在全区党员干部

第1篇：在全区党员干部

关于在全区党员干部中开展

“为了谁，依靠谁，我是谁”大讨论的通知

各党委(党组)、党工委，区各部委办局，区委各督导组：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，经研究决定，在全区各级党组织中，组织开展“为了谁，依靠谁，我是谁”大讨论活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

开展“为了谁，依靠谁，我是谁”大讨论活动，要以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动精神，引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，激发广大党员干部投身钟楼各项事业的强大精神动力，为“率先实现现代化，建设美好新钟楼”赢得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

二、讨论内容

开展“为了谁，依靠谁，我是谁”大讨论活动，要紧紧围绕区委“四查四树四作为”要求，立足各单位各部门党员干部思想实际，通过对自身宗旨意识、行为观念进行深刻的大讨论，来排查和解决所存在的思想之陋、作风之弊和行为之垢，在思想认识上进一步树立群众观点、强化群众立场，在行为作风上进一步增进群众感情、拉近群众距离，在工作

1

成效上进一步理顺群众心气、解决群众期盼。讨论重点围绕三个方面进行：

1、讨论“为了谁”，明确率先现代化目标方向 为谁立命、为谁谋利是根本性、方向性的问题。全区各级党组织和广大党员干部，只有回答好“为了谁”的问题，才能在发展过程中，始终坚持正确导向，解决群众期盼，实现“人民认可的现代化”。

回答“为了谁”，至少要思考以下几个问题：一是在推进钟楼率先现代化各项事业中，特别是在建设钟楼新城、推进产城融合、突破重大项目中，有没有牢固树立群众观点，站稳群众立场，努力使广大群众率先享受到现代化建设的成果?二是在和民生息息相关的领域中，特别是在城市功能规划布局、城市管理、物业管理、清水治霾、食品安全等方面，有没有及时主动回应群众合理诉求，解决群众反映强烈的突出问题?三是在工作中遇到矛盾和困难时，特别是在拆迁安臵、培训就业、特困帮扶、劳动保障等方面，有没有以群众的利益为根本出发点和落脚点，有没有怕难怕烦、能拖则拖，甚至推诿扯皮、“明哲保身”的现象?

2、讨论“依靠谁”，找准建设新钟楼力量源泉 人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定性力量。回答好“依靠谁”的问题，才能牢固树立人民群众的主体地位，才能在工作中坚持从群众中来、到群众中去的根本方法，才能切实增强党组织的吸引力、凝聚力、感召力，团结带领广大群众积极投身到“建设美好新钟楼”的伟大事业中来。

回答“依靠谁”，至少要思考以下几个问题：一是本单

2

位本部门在新钟楼建设进程中，出台相关政策、制定有关措施时，有没有充分发扬民主、集思广益，问政于民、问需于民、问计于民?二是在考核评价工作成绩时，有没有尊重群众的话语权、评判权?有没有把群众满意作为检验工作的第一标准?三是随着社会利益主体多元化、利益诉求差异化，怎样在建设美好新钟楼过程中不断增进共识，凝聚合力，赢得最广大人民群众的支持和认可?

3、讨论“我是谁”，激发钟楼新发展内生动力 明确“为了谁”，搞清“依靠谁”，最重要的还是要回答好“我是谁”。只有弄清“我是谁”，全区各级党员干部才能在钟楼发展各项事业中，更好地找准自身定位，激发干事创业的强大精神动力，真正践行“全心全意为人民服务”的宗旨。

回答“我是谁”，要思考两个方面的问题：

(一)第一个方面，主要思考对于党员和干部定位是否有清晰的认识：是否把自己定位于“官”，把群众定位于“民”，高高在上，指手画脚?有没有对群众心存敬畏，真正领会到权力来自于人民群众，对手中权力常有如履薄冰、如临深渊之感?是否对群众怀有深厚感情，对待群众像对待亲人一样想之所想、急之所急，经常到基层一线切身体验普通百姓的生活条件、生存状态，感受他们的喜怒哀乐和酸甜苦辣?本单位本部门及自身和群众的关系如何，是否依旧保持“鱼水关系”，有没有退化成“油水关系”甚至“水火关系”?

(二)第二个方面，重点思考“看钟楼发展我该做什么?”。

3

第一，思考在理念思路上，我该做什么，做得如何：在推动发展中，有没有“畏难厌战、不敢作为”的心理?在面对成绩时，有没有“小进即满、小富即安”的思想?在服务发展中，有没有因为“因循守旧、按部就班”的观念，导致机遇的丧失、发展的滞后和矛盾的积聚?在工作推进不顺利、任务完成不好时，有没有片面强调客观原因、外部原因的现象?

第二，思考在机制环境上，我该做什么，做得如何：主动服务做得如何，有没有真正做到为上“分忧”，为下“解愁”?工作机制有没有真正从“管理为主”转到以“服务为主”?办事环节、办理流程、办事效率是否还有精简、缩短、提高的空间?工作或服务中，能不能正确处理好规范与高效、原则性与灵活性的关系?

第三，思考在作风效能上，我该做什么，做得如何：是否存在以会议贯彻会议、讲话贯彻讲话、文件贯彻文件的现象?是否存在年初下指标、年中要数字、年底抓考核，很少深入到基层调查研究、排忧解难的现象?是否存在领导盯得紧就快点做、盯得不紧就拖一拖，有人监督就表现“很好”、无人监督就表现“不佳”的现象?有没有走出办公室思考和解决钟楼发展道路上的难题?

第四，思考在能力素质上，我该做什么，做得如何：自身的政治素质、专业素质、综合素质适应不适应钟楼发展的新要求、新目标、新形势?策划设计能力、创新工作能力、组织动员能力如何?群众工作能力、处臵复杂问题和应对突发事件能力如何?面对复杂的社会环境和工作压力，心理素质如何?

4

第五，思考在发展资源上，我该做什么，做得如何：面对土地资源、空间资源的紧缺，如何最大限度地盘活存量资源和用好相关政策资源?面对转型升级、产城融合等重大课题，如何整合并发挥好区位、交通、产业、政策、科技、央企、生态、教育、文化和机制等诸多资源的集成作用?面对行政资源不足的现状，是“主动出击、加强沟通、争取支持”，还是“消极等待、怨天尤人、无所作为”?面对财力紧张的状况，如何通过规划、设计、项目和运行模式的创新，最大限度争取上级的支持和社会资本、国际资本的参与?

三、实施方式

专题大讨论要在教育实践活动学习教育、听取意见环节中开展，主要按以下四个步骤实施：

1、认真学习，提高思想认识。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，利用“周六学习日”、“党日活动”、“三会一课”等载体，通过领导带学、专家辅学、个人自学等方式，原原本本学习党的十八大、十八届三中全会精神，总书记系列重要讲话精神和群众路线系列学习教材，充分认识这次“大讨论”的目的和意义，为开展大讨论活动夯实理论基础。

2、听取意见，先行查摆剖析。紧密结合“三联三送一凝聚”活动，深入基层一线，广泛听取意见，全面查找基层群众对本单位本部门及自身的意见建议。通过分析群众诉求，查摆自身问题，剖析思想根源，为开展大讨论活动找准现实依据。

3、专题讨论，形成互动交流。在学透政策理论、找准现实依据的基础上，各单位各部门要召开专题会议进行讨

5

论。会上要开门见山，畅所欲言，主要领导带头讲，每位干部轮流讲，形成全区广大党员干部人人参与的生动局面。

4、即知即改，转化落实成果。对于在学习教育、听取意见、专题讨论中找到的认识误区、纠正的思想偏差、发现的错误做法，要不等不看，第一时间研究出台措施进行整改，确保大讨论成果不仅说在嘴上、写在纸上，还真正落到行动上，刻到群众的心坎上，真正体现边学边改、边查边改、即知即改的要求，让群众切实感受到教育实践活动的益处和成果。

四、工作要求

1、落实领导责任。开展“为了谁，依靠谁，我是谁”大讨论活动，是党的群众路线教育实践活动的重要载体，是深入查摆解决“四风”问题的重要前提。全区各级党组织要高度重视、精心组织，确保大讨论有序高质开展。各单位各部门主要负责同志要履行第一责任人职责，切实把自己摆进去，带头思考、带头发言，做好表率。

2、加强督促检查。“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动从三月下旬开始到四月中旬结束。区委各督导组要切实做好各单位各部门大讨论活动的督促检查工作，各组组长参加开发区、各街道专题讨论会，派员参加区机关各部门集中讨论。要督促各单位各部门紧紧围绕主题主线、紧密结合本职工作开展讨论，切实增强讨论的针对性和实效性。区委教育实践活动办公室将通过简报形式，通报各单位开展大讨论活动情况。

3、注重成果宣传。各单位各部门要积极创新学习讨论

6

方法，创新宣传推广载体，利用微博、微信等新兴媒介，积极宣传讨论成果。区委教育实践活动办公室将适时征集和汇编各单位大讨论优秀发言材料和党员干部群众观“微语录”，为教育实践活动走向深入营造良好氛围。

