政府专职消防员发展状况（通用9篇）
随着社会经济的不断发展，火灾事故日益增多，消防工作任务日趋繁重，地方政府对多种消防队建设和发展的重要性有了充分认识，并从适应经济发展的需要出发，把发展多种形式消防队作为加强消防工作的重要战略来抓，制定了一些具体的政策，在物资和经费上加大了投入，为政府专职消防队伍组建创造了有利条件。目前，各地相继组建政府专职消防队，在执勤战备和抢险救援中发挥着越来越重要的作用，为当地经济发展和社会稳定做出了很大贡献。然而，在实际管理工作中，政府专职消防队仍存在一些较为突出的问题需认真对待并加以解决。
一、政府专职消防队伍的组建形式
当前发展多种形式消防队伍建设的法律、法规及相关政策还很不完善，从而使政府专职消防队伍的组建缺乏强有力的法律和政策保障。参考全国部分省市的经验，政府专职消防队伍的体制、编制，现在主要有三种形式：一是公安单位体制，专职消防队的主要管理人员为公安行政编制，队员为公安合同制；二是事业单位体制，专职消防队的主要管理人员为政府事业编制，队员为社会合同制；三是混合体制，专职消防队的主要管理人员为现役编制，队员为社会合同制。上诉三种形式即考虑到政府专职消防队伍管理和业务骨干的稳定性、可持续性又兼顾到了普通消防队员由于年龄、体力等诸多因素需要逐年更换的特性。从政府专职消防队组建后的管理、训练和提高战斗力的角度来考虑，第三种体制最佳，第一种次之，第二种末之。但由于现役、公安警力普遍严重不足的现状、现阶段的不可行性决定了第二种体制即事业单位体制成为当前我市各旗（区）组建政府专职消防队伍的最佳选择形式。
二、目前政府专职消防队管理中存在的主要问题
（一）各项管理和保障规章制度不健全。由于政府专职消防队是近几年萌生的一种新生事物，在管理方面正处于摸索阶段，没有一个统一的管理模式。同时，对政府专职消防队的系列相关的管理规定和制度还没有正式出台，政府专职消防队的用工制度、工资福利、医疗保险、着装管理以及油料、器材、灭火剂补偿等事项没有明确规定，现有的消防部队各项规章制度对政府专职消防队的管理适用性不强，政府专职消防队管理困难重重。
（二）当地党委政府对专职消防队重视和关心不够。新建的政府专职消防队
从组建到投入使用后，个别党委政府领导认为政府专职消防队由“政府组建，消防管理”，政府已经承担政府专职消防队的组建和日常业务等应当承担的部分经费，不需要承担专职消防队管理任务，应由公安机关和消防部门承担管理职责，因而根本就不关心专职队的各项工作开展，不认真听取专职队的工作汇报，不关心队伍的状况，这些在一定程度上影响了政府专职消防队员的情绪，制约了政府专职消防队员工作积极性的发挥。
（三）消防大队对政府专职消防队的管理力度不大。从政府专职消防队运行情况看，虽然每个大队或者是公安局都派出专人在分管政府专职消防队，但是无论是大队长、教导员还是公安局干警都有自己的繁重的工作，真正用到政府专职消防队的时间和精力都不是太多，不能切实承担政府专职消防队的日常管理职能。特别是由公安局干警分管的政府专职消防队，由于公安干警的消防业务知识水平不高，专业训练不够，战斗力不强，管理干警和队员未经专门消防培训，消防业务水平低，无法实行军事化管理，无法开展相应的体能、技能、灭火战术训练，进行有效的火场指挥，执勤灭火职责履行得较差，队伍的战斗力还比较低下，只能处理一些小型初起火灾，无法扑救和处置较大的火灾事故。
（四）车辆器材装备落后，营房设施陈旧，训练场地缺乏。政府专职消防队普遍存在车辆器材落后，个人防护装备缺乏，特种消防器材装备少的现象，严重影响了正常的执勤训练工作；政府专职消防队无正规营房、训练场所不足的情况比较严重，从各地政府专职消防队的情况看，营房简陋，无居住、办公场所的占了居多，有独立的营区、营房的居少，住尚且不够，更谈不上用多余的房间设置娱乐设施，丰富文化生活了；特别是没有训练场所，一方面影响了队伍整体素质的提高，另一方面，如果外出训练，对执勤备战工作带来很大影响。以上种种，已满足不了目前政府专职消防队管理和执勤训练的需要，更制约了队伍战斗力的有效提高。
（五）政府专职消防队员整体素质较差。这些问题主要表现在：一是政府专职消防队员军事素质差，管理难度大。征招的政府专职消防队员，有的没有当过义务兵，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距，特别是服从服务意识差，缺乏雷厉风行、令行禁止的作风；二是政府专职消防队员文化素质和身体素质偏低。按照招收条件要求，招收的政府专职消防队员虽然都有初中、高中文化资质，但实际上文化素质普遍较低，写作能力、口语表达能力、接受能力、计算机水平差，对于政府专职消防队的宣传等工作促进不大。部分政府专职消防队员身体素质较差。由于征招的部分政府专职消防队员属城市户口的独生子女，缺乏必要的锻炼，身体素质差，吃苦精神差，适应不了消防队所要求的全天候，24小时值班备勤，心理负担和压力较重；三是还有部分政府专职消防队员集体观念淡薄，主人翁意识差，工作不主动积极，标准要求不高，出现一些怕苦嫌累，厌训厌战的思想情绪，因此频频请假、休假或私自离队，工作消极被动甚至时有抵触。
三、解决问题的对策及建议
（一）建立完善的管理机制，全面落实各项制度。消防支队应成立专门的班子，负责政府专职消防队的管理工作，定期研究分析各政府专职消防队的管理情况，定期检查业务训练和灭火救援工作情况。总队应出台政府专职消防队的用工制度、工资福利、医疗保险、着装管理以及油料、器材、灭火剂补偿等事项的相关规定，统一标准，各大队按章办事，切切实实把政府专职消防队建设成为参加灭火救援工作的一支中坚力量。
（二）转变观念、提高认识。在当前形势下,，各级人民政府要站在“坚持科学发展，构建和谐内蒙古”的高度充分认识消防队伍建设和消防工作发展存在的问题，按照“政府主导、部门配合、社会联动、群众参与”的要求准确把握消防工作的重点和难点，切实采取有效措施加快消防力量建设，把政府专职消防队的管理工作纳入政府的重要议事日程，抓紧抓好抓实，对建成的政府专职消防队人员、装备、场地不足的要采取措施切实加以解决。政府专职消防队在完成灭火抢险救援任务的同时要积极拓展职能，开展相应的社会救助、消防宣传、安全检查，提高公共服务效能，更好地为当地人民群众服务。
（三）采取有力措施，建立完善经费保障机制。要着眼政府专职消防队的长远发展，积极采取有力措施，协调政府有关部门建立政府专职消防队最低经费保障机制，不仅要满足政府专职消防队正常的工作、生活、执勤、训练等需要，而且政府专职消防队的建设要与当地经济社会的发展同步进行。要积极落实并适当提高政府专职消防队员的福利待遇，落实各种保险，且每年要有一定比例的递增，努力创造一个拴心留人的执勤训练、工作、学习和生活环境。
1 企事业专职消防队的主要问题
(1)缺乏正规统一的管理,难以形成战斗力。
一是组织管理混乱。企事业专职消防队地方性强,管理部门不统一,有的专职消防队属企业安保部门领导,有的属企业后勤管理部门领导,有的属生产部门领导。由于管理部门不统一,标准要求不一致,致使企事业专职消防队整体水平参差不齐。二是企事业专职消防队无统一的服装、车牌、证件等,外出参加灭火救援行动不便。如进出灾害现场因着装不规范而受阻,车辆通过收费站需交费而耽误时间等。三是队伍管理松散。部分企事业专职消防队领导不能严格执行有关规章制度,不注重业务训练学习和消防器材装备保养,而且擅自动用消防车辆,使真正出动灭火时遇到困难。
(2) 企业用工不规范、待遇低、队员老化现象严重。
