党员干部学习考核制度(精选7篇)
一、学习考核的目的为进一步巩固先进性教育活动成果,使党员干部学习逐步形成制度化、规范化,更好地激发党员干部学习的积极性,在党员干部中营造良好的学习氛围,提高党员干部学习的实际效果。
二、学习考核的指导思想
对党员干部学习进行考核,要以“三个代表”重要思想为指导,围绕先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,通过考核,了解、评价党员干部学习的情况和效果,调动党员干部学习的积极性,促进党员干部更加自觉地学习和实践“三个代表”重要思想,努力在科学理论的认识上、解决问题的能力上、党性锻炼的加强上、改造主观世界的自觉性上有新的提高,为全面建设小康社会培养一支学习型、创新型、务实型、团结型、廉洁型的新型党员干部队伍。
三、学习考核的主要内容
(1)学习的态度。是否积极参加党支部理论学习活动、单位学习等各种形式的学习活动;是否积极参加党校学习、开展自学;是否坚持作读书笔记,撰写学习心得体会文章。
(2)掌握知识的情况。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、方针、政策了解掌握的情
况;对市场经济知识、法律法规知识了解掌握的情况;对党建、党史和中国近、现代历史知识掌握的情况;对本职工作业务知识熟悉程度的情况。
(3)运用理论解决实际问题的能力。运用理论观察、分析、思考和解决改革和建设中的现实问题的能力;坚持科学发展观,结合实际创造性地开展工作的能力;运用理论改造客观世界的同时,自觉改造主观世界,树立正确的世界观、人生观和价值观的能力,做到言行一致。
四、学习考核的方法程序
党员干部学习情况的考核,由所属党支部进行组织,每半年进行一次,具体时间党支部自行安排。
五、学习考试考核结果的评定和运用
(1)考试考核的结果要向党员干部本人反馈,并按干管权限报上一级党组织备案。把考试考核结果与年终评选优秀挂钩。
(2)建立党员干部个人学习档案。个人学习档案应包括参加各种学习情况、平时学习考试成绩、参加党校学习培训的鉴定、考核结果、重要理论学习成果等。
六、有关要求
(1)提高认识。党员干部把抓好学习作为加强党员干部队伍建设的一项根本任务来完成,正确处理好工学矛盾,确保学习时间。
(2)组织领导。对党员干部的学习考核工作在党委的领导下,由党支部负责组织实施。
考核制度
一、考勤范围全体党员干部,所有参会人员名单由综合部备案。
二、凡规定参会人员因特殊原因不能参加会议时,应提前向厂长、书记请假,综合部备案。迟到或无故缺席会议者由综合部进行考核,考核结果上报厂领导并做出相应处罚。(迟到一次30元,无故缺席会者罚100元)
三、所有参会人员应携笔记本做好会议记录,认真落实会议精神,不执行者每次罚款20元。
四、参会人员在会议期间手机要调成静音或震动,不准大声喧哗,每违规一次罚款30元。
五、各队组负责人要认真按照会议学习的内容进行组织落实,无故
未完成者按事情严重性给予一定的处罚。
六、凡经会议学习的内容及事项的安排,按照工作职责和分管范
围,严格落实会议学习内容及事项安排,若有异议,需在会上直接提出,若没有,本着个人服从组织,局部服从整体的原则,必需坚决执行。
七、本考核进入绩效考核范畴,每月由综合部依据考勤和备案情
况,报厂长、书记,工资会考核,所有处罚金额从本人当月工资中扣除。
八、本规定从下发之日起执行。
一、青年党员干部应具有良好的学习状态
1. 青年党员干部要立志向学。
基层工作任务重、头绪多, 青年党员干部如果急功近利, 很容易陷入事务堆中, 放松和忽视学习。特别是一些刚走上工作岗位的青年党员干部, 如果不加强学习, 思想上就会缺少灵气, 工作上就会缺少锐气, 就无法胜任工作。因此, 青年党员干部应当静下心来, 耐住寂寞, 不断加强学习, 始终保持勤奋好学的状态, 努力提升精神境界。
2. 青年党员干部要虚心好学。
当前一些青年党员干部容易滋生自我感觉良好的情绪, 认为自己才出校门, 年轻有文化、有知识, 根本用不着学习;有的觉得自己能胜任工作, 满足现状。这些态度严重制约了青年党员干部的学习和成长。青年党员干部只有始终保持谦虚好学的态度, 才能意识到学无止境, 才能不断完善知识结构, 加快知识更新, 使自己步入成长的快车道。
3. 青年党员干部要坚持学习。
学习是一项连续性、长期性工作, 不是一朝一夕就能学好的, 没有“活到老、学到老”的韧劲和耐性, 难以静心学习。少数青年党员干部往往急于求成, 希望在短时间内见到成效, 缺乏恒心毅力, 学习凭一时之热情, 不能坚持。所以, 青年党员干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界, 持之以恒, 坚持不懈, 努力成为勤奋学习、善于思考、锐意进取的青年模范。
