专职人民调解员制度
专职人民调解员行为规范
1、坚持业务学习，不断提高业务素质，团结同志，尊
重领导，服从管理，坚决完成任务。
2、专职人民调解员要严格遵守职业纪律：不徇私舞弊，不对当事人打击报复，不侮辱处罚当事人，不泄露当事人隐私,不请吃受礼，不收费或变相收费。
3、调解工作要以预防为主，专职人民调解员要通过各种方式宣传法律政策，提高居民守法意识。遇到矛盾纠纷要及时调解，做到一般纠纷不出社区，重大纠纷不出街道，遇到重大纠纷要先行疏导，并及时报告司法所。
4、专职人民调解员遇到不符合人民调解受理条件的纠纷，应积极向当事人进行解释，并告知当事人到相关部门要求解决，或主动与相关部门联系，配合帮助其解决问题。
5、专职人民调解员要遵守调解工作要求的程序，注意调解方法和技巧。要按照要求建立调解档案，发现纠纷线索要及时进行登记，口头调解的，要记录存档，书面调解的，要制作调解文书。
专职人民调解员岗位职责
1、认真执行党的路线、方针、政策，坚持调解工作为社会主义建设服务的原则，依照党的政策、法律办事，模范遵守党纪国法，坚决同违法犯罪分子和一切不良行为作斗争。
2、开展经常性的法律宣传教育，提高普法教育的覆盖面，抓好民事纠纷的调解，防止出现矛盾激化事件。
3、坚持联系群众，听取群众意见，广泛开展矛盾排查工作。
4、热情接待当事人，争取矛盾不上交。
5、坚持调查研究，以事实为依据，以法律为准绳。
6、坚持说服教育为主，耐心调解，达到纠纷双方都满意为止，并注意做好保密工作。
7、积极按时参加区司法局及司法所组织的集体活动。
8、完成领导交给的其它工作任务。
专职人民调解员请销假制度
专职人民调解员人员请假，除按国家有关规定执行外，还应遵守以下规定：
1、专职人民调解员所有工作人员因公(私)离开工作岗位时，均应向所在社区或司法所请假并说明去向。
2、专职人民调解员因病、因事需要请假者，必须写出请假条，逐级报批。批假权限社区主任为1天，司法所长为3天，请假3天以上者，须经区司法局领导批准。请假条随每月的考勤表报司法所。因特殊情况未能事前请假者，应及时通过电话等方式告知，事后应立即补办请假手续，否则以旷工处理(旷工1天按16元扣除，事假一天扣10元，累计旷工3天者直接予以解聘)，病假凭医院证明。
3、病假三天(含)以上者，出具医院所开病假证明或说明情况，由司法所批准。需续假的，应在假期满前向批假人续假，经同意后方可续假。
4、参加区司法局或司法所组织的集体活动情况记入个人考勤。
5、专职人民调解员由各社区负责考勤，司法所定期不定期对人员在岗情况进行抽查。
6、考勤表由社区每月25日报司法所，考核按区司法局要求每年进行一次。
专职人民调解员管理及例会制度
1、专职人民调解员由司法所统一调配至各社区，受司法所和社区双重管理。调解员按社区工作时间上班，上班期间，不得无故缺勤、迟到、早退，一经查证，将按照有关规定严肃处理，情节严重的予以解聘。
2、司法所根据工作需要，可对专职人民调解员进行调动，对无故拒不服从者和经考勤考核不称职者，予以解聘。
3、每月7日上午为专职人民调解员例会时间(节假日依次往后顺延)，参加例会情况将计入个人考勤，例会内容：调解员汇报各自工作情况，讨论调解案例，交流工作经验，学习调解实务或法律政策，传达上级有关指示，通报工作情况。
4、专职人民调解员辞职需提前一个月提交辞职申请。
5、每个专职调解员一般每月要制定标准人民调解协议书二份以上。
矛盾纠纷联动联调制度
为促进信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调，提高调解工作效率，按照分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”工作要求，制定人民调解案件联动联调制度
一、涉及到多个部门或跨社区的人民调解案件，由司法所组织相关调解员进行联合调处，相关调解员按时参加联合调处工作。
二、对司法所指派分流的矛盾纠纷，相关调解员按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
三、矛盾纠纷调处实行包案负责制，受司法所指派调解员，应及时将调处情况向司法所报告。
四、各调解员调处矛盾纠纷时需要有关调解员配合支持的，要积极参与，不得拒绝。
专职调解员工作制度
1、专职人民调解员在街道司法所和社区居委会的领导下，负责本社区范围的专职调解工作。
