在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话（通用6篇）

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话 篇1

今天这次会议，是经区党政联席会确定召开的一次十分重要的会议。主要任务是安排部署今冬农田水利基本建设、植树造林及三秋生产工作，动员大家充分认识今年抗灾增收面临的严峻形势，深入解放思想，牢牢坚定信心，切实强化措施，更加扎实工作，全力以赴打好水利建设、植树造林、三秋生产三大战役。下面，我根据党政联席会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、紧急动员，打好冬季农田水利建设攻坚战

今年，我区遭受了特大洪涝灾害，灾情之所以如此严重，除雨量大、降雨时间长、接受客水多之外，很重要的一个原因是水利设施年久失修。为合理配置水资源，消除水患，区委、区政府决心在今冬打一场彻底根治水患的攻坚战。这场攻坚战我们一定要坚决打好，务求必胜。基本要求是市办和区办工程必须保证质量、按时完成，不得打任何折扣；乡镇办工程也要结合实际，全面安排，分轻重缓急组织施工。通过冬季水利建设，达到长治久安的目的。

（一）主要水利工程任务和时间要求。今冬农田水利基本建设工程的主要任务有三项：一是市办工程，包括东鱼河北支清淤和洙赵新河建筑物配套工程建设。东鱼河北支清淤工程市分配我区的施工任务是至，全长公里，土方万立方米；洙赵新河建筑物配套工程，涉及我区李村、吕陵、高庄、吴店等个乡镇，全长公里，安排建筑物座。二是区办工程，主要有河道清淤、建筑物配套维修、人畜吃水、井泉建设四大工程。河道清淤治理工程，主要包括刁屯河上游、西调水干线、南输沙渠、南七里河、沙河、黑河共六条河（渠），全长公里，土方万方；建筑物配套维修工程包括区内骨干河道和国道的建筑物配套，新建、改建、维修、重建的各类水工建筑物座；人畜吃水工程，解决全区个行政村，人的饮水困难问题；井泉建设工程主要解决部分高、远、难片的灌溉问题，改造中低产田，新打机井眼，维修旧井眼。三是乡镇办事处自办工程，按照扩大规模、增加投入、注重实效的原则，突出“挖、蓄、节、调、疏”五字治水方针，计划挖沟（塘）、修渠条，长公里，动用土万方。

时间要求是：市办工程（东鱼河北支）按市要求分三个阶段进行，月日至日为动员和清障阶段，月日至月日为集中施工阶段，月日至日为收尾与验收阶段。区办工程在不影响春灌的情况下，完成市办工程后，分轻重缓急进行施工，确保旱涝保丰收。乡办工程根据工程量大小，自行安排，以不影响春灌为原则。

（二）强化措施，切实做好施工前的准备工作。今冬市级和区级治理工程规模大，出动人员、机械多，涉及方方面面，各级各部门必须切实加强组织领导，重点抓好以下各项工作。一是加强领导，明确责任。区里已成立农田水利基本建设指挥部，各乡镇办事处也要成立相应机构，特别是有占迁清基任务的乡镇办事处，要组建专门班子，搞好占迁工作，确保施工顺利进行。二是加大清障工作力度。各乡镇办事处要认真做好沿线群众的工作，创造条件，克服困难，确保月日之前全部完成清障工作，绝不能因清障缓慢而影响施工。对堤防树木、堤外弃土、二滩占地、坟头迁移、房屋拆迁的补偿，可按照市政府赔偿标准，先对被迁占单位及个人进行承诺，待资金到位后再拨付。要向群众讲清楚，避免群众因补偿问题而影响施工或上访。占迁补偿资金，要严格手续，减少环节，确保到位，任何单位和个人绝对不准挪用、截留和浪费。三是积极筹措水利工程资金。今冬水利重点工程约需投资万元，资金的筹集原则上以“两工”为主，严禁强迫群众以资代劳，“两工”用工范围不得突破个，现有“两工”剩几个用几个，不允许超标准使用“两工”，不允许预支明年的“两工”计划。群众自愿以资代劳的，要严格办事程序，履行相关手续，坚决不允许因水利工程建设增加农民负担。今年“两工”不足以完成工程任务的，可通过贷款、借款等多种形式筹集。在今年涝灾严重、农作物大量减产、群众生活十分困难的情况下，各级各部门要切实把维护群众利益放在一切工作的首位，一定要把握好政策，千成不能因此增加群众负担，坚决把农田水利建设办成利民工程、富民工程，而决不能办成害民工程。四是加大宣传力度。各级各部门要结合今年的实际，采用明白纸、公开信等方式，把水利工程建设的意义、作用和工程整体情况向沿线群众说明、讲透，争取广大群众的理解和支持。宣传部门要主动参与，利用新闻媒体及时报道施工中涌现出的先进经验和好的典型，以鼓舞士气，促进工程快速度、高质量完成。五是加强团结协作，积极主动做好工作。各级各部门、施工指挥部各成员单位，要服从指挥，协同作战，全力做好各项工作。计划、财政部门要落实好资金，最大限度地满足工程需要。交通、公路、公安部门要维护好交通秩序，各收费站一律不准向施工车辆收取任何费用；公安部门要加派警力，做好工地治安保卫工作，严厉打击蓄意破坏和干扰施工行为。国土资源、林业部门要搞好土地占迁和林木采伐等有关手续的办理，绝不能影响开工和施工。卫生部门要搞好卫生防疫，加强流行性疾病诊治。水利部门要及时掌握施工动态，协调各施工单位之间的关系，并积极为区委、区政府当好参谋。

（三）严格施工要求，高质量高标准完成工程任务。百年大计，质量第一。工程质量关系到工程的成败，关系到工程效益的发挥，绝不能草率从事，一定要高标准、严要求，精心组织，科学施工。一是明确工程标准。这次施工要求达到工程原设计标准，东鱼河北支按三年一遇除涝、二十年一遇防洪治理。其他工程具体标准按指挥部设计的执行。二是认真做好导流排水工作。导流排水是影响施工进度的关键因素，各乡镇办事处要对本施工段的排水出路进行实地察看，认真研究，制定出科学的导流排水方案，排除明水，保证按时开工。三是抓好施工队伍的落实。今冬水利工程涉及面广，情况复杂，要以机械化施工为主，按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制”的要求，采取招标、议标两种办法进行。但无论采取哪种形式，都要阳光操作，确保力量强、设备好的队伍施工。四是搞好施工调度，加强质量检查监督。为协调顺利施工，确保工程进度，市将向我区派驻工作组。我们要在工作组的指导下，严格技术标准，确保工程进度和质量，并进行跟踪检查、调度，发现影响进度和质量的问题及时处理。五是安全施工，文明施工。要加强施工队伍的组织管理，上路车辆要遵守交通规则，服从交警指挥；施工期间要注意施工机械和用电安全，杜绝重大事故发生，确保不死人，争取不伤人；同时，要教育施工人员文明施工，尊重当地群众的风俗习惯，与当地群众搞好关系，共同协作，搞好工程施工。工程所在乡镇办事处要明确专人负责施工过程中的协调工作，及时处理影响施工的问题，给施工单位创造一个良好的环境。六是搞好工程竣工验收。这次治理工程采用逐级验收的办法，市验收到区，区验收到乡镇。乡镇验收合格后方能报区验收，区验收合格后再报市验收，经市验收合格后，签发竣工合格证。不经验收，不得擅自撤离工地。

二、突出重点，夺取植树造林的新胜利

月日，省委、省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到年全省林木覆盖率要提高并稳定在以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。

