方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《安全体系建设方案》，希望对大家有所帮助。
中小企业的信息安全体系建设实施方案
摘要: 网络信息系统对现代化企業的作用正逐步增强,随着各种新型网络业务的兴起如,电子商务、电子现金、数字货币、网络银行等,以及各种专用网络的建设,如金融网等,使得计算机及其网络系统的安全与保密问题显得越来越重要。分析中小企业网络安全威胁、安全存在问题等,并在此基础上提出一些技术措施来提高企业网络安全的建议。
关键词: 信息安全体系;中小企业;建设方案
作者：周 盈
【摘要】随着社会的进一步发展，我国经济发展成绩非常的显著，目前社会各界逐渐重视建筑行业的发展，建筑行业也不负重任朝着积极的方向迈进，建筑行业中最主要的方面是房屋建筑工程。随着人们生活水平的进一步提高，针对房屋建筑方面提出的标准以及要求均越来越多。但分析房屋建筑工程得到，我们需要格外重视的是施工过程中的安全性，同时重视房屋建筑完成的安全性，因为上述工作会直接影响到建筑行业的经济效益，不仅如此，还会对人身健康产生一定程度的影响。本次研究主要分析了房屋建筑工程施工方案的安全评价问题，为我国未来房屋建筑工程实现健康的发展提供相应的参考以及借鉴[4]。
【关键字】房屋;建筑;工程;施工方案;安全评价体系
一、前言
危险评價就是指房屋建筑工程施工方案的安全评价，主要工作是定性以及定量的分析系统发生事故危险的相关性，并且分析其危险可能发生的机会以及发生的程度。在上述的基础上找到最低的事故率，最大程度的降低损失。有针对性的进行房屋建筑工程施工方案安全评价工作可以促使安全隐患发生几率最大程度的降低，促使我国房屋建筑行业实现进一步健康发展，并且创造和谐的社会。有针对性的对房屋建筑工程施工方案中固有的以及那部分可能会产生危险性的部分进行评估，这是安全评估最主要的工作。做好房屋建筑工程安全评估工作就需要拥有一些可靠性的数据以及相关的评价指标等。所以，在进行房屋建筑工程健康发展方面以及房屋建筑工程健康优化方面存在非常明显的积极意义，可以促使建筑行业实现进一步健康的发展。
二、房屋建筑工程施工方案安全评价方法分析
(一)灰色系统分析
对于这整个社会经济发展跟整个生态等系统的范围来说，一般情况下会存在大部分的信息资源，这些既可能是已知的信息资源，也可能是未知的信息资源等。通常情况下，呈现白色的信息资源就是已知的信息资源，白色系统则表示完全已知的信息系统。除此之外，黑色信息实质上是代表无法确定是不是知道的信息资源，同时也代表未知的信息资源。黑色系统则表示完全不知道的信息资源构成的系统。灰色系统则称为一个系统内不仅存在一个系统内信息资源还存在很多未知的信息资源[3]。对于目前的房屋建筑的系统来说，灰色系统系统内部在存在已知系统构造的同时还存在已知系统材料等多个方面，但是在此过程中遇到的一部分系统技术的安全效果以及技术均属于未知信息资源的范畴，因此，我们则需要将这类型的房屋建筑工程的安全系统纳入灰色系统行列。目前实际工作过程中，已经正在广泛运用灰色系统相关的理论，经过长时间的使用证明，在房屋建筑工程施工方案的安全评价过程中使用灰色系统可以取得非常显著的效果。
(二)建筑工程作业条件危险性的评价分析
评价建筑工程条件作业的危险性实质是对可能存在危险性环境中的作业的危险性进行评价[2]。建筑工程作业条件危险性的评价主要工作是通过那部分跟系统风险出现频率有着紧密联系的因素指标值所产生的积值的使用来完成系统人员可能会存在的危险情况的评价。除此之外，上述提到的存在相关联系的因素可以是在相对危险的环境下人体暴露时间的长短，同时还可以是发生事故的可能性。还有一种因素指的是在一定情况下工作人员出现事故，上述出现的事故后果也可以算作因素的一种。除此之外，在有效的使用上述相关性因素之后就可以科学的完成计算，但这是一个非常复杂的过程，因此，这个评价方法最为关键的部分就是计算过程的简化。我们可以选择使用半定量方法来评价和计算这整个施工过程。在不同情况下，对这几种相关性因素完成相关等级的取值，选取上述三个因素取值，对三个取值进行相乘，在上述的基础上得到的结果就是上述建筑工程实在的危险性。
(三)工程的预先性危险分析法
对工程进行预先的危险性分析，这一个方法一般在新的系统或已存在的系统完成改造以前的设计等相关的阶段中使用，工程进行预先的危险性分析方法可以在人们还没有熟练掌握系统详细资料的时候，在一部分可能出现危险情况的分析以及辨别过程中可以取得非常显著的使用效果[1]。同时可以最大程度的预防或避免出现危险，最大程度的降低风险影响力。详细的分析方法如下几个方面：第一各方面，在通过安全检查表以及相关经验等方法的基础上完成危险源头实际位置的准确定位，在完成相关的定位之后，我们就可以借助相关的信息完成一部分可能只是危险源发生触发点的准确识别以及相关诱发因素的准确识别。除此之外，我们还要按照实际情况，分析上述过程中出现的相关危险因素，对其所触发的结果进行重点关注，预先估计那些可能会造成的损失，并且针对损失提出相应的预防措施，最大程度的降低损失，这样一来就可以将那部分可能形成的损失最大限度的减少。分析整个预先性危险分析方法的过程中，我们可以知道主要内容有以下几个部分：首先是准备工作，其次是审查工作，最后是汇总工作，我们在实际工作中，可以预先设计以及布置房屋建筑工程施工方案，在原有的基础上最大程度的降低可能造成的损失，促使我国房屋建筑施工实现安全性执行，并且可以在上述的基础上实现和谐社会的顺利构建。
三、结束语
房屋建筑工程施工方案的安全评价不仅能够预先的估量建筑工程项目，开展房屋建筑工程施工方案的安全评价还可以从根本上避免危险习惯事故的产生，最大程度的降低人员损失以及经济损失，不仅如此，房屋建筑工程施工方案的安全评价还可以方便相关监督部门检查以及宏观调控相关生产单位的安全生产情况，也就是说，有效的开展安全评价工作可以为实际工作提供重要的基本保障。所以，房屋建筑工程施工方案的安全评价所涉及到的问题，不仅跟施工单位本有着非常紧密的联系，而且还跟人身安全甚至和谐社会的顺利构建有着非常紧密的联系。本次研究主要分析了安全评价检测的方法，促使建筑行业实现健康有序的发展。
【参考文献】
[1]任海亮.房屋建筑工程施工方案安全评价体系研究与应用[J]. 四川水泥，2015，05(32)：116-117.