由于企业体制和效益问题,加之企业领导对队伍建设的重视程度不同,企业专职消防队的建设差别较大。有的企业领导为了减少开支,招收临时工,且不签订劳动合同。由于待遇差,队员流动性大,队伍成分偏新,骨干难以保留,队伍的战斗力和生命力受到严重影响;有的企业为了应付消防部门的检查和不违反上级有关劳动规定,将企业内部退下来的工人补充到专职消防队中,这些工人通常年龄偏大,队员素质明显偏低。例如:山东某市企事业专职消防队员平均年龄35～50岁以上的占总人数的43%。湖南省专职消防队40岁以上的占22.5%,35岁～40岁的占41.3%,35岁以下的仅占36.2%,年龄最大的53岁,根本无法适应灭火战斗和抢险救援需要。另外,企事业专职消防队员常年战斗在第一线,但领取的报酬却很少。据统计,2008年湖南省专职消防队员工资每月在500元以下的有23个队,占总数的24.2%,700～1 000 元的有48个,占总数的50.5%,1 000～1 500元的有17个,占总数的17.9%,1 500元以上的只有7个,占总数的7.4%,到目前为止,这种情形依然没有根本性改观。虽然《企业事业单位专职消防队组织条例》明确规定:“专职消防人员实行本单位工资奖金制度,享受本单位生产职工同等保险福利待遇。”但是,仍有许多单位不按照规定确定消防队员的待遇,无法调动消防队员的工作积极性。
(3)装备陈旧落后,无法适应灭火战斗和抢险救援需要。
一些企业由于改制或经济效益问题,对装备的投入减少,许多装备都是超期服役。比如:湖南省专职消防队209辆消防车中122辆超过或达到报废期限,占58.4%。个人防护装备更差,消防队员的战斗服绝大部分还是83、87式的,且量少质差,空气呼吸器也十分缺乏,根本无法适应灭火战斗和抢险救援需要。
(4)企事业专职消防队整体布局不合理,与当前经济形势发展不适应。
随着市场经济的深入发展,工业园区不断涌现,企事业专职消防队随之诞生或消失,同时也出现了许多新情况。例如:工业园区的建设使得一些大型企业集中在一起,往往只有一墙之隔的两个性质相近的企业却有两个企事业专职消防队,盲目建设、重复建设现象十分严重,缺乏合理规划,造成人才、资源的巨大浪费。有的片区虽有一个企事业专职消防队,却因企业经济效益不好而名存实亡,给当地埋下重大安全隐患。
2 原因分析
2.1 运作模式与社会主义市场经济体制不适应
造成以上问题的原因是多方面的,既有体制、机制不完善的原因,又有企业不重视、管理不规范的原因。但根本原因在于企事业专职消防队运作模式与社会主义市场经济体制不适应。具体分析如下:
(1)企业利益最大化是当前企事业专职消防队建设存在诸多问题的主要原因。企事业专职消防队是计划经济时代的产物,是依靠行政手段创建起来的。过去的企业都是国有企业,创建专职消防队经费充足,领导和员工都很少甚至不必考虑企业的经济效益。如今在市场经济体制的驱动下,企业要想生存,必须考虑经济效益。而企事业专职消防队不能直接创造经济效益,许多企业为了追求短期利益的最大化,忽略了专职消防队的建设。
(2)企事业专职消防队任务不饱满,作用不突出。企事业专职消防队的主要职能是负责本单位的防、灭火工作,防火工作几个人就可以完成,大部分消防员、消防装备是为灭火作准备,而多数企业可能几十年都不会发生火灾,专职消防队的作用难以体现。
(3)政府缺乏有效的市场手段调动企业建队积极性。《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)第三十七条规定,企事业专职消防队和消防队一样,按国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。他们承担了政府应该承担的社会责任,但地方政府无任何经济支持,灭火救援中伤亡的消防队员只能得到企业职工的优抚待遇,使企业建队的积极性不高。
2.2 现行法律、法规与经济发展形势不适应
现行的法律、法规与当前经济发展形势不适应,主要表现在以下三方面:
(1)1987年国家有关部委制定下发的《企业事业单位专职消防队组织条例》已明显滞后。以建队条件为例,目前,全国各地都在建设工业园区,许多大中型企业都集中在一起,如果每个企业都建专职消防队,势必造成资源浪费,但是不建专职消防队又违反规定。另外,专职消防队的职能、经费保障、用工制度等也都远远不能与当前经济发展相适应。
(2)相关的法律、法规可操作性不强、法律责任不明确。尽管《企事业单位专职消防队组织条例》和《消防法》已明确规定:企事业专职消防队的责任主体是单位,单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。但是对其违法、违规缺乏相应的处罚手段,对建立和发展企事业专职消防队的推动力不大。
(3)缺乏相应的地方性法规。国家的法律、法规一般宏观指导性强,可操作性较差。因此,地方政府应该根据国家有关规定,结合本地区实际制定相应的法律、法规、实施细则等。但是,目前全国各地只有少数省份出台了当地的多种形式消防队伍管理规定。
3 建设区域性政府专职消防队的对策
基于当前企事业专职消防队存在的种种问题,各地方政府积极推进企事业专职消防队改革,但在现有的法律框架下基本都是“头痛医头,脚痛医脚”,收效甚微,不能从根本上得到改观。笔者建议全面停止企业自建专职消防队,只保留防火部门,其余由政府接管建设区域性政府专职消防队,走职业化道路。虽然,我国目前已建设了多个政府专职消防队,但均为政府投入经费,由于经费投入不足,员工待遇差,整体发展情况不佳。要想使区域性政府专职消防队得到良性发展,必须探索新的思路,课题组根据多年调研情况,提出以下对策和建议。
3.1 征缴消防事业费,保障经费投入
当前企业建专职消防队,既要投入大量财力、物力,又要牵扯很大精力,却看不到显著的经济效益,因此企业建队积极性不高,专职消防队得不到很好的发展。而通过缴纳消防事业费,企业合伙办消防队,由政府代为管理,既省钱又有安全保障,应是未来发展的趋势。具体运作模式如下:一是分析行业火灾风险程度,确定征缴费率。消防机构应对不同行业的火灾风险程度进行评估分析,确定行业风险等级,根据行业火灾风险等级确定行业征缴费率,即实行差别费率。二是地方政府应成立专门的消防经办机构征收消防事业费,经办机构根据企业的工商登记和主要经营生产业务等情况确定企业的风险类别,并征收消防事业费。征缴的费用进入地方财政专户,集中管理,专款专用,所收费用全部用来建设区域性政府专职消防队。三是强制征收,法定原则。凡注册登记的企业必须缴纳消防事业费。每年定期缴纳,延期缴费需交纳滞纳金,拒不缴费的企业,政府职能部门向法院申请强制执行。四是通过费率浮动调动企业安全生产的积极性。企业属低风险行业,按行业基准费率收费,对于中、高风险行业的企业实行费率浮动,根据每年企业火灾发生次数、财产损失、人员伤亡情况进行费率浮动。
3.2 政府要加强统筹规划,合理布点
(1)地方政府要对本地区企业数量、企业规模、火灾风险等级等进行全面分析,科学论证,合理规划,确定建队数量、规模以及建队地址。建队基本原则是确保有效控制初期火灾,同时消防队的任务要饱满,员工待遇在机关事业单位之上。消防属于高风险行业,工作时间长,劳动强度大,而且有生命危险,所以员工收入在当地应属中高收入,否则不利于政府专职消防队健康发展。
(2)对原有企事业专职消防队进行科学整合。一是资源整合。政府成立专门的资产评估机构对各企业现有的消防资产进行评估,充抵消防事业费,然后将收购的消防车辆、技术装备、设施器材等资源进行有效重组,组建新的专职消防队;二是人员组合。队员尽量启用原有消防队员,一方面原有队员熟悉业务,有利于新建专职消防队尽快投入使用。另一方面原有队员不失业,有利于改革的顺利进行。
(3)企业比较集中的地区,经费比较充足,政府专职消防队容易维持,而企业相对分散,仅靠企业经费难以为继的情况,政府应给予补贴,确保同一地区专职消防队之间待遇相差不会太大。
3.3 加强政府专职消防队管理
一要突出领导职责,实行队长负责制,全面负责专职消防队的工作。二要成立专门的消防管理机构,规范管理程序。和消防部队一样,根据任务的需要成立相应的管理机构,明确管理人员、管理职责。三要落实人员编制,加强人员管理。消防队员工作时间长,昼夜执勤,训练强度大,实行半军事化管理,生活紧张,必须配足配齐消防人员编制。根据队伍的人员配置确定相应的级别和职能,其工资水平与职务挂钩。四要加强执勤车辆和装备管理。严格落实执勤车辆和装备检查制度,确保做到“隐患早发现,故障早排除,问题早解决”,使得车辆器材时刻保持良好的战备状态,随时随地拉得出、用得上。五要加强执勤训练,提高队员业务素质。
3.4 统一用工制度,规范用工程序
(1)统一用工制度,建立正式、合同并用的用工形式。