（一）明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林万亩，花卉苗木万亩，竹林万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、国道、国道、菏东路、菏鄄路、刘民路、纬一路、沿黄公路、京九铁路、新石铁路、黄河、洙赵新河、万福河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽米，绿化带采用年生米以上的杨树，按×正方形定植；绿化带每公里换树种建设隔离带；沿绿化带外侧每侧挖×米（宽×深）的界沟，以便把农田和林带有效隔离；界沟以内部分划为林地；沿绿化带界沟外侧每侧建设米的林网和间作；凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设公里长、米宽的常绿带；沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨各乡镇要进一步抓好种植结构调整大力压缩粮食面积狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林；农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓；要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林；要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少亩的速生丰产林基地。李村、高庄、马岭岗、沙土、胡集、吴店、小留、都司、黄罡、安兴、大黄集、吕陵、王浩屯等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内公里长、米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸米，今冬全面完成总宽文秘助手的建设任务。林带内规划的处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成—个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林万亩，其中马岭岗镇万亩，王浩屯镇、何楼镇各亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。

（二）抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地；不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人株的办法落实任务到单位到人头；鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏号、⒎土耳其、⒌三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗、高以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应；除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。

（三）切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到月日为集中规划、调地和苗木准备阶段，月日到月日为集中栽植阶段，月日至月日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的基础上，全面加快工程进度，确保在月日之前，全面完成今冬造林任务。月上旬，区委、区政府将组织召开冬季植树造林现场会；月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查；月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。

三、因势利导，力求在三秋生产上实现新突破

今年秋季，我们遇到了严重的洪涝灾害，不仅大面积农田受淹，农作物严重减产，而且由于长期低温寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全区收获秋作物仅万亩，腾茬万亩，耕翻整地万亩，大面积秋作物还长在地里。而据农业和气象部门专家建议，今年小麦的最佳播种期为月日至月日，今天已是月日，我们还没有开耧。如果小麦不能及时播种，不仅会影响到明年夏粮的丰产丰收，而且还会影响将要开工的冬季农田水利建设。因此，大家一定要充分认识今年三秋生产的特殊性，进一步强化措施，宣传发动，迅速动员群众掀起抢收抢种高潮。

一要及时收获，及早腾茬。及时收获和腾茬是确保适期种麦的前提。目前日平均温度已不能促进作物的成熟，再等已没有实际意义。各乡镇要尽快动员群众早收获，早腾茬。对晚熟玉米可采取整株收获放置延熟或整株青贮，为冬季发展畜牧业提供充足的饲草、饲料；棉花可使用乙烯利等催熟剂催熟，以提高棉花的霜前花率。

二要及时耕翻，精细整地。各乡镇要根据今年秋种的土壤墒情特点，因地制宜、分类指导，对腾茬早的可耕地块要提早耕翻，以保持适宜墒情；对遭受涝灾、土壤湿度过大、不能及时耕翻的地块，要及时排水散墒，尽可能早耕翻。要充分发挥农业机械的作用，按照统一调度、统一作业、统一标准、统一收费的原则，组织好大型农业机械跨区、跨乡镇、跨村作业，努力扩大机械作业面积。同时，要按照“深、细、平、实”的整地标准，深耕细耙，保证整地质量，为适期足墒播种奠定良好基础。

三要选好良种，优化布局。良种是小麦增产增收的关键和基础。在今年的秋种工作中，各乡镇要按照“品种类型与生态区域、地力水平与品种产量、早中晚熟与适期播种、水浇条件与品种抗旱性能、高产与优质相配套、优质专用小麦品种与普通小麦品种分开种植”的原则，选择那些适应性广、抗逆性强、产量高、品质好的小麦品种。要按照一乡—个品种、一村一个品种的要求，实行区域化布局和专业化生产，为单收、单打、单储奠定基础。

四要抢墒播种，争取不误农时。适期播种是培育冬前壮苗的关键。根据今年的气候状况，我区小麦适期播种时间比往年提前—天，目前已过最佳播种期，再增加早、中茬麦已不可能，就是晚茬麦也要在月日前播完。各乡镇要精心组织，动员群众千方百计创造条件，抢墒播种。霜降前能整地播种的，要尽快整地散墒晾墒，尽快播种；霜降前无法整地，播种无望的，要抓紧腾茬除草，能贴茬条播的贴茬条播，不能贴茬条播的要撒播，争取在适播期内把小麦全部种上。

同时，要抓住秋种这一推进种植业结构调整的最佳时机，大力发展优质高效农业。各乡镇、农口各部门要进一步改变秋种就是单一种植小麦的传统认识，按照农林牧、粮经饲共同发展的目标，扩大经济作物、饲草作物和间作套种面积，努力提高复种指数，实现多种多收。要积极推广高效种养模式，做好农林牧结合文章。对因洪涝灾害不能及时播种小麦的地势低洼地块，要想方设法多方动员群众大力发展速生丰产林，并积极探索和推广上林下粮、上林下菜、上林下牧等农林牧结合的新模式，使农民既能收到长期效益，又能增加短期收入。要大力推广间作套种技术，留足留好套种行。留足留好套种行，是间作套种的关键，是发展冬季农业、提高复种指数、推进种植业结构调整、实现农民增产增收的重要措施。各乡镇要把留足留好套种行作为搞好种植业结构调整的重要环节来抓，切实做好群众的引导教育工作，确保今年秋种全区万亩小麦全部预留多种形式的套种行。

四、强化领导，精心组织，确保全面完成三项工作任务

水利建设、植树造林和三秋生产三项工作，时间紧，任务重，要求高，必须全面加强领导，统筹安排，精心组织，做到集中领导，集中时间，集中人力、物力和财力，确保按时完成各项工作任务。

（一）成立专门班子，实行分线作战。对上述三项工作，区里已按照分线作战的原则，分别成立了专门的指挥部和领导班子。农田水利基本建设由武装部邓广军政委、人大梁乃修副主任、政府练建军副区长负责；植树造林由组织部王忠想部长、人大彭杰副主任、政府杭新杰副区长、政协俞志顺副主席负责；三秋生产由农业局李利华局长负责。我将全面调度，整体协调，并进行重点督查。各位分管的同志要牢固增强责任意识，按照各自分工，突出重点，靠上抓，全力抓。各责任部门要全力以赴，集中力量，自觉强化各项措施，认真具体抓好落实。

（二）明确工作目标，层层落实责任。任务已经明确，有关工作目标也已分解，各乡镇、各有关部门要根据各自的目标，按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，尽快把任务最大限度地细化、量化，一一分解落实下去。要分解落实到每个村、每个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。要全面实行分片包干制度，落实严格的责任制，完善赏罚分明的责任考核体系，建立强有力的激励约束机制，调动方方面面的积极性，确保工作的顺利推进。

（三）抓好典型示范，带动面上工作。无论是水利建设、植树造林还是三秋生产，都要注意抓好示范，培养典型。尤其是在今年灾情重、困难和不利因素多的情况下，更要注意及时培养典型、发现典型、总结典型和推广典型。今年林业生产和秋种，区、乡、村三级领导干部都要建立和落实亩的速生丰产林、亩的无公害蔬菜或亩的牧草种植示范点，农口各部门都要建立起面积亩以上的示范田，并且要全部挂牌建档，为农民提供看得见、学得会的调整典型，引导农民搞好调整。水利建设也要注意筛选一流的施工单位，一流的施工队伍，着力创建一流的示范工程，以此带动和促进面上工作的开展。