中共常州市钟楼区委党的群众 路线教育实践活动领导小组 2014年3月11日

7

第2篇：关于在全区党员干部中开展“鼓士气、顺民心、

关于印发《在全区党员干部中开展“鼓士气、顺民心、树新风、促提升”主题教育活动实施方案》的通知

各乡镇场党委、街道党工委，区直各单位、各人民团体党组织：

为切实改进党员干部作风，提升工作效能，优化发展环境，维护社会稳定，动员全区各级党组织和广大党员干部积极投身到建设宜居、宜业、宜游的临川的具体实践中来。区委决定利用一个月左右的时间在全区党员干部中深入开展以“鼓士气、顺民心、树新风、促提升”为内容的主题实践教育活动，现将《关于在全区党员干部中开展“鼓士气、顺民心、树新风、促提升”主题教育活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

XXXXXX办公室

2011年10月13日

关于在全区党员干部中开展“鼓士气、顺民心、 树新风、促提升”主题教育活动实施方案

为贯彻落实胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神和市、区第三次党代会精神，深化创先争优活动，切实改进干部作风，提升工作效能，优化发展环境，维护社会稳定，动员全区各级党组织和广大党员干部积极投身到建设宜居、宜业、宜游新XX的具体实践中来，区委研究决定，在全区广大党

员干部中开展“鼓士气、顺民心、树新风、促提升”主题教育活动。为确保活动扎实有序地开展并务求实效，现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“鼓舞士气振精神、顺应民心促和谐、树立新风谋发展”为主题，以转变发展方式为主线，以加快提高XX人民幸福指数为根本目标，认真解决党员干部作风建设及经济和社会发展中的突出问题，引导和促进全区各级党员干部在投身“一二三四”发展战略、推进“三大战役”中凝心聚力、真抓实干，坚定信心、奋力拼搏，为早日赢得XX应有地位、加快提高人民幸福指数而努力奋斗。

二、目标任务

坚持以清醒的认识找准问题，以得力的举措化解矛盾，以长效的机制巩固成果，确保取得群众信任、干部信服的实实在在成效，达到“六个明显”的效果，即全区广大党员干部精神状态明显改善、工作作风明显转变、服务意识明显增强、廉能建设明显提高、经济发展环境明显优化、群众满意度明显提升。

1、克服“四种情绪”，鼓舞士气、提振精神。通过集中教育，鼓舞士气，使党员干部在思想上克服“怕”字当头、“怨”字在心、“难”字在前、“悲”字满怀的四种不良情绪，在服务发展中进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，始终保持昂扬向上的斗志，以只争朝夕的干劲、攻坚克难的

闯劲、永不懈怠的韧劲，不断开创建设幸福XX的新局面。

2、深化“五送活动”，顺应民心、服务群众。进一步丰富创先争优活动载体，以顺应民心、群众幸福、百姓满意为第一追求，进一步发扬“法制宣传月”、“三包为民”等活动的成功经验和好的做法，积极动员各级党员干部走出机关，深入基层访民情、解民忧、帮民富，倾听民意、为民办事,心系群众、为民解难,切实当好“五员”：即当好法律政策的“宣传员”、当好农村工作的“调研员”、当好文明新风的“辅导员”、当好困难群众的“帮扶员”、当好化解矛盾的“维稳员”， 深入开展“送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖”为内容的“五送”活动，帮助群众解决就业、就医、住房、子女入学等实际困难，力求让群众舒心、称心、省心。

3、开展“五治行动”，树立新风、塑造形象。深入开展“治懒、治散、治乱、治庸、治腐”的“五治”行动，集中查处一批在征地拆迁、山林纠纷、企业改制、社会保障、发展环境、信访维稳等方面不作为、玩忽职守、失职渎职、违纪违法的典型，举全区之力优化社会发展环境。切实转变作风，进一步弘扬积极进取、开拓创新，敢于担当、善谋实干，执政为民、甘当公仆的风气。结合在全区党政机关、事业单位开展作风建设“百日提升”活动，采取“治懒问效、治散问德、治乱问责、治庸问能、治腐问廉”等“五治五问”措施，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，激发广大党员干部的工作热情和活力，增强工作积极性、主动性和创造性，提升全区各级干部

打好“三大战役”的执行力和操作力。

三、方法步骤

主题教育活动与全区作风建设“百日提升”活动一并开展，时间从2011年10月中旬开始，到2011年11月下旬结束。活动的实施范围是全区各级党组织;对象是全区党政机关事业单位和广大党员干部，重点是科级以上党员干部。本次主题教育活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员，深入调研(2011年10月14日-10月19日)。

(1)宣传发动。分层按时召开好主题教育活动动员大会，大力宣传活动的重大意义，明确主题活动的目标要求，引导广大党员干部把思想统一到区委的总体决策部署上来。

(2)集中学习。采取集中学习与个人自学相结合，理论学习与专题研讨相结合的方式，扎实开展“读好一本书、举办一场宣讲报告、征集一批建设美好XX金点子”活动，认真学习全市领导干部会议和市、区第三次党代会精神，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点，确保集中学习时间不少于2天，并按要求撰写好读书笔记和心得体会文章。

(3)调查研究，排查矛盾。坚持把集中学习与深入调研相结合，以排查矛盾纠纷为重点，各级党员干部要深入基层一线、企业项目一线、矛盾纠纷一线、挂点一线进行调查研究，采取“民情恳谈”、“干部下访”、“领导包案”等形式，走进基层深入群众，了解社情民意，排查矛盾纠纷，

办好民生实事。按照原定的“三包为民”包扶要求，对挂点包扶乡村和单位存在的不稳定、不和谐因素进行“地毯式”排查，做到查清查明、心里有底，做到及时发现、及早报告、妥善解决陈年积案。要通过调查研究，切实把区第三次党代会精神传达到基层、贯彻到农村、融入到实践，并撰写好“调研手记”或“民情日记”，形成1-2篇有分析、有见解、有措施、有价值的调研文章。

第二阶段：查摆问题，剖析根源(2011年10月20日-11月5日)。

(1)分析检查。广大党员干部和各级领导干部要结合在深入调研、走访群众中征求的意见和建议，围绕宗旨意识、作风建设、工作目标、能力素质等方面的情况，进行深刻剖析、分析存在问题的原因，形成自查报告。

(2)查摆问题。在分析检查的基础上，采取个人自查、群众提议、领导点评的方式开展“六查六看”，即：查党性观念，看是否勇于负责、敢于担当;查宗旨意识，看是否亲民为民、群众满意;查政风行风，看是否依法办事、风清气正;查职责能力，看是否真抓实干、开拓创新;查年度目标任务，看是否完成到位、争创一流;查权力运用，看是否秉公用权、清廉勤俭。

(3)接受监督。在查摆问题的基础上，将个人撰写的分析自查报告，经本单位主要领导审核签字后，及时召开专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，并将存在的问题在一定范围内进行通报公示，自觉接受组织、

党员和群众的监督。

第三阶段：整改提高，建章立制(2011年11月6日-2011年11月26日)。

(1)制定方案。紧扣市委提出“发展为先、改革为要、和谐为基、环境为重、民生为本”的二十字要求，围绕决胜“三大战役”和查摆出来的各类突出问题，有针对性地制定整改方案，拟订整改措施，明确整改时限，提出整改要求。

(2)解决问题。要通过开展形式多样、行之有效的各类特色活动，着力解决好思想意识、优化环境、服务群众、工作作风、勤政廉政、文风会风等方面存在的突出问题。通过开展“五送”、“五治”活动，对群众反映的各种问题和排查出来的各类矛盾，要分类梳理，建立信访矛盾整改台账，采取“项目化、时间表、责任人”的促进机制进行跟踪问效。对能够及时解决的，要尽快解决;一时难以解决的，要积极创造条件予以承诺解决;需要相关部门共同解决的，要确定牵头部门协调解决，对群众不满意的要限期整改，切实做到“件件有着落、事事有结果”，以实际行动取信于民。

(3)建章立制。通过整改提高，进一步健全完善中心组学习制度、联系服务群众制度、政绩考核制度、优化社会发展环境等长效机制，通过制度建设，巩固整改成果，逐步形成党员干部作风建设的长效机制，为建设宜居宜业宜游新XX提供坚强有效的制度保障，确保教育活动取得实效。

四、几点要求

1、提高认识、加强领导。全区各地各单位要充分认识

开展主题教育活动的重要性，切实把思想和行动统一到区第三次党代会精神上来。要把这次活动列入党委重要议事日程，进行专题研究。区委成立主题教育活动领导小组，组长由区委领导担任，副组长由区公安分局、法院、检察院主要负责人担任，区直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责主题教育活动的具体组织实施，办公室设在区委组织部。各基层党组织也要成立活动领导小组，党组织书记作为第一责任人，要亲自抓、带头参与，确保活动有领导机构，有专人负责，有实施方案，有实际成效，强力推进主题教育活动扎实有序开展。

