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电力公司应急物流信息系统构建研究
[摘要]面对特大自然灾害的发生，如何做好电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力是本文将要讨论的问题。应急物流信息系统除了具有支持和决策的作用，还能帮助电力公司收集整理信息，准确预测未来的灾情，从而可以有效地做好准备，控制灾情。
[关键词]电力公司;应急物流;物流信息系统
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[文献标识码]A
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1 研究背景
1.1雨雪、冰冻特大自然灾害给江西省带来的经济损失及社会影响
2008年1月下旬，历史罕见的持续低温、雨雪、冰冻等特大自然灾害，使江西电网损毁严重。特别是输电线路覆冰厚度远远超过设防标准，频繁引发倒塔倒杆、导(地)线断线，致使电力系统被迫停运。
灾害造成江西500千伏主网架瘫痪，220千伏电网重创，110千伏及以下配网、农网损毁严重，迎峰度冬电力保障受到极大影响。江西电网因灾先后五次与华中主网解列，最危急的时候电网一度解列成三片运行，濒临瓦解的边缘。特别是发生在临近春节的第三轮、第四轮冰雪灾害，使抚州、赣州地区电网遭到毁灭性的破坏。赣州、抚州、萍乡先后与主网解列，并出现大面积停电。全省受灾面积超过80%，共有45个县、998个乡镇、14351个行政村、752万户居民曾发生停电。据统计，江西电网因灾直接财产损失达29.8亿元，抢修和灾后恢复重建、改造资金约需104.8亿元。
1.2江西省电力公司采取的应急措施
全省为了尽快抢修和恢复重建受损电力设施，必须在短时间内，组织生产、运输水泥杆13.7万根，塔材5400吨、铁附件1.5万吨、导(地)线6万吨、绝缘子454万片、金具86万只、变压器1.1万台。
采取的主要应急措施以及作用主要体现在以下方面：
(1)整合各部门现有救灾储备物资和储备库规则，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。按照储备库规则，根据需要，科学分析在南昌选择总物流中心，向其他市和县的物流中心及时配送救灾需要的物资。
(2)救灾期间通信营运部门要确保灾害信息畅通。雪灾救助信息网络以公用通信网为基础，合理组建雪灾信息专用通信网络，保障信息畅通。
通过信息在物流系统中快速、实时、准确的流动，使电力公司能迅速地对这次雪灾做出及时反应，有效地组织群众进行抗灾救灾，疏通运输路线，使货物能尽可能快地送达受灾地区，以保证灾区人民的正常生活。
(3)物流信息系统还有支持和决策的作用，它能帮助电力公司收集整理信息，准确预测未来的灾情，从而可以有效地做好准备，控制灾情。
(4)加强紧急情况应对方案的制定，储备应急电力，使用GPS卫星导航系统、VOIP网络电话，以加强对电力的调度供应。储运应有的物资(粮食、煤等)，对于一些电网受损比较严重的灾区，可以用煤进行发电，稳定灾民的情绪。
1.3江西电网在抗灾、救灾、恢复重建中存在的不足
主要体现在以下六个方面：
(I)应在特大自然灾害发生前就做好电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力，而不是遇到了灾害才明白应该怎样做。
(2)应加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件的能力，做到迅速反应，遇到特殊、严重情况可以不经上级批准直接抢修作业，不要把时间浪费在等待上级批示上。
(3)应加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。一场50年不遇的大雪造成如此大的动荡是不应该的，在现代条件下，科技发达，自然灾害预警系统更是要发挥出应有的作用，而现在却造成这种结果，说明整套体制存在问题。
(4)应长期不懈地做好电网检查修理工作，有问题早发现，有坏处或老旧处应及时补换新线网，最好不要等到问题出现再去补漏。
(5)要积极创造或引进高科技，如融冰和防冰技术，进一步筑牢快速反应、科学决策的信息基础，提高科技防灾减灾水平。以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
(6)平时应强化应急资源的统筹规划和集中管理，特别注重与社会应急体系的联动，加强演练，提升应急管理效率和处置能力。要制定和完善公司应急标准，量化灾害等级标准和抢修工作标准。
早在2006年6月21日江西省电力公司就已发布《江西省电力公司电力设施大范围受损应急处理预案》，这部预案主要是为了有效预防、及时控制和正确快速地处理电力设施大范围受损事故，最大限度地减少和消除事故发生所产生的影响和损失，保障电网的安全生产，维护正常的社会用电需求。该预案的内容多是原则性规定，缺少执行层面的条文，如当所需要的物资省内不能供应时，预案规定：物资保障组火速向国家电网公司招投标中心请求支援，后者对各省公司和其电杆生产厂家的库存普查后，将信息提供给省公司抗冰抢险物资保障组。而面对实际情况，部门之间的协作、配合则更显得重要，比如华中电力物资有限责任公司发挥区域优势，密切保持与工程建设部、生产技术部等部门的信息联系，及时与事故抢修备品备件的重点生产厂商沟通，使需要的救灾抢险物资和配合人员准确到位。可见，做好应急物资准备工作，联系首选、备选生产供应商，发挥自身物资网络优势，联系各网省电力物资供应部门及兄弟单位，调剂、调度采购急需物资，才是确立抢修供应计划的最佳方案。