（四）转变工作作风，强化社会服务。今年我区水利建设、植树造林和三秋生产工作是近年来任务最重要的一年，且时间集中、工作量大，涉及的部门和人员较多，按照传统的工作方式和方法很难保质保量地完成任务。各指挥部要统筹安排，精心筹划，按照工程完成时限，采取倒排工期的办法，将工程进度细化到每一天、每个阶段，确保如期完成。各有关部门要切实转变工作作风，深入一线，帮助解决生产、建设中存在的困难和问题；要层层开展对农业科技和工程技术人员的培训，及时做好种子、苗木、化肥、农药、石油、机械、工程物料等物资的准备和供应；要加强管理，加大执法力度，严厉打击不法行为，保障农业、林业生产安全和施工质量。全区各级各部门都要积极创造条件，服从和服务于三项工作，尽最大努力提供支持和支援，确保各项工作顺利进行。

（五）强化调度，严格考核奖惩。对三项任务，区里将采取现场调度、定期不定期调度等多种方式，随时掌握工作进度情况，切实加大检查和督促力度。在这里我着重强调一点：这三项工作已经确定，必须确保全面完成，并且要力求高标准、高质量地提前完成。不论是哪个单位、哪个部门、哪个人，由于工作不力，措施不到位，影响了大局，拉了全区后腿，都要坚决处罚到位。工作完成后，区里将组建专门班子，本着不问形式求实效、不看过程看结果的原则，按照责任书的要求，严格考核评比。区委、区政府将召开总结大会，对完成任务好的实施重奖，对差的通报批评、电视曝光，在全区真正营造出真抓实干、务实奋进、干事创业的良好氛围。

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话 篇2

一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性

(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵

从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。

概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。

(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点

总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。

(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识

第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。

2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。

第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。

根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。

二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾

(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作

2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。

(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善

我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。

(三) 加强管理, 进一步规范办学行为

为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。

(四) 开展督导评估, 做好验收工作

多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。

总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:

(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。

(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。

(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。

(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。

三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务

(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障

规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。

各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。

(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划

2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。

(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署

各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。

(四) 整合教育资源, 切实加大投入

规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。

(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展

省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。

(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围

各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。

(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制

各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。

省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话 篇3

同志们：

今天这次会议，是我市创建国家级园林城市的动员会，也是中心城区开展秋冬季植树造林活动的誓师会。刚才，志刚副市长宣读了《XX市创建国家园林城市实施方案》和《XX市主城区2013年秋冬季绿色行动实施方案》、《XX市主城区2013年秋冬季植树造林实施方案》，市园林局、林业局、XX区、XX区、天成房地产公司等5个单位分别作了表态发言。从今天开始，XX市创建国家园林城市进入倒计时，希望大家按照实施方案要求，进一步明确责任，狠抓落实，确保我市中心城区园林绿化建设再上一个新台阶，确保到2015年国家园林城市创建成功。

一、统一思想，充分认识创建国家园林城市的重要意义，进一步提高园林绿化、植树造林的自觉性和主动性

（一）创建国家园林城市是提升城市品质的重要手段。园林是城市重要的基础设施，有利于保持城市生态系统平衡、美化城市景观、改善人居环境。创建国家园林城市，推进植树造林，对于优化城市环境，提升城市形象，具有十分重要的意义。首先，它是推进可持续发展的重要举措。生态与环境是人类社会可持续发展的重要基础和前提。园林绿化作为城市自然资源和生态系统的主体，是城市中唯一能够主动调节碳氧平衡的城市设施，对保持生态系统完整性和持续性、改善人居环境，发挥着重要作用。我市正处于新型工业化加速发展时期，创建国家园林城市，着力构建城市、园林、绿地“三位一体”的发展格局，有利于加快生态沧州、低碳城市建设，扩大城市环境容量，为城市长远发展开辟更加广阔的空间。特别是在当前京津冀地区大气环境污染面临严峻考验的形势下，积极推进城市园林绿化，开展植树造林，可以有效发挥园林绿地净化空气质量、构建绿色生态屏障的作用。可以说，创建国家园林城市，加快植树造林，既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是改善治理大气环境污染、推进沧州可持续发展的重要举措。第二，它是建设宜居城市的重要内容。一座现代化城市，一定是公共设施完善、人居环境良好的幸福宜居之地。通过创建国家园林城市，集中实施一批城市绿化和市政工程建设，能够在较短的时间内使城市园林绿化、市政设施、环境卫生、交通秩序等方面得到全面改善和提升，从而创造更加优美、清新、健康、舒适的人居环境，让城市变得更文明、更有序，让居民生活变得更幸福、更美好。从这个意义上讲，创建国家园林城市，是推进城市园林绿化的重要契机，也是加快建设宜居城市的有效抓手。第三，它是打造城市品牌的重要载体。城市品牌是城市“软实力”的重要标志。国家园林城市，是目前最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号，是一块金字招牌，特别是在当前我市加快推进对外开放、打造河北沿海地区率先发展增长极的大背景下，一旦创建成功，我们可以借“国家园林城市”这张亮丽“名片”，进一步提升我市的知名度、美誉度，塑造更具魅力和影响力的城市品牌。

（二）创建国家园林城市是一项十分紧迫的任务。近年来，随着城市化的加速推进，国家园林城市创建工作备受各地重视和瞩目。从全省范围看，石家庄、唐山、秦皇岛、承德、廊坊、邯郸、张家口、保定等8个设区市都已成为国家园林城市，邢台也已通过评审验收，如果今年邢台创建成功，全省就只有沧州和衡水两市没有入列，这与我市的经济发展水平和在省内所处的地位极不相称。此外，根据《国家园林城市申报与评审办法》，国家园林城市评审每两年开展一次，明年是申报年，后年是评审年，从现在看，距明年5月份完成申报，有效工作时间只有6个月，距后年8月份正式验收，也只有一年零10个月的时间。如果创建不成功，整个工作将向后推迟两年，对我们来说损失的是时间，影响的是城市整体形象。可以说，创建国家园林城市既是大势所趋，又是迫在眉睫。

（三）创建国家园林城市是一个经过努力完全能够实现的目标。不可否认，与国家园林城市标准相对照，我市不论是园林绿化规模、总量，还是绿化质量、水平，都有一定差距。比如，我市市区人均公园绿地面积为7.42㎡，与国家园林城市8㎡的标准相比，相差0.58㎡。按照中心城区发展规划，到2014年，建成区面积将达到73平方公里，人口73.5万，意味着市区还需要新增绿化覆盖面积194公顷、绿化面积144公顷。此外，在公园绿地布局上，存在东西不平衡、绿量分布不均匀的问题；在园林绿化水平上，存在植物种类不丰富、群落层次单调，以及必要的市政设施不配套等问题。但是，经过园林绿化、林业等部门、县区干部职工的共同努力，特别是随着主城区绿色行动三年计划的推进实施，一批大型公园、街头游园相继建成开放，城区环城林带建设初战告捷，城市环境卫生、市政设施都有了很大程度改观，这些为我们创建国家园林城市打下了坚实基础。可以说，我市与国家创建标准有差距，但是只要我们坚持不懈、持之以恒地抓下去，在现有基础上，再努一把力，再加一把劲，这些差距是完全可以弥补的，创建国家园林城市目标是完全能够实现的。

总之，希望大家一定要站在沧州城市发展战略和经济社会发展全局的高度，充分认识创建国家园林城市、推进植树造林的重要意义，既要看到工作中的差距，切实增强紧迫感、责任感，加快追赶步伐，又要看到我市城市化发展的良好势头，进一步坚定信心，扎实苦干，努力开创中心城区园林绿化建设的新局面。