2、大力宣传，营造氛围。区委宣传部门要制订宣传方案，编写主题教育活动简报，信息中心要建立专题网页，跟踪报道反映主题活动进展情况，各地各单位要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传主题教育活动中的典型事迹、经验做法。各级党组织要通过张贴标语、开辟专栏、宣讲报告、撰稿投稿等形式加大主题教育活动的宣传力度，努力在全区形成鼓士气、顺民心、树新风、促提升的良好氛围。

3、强化督查，严肃纪律。区委主题教育活动领导小组办公室将以原定的创先争优、“三包为民”活动督查组人员为主，对主题教育活动开展情况进行定期督促检查指导，采取经常性听取汇报、领导讲评、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的实际问题，

总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对学习不扎实、走访不深入、查摆问题不深刻、整改不彻底的部门、单位和领导干部个人要通报批评，责令补课，限期整改。区委将把此项活动的评议、考核、督查情况纳入各级党组织开展创先争优活动考核的一项重要内容。

4、务求实效，促进工作。坚持边整边改，把整改贯穿于活动始终;坚持作风建设与为群众办实事相结合，把了解民情、反映民意、关注民生、集中民智贯穿于活动始终;正确处理搞好主题活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，把促进各项工作开展贯穿于活动始终，用工作的成果来检验主题活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

主题词：党的建设 主题教育活动 实施方案 通知 中共XX区委办公室 2011年10月13日印发

(共印160份)

第3篇：在全区“开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动”

动员大会上的讲话

中共天水市委常委、秦州区委书记张 健

(二○○八年七月八日)

同志们：

在全市开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动动员大会之后，我们立即召开全区动员大会，这充分说明了区委、区政府对党员干部纪律作风集中教育整顿活动的高度重视，全区广大党员干部要进一步统一思想，提高认识，紧紧围绕纪律再加强、作风再转变、警示再教育，深入开展纪律作风集中教育整顿活动，为确保全区社会政治大局稳定，确保全年目标任务的圆满完成，确保灾后重建工作的顺利开展奠定基础。下面，我讲三方面意见。

一、深刻认识开展集中教育整顿活动的重要性、必要性，切实增强责任感和自觉性党员干部纪律作风的好坏直接关系着各项工作的落实，关系着各项事业的成败，关系着党和政府在群众中的形象。近年来，我们高度重视作风建设，坚持把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务，采取了一系列行之有效的措施，特别是在去年开展了为期一年的“转变作风抓落实年”活动，全区各级党政组织积极贯彻落实区委、区政府的决策部署，边学边改，边查边改，边整边改，使一些长期存在的突出问题得到了有效解决，干部素质进一步提升，作风进一步好转。同时制定出台了加强作风建设的“三个文件”，明确提出了严格“三项纪律”的要求，初步建立了作风建设的长效机制。今年以来，我们组织督查组，对各单位落实“三个文件”、执行“三项纪律”情况进行了督查，重点对违反组织人事纪律、长期不上班和私自借调人员进行了清理清退，作风建设取得了一定的成效。在今年的工作落实中，特别是在抗震救灾工作实践中，全区党员干部率先垂范，不畏艰难，勇于奉献，始终站在了急难险重任务的最前列，以实际行动履行了党员干部的职责，充分发挥了模范带头作用，可以说这些都是我们开展“转变作风抓落实年”活动、加强作风建设取得的成果。

但是，我们也要清醒地看到，一些党员干部的作风与人民群众的期望相比、与当前艰巨繁重的发展任务要求相比，还存在着差距和不足。特别是去年以来查处的个别部门领导违纪违法案件、最近发生的山东籍高考移民替考案件，在社会上造成了不良影响，这些典型案件值得我们警醒，值得我们反思。目前，一些党员干部纪律作风方面还存在的主要问题是：一是创新意识不强，个别党员干部不认真学习，不深入思考，工作上满足于现状，按部就班，缺乏创新。二是不坚持原则，缺乏工作责任心，个别党员干部原则性不强，对工作不负责任，个别部门的工作人员，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的干部自由主义严重，不听招呼、不守纪律，把一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止。三是工作作风不实，存在官僚主义、形式主义问题，不深入基层，不深入群众，喜欢做表面文章，工作中号召多、措施少，安排部署多、检查督促少，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交。四是宗旨意识、服务意识不强，对群众在感情上不尊重、行政上不作为，对群众反映的问题置之不理，无事惹成事，小事酿大事，导致重复上访和越级上访。五是不依法办事，不按政策办事，个

别干部把手中的权力当作个人谋取私利的工具，滥用职权，失职渎职;个别领导干部对重大问题不请示、不汇报，与班子成员不商量、不讨论，对干部群众不公开、不解释，在群众中造成不良影响。这些问题，虽然发生在个别部门、单位的少数干部身上，但性质严重，影响很大，如不及时解决，就会严重损害干部队伍的风气，损害党群干群关系，损害秦州的形象。对此，我们必须引起高度重视。

这次党员干部纪律作风集中教育整顿活动，就是对全区党员干部的纪律再加强、作风再转变、警示再教育，是对“转变作风抓落实年”活动的巩固和深化，是进一步贯彻落实“三个文件”、严格执行“三项纪律”、建立转变作风长效机制的有效措施。全区各级党政组织要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的高度，促进全区经济社会又好又快发展的高度，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到区委、区政府的总体要求和安排部署上来，扎实认真地开展好这项活动。

二、突出重点，把握关键，切实把纪律作风集中教育整顿活动落到实处

党员干部纪律作风集中教育整顿活动从现在开始，到8月上旬结束，仅一个月时间，时间紧，任务重。我们一定要按照《在全区开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动的实施意见》中确定的指导思想、基本原则、方法步骤和工作要求，扎实深入地开展好集中教育整顿活动。要立足实际，突出重点，抓住关键，着力解决好在党员干部作风纪律上存在的突出问题，以纪律作风的整顿提高推动全区经济社会又好又快发展。

一要强化学习教育，在增强党性原则上下功夫。开展党员干部作风纪律教育活动，解决纪律作风上存在的突出问题，首先要从解决思想问题上着手。各级党政组织要把学习作为抓好这项活动的基础工作来抓，组织党员干部深入学习理论，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势、新任务，真正把理论学习同改造主观世界、增强党性原则结合起来，同解决作风方面存在的突出问题结合起来，以学习促进纪律作风的转变。各级党政组织要认真组织党员干部深入学习十七大精神、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全惩治预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》以及区委区政府制定下发的“三个文件”，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要坚持用身边的事教育身边的人，举一反三，特别要从去年以来我区发生的个别违法违纪案件中汲取教训、深刻反思，教育和引导党员干部坚持原则，依法办事，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

二要坚持从实际出发，在查摆问题上下功夫。查摆问题是搞好这次活动的关键环节，能否查准找实党员干部在纪律、作风方面存在的问题，是开展好这次活动的重要基础。各级党政组织要认真组织广大党员干部通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径、多种形式查摆作风纪律方面存在的突出问题。要认真对照中央提出的“八个坚持，八个反对’和“四大纪律、八项要求”，以及区委、区政府“三个文件”、“三项纪律”的要求，对纪律作风方面存在的问题进行全面深入的调查、分析，把问题找准，把根源查深，看工作是不是尽心尽职，看纪律是不是令行禁止，看服务是不是积极主动，对人民群众是不是带着深厚感情做工作。要通过召开班子专题民主生活会、党员组织生活会，积极开展交心谈心活动，以对党、对人民、对同志负责的态度，实事求是，扎实认真地开展批评与自我批评，对自查问题不准不实的要结合实际进行深入揭摆，深刻剖析存在问题的根源，力求把在纪律作风方面存在的问题找准、找实、找具体。要把自我剖析、查摆问题的落脚点放在强化宗旨意识、服务群众上，

放在遵纪守法、依法行政上，放在增强班子的凝聚力、战斗力上，进一步巩固提高“转变作风抓落实年”活动的成果。

三要坚持即知即改，在解决突出问题上下功夫。开展集中教育整顿活动的成效如何，关键在整改，关键在落实。每一个党员干部要把自己摆进去，深入进行反思。要坚持边查边改、边整边改的原则，做到雷厉风行，不拖不推，即知即改，见诸行动。各单位对查摆出来的问题和群众对纪律作风方面的意见建议，进行认真梳理，深入研究，制定出切实可行的方案，落实整改责任，明确整改目标、时间和具体责任人，是班子成员问题的由班子成员具体负责，靠实责任，尽快整改;是个人问题的要加强教育，督促引导，及时整改。对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改;对新暴露出的问题，发现一起纠正一起;对纠而复生、出现反弹的，追究单位主要负责人领导责任。要通过整改，下决心解决不坚持原则、工作责任心不强的问题;执行组织人事纪律不严格、有令不行、有禁不止的问题;遵守工作纪律不认真，在岗不尽责的问题;执行财经纪律不规范、财务管理不严格的问题;法制意识不强、不依法办事的问题和监管不到位、服务意识不强、落实执行不力的问题。