2 江西省电力公司应急物流信息系统建设
2.1应急物流信息系统的总体规划
江西省电力公司虽然已经应用了网上招投标系统，但招投标工作只是对电力物资管理的局部进行改良，为了实现电力物资管理工作的全面信息化，我们出于物资管理工作的实际需要，并结合国内通行的电力物资管理体制，在总结网上招投标系统成功运行经验的基础上，对江西省电力公司应急物流信息系统的未来进行总体规划。
规划以电力物资的电子商务平台——网上招投标系统为基础，通过积极开展物流管理信息系统的需求分析、设计和开发工作，围绕电力建设项目审批、物资采购、生产制造、仓储运输、财务资金等各个环节，加强供应链管理，实现业务协同，从信息流向资金流、物资流延伸，从而构建一个满足电力物资管理全面需求的、安全的物资管理和流通体系。
根据未来发展需要以及江西省电力系统信息化的现状，该平台将纵向向上嵌入省(网)公司的ERP系统，向下嵌入电力物资制造商/贸易商的ERP系统;横向嵌入物资管理机构现有的OA与财务系统。
如果再次面临冰雪灾害的突袭，我们的电力公司乃至供电公司均可以快速启动物流管理信息系统平台，并将其作为应急物流管理信息系统来使用。
2.2应急物流信息系统建设规划
(1)加强基础物流信息利用。平时积累的应急物流
信息化必须打牢基础，建立高效的物流信息网络，依托社会公共信息平台，建立综合指挥网、运输信息网、仓储信息网等;推进信息标准化建设，统一物资代码、规范文件传输格式;建立完善基础数据库，将道路、供应商、电力物资的详细数据收录其中，并实时进行更新。
(2)构建应急物流信息系统。主要架构如下：
①灵敏的预警反应机制。应急物流产生之前往往会有一些前兆，如1月下旬的南方冰雪天气，持续时间长，部分地区的电力设施已出现不正常现象，倒杆(塔)、断(掉)线。这就给应急物流信息系统的预警提供了可能。因此我们要加强对各种临界指标的研究，使应急物流信息系统具有灵敏的预警反应能力，从而为顺利开展应急物流提供主动权。
②规范的应急转换机制。应急物流大量的工作和信息发生在平时向应急状态转换的结合部，这既是信息保障的重点，也是难点。虽然不同的应急任务对应的信息流内容、流量有所差别，但是信息系统的展开和运行流程是相似的。因此我们有必要建立规范的信息保障转换机制，防止混乱和无序产生。
③科学的决策处理机制。提供应急物流各环节的信息只是信息保障的第一层功能，信息系统应更广泛地参与到决策处理中来。应在充分了解物流运作原理的基础上，通过分析大量的数据和信息，建立优化模块，优化物流流程的日常管理，从而提高应急物流的保障效率。
④及时的反馈评估机制。应急物流各环节运行是否有效，有无瓶颈或短板的存在，这些问题都应做出及时、正确的回答。有效的反馈评估机制可以适时地反映物流系统的薄弱环节，从而为及时改正错误、改正流程、提高效率提供可能。
⑤稳妥的安全保密机制。应急物流往往与国家的稳定紧密关联，政治上的敏感必然使信息安全受到关注。在计算机病毒和网络黑客横行的今天，我们必须加强对应急物流信息系统的防护。首先要建立安全防护机构和技术支持部门，其次要对重要数据进行加密甚至物理隔离，最后要对失泄密和破坏系统安全的人员进行法律制裁。
2.3建立高效可靠的应急物流保障信息平台
建立应急物流保障平台要从硬件体系和软件体系两方面进行，其中应急物流信息系统是应急物流软件体系建设中非常重要的内容。应急物流信息系统是为满足应急救灾工作而建立的专用信息系统，对应急物流活动起重要的支持作用。应急物流系统的优化，物流各环节的优化所采用的方法和途径，如选择合理的运输工具，最佳物资储备量、运输线路的选择等都需要依靠准确反映灾情实际的物流信息。因此，应急物流信息系统的作用非常重要。应急物流信息系统的主要功能有：①应急物流组织指挥。为情况收集分析、物流计划拟制、物流供应链关系划分、物流业务组织与协调应急救灾工作等提供信息处理手段。②应急物流处理能力掌握。各类应急物资、装备的数量、质量、分布，以及运力、应急物流配送中心的存储收发能力、码头港口吞吐能力等相关信息的获取与处理。③应急物流资源掌握。主要应急物资、经费、设施、设备和土地等相关信息的获取与处理。④动态控制与指挥。对应急物流人员、装备、应急物资和运输工具的类别、数量、质量、位置、状态变化、情况处置和运输组织等信息的获取与处理，并可对途中的运输过程进行指挥调度。⑤应急物流业务处理。应急物流作业相关信息的获取与处理。如网上统计、请领、计划、调拨、结算、公文处理等。⑥辅助决策功能。建立应急物流的各种模型，为应急指挥机构和人员提供优化决策和选择。应急物流信息系统可由若干子系统组成，包括灾情监测预报系统、信息采集与分析系统、仓储管理系统、运输管理系统、配送管理系统、决策支持系统和综合数据库。
3 结束语
当前，江西省电力公司的应急物流信息化程度还偏低，难以满足应对紧急状态的要求。因此迫切需要建立一套行之有效的应急物流信息系统，建立完善的预警、转换、处理以及反馈机制，并且还应注重整个社会的基础信息设施的建设以及物流信息化人才的培养。只有这样，企业在面临紧急情况时，才能保障物资流通的顺畅、社会秩序的稳定。电力物流管理工作的信息化之路任重道远，但却前途光明。本着求真务实的精神，坚持以科学发展观指导工作，继续推动电力物流管理信息化工作。我们相信，电力物流管理信息化之路一定会越走越宽广。
作者：傅 岚