骨干消防员主要以正式员工为主,如支队长、大队长、中队长及各管理部门的主要领导,这种用工形式有利于政府专职消防队的可持续发展;普通消防员以合同工为主,由于消防员劳动强度大、工作时间长等特点,队员必须保持年轻化。这种用工形式有利于消防队及时更换新鲜血液,保持旺盛的生命力。合同制消防队员要优先从退役士兵尤其是消防部队退役士兵中录用。
(2)规范用工程序,激活用人机制。
一要明确劳动关系。用人单位要严格执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规,依法与专职消防队员签订劳动合同,明确劳动合同期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动保护、劳动报酬、社会保险、劳动纪律等内容。二要积极推行国家职业资格制度。应当将消防职业技能等级作为招聘录用专职消防队员和实施岗位等级工资制以及专职消防队员定级、晋级、任职、续聘的主要依据。三要严格落实工资福利和社会保险待遇。地方政府应当按照国家有关规定确定专职消防队员的工资水平,确保与当地经济社会发展水平和承担的高危险性职业相适应,与其职业等级、绩效等挂钩。专职消防队员应按规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险,缴纳各项社会保险费用,并享受相应待遇。可参照现役消防队员标准为专职消防队员投保人身意外伤害保险,作为工伤保险的补充。四要严格落实伤残抚恤待遇。专职消防队的管理部门应当组织消防队员参加岗前、在岗、离岗、应急职业健康检查,并为其建立职业健康档案。消防队员在业务训练、灭火战斗或应急救援等活动中受伤、致残或死亡的,应当按照《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定,落实各项工伤待遇。符合革命烈士申报条件的,由消防部门协调民政部门报请省级人民政府批准。五要建立激励机制。要制定专职消防队伍管理的各项规章制度,建立健全监管、考核、奖惩工作机制。一是实行定岗定编、按岗定酬、竞争上岗的工作机制,避免同酬不同工、同工不同酬的问题;二是实施岗位等级工资制,拓展消防员的发展空间。同一岗位分为若干等级,根据消防员在一个等级上的工作年限、年终考核结果、立功受奖等情况确定其是否晋级,使消防员工作有目标;三是对工作中作出突出贡献或者取得显著成绩的集体及个人,地方各级政府应当按照国家和地方的有关规定给予表彰奖励,消防部门应一并纳入消防队伍评优评奖范围;四是各级消防部门、人力资源社会保障部门及工会组织要积极开展专职消防队员职业技能竞赛,并按有关规定对优胜者授予先进工作者、技术能手等荣誉称号,并联合颁发“五一”劳动奖章等。
3.5 规范政府专职消防队执勤训练模式和基本要求
(1)规范政府专职消防队的执勤模式。
政府专职消防队应以单独编队执勤为主,实行24 h执勤制度,并参照消防队的有关规定建立一整套以人为本、统一正规的执勤、训练及日常管理制度,保证执勤训练、灭火救援和其他任务的完成。专职消防队员可执行不定时工作制或轮班制,并保证每周至少休息2天。由消防部门对其实行统一指挥,在保卫本辖区消防安全的同时,参加社会灭火救援。
(2)统一着装、车辆标志,减免消防车船通行费等。
政府专职消防队的消防队员要统一着装、佩戴统一的证件。消防专用车(船)应当按照特种车船的要求安装警示灯,设置专用标志,免缴泊车(岸)费,执行灭火应急救援任务的消防车往返途中免缴车辆通行费等。
(3)消防部门要加强指导,规范政府专职消防队伍训练。
一是消防部门要明确专门的职能部门和专人具体负责。司令部战训部门要加强组织、协调和指导。在每年下发意见、业务训练计划时,必须对政府专职消防队提出明确要求,定期组织检查和业务考核,做到同布置、同检查、同考核、同奖惩。在岗位练兵、业务竞赛、灭火演练等重大活动中,要统一安排政府专职消防队参加。经常性地拉动政府专职队参与各类灭火救援实兵演练,切实增强队伍的协同作战能力。防火部门可以将专职消防队建设纳入消防安全重点单位的抽检考评内容,以督促、检查、考评等形式,促进专职消防队的教育管理、执勤训练以及器材装备、生活待遇的改善,推动专职消防队建设走健康发展轨道。二是消防部门要有重点、有针对性地抓好专职消防队伍的经常性管理工作和业务培训工作,全面提高专职消防队的整体素质。司令部门和防火部门应定期分批对各专职队的指挥员、队员进行消防知识、业务技能等方面的培训,及时对各专职队新招收队员进行专业培训,切实提高消防队员的业务素质。
参考文献
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【关键词】经费保障；自身建设；转岗机制
政府专职消防队是多种形式消防队伍的一种，是乡镇、农村火灾防控的一支重要力量。近年来，各地政府专职消防队伍的不断发展壮大，也随之出现了一些问题，成为制约专职消防队发展的瓶颈。
1、政府专职消防队存在的主要问题
1.1管理机制未统一。因镇街消防专职队是一項新事物，管理部门、工作制度规范、业务指导责任、人员经费保障等机制未建立健全，国家级、省级统一的管理机制未出台，各地区管理模式、规定仍处于试行阶段，且都不相同，有的由乡镇人民政府领导，业务工作由当地公安机关消防机构和公安派出所负责指导；有的由镇政府（街道办事处）领导，并由镇（街道）政法副书记或副镇长直接分管消防工作；有的均交由派出所管理；有的则为全民事业单位，隶属县级消防大队领导。
1.2队伍建设不稳定。集中表现在消防队员招不来、留不住。消防工作的性质决定了专职消防队队员必须年轻化、军事化。而目前，大多数月薪只有2000元左右，这与执勤备战强度、行业高危性以及经济发展水平、平均消费水平相比，工资待遇明显偏低，将很难满足这个年龄段的男性要求，并将会导致队员流动性加大，很大程度上影响队伍的稳定和发展。调查发现，专职消防队员更换频率非常高，有时队员人数像坐过山车，刚刚招满员的队伍，队员说走就走，一下子就剩下不到一半了。
1.3管理教育难度大。目前，所聘用的合同制队员文化差异较大，素质参差不齐，有初中、高中，也有大专，因为没有专门针对专职队伍的管理规范，各单位只能参考现役中队的各种办法来实施管理。但是，由于这些队员并不是军人，个人心理上很难认同，他们也没有经历过战士那样的新兵训练，毫无基础可言，大部分队员有厌倦甚至抵触政治教育的现象，认为大道理离自己太远，对自身的要求很低，遇事总是讲歪理，强调客观理由，喜欢拿别人的短处和自己的长处比，管理工作开展难度较大。
2、影响政府专职消防队建设质量的原因分析
2.1队员思想上的困惑。政府专职消防队队员普遍存在身份困惑、待遇困惑和前途困惑。他们很难说清楚自己到底是干什么的，身在部队又非军人，除了身份证没有其它的工作证件。尽管各地财政不断加大对专职消防员的支持保障力度，但不同地区经济待遇差异较大，同属一个市不同县区的经济待遇也不同，全天候的工作模式所享受的待遇与地方相比没有任何优势，与现役士官相比差距更大。由于专职消防员同现役官兵一样工作，平时训练多，参加执勤备战任务时风险大，年龄大了就无法胜任，不大可能一直干到退休，到了一定年龄就要离开工作岗位，在没有任何政策保障和经济补偿的情况下，面临重新择业，这也是造成专职消防员工作不安心的一个重要因素。这三个困惑始终存在，大部分队员认为自己是临时打工人员，对已而言没有荣誉感，对消防队而言没有归属感，身在心不在，他们只是把消防队作为避风的场所，把从事消防职业当成权宜之计，一旦有其它机会就毫不犹豫地一走了之，队伍始终处于不稳定的状态。
2.2队员保障上的局限性。目前，政府专职消防队体制编制不明确、建设规范不具体、物资经费不充足。队伍没有编制，人员更是如此，没有编制的单位和人员，在开展工作上多是通过协调解决问题，消耗了大队干部大量的时间和精力。实际情况是在现有编制下，哪个单位合同制队建的越多，人员问题越突出。关于政府专职消防队建设，一直没有具体规范，各级对政府专职消防队的要求的期望值都很高，基本上是停留在空洞的口号上，基层干部对队伍怎么建、建成什么样心中没有底数，工作开展起来存在盲目性。目前地方政府仅仅是按照人员总数每月核拨经费，经费主要是工资、伙食费、服装费等，队员在签订劳务合同和缴纳的“五金”时，按照企业类别执行，一方面经费有限，一方面缴费金额又高于事业编制人员，队员能够拿到手上的工资与期望值存在较大差距。而且由于队员流动性过高，造成单位缴纳的“五金一险”大量搁置沉淀在社保机构成为无头帐，造成巨大浪费。