四要坚持领导干部带头，在率先垂范上下功夫。这次活动能不能搞好，能否取得明显成效，关键在于各级党员领导干部。各级党政领导干部一定要把开展纪律作风集中教育整顿活动作为当前的一项主要工作来抓，身体力行，率先垂范，要求基层做到的，领导机关首先做到;要求下级做到的，领导首先做到。要敢于批评落后，敢于抵制歪风，确保令行禁止、政令畅通。各级领导要带头深入实际，深入基层，深入群众，做到讲实话，办实事，求实效，以良好的精神状态，扎实的工作作风，攻坚破难，真抓实干。要认真履行好党风廉政建设“一岗双责”的责任，针对党员干部管理中的薄弱环节，切实加强对干部的监督管理。

五要强化工作落实，在促进发展上下功夫。开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动的目的是推动各项工作。当前，确保全区社会政治大局稳定，确保全年目标任务的圆满完成，确保灾后重建工作的顺利开展，任务艰巨，责任重大。为此，我们要把教育活动与当前开展的“区委书记大接访活动”紧密结合起来，与加快全区经济社会发展紧密结合起来，与灾后重建紧密结合起来，教育引导全区广大党员干部大兴求真务实之风，专心谋事，踏实干事，把心思和精力用在推进重点工作的落实上。各乡镇、街道、区直各部门要认真按照区委、区政府的总体安排部署，进一步明确下半年的工作重点，把任务靠实到每个班子成员，靠实到每个干部，强化责任措施，推进工作落实。要高度关注民生工作，把解决群众关心的热点、难点问题放在突出位置，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要进一步强化工作责任，深入开展好“区委书记大接访活动”，通过矛盾纠纷大排查、群众诉求大接访、稳控措施大落实，集中解决一批矛盾纠纷和苗头隐患，集中解决一批群众反映强烈的热难点问题，努力保持和谐稳定的社会大局。

三、加强领导，周密安排，务求纪律作风集中教育整顿活动取得实效

一要切实加强组织领导。为了加强对全区开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动的领导，区上成立了领导小组及其办公室，负责对教育活动的组织、协调、指导、检查等工作，各单位也要成立相应的工作机构，制定切实可行的工作计划，真正做到每一项工作都安排到位，每一个环节都严格要求，确保教育活动达到预期效果。各级党组织要切实负起责任，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实，对本单位、本部门、本行业开展的教育活动要勤检查，勤指导，抓难点、抓弱点、抓关键，认真扎实地搞好这次集中整顿教育活动。

二要严格把握活动要求。各单位要按照区上的整体安排部署，在开展集中教育整顿活动中，做到严要求，高标准，不图形式，不走过场，坚持从实际出发，安排工作要实，开展工作要实，督查工作要实，实实在在地解决一些突出问题。要坚持正面教育、自我教育、警示教育的原则，采取多种形式，教育广大干部明确这次活动的目的、意义，增强自我教育、自我管理、自我提高的意识。要进一步严明工作纪律，切实加大监督力度，对不作为、慢作为、乱作为的人和事，严格按照“三个文件”、“三项纪律”进行严肃处理和责任追究。

三要进一步加强督促检查。区四大组织领导要结合自己分管工作和所包的乡镇街道、联系的部门，督促检查，协调指导。教育活动领导小组办公室要全面掌握工作动态，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对教育活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强指导，特别是对窗口服务部门、执法执纪部门和涉及人、财、物管理的重点部门的党员干部，要严格监督、严格管理、严格教育，确保纪律作风集中教育整顿活动取得成效。四要完善纪律作风建设的长效机制。纪律作风建设是一项长期的任务，集中教育整顿只是阶段性的，不能一蹴而就地解决所有问题，必须把总体要求同阶段性目标有机结合起来，建立纪律作风建设的长效机制，不断巩固和扩大集中教育整顿成果。各单位都要通过教育活动，结合贯彻落实“三个文件”，严格执行“三项纪律”，进一步建立健全本单位、本系统内部作风建设和加强管理的规章制度，坚持用制度管人，用制度规范从政行为、用权行为、服务行为。要逐项工作、逐个岗位制定好目标责任、考核奖惩和责任追究体系，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。

五要正确处理开展活动与当前工作的关系。当前，我们正处于做好灾后重建工作，确保全年任务完成的关键时期，工作头绪多，任务重。我们一定要处理好开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动和当前各项工作的关系，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。各乡镇、街道和区直各部门要坚持以纪律作风集中教育整顿活动促进各项工作，用工作成效来检验纪律作风整顿活动的成果，切实把纪律作风整顿的成果转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，使之成为推动全区经济社会发展的强大动力。

同志们，做好灾后重建工作，完成今年的各项工作任务，工作繁重，任务艰巨，我们一定要以这次党员干部纪律作风集中教育整顿活动为契机，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的作风，开拓进取，扎实工作，努力开创全区各项工作新局面!

第4篇：在全区干部动员大会讲话

共挑重担 狠抓落实肩负起“二次创业”的伟大使命

(2003年2月8日)

同志们：

今天是春节后的第一个工作日，我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次创业”开好局、起好步。

一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业”

上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。

应当说，在过去的几年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。

与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国gdp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：

一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。

二是纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。

三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。

四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办事拖拉，态度差，企业反响比较大。

以上这些问题，虽然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。

差距惊人，形势逼人。与苏南相比，我们错失了很多机遇。当前，我们面临着又一轮招商引资的发展良机。全区上下必须进一步认清面临的形势和任务，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，以高度的历史责任感和使命感，集中精力抓发展，迅速掀起新一轮大开发、大开放、大建设的热潮。

二、转变作风，共挑重担，加强考核，狠抓落实

2003年是新的管理体制正式运行的第一年，也是深入贯彻区党代会、人代会精神，全面推进北仑区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作，继续保持开发建设的良好势头,对于坚定信心,鼓舞斗志，为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此，在今年的工作中，我们要牢牢把握“围绕目标，共挑重担，狠抓落实，加快发展”的总要求。

围绕目标，就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务，把建设现代化滨海新城区，在全市率先基本实现现代化，实现全区人民的共同富裕作为共同的目标，全面推进各项工作。

共挑重担，就是要始终增强危机感、责任感和使命感，站在北仑历史发展的高度，敢挑担子，敢打敢拼，团结拼搏，负重奋进，勇于肩负起“二次创业”的重担。

狠抓落实，就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上，一切工作都服务服从于发展大局，要针对问题抓落实，明确职责抓落实，转变作风抓落实,强化考核抓落实。

加快发展，就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用加快发展来统揽工作全局，解决前进过程中的问题。这次我到苏南去，感受较深的还有一点，就是聚精会神搞建设，苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此,今年全区要下决心压缩会议,对可开可不开的会议尽量不开，让同志们集中精力抓工作，干实事。

(一)振奋精神，转变作风，以奋勇争先的姿态投身于“二次创业”

北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确，现在的关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪，能不能抓好落实，就看有没有好的作风。今年，我们必须继续坚持和发扬“四种精神”：

——发扬艰苦奋斗、昂扬向上的创业精神。前一阶段，胡锦涛总书记率中央书记处几位同志到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，重学邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗的重要论述，重申毛泽东同志当年倡导的“两个务必”的谆谆教导，对全党同志特别是领导干部提出了“四个牢记”的要求，对于我们今后一个时期的工作，具有很强的指导性和针对性。在过去18年的第一次创业中，我们之所以能够在一片海涂上初步建设起一座临港新城区，能取得今天这样的成绩，靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取，过苦日子干大事业的创业精神，特别是近三年我们自我加压、负重奋进，展现了昂扬向上的风貌。这是我们勇往直前的不竭动力，是我们事业成功的精神支柱。现在我们发展的基础有了，条件好了，待遇高了，但艰苦奋斗的优良传统和作风不能丢，负重奋进、顽强拼搏、想大事、干大事的志气不能丢。我们全体党员干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一步牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，以良好的作风和昂扬的斗志开创新的事业。

——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨合过程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。

(二)加强考核，形成合力，努力把各项工作落到实处

考核不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、办证中心抽调人员成立考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为投资者搞好服务。

今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。

范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。

第5篇：组织全区党员干部参观廉政警示教育基地通知

关于组织全区党员干部参观xxxxx区

廉政警示教育基地的通知

为深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，切实开展党的群众路线教育实践活动，强化我区党员干部廉洁自律和预防职务犯罪的意识、自觉抵制“四风”，进一步推进我区惩治和预防腐败体系建设。经区委同意，组织区直机关、街道办事处党员干部到xxxx区检察

院廉政警示教育基地参观，为保证参观顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、参观内容

本次展览分“反腐论述”、“全球话腐”、“以案释法”、“忏悔警录”、“党纪政纪”、“名吏垂范”、“xxx检反腐”等七个部分。该基地集中展示了职务犯罪的成因、特点、规律、案例和预防措施及相关法律法规。

