(2)编制现场勘察单
在进行危险、有害因素识别、安全评价工作之前,应设计一套合适的工作表格,如工作流程单、单元划分表和安全检查表等,按照一定的方法来划分企业的作业活动,保证安全隐患识别工作的全面性。
(3)安全检查表内容要完整
现场安全检查前应认真编写现场安全检查表,且编制检查表要有不同专业人员参加,安全检查表要依据充分,内容完整。其中,现场安全检查应关注危险化学品建设项目的周边环境、自然条件、内部情况、危险化学品生产工艺流程、工艺控制参数、现有的安全控制措施以及与评价项目相联系的借口。
(4)现场安全检查不仅要关注系统整体配套安全设施的符合性,也要关注其有效性
(5)提高自身素质
评价人员应不断的提高自身的业务素质,不断积累理论和实践经验,不断积累现场检查的经验。
(6)明确检查重点
针对各个企业危险、有害因素的不同,明确检查重点,在安全检查过程中,尤其重点检查关键设备和安全连锁装置;对重大危险、危害因素,不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、有害因素,更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险有害因素。一些危险和易引发环境污染事件的化工工艺,更应该关注其工艺安全控制要求和事故处理措施,针对这些情况,国家相关部门也提出了相应的要求,如《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)中明确指出“化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求,对照本企业采用的危险化工工艺及其特点,确定重点监控的工艺参数,装备和完善自动控制系统,大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。”,《国家安全生产监督管理局、国家环境保护总局关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号)也指出“对未开工建设的化工项目,设计方案都要充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施,处理不合格不得排放。”
(7)认真复查、落实整改
危险化学品现场安全检查的主要内容就是辨识危险,以及提出整改措施。辨识出危险而不能整改就失去了意义,也不能使企业达到安全生产的目的,所以这是进行现场复查的意义就十分重大,且应该认真复查,落实整改。
(8)借助外界专业技术力量,完成现场检查
危险化学品的生产工艺涉及很多专业,而评价机构也不可能各个专业都配备齐全,所以在进行现场安全检查时如果自身专业人员配备不齐,应聘请有经验的专家和技术人员,从而提高安全检查的质量。
5结束语
安全评价现场检查水平最终体现着安全评价的质量,由于是危险化学品生产经营企业安全评价的现场安全检查经常会牵扯到生产工艺复杂,化学品品种繁多、专业性强,现场状况良莠不齐等问题,但只要严格按照有关法律、法规和标准,从危险化学品生产经营企业整体出发,以系统安全的观点进行现场检查,就是及时发现事故隐患,提出切实可行的对策措施和建议,从而达到安全评价现场检查的目的。
参考文献:
[1]国家安全生产监督管理总局主编.安全评价[M].北京:煤炭工业出版社,2005.
[2] 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)[S].
[3]《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号)[S].
为深化全市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，督促危险化学品企业严格落实安全生产主体责任，严防各类危险化学品事故的发生，根据市政府、市安委会有关要求和《全省危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的实施方案》，综合近期危化品安全监管重点工作安排，制定如下实施方案。
一、总体要求
按照市政府的统一部署和全覆盖、严执法、重实效的总要求，以落实企业主体责任为重点，以排查隐患、落实整改、严防事故为目的，强化部门执法监管，严格责任追究，以前所未有的决心和力度，采取断然措施，铁腕治理隐患、铁腕打击非法违法行为，切实提高安全管理水平，促进全市化工产业转型升级，确保危化品安全生产形势持续稳定。
二、检查的范围和重点检查内容
（一）检查的范围
全市所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业（以下简称企业）。重点是：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源的企业；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品储罐区的企业；工艺技术装备、管理水平较差的中小型 企业；各种非法违法生产经营建设行为和企业检维修及动火、进入受限空间等作业环节。
（二）重点检查内容
1、企业安全生产责任落实情况。安全生产责任体系“五落实五到位”情况；企业和单位领导班子安全生产责任制建立和落实情况；安全生产责任制考核情况。
2、机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员及其专业素质和培训取证情况；特种作业人员考核合格并持证上岗，新进、转岗人员按规定培训并考核合格等情况。
3、规划设计总图布置合理规范情况。周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况；企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况。
4、工艺运行和工艺纪律执行情况。工艺操作规程的修订及执行情况，工艺指标的控制情况；执行《山东省化工装置安全试车规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》的要求，制定开停车方案，严格安全条件确认和风险防控措施落实情况；建立变更管理制度，并严格按照变更程序组织实施情况。