3、推进政府专职消防队建设对策
3.1建立健全经费保障渠道是根本。专职消防队能否正常运行的最大困难就是经费保障问题，器材装备购置与维护、日常执勤备战消耗、队员工资福利等都需要大量的资金。离开了资金支持，专职消防队的建设就会是“空中楼阁”。要建立一套科学完善的长效保障机制是解决合同制队伍发展“瓶颈”问题的关键，要借助国家七部委联合出台《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，主动向地方党委政府汇报，协调人事、劳动、财政、工会等相关部门，将专职消防队伍建设作为消防工作一项长期发展计划纳入地方发展规划范围，根据《劳动法》和《劳动合同法》等相关法律法规，提请政府制定出台有具体的实质性内容、可操作性强的政府专职消防队建设的规范性、政策性、法规性文件，作为队伍建设和工作开展的依据。明确队伍性质、队伍管理规定、队伍建设标准、队员工资待遇、人员招录程序、管理体制、政治保障、经费来源标准和抚恤优待标准等方面的具体内容。结合现行士官制度，实行专职消防员分级晋升和等级工资制度，实行班长骨干、驾驶员、特种器材操作员等特殊岗位补贴制度，在保证绝对工资相应水平的基础上，拉开工资差距，充分调动队员工作积极性。
3.2加强专职消防队自身建设是重点。加强政府专职消防队伍的自身建设工作，要着重抓好以下五方面工作：一是坚持质量建队，提高队伍的影响力、生命力和灭火实战能力。坚持走一队多能的路子，积极向多功能方向发展，除承担灭火、消防保卫任务外，适当承担防火宣传以及其它社会救援任务，努力把专职消防队建设成为灭火战斗队、防火宣传队、灾害救援队。二是建立队史文化，加强职业荣誉感教育，强化队员献身消防安保的使命感和归属感。三是强化队伍管理，用规章制度加强队员的约束感。四是争取奖励基金，加大典型人物奖、宣传力度，造就队员的成就感。五是创造激励政策，鼓励队员学习多种业务技能，提高自身综合素质。积极推进专职消防队员参与消防职业技能鉴定，对专职人才广开出路。
3.3解决队员后顾之忧是关键。政府专职队之所以人员流动性大、队伍不稳定，很大程度是现有模式下消防部门无法有效解决队员今后的出路问题，专职队员担忧今后的前途。年限干满后就面临着离队、转岗和二次就业。因此，政府和消防部门要出台相应的《政府专职队员工作转岗制度》，当队员工作超过15年、年龄达到40岁后，由政府牵头，联合消防、劳动、人事、财政、工会等单位对专职队员进行任期考核，考核合格后应按照事业编制，采取自主选择和定向分配的方式为队员解决二次就业问题。对于一些不愿离开消防队伍的，大队可视情将其转到防火岗位，从事社会消防宣传和火灾防控工作。若建立健全工作转岗制度，解决队员今后的出路问题，消除他们的后顾之忧，队员们就会安心工作，队伍也能良性发展。
作者简介
调研报告
随着社会经济的高速发展，城镇建设步伐快速推进和消防职能的全面拓展，消防警力与任务需求的矛盾日益凸显。***政府结合实际，招收合同制消防员来缓解现役警力不足的瓶颈。作为和平时期最危险的职业之一，消防员在执行灭火救援行动的过程中面临着无处不在的危险，近年来，全国多名消防员为了保卫国家和人民的生命和财产安全，献出了自己宝贵的生命，其中“8.12”天津港火灾爆炸事故共牺牲消防员104人，其中专职队员80人。
一、队伍的基本情况
自2016年7月***首批政府专职消防员入警，***中游、***一号政府专职消防队正式执勤以来，两个中队共招收政府专职消防员120余人，其中已离职63人，现在职57人，管界面积共109.3平方公里，共接警787起，出动车辆1483辆次，出动人员8173人，抢救、疏散被困人员20人，抢救财产价值13.3万元。他们不仅承担了***（***开发区、*立街、*六桥街、***街、*年村等）大量灭火、救援、社会救助等一般性任务，还承担危险化学品泄露、火灾爆炸事故、石油化工火灾等重特大灭火救援任务，他们还积极承担如全运会、世界智能驾驶挑战赛（***站）、清明节祭扫、欢乐谷活动、***重大会议等重大活动保卫任务，为***社会稳定做出了极大贡献。
二、队伍存在的问题
（一）招聘难度大。因工作特殊性和危险性，待遇不高等因素，大部分地方优秀青年不愿意从事消防员工作。支队长期面临人招不够，招了待不住的问题。
（二）管理难度大。合同制消防员不等同于现役官兵，但又与他们生活在一起，同样担负执勤训练和灭火救援任务。为确保部队正规化建设，对现役官兵必然要按照训练大纲标准和条例条令的要求严格管理，严格要求，但对合同制消防员来说这种工作模式需要较长的适应过程；但如果按企业方式管理合同制消防员，又会造成部队秩序不够正规，战斗力下降，导致支队管理掣肘多，管理难度大。
（三）薪资构成不科学。因工作能力的不同，部分能力强、有领导才能的专职队员，担任班长、副班长职务来协助中队开展日常管理，这些专职队员均没有相应的岗位补助。绩效考评的激励作用已经得到社会的广泛认可，在其他部队同样发挥了巨大的作用，但受合同制队员流动性大的影响，使得他们游离于考评机制之外，严重影响了他们的工作积极性和自我进取意识，容易滋生“干多干少、干好干坏一个样”的消极思想和错误认知，不但影响了自己，也影响了其他队员。
（四）工作机制不合理。没有建立完善的合同制队伍的招收、使用、管理、激励、奖惩和保障制度及长效机制，造成合同制队员的素质良莠不齐，思想起伏不定，工作态度不一，给合同制队伍的管理造成困难，影响合同制队员的思想稳定及工作劲头，从而造成合同制队员的流失。部分专职队员存在混日子的现象，但是因为并无重大过错且属于***公益性岗位，造成支队不能按照工作表现将其退回，工作开展和队伍管理十分被动。
三、几点建议和想法
（一）优化进出渠道。优化***政府专职消防员的进出渠道，将招聘范围扩大到全国，拓宽人才招聘渠道。在招聘过程中以消防支队为主导，参与其中，选取适合消防员岗位的人才。允许消防支队对不适应工作的队员随时退回。
（二）优化薪酬结构。经济收入是合同制消防员最为关心的话题，也是影响队伍稳定的最关键因素。消防作为一个特种行业，职业危险大、工作强度大、任务难度大，合同制消防员的收入应以特种行业来确定，其经济收入要明显高于当地平均收入水平。目前，***支队的合同制消防员月工资基本在3500左右，与同龄就业者相比缺乏优势。为避免合同制消防员流动，保持队伍战斗力，应完善《合同制消防员地方消防经费保障标准》，确保合同制消防员的经费保障标准高于当地普通城镇居民的收入，并缴纳社会保险费、住房公积金及适当额度的人身意外险，实现队员的工资水平与其职业的高危险性相匹配。健全人员经费保障标准。将基本工资以外的部分作为绩效工资，每月依据队员工作表现不定额发放。杜绝干好干坏一个样，进一步提高队员争先创优的积极性。增加班长费、防暑降温、年终奖等福利待遇，确保薪酬体系与高危险性职业相适应。
（三）建立健全保障制度。
合同制消防员大多数为地方青年，很多人积极向组织靠拢，要建立善的入党（团）、评优评先、评残等工作机制；在业务训练、灭火战斗或应急救援等活动中因工受伤、致残或死亡的，应按《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇；符合烈士条件的，应当按照《烈士褒扬条例》的规定报批；对在灭火救援行动中作出突出贡献或成绩显著、表现英勇的集体及人员，可由政府按照国家和地方的有关规定给予记功奖励。
为满足我市社会经济迅速发展对消防力量的需求，武汉市公安消防局面向社会招聘220名政府专职消防员，现将有关情况公告如下：
一、招聘岗位与要求
（一）执勤战斗员
高中或职高以上学历，18-35岁，男性，籍贯不限，退役军人优先。主要从事灭火与应急救援工作。
（二）消防车驾驶员
高中或职高以上学历，24-35岁，武汉籍男性，3年以上驾龄，持B2以上驾驶证，熟悉武汉交通路况等。主要从事消防车辆驾驶与维护工作。