二、突出工作重点，高标准推进国家园林城市创建工作，扎扎实实地开展秋冬季植树造林活动

创建国家园林城市，涉及城市园林绿化、生态、市政、景观保护、人居环境等方方面面。7月3日，市委召开“三年绿色行动”调度会议，焦彦龙书记对创建国家园林城市工作提出重要指导意见。昨天上午，市政府召开常务会议，听取创建工作筹备情况，原则通过了《XX市创建国家园林城市实施方案》和《XX市主城区2013年秋冬季绿色行动实施方案》、《XX市主城区2013年秋冬季植树造林实施方案》。“四区两县”和城管、园林、林业等各部门，从现在起就要进入临战状态，认真按照市委、市政府决策部署和实施方案目标、责任、要求，全力以赴投入到创建工作中去，着力在以下五个方面实施重点突破。

（一）千方百计增加城市绿量。绿量达标是创建国家园林城市最基础、最重要的任务。要珍惜每一寸绿化用地，开展大规模绿化工作，大面积增加城市绿量，迅速形成以公共绿地建设为重点、以沿河沿路绿地为骨架、以绿地广场为中心的点线面相结合的城市绿地系统。着力抓好四大园林绿化工程：一是精品公园绿化工程。要按照“300米见绿、500米见园”、服务半径全覆盖的要求，加快千童公园、南湖公园、建北游园、沧运游园等一批大型主题公园、街头游园建设，在园内绿地增植常绿乔灌木，确保绿化面积占陆域面积的70%以上。尤其是基础较薄弱的城市东部区域，要加大园林建设的谋划推进力度，加快弥补绿化面积不足的现状，尽快实现东西部的均衡发展。二是道路景观绿化工程。突出城市主干道的绿化配套，按照“绿随路建、有路皆绿”的要求，因路配树，因景配绿。对新建道路要坚持绿化同步建设，做到路通街绿、一路一景。特别是对西外环、北环、307国道等现有道路及道路节点进行全面绿化改造和补植，全力打造色彩丰富、错落有致、清新宜人的绿化景观带。三是单位和住宅小区绿化工程。要区分不同小区和庭院，依形就势，宜树则树，宜草则草，宜花则花，下大力建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来，争取做到“开门见绿，推窗见景”。住宅小区开发要严格按照规定留足绿化用地，实现开发一区，绿化一片。现有庭院、居住区要加快绿地的补充改造和完善，争创“园林式单位”、“园林式小区”。要积极开展“绿色人居环境社区”创建活动，大力培养社区居民爱绿、护绿、建绿意识，鼓励居民养花种草，实现庭院绿化、小区绿化与公共绿化、街巷绿化齐头并进。四是城市出入口和环城林带绿化工程。城市出入口是城市第一窗口，也是外地客人认识和评价沧州的第一形象，要高度重视并切实抓好城市出入口的绿化工作。特别是对沧东、沧西、沧北、西花园等高速公路出口，以及主城区公路连接线，要统筹规划，精心设计，提高标准，坚持一口一景，一口一色，建设一批精品工程。要进一步加快环城林带建设，优先选择胸径8厘米以上的全冠树种，丰富树木种类和层次，营造大面积的风景林地、经济林地和高效农田林网，构筑城郊一体的防护林体系和绿色生态屏障。

（二）全面提高市政设施配套水平。《国家园林城市标准指标体系》不仅有园林绿化方面的硬性指标，而且对城市道路、供排水、污水垃圾处理、公交、燃气、照明等系统，以及其他相配套的市政设施建设，也提出了具体要求。要以燃气、道路、供水、环卫等为重点，加大城市基础设施建设力度，完善城市功能，不断增强城市的承载力和支撑力。一是加快道路配套设施建设。已经开工的城市建设项目要抓紧施工，特别是道路建设要快速推进，要认真谋划明年的道路畅通工程，把307国道南绕城、解放东路改造、石黄高速沧州东互通连接线，以及城区小街小巷和“断头路”改造等工程作为重点，加快推进实施步伐，能安排开工的要尽快开工。二是加快公共基础设施建设。切实抓好博物馆、游泳馆、体育场等重点城建工程，积极推进城市公交、照明、污水和垃圾处理等公共基础设施建设，加快污水处理厂中水回用和垃圾焚烧发电工程，积极推进城区休闲广场、停车场以及开放式体育设施等公共服务设施的建设，进一步提高城市公用设施保障能力。要加强保障性住房建设，确保按时按质完成保障性住房建设任务。三是加快市政景观工程改造。要加强城市景观设计，突出城市文化特色，建成一批有冲击力、有吸引力的城市建筑、雕塑和园林精品。要结合城市公园、游园、道路建设，增强廊、亭、台、榭等建筑景观小品，增设桌椅板凳、废物回收等配套设施，增添体育健身器材，满足群众休闲、健身、观赏等多种需求。

（三）切实加大绿化管养力度。一是严格执行“绿线管制”。强化规划绿线的法律地位，对生态系统和绿化用地进行强制性保护，从审批管理入手，保证各类建设项目按规定建设绿地。市区规划区内所有新建、改建、扩建项目，都要与配套绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。二是加强管理和养护。要加大对园林绿地系统的管护力度，对每一个公园、每一片绿地、每一条景观带都要明确管护队伍、落实管护责任。各机关、各单位要按照“门前三包”的要求，做好本单位绿化管养工作。要广泛深入地开展绿地、树木认养认建活动，对城区内绿地、树木有计划地安排单位和个人认养认建，积极推行市场化的绿地养护管理方式，提高养护实效，巩固绿化成果。三是加强对城市裸露地块的监管。要切实加强城区闲置地、裸露地和边角地的排查摸底工作，逐一核实土地权属、地块面积、立地条件等，列出明细表和分布图，分类制定绿化方案，最大限度增加城市绿量。地块面积较大、立地条件较好的要建设成为游园，地块面积狭小、立地条件较差的，也要种植花灌木和地被植物、时令花卉和草坪，实现黄土变绿地，最大限度地减少城市裸露面积。

（四）深入推进城市环境综合整治。要针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题，加大集中整治力度，重点治理城市社区、城中村、城郊村、背街小巷“脏乱差” 的问题，下决心整治乱堆乱放垃圾、乱倒污水、乱丢杂物的现象，使市容市貌在较短的时间内得到进一步改观。要继续抓好城市出入口、城乡结合部、公共场所、集贸市场的综合治理，坚决拆除违章建筑，净化城市“门面”。要进一步规范城区交通秩序，严格查禁乱停、乱放、乱穿行、乱闯红灯等违章现象，确保市区交通顺畅、安全快捷。要不断加强基础设施的管理和维护，做到灯亮、路洁、厕净，保证市政设施无损坏现象。要全面加强水污染、大气污染防治工作，积极推广生活垃圾无害化处理，严厉查处各种违法排污行为，切实改善城市生态环境质量。

（五）大力开展秋冬季植树造林活动。今年秋冬季植树造林活动，是创建国家园林城市的第一战役，直接关系创建工作的成败。要认真按照主城区秋冬季绿色行动和植树造林实施方案要求，抓住当前有利时机，确保完成市区栽植乔灌木19.3万株，环城造林1800亩、植树9.56万株的既定目标，为创建国家园林城市奠定坚实基础。推进秋冬季植树造林，“四区两县”是重点，要认真对照绿化总体目标和要求，制定细化分解方案，把任务目标落实到各部门、各乡镇，落实到具体施工单位。要进一步突出重点，切实抓好环城高速绿化带补植增绿工程，南运河景观改造工程，铁路、高速公路沿线和重要河渠两岸、坑塘周边绿化工程，大型森林公园和村庄绿化工程。要倒排时间表，算好工期账，不折不扣地完成好各项绿化任务。要动员机关、学校、企事业单位等方方面面力量，参与到绿色行动上来，形成全民动员、全民参与、全民支持的浓厚氛围。

三、加强创建工作的组织领导，确保圆满完成创建国家园林城市目标

创建国家园林城市是一项系统工程，需要全市上下共同努力，社会各方面广泛参与。各级各有关部门要按照全市统一部署，切实加强组织领导，搞好协调配合，狠抓工作落实，确保各项创建任务扎实推进。