摘 要：近年来自然灾害、社会安全和事故灾难等电网领域的突发事件频繁发生，面对各种突发事件和不确定性事故频繁发生，电力物资的及时有效供应起着决定性作用，。在应急物流的实现中，应急物资的保障是核心环节。应急物资有效储备和物资高效调配直接影响着灾后电网能否及时恢复供电，使损失最小化。因此，研究和探讨电网应急物资管理和应急物资调配有效对策，提高日常管理和应急处置能力，具有重要的实用价值。
关键词：应急物资储备；物资调配体系；应急物资管理
1 当前电力应急物资管理现状与存在问题
近年来随着人民生活水平提高，对供电可靠性提出了很高要求，使得现有的应急管理体系难以有效地应对各种突发事件，为了在短时间内进行恢复供电，减少供电中断造成的经济损失，电力应急物资供应准时性、质量好坏、成本高低起着至关重要的作用。目前，仍然普遍存在着的一些问题。
电力应急物资与其他普通物资相比，具有以下特点：时间急迫性；物料多样性；需求突发性、不确定性。应急物资需求根据出现的不同情况确定物资的物料类别和设备材料数量，是不断变化的。目前，仍然普遍存在着的一些问题。
1.1 应急物资采购方面
应急采购物资生产时间紧张，设备材料质量问题突出。由于筹集应急物资采购的时间紧急，为加快生产物资，供应商通常缩短了设备材料正常的制造工序时间，设备质量可能出现不合格。
1.2 应急物资储备定额不合理
各级需求单位提交的应急物资储备定额中，物料种类和数量准确性差，运维物资定额台账信息物资数量和品类，预测缺乏科学依据，需要通过实际使用进行优化调整。
1.3 应急物资物资供应效率底
事发单位申报应急物资需求计划时间仓促，应急物资需求计划根据现场实际情况制定，但应急救灾现场情况十分复杂，经常出现物料描述码与物料编不一致、数量错误、技术条件改动等情况，影响应急物资供应保障快速响应速度。
2 应急物资供应的主要做法
2.1 构建物资调配体系
物资调配平台即是一个资源协调平台，也是物资全流程业务监控平台，是物资管理人员全面审视物资业务进程和可调度资源的保障工具，能随时快速高效的为用户提供物资调配、物资指标监控、综合分析的数据及分析结果。优化电网公司物资合同履约物资调配机制建设，建立主动履约、分级负责、综合协调、监控预警的农网物资供应机制，优化农网物资供应流程。
在省公司层面充分发挥物资调配中心作用，对内统一受理物资需求和统一安排物资供应，对外统筹供应商资源，打破地市公司和项目维度，统筹调配供应商和库存资源，不断提高物资供应能力和供应效率。物资统筹调配示意图见下图。
搭建集中办公平台，提升应急物资调配工作效率。收到电网停电单位的应急物资需求计划后，省物资调配中心迅速联动需求单位的技术、供应管理人员和省物资公司计划部、招标部和供应部的相关人员，组织在省物资调配中心进行24小时集中办公，及时协调沟通物资需求的技术问题、确定调拨方式、明确紧急采购供应商，极大的提高了工作效率，做到了应急物资调拨方式确定、调拨通知单下发不过夜，确保应急物资及时到位。
2.2 科学规划仓储网络体系
建立了以省公司为主体，构建以省中心库为核心、地（市）周转库为分支、县公司及专业仓储点为补充的“1+5+43+X”的仓储网络体系。将应急物资储备库置于合理的位置，储备必需的应急物资，不但降低了费用，而且能够保障快速提供应急物资，它关系到应急物资保障的最终成效和反应速度。
配网抢险物资模块化配送：为了更好地为配网基建现场服务，实施模块化配送模式，即结合通用标准化设计，整理并备妥1公里标准线路和1个标准化台区所需要的物料，这样，项目人员在领取物资时不会有结构性缺项的情况发生；而且在配送过程中提前备妥物资，可以有效提高配送速度。特别是在应急抢修过程中，模块化配送发挥了积极作用。
仓库“一本帐”管理：在建设仓储网络硬件的同时，组织开发仓储作业管理系统（WMS），引入视频远传技术，全面实现仓储数据和作业的“可视化管理”。将中心库、区域库及终端库所有在库物资全部纳入ERP管理，全面实现全部库存在物资部门的“一本帐”管理，实现所有库存物资管理的可控、能控和在控。
2.3 构建差异化物资定额管理储备方式
创新开展集中存储、打包配送的通用配网物资寄存模式。将具有通用性可成套，且成套后物料种类完整、数量精确的配网物资集中存放在省中心库，依托于调配中心实施配网项目物资省级集中打包配送模式。
在ERP系统“一本帐”管理的基础上完善库存应急物资基础信息，增加库龄、质保期、生产企业名称、运维保养需求等，依据统计历年来应急物资的供应情况，分析不同灾害类型的电网抢修对应急物资的需求特点，科学制定应急物资储备定额标准
为提高物资利用效率，电网抢修设备、电网抢修材料的储备可采用动态周转方式；应急抢修工器具、应急救灾物资、应急救灾装备的储备可采用实物储备与动态周转相结合的方式。定期开展应急抢险工器具、作业装备轮换和运行试验，确保物资随时可用，如应急灯具充放电、安全工器具绝缘试验、抢修塔的除锈防腐等。
2.4 主动服务物资供应模式
依托信息化系统和高效的协同运作机制，建立“主动履约、分级负责、综合协调、监控预警”的物资供应模式，按月组织调配室编制物资供应计划，建立周报信息沟通机制，定期组织专项工程物资供应推进会，及时解决合同履约問题，确保物资供应及时、可靠、有序开展。从而实现电力物资供应快速、高效、准确的过程管理。
为保障配网物资供应，缓解供应商产能饱和给迎峰度夏等建设旺季带来的物资供应压力，解决计划外紧急需求与物资生产周期的矛盾，省物资公司将组织供应商把一定数量的生产周期长、用量大的物资先行生产后存放在省控中心库，按实际使用量结算。