[2]盛利.价值工程在房屋建筑工程设计阶段造价控制中的应用研究[D].华南理工大学，2011.32
[3]张乃超.建筑工程施工安全评价体系研究[D].西安理工大学，2010.23
[4]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学，2013.44
作者：余小艳
【摘 要】由于我国经济的发展，建筑行业的发展已经逐渐呈现越来越积极的发展趋势，房屋建筑工程是其中较为主要的方面。人们生活水平提高，对于房屋建筑的要求也已经逐渐上升。但是，对于房屋建筑工程来说，最主要的问题是施工的安全性和房屋的安全性，这不仅关系到建筑行业的经济效益，还和人身健康密切相关。本文主要分析房屋建筑工程施工方案的安全评价问题，希望为促进房屋建筑工程的健康发展提供建议。
【关键词】房屋建筑;施工方案;安全评价体系管理
引言
房屋建筑工程施工方案的安全评价也能够称为是危险评价，主要是针对系统发生的事故危险进行定性和定量的相关性分析以及危险可能发生的程度，并寻找最低事故率以及最少的损失。房屋建筑工程施工方案的安全评价能够在很大程度上减少安全隐患发生的几率，有利于房屋建筑行业的健康发展，有利于和谐社会的构建。
一、房屋建筑安全评价概论
安全评价指的是对于房屋建筑工程施工方案中固有的或者是可能会出现为危险性进行相关的评估，这是安全评估的核心意义。当然，对于房屋建筑工程的施工方案的分析和预测防止出现意外事故的前提，对于一些可能潜在的危险进行测定和分析是相关的评价工作中所不能缺少的方法。如果可以对建筑企业可能发生的危险以及危害的程度进行预先的估计，那么这些情况可以用来评价企业的安全性能，可以指在数量上分析相关建筑的安全性的程度。因此，想要对相关的房屋建筑工程进行准确的安全评估，需要得到一些可靠性的数据和评价指标等。另外，安全指标的主要目的是为建筑企业的发展寻找最低事故发生率，将可能造成的损失降低到最小。因此，相关的建筑单位需要在施工的过程中采取相关的预防和控制性的措施，选择最优的方案，并提高施工的管理安全问题。安全评价能够对房屋施工建筑工程进行预先性的把握，它能够在一定程度上了解一些事故发生的规律，并从这些规律中找出最佳的预防危险出现方案以及对于可能出现的危险性事件进行准确的估量。在房屋建筑工程施工过程中，根据相关的理论发现，其危险的发生一般都具有一定的规律性，可以有迹可循。所以，安全评价能够对于已经掌握的一些建筑工程可能发生的危险问题进行预测，并做好相关的预防措施。这样可以尽量避免一些损失的产生，还能最大限度降低损失程度。除此之外，安全评论还可以促进房屋建筑相关技术的标准化和科学化发展。安全评价不仅可以在相关的规章制度中取得一定的作业，还能够成为房屋建筑进行安全教育的依据和标准教材，能够为其各种安全宣传提供支撑。因此，安全评论在优化房屋建筑工程的健康发展方面有明显的积极作用，有利于建筑行业的健康发展。
二、房屋建筑工程施工方案的安全评价方法
1、灰色系统。在整个的社会经济发展以及生态等系统的范围内，一般都包含着大量的信息，这些信息都包括已知信息和未知信息等。一般情况下，白色信息表示的是已知的信息，完全已知的信息系统都称为是白色系统。另外，未知的信息或者是不能确定是否知道的信息可以称为是黑色信息，对于完全不知道的信息所组成的系统可以称为是黑色系统。如果一个系统内不但包含着已知的而且还包含着未知的信息就可以称这个系统为灰色系统。在房屋建筑的系统中，这个系统内部包含着已知的系统的构造以及材料等，而一些系统技术的水平和安全效果等都属于未知的信息，所以这个房屋建筑工程的安全系统属于灰色系统。灰色系统相关的理论已经得到了十分广泛的运用，将灰色系统运用在房屋建筑工程施工方案的安全评价之内是十分合适的。2、建筑工程作业条件危险性的评价。对建筑工程条件作业的危险性进行评价是指一种评价可能存在的危险性环境中进行作业的危险性半定量的一种评价方法。这种评价方法主要是使用和系统的风险出现频率相关联的相关因素指标值的积值来对系统人员可能出现的危险情况的大小。另外，这些相关性的因素可以是发生事故的可能性的大小，还可以是人体暴露在相对危险的环境中是时间段的长度。最后一种因素指的是一旦工作人員发生事故那么可能造成的事故后果也是其中一种。除此之外，使用这三种相关性的因素进行相关科学的计算是一个比较复杂而又繁琐的事情，所以简化计算过程是使用这个评价方法的关键部分。可以使用半定量的方法来对整个施工过程进行评价和计算。并将这几种相关性的因素进行不同情况和等级的取值，这样就可以使用这三个因素的来的取值进行相乘，得到的结果就是这个建筑工程的危险性。3、工程的预先性危险分析法。对工程进行预先的危险性分析方法一般是应用在于新的系统或者是已经有的系统进行改造以前的设计等相关的阶段之中，它能够在人们没有掌握系统相关的详细资料的同时，使用于分析和辨别一些可能发生的危险情况，并尽最大的可能找出预防或者是阻止危险发生的办法。具体的分析方法指的是：首先，使用安全检查表和相关的经验等方法来调查清楚危险源头所存在的位置，之后可以识别一些可能只是危险源发生的触发点以及诱发因素。另外，还需要研究危险因素触发的结果，针对这些造成的损失进行预先的不久措施的设置，这样可以最大限度减少其可能带来的损失。在这整个预先性危险分析方法中，主要包括准备、审查和汇总等一系列相关的工作，能够对房屋建筑工程施工方案进行预先的布置，将可能造成的损失降低到最少，有利于房屋建筑施工的安全进行，有利于和谐社会的构建。
三、房屋建筑工程施工安全评价体系的几点思考
基于以上分析，笔者认为在当前国内建筑行业管理理念下，建筑安全管理体系不断创新和发展，建筑工程项目施工安全体系的建设与完善，已经成为当前时代发展的一种必然趋势，同时对于国内建筑行业的发展，安全管理工作的开展以及不断的创新与改进等，具有非常重大的现实意义。
1、施工安全机制保证体系建设。正所谓无规矩不成方圆，制度的建立可以确保各项规范、行为要求的有效落实，制度的制定可以使大家共同遵守，将安全管理工作落实到位。通常情况下，制度即某领域内的各种机制体系，比如通常所说的政治、经济以及法律和文化等方面的制度。在建筑工程项目施工安全管理过程中，主要的制度有岗位管理、日常管理以及投资和物资技术方面的制度，这些都是建筑工程施工安全机制得以有效落实的保障制度。
2、施工现场安全评价指标确定。对于建筑工程施工项目而言，施工现场安全评价准则是应用在安全评价关键因素，如何对设计直接关系、提高评价体系的准确性、可信度，成为关键所在。在构建安全评价准则过程中，一定要严格遵循科学、合理性，坚持上述原则，透过现象看到实物的真正的本质和问题。实践中，为保障有优选的可能性，并且确保建筑工程项目施工现场安全评价更加的全面性、具体，在选取过程中一定要尽可能的从评价对象多个方面着手。评价指标体系的建设，必须可行，不仅要能反映出事物可比性，而且要能适应复杂、繁琐的现状。
3、工程项目施工安全责任机制。对于建筑工程项目而言，安全责任机制的建设作为国内建筑安全管理体系的基础，一定要得到足够的重视，同时这也是实现建筑工程施工安全管理制度有序实施的条件。在建筑工程施工安全责任制建设过程中，加强建筑施工质量、施工进度以及施工安全管理的科学合理性，将安全责任机制规划、实施以及跟踪，然后对其进行归纳至施工现场安全管理体系之中。实践中，为确保建筑工程施工现场安全管理活动的全面性，项目经理、部门负责人应对积极承担相应职责，特别是施工现场安全事故发生时，一定要第一时间到达现场，迅速查找问题所在和事故原因，必要时追究相关责任人、责任部门的责任。
4、工程项目安全监管体系建设。在构建建筑工程安保障体系过程中，应对注重自身体系的科学性、完善性，同时，还有强化体系监督管理，切实保障建筑工程施工现场安全管理的实效性和目标的实现。对于建筑安全工程监管体系而已，其主要包括工程设计方、监理方以及建设方等，还包括各级主管部门，作为工程安全管理工作的參与者，各方一定要加深对安监工作的理解和认识，充分履行承担的义务和职责，只有这样才能确保建筑工程安全评估体系作用的有效发挥。
结束语
房屋建筑工程施工方案的安全评价不仅可以对建筑工程项目进行预先性的估量，以避免出现一些危险习惯事故而造成人员和经济的损失，还能有利于一些相关的监督部门对于相关的生产单位进行安全生产的检查以及宏观调控，安全评价可以提供重要的依据。
参考文献：
[1]吴建鑫.房屋建筑施工中的安全问题探析[J].价值工程.2013(24)：112.