二、青年党员干部应秉承科学的学习方法
1. 要制订计划, 有的放矢。
学习计划是学习的方向所在, 青年党员干部学习, 要具有前瞻性、科学性, 做到预见在前, 谋划在先, 不能三天打鱼两天晒网, 制定学习计既要有长远计划, 也要有短期安排, 不能一张计划管全年;既要考虑本职岗位的业务学习, 也要向“万金油”方向发展, 博学才能多才。
2. 要学字当头, 学用结合。
青年党员干部要在学习中养成独立发现问题、分析问题、解决问题的习惯, 要坚持把学习与提升能力相结合、与指导实践相结合、与推动工作相结合, 在真学、真懂、真用上下功夫, 推进学习成果向实践成果有效转化, 要结合本单位发展实际, 抓好管理、创新、文化、社会科学等综合知识, 使学习内容更加适应形势发展的要求。
3. 要方式灵活、方法创新。
灵活的学习方式是激发学习热情的有效手段。青年党员应在坚持传统方式的基础上, 把创新方法作为提高学习质量的新的“增长点”。可以通过课题调研式学习、研讨交流式学习、开放共享式学习开阔视野、更新思想观念;也可以运用网络、视频、多媒体等现代传播手段开展学习, 拓宽学习渠道、丰富学习内容, 不断把学习引向深入, 提高学习效果。
三、青年党员干部应明确学习重点
1. 要把理论学习放在首位。
理论是对客观规律的总结。理论使人聪明、使人精明、使人高明, 理论层次决定一个干部的层次。学理论, 要带着问题去学习、探索和思考。学理论要学原文。只有把基本原理的学习与对客观世界规律的认识和感悟结合起来, 才能转化为自身素质和能力。要以实际联系理论。学习的目的在于运用, 加强理论学习就是为了更好的指导塘沽教学仪器设备管理站的工作实践。
2. 要广学博采拓宽知识面。
知识使人眼界开阔。作为工作在基层的青年党员干部, 面对的任务复杂、研究的事情多样的, 因此需要拥有广博的才识, 在加强政治理论知识、经济理论知识和先进典型学习的同时, 还应注重业务知识学习, 努力提高自身的业务知识水平。只有这样, 才能面对各种复杂问题从容不迫, 才能在与不同人员交流时, 使用不同的语言, 与交流对象的知识面重合得越多, 越容易交流和沟通。如果不加强知识学习, 就会成为“门外汉”, 别人说的听不懂, 要做的不会做, 逐渐就会被社会所淘汰。
3. 要注重“方法”的学习。
一切知识的获得, 归根到底是对方法的探索, 抓住了方法就抓住了提高能力的精髓。因此, 青年党员干部要善于在工作和学习中潜心挖掘, 认真反思, 及时总结, 形成适合自己的科学有效的方法。要把握一切学习机会。从书本上学习的同时, 还要注重向身边的同志学习, 注重向实践学习, 以学习推动工作, 以工作促进学习, 全面提高自身素质, 以适应当今时代的需要。
四、增强青年党员干部学习积极性的措施
1. 要进一步激发学习兴趣。
面对不断加快的知识更新速度, 针对少数党员干部缺乏学习动力的现实问题, 要打造学习型党组织和知识型党员干部, 就必须持续激发党员干部持久的学习动力。要驾驭和引导青年党员把学习作为一种精神追求, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 真正做到学以立德, 学以增智, 学以创业。要研究青年党员干部的求知需求, 让青年党员想学、愿意学, 把学习的兴趣提起来, 把学习的动力挖掘出来, 切实增强学习作为第一要务的意识, 确立“我要学”的学习观念, 发扬“钉子”精神, 在繁忙的工作中挤出时间, 静下心来, 多读书、读好书, 在读书学习中感悟人生、获得教益。要摆正公仆的位置, 增强学习的责任感和紧迫感, 树立让人民满意、让党满意的学习目标, 在学习中提高服务本领, 提升履职能力, 努力适应当前跨越发展的时代需要。
2. 要进一步讲究学习质量。
党员干部要结合自身工作实际和知识结构, 掌握科学方法, 坚持理论联系实际, 把研究和解决实际工作中的突出问题作为学习的根本出发点, 不断增强学习的质量和效果。一方面要随着形势发展的要求及时调整和更新学习内容, 读精、读透专业书, 形成科学的思路, 不断提高洞察能力、决策能力, 形成创新的思路, 推动工作开展。另一方面要留有余地, 鼓励和引导青年党员干部以自身的需求为导向, 有选择的学习一些自己感兴趣或与自身本职工作有关的理论知识, 增强理论教育的针对性和实效性。同时, 要引导青年党员带着问题深入学, 要边学习、边思考, 紧密结合自己的思想实际和工作面临的新问题有针对性的学习。
3. 要不断改进学习和培训方法。