杜绝应急采购物资供应商为满足工期的需求而忽视质量的行为，安排专业监造人员驻厂监督重要应急抢修物资的生产，监控生产和检测的关键环节，将抢修物资的质量情况将作为评标的重要依据，促进供应商提高质量责任意识。同时，驻厂监造人员也作为督导员，根据应急抢修工程项目建设时间节点要求，协调供应商合理利用产能，按时开展生产和配送工作。
3 结论
本文通过实现应急物资的集中管理，有利于全面掌握应急物资情况和有效调配应急物资。并将应急物资储备库置于合理的位置，不仅可以降低成本，而且还能够保证提供应急物资的时效性，它直接关系到应急物流保障的反应速度和最终成效。最后，要保证储备库和数据库的数据一致性，定期检查、维护和补充应急物资，以免由于物资缺乏而延误应急救援。
参考文献：
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作者简介：薛宏（1983-），男，山西天镇人，硕士，工程师，研究方向：电力物流管理。
作者：薛宏
摘 要：应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑，是预防和处置各类突发事故的重要保证。本文针对供电公司应急物资供应及调拨方案在实践中应用情况，发现应急物资供应及调拨业务中好的做法和特色亮点，并通过推广应急物资供应及调拨的先进经验，提高各单位整体的应急物资调配和保障能力。
关键词：供电公司;应急物资;调拨
一、工作描述
为加强应急物资保障业务，提高应急物资供应及调拨能力，依据国家法律法规和《辽宁省电力有限公司应急物资管理办法(试行)》(辽电物资〔2010〕764号)以及有关规定，供电公司制订了周密的应急物资供应及调拨方案，并是实践中得到广泛应用，效果明显，有效的保障了供电公司抗灾抢修工作。
二、主要做法
(一)应急物资储备分为实物储备、协议储备和动态周转等方式。
(二)实物储备是指应急物资采购后存放在仓库内的一种储备方式。实物储备的应急物资按照相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。
(三)协议储备是指应急物资存放在协议供应商工厂内的一种储备方式。供应商负责日常维护保养，保证应急物资随时可调。
(四)动态周转是指在建项目工程物资、大修技改物资、生产备品备件和应急设备等作为应急物资使用的一种方式，有利于节约资金和降低库存。动态周转物资信息应实时更新，保证信息准确。
(四)物资供应公司负责按照应急储备定额对应急物资进行保管。应急物资台账清单应录入省公司应急管理系统，便于随时查看调用。
(五)专业部门根据本专业物资特点分别提出物资保管要求，包括储存条件，检验周期等。物资供应公司按照物资保管要求定期向专业部门提报，专业部门负责安排定期检验试验等。
(六)应急物资调入、调出严格履行出入库手续。及时进行数据更新台账，对库存物资定期检查盘点，保证账物相符。发现问题及时上报，以便快速修复和及时补充。
(七)物资部分定期向上级提交一次应急物资的保管台账和物资保管使用情况。根据需要和产品特点定期更换，保证所储备的物资性能良好，随时可用。
(八)当发生区域性自然灾害造成电网事故时，公司启动应急预案，可利用储存应急物资储备资源保障应急救援抢险工作的开展。
(九)物资部门、协议储备供应商及动态周转物资所属单位在接到上级调拨指令后，迅速启动，及时配送，物资部门要对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。
(十)应急物资需求单位负责对应急物资进行接收，并做好验收记录作为结算依据。
(十一)物资部门应保证应急救援抢险过程中应急物资调配、采购、运输，交货等信息的准确，并及时向相关部门进行通报。
三、特色亮点
(一)建立组织体系
1、成立公司应急物资管理领导小组。组长由公司分管物资副总经理担任;副组长由分管生产副总工程师担任;成员分别由各相关部门及施工单位负责人担任。
2、应急物资管理领导小组下设应急物资管理办公室，办公室设在公司物资部门，负责具体工作开展。
(二)明确物资部门职责
物资部门既是公司应急物资工作的归口管理机构，又是应急物资配送、储备的具体实施机构，其主要职责是：1、按照上级要求负责制定公司应急物资管理的规章制度和办法;2、按照上级要求负责建立公司应急物资储备体系;3、负责应急物资储备仓库的建设和维护;4、负责实物储备应急物资库存管理;5、负责实时维护动态周转物资信息;6、负责实物储备物资的催交催运、收货验收工作;
(三)建立应急物资供应及调拨通讯网络，制定应急物资相关人员通讯录。
(四)制定应急物资供应及调拨工作流程图
后附。
四、工作流程
1、物资供应公司在接收应急物资需求信息后，立即确定应急物资存放区域。对于存放于市区的物资，由物资供应公司从保管单位提取物资，并配送到应急物资需求单位;对于存放在各县(区)的应急物资，由物资供应公司向各县(区)责任单位下达调配指令，由各县(区)责任单位负责将物资配送到应急物资需求单位，物资供应公司对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。需要调用协议储备的物资，立即向省公司物资部汇报，请求协议储备供应商提供协议储备物资。
2、配送单位要做好应急物资的交接和检验工作，留存交接记录作为结算依据。
五、实践效果
供电公司通过切实有效的开展应急物资供应及调拨工作，成功为抵御台风达维和布拉万的侵袭，为地区电力抢修工作提供了重要的物质支撑。在台风侵袭期间，供电公司有效的保障了当地的供电和抢险救灾工作，为当地人民成功战胜两次台风作出了卓越的贡献。
作者：张涛
2016年应急管理工作总结