5、装置设施设备安全情况。压力容器和压力管道等关键装置日常的维护及定期检测情况；可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况；紧急停车系统、联锁等系统、现场视频监控设备的的有效投用情况。
6、罐区运行管理情况。包括罐区管理制度制定、特殊作业 管理、设备设施定期检查，倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度建立及落实情况；罐区设置温度、液位、压力测量仪表和连锁情况。
7、涉及“两重点一重大”危险化学品安全管理情况。涉及危险化工工艺的企业，装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置情况；涉及重点监管危险化学品的企业，落实相关安全技术措施情况；构成重大危险源的企业，落实安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施情况。
8、未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断情况；通过安全诊断查出问题整改情况。
9、检维修和特殊作业环节安全管理情况。安全管理规章制度定期修订完善情况；《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知》（鲁政办发明电〔2015〕58号）中严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理8条措施的落实等情况。
10、承包商管理情况。承包商的资质和安全生产业绩的审核情况；承包商入厂前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查情况。
11、冬季各项安全生产措施落实情况。企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施落实情况；领导干部现场带班制度落实情况；是否开展有针对性的应急演练等情况。
12、各级安监部门安全检查发现的隐患整改落实情况。
三、工作步骤
各级安监部门和企业要把预防事故、边查边改、打非治违、监管执法、建章立制、持续改进贯穿始终。坚持问题导向，调查摸底、隐患排查、隐患整治和监管执法共同推进，环环相扣，相互贯穿，闭环管理。
（一）企业自查自改（现在至2016年2月）
1、企业自查自改。
所有企业都要结合自身实际制定自查自改实施方案，对照法律法规规章、规程规范和技术标准，组织力量对本单位每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位检查，对查出的隐患和问题，要一一列出清单，建立台账，能整改的立即整改；一时难以整改的，要制定整改方案，按照“五落实”的要求限期整改完成。技术力量不足的要聘请服务机构和专家帮助自查自改。同时，要发动全体职工参与自查自改，组织职工查找身边安全隐患。
企业可根据省安监局制定的《危险化学品企业安全检查表》（详见附件1）开展自查。
2、化工企业调查摸底。
在企业自查自改的同时，各县（市、区）安监部门要按化工企业转型升级工作的要求，对辖区内的所有企业开展摸底，做到不留盲区、不漏一企。调查摸底情况按照“一县一册”汇总，并经主要负责同志审核签字后，于2016年1月底前报市安监局三处，汇总后报省安监局危化处（具体上报格式内容按化工企业转型升级办通知）。
3、下达自查自改指令书。
在调查摸底的同时，各县（市、区）安监部门要同步下达自查自改指令书，逐一下达到辖区内所有企业，由企业主要负责人签收，将安全生产自查自改主体责任落到实处。
4、企业报告自查自改情况。
企业自查自改结束后，要认真总结自查自改发现的问题、采取的整治措施和建章立制、加强安全管理等落实企业主体责任情况，形成书面报告报下达指令的安监部门（包括自查表、问题汇总、整改情况或计划）。
（二）执法检查（2016年3月）
各县（市、区）安监局要组织执法队伍、危化科（室）的精干力量和有关专家，对辖区内危险化学品企业进行全覆盖检查，对企业自查和安监部门执法检查中发现的问题和隐患，严执法、快整治，督促企业限期整改。发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；发现企业自查自改后仍然存在重大隐患和非法违法安全生产行为的，一律停产整顿；经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；发现企业存在重大安全风险、长期处于停产状态、不再具备安全生产条件的企业，一律吊销安全生产许可证，并向社会公告。
（三）督导检查（2016年4月）
市安监局将组织力量对各县（市、区）危险化学品领域开展大排查快整治严执以及企业安全生产主体责任落实专项执法检 查情况进行督导，对重点危险化学品企业进行执法检查，检查率不低于50%。重点督导检查企业落实主体责任开展自查自改情况，以及安监部门部署开展企业自查自改情况。经检查，发现企业没有认真开展自查自改的，或者存在重大隐患和违法违规行为的，要顶格处罚。同时倒查责任，对工作不力或者漏管漏查的，一律追究责任。对专家或者安全服务机构不认真检查，弄虚作假或者出具虚假检查报告的，一律撤销资格。
（四）建章立制（2016年5月至6月）
各级安监部门要认真总结集中行动和专项执法检查工作中好的做法和经验，结合工作中发现的问题，督促企业建立健全隐患排查工作机制，自觉落实企业主体责任；及时修订、完善规章和标准，创新监管方式，完善监管手段，建立安全监管执法长效机制，巩固集中行动成果。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）安监局要高度重视，切实加强组织领导，抽调专人，成立专门机构，明确责任科（室）和调度联系责任人，定期召开工作会议，调度集中行动和专项检查进展情况，强力推进，督促企业落实主体责任，推动各项措施落实。
（二）建立企业安全管理档案。各地要以此次集中行动和专项检查为契机，结合化工企业“三评级一评价”工作，彻底摸清企业的基本情况和安全管理现状，落实监管责任，按照“一企一档”的要求，建立信息全面、数据准确的企业安全管理档案，全面加 强危险化学品安全管理基础工作。
（三）建立定期调度通报制度。自文件下发之日起，每两周报送一次《危险化学品企业主体责任落实专项执法检查情况统计表》（附件2）、《危险化学品企业行政处罚明细表》（附件3）和集中行动和专项检查工作进展情况，加强督导，及时发现推广典型，研究解决工作中存在的问题。对安全检查走过场、隐患排查治理不得力的，进行通报、约谈，对检查的企业、查出的问题，实施实名制通报。