当今社会, 需要学习的知识越来越多, 但因为受工作及其他因素的影响, 工学矛盾就比较突出。在这种情况下, 如果掌握正确的学习方法, 学习就会事半功倍, 因此, 要认真把握青年党员干部学习的特点和规律, 采取集中学习与个人自学相结合、必读书目与选修书目相结合、“走出去”与“请进来”相结合等形式, 把广大青年党员领导干部的注意力吸引到学习上来。要善于运用网络学习, 通过网络开阔眼界、汲取营养, 紧紧围绕提高科学发展能力, 设置学习内容, 活化授课方式, 不断提高青年党员干部的学习能力和水平。
4. 要不断完善学习考评体系。
建立科学的考核评价体系和制度是激发学习动力、规范学习自觉性的必要措施, 也是提高学习质量、检验学习效果的有效手段。要大力推进干部人事制度改革, 把学习贯彻科学发展观的目标要求转化为可参照的考核指标体系, 把学习态度、学习精神、学习能力、学习成效作为选拔任用干部重要依据, 以制度的形式激励广大党员干部树立终身学习的理念, 形成良好的用人导向。只有这样才能使青年党员干部的学习有压力感, 学习有生机, 形成重视学习、善于学习的良好氛围。
摘要:青年党员干部是干部队伍的重要组成部分, 是一个单位开展各项工作的骨干和中坚力量, 是确保企业持续发展的重要保证。近几年来, 天津市滨海新区塘沽教学仪器设备管理站紧紧围绕推进学习型党组织建设目标, 积极探索与实践, 规范学习机制, 营造崇尚学习、坚持学习的氛围, 广大党员干部, 特别是青年党员干部的思想素质和工作能力得到了新提升。本文就此谈一点粗浅的看法。
一、能力素质模型引入领导干部人事制度改革的设想
(一)能力素质模型研究现状
能力素质模型的构建最早见于美国心理学家麦克利兰1973年发表在《美国心理学家》杂志上的《测量胜任特征而非智力》一文。构建素质模型是从组织战略发展的需要出发,以强化竞争力、提高实际业绩为目标的一种独特的人力资源管理的思想方式、工作方法和操作流程。近年来能力素质模型逐渐被国内研究者所重视,并尝试在一些行业首先开展能力素质模型的研究,以期在选人、用人、育人等方面探索出新的人力资源管理模式。有的学者研究了能力素质模型在电力业人才考核中的应用。他们以领导干部素质模型为平台,通过“能力素质数据库修订确认”、“问卷调查分析”、“能力素质雏形假设”与“焦点群体会谈”等步骤,确认分公司高级管理层面五个职位能力素质,形成能力素质地图,再制作能力素质辞典,并通过P. D. P领导风格诊断系统了解干部的工作调适状况、工作士气、职位满意度,并建立各层级干部职务的JDA(Job Dynamics Analysis)工作模式,等等。
总的来看,目前的能力素质模型研究偏向于一些基本项素的研究,而对于一些具体行业和具体岗位的项素研究偏少,尤其是对能力素质提炼出的特征缺乏特殊性,共同性特征过多。
(二)能力素质模型引入领导干部人事制度改革设想
根据能力素质模型的要求,结合目前领导干部人事制度现状,基本设想如下:
1. 对领导干部类别进行重新分类。根据我国现有国情,可以考虑将领导干部队伍初分为党政类、企业类、科教文化类和执法类几种,然后再进行细分。相对而言,目前党政类领导干部分类比较复杂。借鉴国外的做法,党政类可分为政务官和事务官。政务类官员包括党委和政府职能部门的领导干部,事务类官员主要是党政部门办事机构的领导干部;企业类主要分为管理类和业务类两种。科教文化类可分为管理类、专业类;执法类可分为管理类和业务类。人大、政协和纪检部门的领导岗位作为监督部门,应区别于党政部门,归属于事务类。
2. 根据分类要求,建立不同类型的领导干部能力素质模型。根据领导干部分类要求,建立不同类型、不同岗位、不同级别的领导干部能力素质模型。业务类和专业类岗位需要参照行业管理要求的能力素质,结合岗位的具体特点建立能力素质模型。能力素质模型作为领导干部入职的基本要求,根据不同时期的特点,要不断加以完善。如对岗位能力素质具体要求进行调整时,需向利益相关者进行公示和说明。
3. 根据不同能力素质要求,确定合适的选拔方式。按照领导干部分类原则,党政领导干部序列中的省部级及以上领导干部实行委任制,省部级以下领导干部分别实行委任制、公开选聘或竞争上岗等方式。政务类官员以委任制为主,事务类官员以考任制(公开选聘或竞争上岗)为主。人大、政协部门领导实行选举制,由公民投票选举产生。纪检部门领导实行委任制和考任制相结合的方式。国有企业单位领导实行选任聘,以聘任制为主。科教文卫等单位领导实现选任制,按照能力素质的要求,实行单位推荐和个人自荐相结合的方式。真正把具备相应的能力素质的人才选拔到领导干部队伍中来,实现领导干部专家化,防止外行领导内行。