为认真落实《国家安全生产应急救援指挥中心关于报送安全生产应急管理工作有关情况》函件精神，也为了2017年应急管理工作更好的开展，赤几公司针对2016年应急管理工作的开展情况进行总结，具体如下：
一、2016年工作完成情况
1、《生产安全应急预案管理办法》实施情况
根据《生产安全事故应急预案管理办法》，结合赤道几内亚当地实际条件，遵守评审、宣传、教育、培训、演练、修定等管理工作原则，主要完成了以下工作：(1)对重大危险源进行分类，以境外项目实际情况为出发点，编制各项应急预案。(2)选配专业性较强的人员，进行应急预案的简单评审。(3)对全体管理人员和作业工人加强应急预案的宣传、教育、培训和演练工作，从而使全体人员尤其是应急预案岗位操作人员了解应急预案内容，熟悉应急程序，提高了应急处置能力。(4)在各项目内部加强应急管理体系的建设，确保各项目生产安全应急管理工作落实到位。(5)考虑到赤几的安全形势不容乐观，加强与政府和其他中资单位的沟通，如中国驻巴塔领事馆、警察局、青岛太平洋等，联合应对突发事件，实现信息共享，增强风险控制能力。(6)总结应急预案存在的不足，有针对性地进行修订工作，同时在日常工作中对应急救援物资、装备的库存数量进行有效监控。
2、安全生产应急管理法制建设情况
根据实际情况对原有应急预案进行了修订，不断提高预案的合理性和可操作性，并根据实际需要增加了部分预案。从应急指挥、应急响应、应急处置等方面入手，制订了具体详细的工作程序，明确了责任和分工,推进了应急工作的规范化、制度化和程序化。
公司建立了包括应急值班制度、检查制度、例会制度在内的应急管理制度体系，严格执行突发事件信息报告制度，一旦出现突发事件，迅速上报，绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报，对违反规定的，追究有关人员责任。坚持部门领导和对外联络人值班制度，确保24小时通讯畅通。同时完善了重大危险源辨识及风险评价与控制程序,建立了危险源清单，并根据危险源的风险等级，制定了应对措施，对重大危险源实施了重点监控。
3、应急管理协作联动机制建设情况
在项目上，成立以项目经理、安全监督员、医务人员、各分包负责人为主的应急响应小组，建立健全高空坠落、电气焊火灾、高空物体坠落、承重脚手架支撑体系、大型起重设备、生活区治安联防等应急预案联动机制。施工现场设置储备应急物资和装备的仓库，并安排演习检验应急状态下的人员、车辆调配。
对外指定安全联络人，积极同警察局、领事馆及其他中资单位进行沟通，参加领事馆组织的安全应急联络会议，保证应急信息的快速共享，加强应急力量的协调配合，实现应急救援的快速反应、有效联动、紧密协同。与巴塔海军司令部签定营区安保应急协议，保障紧急状况下公司人员和财产的安全。
4、应急救援能力建设情况
完善应急救援预案。严格执行参照《国家安全生产监督管理总局令》第(88号)(生产安全事故应急预案管理办法)相关规定，以综合性应急救援小组职责任务为导向，以人员疏散和生命救援、危险源清除为目标，编制起重设备事故、高空坠落、电气焊火灾、防盗防抢等应急预案。明确应急救援指挥、协同力量、职责划分、处置程序、保障措施等方面的内容。
加强应急救援队伍建设。根据应急预案，利用项目、营区的有限资源，整合各分包单位的应急救援力量，确定应急救援小组成员，明确日常应急管理要求、指挥调度权限及程序，保证应急预案小组成员随时“调得动、拉得上、打得赢”，在综合性应急救援中切实担负职责、发挥作用。
5、安全生产应急宣传教育开展情况
积极开展应急管理培训。根据项目实施情况，着重开展盗抢、火灾、高空坠落方面的应急管理培训，通过观看安全生产事故案例视频、听取应急预案讲解等方式，加强应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程等方面的培训。
大力宣传普及应急知识。充分运用各种手段，开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传、知识竞赛等活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。
开展应急预案演练。以股份公司下发的“安全应急演练专题行活动”为契机，组织安全应急演练6次，根据演练情况，及时修正应急预案存在的问题。通过演练，极大地增强了员工的安全责任感，提高了他们的应急反应能力和应急处理水平。
6、安全生产应急管理机构建设情况
为了有效控制工程建设安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。公司建立健全了应急管理体系，明确了应急处置的责任分工，成立了以公司总经理为组长，副总经理为副组长，各部门、项目负责人为成员的应急管理工作领导小组。领导小组的主要职责是：统一领导公司各项应急管理工作;研究应急管理重大决策和部署;审批应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设马拉博、巴塔、克里斯克岛三个办公室，由主管生产的副总经理负责，布置突发事件应急管理工作的具体实施。
7、生产安全事故应急处置和救援工作情况
2016生产安全应急事故共两起。(1)2016年5月，中建八局在进行巴塔大学项目主入口网架施工时，使用两台汽车吊进行吊装，施工时发现没有充分考虑建筑物尺寸和机械的吊装方位，超出了汽车吊所允许的工作半径。现场责任师按照应急管理要求，叫停吊装工作并重新修订吊装方案。(2)2016年10月底，一场大雨过后，由于巴塔宾馆项目周边雨水排放系统堵塞，雨水向建筑地下室倒灌。项目启动排涝应急预案，用临时水管将屋面排放的雨水引到市政雨水管网内，并及时从储备仓库调出三台水泵抽取地下室的积水，保证了地下室大型设备的安全。