（四）加强日常监管。集中行动期间，各级安监部门要做好危险化学品安全监管各项工作，要与推进危化品企业安全治理、化工企业转型升级、重点县攻坚、检维修和特殊作业专项治理、危险化工工艺自动化改造、设计安全诊断、建设项目和安全许可管理、安全培训、安全标准化、油气管道隐患治理等工作有机结合起来，持续开展“打非治违”专项行动，严厉查处各类非法违法生产经营建设行为，严防各类事故发生。
附件：
1、危险化学品企业安全检查表
2、危险化学品企业主体责任落实专项执法检查情况统计表
3、危险化学品企业行政处罚明细表
作总结
根据国务院及省、市、区的工作部署和要求，为切实做好我区2017年安全生产大检查工作，防范和遏制重特大安全生产事故的发生，我局先后转发了省、市、区的文件并制定了我局的工作方案，认真开展了专项依法监管工作。2017年7月以来，我区未发生一例生产安全事故，确保了全区安全生产工作持续稳定。现将危险化学品开展安全生产大检查工作情况汇报如下：
一、主要检查内容
这次检查，我局先后开展了危险化学品综合治理、危险化学品领域本质安专项督查、汛期特别检查等活动加强对危化品以及烟花爆竹的监管，其重点检查内容有：1.储存场所是否取得合法合规手续、周边安全防护距离是否满足安全要求的； 2.易燃易爆危险化学品储存区是否配置避雷、防静电设施并定期检修、检测； 3.库房内是否违反规定混存、混放其他物品； 4.泄漏物料是否及时处置，现场是否有“跑、冒、滴、漏 ”等现象； 5.是否制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训和演练；6.应急救援器材、设备、物资配备使用是否到位等。7.生产、储存、使用其他危险化学品的单位，是否对本单位的生产、储存装置按照规定定期进行安全评价。8.生产经营单位有无安全生产管理制度、操作规程，工作人员是否持证上岗。
二、开展检查的情况
截止2017年10月26日，开展“安全生产大检查”期间共检查危化企业和烟花爆竹经营（零售）单位共56家次，发现问题或一般隐患40处，制作《现场检查记录》56份，下达《现场处理决定书》15份，《责令限期整改指令书》8份，《整改复查意见书》8份，其中检查危化企业27家次，发现问题或一般隐患41处，制作《现场检查记录》27份，下达《现场处理决定书》11份，《责令限期整改指令书》6份，《整改复查意见书》6份。目前，存在隐患的企业已全部完成整改。
三、主要存在问题
（一）特殊工作人员未持证上岗。检查过程中，发现部分企业特殊工作人员未持证上岗或证件已超过有限期。
（二）管理制度不完善，管理不到位。部分被检单位的安全管理制度形同虚设，没有相关的安全检查记录台账或者台账过于形式化，现场安全管理混乱等。
（三）安全生产意识较差。一些经营企业内危险化学品储罐安全距离不够，存在一定的安全隐患，部分企业事故应急救援制度不完善，缺少相应的急救援物资和器材以及应急演练计划。
（四）安全生产工作落实不到位。部分企业作业现场缺少警示标志标识不足、安全生产规章制度为上墙、未组织员工培训、体检等问题依然存在。
四、下一步工作要求
（一）加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管力度。要继续深入开展安全大检查工作，扎实抓好危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患排查治理。以排查事故隐患为重点，以安全生产责任制的落实为目的，确保生产安全，防止事故发生。对危险化学品、烟花爆竹经营、储存、使用、运输等环节要严格进行检查，对非法生产经营危险化学品、烟花爆竹的从业单位要依法给予打击。同时，对安全隐患经整顿后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关停；特别是要加强认真开展危险化学品、烟花爆竹运输环节的专项检查，预防发生事故。
（二）认真抓好危险化学品、烟花爆竹安全生产质量标准化建设工作，督促指导各生产经营单位要紧紧围绕开展安全标准化工作的创建，建立健全内部安全管理体系，提升企业安全管理工作的水平。
为抓好我市危险化学品企业节前（五金博览会、十一国庆节）的安全工作，近期抽调大队人员，对9家加油站和9家油漆店开展了安全检查，现将相关情况总结如下：
一、检查的基本情况
此次专项检查采取分组抽查的方式，抽查的的加油站距城区较近，加油车辆较多，抽查的油漆店平时监管检查中存在问题多，日常安全管理欠自觉。此次检查实查油漆店8家（1家由于地址变更未营业），市区周边加油站9个。共查出安全隐患43处，填写《现场检查记录》18份，责令当场整改安全隐患34处，当场发放《责令限期整改指令书》5份。
二、检查中发现的主要问题和采取的主要措施
（一）油漆店主要存在超量存储油漆、经营场所与生活区未采取有效物理隔离、安全规章制度未全部上墙等违规行为。从检查到的8家油漆店看，存在严重超量的有4家，检查人员对这4家单位当场下发了限期整改指令书。另外4家也存在一定程度的超量，检查人员根据法律法规要求店主将油漆存放量控制在300公斤以内。存在经营场所与生活区未有效隔开的单位有2家，检查人员下发了限期整改指令书，要求他们用防火材料将经营场所与生活区进行隔离。对部分油漆店规章制度未全部上墙的问题，要求油漆店尽快将规章
制度补充完善并上墙。
（二）从加油站检查的情况看，主要存在两方面的问题：一是中石化加油站安全管理人员无安全培训证书，只有站长安全培训证书；二是私营加油站消防措施不到位（灭火器摆放位置不合理，灭火器失效）。对中石化存在的问题已与中石化金华分公司相关人员取得联系，要求尽快安排人员参加安全管理人员培训。对私营加油站灭火器摆放不合理问题，要求单位负责人当场落实整改，对失效的灭火器要求尽快重新充装，并将相关发票报我局确认。
三、原因分析与应对方法
我市油漆店普遍超量的原因：现在法律法规对油漆店经营条件更为严格，每家店只允许存放300公斤以内；各经营店之间相互攀比，监管严时转移走，监管松时又搬回来；多数经营店无储存场所，个别有储存仓库的离经营店距离远，不方便发货。对策：尽快建立危险化学品集中经营市场力争在2012年内投入运营。
加油站安全员缺位现象已存在较长时间，主要原因是中石化公司自身管理体系。目前我局人员已与中石化金华分公司联系，要求在换证前将安全员培训到位，否则不予换证，以此来督促中石化安全员落实到位。
