基于市场化方式推进企业混合所有制改革的途径探索

党的十九大报告指出,必须要进一步推进国有企业改革,大力发展混合所有制经济,放大国有资本功能,打造具备核心竞争力的全球一流企业。党中央与政府的高度重视,充分证明了混合所有制改革是国有企业提升竞争力的重要途径。在深化混合所有制改革的进程中,军工、电信、民航、铁路、天然气、石油以及电力这几大领域已经进行了有效的改革,为国有企业混合所有制改革做出了表率。与此同时,从诸多国有企业混合所有制改革历程来看,其在获得各种改革红利的同时,又因为各方面原因的影响,缺乏有效的市场化机制作为支撑,导致国有企业混合所有制改革的成果不够理想。上述背景下,如何通过市场化方式推进国有企业混合所有制改革就成为社会各界共同关注的焦点。

一、基于企业文化重塑建立核心价值观

对于国有企业领导层市场化意识有所欠缺的问题,必然需要从企业文化的层面进行改变,针对企业文化进行重塑,建立全新的核心价值观,使得国有企业内部能够形成合力,共同推进国有企业市场化改革。首先,建立市场化的核心价值观。基于市场化方式推进国有企业混合所有制改革,其目标仍旧在于盈利。这就需要国有企业建立新的核心价值观,即充分融入市场化理念,以业绩为衡量标准、以结果为导向,以此来引导国有企业参与市场化竞争。需要注意的是,市场化改革并非完全追求经济利益,国有企业仍旧需要高度重视自身所肩负的社会责任,主动接受市场的监督。其次,建立健全规章制度,提升企业文化影响力。当国有企业建立全新的核心价值观之后,主要任务在于将核心价值观传递给广大职工。这就需要国有企业将核心价值观转化为对应的规章制度,在长时间的坚持、践行中,使得规章制度转变为企业文化,使得职工正确认知市场化的企业文化,能够在思想层面与国有企业保持一致。最后,基于多元化方式加强企业文化培训教育。企业文化的形成需要历经漫长的过程,国有企业必须要针对企业文化建立针对性的培训教育制度,通过上课、专家讲座等,不断深化职工对企业文化的认知,进一步巩固核心价值观、企业文化的影响力。

二、全面优化国有资本布局战略性调整

基于市场化方式推进国有企业混合所有制改革,国有资本布局战略性调整就成为关键所在。战略本身也存在不确定性特点,必须要全面发挥国有经济所具有的主导功能,使得国有资本实现保值增值、提升核心竞争力。市场化方式下,国有企业混合所有制改革并非最终目标,而是需要利用混合所有制这种途径来推动国有企业、民营企业之间进行优势的互补,尤其是需要加强新兴产业、工业制作等相关领域的深入合作。因此,基于设计方面制定清单,需要通过以下两个方面的措施,全面优化国有资本布局战略性调整:其一,应当坚持有利于各类所有制资本互相促进、共同发展、优势互补的基本原则来推动产业的合理布局。国有企业混合所有制改革,必须要充分利用市场化方式,有效利用各种非国有资本的战略资源,包含技术、经验、渠道、管理以及资金等诸多方面的优势,以此来强化产业协同方面的效应,充分激发非国有资本在部分领域当中的布局优势,使得国有企业在管控、盈利方面达成目标。其二,在国有资本进入到某个领域以前,需要提前获得对应的控制权。例如,电网、铁路、油气、公共服务等相关领域,国有企业涉足上述领域,则需要综合利用重组、收购或者兼并等途径,最低要求需要达成相对控股的目标,从微观层面达成“引领需求或创造需求”式的供给侧结构性改革,保障国有企业综合实力的全面提升。

三、建立基于市场化方式的人才机制

《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》的审议通过,为国有企业建立市场化用人机制提供了依据。这就需要国有企业基于上述顶层设计,建立符合混合所有制改革的人才机制。国有企业通过市场化方式推进混合所有制改革,需要建立“按能力用人”的基本原则,基于岗位需求引进针对性的人才。要想建立基于市场化方式的人才机制,国有企业应当避免盲目引进人才的方式,而是深入分析混合所有制改革后的发展形势,充分结合发展现状、发展战略,针对岗位进行深入地调研,分别针对各个岗位建立对应的引入机制、标准,同时建立培训机制、薪酬机制、晋升机制,充分提升岗位的吸引力,科学合理地引进人才。此外,国有企业还必须要高度重视党委会、股东会、董事会和经理层法人治理结构的完善,基于市场化目标赋予经理层对应的责任与权利,通过加强契约管理、激励与约束并行,全面调动人才的主观能动性。

综上所述,国有企业混合所有制改革当前最为显著的问题在于缺乏市场化机制,表现为领导层市场化意识欠缺、国有资本战略性调整滞后、市场化人才机制尚待完善,这就需要我们基于国有企业混合所有制改革要求,综合利用基于企业文化重塑建立核心价值观、全面优化国有资本布局战略性调整以及建立基于市场化方式的人才机制,从而有效推动国有企业混合所有制改革的顺利推进,为国有企业核心竞争力的提升奠定扎实的基础。

摘要：作为国有企业未来发展的重要任务与方向，混合所有制改革对国有企业治理能力、治理体系的现代化发展具有重要的促进作用。通过多年的改革，诸多国有企业已经基本完成了混合所有制改革，但从实际情况来看，大部分国有企业混合所有制改革的情况并不理想。究其原因，主要在于这些企业市场化机制不够完善，制约了混合所有制改革的成果。在国有企业混合所有制持续深化的进程中，如何融入市场化方式就成为关键所在。

关键词：混合所有制,国有企业,市场化,改革

参考文献

[1] 王晓红,胡宇.国企混合所有制改革有关职工安置的几个观念性问题[J].经济师.2019(5).

[2] 高瑶.浅析“三项制度”改革背景下的国有企业如何建立人员正向流动机制[J].商讯，2019(4).