[2]程长征.关于建筑工程施工安全评价体系研究[J].科技与企业.2013(13)：89-90.
[3]张勤奋.建筑施工工期安全评价探析[J].科技资讯.2012(04)：123.
作者：严红
风险分级管控及隐患排查治理体系
2017年年度审核计划
*****石化科技有限公司
二0一七年九月
前
言
为贯彻落实省、市、区、镇各级政府关于建立完善企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的具体要求，我公司成立了以总经理为组长的风险分级管控和隐患排查治理体系审核工作领导小组，由安全部牵头各车间主要负责人及技术人员配合，对企业生产过程及安全管理中可能存在的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等进行辨识，确定了安全风险点的存在状态，通过历时近两月的时间，逐个对公司平面布置、安全管理、各生产车间、维修、消防和后勤(办公室、财务、供应、销售、食堂)进行了设备设施和作业风险点再查找，并对查找出的风险点逐个进行了危险因素再次进行辨识、分析、评价、汇总，并验证已采取的风险管控措施的有效性，根据各风险点的风险级别重新审核制定了风险分级管控措施，明确了管控负责人，制定了隐患排查治理体系，根据各风险点的风险等级特点，明确了检查的等级、频次和责任人。
随着国家有关安全的法律、法规、标准的不断更新及公司进一步发展新的技术创新，公司将依据本办法程序对相关的风险点重新进行辨识、分析，不断完善安全风险管控和隐患排查治理体系。
*****石化科技有限公司
**【2017】字第09-002号
关于成立“风险分级管控与隐患排查治理两个体系年度审核”
领导机构的通知
公司各部门：
为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，经公司研究决定成立关于两体系年度评审工作领导小组。
一、领导小组成员：
组 长：*** 副组长：*** 成 员：******
公司成立两个体系年度审核工作领导小组并下设办公室，办公室设在公司安全部，****同志兼任办公室主任。
二、工作职责：
(一)风险分级管控和隐患排查治理体系审核领导小组工作职责
1.审定公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设方案制定;
2.确定公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设总体目标、风险承受度，批准风险管控策略、风险分级管控和隐患排查治理解决方案;
3
3.了解和掌握公司面临的各项风险及风险分级管理现状，做出有效控制风险的决策;
4.负责风险分级管控和隐患排查治理其他事项。
(二)办公室工作职责
1.组织协调风险分级管控和隐患排查治理体系建设的日常工作; 2.研究提出公司决策、事件和业务流程的风险识别、评估标准; 3.研究提出公司风险分级管理策略和隐患排查治理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控;
4.负责对风险分级管理有效性评估，研究提出风险分级管控的改进方案;
5.负责组织建立风险管理和隐患排查治理信息系统; 6.负责指导、监督各车间、部门开展全面风险管控和隐患排查治理工作;
7.分析识别公司主要风险，负责组织内控制度的建立、完善、执行、评估工作。
*****石化科技有限公司
2017年9月
主题词： 两个体系审核、通知
报：
总经理
送： 各部门
公司办公室
存档
4
******石化科技有限公司
**【2017】字第09-003号 关于下发“****石化科技有限公司风险分级管控与隐患排查治理两
个体系审核实施方案”的通知
公司各部门：
为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，现将“两个体系审核实施方案”下发给你们，望各部门积极落实文件精神。两个体系审核工作方案如下：
一、指导思想和任务目标
深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在全公司各部门建立风险分级管控体系的基础上，本年度再次全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，验证现有控制措施的有效性，严格控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控;进一步建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理。提升公司安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务和工作步骤
(一)全面动员部署(9月1日-9月10日)
各部门认真学习、深刻领会“两个体系”建设的重大意义、目的和工作内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向员工
5
宣讲“两个体系”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大职工立即行动起来，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法，按照鲁政办字〔2017〕36号文件和东安发{2017}4号文件要求，排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范各类事故发生。
(二)完善标准体系和作业指导书(9月11日-9月20日) 下一步，我公司将联系上级部门，咨询中介机构和相关专家，系统总结风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，制定出企业“两个体系”审核指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于依照进行“两个体系”审核工作。
(三)开展两个体系建设培训(9月21日-10月10日) 按照分类指导、由点带面的原则，面向各部门人员和安全管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。编制培训计划，保障培训经费，抓好师资队伍，采取现场观摩学习、集中培训、上门授课、咨询答疑等多种形式，开展“两个体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等内容的培训，同步进行信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作的培训。公司安委会办公室负责组织个部门负责人、安全管理人员及职工骨干进行培训。通过深入、广泛的培训，使员工知道“做什么、怎么做”，使各部门负责人知道“管什么、怎么管”。
(四)全面督促推进(10月10日-10月31日)
各主管领导通过示范带动、分片包干推进、网格化实名制、 检
6
查督导等方式，认真组织本部门进行“两个体系”建设与审核工作。要按照标准规范，参照同类型标杆企业的经验做法，积极做好“两个体系”建设实施工作。在“两个体系”建设方面有困难的，可通过购买服务方式，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。要以监督推动工作落实，将安全风险分级管控、隐患排查治理作为监督的重点内容，持续开展针对性检查，建立完善台账，掌握公司“两个体系”建设进度，对未落实相关要求的，发现一起，监督整改到位一起，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
(五)总结评审阶段(11月1日-11月15日)
根据前阶段和工作，收集各车间部门的风险辨识管控与隐患排查治理的清单和相关台帐，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单，持续改进，安全部负责对“两个体系”建设情况进行一次系统性评审总结工作，形成评审报告。
三、保障措施和相关要求
(一)提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是省、市、县政府确定的解决“认不清”、“想不到”问题，创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强安全生产工作的重大决策，是从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进我公司安全生产形势稳定好转的一项重点工作，各部门和全体员工要充分认识“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，主动作为，想办法、出实招、求实效，以更大的决心和力度抓好落实。
(二)加强领导。各部门要安排专门工作力量具体督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立情况交流、考核通报和跟踪督
7
办制度，精准发力，推动落实。要将“两个体系”建设与当前全镇集中开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动紧密结合起来，将“两个体系”建设情况作为重点内容进行督促检查。
(三)配合联动。齐抓共管，密切配合，形成合力，共同推进体系建设工作。各单位组织动员职工参与和监督企业风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。