2、做到热情接待，认真了解当事人的真实意图，做好接待记录。
3、建立调解台帐，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向规范化。
4、熟练掌握人民调解协议书的制作和运用。能够完全书写、整理人民调解工作卷宗。
6、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确。
7、调解工作坚持预防为主要目标，坚持矛盾纠纷排查和调处，积极维护社会稳定。
8、调查了解并及时掌握每个家庭及其他不稳定因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出社区，重大纠纷及时报告。
9、矛盾调解受理率和调解率应达100%，调成率应达98%以上，杜绝因调解不当或拒绝调解产生的民转刑或非正常死亡。
10、 遵守国务院颁发的《人民调解委员会组织条例》和司法部颁发的《人民调解工作若干规定》。
专职调解员考核制度
1、考核实行季度考评、半年考核、年底总评。
2、季度考评是每季末由居委会成员或居民代表给调解员打分，分值分为69分以下为不合格，70分为合格、80分为良好、90分为优秀。
3、季度考评每次得分结果均在社区公示，对一年中连续二次不合格者，给予除名。
4、半年考核和年底考核由司法所在司法局的指导下进行，考核项目分为
专职调解员聘用和解聘制度
1、报名专职人民调解员的基本条件是：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平;高中以上文化程度;年龄65周岁以下的辖区居民。
2、符合要求有报考意愿的辖区群众持身份证、户口本、辖区派出所开具的无犯罪记录证明到所在社区报名，经社区初步审查符合条件后，由社区调委会主任将出具加盖社区公章的推荐表上报司法所。
3、经司法所经考核认为符合要求的报名人员，需将身份证复印件、户口本复印件、辖区派出所开具的无犯罪记录证明复印件、社区推荐表复印件、三张1寸照片上交司法所存档备案。
4、由司法所将符合条件人员的基本情况登记表和聘用报告上报司法局，经司法局批准后，通知其上班。
5、专职调解员上岗前需经司法所组织的岗前培训，岗前培训时间为1周，内容为调解业务知识和基本法律法规常识。
6、区域性、行业性人民调解委员会设立的专职调解员，由设立该人民调解委员会的组织聘任。
7、专职人民调解员每年经考核合格后可以连任或者续聘。人民调解员因年龄超过70周岁不能履行职责时，由司法所补聘。
8、人民调解员严重失职或者违法违纪的，由司法所上报司法局后撤换。
9、司法所建立人民调解员花名册，人员变动时应及时增补，保持队伍相对稳定。
10、专职人民调解员因工作失职，造成重大事故，坚决给予除名。
11、对严重违犯纪律的调解员坚决给予除名处理。
12、专职人民调解员辞职需提前一个月提交辞职申请。
13、被除名或解聘的人员由社区出具工作表现报告，又司法所审查后上报司法局，经批准后通知本人并在司法所备案除名或解聘的相关材料。
专职调解员学习制度
1、专职调解员要坚持自觉进行学习有关党的方针、政策、法律，熟悉调解工作，要按时参加司法所组织的每周三上午的集中学习培训活动，并认真做好笔记。
2、学习内容为党和国家的政策、法规和重大决定及各种文件。
3、每月一篇汇报学习材料，做到谈体会、谈感受。
4、与社区学习结合起来，掌握社区动态。
5、参加集体学习时，要留有记录。
6、参加街道召开的半月一次的调解员例会。
7、参加街道召开的专题矛盾纠纷研究讨论分析会议。
8、定期由社区分管领导召开调解工作会议，由专职调解员提出调解会议的主题或议题，研究调解工作中出现的各种问题，拟定调解方案。
9、不定期地召开社区人民调解委员会会议，专题研究有关疑难矛盾纠纷问题，通过集思广益，找出解决问题的方法。
10、专职人民调解员积极参加社区议事会活动，参与讨论与居民有关的各种问题，了解民意。
11、不定期地召开居民代表会议，由专职人民调解员向代表汇报工作，接受代表提出的问题并回答。
12、每次例会均要体现调解工作以会代训原则，既是例会，也是培训，通过例会，使专职人民调解员更加熟悉、掌握业务知识，灵活地解决各种矛盾纠纷。
13、 所有例会和集体学习，专职人民调解员不得无故缺席。
专职调解员纠纷调查制度