二、本应急预案管理工作的创新点和成功经验
巴塔地区通过借鉴其他中资单位的应急管理经验，与当地警察局、海军司令部等部门保持良好的关系，雇佣军警对营地周围进行巡视，以较小的资金支出，有效地保证了公司人员和财产的安全。
三、目前工作中存在的主要问题、原因和对策措施。
工作中存在的主要问题有：项目编制各项生产安全应急预案不够规范，部分应急预案在实际演练过程中可操作性不强;由于经费有限，部分应急救援物资、装备不到位。 下一步将加强应急预案的审核工作，充分利用现有物资、装备、人员对所有应急预案进行演练，及时弥补漏洞。关于应急救援物资、装备的问题，将会根据各个项目的具体情况，采购部分救援物资，更换老化的设备。
四、本单位2017年安全生产应急管理工作思路和重点工作初步安排
1、努力提高编制应急预案的水平，通过开展实战演练活动发现不足，修订应急预案流程，提高应急预案小组成员综合素质和实战能力。
2、着力强化应急救援队伍建设。进一步加强应急救援队伍建设，强化队伍的素质教育，提高队伍的实战能力。大力普及安全生产事故的预防和应急救援知识，定期组织应急救援演练，不断提高员工的安全意识和责任心，增强员工对安全事故的处置能力。计划在2017安全生产月期间组织应急演练活动。
3、加强安全生产应急管理工作在各施工作业队伍的宣传、教育和培训。组织作业人员利用业余时间观看生产安全应急案例，以工人易于接受的形式开展培训工作，提高一线作业人员应急反应能力。
4、做好突发事件的隐患排查和应急处置工作。利用现有的安全联检制度，加强隐患排查工作，对安全隐患及时进行整改和治理。对危险点、危险源进行深入检查和分析，强化监管力度。同时不断完善检查制度，及时落实相关预防措施和整改方案，不断消除危险点和危险源，将安全事故消灭在萌芽状态。
五、对开展2017全国安全生产应急管理工作的意见和建议
今年6月份颁布的《生产安全事故应急预案管理办法》主要针对国内的企业、单位，驻外机构受限于人员编制、当地状况等条件，无法按照管理办法的要求进行应急预案的评审、备案等工作，建议根据实际情况，简化要求。
中建赤道几内亚有限公司
2016年11月20日
一、适用范围
适用于信访因素引起的突发性越级集体上访事件和非正常进京访，赴省、赴市、赴区集体上访、无序到公司上访、集体上访等突发性重大信访事件。
二、工作原则
(一)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
(二)坚持事前预防与事后应急相结合原则。
(三)坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照公司信访有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
(四)坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
(五)坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、组织指挥体系及职责
(一)组织指挥机构 信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。组长由董事长王志娟担任，副组长由总经理胡鹏和总经理助理戚凌担任。
(二)主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、发生突发事件时，为有关领导和部门提供信息、通信、预案、咨询等，保证工作正常运转;
5、负责向上级领导汇报事件情况，组织收集有关资料;
6、处理应对突发事件的协调联络工作。
四、应急措施
(一)信访工作小组接报后，立即向信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。
(二)应急状态启动后，突发事件涉及到的部门分管领导和负责人及工作人员必须立即赶赴现场。到达现场后，从三个方面开展工作：
1、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向公司领导小组汇报现场工作进展情况。
2、教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
3、协调联络：通知上访人员所在单位、社区负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
(三)在突发事件消除后，相关领导和工作人员方可离开现场。
(四)信访应急小组对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记录等相关资料)，及时写出工作总结，并进行归档保存。
五、工作要求
(一)加大对可能引发群体性上访事件和越级访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把问题消除在萌芽状态。
(二)凡是涉及群体性上访事件和越级访，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司领导小组的各项指令和工作安排，做到密切配合，各司其职，形成合力。
(三)对因工作不力而引发事件的责任干部和工作人员，按照公司信访条例有关规定追究相应责任。
公司信访工作应急预案