4. 完善现有的选拔方式。针对目前领导干部选拔办法中的制度性弊端,通过引入能力素质模型来不断加以完善。一是无论哪一种产生方式,都需要以能力素质要求为基准,都要体现该岗位的能力素质要求。岗位要求及候选人资格在提名时进行先行公示,接受社会公众的监督,对于不符合条件的候选人予以剔除;二是党委集体研究决定时,改变简单投票的方式,参会人员应根据岗位能力素质模型逐项对候选人进行打分或对专家组打分进行评议和审定,根据总分对候选人进行排序,确定最终组织考察人选,体现优中选优的原则;三是将党委会讨论决定进行公示,要突出候选人获选的依据,赢得社会的公信力,改变目前公示候选人简介的做法。公示期间,应允许落选人进行申诉,对确有错判的经党委会集体研究讨论后进行纠正;四是结合组织考察以及廉洁自律情况,经党委会最终决定,公布最终人选名单、职位及任期。完善选拔方式的最终目的是突出领导岗位的能力素质,在政治方向、工作作风和廉洁自律方面如不存在不能任用的问题,应以能力素质排序为主。
5. 根据能力素质模型,建立相应的岗位绩效考核指标。根据领导干部能力素质模型的要求,建立相应的岗位绩效考核指标体系。党政部门的领导干部以政绩考核、廉政考核为主,建立廉政档案,实行廉政指标“一票否决”制度;企业单位领导干部以经营业绩考核为主,并建立严格的财务审计制度;事业单位属于差额拨款或自收自支性质的以经营业绩考核为主,并参考行业性质,建立相应的业务考核指标体系;科研单位的领导干部以科研成果考核为主,等等。每个岗位的能力素质模型可依次而设定。
二、建立以能力素质为导向的领导干部选拔制度
(一)确立建立领导干部能力素质的基本原则
根据能力素质模型的基本要求,在领导干部选拔中应确立如下一些基本原则和要求:
第一,从建立原则来看,干部选拔标准体系必须建立在对具体岗位的综合分析基础上,体现不同部门、不同岗位、不同级别的职位特征和胜任素质要求;第二,从基本内容来看,干部选拔标准体系应以选拔对象的基本素质、工作能力、岗位匹配和发展潜力四个方面为基石;第三,从运行机制来看,要进一步建立健全职位说明书制度和岗位任职资格体系,在进行职位定义、任职资格、职位职责、工作目标等工作中,进一步改进、丰富职责内容及任职能力资格要求,并使之具体化、明细化,从而为最终建立科学的干部选拔标准体系奠定基础。
(二)建立领导干部能力素质模型
1. 组织部门牵头,各部门参与配合,对各个岗位能力素质要求进行访谈。作为选拔干部的具体组织者,组织部门应熟悉各个岗位领导干部能力素质的基本要求,但在实际工作中,由于牵涉面太广,组织部门很难做到这一点,尤其是对一些专业性非常强的部门。因此,需要各个部门的具体参与。在这个过程中,组织部门可以广泛征求这些用人单位的干部和群众对领导岗位能力素质的看法,在不针对具体人的情况下,干部和群众往往可以畅所欲言,大致能够给出一个领导岗位所要求的基本的能力素质要求。组织部门把民主征求意见往前移,比事后征求意见真实有效。
2. 选取样本进行分析。在获取岗位基本信息的前提下,由组织部门委托专业中介公司,对各个岗位的能力素质的基本项素进行分析。有专业规定和行业要求的能力素质,还必须充分予以反映。以报社领导为例,新闻出版总署专门下文对其进行了规定,必须具备相应的高级技术职务。此外,还需分别从各个岗位高绩效和普通绩效这两类领导干部中随机抽取一定数量作为样本进行分析研究,以反映高绩效区别于普通绩效的能力特征,为优中选优提供依据。
3. 建立能力素质模型。根据分析结果,总结提炼能力特征。通过对不同能力特征在调查分析中出现的频次进行分析、对比,找出不同特征和绩效结果的关系及其影响的权重,在清晰定义能力级别及各级具体行为描述的基础上起草出能力素质模型。能力素质模型尽量反映出各个岗位的本质区别,具有鲜明个性特点和可量化的本质要求。
4. 评估确认。通过面对面评估确认到多个评估人试用,最后进行完整的心理测试,完成评估和确认能力素质模型,对不同性质的能力采用不同的方法评估。如全员核心能力按照领导干部不同行为方式的表现进行评估,通用能力按照一般干部不同行为方式的表现进行评估,专业技术能力由相关领域的专家根据专业技术能力模式评审确定。
5. 使用和完善。能力素质模型建立之后,要和领导干部管理的各项工作进行衔接,并通过沟通、交流和培训,向单位各个层级的群众宣传推广,取得广泛的认知,以保证实施的效果;及时取得群众的反馈,对发现的问题做必要的改进;由于能力素质模型的行为模式与企业经营相联系,因而具有阶段性。因此,通过选取最初确定的绩效标准,对能力素质模型进行不断检验和完善,以保证其效度。
三、建立以能力素质为导向的领导干部考核制度
建立以能力素质为导向的领导干部考核指标体系主要包括以下几种方法:
(一)层次分析方法