（一）组织领导要到位。为加强对园林城市创建工作的领导，经市委、市政府研究，组织成立了创建工作指挥部，对这项工作实行统一领导。“四区两县”作为创建工作的主体，责任重大、任务艰巨，要加强力量，强化措施，大力推进。市直各相关部门和单位要充分发挥职能作用，各尽其责，协同作战，齐心协力抓好落实。特别是创建指挥部办公室及城管、园林、林业等部门要加强基础工作，认真对照创建标准，掌握核实相关数据，建立工作台账，发挥好协调、督导、服务作用，确保各项创建任务全部落实到位，真正抓出成效。

（二）投入保障要到位。创建园林城市需要大量的资金投入，仅靠市级财政投入是远远不够的，我们必须动员各方面的力量，千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金不足的矛盾。县（区）政府要有计划地安排资金用于园林城市创建和植树造林工作，既要确保各项重点工程的顺利实施，又要精打细算，把有限的资金用在刀刃上。要积极探索多元化的投入机制和市场经营机制，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，努力推行集体和个人投资兴办园林绿化事业。要积极发动和鼓励有条件的部门、单位和个人，采取共建、捐款或捐建、冠名等形式，认建、领养绿地。要动员所有企事业单位增加园林绿化投入，积极建设园林式单位，形成政府主导、企业跟进、全社会共同参与的绿化投入新格局。

（三）宣传发动要到位。要采取多种形式，大力宣传创建国家园林城市的重要意义和城市绿化的法规政策，提高市民生态文明意识，增强市民对创建工作的认知度和认同度，在全市形成创建工作的浓厚氛围。报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体要开辟专题专栏，加强舆论引导和监督，及时报道创建工作进展情况，适时推出一批先进典型，对破坏绿化和影响创建工作开展的行为予以公开曝光，努力在全社会形成以添绿护绿为荣，以减绿毁绿为耻的良好风尚。

（四）督导检查要到位。市创建工作指挥部办公室，要将督查工作贯穿创建工作全过程，对各自承担的工作任务进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时督促整改。要严格奖惩考核，把创建国家园林城市工作纳入年度工作考核内容，对成绩突出的单位，予以表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评、责令整改；对不能如期完成任务、影响全市创建效果的，严肃追究责任。

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话 篇4

南街街道办事处杨晓越

尊敬的各位领导、同志们：

今天，区委、区政府召开全区城区环境卫生集中整治动员大会，其目的是进一步深化“环境友好〃科学发展”主题实践活动，切实改善城区环境面貌，树立城市干净、整洁的良好形象，培养市民良好的卫生习惯，使我区城市环境美化、亮化和净化，为广大群众和外来投资者创造良好的居住环境，为经济社会不断进步创造和谐有序的发展环境。近期我街道辖区卫生状况有所反弹，主要存在以下几个方面的原因：意识对环卫工人、保洁员等管理教育不够，存在出工不出力的现象；二是个别卫生专干监督不到位；三是门店个体户及居民卫生习惯差，街道缺乏有效抓手；四是长效机制不健全，特别是联合治理、群防群治机制为落实，单凭街道社区单打独斗无法解决。街道作为环境卫生集中整治组织实施的主体，义不容辞，我们将以这次城区环境卫生集中整治活动为契机，重点开展四项活动，促进街道环境卫生面貌有大的改观。

一、狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围

今天的动员会后，我们要迅速行动起来，召开街道环境卫生工作推进会，对环境卫生工作再安排再部署，积极组织街道、社区干部群众开展环境卫生集中整治宣传动员活动，从提高居民素质入手，以城市管理规章和文明常识教育为重点，采取以会代训、专题讲座、悬挂横幅、粘贴标语、制作黑板报等多种形式全方位、多形式、广角度进行宣传开展环境卫生集中整治的重要性；引导广大居民和辖区单位、经营门店强化环境卫生意识，摒弃不良的卫生陋习，发扬主人翁精神，积极参与环境卫生整治，推动环境卫生工作由被动管理向互动管理转变。

二、突出整治重点，加大工作力度

一要加强辖区内重点路段的整治。南街辖区是商业、旅游、购物、娱乐的重点区域，环境卫生的好坏直接影响着张掖对外的形象。我们将严格落实“一扫三保洁”制度，加强日常监督管理，坚持垃圾日产日清，使大街小巷、居民小区、楼院无垃圾乱堆、乱倒现象。二要加大脏源死角卫生整治，实行专人管理，专人负责制，随时清扫，随时保洁，确保下水道口、防护栏、绿化带、果皮箱等干净整洁，达到“十无六净”；以增福巷旱厕为样板，确定专人负责制，随时清扫，随时保洁，做到厕所内干净整洁，粪便及时清运。三要集中精力落实门前“六包”责任制。督促临街单位、店铺、住户落实门前“六包”责任制，全面推行垃圾袋装化，清理卫生死角。四要加大偏街小巷、楼院平房区的整治。组织动员干部职工、辖区单位和广大居民，集中力量开展辖区环境卫生集中整治活动，彻底清除垃圾杂草、乱堆乱放，清除“牛皮癣”，做到“四有八无”。五要集中开展西二环、南二环及出城口的卫生整治。要集中力量，对南关水泥厂路等城乡结合部环境卫生进行专项整治，对过路车随意丢洒柴草、建筑拉圾等行为进行监督管理，逐步缩小城乡结合部和中心城区环境卫生的差距。六要明确整治目标，靠实责任。将任务分解到各社区、具体责任人，要多措并举，加大监管力度，确保集中整治任务落实；要加大“领

导包片、干部包段、卫生监督员及环卫工人包工作质量”工作机制的落实力度，凝心聚力，齐抓共管；七要以正在开展的创建“卫生示范社区” “爱岗敬业”标兵、星级“城市美容师”、“先锋洁净岗”活动为抓手，大力开展岗位竞赛活动，最大限度地激发挥清洁工、保洁员的作用，充分调动工作积极性，培养他们敬业爱岗的奉献精神，当好城市的美容师。

三、加强督促检查，体现工作效果

注重从四个层面开展工作。一是街道采取早查、午查、周通报、月评比和集中查与普遍查相结合的办法，加大对环卫工人和卫生保洁员“一扫三保洁”工作质量的检查力度。在环卫工人、卫生保洁员中开展岗位练兵活动，落实工效挂钩，奖勤罚懒，确保日常的清扫保洁、垃圾清运等项任务的全面完成。二是加大对辖区内脏源死角的跟踪督查，对发现的脏源死角明确任务，落实责任，限期整治，确保效果。三是督促单位门店严格落实门前“六包责任制”集中人力、集中时间对沿街门店乱堆乱倒现象进行督促检查，使其养成良好的卫生习惯。四是督促辖区单位内部形成完善的环境卫生管理制度，结合文明单位、文明楼院、文明家庭评选活动的开展，使集中整治活动不断深入；动员组织居民群众开展卫生大扫除，对楼院、楼道及室内卫生进行彻底清扫、清理、清洗，并教育广大居民群众养成习惯，持之以恒，常抓不懈。

四、建立长效机制，巩固整治成果

通过此次集中整治活动，从管理机制、规范制度等方面建立切实有效的长效机制，开展卫生示范性社区、卫生标兵的评选活动；推行环卫工人挂牌上岗、划分责任区、落实责任制的激励竞

争机制；严格落实定期检查、定期评比、定期通报制度；严格落实周末大扫除制度；严格落实门前“六包”责任制；严格落实环卫工人、保洁员管理制度及奖罚制度；严格落实监督检查制度。