1 概述危险化学品与安全生产管理的相关概念
1.1 关于危险化学品。
众所周知, 化学品是指自然中各种化学元素, 同时, 也包括人造化合物、以及混合物等, 而危险化学品是指具有对人体、环境以及其他设施产生危害的化学品, 这些危险化学品具有一定的腐蚀性、爆炸性以及燃烧性特点, 对人体以及环境具有一定的危害影响。
1.2 关于危险化学品安全事故。
危险化学品安全事故是指其性能产生的危害而导致人体、环境以及其他设施遭到伤害或破坏的事件, 其事故具有一定的危害性。
1.3 关于安全生产。
安全生产是指人们利用生产工具且按照一定的方法以及运作程序而进行生产的活动, 并且生产活动过程中能够有效的对危害因素以及事物风险进行控制, 从而保障人们的生命财产安全, 同时, 对环境以及生产设备也不会产生破坏作用, 因此, 安全生产活动的过程就是安全与生产的统一, 生产必须安全。
1.4 关于安全生产管理。
安全生产管理是指相关管理部门遵守一定的标准规则等来对生产活动进行监督与管控的活动, 其作用主要是维护人们的生命健康以及财产安全, 其主要是以政府的角度来对生产过程进行宏观安全管理的特殊活动。
1.5 关于安全生产管理体系。
安全生产管理体系是现代企业应用管理模式来对生产经营活动进行有效规范、自我约束而保障企业生产安全而制定的完善科学管理体系, 从而有效预防企业生产经营过程中危险因素以及事故风险事件的发生, 进而提高企业安全生产管理工作水平。
2 试析安全生产管理的主要原理
企业通过遵循安全生产管理原理, 使得本企业在生产经营活动中能够有效降低危险因素以及事故风险的出现率, 有效的将生产危险因素抑制住, 从而将伤害降低到最低。
2.1 关于系统原理分析。
系统原理是指对生产经营活动进行安全管理活动的时候, 需要运用系统的观点以及方法来对管理中问题进行分析, 并且针对这些问题而不断地优化管理目标, 从而有效的保障整个生产活动过程安全。在管理活动中, 可以将安全生产管理当作一个系统总体, 并且生产活动的各个方面当作子系统, 例如:安全生产管理制度、安全生产管理人员、安全生产管理设备等, 如果对这些方面均进行了有效管理, 则为整个生产安全系统提供有力保障。
2.2 关于人本原理分析。
安全生产管理需要将生产经营的重要主体———人放在首位, 同时, 对生产经营的工人进行管理的时候需要遵循人本思想, 从而使得安全生产管理得到有效落实与实施。
2.3 关于预防原理分析。
在进行安全生产活动的时候, 需要将安全放在第一位, 而做好预防是整个生产安全管理工作的重点内容, 因此, 在生产经营活动中通过应用有效管理以及技术手段来做好预防工作, 从而有效保障人身安全以及降低不良安全事件的发生率。另外, 预防工作较善后处理工作而言, 其是一种主动性、积极性较强的工作, 是安全管理常应用的主要原则。
2.4 关于强制原理分析。
企业在对生产经营进行安全管理活动的时候, 常常对个人行为以及活动进行限制而保障整体生产经营的安全, 如果对生产过程的相关事故风险以及危险因素不进行控制, 则会引起较严重的人身安全事故的发生, 并且给企业造成一定的影响, 因此, 需要遵循强制原理对企业生产经营活动进形安全管理, 从而提高生产经营安全系数, 进而保障企业的生产安全而提高经济效益与社会效益。
3 试析目前危险化学品安全生产管理现状以及存在的问题
3.1 安全意识较浅薄。
有一些企业高层领导者对危险化学品安全生产管理作用没有引起足够的重视, 对安全生产工作只停留在检查层面上而放松了警惕心, 从而使得化学品生产经营活动中极易发生安全事故, 以至于大量生产工作人员遭到了化学品的伤害, 致使企业蒙受巨大的经济损失。
3.2 安全管理方法较传统且混乱。
安全生产管理方法较传统, 以至于传统管理方法的较多弊端存在于生产经验活动中, 致使整个危险化学品生产经营活动中充满了安全隐患因素以及事故风险, 从而给生产经营工作人员的生命健康造成一定的威胁, 因此, 需要探讨一些有效措施改变与创新传统安全管理方法, 从而提高企业生产经营危险因素。
3.3 安全生产责任制以及管理制度不健全。
由于安全生产责任制以及管理制度不健全, 以至于在生产危险化学品活动中易出现违规操作现象, 致使危险因素充斥着整个生产经营活动中, 从而给企业内部员工以及相关化学品使用者带来安全隐患问题, 致使企业造成严重的经济损失。
4 探讨改变目前危险化学品安全生产现状的有效对策以及建议
4.1 加强安全宣传教育, 以提高对安全管理的重视。
由于危险化学品在生产经营中存在一定的危险性, 则需要加强对其生产经营安全管理宣传教育, 从而有效提高企业高层领导对其的重视, 进而提高生产安全水平而为人们的生命财产安全提供有力保障。
4.2 建立完善的安全生产管理体制。
首先, 明确生产安全管理部门监管责任制, 做好监督安全管理工作, 以保障危险因素被有效控制;其次, 强化安全生产主体责任制度, 并且严格落实监管措施, 从而保障危险化学品生产安全。
4.3 创新安全生产管理方法。
不断的总结以往安全事故案例发生事件, 同时, 积极解决西方先进国家的安全生产管理方法, 从而有效对传统安全管理方法进行创新, 进而保障危险化学品的安全生产。
结束语
综上所述, 本文将危险化学品与安全生产管理的相关概念进行了简单概述, 并且将安全生产管理的主要原理进行了分析与介绍;另外, 将目前危险化学品与安全生产管理现状以及存在的问题进行了探析与讨论, 并且针对这些现状以及存在的问题而提出了几点建议与对策, 从而有效提高危险化学品生产安全管理水平, 进而有效保障危险化学品的生产经营安全, 继而保障企业的经济效益与社会效益。此外, 笔者希望本文的叙述能够为相关研究学者以及企业经营管理者提供一定的参考意义, 从而提高企业的安全管理水平, 进而提高企业的综合竞争力。
摘要：随着社会经济的发展以及科学技术水平的突飞猛进, 危险化学品在生产经营活动中存在着较多对人体以及环境的危险因素, 为了使得这些危险因素在一定程度上得到有效抑制, 则需要探讨一些有效安全生产管理对策, 从而有效控制危险因素以及事故风险的发生。
关键词：危险化学品,安全生产管理,现状,问题,对策
参考文献
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[4]丁辉, 汪彤, 孙金华, 阮继锋等.化学品相关紧急事故处理及决策支持信息系统研究[Z].国家科技成果.