(四)专家指导。“两个体系”建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，要建立专家咨询机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，参与“两个体系”顶层设计、方案制定、标准研究、评估论证，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、实效性。
(五)严格考核。公司安委会办公室将组织制定工作考核标准，以各部门“两个体系”建设工作任务完成情况和公司“两个体系”实际运行情况为重点，对各部门组织检查督导，对工作被动应付、体系建设落后的部门给予通报批评，并在评选安全生产先进班组中“一票否决”。对懒办怠办，工作进度严重滞后、影响全公司整体工作推进的，要按规定严肃处理。
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为贯彻落实省、市、区、镇各级政府关于建立完善企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的具体要求，我公司成立了以总经理为组长的风险分级管控和隐患排查治理体系审核工作领导小组，由安全部牵头各车间主要负责人及技术人员配合，对企业生产过程及安全管理中可能存在的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等进行辨识，确定了安全风险点的存在状态，通过历时近两月的时间，逐个对公司平面布置、安全管理、各生产车间、维修、消防和后勤(办公室、财务、供应、销售、食堂)进行了设备设施和作业风险点再查找，并对查找出的风险点逐个进行了危险因素再次进行辨识、分析、评价、汇总，并验证已采取的风险管控措施的有效性，根据各风险点的风险级别重新审核制定了风险分级管控措施，明确了管控负责人，制定了隐患排查治理体系，根据各风险点的风险等级特点，明确了检查的等级、频次和责任人。
随着国家有关安全的法律、法规、标准的不断更新及公司进一步发展新的技术创新，公司将依据本办法程序对相关的风险点重新进行辨识、分析，不断完善安全风险管控和隐患排查治理体系。
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关于成立“风险分级管控与隐患排查治理两个体系审核”
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公司各部门：
为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，经公司研究决定成立关于两体系评审工作领导小组。
一、领导小组成员：
组 长：*** 副组长：*** 成 员：******
公司成立两个体系审核工作领导小组并下设办公室，办公室设在公司安全部，****同志兼任办公室主任。
二、工作职责：
(一)风险分级管控和隐患排查治理体系审核领导小组工作职责
1.审定公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设方案制定;
2.确定公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设总体目标、风险承受度，批准风险管控策略、风险分级管控和隐患排查治理解决方案;
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3.了解和掌握公司面临的各项风险及风险分级管理现状，做出有效控制风险的决策;
4.负责风险分级管控和隐患排查治理其他事项。
(二)办公室工作职责
1.组织协调风险分级管控和隐患排查治理体系建设的日常工作; 2.研究提出公司决策、事件和业务流程的风险识别、评估标准; 3.研究提出公司风险分级管理策略和隐患排查治理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控;
4.负责对风险分级管理有效性评估，研究提出风险分级管控的改进方案;
5.负责组织建立风险管理和隐患排查治理信息系统; 6.负责指导、监督各车间、部门开展全面风险管控和隐患排查治理工作;
7.分析识别公司主要风险，负责组织内控制度的建立、完善、执行、评估工作。
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为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，现将“两个体系审核实施方案”下发给你们，望各部门积极落实文件精神。两个体系审核工作方案如下：
一、指导思想和任务目标
深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在全公司各部门建立风险分级管控体系的基础上，本再次全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，验证现有控制措施的有效性，严格控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控;进一步建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理。提升公司安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务和工作步骤
(一)全面动员部署(9月1日-9月10日)
各部门认真学习、深刻领会“两个体系”建设的重大意义、目的和工作内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向员工
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宣讲“两个体系”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大职工立即行动起来，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法，按照鲁政办字〔2017〕36号文件和东安发{2017}4号文件要求，排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范各类事故发生。
(二)完善标准体系和作业指导书(9月11日-9月20日) 下一步，我公司将联系上级部门，咨询中介机构和相关专家，系统总结风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，制定出企业“两个体系”审核指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于依照进行“两个体系”审核工作。
(三)开展两个体系建设培训(9月21日-10月10日) 按照分类指导、由点带面的原则，面向各部门人员和安全管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。编制培训计划，保障培训经费，抓好师资队伍，采取现场观摩学习、集中培训、上门授课、咨询答疑等多种形式，开展“两个体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等内容的培训，同步进行信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作的培训。公司安委会办公室负责组织个部门负责人、安全管理人员及职工骨干进行培训。通过深入、广泛的培训，使员工知道“做什么、怎么做”，使各部门负责人知道“管什么、怎么管”。
(四)全面督促推进(10月10日-10月31日)
各主管领导通过示范带动、分片包干推进、网格化实名制、 检
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查督导等方式，认真组织本部门进行“两个体系”建设与审核工作。要按照标准规范，参照同类型标杆企业的经验做法，积极做好“两个体系”建设实施工作。在“两个体系”建设方面有困难的，可通过购买服务方式，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。要以监督推动工作落实，将安全风险分级管控、隐患排查治理作为监督的重点内容，持续开展针对性检查，建立完善台账，掌握公司“两个体系”建设进度，对未落实相关要求的，发现一起，监督整改到位一起，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
(五)总结评审阶段(11月1日-11月15日)
根据前阶段和工作，收集各车间部门的风险辨识管控与隐患排查治理的清单和相关台帐，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单，持续改进，安全部负责对“两个体系”建设情况进行一次系统性评审总结工作，形成评审报告。
三、保障措施和相关要求
(一)提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是省、市、县政府确定的解决“认不清”、“想不到”问题，创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强安全生产工作的重大决策，是从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进我公司安全生产形势稳定好转的一项重点工作，各部门和全体员工要充分认识“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，主动作为，想办法、出实招、求实效，以更大的决心和力度抓好落实。