（三）通讯调度员
高中或职高以上学历，18-28岁，武汉籍男性，熟悉武汉交通路况，熟练操作电脑及办公软件，主要从事接警受理、通讯调度、信息传递等工作。
（四）装备技师
大专以上学历，20-35岁，男性，2年以上电气设备装配工作经验，有电工证，具有一定的机械常识，能够看懂零件图、装配图，具有岗位相关操作证和从事机床维修工作优先考虑，主要从事消防特种装备器材的操作及维护保养工作。
二、工作时间
（一）实行不定时工作制，工作时执行24小时驻勤制。一般每工作5天轮休2天。但在本市无居住条件的员工，也可采取每工作一个月享受1次5天连续休假。
（二）工作满一年后，可享受每年一次带薪年假，时间10天。
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三、工作地点
完成培训任务并通过考核后，根据个人申请和工作需要，秉着就近分配的原则，分配到相应区域或相邻区域的消防中队工作。
四、薪酬待遇
（一）薪资待遇：根据岗位，设置不同薪资待遇，月薪资3600元至5300元。
（二）社会保险：购买五险（养老、工伤、医疗、失业、生育）、住房公积金及人身意外伤害保险。
（三）其他福利：
1、给予2个月带薪岗前培训，培训期间工资薪金不低于月工资薪金的80%。
2、参照现役官兵标准，免费提供工作期间的食宿，发放工作期间的服装、被装等。
3、每年享受1次单位组织的免费体检。
五、劳动合同
应聘者参加面试、体能测试、政治审查、健康体检等均符合条件的，武汉市消防局授权武汉华中新世纪人才开发交流有限公司与应聘者签订劳动合同，合同两年签订一次（含培训期）。
六、报名方式
（一）报名时间和地点： 1、10月12日、14日在武汉国际会展中心南厅2楼（中山公园对面）接受现场报名。（展会工作时间为9:00-12:00）2、10月10日-19日在武汉市公安消防局多功能大厅（江汉区姑嫂树路36号中百仓储杨汊湖店旁，进局大门左侧）。（工作时间：上午9:00-12:00，下午2:30-5:00）
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（二）报名办法：携带本人身份证、户口簿、退伍证、学历证和相关技能证书等原件及上述材料的复印件各1份、近期一寸蓝底免冠彩照1张。
武汉市公安消防局政府专职消防员招聘简章说明
武汉市公安消防局在市委、市政府和市公安局领导下，主要承担本市火灾扑救、应急救援和防火监督等任务，为经济建设和市民提供消防安全服务保障。消防工作是一项崇高而永恒的职业，倍受党和政府的高度重视，消防员倍受人民群众的尊敬，我们将全力创造良好的工作、生活环境和发展空间，热忱欢迎热爱消防、锐意进取、敢于挑战的青年才俊加入政府专职消防员行列。
一、职业规划
紧紧围绕职业制发展方向规划一线执勤岗位政府专职消防员的职业道路。一是经市政府有关部门批准，由市公安消防局委托华中新世纪人才开发交流有限公司与应聘者签订劳动合同，进一步增强政府专职消防员的职业认同感、价值感、荣誉感；二是设立了中队长助理、班长、副班长等管理层工作岗位，进一步拓展一线执勤政府专职消防员职业发展空间，同时将骨干人员纳入政府人事计划管理，做出突出贡献的人员可向政府申报核定为事业编制；三是设立通讯调度员、新闻宣传员、汽车维修员、装备技师、驾驶员等岗位，为部分工作优秀且因年龄、身体条件等申请转岗的政府专职消防员创造条件，延续职业生涯；四是设立突出贡献、先进个人、嘉奖等奖项，并择优选取政府专职消防员加入中国共青团、中国共产党，对做出突出贡献的政府专职消防员推荐至地方各级组织进行相应的表彰奖励。
二、工资结构
武汉市政府专职消防员工资薪金由基本工资、岗位补贴、特殊岗位津贴、绩效奖金、工龄工资、执勤补助、职务津贴、节日加班工资以及各类工作补贴构成。武汉市公安消防局已逐步建立科学的工资薪金体系，并向市有关部门申请提高经费保障标准，使基层一线岗位消防员工资薪金高于全市平均水平，目前，我局政府专职消防员人均经费保障不低于8万元/年。
三、招聘范围和条件
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（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，有良好的政治素质。
（三）遵纪守法，品行端正。
（四）身体健康，体形端正，非特体，面部无明显特征、缺陷，无残疾，无口吃，无重听，无色觉异常，无纹身，无重度平跖足；裸眼视力均在4.6以上且矫正视力均在5.0以上；男性身高不低于1.68米、体重不低于50公斤。
（五）有下列情形之一的，不予招聘：
1、受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的。
2、有犯罪嫌疑尚未查清的。
3、有法律法规规定的其他违法情形。
四、组织实施
政府专职消防员的考试工作由市公安消防局和委托的华中新世纪人才开发交流有限公司共同组织，由市公安消防局专职队指导科具体实施。
政府专职消防员招聘考试采取笔试、面试和体能测试相结合的方式进行。按照满分100分计算，笔试占30%、面试占30%、体能测试占40%的比例，构成应试者的总成绩。
笔试科目主要内容为文化知识和消防常识；面试主要是观察应试者的体型相貌，了解其语言表达、综合分祈、思维反应能力和心理素质：体能测试项目为1500米跑、俯卧撑、仰卧起坐。
五、体格检查
体检由市公安消防局统一组织，在市一级医院或卫生防疫站迸行。体检项目和标准，参照《应征公民体格检查标准》执行。
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体检费用由应招人员承担。被正式录用后，工作满1年可凭体检收据报销体检费用。用人单位和招聘人员对体检结果有疑问的，可以申请复检，费用由应招人员承担。复检只能进行一次，体检结果以复检结论为准。
六、政审
政审工作在市公安消防局统一组织下进行，对拟聘用人员的主要社会关系、现实表现进行严格审查，同时以户籍所在地派出所相关证明作为政审依据。
七、办理使用手续
考核、政审工作结束后，将拟聘用人员进行公示，时间为7天。如发现有影响使用的问题，一经核实即取消使用资格。经公示无问题的，办理用人手续。招聘使用后的具体薪资待遇见附表。
3人公告
一、招聘岗位和名额
消防文员3名：消防宣传岗位2名，消防防火岗位1名。
二、招聘条件
1、女性，年龄20-28周岁，未婚，身体健康;
2、消防宣传岗位：具备新闻、汉语言文学专业的全日制大专以上学历，熟悉计算机WORD、WPS、EXCEL等软件的操作使用，有较强的公文写作能力或摄影、摄像特长;消防防火岗位：具备法律相关专业、消防相关专业的全日制大专以上学历。
3、责任心强，有较强的组织纪律观念和团队意识，为人诚实，能吃苦耐劳;
4、遵纪守法，作风正派，热爱消防工作;
5、曾从事记者、网站文字编辑或有编稿审稿工作经验的优先考虑或2017年大学应届毕业生适当放宽要求;
6、本人自愿：保证签订合同后服从组织分配，安心工作，发挥专长。
三、薪酬和福利待遇
政府专职文员工资待遇由兴宾区人民政府负担，试用期1个月，试用期工资1200元。试用期满，经考核合格后，予以聘用并签订用工合同，首年月平均工资2200元起，享受养老、失业、医疗、工伤及生育等基本社会保险和意外伤害保险待遇。实行工资等级制度，逐年递增，用人单位提供相应的服装。
四、管理和休假
1、政府专职文员实行准军事化管理，日常管理具体按照《武警来宾市消防支队政府专职消防员管理规定》执行，实行周一至周五8小时工作制。
2、休息：一般实行周末双休和节日休息，特殊情况除外。
3、休假：工作满1年享受10天带薪年假。
五、招聘程序
1、报名：对报名者个人材料初步查验，符合招聘基本条件的发放报名登记表，由用人单位统一组织体能测试。
2、政审：体能测试合格的，发放政审表，由报名者到个人户籍所在地的公安派出所进行政治审查，合格的盖章后交报名处。
3、体检：符合政审条件的，到指定的医院参加体格检查(费用自理)。
4、面试、录用。符合政审和身体条件的，由大队组织面试，择优录用。