1、专职人民调解员在调解矛盾纠纷之前必须充分倾听双方或多方当事人对纠纷事件讲述和要求。
2、专职人民调解员必须到与纠纷事件相关的地点调查了解情况，与相关证明人谈话了解实际情况，认真开展调查工作
3、专职人民调解员必须审阅：
(1)审阅纠纷当事人的申请材料;
(2)听取当事人的陈述和要求;
(3)走访知情人和有关单位;
(4)察看有关物品和现场;
(5)查阅有关书面材料、资料;
(6)其他调查研究的方式。
专职调解员矛盾纠纷调解会程序
1、由调解会主持人宣布调解会任务、参加人及注意事项;
2、由纠纷当事人陈述纠纷的起因、经过和请求;
3、询问纠纷当事人各方证人，核对证据;
4、听取被邀请单位或者个人对纠纷的处理意见;
5、对纠纷当事人进行疏导教育，并出示有关证明材料、物品;
6、协商和解方案;
7、签订调解协议;
8、填写调解服务意见反馈书
9、进行回访
10、督促、见证调解协议书的执行
专职调解员奖惩制度
符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖励：
1、组织健全，制度完善;
2、调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，连续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械斗;
3、积极向居民委员会报告民间纠纷和调解工作情况，为减少纠纷发生和加强基层政权建设作出突出成绩。
符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励： 积极开展法制宣传教育、预防民间纠纷效果显著者;
1、勤恳工作，任劳任怨，全心全意为人民服务，为维护社会安定、增进人民团结作出突出贡献者;
2、在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，力排隐患，临危不惧，挺身而出，舍己救人，对制止恶性案件发生或减轻危害后果作出突出贡献者;
3、在纠纷当事人准备或正在实施自杀行为的紧急时刻，及时疏导调解，采取果断措施，避免当事人死亡的;
4、刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经验，勇于改革开拓，对发展人民调解工作理论，丰富人民调解工作实践作出突出贡献者;
5、忠实于法律、忠实于事实、忠实于人民利益，秉公办事，不徇私情、不谋私利事迹突出者;
6、及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因民间纠纷激化引起的重大刑事案件、群众性械斗事件发生，作出较大贡献者;
7、在维护社会安定、增进人民团结等其它方面作出重大贡献者。
8、奖励分为：模范人民调解员、优秀人民调解员、先进人民调解员。
事迹特别突出、贡献特别大的，给予命名表彰。
9、对受集体奖励者发给奖状或锦旗;对受个人奖励者发给奖状、证书和奖金。
10、表彰奖励每一年一次，对有特殊贡献的个人，可随时表彰奖励。
对在人民调解工作岗位上牺牲的调解人员，符合本办法奖励条件的，应追授奖励。
11、 凡发现受奖者事迹失实、隐瞒严重错误骗取荣誉的，或授予称号后犯严重错误，丧失模范作用的撤销其称号，并收回奖状、证书或锦旗。
12、奖励经费列入调解费开支。
专职调解员纪检自律制度
1、不得徇私舞弊;
2、不得对当事人压制、打击报复;
3、不得侮辱、处罚纠纷当事人;
4、不得泄露当事人隐私;
5、不得吃请受礼。
专职调解员考勤制度
1、专职调解员必须遵守社区居委会作息时间，不得迟到、早退。
2、专职调解员要做到有事请向社区居委会领导请、销假。
3、专职调解员不得无故旷工。
4、遇到特殊情况需要加班加点的由街道司法所或居委会统一安排。
5、病假按日扣除工资。
6、旷工按日工资双倍扣除。
7、社区居委会要认真做好专职人民调解员的考勤记录。
关于聘请专职人民调解员的简要汇报
人民调解被称为“东方经验”“东方之花”，它是在继承和发扬我国民间调解优良传统基础上发展起来的一项具有中国特色的法律制度，是公共法律服务体系的重要组成部分，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。加强人民调解员队伍建设，对提高调解质量，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，推进平安**、法治**建设，实现社会治理现代化具有重要意义。