(二)加强领导。各部门要安排专门工作力量具体督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立情况交流、考核通报和跟踪督
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办制度，精准发力，推动落实。要将“两个体系”建设与当前全镇集中开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动紧密结合起来，将“两个体系”建设情况作为重点内容进行督促检查。
(三)配合联动。齐抓共管，密切配合，形成合力，共同推进体系建设工作。各单位组织动员职工参与和监督企业风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。
(四)专家指导。“两个体系”建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，要建立专家咨询机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，参与“两个体系”顶层设计、方案制定、标准研究、评估论证，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、实效性。
(五)严格考核。公司安委会办公室将组织制定工作考核标准，以各部门“两个体系”建设工作任务完成情况和公司“两个体系”实际运行情况为重点，对各部门组织检查督导，对工作被动应付、体系建设落后的部门给予通报批评，并在评选安全生产先进班组中“一票否决”。对懒办怠办，工作进度严重滞后、影响全公司整体工作推进的，要按规定严肃处理。
****石化科技有限公司
2017 年9月
主题词：两个体系审核、通知
报：
总经理
送： 各部门
公司办公室
存档
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萨拉齐电厂2016年安全风险预控管理
体系建设策划方案
为贯彻落实集团公司2016年安全工作部署，继续深入开展安全风险预控管理体系建设，提高萨拉齐电厂安全生产管理水平，确保安全局面“可控、在控、能控”，特制定萨拉齐电厂2016年安全风险预控管理体系建设策划方案。
一、指导思想
以行之有效的电力行业安全生产管理为基础，以风险预控为主线，PDCA闭环管理为方法，结合电力生产实际，推动风险预控体系有效落地，实现安全风险超前控制。
二、工作目标
1.以综合治理为契机，建立标准化、流程化的，持续改进的安全生产管理体系，将安全风险预控体系运行和日常管理有机结合，努力实现生产系统、作业环境、人员、管理“四个本质安全”。
2.神华集团安全风险预控管理体系建设管理四级企业标准。
三、组织机构
为加强安全风险预控管理体系建设工作的组织领导，保证体系建设工作顺利实施，成立萨拉齐电厂安全风险预控管理体系建设工作领导小组。
(一)领导小组 组长：朱叶卫 副组长：孟祥明王秉金吕忠冀树芳
成员：曹幸卫孙振国霍波李艳飞王军李京荣孔凡林王丽娟朱志华白皓钱琳轶
领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责领导小组日常管理工作。办公室主任由安全监察部负责人兼任。
领导小组职责：
1. 负责安全风险预控管理体系建设年度策划、工作任务分解、工作计划管理工作;
2. 负责安全风险预控管理体系、风险管理知识的厂级培训工作;
3. 提供安全风险预控管理体系实施过程中所需人力、物力、财力方面的资源，以保证各项工作顺利开展;
4. 负责对各部门安全风险预控管理体系实施工作开展情况进行督促、指导、检查与考核;
5. 负责对体系实施过程中遇到的问题进行协调解决，对体系执行过程中检查发现的偏差做出处理安排，并对整改情况进行跟踪验证;
6. 组织安全风险预控管理体系建设和运行期的内部审核，配合外部检查与审核工作，以及管理评审筹备与落实。
四、工作思路
按照神华集团风险预控体系的要求梳理安全生产管理标准、流程，使风险预控、PDCA闭环管理方法以及持续改进的思想与传统安全生产管理有机结合，形成一套科学的安全生产管控体系。工作中应按照下述PDCA循环，建立、实施和持续改进风险预控体系。
计划：通过安全生产工作会、安委会等形式，认真分析安全生产管理现状，结合2015年神华集团以及公司体系审核发现的问题，辨识和查找安全生产管理在制度、流程、组织、体系等方面的问题和风险，分析问题产生的深层次原因，有针对性的制定2016年安全目标、工作思路、安全生产1号文件以及各项安全生产工作计划和风险控制措施，完善安全生产体制机制，修订和完善风险预控体系文件。
通过设备故障模式评估，辨识全厂生产设备存在的风险，根据评估结果完善巡检、监盘、操作、点检、设备检修、维护消缺等运行、检修、设备管理标准以及相关规程;通过工作任务风险评估，辨识全厂检修、维护消缺、运行操作等工作存在的风险，根据评估结果完善风险预控票以及管理人员到岗到位标准;通过生产区域风险评估，辨识全厂重大危险源、安全设施、消防系统、职业健康防护等存在的风险，根据评估结果完善安全设施配置标准、劳动保护用品配置标准、职业健康管理标准、重大危险源管理标准、消防管理标准、应急管理标准以及相关制度等。
实施：通过严格落实安全生产责任制，严格落实年度安全工作思路、安全生产1号文件以及各项安全生产工作计划和风险控制措施，努力实现管理的本质安全。通过严格执行运行、检修、设备管理标准以及相关规程，严格执行安全设施配置标准、劳动保护用品配置标准、职业健康管理标准、重大危险源管理标准，消防管理标准、应急管理标准以及相关制度，严格落实风险预控票、到岗到位标准，实现设备风 险、人员行为风险、生产区域风险的超前控制，努力实现生产系统、作业环境、人员的本质安全。
检查：利用日常检查，月度定期检查、考核等，对体系运行情况进行动态审核，利用春、秋季安全大检查进行全面的体系审核，及时发现安全生产管理存在的问题，采取纠正和预防措施。
改进：利用安全生产工作会、安委会会议，分析安全生产管理现状，查找存在的问题，制定下一年度安全目标、工作思路及安全生产一号文件等，同时对安全风险预控体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，根据评审情况修订安全生产管理制度，持续改进安全生产管理工作。
五、推进安全风险预控管理体系建设工作措施
(一)落实安全风险预控管理体系责任
1. 1月份根据我厂实际情况以及神华集团公司2015年对我厂体系评价结果，制定我厂2016年安全风险预控管理体系达标计划。
2. 成立萨拉齐电厂安全风险预控管理体系工作领导小组，按照部门职能管理方式，全面负责安全风险预控管理体系建设的组织落实工作。
3. 进一步细化安全管理责任，由安监部组织编制2016年安全风险预控管理体系策划方案，将体系各项管控要素进行分解、落实到各部门。 4. 各部门要根据《2016年安全风险预控管理体系策划方案》方案，结合实际情况，制定2016年部门体系建设工作方案、计划。细化工作任务、措施，明确工作责任人。
5. 安监部组织制定完善安全风险预控管理体系考评办法，全力保障体系建设工作。
(二)继续加强安全风险预控管理体系培训 6. 安监部组织安全生产管理人员参加集团举办的各类安全风险预控管理体系的相关培训。
7. 安监部组织各部门制定体系培训计划，组织开展体系全员培训，让全体员工知道并且做到体系的各项要求。
(三)学习体系建设标杆，完善《体系建设管理手册》，推动体系有效落地
8. 各部门应总结、整理我厂在违章、外委队伍管理、安全教育培训、奖惩考核等人员管理方面以及运行标准化、点检定修、缺陷、异常管理、技术监督等设备管理方面的不足，学习标杆电厂的优秀管理方法和手段。安监部组织各部门在6月底修订完成《体系建设管理手册》，制定体系要素管理流程，形成标准的体系文件，建立有效的体系建设机制。
(四)重点开展持续风险评估，落实风险预控措施，加强重大危险源、重大隐患和高风险作业管控
9. 采用区域风险评估、工作任务风险评估和设备故障模式风险评估方法，3月份全面开展危险源再辨识工作，建立并使用标准风险预控票，将危险源辨识、风险评估成果与现场安全管控措施相结合，有效落实安规、电力技术监督标准和《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。
10. 安监部组织完善应急预案，进一步强化对氢站、油库、电缆夹层、燃煤储运等重点区域的管理，结合生产区域风险评估结果，组织制订、完善重点区域安全管理措施。
11. 生技部及时组织事故隐患风险评估，形成风险评估报告，制定针对性的监视措施和临时控制措施，并按照治理方案和计划按时完成隐患整改，实现对设备异常和“非停”事件的有效防控。
12. 进一步强化高风险作业的风险管控，针对氢站、油库等危险区域的作业，登高、起重、动火、受限空间等高危作业，以及涉及危险化学品、特种设备等特殊作业，制定有效的监控、管理措施，防止发生人身伤害事故。
13. 安监部组织深入开展“反三违”活动，建立健全“反三违”工作机制，强化员工“反三违”教育培训，完善员工违章档案，推行违章积分制及曝光制度，严厉惩治“三违”，杜绝违章行为。
(五)强化体系内审和评价考核
14. 各部门每月开展体系建设自查评工作，发现问题及时整改，安监部每月对体系建设重点工作任务进行检查并提出考核意见。组织开展体系季度内审工作，验证各要素安全管理的依从性和有效性。
15. 强化体系管理培训、考试，组建专业化的内审队伍。 附件：1.安全风险预控体系管理责任分工
2.2016年安全风险预控体系建设重点工作计划