在全区项目建设动员大会上的讲话 篇5

2009-6-12 【浏览次数:854】 【打印】【关闭】【收藏】

（根据录音整理）浔阳区人民政府区长 李广欣（2009年6月2日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区项目推进动员大会，主要任务是，全面传达贯彻全市项目建设动员大会精神，动员全区上下进一步认清形势，抓住机遇，加快推进项目建设。刚才，市商务局严小平局长给我们作了一个很好的辅导讲话，区委常委、组织部长李冬生同志通报了招商引资和重大项目建设情况，等下，汉浩书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的内容：

一、项目建设形势不容乐观

今年以来，全区项目建设取得了一定的成绩，但从项目建设的总体情况来看，我们面临的形势仍十分严峻，在这里，我主要讲四个事实情况：

一是实际利用外资排位靠后。从5月18日市政府通报的1—4月各县（市、区）主要经济指标完成情况来看，我区实际利用外资682万美元，与去年同期比-34.5%，总量排名全市倒数第四，增幅排名全市倒数第三。1—4月份新开工项目为零，同修水县、星子县、都昌县并列排名倒数第一。

二是部门招商引资进展缓慢。截止目前，全区60个招商引资责任单位（包括招商小分队），报送资料齐全的单位6个，有签约项目的单位15个，没有项目的单位39个。现在时间即将过半，而有项目的单位只有21个，约占1/3，形势十分严峻。

三是入园项目开工投产率低。目前，全区共有13个3000万元以上的入园项目，其中，有12个项目已缴纳保证金，有7个项目完成了土地摘牌，但真正动工的项目只有1个，投产的项目没有，开工投产率非常低。

四是项目建设操作人才匮乏。按照市委、市政府和区委的要求，我们成立了项目代办中心，但至今找不到合适的操作人才。作为中心城区，我们常常引以为豪，但在项目建设的关键时期，却找不到真正能操作、善操作、会操作的操盘手，不得不令人担忧。

二、项目建设任务刻不容缓

项目压倒一切，项目决定发展。要实现“在九江争得应有地位的进程中率先发展”的奋斗目标，就必须下狠功夫，花大力气，狠抓项目建设，加快项目进度，提升项目效益。当前，我们要重点解决以下几个问题：

第一个问题，进一步提升认识。市委钟利贵书记指出：“悠悠万事，发展为先，项目为大”。项目建设的重要性不言而喻。关于认识问题，每次逢会必讲，但仍然有部分同志没有引起足够的重视，有必要再重申一下，这里主要强调四点：

一是走出“一个误区”。就是要走出“浔阳区是中心城区，没有空间，不能搞工业”的误区。过去，我们很多同志，都认为浔阳区是中心城区，发展工业，没有条件，没有空间。但纵观全省、放眼全国，很多中心城区都在发展工业，南昌市的东湖区、西湖区是如此，我们去年参观考察的庐阳区、镜湖区也是如此。浔阳区是中心城区，过去一直以三产为主体，工业是我们的短腿，但并不代表浔阳区不能发展工业。现在，市委、市政府给了我们3400亩土地，为我们创造了条件，搭建了平台，在这3400亩土地没用完之前，我们没有资格、没有理由说浔阳区没有发展空间，不能发展工业。如果不能走出这个误区，认识就永远提不高，工作就永远推不动。

二是思考“一个问题”。就是在全省、全市、全区上下狠抓项目建设的过程中，你为项目建设做了什么？直到今天，我们的很多干部还认为，项目建设是经济部门的事，是发改委、招商局、经贸委、园区办的事。很多同志不但不做，而且在背后指指点点，专做评论员，专做载判员。当项目建设需要相关部门支持配合，办理相关手续的时候，有多少部门在开绿灯，多少部门在亮红灯，多少部门在拖后腿，大家必须认真反思，扪心自问。项目建设不是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，全区所有部门、所有干部都是责任主体，都必须以项目建设为己任，全心全意为项目服务，你的服务就是对项目建设的最大支持。

三是提升“两个认识”。

1、项目建设是后劲、是财源。近年来，修水县、瑞昌市、永修县之所以能够超越我们，靠的就是重大项目，是工业项目；庐山区之所以提出到2011年财政收入超过浔阳区，是因为有城东港区，有诺贝尔陶瓷、科茵格改性沥青等一批重大项目；湖口县之所以提出到2010年财政收入达到10亿元，是因为有金沙湾工业园，有九江钢厂、华东船业等一批重大项目。浔阳区之所以发展缓慢，财政增收困难，同样是因为项目，因为缺乏大项目特别是工业项目作为支撑。

2、项目建设是地位、是本钱。近年来，庐山区、湖口县能报上有名，电视有音，干部受重用，领导受嘉奖，靠的也是项目。在全市项目建设动员大会上，市委钟书记点名表扬了那么多单位，但没有浔阳区，因为浔阳区没有项目。没有项目就没有地位，没有项目就没有本钱，有项目就有地位，有项目就有本钱。浔阳要实现率先发展，唯有项目一条路，要用项目来拉动投入，要用项目来促进赶超，要用项目来实现率先发展。

四是争得“一个自尊”。就是要证明“浔阳人不比别人差”。过去，浔阳区一直是全市的龙头老大，财政收入在全市率先过1亿、2亿、3亿元大关，这充分证明我们是有能力、有水平的。今天，我们出现了暂时的位次后移，但我们仍然处于第一方阵，绝不可以沉沦，必须奋起赶超，着力打造好现有平台，提升传统三产，培育现代服务业，努力实现率先发展。我们要证明，浔阳人过去行，今天一样行，浔阳人不比任何人差，浔阳区的干部职工是有能力、有水平的。

第二个问题，进一步突出重点。项目建设要抓住重点。我们的工作重点是什么？就是园区，就是三产，就是旧城改造。

一是园区建设。工业园是决战工业的主战场，是招商引资的主阵地，是经济发展的火车头。要按照年初确定的目标，全面完成剩余土地的报批、征收、拆迁工作，基本完成水、电、路、管、网等基础设施建设，完成2宗以上商业用地的出让；要加快项目建设，确保10个亿元以上工业项目入园开工，其中六月份要有7个项目开工。

二是第三产业。三产是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。要提升传统三产，培育新型业态，发展总部楼宇，做精特色街区，打造文旅品牌，激活民营经济。确保传统服务业有新提升，现代服务业有新发展，总部楼宇经济有新突破，文化旅游有新作为，民营经济有新跨越。

三是旧城改造。旧城改造是我们“城建兴区”战略的着力点和落脚点。要加大项目推荐力度，特别是要尽快启动京九市场升级改造、火柴厂片区改造及行政大楼置换三项重点工作。同时，要积极跟进市里已收储的项目、正准备出让土地的项目和企业退城进郊腾出的改造项目。

第三个问题，进一步完善举措。项目建设能否做成功，关键在于操作是否到位，关键在于是否有一套好的机制来保障工作落到实处。为抓好重大项目建设，区委、区政府决定强化以下几项机制：

一是强化督查机制。成立项目建设（招商引资）专项督查组，由区委常委、组织部长李冬生同志任组长，区人大副主任潘潾同志任副组长，有关部门抽调人员组成。通过明察暗访与听汇报相结合、重点督查与一般督查相结合的形式，对全区项目建设进行督查。督查分为紧密型督查和松散型督查。紧密型督查主要针对13个入园项目，由责任单位一天报告一次，每天有多少人在工地施工，每天有多少工程机械在工地施工，责任领导、责任单位负责人、施工单位法人代表到工地等情况。松散型督查由责任单位十天报告一次，主要内容是项目的联系、洽谈、签约、规划、立项、环评、安评、进资等进展情况。

