仓库应急预案（精选8篇）
1总则 1.1目的
规范仓库事故应急管理和应急响应程序，确保仓库突发事故的处置协调、有序、高效，最大程度地减轻经济损失和相应影响，维护企业健康持续稳定发展，特制定物流部管理处仓库事故应急预案
1.2工作原则
1)仓库卫生，物品摆放。仓库是保证公司正常生产的重要部门之一，整洁、清晰的处置，可保证整洁快速的生产，因此一定要保证仓库物品摆放合理、干净、整洁，同时各类物品摆放作出明细，危险品要特别标注，并且贮放在特定位置。
2）安全第一，预防为主。仓库是一个物品集中的地方，安全工作必须放在首位。遵循预防为主、常备不懈的方针，加强仓库安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止仓库安全事故发生。在仓库相关位置安装消防设施，对于易发生危险的库房，设置2-3个通道，以便出现问题能够迅速进入解决。
3）统一指挥，分工负责。由于仓库归物流部所负责管理，设置仓库主管一名，目前库房有备品备件库，综合物资库，化学品库，PP库对于仓库应急预案由物流管理经理统一管理指挥，相关人员辅助管理。对仓库每日或每周进行安全检查。做到明确责任，分工负责。
4）快速反应，立足自救。在仓库事故处理和控制中，采取各种必要手段，防止事故进一步扩大。2.1组织机构
成立物流部仓库应急领导小组 组长：XXX 副组长：XXX 成员：仓库人员
2.2仓库应急领导小组职责
1）对仓库每日进行盘查，尤其是遇到特殊情况，如暴雨、火灾等情况，要进行重点盘查，并对仓库应急预案作出新的调整措施。
2）对于每日盘查情况汇总，并对可能存在安全隐患及时提出上报，以便及时作出相应调整 3）负责仓库事故的应急处理工作。4）负责仓库事故调查、上报和查处工作；协助有关部门对仓库突发事故的调查、取证。3.有关应急预案 3.1火灾应急预案
1）发现火情后，第一目击人应立即向仓库应急领导小组报告，视情况拨打119，并采取有效措施灭火。2）仓库应急领导小组迅速组织人员利用仓库现有灭火器材扑救，转移存放的物资，同时切断可燃物燃烧路线，阻止火势蔓延。对于存放危险品的仓库，一旦发现火灾，视情况要第一时间拨打119 3）如火势较大，仓库应急领导小组应组织疏散人员和车辆撤离至安全区域，加强现场警戒，杜绝闲杂人员进入，并协同相关部门对附近情况盘查，以防止蔓延，同时泒专人引导消防车辆，以保证消防车辆快速到达现场。
4）仓库应急领导小组应在规定的时间向办公室报告，及时将损失情况以及相邻库房情况反馈办公室。5）火情解除后，仓库应急领导小组要迅速清理现场，对库存物资进行盘点，核实损失，配合办公室人员做好恢复重建和财产理赔工作。
3.2洪涝灾害应急预案
1）发现水情，仓库负责人应立即切断总电源，并迅速向仓库应急领导小组组长报告。
2）仓库应急领导小组应及时做出相应计划，迅速赶到现场，对于存放冲压件等需要防水物资快速做出调整计划，以保证快速转移。
3）情况紧急，危及人员全命安全时，应急小组应组织人员迅速撤离安全地带，并第一时间通知办公室人员，以便作出新的调整计划。
4）灾情结束，仓库应急领导小组组织人员清理现场，核实损失情况，在灾情结束后1天内以书面情况上报到办公室。
3.3仓库被盗应急预案
1）发生盗窃事件，仓库管理员应保护好现场，并立即向仓库应急领导小组报告
2）仓库应急领导小组立即组织人员对仓库物品进行清查，向办公室报告，并积极配合有关部门做好调查取证工作。
3）发现窃贼正在行窃，仓库值班人员应立即通知保卫科，并采取相应的措施保证人身安全，在条件允许的情况下，应尽可能记住盗窃嫌疑人的像貌、体态特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。
3.4 停电应急预案
1）整个公司发生停电时，在紧急情况下，需要使用仓库物资时，仓库仓管要作好应急照明准备，以保证相关部门在停电情况下，物品正常出库使用。
2）对于仓库突发性停电，仓库仓管应及时上报，并安排专业电工迅速查明停电原因，如属设备故障，并组织维修人员及时抢修。
3.5危险品泄漏应急预案
1）发现危险泄漏后，仓库保管人员应在保证自已安全的情况下，立即进行先期应急处置，防止并事故进一步扩大，并立即向仓库应急领导小组报告。
2）仓库应急领导小组组织人员进行处置，疏散仓库附近人员，并采取一定措施，防止危险品扩散，在势态严重时，可上报相关部门，做出应急调整。