受检企业名称：地址：联系人：电话： 序号
检查自查内容及要求
检查自查依据
检查自查情况及意见
备注
一、安全基础管理
营业执照：
相关证照齐全，具备经营范围。
《中华人民共和国安全生产法》 《陕西省安全生产条例》
安全生产管理机构或人员：
企业应按规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
安全培训和教育：
（1）企业从业人员经安全培训合格后，方可上岗；（2）企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握铝镁粉尘的危害性及防爆措施。（3）企业应教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
《中华人民共和国安全生产法》 《陕西省安全生产条例》
《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269-2003）
二、管理制度体系
作业岗位安全操作规程： 应包括以下内容：
个体防护措施：作业人员应佩戴好防护眼镜、护耳器、防尘口罩等个体劳动防护用品；作业人员的衣服应选用耐火、不易产生静电的棉布制作，同时应易清洁和易脱下。
作业安全：作业人员作业前，要先检查各类仪器、仪表、装置是否正常，并将检查情况如实记录；作业人员作业前，必须首先开启粉尘除、排尘系统的排风风机进行排风运行10分钟后，方可进行打磨抛光加工作业；作业人员作业后，必须在铝镁制品机加工作业完全停止，粉尘除、排尘系统的排风风机继续运行15分钟后，排风风机方可停机，然后要切断岗位所有电源开关。
检维修作业：生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，方可进行检维修作业；严禁交叉作业；检维修作业如涉及有限空间作业的，必须严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，确定符合安全要求后，方可进入。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）及其释义 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269-2003）
场所清洁制度： 应包括以下内容：
（1）定期对生产场所残留的粉尘进行清理，清洁作业场所地面粉尘，及时对收尘器、吸排尘管道等设备的粉尘进行清理；
（2）应当采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）及其释义
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)
安全检查检测和故障排查制度：
（1）应建立起定期进行设备安全检查、定期检测作业场所粉尘浓度并将检查记录登记建档的工作制度。
（2）要定期排查设备设施故障，并将排查情况登记建档；
（3）应明确排查故障的方式方法，例如，识别粉尘除、排尘系统吸排风机电机是否产生运行异响；水除尘系统供水是否正常，循环水清洁度是否正常。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269-2003）
应急预案：
企业应当制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)
三、作业场所
#厂房环境： 厂房不得设置在居民区内，生产场所应独立设置。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)
场所建筑结构：
生产场所不得设置在危房或违章建筑内；
生产场所应当有两个以上直通室外的安全出口，疏散门向外开启，通道确保畅通。
通风除尘系统：
（1）安装相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置；
（2）收尘器离明火产生处不少于6米，并有防雨措施，回收的粉尘应当储存在干燥的堆放场所。
防火防爆措施：
（1）作业场所严禁各类明火。需要在作业场所进行动火作业时，必须停止生产作业，并采取相应的防护措施；
（2）作业场所内不应有非生产性明火存在，不应存放与铝镁粉性质不相容的物质或汽油、煤油、苯等易燃物。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269-2003）
消防措施：
（1）根据不同的作业条件与环境，配备消防器材，灭火设施与灭火器应随时可用；
（2）粉尘燃烧时必须使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火，不应使用使积尘撬起的灭火方法；不应使用水、泡沫或二氧化碳灭火器；
(3)灭火人员应经过专门训练。企业应制定灭火及救灾预案并定期演习。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269-2003）
电气安全：
（1）生产场所电气线路应当采用镀锌钢管套管或铠装式保护，并在爆炸危险性较小的位置敷设。严禁采用绝缘导线或塑料管明设；
（2）空气开关和漏电保护器应安装在打磨抛光车间外，设备、电源开关应当采用防爆防静电措施；
（3）生产场所投入使用后，严禁乱拉私接临时电线、增加设备；
（4）作业场所应尽量减少插座和照明灯具。必须安装时，插座和照明灯具应布置在爆炸性粉尘不易积聚的地点，照明灯具应是防爆灯具。
《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）
《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办〔2014〕19号)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-92）
粉尘收尘器：
粉尘除、排尘系统必须设置收尘器，粉尘收尘器应符合《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T 17919-2008）规定的安全要求。
《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T 17919-2008）
粉尘除、排尘系统吸排尘管道：
（1）粉尘除、排尘系统的吸排尘管道不得与高温、热风、可燃气体等通排风管道联通；（2）粉尘除、排尘系统的吸排尘管道应保证有足够的排风量；
（3）粉尘除、排尘系统吸排尘管道内设置的风机电机应是防爆电机；（4）粉尘除、排尘系统的吸排尘管道不得作为电气设备的接地导体；（5）粉尘除、排尘系统的吸排尘管道使用材料应为防止产生静电的材料；（6）粉尘除、排尘系统的吸排尘管道的表面温度不得高于常温；
（7）设置在室外的粉尘除、排尘系统吸排尘管道应符合防雷安全要求；
（8）设置在室外的粉尘除、排尘系统吸排尘管道应符合防雨水渗入的（措施；（9）粉尘除、排尘系统吸排尘管道的构造应便于粉尘清扫；（10）粉尘除、排尘系统吸排尘管道内应无尘积。
（11）打磨抛光加工作业时，若产生火花，则应在粉尘除、排尘系统吸口，设置防止进入吸排尘管道内的阻隔措施。
《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269-2003）《可燃性粉尘环境用电设备》（GB 2476.1--2000）《粉尘爆炸泄压指南》（GB/T 15605-2008）《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T 17919-2008）《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2007）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-92）
检查结论
为严格贯彻落实《安全生产法》等法律法规，以及各级政府与监管部门关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）系列文件精神，严格落实安全生产主体责任，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，本企业承诺如下:
一、建立健全从主要负责人到基层班组的安全生产管理网络，设臵安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，明确企业各级、各部门、各类人员和岗位的安全生产职责。
二、严格执行安全生产费用提取、使用管理制度，按时、足额提取和规范使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。为从业人员缴纳工伤保险费，并参加安全生产责任险，实现安全生产保障渠道多样化。
三、建立、健全事故隐患排查治理和监控制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全员参与的隐患排查治理工作机制，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案、致因分析“六到位”。积极利用危险与可操作性分析（HAZOP）等风险评估方法，全面排查本单位事故隐患，提高安全生产水平。
四、制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制、安全联锁装臵等日常维护保养管理制度，建立健全本单位各类安全设 — 1 —