为了加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类不信访事件，依据公司关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用范围
适用不信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原
则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《公司信访工作管理办法》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、工作机构及职责
1、组织指挥机构
公司信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。 组长：张三李四副组长：王五赵六成员：公司信访办公室为信访工作突发性事件
的牵头部门，人员组成为：
主管领导:张三主任：李四成员：王五信访工作办公室主要职责如下：
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转;
5、对因工作不力而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任;
6、负责向公司汇报事件情况，组织收集有关资料;
7、负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。
四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、公司信访工作办公室接报后，立即向公司信访工作领导小组组长通报情
况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，信访工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： 事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。 教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。
4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录，及时写出工作总结，上报公司信访办公室，并进行归档保存。
五、工作要求
1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立
层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求公司的发展、干好本职工作上来。
4、建立信访工作协调联动机制。公司信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。
5、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访工作。
六、本预案自印发之日起施行。
##年5月6日下午，行政部针对全公司员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与室外消火栓操作演练三个过程，培训及整个演练历时l小时，涉及人员150余人。
行政部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉ABC灭火器共2 6只，35千克ABC推车式干粉灭火器1只。生产部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。
本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时2 0分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确，责任到人，在火情发生的第一时间，要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如 何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。
总经理十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。
减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。
维稳工作
为了加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类不信访事件，依据**公司关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用范围
适用不信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《**公司信访工作管理办法(暂行)》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、工作机构及职责
1、组织指挥机构
公司信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。
组长：张三李四副组长：王五赵六成员：***********公司信访办公室为信访工作突发性事件的牵头部门，人员组成为：
主管领导:张三主任：李四成员：王五信访工作办公室主要职责如下：