二、参观地点

xxx市xxx区人民检察院廉政警示教育基地(位于xxx区人民检察院检务接待中心)。

三、参观对象

区直机关、街道办事处全体党员干部。

四、参观时间

xxx年xxx月xxx日上午8：30-12：00

五、参观要求

1、请各单位高度重视，把组织观看展览作为学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步加强反腐倡廉教育的一项具体活动抓好落实。要做到精心组织，周密安排，安排1名领导负责带队，按通知规定的时间组织党员干部到点观看。

2、鉴于展厅场地有限和楼梯狭窄，参观人员上下楼梯时要分批依次，避免拥堵，确保安全。要注意合理安排车辆，尽量集中乘车前往，有序停放车辆，避免对群众办事停车造成影响。

3、各单位要以此次观展为契机，对本单位党员干部进行一次深刻的反腐倡廉教育，做到教育在先，警示在先，预防在先，进一步筑牢思想道德防线，并将观展和讨论情况形成书面材料，于xxx年xxx月xxx日前报区纪委办公室(xxx室，联系电话：xxx)。

中共xxx市xx区委员会办公室

xxx年xxx月xx日

第6篇：在全区三级干部大会上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。

春节七天假刚过，区委、区政府就召开这次全区三级干部大会，主要任务是，以三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面总结过去一年的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全区各级党政组织、全体党员和干部群众，进一步解放思想，凝神聚力，奋发有为，开拓进取，为建设富强民主文明和谐的现代化历城而努力奋斗。

首先，我代表区委、区政府，对刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、过去一年全区工作的回顾

年是十一五开局之年。

一年来，全区各级党政组织团结带领广大党员和干部群众，坚持以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极有为的贯彻国家宏观调控政策，牢牢把握立足区位优势，融入省会经济的总体思路，按照一带两区的发展布局，全面实施农业稳区、工业强区、三产旺区、开放兴区的发展战略，突出抓好四个三的工作重点，解放思想，真抓实干，攻坚克难，奋勇争先，开创了经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面发展的新局面，实现了十一五时期的良好开局。

——经济综合实力显著增强。

全年实现生产总值亿元，增长%;地方财政一般预算收入亿元，增长%;全社会固定资产投资亿元，增长%;社会消费品零售总额亿元，增长%;实际利用外资亿美元，外贸出口亿美元，经济综合实力迈上新台阶，我区再次被评为全省县域经济发展先进单位，受到省委、省政府表彰奖励。

经济结构继续优化。

规模以上工业企业净增家、达到家，增加值、销售收入、利税分别比上年增长%、%、%，骨干企业的支撑作用显著增强。

新增市级以上高新技术企业家，高新技术产值占工业总产值的比重提高个百分点。

民营经济增加值占到全区生产总值的%。

服务业增加值达到亿元，增长%，占全区生产总值的比重提高个百分点;服务业固定资产投资达到亿元，占全社会固定资产投资的%，投资比重超过工业，成为全年经济发展的新亮点。

——新农村建设实现良好开局。

都市农业创出新特色，蔬菜、林果、花木、奶牛四大主导产业规模膨胀，分别新增万亩、万亩、万亩、头;农业产业化经营和标准化生产水平继续提高，新增市级龙头企业家，无公害农产品、绿色农产品和有机食品个。

对道路、水利、能源、生态等基础设施的投入力度持续加大，硬化路户户通工程扎实推进，个村、多万农民告别了晴天一身土、雨天一身泥的历史;投资亿元的平原集中供水工程全面完成，彻底解决了个村、万农民的饮水安全问题，率先在全省实现了自来水户户通;新能源建设取得重大进展，沼气、秸秆燃气、太阳能等清洁能源加快普及;文明生态村建设深入推进，个村完成三化一建任务;万村千乡市场工程快速展开，新增农家超市个;三川增绿工程成效明显，绿化荒山万亩，林木覆盖率提高到%，整个农村的环境面貌和生产生活条件得到明显改善，新农村建设迈出坚实步伐。

——片区建设取得新进展。

在唐冶新区，累计完成投资亿元，一期路网公里快车道实现通车，6平方公里主干路网基本形成，港西立交桥即将建成，村民安置中心加快建设，整个新区的基本框架已经拉开。

在临港开发区，平方公里控制性详规通过论证，公里园区道路得到高标准改造，各类基础设施日渐完善，德国采埃孚等规模大、高科技、外向型项目投产开业，开发区被评为全省县域经济十大规模企业聚集园区。

在洪楼城区，祝甸路、西周南路等条主次干道完成拓宽改造，条背街小巷得到分类整治;贵和购物、海蔚商城、七里堡市场一期工程等大型商贸设施投入运营，嘉恒大厦、东环国际广场等商务楼宇形成规模;城管执法进社区和环卫进社区在全市率先推行，城区管理服务水平有了新的提高。

在南部山区，葫芦峪瀑布自然公园等新的生态景区正在建设，八里峪农庄等农家乐旅游健康发展、规模档次进一步提升;全区实现旅游综合收入亿元，接待游客万人次，分别增长%、%。

一批省市区重点工程顺利实施，总投资亿元的旅游路历城段竣工通车，北园大街历城段、省道线历城段拆迁顺利，青银高速、济莱高速、黄河三桥等工程稳步推进。

深入持久地开展城乡环境综合整治，集中开展项整治行动，全区环境面貌整体上有了较大提升。

——人民生活水平明显提高。

农民人均纯收入元，增长%，增幅全市最高;城镇居民人均可支配收入元，增长%。

新型农村合作医疗工作被列入省级试点，政府配套资金由每人元提高到元，万农民参加受益，参合率达到%。

全部免除农村义务教育阶段杂费，继续实施两免一补政策。

投资多万元，高标准改扩建农村学校所。

完成家镇卫生院改造。

抓住民生之本，深入实施阳光工程等培训活动，培训农民万人次，转移农村劳动力万人，新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在%。

社会保障体系进一步健全，出台了城乡困难群众医疗救助制度;城市低保按每人每月元标准实现了动态管理下的应保尽保，农村低保标准由年人均元提高到元;新建扩建处敬老院，%的五保老人实现集中供养，五保供养标准不断提高，基本达到了集中供养每人每年元、分散供养每人每年元的标准;解决了户贫困残疾人家庭住房困难问题，弱势群体得到全社会关爱。

[

——各项改革深入推进。

各镇机构改革圆满完成，统一设置行政和事业机构共个，比改革前减少个，精简%;核定事业编制人，比改革前减少人，精简%，巩固税费改革成果、减轻财政和农民负担的作用初步显现。

全面落实以县为主的农村义务教育管理体制，实现教师工资由区本级财政统一足额按时发放，农村教师人均月工资有较大幅度提高，学校生均预算内公用经费由区本级财政承担。

进一步理顺区街财政分配关系，建立了保障性与激励性相结合的街道办事处财政体制。

积极推进人事制度改革，公开招考机关公务员和事业人员，建立了运作规范的新招人员考录制度。

实现了科技城整建制移交，成立了济南东环科技城发展服务中心，明确了科技城作为总部经济基地、科技孵化基地和现代服务业聚集区的功能定位。

建立和完善现代企业制度，家市属下放企业改制进展顺利，家粮食购销企业改革全面完成。

——精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。

魅力历城、诚信历城、文明历城等创建活动有效开展，创建文明城市工作扎实推进，全区文明程度和群众文明素质有了较大提升。

坚持教育优先发展，五所省级规范化高中的品牌影响力进一步增强，农村中小学教育教学水平不断提高，职业教育的办学特色加快显现，各级各类教育全面发展。

加大科技进步和创新力度，专利申请量达件，居全省县区之首。

农村基层文化体育设施建设得到加强，群众文化娱乐活动更加丰富。

继续稳定低生育水平，强化计生优质服务，积极开展社会主义新农村新家庭创建活动，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，人口计生工作取得新成绩。

认真做好新形势下的群众工作，建立了群众工作联席会议制度，完善了区级领导联系街镇、部门包村、领导干部信访接待日等制度。

各街镇、村居全部建成为民服务代理中心和为民服务代理室，建立了群众动嘴，干部跑腿的为民服务代理机制。

全面展开五五普法依法治理，做好群众来信来访，实施跟进四抓工作机制，加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产，用心维护社会稳定。

我区被评为四五普法依法治理工作先进区、平安山东建设先进区、全国社区服务示范区。

——党的建设全面加强。

成功召开区第十二次党代会，选举产生了新一届区委、区纪委领导班子，提出了今后五年工作的总体要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，为建设富强民主文明和谐的现代化历城提供了思想和政治保证。

善始善终地抓好保持共产党员先进性教育活动，毫不放松地加强思想政治建设，要求各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻三个代表重要思想，认真组织学习《江泽民文选》，认真学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。

大力加强基层组织建设，坚持不懈地抓好三级联创工作，圆满完成镇党委换届，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

按照大规模培训干部的要求，对全区处级以上领导和村支部书记全部轮训一遍。

深入推进党风廉政建设，健全教育、制度、监督并重的惩防体系，集中力量查处了一批大案要案，领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。

总之，过去一年既是抢抓机遇、科学发展的一年，也是迎接挑战、积极作为的一年，一年来，大家干出了成绩，干出了水平，全区各项工作都取得了明显成效，呈现出经济实力持续攀升、各项事业全面进步、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。