一、充分认识加强人民调解员队伍建设的重要意义 当前，中国特色社会主义进入新时代。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。党的十九大强调，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。这些都对人民调解、行业专业调解和调解员队伍建设提出了新的更高要求。
党中央、国务院高度重视人民调解工作。2018年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，强调要加强人民调解
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员队伍建设，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。省委、省政府将“健全社会矛盾纠纷化解机制”列为2018年省民生实事。为落实省民生实事，省司法厅印发了《关于落实省民生实事 加强人民调解工作 健全社会矛盾纠纷化解机制行动计划》。市委、市政府将“聘请专职人民调解员”纳入2018年市民生实事。根据《**市人民政府办公室关于印发2018年市十件民生实事督查方案的通知》(**函[2018]72号)文件要求，以市司法局为牵头单位，各县(市、区)人民政府为责任单位，副市长、市公安局局长***同志为分管市领导，具体推动聘请专职人民调解员民生实事工作任务落实。
加强人民调解员队伍建设是中央、省、市作出的一项重大工作部署，加强人民调解员队伍建设势在必行，我们要切实增强人民调解员队伍建设的责任感和紧迫感，把人民调解员队伍建设摆上重要位置，列入重要议事日程，为基层司法所聘请1至2名专职人民调解员，充分发挥专职人民调解员化解矛盾纠纷主力军作用。
***司法局 2018年4月23日
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一、思想政治
遵纪守法，爱岗敬业，举止文明，廉洁自律。服从所驻单位和司法行政机关的管理和指导。如有旷工、请假无正当理由逾期不归、不履行工作职责等不服从管理的行为，情节轻微的一次扣5分，情节严重的一次扣10分。在调解工作中有偏袒一方当事人、侮辱当事人、泄露当事人隐私等违规行为，经查证，情节轻微的扣5分，情节严重的扣8分。在调解过程中，有索取、收受当事人财物等违纪行为的，经查证，情节轻微的扣10分，情节恶劣或造成严重后果的予以辞退或解聘。对于严重失职造成重大后果的予以辞退或解聘。在调解过程中，有指使、煽动、诱导、暗示当事人闹事或以违反社会治安、干扰国家机关正常工作的手段谋求纠纷解决的，经查证后，予以辞退或解聘并按相关法律法规给予处置。
二、纠纷调解
依法公正调解，严格执行调解程序，及时有效解决各类矛盾纠纷。违法调解的，每发生1起扣10分;显失公正、不依法调解的，每发生1起扣5分;因调解员失职或过错行为导致调解协议被法院撤销或者确认无效的情况，每发生1起扣5分;因民间纠纷调解不当或调解不及时转化为刑事案件、引起自杀事件、群体性事件及其他事件的，每发生1起扣10分。调解案件一般应在一个月内调结。
三、格式文书制作
规范各类调解文书的制作，做好案件的立卷、归档工作。调解协议书制作不规范的，每件扣2分。卷宗中调解申请书、权利义务告知书、询问笔录、调查笔录、调解笔录、回访笔录等主要材料缺失的，每缺1份扣2分。卷宗装订未按要求，材料顺序混乱的，每件扣1分。
四、重大事项请示汇报
认真做好重大敏感矛盾纠纷信息的汇报工作。专职人民调解员在调解过程中，发现重大敏感事项或可能引发群体性事件和越级上访的不安定因素等矛盾纠纷隐患，应在2小时内上报司法行政部门和所驻单位，汇报内容包括事由、案情简况、承办人和已经采取的措施等，未及时上报的，每次扣8分。
五、其他工作
未经允许无故缺席各类会议、业务学习、培训考试的，每次扣3分。每年提供典型案例不少于2篇，每少1篇扣3分。信息、调研或理论文章被县(市、区)局级录用一篇加5分， 被温州市局级录用加8分，被省厅录用加10分。
(讨论稿)