基于胜任力理论,建立包括高级领导干部在内的各级领导的绩效考评模型,包括若干个构成要素和子要素。对应于每一个构成要素和子要素都有一个权重,依据权重和加权平均法,算出被考评者的综合得分,按照得分结果分为若干个等级,最终得出他们绩效成绩的优劣。达标者留任,不达标者去职。绩效指标考核为官员的“上”、“下”提供了基本依据。
(二)建立定期分析报告制度
对纳入党政领导干部实绩考核的经济、社会发展、精神文明建设及党的建设的主要指标,应纳入各级统计部门业务范畴,由各统计部门严格按照《统计法》的要求负责进行科学的数据统计,并定期提出分析报告,为实绩考核量化评价提供依据。
(三)建立主指标考核制度
建立主指标考核制度,可以突出重点,界定各个岗位的不同特点。在考核中确定主指标考核,有利于确定“主流”与“支流”的关系,防止某些上级领导借口下级领导的细节性失误而加以全盘否定的现象,保证考核的公正性和客观性。对党政领导干部进行实绩考核时,应吸收被考核对象的主管领导、与其共事的班子成员及所管理单位的干部群众,听取其述职报告。民主评议采用直观对比法,对能力素质的各项指标进行评议和民主测评,而不是泛泛的进行评估。民主测评结果在公布之前应告诉被评价人,并允许其进行申诉。考核部门结合两方面的情况进行综合评价,最后公布评价结果,接受社会的监督。
四、领导干部能力素质模型实施战略
领导干部人事制度改革涉及当权者的利益,是官员改革官员,要想让改革具有彻底性,就需要避免改革主体和客体的重合,即避免自己改革自己。未来数年围绕能力素质所进行的领导干部人事制度改革主要是针对“增量”的改革,不涉及核心领导岗位的人事变动,因此,区别于外围改革,从程序上看应实行从下到上的改革。
(一)确定改革的主体和客体
由于领导干部是一个特殊的群体,因此,领导干部人事制度改革必须是从下到上的改革,可以起到稳定大局的作用。目前应把改革的主体确定为省部级及以上领导,以力求在干部制度改革的深水区域首先保证顶层设计的安全性。自然,改革的客体应该是省部级以下领导干部,重点是厅局级和县处级领导干部,之后逐步过渡到副省部级领导干部,直至正省部级领导干部。
(二)建立完善的改革方案
建立能力素质模型的程序,可根据难易程度,选择先易后难,可先从专业类和业务类岗位开始,然后延伸到管理类;根据级别高低,选择从低到高。可先考虑在厅局级及以下领导干部中进行尝试,取得经验后逐步推广;根据不同岗位,选择先从专业岗位开始,逐渐走向其他岗位。通过试点,逐步形成以能力素质为导向的改革方案。
(三)确定试点单位
初期改革试点宜考虑党政部门中的事务性单位,以及专业性比较强的单位。党政部门可考虑宣传部、政策研究室、规划及统计等部门;事业单位可考虑高校、研究院、出版社、医疗卫生等单位。这些单位能力素质指标比较容易量化,构建能力素质模型的难度相对要小很多。
根据能力素质要求确定领导干部人选的试点职位可多选择单位副职,这样容易理顺新组建的单位领导之间的关系。
(四)扩大试点及推广
试点取得初步成效后,进一步推广到所有单位和岗位。各个单位的具体岗位都需要根据典型经验建立相应的领导干部能力素质模型,并据此选拔任用领导干部。
为适应改革和现代化建设的需要,增强学习的紧迫感和自觉性,养成良好的学习风气,提高干部的理论水平、政治水平和工作水平,努力建设学习型机关,机关党委将定期对干部学习情况从以下几个方面进行考核评比:
一、制定学习计划
落实政治理论学习制度,制定切实可行的政治理论学习计
划。年初,每位党员干部要确定个人年度学习目标,制定学习计划;各支部要结合支部党员具体情况及机关党委的布置,制定本支部学习计划。个人学习计划、支部学习计划统一交由机关常委存入个人学习档案、支部学习档案。党员干部每人每月确保自学时间不少于20小时。
二、集体学习考勤
党员干部要在自学的同时,积极参加集中学习。参加党支部学习情况,由支部书记进行考勤,每月报机关党委备案;参加全室学习情况,由机关党委考勤,并学习内容存入集体学习档案及个人学习档案。
三、落实学习情况
党支部要高度重视理论学习,在抓好支部学习计划的同时,把机关党委每个月布置的学习计划作为主要内容,落实好学习。全室干部职工要做到“四有”,即有学习计划、有学习笔记、有发言提纲、有学习体会文章。每次学习要有完整的记录,党员干部每年写心得体会或撰写文章不少于两篇。
四、学习的实效性
学习要坚持理论联系实际、解决思想问题同解决实际问题相结合。党员干部每年至少要向组织做两次思想汇报。通过考核学习的实效性,了解党员干部在政治思想、工作效率等方面的提高情况。
五、考核评分办法
以上四个方面每项各25分,年终总评分数在60分以下的党员干部,要对年度内学习内容进行补课学习。对干部学习情况考核评比结果,在全室范围内进行通报,表彰学习积极分子,形成述学、考学、评学制度,并将考核结果作为公务员年度考核、评先评优、提拔使用的参考条件。