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转;
5、对因工作不力而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任;
6、负责向**公司汇报事件情况，组织收集有关资料;
7、负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。
四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、公司信访工作办公室接报后，立即向公司信访工作领
小组组长通报情况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，信访工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
(3)协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。
4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料)，及时写出工作总结，上报公司信访办公室，并进行归档保存。
五、工作要求
1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求公司的发展、干好本职工作上来。
4、建立信访工作协调联动机制。公司信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。
5、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访工作。
六、本预案自印发之日起施行
1.目的
加强和规范公司突发事件应急工作的管理，全面提高公司员工处理应急处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的损害，保障员工生命和公司财产安全。
2.职责
2.1公司主要负责人是安全生产应急管理的第一责任人，负责建立应急组织指挥体系，对本公司应急管理工作全面负责。
2.2安全环保科相关人员作为本公司专职安全生产应急管理人员，具体负责本公司的应急预案管理、应急培训、组织开展应急演练、建立应急兼职救援队伍、建立应急救援器材、物资储备台账、应急启动等工作。
3.应急预案管理
3.1预案编制
安全环保科负责公司综合预案、专项预案、现场处置方案的编制工作。当初稿编制结束后，交由主管安全的经理进行初审。初审结束后，公司召开应急预案专题研讨会，会议由主要负责人主持，各部门经理及相关责任人参加会议。讨论通过后的最终预案由主要负责人签署发布。
3.2上报备案
安全环保科在预案签署发布20天内，应指派人员到属地安监局完成预案的备案工作。
3.3预案修订
当本公司经营方式、法定代表人和生产经营地点发生变化、面临的事故风险、重要应急资源发生了重大变化、应急指挥机构及其职责发生了调整、应急评估报告要求修订时，本公司的应急预案启动修订工作。
4.应急培训
安全环保科应将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，负责组织开展本公司的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使员工了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施，同时做好相关记录。
5.应急演练
5.1演练制度
5.1.1安全环保科每年初应制定演练计划，明确演练时间、演练内容及演练人员。
5.1.2本公司每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
5.1.3演练人员必须认真对待每次演练，对无故缺席者罚款50元。每次演练应有影像资料等相关记录，参演人员应签字。
5.2评估制度
5.2.1演练结束后，安全环保科应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
5.2.2公司每3年一次组织人员，对预案内容针对性和实用性开展分析评估工作，并对应急预案是否需要修订作出结论。
6.应急物资及装备
各部门应指定专人负责管理本部门的应急救援器材、物资，做好定期检测和维护工作，使其处于良好状态。安全环保科负责日常检查工作，同时及时更新应急救援器材、物资储备台账。
7.应急人员
应急管理人员及应急救援人员必须保证通讯畅通，确保面对突发应急事故时能够快速到位。
8.应急启动
8.1事故发生后，事发单位应立即启动现场应急处置方案进行救援，同时向安全环保科进行报告，事故严重时可直接向主要负责人及外部救援机构报告。
8.2参加事故应急救援人员，不可盲目施救，应首先分析事故形势，明确可能存在的危险因素及风险程度，按可能发生的最严重的后果考虑，采取必要的个人防护措施和全面防护措施后，再展开救援。
8.3发生事故启动应急预案后，应急工作领导小组统一指挥事故的应急救援工作，所有救援人员必须听从总指挥的安排和指令，携带应急救援装置，迅速赶赴事故现场展开救援。 如事故形势严重，须等专业救援队伍实施救援。
9.其他事宜
当应急管理机构人员及兼职应急救援人员发生变化时，安全环保科应更新相关台账，并及时向相关部门公告。
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