六、报名须知
1、报名时间：2017年2月6日开始至人员招聘满为止(上午8:00---12:00，下午14:30—17:30)。
2、报名地点：来宾市兴宾公安消防大队一楼文员办公室(来宾市北四路188号)联系人：冯冬媚
咨询电话：0772—4211292
3、报名要求：报名者须带携带个人有效身份证件、学历证书、技能证书原件和复印件各1份，个人求职简历1份，近期1张1寸个人免冠证件照片报名。原标题：政府专职消防文员招聘简章
来宾市兴宾公安消防大队
2017年2月5日
城镇专职消防员年终总结【1】
一、消防安全检查
(一)每日防火巡查
技能要求：1.能识别巡查区域内的各种火源，并能判定违章用火行为;2.能识别安全出口、疏散通道、疏散指示标志和应急照明等安全疏散设施;3.能判断安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;4.能判断疏散指示标志和应急照明是否完好;5.能识别防火门、防火卷帘等消防分隔设施;6.能判断各类防火分隔设施是否处于正常工作状态;7.能填写《防火巡查记录》。
相关知识：1.火源管理的基本内容和检查要求;2.安全疏散设施的作用、种类及设置要求;3.疏散通道、消防车通道的作用及设置要求;4.应急照明设施的作用、种类及设置要求;5.防火分隔设施的概念及种类;6.防火门的分类、构造、作用及设置部位;7.防火卷帘的分类、构造及检查要求;8.《防火巡查记录》的填写要求。
(二)定期防火检查
技能要求：1.能对疏散指示标志、应急照明进行自检测试;2.能对各类防火分隔设施进行功能测试;3.能填写《防火检查记录》。
相关知识：1.疏散指示标志、应急照明的自检测试要求;2.各类防火分隔设施的工作原理及功能测试内容;3.《防火检查记录》的填写要求。
二、消防控制室监控
(一)设备状态记录与检查
技能要求：1.能识别火灾报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置;2.能使用火灾报警控制器完成自检、消音、复位的操作;3.能检查火灾报警控制器主备电源工作状态;4.能填写《消防控制室值班记录》和交接班记录。
相关知识：1.消防控制室的作用及设置要求;2.消防控制设备的组成;3.火灾报警控制器的操作与检查方法;4.《消防控制室值班记录》和交接班记录的填写要求。
(二)处置火灾与故障报警
技能要求：1.能区分火灾报警信号、故障报警信号;2.能通过报警控制器信号显示、查看报警信息，查明火警报警部位;3.能在现场确认火警;4.能处理误报火警并恢复控制系统正常工作状态;5.能在火灾确认后，拨打119火警电话报警。
相关知识：1.火灾自动报警系统基础知识;2.火灾报警控制器的分类、功能、组成及工作原理，报警信息的处理方法;3.现场判断火警的依据;4.误报警的处置程序;5.火灾报警的基本方法。
三、建筑消防设施操作与维护
(一)使用与维护灭火器材
技能要求：1.能使用简易灭火工具、灭火器灭初起火灾;2.能核查灭火器是否有效;3.能对灭火器进行清洁维护。
相关知识：1.简易灭火工具、灭火器的使用方法;2.灭火器有效性的检查要求;3.灭火器的清洁维护要求。
(二)使用与维护火灾自动报警系统
技能要求：1.能使用手动火灾报警按钮报警;2.能够对手动报警按钮、火灾警报装置的外观进行清洁维护。
相关知识：1.手动火灾报警按钮的分类、工作原理及操作要求2.手动报警按钮、火灾警报装置的清洁维护方法
(三)使用与维护固定灭火系统
技能要求：1.能使用室内(外)消火栓扑救初起火灾;2.能对室内(外)消火栓、消火栓启泵按钮进行清洁维护;3.能对自动喷水灭火系统喷头进行清洁维护。
相关知识：1.室外消火栓的类型及构造，适用范围、设置及操作要求;2.室内消火栓设备的组成及操作要求;3.室内(外)消火栓设备的清洁维护方法;4.自动洒水喷头的类型及清洁维护方法。
(四)使用与维护应急广播和消防专用电话
技能要求：1.能使用消防专用电话报警;2.能对应急广播系统的扬声器外观进行清洁维护;3.能对消防专用电话的分机电话、插孔电话进行清洁维护。
相关知识：1.消防专用电话的作用、使用及清洁维护方法;2.应急广播系统的组成及清洁维护方法
(五)维护应急照明和疏散指示标志
技能要求：1.能对应急照明的灯具进行清洁维护;2.能对疏散指示标志外观进行清洁维护。
相关知识：1.应急照明设施的清洁维护方法;2.疏散指示标志的清洁维护方法。
城镇专职消防员年终总结【2】
在这两年的时间里，在各位领导的关心帮助下，经过我刻苦 学习、努力奋斗，始终以一名军人的标准严格要求自己，经 过两年来的磨练，使我从一名无知的地方青年变成了一个敢 打敢拼、坚决服从命令、听从指挥、勇敢顽强的合格的消防 战士。今天我接到通知： “我的合同已到期，续签工作要求 写一份总结”在此，我真诚的向领导申请批准我续签合同，继续留在海油贡献我微薄的力量;我将以更加严格的标准工 作、更加严密的执行命令。以下是我对两年来的工作做一总 结，向各位领导汇报如下： 一、严格要求自己、加强各项规章制度和政治学习，提 高自身的各项业务技能水平和综合素质。两年来自己能够严 格遵守队里的各项规章制度，努力提高自己各项业务技能和 岗位业务、熟悉工作程序，各项业务技能得到很大的提高，在业余的工作时间里和队里组织的政治理论学习本人能够 认真的学习、政治理论方面也得到很大的提高。
二、加强理论学习及预案的演练 我队随着业务的增加，服务区域扩大，服务单位众多且 生产性质不同，所以我们的压力也随着加大，俗话说的好 “练 时多流汗 战时少流血”战场上过硬的队伍，只有在平时的 训练中努力提高自己的业务技能。所以我积极参加队里开展 的各项业务，刻苦训练，虚心向老同志学习，即使自己的业 务得到提高又锻炼了自己的业务能力。据资料表明：战场上 光有勇敢顽强是不够的，还需要我们用理论武装自己的头 脑，使我们能临危不乱，速断火案。所以我经常利用业余时 间对重点部位预案、消防理论进行学习，来武装自己的头脑，只有这样才能有战必胜的信心。
三、积极主动努力做好专业业务 我自调至电话班后，认真做好本职工作、坚守岗位、积 极做好电话班的各项日常事务工作，听从队领导和班长的安 排，配合队领导和班长做好各项业务和日常生活等方面的工 作、按照职责做好上传下达。完成队领导和班长交给的各项 任务。认真专研电话班业务，向正规化、统一化健康稳步发 展。
积极参加团支部组织的各项业余活动和各项演讲活动，展现了我们消防队的风采。加强同事之间的团结与合作。能 够与同事之间做到互相帮助。
四、虽然在这两年里我取得了很大的进步，但是还存在 一些不足，下面我以以下几个方面查找存在的不足。
1、在平时的工作中不够大胆，创新理论不够强、还不 够积极主动。
2、对政治理论学习和各项业务技能还不够深入，不能 自觉抽时间学习。
3、是在工作中存在粗心大意、浮躁等方面的缺点。
4、身体素质不过硬，需要进一步的加强。
以上是我存在的不足，在今后的工作中我会更加严格要 求自己、提高自身的工作水平、业务技能、思想觉悟;增加 自己的知识，取长补短虚心向同事们学习，争取在政治思想、业务技能、工作学习等方面取得更大的进步。
城镇专职消防员年终总结【3】
在这两年的时间里，在各位领导的关心帮助下，经过我刻苦 学习、努力奋斗，始终以一名军人的标准严格要求自己，经 过两年来的磨练，使我从一名无知的地方青年变成了一个敢 打敢拼、坚决服从命令、听从指挥、勇敢顽强的合格的消防 战士。今天我接到通知： “我的合同已到期，续签工作要求 写一份总结”在此，我真诚的向领导申请批准我续签合同，继续留在海油贡献我微薄的力量;我将以更加严格的标准工 作、更加严密的执行命令。以下是我对两年来的工作做一总 结，向各位领导汇报如下： 一、严格要求自己、加强各项规章制度和政治学习，提 高自身的各项业务技能水平和综合素质。两年来自己能够严 格遵守队里的各项规章制度，努力提高自己各项业务技能和 岗位业务、熟悉工作程序，各项业务技能得到很大的提高，在业余的工作时间里和队里组织的政治理论学习本人能够 认真的学习、政治理论方面也得到很大的提高。