根据省直机关工委《关于在省直机关全面推行党员管理积分制工作的指导意见》的通知(陕直工发[]20号)及学院党委关于印发《党员积分制管理细则》(试行)的通知(陕行院党发[2015]46号)精神,为做好党员管理积分制工作,现就党员管理积分制工作有关事项安排如下。
一、认真组织学习,抓好文件的贯彻落实工作。请各总支、支部在12月25日前组织支部全体党员学习学院党委关于印发《党员积分制管理细则》(试行)的通知(陕行院党发[2015]46号)文件,进一步增强做好党员管理积分制工作的自觉性。
二、党员管理积分制工作具体操作流程(见附件1)
三、相关操作说明
1.制定党支部《党员管理基础积分评定细则》及《业绩积分评定细则》。各党支部根据党员所在岗位承担的年度目标任务和党员承诺事项,科学合理设置积分项目,细化评分办法进行赋分,制定出适用于本支部党员的基础积分及业绩积分评定细则,于20xx年1月10日前报机关党总支备案。奖励积分的评定按照学院《党员积分制管理细则》的有关规定执行。
2.填写党员承诺事项登记表。党员个人结合本人岗位职责及部门年度目标任务制订《党员个人承诺书》(见附件2),部门负责人审核后,交所在支部书记审签。党员将审签后的承诺事项登记于党员管理积分手册《党员承诺事项登记表》上并签名确认,《党员个人承诺书》归入支部党建工作档案。各支部应于1月10日前完成党员承诺事项的登记工作。《党员承诺事项登记表》“完成情况”栏目,于底评定前,由部门负责人根据党员个人工作任务完成及兑现承诺情况,结合个人申报表内容,提出党员承诺完成情况意见,提交支部填写审核意见。
3.党员个人填写党员学期积分申报表。各党支部分别于6月5日和11月20日前下发《党员学期积分申报表》(见附件3)。党员根据本学期工作任务完成情况,对照学院党委《党员积分制管理细则》、党支部积分评定细则及个人承诺事项,填写除“支部意见”栏的所有栏目,分别于6月10日和11月25日前本支部交记分员。随后,党支部召开支委会,依据党员个人申报内容,结合其日常表现、工作成绩、参与活动、考核记录等,进行综合评定,填写“支部意见”。
4.支部评议党员工作。各党支部应分别于6月20日和12月5日前召开党员大会,对党员学期积分进行讨论,并根据支部日常记录、工作资料和群众反映,逐人评议,形成积分结果,由记分员将评议工作情况记录在党员积分手册的《支部评议党员岗位工作登记表》上,并由党支部书记统一签注意见。
5.积分公示登记。经评议形成的每位党员的学期积分结果记录于党支部党员积分台账《党员学期积分申报表》,经本人签字确认,由党支部在本单位内进行5—7天公示,公示结束,无异议后,由记分员在每位党员的党员管理积分手册《党员学期积分明细登记表》上登记积分,并在党支部党员积分台账上填写《党员学期积分情况汇总一览表》。《党员学期积分情况汇总一览表》复印件分别于7月1日和12月15日前上报机关党总支备案。《党员管理积分手册》,党员人手一册,由所在党支部保存、登记。下发填写的《党员学期积分申报表》归入支部党建工作档案。
6.年底评定等次。年底评定前由记分员填写《党员年度积分情况汇总一览表》,党员年度积分由两个学期积分取平均值获得。结合年度目标责任考核和民主评议党员,依据党员年度积分,各支部进行党员年度等次评定,提出基础意见,填写党员管理积分手册《党员积分管理年度定级鉴定表》和党支部积分台账《党员年度积分情况汇总一览表》、《年度党员积分汇总表》。其中,党支部积分台账《党员年度积分情况汇总一览表》和《年度党员积分汇总表》复印件于12月15日前报机关党总支备案审核。
四、有关要求
1.按照学院党委的有关要求,从20xx年起,各党总支、党支部的党建工作纳入部门目标任务考核。请各党总支、党支部高度重视,认真完成好支部党建工作,切实做到落实到位,操作规范,材料真实、完整。
(一)党支部统一负责党员、干部职工的理论学习工作。根据办领导班子和上级党委的部署和要求,结合人防部门的工作任务和党员干部队伍建设的实际,制定学习计划和安排,组织开展集中学习活动,对党员干部的学习情况进行检查。
(二)党支部书记、机关各科科长是本单位理论学习的第一责任人,负责组织本单位党员、干部职工的理论学习,坚持学习制度,落实学习任务,检查学习情况。
(三)机关各科要确定一名干部为“理论学习指导员”,具体负责拟制本单位的学习计划、考勤登记、学习记录、准备学习资料、建立学习考核档案、总结学习情况等工作。
二、理论学习的内容
(一)以中国特色社会主义理论体系为中心内容。着重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
(二)党的重大方针政策和决策部署。