施台帐，明确责任，确保运行可靠；防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验。
五、充分利用化工企业安全生产41条禁令规范职工岗位操作，推行“五想五不干”安全行为准则，以“五想五不干”指导安全作业，切实保障员工的安全。严格施工与检维修作业许可管理，对动火作业、进入受限空间作业等危险性作业实施许可管理。
六、按《危险化学品重大危险源辨识》及有关标准、规范辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实管理责任，制定监控方案，建立管理档案，定期进行安全评估，对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行一次应急救援预案演练，并按有关规定做好备案工作。
七、明确职业健康管理机构及其职责，完善职业健康管理制度，加强从业人员职业健康培训和健康监护，保障职业危害防治经费投入，完善职业危害防护设施，做好职业危害因素的检测、评价与治理，进行职业危害申报，建立从业人员职业健康档案，保护劳动者的职业健康。
八、积极开展安全生产标准化工作，2011年底前达到安全生产标准化三级或三级以上水平。并按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）要求，积极开展安全文化建设，提高从—2 —
业人员的安全意识和遵章守纪的自觉性，逐渐消除“三违”现象。
九、建立领导干部带班制度，负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处臵，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产，企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。
十、依法取得《安全生产许可证》或《经营许可证》，并按许可范围进行生产经营活动。
十一、自觉接受安监部门的监督管理，认真贯彻落实安监部门的安全生产指令和有关安全生产工作的其他规定和要求。
本企业将严格履行上述承诺，若因未履行上述承诺，或发生其他违反安全生产法律、法规的行为，本企业自愿承担相应的法律责任。
法人代表或主要负责人（签字）：
（公章）
关键词：化学品,安全,管理,对策措施
化学品种类繁多，据统计，在全球范围内已为人知的化学品就有500～700万种，其中超过10万种化学品进入市场流通，并且每年还有新问世的化学品将近1000多种，这些化学品的年产量已突破4亿吨。在一定程度上，化学品的存在已经成为人类生活的重要组成部分，改善了人们的生活，给人们的工作、生活带来了方便，但是，在化学品市场上流通着一部分易燃、易爆、有毒、腐蚀的危险化学品，其中致癌物就有150～200种，这部分化学药品的存在，给人们的生产生活带来严重的危害。
1 加强危险化学品安全管理的必要性
1.1 搞好危险化学品安全管理是企业自身生存的需要
1998年1月6日, 陕西兴平化肥厂二期硝铵装置爆炸, 包括中和厂房、造粒塔、皮带运输系统, 两个酸罐在内的整个装置全部被炸毁, 周围100m内的厂房、建筑物遭到严重破坏, 事故造成22人死亡, 50多人受伤, 直接经济损失7000万元, 事故的原因是油和氯进入了硝铵生产系统。2000年7月10日, 陕西省渭南市饲料添加剂厂在进料卸车过程中, 环氧乙烷发生爆炸燃烧, 整个生产车间夷为平地, 事故造成2人死亡, 14人受伤, 直接经济损失达2000余万元。2004年4月15日傍晚19时, 重庆天原化工厂发生氯气泄漏事件, 排污罐发生爆炸;4月16日下午5时57分, 重庆天原化工厂有关人员在处置氯气泄漏事故时, 液氯贮罐发生爆炸, 造成9人死亡, 3人受伤, 15万群众被疏散的严重后果。
各类生产安全事故事例说明，一旦危险化学品在生产、使用、储存等环节中出现操作、管理等方面的问题，就有可能造成生产安全事故，直接威胁到人民群众的生命财产安全。因此，每个涉及化学品，特别是危险化学品的生产经营单位，为了企业自身生存发展，都应该认真做好危险化学品的安全管理。
1.2 搞好危险化学品安全管理是社会安定的需要
危险化学品从生产到使用，无论哪个环节出现问题，都可能造成安全事故，给社会带来严重的不良影响。
1994年8月5日，因违规存放化学品，深圳清水河仓库发生火灾并引起爆炸，事故造成包括市公安局两名副局长在内的15人死亡，直接经济损失2.4亿元;2000年9月29日，一辆载有5.2t剧毒氰化钠溶液的车在陕西省丹凤县境内铁峪铺镇化庙村翻入312国道丹凤县汉江支流铁峪铺河内，其中5.1t氰化钠溶液溢出。
由于操作失误、管理不善等原因，导致危险化学品在生产、使用、运输、储存过程中发生安全事故。这些安全事故，一方面给家庭、国家带来重大损失，直接威胁到人民群众的生命财产安全;另一方面给社会造成严重的后果，甚至破坏生态环境等。
1.3 搞好危险化学品安全管理是企业自身发展的需要
当前，由于国际化学品贸易的需要，世界各国都在加大对危险化学品的安全管理力度，国际组织、政府组织、非政府组织，以及政府代表等积极合作，加强对化学品进行安全管理。由于危险化学品自身的特性，使得对其进行生产、运输、储存、使用等环节都有可能造成安全事故。为了确保危险化学品工业的发展，各国制定了一系列的规章制度和标准，用于对危险化学品在生产、运输、储存、使用的各个环节进行规范化管理。我国近年来，也通过实施行政许可等一系列的政策、法规，加强和规范危险化学品的安全管理工作。因而，企业必须要抓好自身的安全管理，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量之间的关系，提高本质安全水平，才能在国际国内市场中有立足之地，具备竞争力，使企业不断发展壮大。
2 做好危险化学品安全管理的对策措施
多年来，在对危险化学品企业的安全监管工作实践中发现，以及查阅相关资料证明，工业企业特别是危险化学品生产经营单位，存在安全生产责任制及机构不健全、生产工艺技术装备落后、安全生产投入不足、员工培训教育及职业健康监护不到位等方面的问题比较突出。企业加大对危险化学品安全的监管力度，贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规。另外，从危险化学品的生产到使用等环节，还应采取以下措施：
2.1 安全技术措施
生产经营单位在遵守执行有关标准规范的基础上，要不断地研究和获取新技术、新工艺等，同时通过采取适当的安全技术措施，消除或降低危险化学品的危害和风险，从而确保生产安全。
2.1.1 提高工艺技术水平：
在企业生产经营过程中，积极研究和获取先进的工艺技术，加强技术改造，淘汰落后工艺，不断优化工艺指标和流程，完善和提高生产、使用的危险化学品的技术水平。同时，在原材料的应用上，通过对有毒、高毒、可燃物等进行处理，寻找替代品，进而在一定程度上减少危险化学品对人体造成的伤害或引发火灾爆炸等。
2.1.2 提高自动化控制水平：
企业要结合危险化学品自身的工艺特点、装置规模和可控程度等，设置建立自动化控制系统，进而对化学品的温度、压力、流量、流速、液位、物料比等指标进行准确控制。或采用智能自动化仪表、紧急停车系统(ESD)、安全仪表系统(SIS)等自动控制系统，不断降低现场人工操作，避免接触，提高企业的安全自动控制水平，确保装置的平稳运行。
2.1.3 提高安全设施水平：
根据物料特性、设备性能、工艺指标等要求，科学、合理设置安全阀、防爆膜、压力表、液位计等具备安全功能的附件。同时，相应的设置超限报警装置，对安全联锁、温度、压力、液位等进行管理，可燃、有毒气体浓度监测报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等装置，有效提高装置防御异常状况的能力。
2.2 组织管理措施
提高危险化学品管理水平的一个重要方面就是对危险化学品加强组织管理。危险化学品的生产经营单位要按照国家法律法规建立相应的安全管理机构或部门，建立和完善规章制度和操作规程，落实安全生产责任制等，组织管理措施还应该加强以下几个方面：
2.2.1 特性识别：
对危险化学品的危险特性进行识别，是加强危险化学品安全管理工作的基础。判断分析危险化学品是否具有燃烧、爆炸、有毒、有害或腐蚀性等危险特性，是否构成重大危险源等，是防止危险化学品事故发生的关键环节。
2.2.2 建立档案：
生产经营单位对本单位所涉及的危险化学品，包括原料、中间产品、产品等建立危险化学品档案，同时，对每种危险化学品做到“一书一签”，即化学品安全技术说明书和化学品安全标签。
2.2.3 安全教育：
安全教育是企业安全管理的重要内容之一，是安全管理工作的基础，也是消除和控制人的不安全行为的重要手段。抓好三级安全教育，以及特种作业人员和安全管理人员等重点人员的安全教育，能够有效地杜绝“三违”现象的发生，提高员工防范事故的能力和员工的安全文化素质。
2.2.4 健康监护：
许多危险化学品会对人体健康构成威胁，甚至会导致职业病的发生。企业应对接触职业病危害因素的人员，进行上岗前体检、在岗定期体检和离岗体检，建立健全职业健康监护档案。保护从业人员健康，防止职业病的发生。
2.2.5 应急救援措施：
危险化学品企业事故发生概率大，潜在危害严重。企业建立健全应急救援体系。制定危险化学品事故应急救援预案，成立事故应急救援专业队伍，并定期组织员工进行预案的演练，提高员工的防御事故的意识和能力。
2.2.6 废弃物处理：