第一条 为了贯彻调解优先原则，加强人民调解员队伍建设，充分发挥专职人民调解员作用,根据国务院《人民调解委员会组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》和结合我旗人民调解工作实际，制定本办法。
第二条 专职人民调解员是指由司法局聘用和管理，以人民调解工作为岗位，专门从事人民调解工作，并取得相应报酬的人员。
第三条 专职人民调解员履行职务，依法受到法律保护。
第四条 专职人民调解员工作岗位,设置在旗调委会、乡镇(街道)调委会和依法设立的专业性、行业性人民调解委员会、有条件的村(居)人民调解委员会。
第五条 专职人民调解员的聘用工作由旗司法局组织实施。应当根据全旗内人民调解的工作需要，依据本《办法》制定具体聘任方案，报旗政府批准后实施。
第六条 专职人民调解员应具备以下条件：
1、拥护党的领导，品行端正，乐于奉献,办事公道，有较高群众威信，热爱人民调解工作。
2、一般应具有大专以上文化程度，具备一定的法律、
1 政策知识和相应的专业知识，具有较强的组织协调能力和丰富的群众工作经验。
3、年龄一般在22周岁以上、65周岁以下，身体健康，能胜任本职工作。
4、具有人民调解员资格。
具有政法机关工作经历的人员可优先聘用。
第七条 聘用工作应坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则。
第八条 聘用专职人民调解员的一般程序：
1、确定聘用人数、条件和方式，并向社会公布;
2、接受报名，进行资格审核并公示;
3、组织知识、能力测试(可进行笔试和面试);
4、确定初选名单，并进行公示;
5、安排调解岗位，进行试岗;
6、聘用单位与被聘人员签订劳动合同并颁发专职人民调解员上岗证。
第九条 从事人民调解工作，应当具备人民调解员资格。
人民调解员资格考试(考核)工作由旗司法局组织实施。经考试(考核)合格的人员，由旗司法局颁发《人民调解员资格证书》。
第十条 新聘用的专职人民调解员试用期为3个月。试
2 用期满合格的，予以聘用;不合格的，不予聘用。
第十一条 司法局对正式聘用的专职人民调解员建立档案。
第十二条 专职人民调解员的聘用期为1年。聘用期满后，根据双方意愿以及工作需要可以续聘或解聘。
第十三条 专职人民调解员工作证由旗司法局统一印制，并统一编号登记。
第十四条 专职人民调解员的工作职责：
(一)通过排查调处宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防矛盾纠纷发生;
(二)接受纠纷当事人的申请，调解矛盾纠纷;
(三)开展矛盾纠纷定期排查、集中排查和专项排查活动，及时调处矛盾纠纷;
(四)及时报告重大矛盾纠纷情况，协助有关部门做好防控调处工作，防止矛盾纠纷激化;
(五)向乡镇党委政府和相关部门反映社情民意;
(六)认真做好纠纷登记、调解统计和文书档案管理工作;
(七)完成人民调解委员会及司法局交办的其他工作。 (八)协助开展人民调解指导管理工作。
3 第十五条 专职人民调解员工资待遇实行基本工资与案卷补贴相结合的办法。基本工资为每月500元，案卷补贴标准按照《土右旗专职人民调解员补贴经费使用实施细则》执行。
第十六条 聘用专职人民调解员工作经费纳入旗财政预算。
第十七条 司法局应有计划地对专职人民调解员进行培训。
第十八条 司法局负责专职人民调解员的考核工作。考核分为日常考核和考核。考核以日常考核为基础。考核内容包括人民调解工作实绩、群众满意度、以及遵守人民调解工作纪律的情况。考核结果与工资待遇、评优、续聘解聘相挂钩。
第十九条 专职人民调解员的考核按照“谁聘用，谁考核”的原则组织实施。
第二十条 司法局对工作表现突出、有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的专职人民调解员给予奖励。对专职人民调解员的奖励，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。
第二十一条 专职人民调解员应遵守职业道德和工作纪律。违反职业道德和工作纪律，司法局视其情节给予批评教育或给予处分。
第二十二条 本办法土右旗司法局负责解释。 第二十四条 本办法自印发之日起实施。
甲 方： 镇人民政府 法定代表人： 乙 方： 性 别： 身份证编号： 家庭住址： 联系电话：