(三)现代化建设所需的政治、经济、科技、法律、管理等方面的新知识。
(四)人防工作和本职业务必需的专业知识。
三、理论学习的时间
(一)机关各科每周二下午为理论学习时间,以自学为主,学习政治或业务理论。
(二)每月第一个星期二下午为机关各科“集中学习日”,以讨论发言为主。
(三)党支部每月集中学习一次,每次半天到一天,具体时间由党支部确定。
四、理论学习的形式
(一)个人自学与集中讨论相结合。个人自学要按学习计划完成学习任务,认真研读理论,掌握精神实质。集中讨论要互相交流学习心得、研讨学习问题、总结学习方法和经验,共同提高学习效果。
(二)录像辅导与专家讲座相结合。通过录像辅导,帮助党员干部加深对理论问题的理解,提高理论认识。举办形势报告会和专题讲座,请领导干部和专家有针对性地对党员干部的理论学习进行指导。
(三)党校学习和短期培训相结合。每年组织党员干部分期分批参加党校学习和上级部门有关廉政建设或业务理论等短期培训;同时本单位要自行举办有关政治和业务理论的学习培训。
(四)学习交流与读书活动相结合。每年召开一次党员、干部职工学习交流大会,互相交流学习心得,推广学习经验,树立学习典型。每年要开展“读两本书”活动,由办领导班子或办党支部推荐两本有意义的书籍,使广大党员干部通过读书活动,开拓视野,陶冶情操,增长知识。
五、理论学习的要求
(一)制定计划,落实任务。机关各科、党支部以及党员干部个人,都要根据上级理论学习的任务和要求,结合自身实际,制定理论学习计划。每个党员干部都要有专用学习笔记本,有读书笔记、学习记录、心得体会。每年每个党员干部要撰写两篇以上体会文章。
(二)坚持制度,严格管理。机关各科、党支部及党员干部要按时组织和参加理论学习,严格执行学习考勤制度、学习交流制度、学习档案管理制度、学习活动总结报告制度。领导干部要带头学习,发挥表率作用。要加强学习的检查,及时解决学习中存在的问题,确保各项学习任务落到实处。
(三)联系实际,学以致用。理论学习要与推动人防事业改革发展和做好本职工作紧密联系起来;与加强主观世界改造,提高思想政治素质和理论修养紧密联系起来。反对形式主义、教条主义,树立和弘扬理论联系实际、求真务实、生动活泼、勇于创新的学习风气。
【关键词】党章党规;基层党员干部;政治意识
一、加强基层党员干部党章党规学习的必要性
(一)学习党章党规是党的事业需要
纪律严明是我们共产党的光荣传统和优势。我们必须要站在更高的层次上充分认识党的纪律建设的重要性与紧迫性,大力弘扬党的优良传统。党的纪律充分体现了党的政治意志和阶级属性,是保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力和执政水平的内在要求,是不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力的重要基础,是维护党的团结统一,完成党的执政使命的有力保障。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局。“四个全面”战略布局的提出,更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架,使当前和今后一个时期,党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。推进“四个全面”,实现从严治党,必须把党的纪律规矩挺在前面,发挥其引导、规范、推动和保障作用。
(二)是解决党员队伍突出问题的实际需要
习近平同志指出,凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。
(三)党章党规是党员加强党性修养的根本标准
党章党规对党员需要掌握的党的基本知识做出了系统阐述,对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等做出明确规范,为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。提高各级领导干部和全体党员的素质,是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要任务。只有认真学习和深入贯彻党章党规,才能有效引导党员、干部加强党性修养,严格遵守党员标准,牢记党的宗旨,严守党的纪律,时刻把党和人民放在心中最高位置,坚持和发扬共产党员政治本色,充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。
(四)是维护党团结统一、完成党各项任务的保证