为推进省食品安全县创建工作顺利开展，进一步落实创建工作责任，完善全程管控体系，实现食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”，根据上级试点工作要求，结合我县工作实际，制定本方案。
一、指导思想
为践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”工作要求，以保障公众饮食健康生命安全为出发点和落脚点，积极组织开展省食品安全县创建，切实解决手段落后、能力欠缺，风险防控前瞻性和系统性不强，社会治理体系不完善等突出问题，建立健全“上下统
一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全现代化治理体系，促进政府落实属地责任、监管部门依法履职、企业守法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展。
二、工作目标
以推进省食品安全县创建、国家农产品质量安全县创建“两个创建”为抓手，围绕全省食品安全治理体系建设综合性试点和单项试点工作任务，全面实施食品安全战略，实现保障措施有力、监督执法到位、强化源头治理、落实主体责任、提升技术支撑、实施共治共管等方面，探索符合高水平全面建成小康社会需求的食品安全现代化治理体系。
三、工作内容
(一)食品安全监管保障有力
1.落实食安办规范化建设。镇(街道)食安办按一般镇(街道)不少于1名、中心镇不少于2名、小城市培育试点镇不少于3名的标准配备专职工作人员。在行政村和社区设立食品安全工作站，配备食品安全协管员、信息员，并持证上岗，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。建立食品安全协管员、信息员报酬保障、培训、考核等机制，开展优秀“两员”评比。健全各项工作机制，至2017年底所有的镇(街道)食安办达到规范化建设要求。(责任单位：各镇(街道))
2.落实食品监管力量。镇(街道)、食品监管部门监管人员力量满足监管实际需要。镇(街道)监管机构的办公业务用房至少达320平方米，执法车辆、快速检测、执法取证、应急处臵等执法装备、设施配备至少1辆(台、套)。推行食品安全信息化监管，食安办工作人员、监管人员、协管员利用移动监管APP开展食品监管工作。监管(协管)人员每年集中参加食品安全相关内容的培训不少于40小时。(责任单位：各镇(街道)、各监管部门)
3.风险监测体系健全。县级疾控机构确定专人负责食品安全风险监测工作，具备常见食品中污染物、致病菌的检测能力。按要求组织实施食品安全风险监测和食源性疾病监测工作，辖区年风险监测食品样本量达到每千人口1件。健全完善部门间的风险监测结果会商和信息通报工作机制。监管部门根据风险监测结果提示的风险隐患及时开展相关处臵工作。(责任单位：县卫计局牵头，各监管部门配合)
(二)监督执法履职规范到位
1.严格执法监管到位。严格食品生产经营许可管理，摸清监管对象底数，建立数据库，加大检查、巡查和抽查力度。制定年度监督检查和抽检方案，健全食品安全全程监管机制。细化出台可检验、可度量、可检查的食品生产经营良好行为规范并监督实施，全面覆盖各类食品生产经营行为以及食品展销会、互联网食品经营(第三方网络订餐、网络销售食品)等各类业态。按照风险分类等级确定检查频次，实现对重点监管对象现场检查全覆盖。建立“双随机、一公开”制度，对本地食品生产企业实施全程监管。建立实施标准化现场检查制度，实现现场检查标准公开、监管信息公开。实施农(洋)家乐餐饮安全规范提升工程，全县持证餐饮单位量化等级公示率达95%以上。(责任单位：各镇(街道)、县农业局、县林业局、县市场监督管理局)
2.实施抽样检验制度。加强对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度，充分利用风险分析、快速检验等手段，提高监督抽检问题发现率。完成上级监管部门部署的各项监督抽检任务，录入指定数据系统。食品生产企业监督抽检覆盖率100%，食用农产品监督抽检全年不少于240批次，及时通过媒体发布监督抽检结果信息，发布率100%。严格承检机构质量控制，确保检验结果准确可靠。(责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局) 3.有效治理隐患问题。完善食品安全隐患排查机制，开展定期排查、信息通报、整改落实等闭环处置工作机制。针对重点品种和风险隐患，深入持久开展治理整顿，解决食品安全突出问题，落实长效措施。通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、及时处置非法添加、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题。食品广告违法率不超过3%。健全完善食品安全应急预案，每年至少开展一次食品安全应急培训或演练，食品安全事故及事件妥善处置率达100%。(责任单位：各镇(街道)、各监管部门)
4.综合治理“五小”行业。坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小摊贩、小餐饮、果蔬小店、小食杂店，结合实际制定管理制度和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。(责任单位：各镇(街道)、县城管执法局、县市场监督管理局)
(三)源头问题得到有效治理
1.综合治理农业源头。开展绿色生产，应用推广统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。对主要农产品制定生产操作规程或标准简图，在农民专业合作社、家庭农场、农业企业三类主体中的推广应用率达90%以上。加强品牌建设，建立健全无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标” 农产品质量安全认证与监管机制，主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上。农产品标准化生产率达到62%以上。开展农资追溯，推进农资店应用农资监管与服务信息化系统建设。(责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局、县供销社)
2.规范管理畜禽屠宰。在生猪定点屠宰管理的基础上，推行实施牛、羊、禽定点屠宰，全方位规范管理畜禽屠宰，提高肉品质量。屠宰企业落实质量控制，对畜禽进场、屠宰和宰后产品批次、数量、流向单位与时间等记录在册，建立进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度。建立病死畜禽无害化处理机制，无害化处理率100%。(责任单位：县农业局)
3.有序提升市场管理。建立并实施食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制。食品、食用农产品批发市场和农贸市场等市场开办者建立实施严格的市场准入、准出、信息通报、不合格产品处臵、信息公示等制度，并严格执行到位。积极探索建立食用农产品“二维码”追溯、农贸市场质量保证金等责任倒逼机制。(责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局)
4.创新餐厨垃圾管理。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理管理制度。加强对餐厨废弃物产生、收集、处理等的监督检查，积极推行餐饮服务提供者安装油水分离装臵;主城区餐饮服务提供者每日产生的餐厨废弃物80%以上进入集中收集处臵体系;各餐饮服务提供者的餐厨废弃物收集处臵情况记录完整。打击非法制售“地沟油”行为。(责任单位：县公安局、县环保局、县城管执法局、县市场监督管理局) 5.有效推进产业发展。出台食品相关产业转型升级健康发展的政策性文件，鼓励发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进多元化、规范化和现代化。大型特大型餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、养老机构食堂“透明厨房”比例达50%以上。(责任单位：县经信委、县农业局、县林业局、县市场监督管理局)
(四)企业主体责任落实到位
1.规范管理执行到位。辖区内食品生产经营者依法持有有效许可证件或纳入备案管理。鼓励规模以上食品生产企业开展危害分析与关键控制点体系(HACCP)或者食品安全管理体系(ISO-22000)等相关认证。食品生产经营单位应建立食品安全自查制度，并按规定将自查报告提交辖区监管部门，获证企业年度自查报告执行率达90%以上。(责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局)
2.追溯责任落实到位。食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规和食品安全标准要求。依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，并保存相关凭证，实现食品上下游的追溯。鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。加强进出口食品的监管。(责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局、出入境检疫局办事处)