二、加强理论学习及预案的演练 我队随着业务的增加，服务区域扩大，服务单位众多且 生产性质不同，所以我们的压力也随着加大，俗话说的好 “练 时多流汗 战时少流血”战场上过硬的队伍，只有在平时的 训练中努力提高自己的业务技能。所以我积极参加队里开展 的各项业务，刻苦训练，虚心向老同志学习，即使自己的业 务得到提高又锻炼了自己的业务能力。据资料表明：战场上 光有勇敢顽强是不够的，还需要我们用理论武装自己的头 脑，使我们能临危不乱，速断火案。所以我经常利用业余时 间对重点部位预案、消防理论进行学习，来武装自己的头脑，只有这样才能有战必胜的信心。
三、积极主动努力做好专业业务 我自调至电话班后，认真做好本职工作、坚守岗位、积 极做好电话班的各项日常事务工作，听从队领导和班长的安 排，配合队领导和班长做好各项业务和日常生活等方面的工 作、按照职责做好上传下达。完成队领导和班长交给的各项 任务。认真专研电话班业务，向正规化、统一化健康稳步发 展。
积极参加团支部组织的各项业余活动和各项演讲活动，展现了我们消防队的风采。加强同事之间的团结与合作。能 够与同事之间做到互相帮助。
四、虽然在这两年里我取得了很大的进步，但是还存在 一些不足，下面我以以下几个方面查找存在的不足。
1、在平时的工作中不够大胆，创新理论不够强、还不 够积极主动。
2、对政治理论学习和各项业务技能还不够深入，不能 自觉抽时间学习。
3、是在工作中存在粗心大意、浮躁等方面的缺点。
4、身体素质不过硬，需要进一步的加强。
以上是我存在的不足，在今后的工作中我会更加严格要 求自己、提高自身的工作水平、业务技能、思想觉悟;增加 自己的知识，取长补短虚心向同事们学习，争取在政治思想、业务技能、工作学习等方面取得更大的进步。
城镇专职消防员年终总结【4】
尊敬的公司领导： 您们好!xxxx 年的工作已经接近尾声了，我的工作是一名消防 员，做好 xxxx 地区的安全、保卫工作，在总经办和车队的 领导下能顺利完成各项工作。我作为一名罗钾人能够服从领 导安排，作为罗钾人的一员，感到很骄傲，尽心尽力干的更 出色。
作为一名消防员的工作以来，能履行好自己的职责，对 工作的态度也很认真，从自己的一言一行抓起，立足本职，发挥自己的职责，自己对车辆性能和器材方面，做到四会，在车队领导下本人的日常工作能顺利开展，出现问题能及时 上报，发现隐患及时纠正，保证无事故发生，做好保卫安全 工作，下面本人将这一年来的工作总结如下： 一、加强业务理论学习，增强全面发展 作为消防员自己要加强学习，来武装自己的头脑。这一 年来，自己不断学习消防业务理论，火灾的隐患性，对车辆 和器材的性能，基本上要懂，保证车辆器材完整好用，发生 任何情况，及时出警，按规定时间出警，迅速赶往现场.学习别人的长处来弥补自己的不足，增强自己的全面发展。
二、日常工作训练方面 在这一年来自己的训练没有放松，紧紧围绕车队的领导 下完成任务，火怎样灭、就怎样练、做到练为战，战为练的 原则，对消防器材的掌握到位，器材的质量、性能和维修，在日常给各部门送水，用的器材，做到及时清洗，对器材勤 检查、勤擦拭，保证器材的完整好用。
消防演练主要是在安环部的领导下，到各部门演练。对 灭火的讲解、使用、灭火剂的用途，主要灭初期火灾。发生 火灾第一时间，使用灭火剂灭火。
三、执勤灭火方面 作为消防员自己知道，我们的两辆消防车载水量和泡沫 数量，发生突发情况，怎样开展灭火战斗，自己牢牢记在心 里，对车辆上的器材，会操作、会维修，是保证执勤战备的 一项，给自己时刻提醒战备的观念。
四、安全防事故工作 做好安全防事故工作是自己工作的前提，在车队的领导 下安排出车，提醒安全的重要性。在灭火和训练的日常工作 中，把安全问题放在首位，让领导放心，让公司放心的原则，这一年来自己在安全方面，没有事故发生，但存在的隐患，能及时纠正、改进。
————浅谈如何加强和改进基层消防部队非现役人员 的思想政治工作
李力
摘要：基层消防部队非现役人员主要分为：内勤人员和专职消防员。我国贫困地区消防基础设施落后，大部分地区存在消防力量不足，整体火灾发生率呈上升趋势，非现役人员作为公安消防力量的有效补充，尤其是专职消防员的加入，对提高我国广大贫困地区整体抗御火灾的能力和遏制火灾发生率呈上升趋势的势头具有重要作用和地位。然而专职消防队的发展在云南刚刚起步，专职消防队的管理体制有待完善，专职消防员福利待遇缺乏统一的标准等因素导致专职队员思想呈现波动，致使专职消防队人员流失。基层消防部队思想政治工作薄弱的现状以及对专职消防员思想政治工作的不重视，是导致专职消防员不安心工作、战斗力不强、各类安全和行政事故发生的直接原因，只有进一步加强和改进对专职消防员的思想政治工作，区分不同层次、不同类别，分类施教；整合社会、家庭、部队资源，广开渠道施教；注重环境熏陶，营造氛围助教，才能适应新的形势和任务对专职消防队思想政治工作的要求，才能保持专职队伍具有较强战斗力，才能提高全社会抗御火灾的能力。
关键词：非现役人员 专职消防员 思想政治工作
专职消防队在招聘人员时，考虑到本地人员情况熟、底子清的优势，专职队员全部是从社会招聘的本地的未婚退役军人，这样导致专职队员人际关系复杂，亲人、朋友多，专职队员经常性请假，极大地危害部队的安全稳定和值勤备战工作，为了加强部队管理，提高部队战斗力，绝大多数的大队严格控制专职队员的请销假制度，尽量的减少人员外出，致使专职队员产生思想情绪。
（二）专职消防队的定性问题（即编制）。《中华人民共和国消防法》为专职消防队的建立提供了法律依据，但是专职消防队的定性、权限、管理等方面都没有具体的规定。由于性质的不确定，导致在人事、经费、工资、保险及其他待遇等方面的无章可寻，造成队员思想难以稳定，人员流失频繁，也养成了部分专职队员得过且过的思想。
（三）地方财政困难，专职消防队业务经费和专职队员的工资待遇难以提高。由于专职消防队的业务经费大多来源于地方财政，经费仅能维持专职队的部分开支，许多大队仍要自己负责专职队的余下开支，致使许多大队根本没有能力增加专职队员的工资，然而地方财政也同样没有能力进一步增加专职队员的工资待遇，这样致使专职队员每个月只能拿到包括生活费用在内的1000元工资。
（四）专职消防队属于二类大队，上级消防部门不下发伙食费用，这样专职队的食堂由大队自己解决伙食费用，然而专职消防队的业务经费有限，而又没有其他的副业，致使大队必须对专
在专职队员进入专职队第一天，从他们在专职队吃的第一顿饭、进行的第一次训练、睡的第一次觉、第一次出警等，从无数个第一次，让专职队员亲身感受到像家一样的温暖，从生活上、工作上的小事关心他们、了解他们。经常性进行交心谈心，了解他们的实际需要，尽量解决他们的实际困难。对专职队员进行职业道德教育，让他们明白“即来之、则安之”的道理。
（二）培养专职队员军人素质，创造机会让专职队员与战士多交流，融入战士当中。
专职队员是不穿军装的部队人员，但是其实外在的管理规定和内在的隐含要求和部队战士并无二致。因此应该着重培养专职队员把自己当军人看的思想，同时因为专职队员大都来自社会，文化素质参差不齐，在刚进部队时应循序渐进的对其进行教育培养，由宽而严，对他们的管理应区别于现役战士，可适当放松，这样有助于专职队员更好的融入部队，大队可以组织一些活动加强现役士兵与专职队员的交流和沟通，用大环境的感染培养专职队员做事干脆利落，说话简明扼要，待人不卑不亢的基本军人素质。
（三）加强对专职队员的经常性思想政治教育。
在对专职队员进行经常性思想政治教育的过程中，应当打破思想政治教育都是开会进行学习的模式，例如在吃饭之前站队的时间、出警回来以后的时间等，再进行思想政治教育过程中可以从以下几点切入:
想。
交心谈心一直以来都是进行思想交流的主要形式，也是促进相互了解和沟通的桥梁。在对专职队员进行思想政治教育的过程中，大队领导要积极主动地找专职队员进行谈心，一改往日的谈心方式，谈心过程中要把专职队员和领导放在平等的地位上进行，采取专职队员说，领导听的方式。谈心过程中大队领导要具有爱心、耐心、真心、诚心和沟通的信心。使专职队员能够感到大队领导是怀着一颗真诚的心进行交流的，让他们敢说真话、愿说真话，把真心话说出来，把困难说出来，同时也把意见说出来。