3）处置结束后，聘请品管部门或权威检测部门进行检测，并出具检测报告，彻底消除安全隐患。4.应急处置
仓库发生事故后，第一目击者应首先采取紧急措施开展先期处置，并及时向仓库应急领导小组报告。仓库应急领导小组迅速组织人员开展救援活动，同时做好应急处理现场记录。重大事故在事发后10分钟内向公司领导报告。
5.善后处置
仓库事故应急处置结束后，仓库应急领导小组应迅速清理现场，核实损失情况，协助有关部门进行调查、取证和理赔工作，提出整改建议，并按办公室指令组织整改，迅速恢复正常工作铁序。
6.保障措施 6.1通信保障
仓库应急领导小组组长、副组长、仓库值班电话必须保证全天24小时通讯畅通。6.2物资保障
仓库内应配备必要的应急救援物品，并指定专人保管和维护保养，确保应急处置工作有效开展。7.宣传、培训和演习7.1宣传教育
每年至少组织仓库及相关部门工作人员进行一次应急救援技能培训，熟悉预案操作程序和处置方法，每年至少组织一次预案演练，检验预案培训效果，提高应急救援人员的应急处置能力。
7.2培训与演练
一、构建仓库事故应急处置组织结构的原则
构建仓库事故应急处置组织结构, 需要遵循以下原则:
1. 统一指挥职权明确
统一指挥, 职权明确是构建组织结构的基本原则。统一指挥能确保指令畅通, 实现组织结构的高效运行。否则, 就可能出现多头指挥的现象, 即多个部门对同一下级施行指挥权力, 使得局面混乱不堪, 而延阻仓库事故的应急救援工作。权责明确, 是实现部门协调、组织运行高效的前提。仓库事故应急处置, 需要应付的事件多、参与单位多, 如果没有明确的职权, 下级的积极主动性可能会减弱, 上级可能会滥用权力, 事故的处置杂乱无章、毫无效率。所以在构建仓库事故应急处置组织结构时, 应根据需要合理地赋予各个部门相应的职责与权力, 尽可能责任到人、权责一致。
2. 层级简明衔接紧密
是指仓库事故应急处置组织结构层级不宜多, 各层级之间的衔接需十分紧密, 确保各层级之间无脱节。层级少可使上下层级之间的信息传输更为快捷, 信息失真的可能性降低。即上一层级能及时获取下一层级的信息, 从而快速做出决策, 并将指示命令在最短的时间内传达到下一层级, 而下一层级不但能将收集的信息迅速汇报到上一层级, 还能及时得到上一层级准确、可靠的指示命令, 从而保证仓库事故应急处置组织的高效有序运转。
3. 反应灵敏, 适应变化
是指构建的组织结构须使得组织既能在事故发生的第一时间作出反应, 又能适应不同类型的事故及不同环境下的事故。一方面, 组织的反应灵敏可以为仓库事故应急处置行动争取到最佳时机;另一方面, 仓库事故的多样性及事故所处环境的多样性要求仓库事故应急处置组织必须具有高度的适应性。
二、仓库事故应急处置组织结构模式
仓库事故应急处置组织, 是指仓库为应急处置事故而建立的机构。而仓库事故应急处置的组织结构, 就是仓库事故应急处置组织各部门之间相互联系、相互作用而形成的相对稳定的结构模式。
1. 一般结构模式
仓库事故应急处置组织的一般结构按其指挥关系可以划分为三个层级。
第一层级, 应急指挥部。应急指挥部主要职能有:一是为事故应急处置提供全面的技术支撑以及资源保障;二是指导应急救援, 掌握事故发展趋势, 事故失控, 有蔓延趋势时, 指导和组织群众迅速撤离危险区域或可能发生危险的区域。
第二层级, 现场指挥部。现场指挥部的主要职能是:高效的利用一切资源, 合理分配任务和进行人员调度, 组织指挥仓库现场员工实施应急救援行动。
第三层级, 该层级是仓库事故应急处置系统功能实现的神经末梢, 是各种功能模块的集合。
警戒组:对封锁圈内, 监控事态发展;对封锁圈外, 阻止无关人员、车辆进入。
救护组:设立医疗急救站对伤员进行救护, 把伤重人员及时送到医院。
保障组:负责为事故现场筹备、运送救援物资, 提供交通、通讯、人员支持。
抢险组:在现场指挥部的指挥下实施抢险、抢修。
消防组:对可能引起火灾的仓库事故现场进行监控, 对发生着火爆炸的仓库事故实施救援。
2. 时间结构模式
仓库事故应急处置组织的时间结构, 指仓库事故应急处置组织在应急处置事故过程中形成的一种顺时态动态结构。
仓库事故应急处置组织的时间结构按其对事故进行处置时间顺序可划分为三个时段。
事故发生时为第一时段, 该时段是仓库事故应急处置的关键时段。事故当事人、第一发现人是仓库事故处置的第一实施者。