这是市委市政府正确领导，区委区政府科学决策、狠抓落实的结果;是全区上下、各级各部门、各行各业干部群众同心同德、团结拼搏的结果，特别是基层的同志勤奋敬业，扎实工作，无私奉献，付出了艰辛努力。

在此，我代表区委区政府，向一年来辛勤工作在第一线的广大干部群众，特别是村居支部书记同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。

主要是：产业结构不尽合理，经济增长方式转变不明显，自主创新能力有待加强;城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的问题仍较突出，农村基础设施、公共服务和社会保障能力仍较薄弱，农民收入持续增长的基础还不够稳固;对外开放的领域还不够广，实际利用外资规模偏小;城乡规划建设管理水平还不够高，资源环境压力加大;党的建设、民主法制建设和先进文化建设还需进一步加强。

对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今年全区工作的总体要求和工作目标

今年是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，也是落实区十二次党代会精神的起步之年和实施十一五规划的关键之年，特别是今年要召开党的十七大，做好今年的工作事关当前，影响长远，意义重大。

综合分析各方面因素，确定今年工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻区十二次党代会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持立足区位优势，融入省会经济的总体思路，保持发展布局、发展战略的连续性和稳定性，深化完善四个三的工作重点，扎实推进社会主义新农村建设，强力推进新型工业化和城市化进程，不断提高人民群众生活水平，全面加强先进文化建设、民主法制建设和党的先进性建设、执政能力建设，以历城经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好局面迎接党的十七大的胜利召开。

按照这一总体要求，确定今年工作的预期目标是：实现地区生产总值亿元，增长%;地方财政一般预算收入亿元，增长%;农民人均纯收入达到元，增长%;固定资产投资亿元，增长%;社会消费品零售总额亿元，增长%;实际利用外资万美元，增长%，外贸出口亿美元，增长%;万元生产总值能耗降低%;全区林木覆盖率达到%;人口自然增长率控制在‰以内。

做好今年工作，要切实强化四个意识：

一是强化发展意识。

发展是永恒的主题。

科学发展观的第一要义是发展，中央宏观调控的根本目的也是为了更好更快的发展。

经济发展是一切发展的基础，物质财富的积累是发展最基本的内容，离开了发展，不抓经济建设这个中心，全面建成小康社会、基本实现现代化都无从谈起。

这是被无数的历史进程和实践活动所证明了的。

所以必须时刻牢记发展的主题和责任，始终保持发展的激情和锐气，始终保持聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精神状态。

[

二是强化机遇意识。

我们正处于经济社会发展变革最快的历史时期，一项政策，一条信息，一次调整，都可能包含发展的机遇，关键在于如何把握。

当前，国际国内经济持续增长的基本态势没有改变，为我们提供了好的发展背景;中央省市继续强化支农惠农政策，中央号文件连续四年锁定三农，市里启动新农村建设十大行动，为我们加快新农村建设提供了有利契机;中部突破济南、构建省会城市群经济圈、发展省会经济等省市重大决策的深入实施，济莱高速、青银高速、黄河三桥等省市一批重大工程加快建设，省道线、北园路改造提升，为我区加快工业化、城市化进程提供了强大助推力。

必须善于发现、抓住、用好这些机遇，机遇抓住了，工作事半功倍;抓不住，没抓紧，事倍功半。

所以要努力把机遇变成现实，把优势变为胜势。

三是强化转轨意识。

就是要不断强化落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把经济社会发展转到科学发展的轨道上来。

面对国家严把土地、信贷两个闸门和市场准入一个门槛这一宏观形势，以及我区经济结构不尽合理，产业结构中工业比重较大，工业结构中重化工业比重较大，区域布局中南部山区生态环境较为脆弱，东部平原大中型企业较多，资源环境压力较大的区情实际，必须深刻地认识到：传统的粗放型经济增长方式已经走到尽头，必须痛下决心、积极适应，主动调整经济结构和转变增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会又好又快发展。

四是强化忧患意识。

受国家宏观调控影响，自去年下半年以来，全区落地项目有所减少，固定资产投资增幅回落，这对我们如何保持经济增长的后劲提出了新挑战。

随着宏观政策效应的进一步释放，面临的形势将更为严峻。

国家对内外资企业实行统一的所得税税率，内资企业纳税减少，外资企业税负增加，给财政增收和引进外资工作带来新问题。

区域竞争、结构调整、资金制约、用地困难、社会稳定等方面也都面临较大的压力。

必须充分估量这些问题可能带来的影响，把困难估计的更充分，把对策研究的更具体，努力化困难为动力，变挑战为机遇，确保经济社会始终保持良好的发展势头。

三、深化四个三的工作重点，推动全区科学发展、和谐进步

区十二次党代会规划了今后五年历城发展的宏伟蓝图。

把蓝图变为现实，关键是按党代会提出的目标任务，确定好每年工作重点，一年接着一年干，持之以恒抓落实。

今年是贯彻党代会精神的第一年，做好今年的工作，必须根据新形势、新任务，深化四个三的工作重点。

(一)要全力实施三个突破。

即：突破唐冶、突破临港、突破三川。

全力打造唐冶、临港、三川等三个经济核心区，营造起局部优势，进而带动整体发展，符合区域经济发展的一般规律。

要在以往取得明显成效的基础上，进一步形成政策聚焦、力量倾斜、重点攻坚的强大合力，确保不断实现新突破。

一是突破唐冶。

按照建设全市乃至全省标志性新区的总体目标，以更高的境界、更大的魄力，把唐冶新区建设好、发展好。

要成立招商、建设、管理三位一体的唐冶新区管委会，创造新的体制机制优势。

继续完善基础设施，整治土河、刘公河，完成港西立交桥建设工程，建成四村整合安置中心，逐步配套生活服务设施，搞好绿化、美化、亮化、净化，不断增强新区吸引力。

鼓励引导行政办公、企业总部、研发中心、营销中心入驻，发展金融、商贸等服务业，设法启动消费，聚集人气。

推进已签约、符合条件的项目开工建设，使新区尽快出现一定的建筑形象和城市形态。

二是突破临港。

坚持规划征地、基础设施、环境建设、招商引资同步推进，尽快提升临港开发区的规模、形象、配套能力、产业结构和水平。

以开发区建制级别升格为正区级为契机，深化管理体制改革，创新管理模式，建立起开发区与所在镇有机融合的新机制，形成新的发展活力。

引进建设一些银行保险、法律会计、商务中介、高档会所、生活居住等服务设施，为区内企业提供良好的商务环境。

敢于和善于瞄准世界强和国内强企业的战略布局和投资方向，认真开发一批大的项目，使临港开发区尽快成为全区先进制造业的核心区、航空物流园区、航空产业聚集区。

三是突破三川。

坚持以生态促发展、以发展保生态的原则，围绕山更绿、水更清、天更蓝、民更富的目标，大力发展休闲旅游、观光农业等生态经济，不断增强自我发展能力。

完善对南部山区的扶持机制，继续加大政策扶持、资金投入、产业发展和项目安排的力度，进一步促进区域协调发展。

结合市里正在编制的南部山区规划，大力开发生态游、观光游、健身游、探险游、文化游、会务经济等旅游产品，开发葫芦峪自然公园等生态旅游项目，策划建设一处大型主题公园，带动南部山区旅游业整体提升。

继续规范发展农家乐旅游，在十村百户农家乐示范工程的基础上，再发展个农家乐专业村，个国家级农业旅游示范点，个省级农业旅游示范点。

(二)要努力实现三个进展。

即：新农村建设要有新进展、转变经济增长方式要有新进展、节能降耗要有新进展。

这三个方面既是长期的战略任务，又是迫切需要解决的现实问题，必须科学谋划，扎实推进，力求每年都有新进展。

一是新农村建设要有新进展。

结合全市新农村建设十大行动，围绕我区六新目标，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。

一要突出发展现代农业这个首要任务。

继续巩固提升蔬菜、林果、花木、奶牛四大产业，谋划发展新兴产业，加快培育专业村、专业户和产业镇。

积极推进农业标准化生产，引导农户和企业按标准组织生产、加工和销售，年内新增标准化基地万亩，多搞有机食品、绿色食品、无公害农产品。

着力培育发展本土化农业龙头企业，重点引进有竞争优势、能够带动千家万户农民致富的农产品加工龙头企业，全年新增销售收入过百万元的企业家。

加快构筑现代农业市场体系，做大做强七里堡、盖世农贸等综合批发市场，培育提升董家草莓、绣川水果等专业批发市场，快速推进万村千乡市场工程，新建农产品连锁超市个，达到覆盖全区三分之二的行政村。

围绕提高农民组织化程度，大力发展各类行业协会和农民协会，争取镇村主导产业都有协会或合作社。

二要突出抓好增加农民收入这个核心目标。

[

把培训和转移农村劳动力作为促进农民增收的重要途径，大力实施阳光工程，扩大异地输出，加快就地转移，促进更多的农民从田间走向市场、走进工厂，变富余农民为富裕农民，年内培训农民万人，输出转移万人。