（五）大、中队干部应当树立好榜样，充分发挥表率作用。在对专职队员的管理过程中，部分专职队员由于专职队的管理常常闹情绪，思想不稳定，对工作不认真负责。常言说：“喊破嗓子，不如做做样子”，大队干部在平常对专职队的管理过程中，做到严下先严上，律人先律己，首先从自己做起，严格遵守部队的条令条例，塑造良好的工作、生活作风，带头落实执勤备战制度，严格领导带班制度，为专职队员树立榜样。
（六）设身处地从专职队员的实际困难出发，努力为专职队员解决后顾之忧，确保专职队员思想政治工作有效的开展。
近年来，xx市企业专职消防队在上级单位和主管部门的大力支持和正确领导下，经过支队经常性的业务指导，各队及时调整工作思路，不断开拓创新，狠抓政治思想教育、坚持经常性的队伍管理、深化执勤训练、不断加强装备建设，战斗力得到显著增强，队伍面貌焕然一新，各项工作取得了长足的进步，总体呈现了良好的发展格局。在此，笔者就xx市企事业消防队伍的现状、存在的问题和今后的发展方向作粗浅的分析。
一、xx市企事业专职消防队伍的现状
xx市现有专职消防队伍17支，专
职队员306人，各类消防战斗车46台，手抬机动泵15台。其中水罐消防车25台、泡沫消防车14台、照明车1台、干粉消防车1台、抢险救援车1台、泡沫干粉两用车1台，专职队在特种装备的配备上，有易燃易爆气体检测仪4台，毒气体检测仪2台。常规装备器材中的空气呼吸器44具，备用钢瓶10个，手持对讲机31个，车载台8个。
二、xx市企事业专职消防队伍存在的主要问题
xx市企事业专职消防支队自1994年5月成立以来，明确了公安消防支队专职指导科负责对全市企事业专职消防队的业务指导。十多年来，支队专职指导科从实际出发，做了大量的工作，使全市企事业专职消防队从小到大、从弱到强逐步走向成熟，专职队伍的灭火救援、抢险救灾能力得到较大的提高，基本适应了企事业单位和全市经济、社会的发展需要。但从现实需要上看，无论是在政策保障、企事业单位本身重视、内部管理还是在器材装备上，都存在较大的不足，影响了专职消防队伍职能作用的有效发挥。
1、队伍建设和发展缺乏有效的政策保障。
《中华人民共和国消防法》明确了专职消防队的合法地位和政府、企业办消防的法律义务，国务院《关于十五期间消防工作发展的指导意见》中也明确指出：“生产规模大、火灾危险性大的企业要建立和巩固本单位专职消防队。”但省、市并没有出台相关政策法规，没有明确企事业专职消防队建队规模、地位、作用、器材装备配备、人员编制及经费投入、管理等标准，也没有出台有关扑救外单位火灾的油料、器材损耗以及过路费、养路费如何解决等法规政策，从而使各企业单位专职队在队伍建设和发展中无据可依。
2、企事业领导对专职消防队伍建设不重视，队伍发展缓慢。
由于受市场经济的影响，部分企业
领导片面追求经济效益，认为企事业专职消防队作为消耗部门，不直接创造经济效益，增加了企业负担，降低了企业效益，致使一些效益较差的企业面临减员，兼并或撤销;一些效益较好的企业，没有政策依据，也不愿加大对专职消防队的投入，从而导致了企事业专职消防队伍经费得不到保障，建设与发展滞后。笔者从贵州久联民爆器材发展股份有限公司九八五五分公司中了解到，该企业现有专职队员7人，其中2人残疾，队员平均年龄在40岁以上。这种现象的存在，是该单位领导不重视专职消防队伍建设、想方设法“为企业增效”所致，致使该单位专职消防队伍形同虚设，成了名副其实的“老弱病残收容所”，其“发展建设”可想而知。同时，单位分配过多与执勤灭火无关的事务牵扯了消防队的精力。少数单位将所属消防队作为一支后勤队伍，单位植树、绿化、送水等各项公勤杂务都分配给消防队，消防队的训练、学习时间无法得到保证，战斗力明
显减弱。
3、管理不到位，职能作用发挥不明显。
xx市企事业专职消防队伍的管理以企事业内部管理和公安消防支队管理并存，其中以企事单位管理为主，公安消防支队管理为辅。内部管理上，由于各单位对企事业专职消防队的管理部门不同，专职队人员组成结构不同。加之干部管理水平低，管理制度不完善，轻管理、难管理等现象便普遍存在。公安消防支队管理上，企事业单位的消防监督管理、专职队伍业务指导基本上是分离状态。支队专职指导科只对专职队的业务具有指导权，没有建设决定权，所以在加强队伍建设、落实消防安全监督管理规定上，各单位往往大打折扣，个别甚至不执行。因为这些问题的存在，导致队伍管理混乱、工作开展不积极、任务完成质量不高，不能有效发挥专职消防队伍的应有作用。
4、装备器材不足，人员少，待遇
低。
目前，全市企事业专职消防队主要存在人员少，装备量少质差、队员年龄偏大、文化程度偏低、工资福利待遇低和工作、学习环境差等问题。据统计，17个专职消防队中常规装备器材没有配齐的占80%，现有的43台消防车中有11台到达报废年限，特勤装备极少。最为严重的是黔鹰五七0八工厂，两台水罐消防车都为xx市公安消防支队2014年赠送的已到达报废年限车辆，器材装备只有12盘水带、4支水枪、6套战斗服、2个分水器、2个消火栓板手、2个异型接口。按照城市消防站装备器材最低配备标准来看，各类装备器材缺口较大。在队员的待遇上，由于企业的效益不同，队员的待遇也不同，xx企业专职消防队队员的工资一般在500～900元之间，队长指导员享受不了干部待遇，队员享受不到“一线职工”的待遇，超时执勤、加班、训练无补助，工作积极性调动不起来。
三、加强xx市企事业专职消防队伍建设发展的几点建议
1、制定地方性政策法规，为专职队发展提供有力的保障依据。
xx市企事业专职队的建设与发展，应依托《消防法》和国务院《关于十五期间消防工作发展的指导意见》，结合xx市企事业单位情况的实际，有针对性地制定出地方性政策法规，明确企业建队规模、器材装备配备标准、人员编制数目及招聘方法、训练方法、业务经费投入标准、队员的工资待遇、队伍的管理模式、扑救外单位火灾的油料器材损耗以及过路费、养路费如何解决等问题。一旦政策出台，专职建设和发展设就能顺理成章的进行。
2、整合队伍，增强合力。
由于受社会主市场经济快速发展的影响，经济效益好的企业，专职队组织健全，装备得到更新，战斗力得到加强;效益较差的企业，专职队即使不兼并、不撤消，也形同虚设。在当前公安消防
现役警力不足的情况，要真正发挥好这支队伍作用，笔者建议：一是提请政府将队伍建设的各项经费纳入财政预算，对于效益差的企业重点，采取政策支持、减免税费、适当补贴等多种办法巩固和提高专职消防队的生存和发展。二是应在规划需要建立公安消防队伍的地方，提请政府整合专职消防队伍，要将专职队纳入社会消防站布点格局中，该合并的合并，该加强的要加强，建立以现有的专职消防队伍建设为基础，当地政府和周围企事业单位共同出资，公安消防支队统一管理的新型专职消防队伍。新型专职消防队队长和指导员应当地公安消防支队指定或培训具有一定的管理和指挥能力的人员担任，队员采取合同制的形式建立。整合的方式有政企联办、企企联办、社会集资等形式。这样，既可以缓解政府经费紧张，又可以解决当前公安消防警力不足的问题。
3、改进管理模式，提高专职消防队伍建设和管理水平。
公安消防部队应进一步统一思想，加强对专职队的管理，做到有计划、有布置、有检查、有考核、有总结，扎扎实实地抓好专职队的建设与发展。一是建章立制，努力实现执勤备战条令化，业务训练规范化，器材装备标准化，一日生活制度化。制定《多种形式消防队伍管理规定》、《值班留宿制度》、《车辆装备器材使用管理制度》等，用制度和纪律规范约束消防队员的举止，做到管理有规章、训练有依据、奖惩有制度、奋斗有目标;二是明确职能，强化训练。公安消防部门应加强对多种形式消防队伍的业务指导，结合实际，制定具体的达标细则和考核标准，按照细则标准严格考核，树立典型，奖优罚劣，对在队伍管理、执勤训练、装备器材保养等工作中表现突出的单位和个人，应予以表彰和奖励;对管理涣散，训练效果不好，装备落后的单位和个人，应给予通报批评，激励先进，鼓励后进，使其始终保持旺盛的战斗力;三是是在专职队领导和
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