3.从业人员管理到位。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。接触直接入口食品的从业人员持健康证明上岗。规模以上生产经营单位设臵食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，管理人员接受食品安全知识培训全年不少于40小时，对从业人员开展培训。监管部门可依法对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。(责任单位：各镇(街道)、县农业局、县林业局、县市场监督管理局)
4.问题食品处臵到位。对不符合食品安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品，食品生产者依法立即召回并停止生产，问题食品召回率100%。停止生产经营和召回情况记录完整，有据可查。被召回的问题食品依法采取无害化处理或销毁。(责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局)
(五)检验检测能力提升和机制构建
1.县级检验检测资源整合到位。县食品药品检验检测中心完成国家级检验检测资源整合试点，食品相关检验检测持术人员具有中级以上职称人员比例不低于30%，能够满足监督抽检(含辖区内食品生产企业生产的食品)常规理化、微生物指标定量检测等需求，扩展快速检测能力，能为本地企业和产品提供委托检验服务。指导和支持农产品批发、农贸市场食品安全检测室(点)建设。(责任单位：县市场监督管理局)
2.基层检测能力建设到位。镇(街道)全部建成农产品快速检测室，落实检测制度和检测技术人员，实现农产品、林产品、水产品、畜产品检测全覆盖。每季对检测人员开展培训，提高服务能力。各镇(街道)全年定性检测农产品样品不少于300批次，实行每周四对外免费检测，指导基地开展农产品自检。(责任单位：各镇(街道)、县农业局)
3.农贸市场检测落实到位。城区农贸市场快速检测室建成并免费检测开放达100%，其它农贸市场快速检测室建成率达90%。农贸市场当天公示快速检测信息，对不合格产品处臵率100%。条件成熟的镇(街道)实行农产品检测室和农贸市场检测室“两室合一”，实行每天对外免费检测。规模以上农产品经营主体对销售的农产品配备自检设备开展检测。(责任单位：各镇(街道)、县农业局、县市场监督管理局)
(六)社会共治格局基本形成
1.健全食品安全诚信体系。建立健全食品生产经营者监管档案，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确并及时更新。在食品生产经营主要单位中开展食品安全金融征信体系建设试点工作。建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关的单位、法人、个人的食品安全信用状况纳入社会诚信范围，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”。开展食品安全责任保险试点，督促保险机构建立食品安全责任保险事前、事中、事后服务体系。(责任单位：各镇(街道)、各监管部门) 2.深化学生饮食放心工程。学校食品安全工作机制及师生监督组织建成率、大宗食品统一配送率、校园品牌超市比例、校园直饮水系统建成率均达到100%，300人以上就餐规模的学校食堂量化等级B级以上达90%，中小学生食品安全知识知晓率达90%以上。学校食堂、超市(商店)以及大宗食品统一配送单位责任保险参保率达100%。校园周边食品安全状况良好，无无证照生产经营和销售不合格食品行为。(责任单位：各镇(街道)、县教育局、县卫计局、县城管执法局、县市场监督管理局)
3.畅通社会监督沟通渠道。统一投诉举报电话，开通网络投诉平台，畅通投诉举报渠道，投诉举报核查回复率达100%。新闻媒体设立食品安全违法信息曝光专栏，定期依法曝光食品安全典型案件。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等社会力量，建立社会监督员制度，定期开展活动。加强对政府、监管部门和企业主体责任落实的监督。建立新闻发布制度，主动发布有关信息和接受媒体采访。设立食品安全宣传联络员。(责任单位：各镇(街道)、县委宣传部、各监管部门)
4.开展多种形式宣传教育。建立食品安全科普基地(站、中心)，开展“食品安全宣传周”、“进街区、进影院、进车厢、进楼宇、进报纸”的“五进”等活动，举办经常性的面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动。新闻媒体加强食品安全知识和公益广告宣传。充分利用食品安全信息网站、微信公众网站开展知识宣传。加强中小学生食品安全知识教育，将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。建立风险交流专家智库，提升交流能力水平，为公众解疑释惑，科学防范食品安全风险。(责任单位：各镇(街道)、县委宣传部、县教育局、各监管部门)
四、工作要求
(一)提高思想认识。全面开展食品安全治理体系建设试点工作，是践行“更快一步、更进一步，继续发挥先行示范作用”要求的民生实践，也是我县全面推进食品安全县创建的重大举措。各镇(街道)、有关部门要切实提高思想认识，进行周密部署，全面稳妥推进。
(二)注重探索创新。各镇(街道)、有关部门在工作中要紧密结合实际，勇于对监管工作难点问题进行探索解决，推进新的监管理念、方法手段，积极探索食品安全科学治理新模式、新机制和新举措，不断提高监管效能和食品安全治理能力。
(三)强化统筹推进。各镇(街道)、有关部门开展试点工作要着眼全局，统筹兼顾，与食品安全县创建、餐桌安全治理行动等工作结合起来，借力借势，积极探索食品安全科学治理新模式。
(四)加强业务指导。各镇(街道)食安办要充分发挥综合协调功能，强化工作督查指导。各部门要建立领导挂联制度，加强工作调研，强化业务指导，切实解决困难问题。各镇(街道)、有关部门要注重工作成效、特色做法、典型案例的总结归纳，并对可复制、可推广、可坚持的工作经验出台相应的政策性文件。
莲花街道办事处城北社区
安全隐患排查治理体系建设实施方案
按照办事处安全隐患排查治理文件要求，为强化和落实企业安全生产主体责任，加强和改进安全监管工作，建立辖区安全隐患排查治理体系，促进辖区安全生产形势持续稳定好转，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进企业加强安全生产管理，加大安全投入，主动排查治理安全隐患，推动企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础，提升企业本质安全水平，有效防范事故的发生，为建立安全生产长效机制，建设“幸福和谐新雁江”打下坚实的基础。
二、工作目标
把安全生产隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，不断细化和完善安全生产隐患排查治理工作机制，建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府为主的行政排查治理隐患向企业为主的日常管理排查治理隐患转变，从治标的安全生产隐患排查向治本的安全生产隐患排查治理转变，实现安全生产隐患排查治理常态
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化、规范化、法制化，推动安全生产标准化工作。
三、主要内容
(一)掌握企业底数，建立基本单位名录库和基础数据库。 摸清辖区生产经营单位基本情况，掌握企业底数，根据企业规模、管理水平和危险有害因素等条件，建立监管监察对象基本名录库和基础数据库，掌握安全生产状况，为分类分级监管提供基础依据。
(二)制定隐患排查标准，开展自查自报。要求辖区企业要依据有关法律法规、标准规程，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查治理标准，明确安全生产工作的具体标准和要求，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐患，主动接受政府部门监督。
四、工作措施
(一)高度重视，精心组织。成立城北社区安全生产隐患排查治理工作领导小组。成员名单如下：
组长：陈珊社区党支部书记
副组长：朱宏德社区主任
成员：张文忠社区副主任
曾天国社区副主任
张文国社区委员
我们将高度重视深化隐患排查治理工作，精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，确保工作进展迅速有效。
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(二)广泛宣传，强化监督。充分利用多种渠道，开展宣传发动，引导企业落实排查治理责任，及时报送信息。普及安全知识，增强广大职工和人民群众对事故隐患的识别能力，加强对职工的安全知识培训，充分依靠和发动广大从业人员积极参与和监督，形成 “突出预防，消除隐患”的的社会舆论氛围，促进隐患治理工作的深入开展。
(三)突出重点，狠抓落实。建立安全隐患自查自报工作和网络体系及排查治理信息台帐，强化监测监控、预报预警，落实安全隐患治理专项资金，主动排查整治隐患，提升安全生产管理水平，有效防范事故发生。要大力推进安全生产标准化活动，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件，提高隐患排查治理工作的质量，构建“按类分级、依级监管”的长效管理机制。
(四)做好统计，及时报告。建立信息统计和报告工作制度，及时了解和掌握隐患排查治理工作的进展情况，发现和解决存各单位要做好此次排查治理的记录工作，建立排查治理工作的台帐，健全档案，迎接检查。
莲花街道办事处城北社区
2012年6月1日