把推动百姓创业作为富民的根本之策，支持农民走打工—积累—创业之路，大力发展民营经济，培养造就更多的农民企业家。

三要突出改善农民居住环境这个关键环节。

按照基础先行、产业支撑、改善环境、形成特色的要求，加快建设以仲宫、遥墙、柳埠三个中心镇为重点，其它镇为基础，中心村为补充的城镇体系。

规范推进王舍人、郭店等镇个村的整合改造，完成南部山区个新农村建设试点村的规划编制，尽快启动建设，形成各具特色的新型农村社区、生态村落、田园农庄。

继续深化四通工程，完成个村的硬化路户户通，户户通率达到%以上。

实施百村万户生态家园建设工程，加快沼气、秸秆燃气、太阳能等农村新能源建设，使更多的农户用上清洁的能源。

二是转变经济增长方式要有新进展。

按照又好又快发展的要求，推动经济增长方式由粗放型向集约型、由依靠资源消耗向依靠科技进步转变。

要大力发展集群经济。

进一步完善扶优扶强政策，支持骨干企业做大做强，支持成长型中小企业扩张发展，着力培育一批规模企业群体。

年内新发展销售收入过亿元企业家以上，过亿元企业家以上，全区规模以上工业企业超过家。

以冶金钢铁、汽车配件、生物制药、食品加工、包装印刷、新型建材等六大产业为依托，发挥龙头企业带动作用，发展壮大一批协作配套企业，努力使产品类型相近、前后配套延伸的企业在发展布局上相对集中，在生产技术上相互支持，在市场销售上相互联合，拉长产业链条，做大规模总量，培育产业集群。

要着力增强自主创新能力。

充分发挥驻区科研院所多、高等院校多、规模企业多的优势，充分利用济南高新区、临港开发区、济南东环科技城、区科技孵化器等科技载体、公共平台，加快建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系。

强化企业创新主体地位，鼓励企业建立技术研发中心、工程技术中心、重点实验室和中试基地，年内新增市级以上企业技术中心9家。

把加快高新技术产业的发展作为一项战略任务来抓，重点突破新材料、新能源、电子信息、生物工程等领域，大力引进国家级科研院所、跨国公司地区总部和大企业研发中心，年内高新技术企业达到家，高新技术产品达到个，高新技术产值提高到%。

坚持用高新技术改造传统产业，突出抓好一批工业技改项目，确保今年技改投入超过亿元。

三是节能降耗要有新进展。

节能降耗表面看是资源利用水平的问题，本质是先进产能与落后产能的标尺，不仅是政府的号召，更是企业和全社会实现可持续发展的内在需求。

要把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把节能减排作为考核企业的硬指标，层层签订目标责任书，实行问责制度。

依法淘汰一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后设备和企业，提高产业集中度。

要引导各类企业特别是耗能大户应用先进成熟的新技术、新工艺，对生产设备、工艺流程等进行节能技术改造，推行清洁生产。

要促进三次产业的协调推进和工业内部结构的调整优化，提高能源利用效率，大幅度提升现代服务业、高新技术产业等能源消耗低、环境污染小、经济效益好的产业产值占地区生产总值的比重，以此来稀释能耗水平、降低单位能耗，从根本上扭转能耗高的局面。

要建立土地集约利用评价体系，通过产业集聚、居住集中，推动基础设施共建共享，加快建设标准厂房，提高土地开发集中度，为可持续发展留足空间。

要不断培育和强化全社会的节能意识，在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节能的理念，体现节能的要求，积极应用节能的技术和方法。

(三)要大力促进三个提升。

即：提升对外开放水平、提升现代服务业发展水平、提升城乡管理服务水平。

近年来，我们坚持不懈地推进这几项工作，并取得明显成效，但与先进地区相比，还有很大差距;与自身潜力相比，还有很大拓展空间，必须进一步挖掘潜力，不断提升层次和水平，形成新的优势。

一是提升对外开放水平。

着力提高招商引资水平，更加注重科技含量、资源消耗、环境影响和产出效益等指标，重点选择符合产业导向的成长型项目，单位投资强度大的规模型项目，现有企业增资扩股的集约型项目，对财政贡献大的税源型项目，以大项目扩大引资总量，以好项目提升产业层次。

坚定不移地实施项目带动战略，按照潜在项目抓策划、策划项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益的要求，一个项目一个项目去梳理、去落实。

要继续实施外贸经营主体、出口产品、出口市场、贸易方式多元化战略。

优化发展环境是抓经济工作中永恒的主题。

要进一步创新服务机制，完善政务中心运作，健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度，培育项目审批时一条龙服务、企业建设过程中全方位服务、企业开工投产后经常性服务等三大服务体系，加快建设服务型政府。

各部门要牢固树立支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务的观念，对企业多服务、少限制，多设路标、少设路障，使企业真切感受到生产经营时感觉不到政府的存在，遇到困难需要帮助时政府无处不在。

每一个村居都是一个投资小环境，村居两委要把服务发展作为重大责任，积极主动地为项目建设、企业经营、土地征用、城镇拆迁、工程施工搞好服务，协调各方利益，做好群众工作，创造良好的经济发展、城乡建设的外部环境。

二是提升现代服务业发展水平。

继续推进服务业布局优化，规划建设工北三产发展带等八个服务业聚集区，进一步强化聚集效应和辐射带动能力。

加快发展现代物流业，继续搞好盖家沟物流园区的提升改造，推进郭店、临空物流园区的规划建设，着力引进一批国内外知名大型物流企业，打造区域性物流中心。

大力发展金融业，引进大型金融机构，争取全国性或区域性商业银行来我区设立分支机构，搭建完备的金融平台。

鼓励发展社区服务业，深入实施以便利消费进社区、便民服务进家庭为主要内容的社区商业双进工程，推进各社区搞好商业设施的规划建设，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。

繁荣发展餐饮、酒店和文体娱乐业，新建和完善一批高档商务餐饮酒店，不断提高服务档次和水平，形成高、中、低档兼有的行业格局。

规范发展房地产业，开发建设经济适用房，适度发展中高档住宅，建设一批高层商务楼宇。

积极发展会展业、商务服务业、信息服务业、科技服务业等新兴服务业，形成现代服务业新的增长点。

全年服务业增加值达到亿元，占地区生产总值的比重提高个百分点。

[

三是提升城乡管理服务水平。

围绕拓展城市容量、做大经济总量、提高生活质量，继续策划花园路商业街开发建设，优化科技城创业环境，加快洪南片区改造步伐，提升整治华龙路，拓宽改造七里河路，带动整个区域的产业水平和城市品位，增强城区现代时尚气息。

加大社区建设投入，健全完善社区建设领导和工作运行机制，构筑城市基层管理、社区服务的工作平台。

进一步理顺城市管理体制，形成部门、街办和社区职责明确、相互衔接、规范高效的城市管理新机制，使城市管理沿着制度化、规范化、精细化方向发展。

推动公共管理服务资源向城市和农村社区覆盖延伸，继续抓好城管执法进社区、环卫进社区工作，同时探索市场化管理运作的路子，建立健全城市日常管理的长效机制。

深入实施城乡环境综合整治，集中治理城市干道、城乡干线、铁路沿线、居民小区、农贸市场、城乡结合部、水库周边等重点区域;大力整治村容村貌，重点治理乱扔乱倒、乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画等现象，逐步建立农村道路养护、垃圾运输、环境保洁的长效机制，促使全区面貌再有一个大的提升。

(四)要积极推动三个构建。

即：构建平安历城、构建文明历城、构建生态历城。

这是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是体现社会和谐的重要标志，反映了人民群众的美好愿望。

一是构建平安历城。

只有认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，平安才有保障，和谐才有基础。

要统筹做好农村富余劳动力转移、新增城镇人员就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。

落实最低生活保障标准逐年增长机制，将农村低保标准由元提高到元。

大力发展社会福利和慈善事业，新建扩建处敬老院，使五保老人集中供养率达到%以上。

完善新型农村合作医疗与城乡困难群众医疗救助制度，将参合农民的政府补贴资金调整为元，并对患大病的特困群众实行二次救助。

统筹推进城乡卫生基础设施建设，完成所乡镇卫生院改貌工程，按照国家甲级标准升级所农村卫生室，规划建设街道卫生服务中心和社区卫生服务站，打造城乡医疗卫生分钟服务圈。

要把四季如春、节日添暖作为全面加强帮扶救助工作的总体要求。

四季如春，就是要时刻把群众的冷暖放在心上，健全帮困工作长效机制，做到经常化、制度化;节日添暖，就是要在一年四季送温暖的基础上，根据困难家庭具体情况、不同需求，逢年过节再添一分关爱。

要针对优抚对象、城乡低保户等9类帮困对象，分类建档、动态管理、跟踪帮扶。

要掌握做好新形势下群众工作的方法，善于通过组织活动的方法发动群众，善于通过发扬民主的方法团结群众，善于通过示范引导的方法激励群众，善于通过为群众办实事办好事的方法凝聚群众。