甲、乙双方根据《中华人民共和国劳动合同法》、《江苏省劳动合同条例》和有关法律、法规规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订本合同。
一、合同期限
甲、乙双方约定本合同为固定期限的劳动合同，自 年 月 日至 年 月 日，并约定试用期自 年 月 日至 年 月 日。
二、工作地点
1、乙方在甲方的领导下，在镇司法所具体指导下，在XX镇社会矛盾调处中心从事专职调解员工作;
2、乙方根据甲方的要求，具体承担社会矛盾纠纷的接待、受理、调处、调解协议书制作、卷宗归档整理;纠纷回访;矛盾排查及镇社会矛盾纠纷调处中心安排的其他工作;
3、完成甲方交办的与维护社会稳定有关的其他工作。
四、工作时间
1、乙方遵守甲方的工时制，服从甲方因工作需要作出的休息时间的调整;
2、甲方应依法保护乙方合同期内享受法定的休息、休假。
五、劳动报酬
1甲方应当按月以国家法定货币形式向支付乙方工资，不得克扣和无故拖欠乙方工资;
2工资标准600元/月。
六、社会保险 甲、乙双方依法参加社会保险，按时交纳各项社会保险，缴纳社会保险的类型及费用分担比例按照国家规定执行。
七、劳动纪律
1、乙方应遵守法律、法规、规章和甲方的制度，遵守职业道德，尊尊社会公德;
2、甲、乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决，协商不成或不愿协商的，可以申请劳动仲裁;
3、甲、乙双方违法劳动法律、法规、规章，损害乙方合法权益的，乙方有权向劳动保障部门和其他有关部门投诉。
八、其他事项
1、劳动合同期内，乙方住址或联系方式发生变化，应及时告知甲方，以便联系;
2、本合同一式叁份，具有同等法律效力，甲乙双方和镇司法所各执壹份。
甲 方：(公章) 乙方： 法定代表人：(签名)
二○一一年 月 日
(草稿)
第一章 总则
第一条 为实现对专职人民调解员的科学管理，充分发挥专职人民调解员作用，根据《人民调解法》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 专职人民调解员按照常住人口数进行配备。每个乡(镇)、街道调委会平均配备2-3名专职人民调解员;每个村(社区)配备一名专职人民调解员。
第三条 专职人民调解员是依照本办法接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事社会矛盾纠纷调解工作的专职人员。
第四条 专职人民调解员由区司法局统一管理、协调、指导，日常业务工作由辖区所在地司法所根据工作实际进行统筹管理、监督指导、培训考核。
第五条 以构建“平安和谐文峰”为目标，坚持调防结合、以防为主的工作方针，按照正规化、规范化的建设要求，促进专职人民调解员队伍向专业化、规范化和网络化发展。
第六条 专职人民调解员依法履行职务，受到非法干涉、打击报复的，司法行政机关应及时协调有关部门依法予以保护。
第七条 专职人民调解员工作经费纳入区、乡(镇)政府(街道办事处)财政预算。
第二章 招聘录用
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面貌、工作简历、从事人民调解工作的经历、奖惩记录、培训、考核记录等情况进行存档，并报区司法局备案。
第十三条 专职人民调解员聘用期为2年。聘用期满后，根据双方意愿以及工作需要可以续聘或解聘。
第三章 岗位津贴及奖励标准
第十四条 专职人民调解员岗位津贴为300元，并根据所 调解矛盾纠纷的难易程度，分别给予不同标准的奖励：
(一)受理调解的一般矛盾纠纷，调处成功且按要求进行纠纷登记，并完成调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录和调解协议书、回访记录等人民调解文书制作并装订成册的，每件奖励30元，调解文书格式不全，未装订成册的，不予补贴;
(二)受理的复杂疑难矛盾纠纷(各类损害标的10000元以上;涉及5人以上群体性事件;老年人、未成年人、残疾人等社会弱势群体纠纷)，调处成功并按要求做好七种调解文书案卷装订成册的，每件奖励50元，调解文书格式不全，未装订成册的，不予补贴;
(三)排查发现群体性纠纷、群体性械斗、群体性上访苗头及时报告并进行有效控制化解的，每件奖励100元;对重要信访事件开展调处，并成功化解的，每件奖励200元;