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为进一步推进全市安全隐患排查治理体系建设步伐，加快建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，有效预防和遏制生产安全事故，不断探索积累经验，发挥示范带动作用，确保按时完成阶段性建设目标，根据省安委会办公室《2016年甘肃省安全隐患排查治理体系建设实施方案》(安委办发〔2016〕43号)要求，结合我市安全生产工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照《甘肃省2016年隐患排查治理体系示范试点地区建设方案》安排和部署，切实树立“红线”意识和“底线”思维，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“示范引领、边建边用、创新监管”原则，突出落实企业按照标准清单自查自报自改隐患，突出引用信息系统全过程记录报告隐患排查治理情况，突出绩效考核评估，突出安全监管方式创新，逐步实施差异化安全监管，推进全省安全隐患排查治理体系建设取得初步成效。
二、目标任务
全市安全隐患排查治理体系建设以生产经营单位的分级分类管理为基础，以安全隐患自查自改自报为核心，以广泛开展安全教育培训为抓手，以完善安全生产监督管理机制为保障，构建生产经营单位按照标准自查自报自改各类安全
1 隐患、行业部门专业监管跟踪落实、安监部门综合监管的隐患排查治理长效机制。结合我市被省安委办作为全省安全隐患排查治理体系建设试点市，推动企业主体责任、行业监管责任的进一步落实，有效防范和减少各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
三、主要内容
(一)建立健全制度，构建隐患排查治理体系。各部门、企业依据有关法律法规和安全生产标准化建设的要求，结合工作实际，行业主管部门要制订完善本行业生产安全事故隐患排查制度，建立考核机制，提高绩效考核的科学性和约束力，实现生产安全事故隐患排查治理工作的全覆盖和无缝化管理。生产经营单位要进一步建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，制定包括生产安全事故隐患排查治理报告、事故隐患排查治理专项资金使用、隐患监控、隐患分级管理和信息档案等制度，实现生产安全隐患排查治理的闭环管理。
(二)落实主体责任，切实履行主要负责人的法定职责。紧紧围绕“生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任”和生产经营单位逐级建立并落实主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理及监控责任的要求，突出主要负责人职责，主要负责人要牵头建立健全生产安全事故隐患排查治理责任制和规章制度，保证隐患排查治理费用的有效实施，定期督促、检查隐患排查治理工作，监理内部监督机制，确保企业安全生产
2 主体责任落实到位。
(三)加强教育培训，提高隐患排查辨识能力。在三级安全教育培训和日常培训的基础上，加大专业性和事故隐患排查治理技术培训，整合培训资源，加大培训力度，提高培训质量。有针对性的对工作岗位的危险因素辨识、危害程度、预防措施及处置方法等内容进行培训，使职工在日常工作中能够自觉遵守操作规程，着力提高企业职工的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力，解决不知道查什么，怎么查，如何改的问题。
(四)保障安全投入，保证隐患治理专项资金落实到位。建立健全安全生产隐患排查治理保证体系，建立完善企业提取安全费用和事故隐患排查治理专项资金使用制度，有效保证安全生产、隐患治理所需资金投入。要从安全费用中划拨一定资金专项用于安全隐患或重大事故隐患的评估、整改、监控支出和其他与安全生产隐患排查治理的直接或相关的支出，做到专款专用，对重大隐患整改所需的资金应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效合理使用，形成安全生产投入和资金保障长效机制。
(五)开展安全检查，确保隐患排查治理工作持续开展。建立隐患排查治理体系，企业是否开展了安全检查等情况可做到心中有数，调度上报数据真实准确，现场执法有的放矢，做到只要企业不抓隐患治理，就有人员上门监管执法，消除了监管盲区。各行业监管部门要加大安全检查力度，对企业
3 隐患排查治理体系建设情况进行经常性检查，对隐患排查治理工作落实不到位的企业依据《安全生产法》严格处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任。市安委办将视情况成立督导组对各县区、部门和企业隐患排查治理体系建设情况进行跟踪督导。
(六)加强应急管理，切实提高事故防范能力。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，提高应急能力。生产经营单位要按照有关标准和规范，编制完善事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。将应急救援预案中的风险分析与隐患排查治理体系建设相结合，充分发挥效能，强化事故防范。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2016年8月31日前)。各县(区)、各有关部门要成立安全生产隐患排查治理体系建设工作领导小组，结合本地区、本单位实际，制订工作实施方案，确定阶段任务和工作措施，并组织所辖和所管企业召开动员大会，全面安排部署，大力宣传建立安全生产隐患排查治理体系建设的目的意义，确保全市隐患排查治理体系建设工作顺利开展。
(二)调查摸底阶段(2016年9月1日至9月20日)。各县(区)、各有关部门根据本行政区及所监管企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，摸清企业底数和基
4 本情况，进行分类分级，明确各级、各有关部门监管范围。按照市安委会办公室《关于开展全市生产经营单位排查摸底专项行动的通知》要求，应用“甘肃省安全生产综合管理信息平台”(以下简称信息平台)，督促企业注册信息平台。
(三)平台培训阶段(2016年9月21日至9月30日)。隐患排查系统依托安全生产综合管理信息平台，包括隐患排查标准和清单、企业隐患管理、企业重大隐患管理、隐患排查统计分析四个子系统，能反应出事故隐患排查治理工作中企业自查、自报—政府监督指导—企业整改—整改效果评价和反馈的闭环管理。市安委办要适时组织开展信息平台培训，各县(区)、各有关部门结合各自实际，组织开展本辖区、本行业领域信息平台培训，重点对安全生产隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等进行全面培训，使生产经营单位明确“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”。
(四)全面实施阶段(2016年10月1日至12月15日)。各相关部门按照监管职责深入生产经营单位进行督导，督促企业开展隐患排查治理，进行重点排查，提高隐患排查频次，突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控。企业要实施不漏项的安全检查，依据相关标准排查隐患，查出的隐患逐条在网上登记，由监管部门登录维护账号进行审核，审核通过后企业立即开始整改，整改完毕后在网上销号，整改总数、整改率等数据自动生成。对于排查出的部分重大隐患，监管
5 部门要现场复核，指导整改，组织现场验收销号。重点监管行业领域规模以上企业，通过信息平台报送隐患要达到90%以上。
(五)巩固提高阶段(2016年12月16日至12月31日)。认真总结各阶段工作经验，通过组织召开先进典型经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广典型经验，全面深化安全生产隐患排查治理体系建设工作，互相促进，共同提高，坚持治标与治本结合，不断创新激励约束机制，积极构建制度化、规范化、经常化的安全生产工作格局。
五、保障措施
(一)加强组织领导。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制要求，成立以安监局局长为组长的隐患排查治理体系建设领导小组,将体系建设作为“一把手”工程，确保安全隐患排查治理各项工作落到实处，取得实效。
(二)加强宣贯培训。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，加强宣传教育、营造舆论氛围、扩大社会影响。采取集中培训、印发指导手册等多种形式，加强对各级监管部门和企业有关负责人的业务培训，提升从业人员辨识隐患、发现隐患、排除隐患的业务技能，确保体系建设顺利实施。
(三)加强推动落实。及时研究解决隐患排查治理体系建设过程中存在的问题，紧紧围绕防范和遏制生产安全事故，抓住排查治理重大隐患、辨识管控重大风险这两个关键，
6 不断完善工作机制，切实履行安全生产综合监管职能，督促指导行业管理部门和生产经营单位认真抓好安全隐患排查治理各项工作落实，推动各项制度、标准和措施落到实处。
(四)加强示范引领。支持基础较好的辖区、行业和企业先行先试，积极探索，形成一套可复制借鉴的经验做法，供其他地区参考。通过多种形式发挥标杆企业的示范带动作用，把好的标准、制度、管理方法推广到同类企业中，不断提高企业安全生产保障水平。
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