建党以来,我们党一直把学习贯彻党章党规作为一项经常性的工作之一贯彻于始终,并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下,还会作为一项重要性工作,集中地、突出地、单独地加以安排。历史和现实都表明,只有坚决维护党章党规的最高权威,按照党章党规的要求教育管理党员干部,才能保证全党严格执行党的制度和纪律,为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。
(五)是巩固党执政地位,保持党先进性的必然要求
习近平同志指出,党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
二、加强党章党规学习强化基层党员干部政治意识的有效策略
(一)强化纪律教育
党章党规是党员干部的行为准则,只有使基层党务干部将党章党规熟记于心,并转化为自觉遵守的内在动力,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,才能促使基层党员干部从思想上强化政治意识。坚持将党章党规教育,纳入各级党委中心组学习和党校教学计划,把纪律执行情况作为党组织民主生活会对照检查内容,市委常委会带头专题学习并严格贯彻执行“五个必须、五个决不允许”要求。结合“三严三实”专题教育活动,党委书记带头讲党课,充分运用党课教育、专题研讨等方式,强化基层党员干部的政治意识。
(二)加强党内监督
强化党内监督,对于强化基层党员干部的政治意识具有重要作用。实践告诉我们,脱离党内监督,一些党员干部律己用权时就会把底线调低,在不知不觉中滑向深渊。只有通过有力有效的党内监督,强化基层党员干部的政治意识,才能使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行为。认真落实党内监督各项制度,健全市委常委会、全委会工作规则,实行重大问题表决制和任用重要干部票决制,形成较完备的“三重一大”事项决策制度体系。实行干部考察“党风廉政一票否决制”,落实领导干部报告个人有关事项、离任审计、诫勉谈话等制度。推进廉政风险防控标准化建设,实现党政机关、政法机关和国有企事业单位全覆盖。与此同时,注重抓早抓小,把纪律挺在前面。通过开展经常性的明察暗访、“点穴”督导、交叉检查等方式,及时发现违纪行为,根据不同情况及时处理,给党员干部以及时警醒触动,把自己的行为归位于党章党规的要求。
(三)贯彻落实责任制
主体责任和监督责任是党章赋予党委和纪委的重要政治责任,也是强化基层党员干部政治意识的重要保证。坚持把“两个责任”牢牢抓在手上,制定落实“两个责任”具体意见、责任追究实施细则和市级检查暂行办法,开展落实党风廉政建设责任制年度检查,通过召开主体责任座谈会、集体约谈、督查提醒等形式,层层传达压力,以此发挥教育和警示作用。
(四)从严执纪,违纪必究
强化基层党员干部的政治意识,全面从严治党要具有严肃性和认真性,切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题。从严执纪,就要用纪律管住大多数,把纪律执行到位。对于基层党员干部而言,遵守党章党纪党规属于其应尽义务。全面遵守党的政治纪律、廉洁纪律等,对党风廉政建设、反腐斗争等具有重要的意义。目前,党中央明确规定全面执纪、违纪必究,加大对党员的监督、管理力度,以提高党员对党章党纪党规的重视,并相继制定、颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等相关法律、制度,以确保执纪严明,切实强化基层党员干部的政治意识。
(五)将党章党纪党规视为行动指南
党章为党纪党规奠定了坚实的基础,在立党、治党、管党中发挥着重要的作用,对规范党员言行积极地意义。作为党员,基层党员干部须严于律己,遵守党章规定,在工作中做到讲规矩、守纪律,进而促进基层党组织团结、统一,为确保党的先进性、纯洁性做出力所能及的贡献。党章对党性、指导思想、组织制度等做出了详细的规定,基层党员须熟悉、理解、记忆党章内容,并在思想、言行方面认真贯彻落实。党章具有绝对的权威性,基层党员干部必须牢记心中,努力树立良好的党员形象。
三、结语
总而言之,为了适应我国社会经济发展的要求,我国基层党员在思想、行为和价值观等方面进行了适当地转换。而与此同时,我国基层党建工作中存在的问题也逐渐显露出来,而加强党章党规的学习,并以此强化基层党员干部的政治意识是成为了党建工作中亟待解决的关键部分。因此,希望全体基层党员干部严于律己,认真贯彻落实党章党规,实现自身综合素质的提升。
参考文献
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