(四)专职人民调解员工作成绩显著，其工作经验和成果被市级以上新闻媒体报道的视情况给予50元-200元的奖励;
(五)专职人民调解员每月工作业绩考核由司法所负责，并填写工作业绩考核表，依据工作业绩发放岗位津贴和奖励。
第四章 工作职责
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(四)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第十七条 实行统一的收案、结案。纠纷应在30个工作日内调处结案，重大案件适当延长;如遇矛盾可能激化的纠纷应及时处理;如纠纷性质已转化，应立即移交有关部门处理。
第十八条 对调处结案的纠纷案件，一律实行回访制度，复杂案件实行专人包案，重点回访。
第十九条 实行纠纷排查制度。
(一)坚持“调防结合、以防为主”的方针，定期开展矛盾纠纷排查和专项治理活动;
(二)每月进行一次矛盾排查，发现和掌握矛盾苗头及隐患，提前介入，及时化解;
(三)每季度组织一次民间矛盾纠纷专项治理活动，将排查、化解、治理结合起来;
(四)建立矛盾纠纷防范机制，把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。
第六章 工作纪律
第二十条 专职人民调解员上岗时，应佩带上岗证，着装整齐大方;履行职务应坚持原则，热情大方，诚实守信，举止文明，廉洁自律。
第二十一条 人民调解员调解纠纷，应遵守下列纪律：
(一)不得徇私舞弊;
(二)不得对当事人压制、打击、报复;
(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人;
(四)不得泄露当事人隐私;
(五)不得吃请收礼;
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律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法。
第二十九条 年度培训。人民调解工作相关业务培训可由区司法局或司法所组织，培训可采取多种灵活方式，对专职人民调解员进行知识更新和业务强化培训。年度培训时间累计一般不少于7天。
第三十条 培训结束后，应当对参训人员进行考试或者考核。成绩合格的，颁发证书并做出评定，作为人民调解员评比及奖励的重要依据;成绩不合格的应继续培训并补考，补考仍不合格的，予以撤换。
第三十一条 专职人民调解员培训期间的学习成绩和鉴定作为其年度考核的依据之一。
第九章 考核
第三十二条 司法行政机关应当建立专职人民调解员执业实绩和职业道德、执业纪律考核制度。考核结果可作为确定专职人民调解员待遇的依据。
第三十三条 考核分为平时业务考核和年度综合考核，平时业务考核采用经常性督察和年度考核相结合的办法，平时考核作为年度考核的基础。
第三十四条 司法所在年度考核时成立非常设性的考核领导小组，在区司法局的指导下负责所在乡(镇)、街道办事处专职人民调解员年度考核工作。
第三十五条 专职人民调解员应当做到全年有工作计划，半年有小结，年终有总结，并按要求报司法所。年度考核先由个人总结，再由司法所在听取群众意见(可采取社区调查问卷方式)
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(一)对下列矛盾纠纷发现或报告不及时、调处不得当，导致纠纷激化，受到责任查究的：
1、故意杀人、伤害、投毒、纵火、爆炸等恶性案件;
2、自杀死亡案件;
3、群体械斗致人伤亡的案件;
4、群体性上访影响恶劣的案件;
(二)连续两年年度考核不合格的;
(三)有违规违纪行为或者不遵守职业道德，造成不良影响的;
(四)其他原因不适宜继续从事人民调解工作的。
第四十二条 专职人民调解员因工作严重失职在当地群众中造成不良影响的，或者因违法行为受到行政处罚或者刑事处罚的，聘用单位应予辞退，并不得再从事人民调解工作。
第十一章 附则
第四十三条 本办法由文峰区司法局负责解释。
第四十四条 专职人民调解员在适用本办法的同时，要遵守人民调解的有关工作规则、程序和制度。
第四十五条 本办法自2011年 月 日起施行。
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