二是强化调度机制。调度分为十天调度、一月调度和两月调度。每十天召开一次的现场调度会，入园项目由区委常委、常务副区长严盛平主持，城建项目由副区长胡斌主持，开放型经济项目由副区长郑观兴主持，对于省、市、区重点项目由相关分管副区长主持；每月一次的调度会由我代表区委、区政府主持；每两月一次的调度会由我和朱书记共同主持，区四套班子领导参加。集中调度时，各项目责任领导汇报项目进展情况，现场调度时，责任领导、责任单位、相关职能部门、施工单位均需到场，实时解决项目建设中的瓶颈问题。

三是强化通报机制。建立项目通报制度，由区督查组牵头定期汇总通报项目建设进展情况，做到十天一小报，每月一大报，小报就是将情况报给区四套班子领导，大报就是以简报形式全区刊发。同时，利用《浔阳区新闻》、《浔阳网》《浔阳招商》等平台，开设项目建设专栏，在政府一楼大厅设立通报栏，通报项目建设成果和排位评比情况，表彰项目建设先进典型，曝光项目建设落后单位。

四是强化倒逼机制。建立倒逼制度，由区发改委牵头，建立重大项目倒逼进度表，从掌握项目信息开始，详细列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产及办理安评、环评、缴纳土地保证金等工作的具体时限。按照时间节点倒逼进度，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。连续两次未按照时限完成的项目责任领导要向区委、区政府主要领导说明情况。

五是强化评差机制。由区纪委牵头，制定项目服务评分标准和部门服务考评标准，对重大项目跟踪服务单位和重大项目管理、服务职能职责单位及个人进行评差。每季度组织社区代表、企业代表、人大代表、政协委员等，对全区重大项目服务部门和个人的服务态度、服务效率、服务效果、勤政廉洁等情况进行评分，并将评差结果与单位评先评优、绩效考核工作结合起来，连续两次被评差的单位取消评优评先资格。

六是强化代办机制。建立代办制度，对符合国家产业政策和园区产业规划，投资额1000万元以上的项目，由企业委托区代办中心负责，每个项目确定一名代办人员，实行全程跟踪服务，代项目办理相关手续。代办人员要盯办市级审批项目，快办区级审批项目，加强招商项目的联系，加快在建项目进度。

七是强化委托机制。委托分为战略性委托和具体工作委托。战略性委托就是实行政企合作，利用企业的人力和信息资源，委托有资质、有能力、有实力、有信誉的企业，对项目进行设计、包装和推荐，然后有针对性的进行招商。具体工作委托就是把某一项具体工作、某一个具体项目，委托给企业进行操作、开发。当前，园区3号地仍然有一部分空地，可以尝试整体打包给有能力、有胆识、有基础的企业，由企业投资进行整体开发，包括基础设施、厂房、项目招商等全部由企业负责组织实施。

第四个问题，进一步强化行动。操作决定成败，共为才能攻坚。项目建设最终要落实到具体行动上，要上下协力，各方联动，形成合力攻项目。

一是领导要亲力亲为。市委钟书记在全市项目建设动员大会上强调“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导就是不称职的领导，不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导”。作为城区，我们要带头践行，率先垂范。要按照“六个一”的工作机制，进一步明确领导责任。项目责任领导要对项目做到心中有数，要深入一线，亲力亲为，亲自协调，亲自过问，亲自调度，对项目合同、施工队伍、工程质量等关键环节进行把关，为项目提供全程化服务，及时解决项目推进难题，确保项目顺利实施。各单位主要负责人要坚决服从四套班子领导的协调、调度，要亲自带队去跑项目、跑招商。

二是部门要尽职尽责。项目建设不是哪一个部门的事，各街道、各部门都要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，尽职尽责，确保项目落得下、留得住、建得成。要主动服务，凡是职责范围内的事，都要主动下去服务，不能等人家找上门来求你。要高效服务，凡是区本级职责范围内的事，要坚决开绿灯，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，上午能办好的事决不能等到下午，今天能办好的事决不能等到明天。要积极对上协调，各项目责任单位能协调的自己协调，不能协调的由相关职能部门负责进行协调，要想尽一切办法协调到位。

三是干部要尽心尽力。作为浔阳区的一份子，就应该为浔阳的发展出一份力，这是职责使然，形势所需。当前，全区干部职工，无论是经济部门的，还是社会管理部门的，不论能力高低，都必须以项目建设为己任，尽心尽力，竭尽所能，全身心的投入到项目建设中，支持项目建设，服务项目建设。要以项目建设为载体，把干部引向发展一线、项目一线，通过项目建设发现和使用一批干部，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有地位，从而形成人人谋项目、引项目、攻项目、促项目的良好氛围。

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话 篇6

今天, 中国工业合作经济学会举行第五届会员大会, 总结第四届会员大会以来的工作, 选举产生了新一届理事会领导班子。由总社和学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛也同时举行。这是一次总结工作、深化改革、谋划发展、继往开来的大会。我代表中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社对出席大会的代表和参加论坛的专家学者们表示热烈的欢迎!对新当选的新一届理事会领导班子表示热烈的祝贺!对长期以来担任学会领导工作, 为学会工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意!向多年来关心支持学会工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!

第四届会员代表大会以来, 学会理事会坚持服务宗旨, 围绕工业合作经济改革发展, 反映企业和会员单位的诉求, 组织专家咨询论证会, 调查研究、破解企业发展中的难题, 为成员单位做了大量的服务工作。学会组织了一系列理论研讨活动, 总结出改革开放30多年来城镇集体经济、合作经济的理论创新与发展的七个方面的成果和六个方面的历史贡献, 提出了在新的形势下改革发展的主要措施;同时还就联社职能创新、增强经济功能和扩大服务功能进行了积极的探索;利用多种形式宣传集体合作经济的贡献和作用, 为集体合作企业发展营造了良好的发展环境。学会还积极参与承担集体经济改革与发展的国家课题项目研究;编辑出版《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷;开展国际交流活动, 学习借鉴发达国家合作社经验, 扩大我国合作经济对外影响。学会为工业合作经济和轻工业的改革发展做出了积极的贡献。

这次大会选举产生了学会新一届领导班子, 实现了学会领导班子新老交替和合作。杨志海同志是轻工业的老领导, 他担任学会理事长以来, 对工作认真负责, 运用其具有较高理论素养和熟悉企业、广泛联系会员的丰富经验, 为合作经济的理论研究和实践, 为学会自身建设作了大量有效工作, 受到大家的赞同和尊重。新任理事长钱桂敬同志也是在轻工行业工作多年的老同志, 现任中国轻工业联合会副会长, 熟悉轻工行业和企业, 事业心强, 有较丰富的专业知识和领导工作经验。相信新一届领导班子一定会不负众望, 在现有成绩的基础上不断开创学会工作新局面。

在此, 我对新一届班子提几点希望。

一、坚定自信, 创新工作思路

集体经济、合作经济是中国特色社会主义制度的组成部分, 同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应, 是充分调动劳动者积极性, 促进生产力发展的重要实现形式。无论从理论上还是从实践上, 集体经济、合作经济具有强大的生命力和广阔发展前景。

工业合作经济学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终。一是要扩大视野, 拓展工作范围, 不停留在原有的二轻集体经济、城镇集体经济, 而是放到我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 思考学会的工作范围, 拓展工作领域, 扩大服务对象。二是不停留在学会的名称上, 而是从众多的专业行业协会的有效做法、成功经验和稳步发展中, 思考学会的工作内容。事实上工业合作经济学会一直按照协会的要求注册登记, 完全可以按照协会的运作方式开展工作。三是不停留在习惯的行政思维模式, 始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会的职能, 主要办那些一个企业办不了、办不好, 对多个企业或整个集体、合作经济改革发展有益的事。