必须对有毒有害物质进行严格控制，禁止向环境中排放或丢弃。对废弃危险化学品的处理，需要严格执行国家的相关规定。应当采取必要的安全措施对易燃、易爆、有毒和其他危险性的废弃化学物品进行销毁、处理。
3 结束语
危险化学品的安全管理是生产经营单位安全生产工作的一项重要内容。生产经营单位一定要加强对危险化学品的管理，制定科学合理的管理制度、操作规程、标准、方案等，规范危险化学品的生产、使用、储存、运输等环节，努力实现安全生产标准化，提高本质安全水平，为企业的发展和人民生活水平的不断提高以及环境保护作出应有的贡献。
参考文献
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关于印发危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案的通知
各县区安全生产监督管理局、开发区安全生产监督管理机构：
现将《危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》、《烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》印发给你们，请立即贯彻执行。
二○○九年七月八日
3．治理“三违”现象。严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度。定期开展从业人员安全教育和技能培训，杜绝“三违”现象。
4．治理事故隐患。建立完善事故隐患排查治理制度，加大安全投入，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查，做好夏季防高温、防雷电、防汛、防台风，冬季防冻、防滑、防静电工作，及时消除隐患。特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依法办理法定检测、检验手续。
5．治理事故应急救援和调查处理工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，做好事故调查处理工作；制定有针对性的事故和突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施，设立污水储存池及具备污水处理能力。
6．治理监控措施不足的问题。根据危险化学品种类、特性，在车间、库房等场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。在重大危险源和重点部位采取安全监控措施，明确落实监控责任和措施。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视和控制措施，并保证处于正常运行状态。
（二）危险化学品经营企业和单位
1．治理超许可范围经营行为。严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。
2．严格执行剧毒化学品制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产企业安全生产许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必须实行严格的销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。
3．治理加油（气）站防火距离和检维修管理。加油（气）站的设计、设施和周边防火距离符合规范要求；人员经过培训并考核合格后上岗；严格执行卸油、加油、检修等重要环节安全管理制度；编制应急预案，配备完备的应急器材和物质。
4．强化充装单位的装载和防护工作。建立并严格执行安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量装载，液化气体充装站要有防超装措施；操作人员必须持证上岗；液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效；有毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置，按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。
（三）危险化学品道路运输企业和单位
1．严格准入制度和安全管理。严格危险化学品道路运输企业的资质管理，建立健全安全管理制度，认真履行承运人义务和职责。驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其的安全教育，增强遵章守纪意识，严禁超载运输。
2．治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏感区域”标志，严格限制水路运输危险化学品。的，要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从快处理。对非法生产经营突出的地区，要设立专门打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调机构，明确专人，落实责任。对重点乡镇（街道）、重点村以及重点区域进行“地毯式”排查，要强化技术手段，配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。
（二）烟花爆竹批发经营企业
1．储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准的要求。
2．仓库是否存在超量存储，将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。仓库码放高度和间距是否符合安全要求。
3．库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。
4．批发企业是否存在将储存仓库发包或者出租给零售经营者，是否使用非危货资质运输车辆配送烟花爆竹。
（三）烟花爆竹零售经营网点
1.零售经营布点是否坚持统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，避免出现非法连片经营或者整个街区没有销售点现象。
2.烟花爆竹零售经营网点的安全管理、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合法律法规和标准规范要求。
为严格落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，防止事故发生，本企业承诺如下:
一、建立健全企业安全生产责任制。贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）精神，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全本单位全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并监督落实；严格执行《化工（危险化学品）企业保障生产安全十项规定》（安监总局令第64号），按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）、《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ3034-2010）等有关要求，不断完善企业安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程，规范各类安全管理台账，持续提升企业安全管理水平。
二、提升从业人员专业素质和准入条件。保证企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员经专门安全培训并考核合格，依法持证上岗，其他从业人员符合录用条件并培训合格。保证涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员具有大专以上学历，操作人员具有中专以上文化程度。危化品生产、使用、有储存设施的经营企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，至少有一人具有国民教育化学化工类本科（专科）以上学历，并有3年以上化工行业从业经历。专职安全生产管理人员具备国民教育化学化工或者安全工程、安全管理等相关专业中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格，并有从事化工生产相关工作2年以上经历。危险物品的生产、储存单位有注册安全工程师从事安全生产管理工作。
三、依法依规进行建设项目安全管理。新建危化品（化工）项目必须进入化工园区或集中区建设。新、改、扩建设项目严格落实安全设施“三同时”制度，建设项目未经安全条件和安全设施设计审查，不得开工建设。加强建设项目试生产和开停车环节安全管理，严格落实《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》和《山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）》（鲁安监发〔2009〕63号）有关要求。试生产方案未经备案，不得投料试生产。依据《安全生产法》和国家、省、市安监局有关标准、要求，严格组织建设项目安全设施竣工验收，做好建设项目安全管理档案存档和备案工作。按照《关于做好搬迁、拆除重建、转产、停产、停业或解散企业危险化学品装置安全处置工作的通知》（烟安监〔2010〕15号）等规定,抓好危险化学品装置安全处置工作，杜绝装置处置过程中发生安全生产事故。