进一步健全区级领导包镇联村、部门包村、党员联系贫困户等制度，真心实意为群众解难题、办实事。

进一步完善为民服务代理制度和网络，推动服务内容向生产、科技、流通等领域延伸，着力搭建方便快捷、廉洁高效的服务平台。

要坚持全面、真实、及时、规范的原则，深入推进村务、政务、厂务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

要大力开展五五普法活动，引导群众学法懂法用法，以理性、合法的形式表达利益诉求。

要深入推进平安历城建设，积极开展矛盾纠纷排查，牢牢把握维护稳定工作的主动权;用心做好信访工作，强化跟进四抓措施，扎实开展和谐信访年活动;深化严打整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势;切实加强安全生产，着力构建监管组织、监管监控信息、安全教育培训三大网络，确保社会大局和谐稳定。

二是构建文明历城。

坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全体党员、教育广大群众，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志、激发活力，用社会主义荣辱观规范人们行为、引领社会风尚，不断加强社会主义核心价值体系建设。

抓好思想道德建设特别是未成年人思想道德建设，进一步健全学校、家庭、社会三位一体的教育网络。

广泛开展和谐社区、和谐单位、和谐家庭等创建活动，培育形成平等、团结、友爱、互助的新型人际关系。

牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性，切实做到对内凝聚力量、对外树立形象。

繁荣发展文化事业，抓好农村文化大院建设，鼓励扶持农村庄户剧团等群众性文艺团体，依靠群众智慧不断创造紧贴时代的文艺新成果。

组织开展纪念辛弃疾逝世周年国际学术研讨会和建区周年庆祝活动，进一步扩大魅力历城品牌影响力。

深入开展创建文明城市工作，确保通过省级验收。

继续推进文明生态村建设，扎实开展六进社区活动，年内再使个村步入文明生态村行列，更多的社区达到全国社区服务先进社区标准。

深化完善农村义务教育管理体制改革，继续落实两免一补政策，全面完成农村中小学校舍升级改造任务，巩固发展高中优质教育，大力发展职业教育，提高教育教学水平，争创山东省教育工作示范区和全国区域教育发展特色示范区。

推进区体育中心和十一运会赛马场建设，为更多的村居安装健身设施，广泛开展全民健身体育活动，倡导健康科学的生活方式。

继续开展新农村新家庭创建活动，强化计生优质服务，落实独生子女父母奖励等优惠政策，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。

三是构建生态历城。

把生态环境建设作为重要发展内容、重大目标任务和维护群众根本利益的重要举措，真正建立起人与自然和谐、经济与环境协调发展的运行机制。

要继续大力开展植树造林。

以荒山绿化为重点，高标准实施三川增绿工程，搞好国债造林、退耕还果等大规模工程造林，抓好济莱高速公路、港九路、彩西路沿线及仲宫天井峪等区域集中连片荒山治理，年内绿化荒山万亩。

综合推进平原农田林网建设、沟渠两旁绿化、村庄绿化，新建完善农田林网万亩。

全区林木覆盖率提高到%。

要加强水利基础设施建设。

以提高水的蓄积量和利用率为目标，启动实施仲宫十八盘等个小流域治理工程，对唐王、郭店、锦绣川水库三个井灌区进行节水改造，增加节水灌溉面积万亩，对座小型水库进行除险加固，实施河道治理、人工湖、风力扬水等一批水利工程，保障生产生活用水，改善水文景观。

要严格保护生态环境。

提高环境准入门槛，严把环保审批关，对严重污染环境的项目坚决实行一票否决，从源头上防治污染和保护环境。

严格控制经营性房地产开发项目进入南部山区。

大力开展环境宣传教育，积极开展绿色村居、绿色企业、绿色家庭创建活动，切实增强辖区企业和人民群众的环保意识，努力建设青山常在、绿水常流的生态家园。

[

四、按照先进性要求全面加强党的建设

做好今年的各项工作，推进历城科学发展，加快全面小康建设进程，关键在各级党组织，关键在我们今天在座的干部队伍。

要切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高各级党组织和党员干部的执政能力，始终保持党的先进性，为全区发展提供坚强有力的组织保证。

切实加强思想政治建设，永葆党的先进性。

坚持用邓小平理论、三个代表重要思想特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新成果丰富和武装广大党员的头脑，不断强化对党员干部的理想信念教育、宗旨观念教育和八荣八耻教育，着力提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平。

继续巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，广泛组织开展好学习贯彻党章的实践活动。

充分发挥各级党校等教育阵地作用，切实抓好各级党委理论学习中心组建设，推进实施大规模培训干部计划，加强政治理论、文化知识和业务能力培训，使党员干部的知识水平和领导方法不断适应新形势新任务的要求。

坚持理论联系实际的学风，认真研究解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在的突出问题，提高学习的实效性，真正把理论学习的成果转化为工作的思路和决策，增强我们的党性修养、世界眼光、战略思维和理论素养，站得更高一些，看得更远一些，想得更深入一些，做得更实在一些，提高解决实际问题的能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设，提高党员干部的发展能力和执政本领。

以提高素质、优化结构、增进团结为重点，选好配强各级各部门领导班子，特别是抓好一把手的培养、选拔和使用。

深入开展创建学习型、团结型、创新型、创业型、为民型班子活动，切实提高领导班子的向心力、凝聚力和号召力。

深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗等制度，形成正确的用人机制和导向，激励干部甘于奉献、埋头实干、造福百姓。

加大干部交流力度，注重到基层、到发展的第一线、到艰苦的环境中锻炼干部，在实践中提升工作能力。

完善后备干部管理，加大对优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度。

一如既往做好老干部工作，政治上给予更多关心，生活上给予更多照顾，充分发挥他们在现代化建设中的积极作用。

坚持党管人才，抓好党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设,为历城事业发展提供人才保障。

切实加强基层组织和党员队伍建设，不断夯实党的执政基础。

按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，改进工作方式，创新活动内容，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

深入开展三级联创活动，进一步形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。

围绕建设社会主义新农村的目标，以今年村两委换届为契机，进一步选好配强村两委班子，扎实推进农村基层党组织建设，大力实施双强双带工程，不断提高农村基层党组织的核心地位。

以服务社区、服务居民为主题，进一步加强社区党建工作，在共驻共建、资源共享的实践中，不断完善社区党建与社区建设相融合的运行机制。

着力加强基层党员队伍建设，全面提高村居干部特别是党支部书记的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领，努力使村居干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，成为领导群众发展经济、奔康致富的带头人，成为识大体、顾大局、依法办事的明白人，成为关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人，成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。

基层干部与人民群众距离最近、接触最多、联系最广，一定要和群众心贴心，及时了解群众在想什么、盼什么、急什么。

尽管村居一级组织为群众办实事的能力有限，但只要我们真正想群众所想、解群众所难，不回避、不推诿、不敷衍，尽到最大努力，就能凝聚人心、增强合力。

基层的同志工作辛苦、条件艰苦，各级各部门要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，积极落实各项政策待遇，满腔热情支持他们的工作，设身处地体谅他们的难处，实实在在帮助解决工作生活上的困难，为他们积极工作创造良好的环境和条件。

切实加强作风建设，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

一要大兴勤政为民之风。

始终带着感情、责任、追求干工作，真正把干事、创业、为民作为各级党员干部毕生的职责和追求，努力创造出一番经得起群众、实践和历史检验的工作业绩。

时时想着群众、事事依靠群众、处处服务群众，凡是涉及群众利益的问题，都要认真负责去对待;凡是群众所提的意见，都要真心诚意去听取;凡是群众遇到的困难，都要千方百计去解决。

二要大兴求真务实之风。

以实干为荣、以创业为乐，用更多的时间深入一线抓工作落实，用更多的精力为群众排忧解难。

把目标任务量化到具体项目，落实到责任单位、责任人，排出时间进度，明确完成时限，建立横向到边、纵向到底，一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。

按照贯彻上级精神、体现历城特色、强化分类指导的原则，进一步完善科学发展目标考核体系，全面考核各级各部门在经济发展质量提高、群众生产生活条件改善、社会事业发展进步等方面的工作情况，以切实有效的考核措施促进科学发展。

三要大兴清正廉洁之风。

清正廉洁的党风政风，最能凝聚党心民心。

要认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，按照树立八个方面的良好风气的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现领导干部作风的进一步转变。

要认真执行两个条例，全面落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，落实领导干部交流和任期审计、离任审计、廉政专项审计等制度，努力从源头上预防和解决腐败问题。

农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到六要六不要，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费;要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

同志们，过去的一年我们谱写了辉煌的篇章，新的一年期待我们再创佳绩。

坚持科学发展，促进社会和谐，是时代赋予我们的神圣职责，更是全区人民的热切期盼。

让我们高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，时刻保持奋发有为的精神状态，继续弘扬求真务实的优良作风，锐意进取，乘势而上，努力开创历城现代化建设的新局面!