二、发挥优势特色, 探索学会有效工作方式

要发挥集体企业、合作企业产品、产业有特色, 合作方式多样, 覆盖范围宽广, 经营管理机制灵活, 有利于激励劳动者积极性等优势, 充分发挥企业和政府之间的桥梁纽带作用, 在反映诉求、提供服务、规范行为等方面探索有效工作方式。学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

三、依靠和发挥企业家作用, 提升学会服务能力

企业是学会工作的基础, 企业家是学会工作动力的源泉。学会要紧紧依靠企业和企业家, 特别是依靠和发挥优势企业和优秀企业家的作用, 善于倾听企业和企业家的意见, 急他们所急, 办他们所需。学会的工作思路、工作安排要来源于企业家, 综合企业家的优秀思路, 从全局高度引导、服务企业发展, 在实践中接受企业和企业家的检验, 不断完善学会各项工作, 从感情上、服务成效上赢得企业信任, 在有效服务的基础上增强学会经济实力, 为提升学会服务能力奠定坚实基础, 使学会成为企业和企业家之家。

四、加强自身建设, 增强学会凝聚力

学会要坚持服务宗旨, 以转变作风为重点, 切实加强自身建设。要切实增强工作责任感, 振奋精神, 攻坚克难, 完善工作职能, 完善制度建设和激励机制, 充实优秀年轻工作人员。按照建设学习型、服务型、创新型社团组织的要求, 不断提升自身素质, 增强学会的凝聚力。

各位代表, 同志们, 这次会员大会期间, 中华全国手工业合作总社同中国工业合作经济学会共同举办集体合作经济论坛。这对于深入研究近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展有着重要的意义。

当前, 我国工业经济所处重要发展机遇期的内涵和条件发生很大变化, 世界经济复苏弱势难改, 新兴经济体已成为世界经济增长的新动力, 全球技术进步和创新仍将控制在主要发达经济体一边, 国际市场的争夺和科技、产业竞争更加激烈, 国内需求预期不稳和外需不足影响经济增长动力, 改革红利及原有成本优势、引进先进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 自身结构矛盾更加突出, 产品同质化现象突出, 部分产能过剩问题进一步显现。形势倒逼我们必须增强结构调整、转型升级的紧迫感, 闯出一条质量效益型持续健康发展的路子。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力。

集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这就需要我们花更大力气, 深化改革开放, 积极争取政府支持, 激发自身内在活力和动力, 推动研究和解决集体经济、合作经济发展中的实际问题。

本次论坛邀请了各方面优秀代表, 希望大家结合自身的理论研究成果和实际工作经验体验, 围绕论坛主旨, 集中就一些大家关心和亟待回答解决的重点问题深入研讨, 提出宝贵意见和建议。

根据近年来各地集体经济、合作经济发展情况和反映, 我初步归纳了一下, 以下几方面问题需要我们认真研究和回答。

一是如何进一步解放思想, 科学认识集体经济、合作经济的制度优势、机制优势、自身的生命力和活力。正确看待这一经济, 对于激发劳动者积极性, 促进生产力发展和生产关系的改善的理论内涵和实际效果, 正确认识公有制实现的多种形式, 以小平同志“三个有利于”为标准, 进一步解放思想, 克服不符合时代要求的主观、片面的观念, 消除对马克思主义理论的教条式错误理解, 毫不动摇地发展多种形式的集体经济、合作经济。

二是如何看待集体经济、合作经济改革发展取得的成绩和存在的问题及其原因。充分认识我国经济社会各个发展阶段集体经济、合作经济所做出的贡献和独特的宝贵经验, 从深刻分析主要问题和困难产生的原因中反思自身观念、思路和工作中的差距, 分析外部环境和条件制约所带来的影响;从城乡更宽广领域, 正、反多方面的典型, 研究概括理论创新和实践创新的新成果和新启示。

三是如何看待集体经济、合作经济面临的新的发展机遇和挑战。我国工业化、新型城镇化进程为集体经济、合作经济发展提供广阔空间。集体经济、合作经济的发展是推进新的城镇化的产业基础。互联网技术的快速发展和应用, 为适应个性化、定制化生产方式的集体经济、合作经济创造难得的发展机遇。适应时代发展是企业生存发展的必然趋势, 工业化、信息化两化融合正以前所未有的广度和深度加快生产方式发展模式的深刻变革, 柔性制造、网络制造、智能制造、3D打印技术、现代服务业迅猛发展, 加速企业由注重规模向注重平台转变, 催生越来越多的小作坊企业、集体企业、合作企业的发展。同时这也给集体经济和合作经济提出了从观念思路、市场定位、发展方式、人才技术等诸多挑战。

四是如何抓住深化改革机遇为集体经济、合作经济转型升级注入新的动力。不失时机地深化重要领域的改革。进一步解放和发展社会生产力, 是党中央推进新一轮发展的重大决策。即将召开的党的十八届三中全会将对全面改革做出部署。我们要紧抓机遇, 首先要深化自身改革, 围绕增强自主创新能力和自主品牌影响力, 加快生产方式、营销模式、机构职能、人才队伍及各类平台相应调整, 按照合作共赢思路, 加快资源整合, 推进转型升级。同时要充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

五是如何创造集体经济、合作经济改革发展的良好环境。加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究, 总结推广各地改革发展的先进典型, 推动有关集体经济、合作经济法律法规的完善, 进一步加强对集体经济、合作经济发展的指导服务, 加强公共服务平台建设, 完善政策法规条件, 营造良好社会舆论氛围。

请各位专家、各位代表就上述问题和大家关心的重点问题, 深入研讨, 建言献策, 相信本次论坛在大家共同努力下, 一定会取得丰硕成果。

服务行业和企业, 推动集体经济、合作经济和手工业经济的改革发展是中华全国手工业合作总社的重要职责。让我们集思广益, 开拓进取, 充分发挥集体经济、合作经济优势特色, 为集体经济、合作经济新一轮改革发展做出新的更大贡献!

链接

坚定自信 毫不动摇地积极发展集体合作经济

———“集体合作经济论坛”在京召开

由中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛, 于10月11日在北京召开。

中国社科院研究员赵智奎、世界新经济研究院院长陈瑜等20余位集体合作经济领域的专家学者和实际工作者, 针对近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 建言献策, 用清晰的理论体系和实践考证, 在理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展方面, 提出了具有建设性的意见。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力, 同时也加速了我国城镇化建设的发展。

新的历史时期, 集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这些实际问题都需要在未来的深化改革开放, 激发自身内在活力和动力, 积极争取各方支持中逐步解决。

中国工业合作经济学会第五届会员大会同时召开。会议根据《中国工业合作经济学会章程》规定, 选举中国轻工业联合会副会长、中华全国手工业合作总社副主任钱桂敬同志为新一届理事会理事长。

新一届理事会聘请步正发、杨波、陈士能、杨志海、林炎志等5位同志担任名誉理事长, 根据学会工作需要, 还聘请了李玉娟等10位熟悉集体合作经济和学会工作的同志担任顾问。

中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发参加大会并做了主旨讲话, 他强调:学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终;要扩大视野, 拓展工作范围, 站在我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 拓展工作领域, 扩大服务对象;要始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会职能, 以转变作风为重点, 坚持服务宗旨, 充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

步正发要求学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

中国工业合作学会是一个研究工业合作经济、集体经济理论和实际问题的全国性社团组织。学会通过实际调查, 研究探讨适合中国国情的工业合作经济、集体工业经济的产权制度、组织形式、经营方式和发展战略。向政府有关部门反映情况, 提出改进意见, 为促进工业合作经济、集体工业经济的改革和发展服务。