四、按规定取得危险化学品安全生产许可证。按照国家和省安监局关于危险化学品安全生产、经营、使用许可证颁发和管理的有关要求，认真准备申领安全生产许可证有关材料，提前3个月提交申请材料，按期完成许可证延期换证工作；未按期换发安全生产许可证的，坚决落实停产停业措施，杜绝非法违法生产经营行为。
五、严格落实安全隐患自查自纠报告制度、安全管理帮扶工程和安全评价。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》完善安全隐患排查整治制度；定期组织开展安全隐患排查治理活动，全面做好安全隐患自查自纠工作情况分析报告，及时、如实通过《山东省安全生产监督管理信息系统》进行网上填报。积极与安全专家或安全服务机构签订帮扶协议，每季度组织安全专家或服务机构对企业安全生产条件和安全管理现状进行全面诊断。生产、使用、储存企业每3年对安全生产条件进行评价。对自查自纠、专家机构帮扶和安全评价排查出的安全隐患及时登记建档，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
六、加强安全设施管理。建立健全本单位各类安全设施台帐，落实安全设施专人管理；按有关规定定期对设备、设施进行检查、检测和维护保养，杜绝设备设施带病运行。不采用国家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备，积极采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统。在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并在作业场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置根据工艺安全要求装设自动化控制系统，涉及危险化工工艺的大型化工装置根据工艺安全要求装设紧急停车系统。在容易引起火灾、爆炸的工艺装置部位，根据工艺安全要求设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。
七、强化作业过程安全管理。按照《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）全面加强化工企业安全管理，强化安全生产信息、风险管理、装置运行安全、岗位安全教育和操作技能培训、试生产、设备完好性、作业安全、承包商、变更、应急、事故和事件管理等，持续改进化工过程安全管理。推行岗位操作安全确认制，减少操作失误；严格执行《化学品生产单位设备检维修作业安全规范》(AQ3026-2008)、《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号），建立和落实重大检维修作业报告制度，严格执行动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、吊装、抽堵盲板、设备检修等危险作业安全规范，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为；落实《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号），在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容；在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容；在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施；在工作岗位标明安全操作要点；及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果；及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。
八、加强“两重点一重大”安全管理。认真贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，严格落实重大危险源各项安全监控、管理措施。深化危险化工工艺和重点监管危险化学品装置自动化控制系统改造成果，细化并落实各项安全措施，严禁未经审批停用报警联锁系统。
九、高度重视储运、销售发货环节安全管理。制订和不断完善危险化学品收、储、装、卸、运等环节安全管理制度，严格产品收储管理；加强危险化学品输送管道安全管理，对穿越公共区域、厂区内、港区内危化品输送管道完善标志标识，明确管理责任，建立和落实定期巡线制度，及时消除威胁管道安全运行的各类隐患。在危险化学品槽车充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。深刻吸取沪昆高速湖南邵阳段“7．19”危险化学品道路运输事故教训；严格执行发货和装载的查验、登记、核准等制度，查验车辆、驾驶人和押运人员资质证件，查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致，查验警示灯具和标志是否齐全、有效，并详细登记；查验是否严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载情况，杜绝超装、混装、错装、超载、超限，并将查验情况登记建档；及时向驾驶人和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，并出具危险化学品信息联系卡。
十、切实加强职业健康管理。明确职业健康管理机构及其职责，完善职业健康管理制度，加强从业人员职业健康培训和健康监护，按照《山东省劳动防护用品配备标准》的要求，为职工配备个体防护用品；保障职业危害防治经费投入，完善职业危害防护设施，做好职业危害因素的检测、评价、治理、申报，建立从业人员职业健康档案，切实保护劳动者的职业健康，存在职业危害危化品企业要100%申报。
十一、加强承包承租管理。不将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。安全生产管理协议或承包合同、租赁合同中明确约定各自的安全生产管理职责；对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理；定期进行安全检查，对发现的安全问题，及时督促整改。
十二、建立健全安全生产投入保障机制。按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定足额提取安全费用，保证安全生产的有效投入；按时、足额缴纳安全生产责任险费用。
十三、加强应急管理。按安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》要求，做好事故应急救援预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作；依据《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB 30077-2013）配足应急救援器材物资，按标准设置气防站（组）等。发生事故，及时、准确、完整上报，不迟报、漏报、谎报或瞒报；积极采取应急措施，防止事故扩大，减少人员伤亡，查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。
十四、积极进行危险化学品登记工作。按国家规定，危化品生产企业、进口企业应认真做好危险化学品登记工作，在销售危险化学品时向用户提供符合要求的危险化学品安全技术说明书和安全标签。
十五、积极开展安全生产标准化和样板企业创建活动。危化品生产企业全部达到三级以上安全生产标准化水平；三级及以上规模油库、涉及重点监管危险化学品或危险工艺且生产储存装置构成三级及以上重大危险源的危化品生产企业和使用企业全部达到二级安全生产标准化水平；无储存设施经营企业（包括农药店、化学试剂店、油漆店及其他无储存设施的经营企业）全部达到四级安全生产标准化水平。大力参与“样板企业”创建，全面提升企业安全管理水平，争当本地区危化品企业安全管理样板企业。
十六、加快城镇人口密集区域危险化学品企业的搬迁工作。城镇人口密集区域内非民用的涉及“两重点一重大”危化品生产、储存企业2015年底前完成搬迁、转产或关闭；已经有搬迁计划的企业，要抓紧时间平稳、有序地实施搬迁工作，新厂投产后老厂立即停产；尚无意向的企业，必须写出搬迁、转产或关闭承诺，2015年底前停止危险化学品生产、使用、经营行为。
十七、严格落实重大事项报告制度。本企业有开停车、重大事故隐患整改、重要设备（设施）检维修以及主要负责人、分管负责人、安全管理科室负责人发生变更等重要事项时，及时向属地安监部门报告，积极协助安监部门做好相关工作。
十八、认真贯彻落实有关安全生产工作的其他规定和要求。以上条款，本企业及企业主要负责人已逐条认真仔细研究，并承诺逐条抓好贯彻落实。
若本企业未履行上述承诺，或发生其他违反安全生产法律、法规的行为，本企业自愿承担相应的法律责任。
法人代表或主要负责人（签字）：
（公章）
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