事故处置中为第二时段, 该时段是仓库事故应急处置的中间时段。首先, 现场指挥员应快速到达事故现场。同时, 根据应急处置预案, 相关人员到达指定地点集合, 迅速组成警戒组、救护组、消防组、抢险组和保障组, 并尽快赶赴事故现场。尔后, 当事故有扩大的趋势而仓库自身又不能满足应急处置的力量需要时, 武警消防、邻近部队及其它企事业单位力量也可能应请求参与仓库事故应急处置。
事故处置后为第三时段, 该时段是仓库事故应急处置的重要时段。当事故处置完后, 参与应急处置的人员多数将撤离现场, 留下部分人员进行处理善后、消防警戒。首先是善后小组, 由精通业务的人员组成。其次是消防小组, 由三至五名消防人员组成。最后, 事故调查小组进入现场。
3. 空间结构模式
仓库事故应急处置组织的空间结构, 指仓库事故应急处置组织在实施应急处置的过程中, 各部门在空间形成的一种同时态稳定结构。
仓库事故应急处置组织的空间结构如图所示, 按其所处空间位置将其划分为两大模块。
第一模块, 应急指挥部。由上级单位领导任总指挥长, 上级单位副职领导任副总指挥长, 一般部署在仓库办公区, 离事故现场较远。
第二模块, 现场处置。该模块是各种应急处置小组的集合体, 是仓库事故应急处置行动实施与目标实现的组织保证。各应急处置小组在现场指挥员的组织协调下, 各司其职, 完成对仓库事故的应急处置。
现场处置由现场指挥员具体负责, 通常设有警戒组、救护组、保障组、消防组和抢险组。现场指挥员在确保安全的前提下应尽量靠前, 以利于指挥、便于观察;警戒组一般部署在事故现场出入口、事故附近的制高点、事故邻近区域、生活办公区等;救护组配置在靠现场指挥员后面的便于前出抢救伤员的位置;保障组, 即事故现场保障组, 位置应靠近邻近指挥员;消防组和抢险组在确保自身安全的前提下要尽可能靠前部署。
三、仓库事故应急处置组织高效运转的条件
1. 高素质的人员是仓库事故应急处置组织运转的基本条件
从组织结构中可看出, 指挥员是仓库事故应急处置的重心。指挥员是否有精湛的业务素质和过硬的指挥素质, 是其能否准确判断事态发展、果断定下决心及下达行动命令、合理分配任务、统筹调动部队的关键, 这将在极大程度上影响组织功能的发挥。同时, 专业人员是仓库事故应急处置的具体实施者, 专业人员较高的应急抢险、抢修等素质是高效处置仓库事故的重要保障。由此可见, 仓库事故应急处置组织要高效运转, 高素质的人员是根本。
2. 高效的信息系统是仓库事故应急处置组织运转的必备条件
高效的信息系统作为组织高效运转的必备条件主要体现在两点:第一, 顺畅的信息渠道是各个部门之间沟通协调的桥梁、密切配合的基础, 是确保指示命令具有时效性和准确性的重要保证。第二, 高效的信息收集、处理、分析又可为决策者提供决策支持。
3. 紧密的军警民关系是仓库事故应急处置组织运转的重要条件
现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。
尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。
编制依据
黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。
分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。
预案内容
在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。
编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。
应急系统
黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：
在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。
在现实生活或工作学习中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，就常常需要事先准备应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编整理的有关仓库消防应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
仓库消防应急预案1事故风险分析
重庆森迈汽车配件有限公司涂装生产线使用油漆及稀释剂。油漆仓库存放桶装油漆和稀释剂，油漆仓库事故主要就是油漆及稀释剂泄漏及其引发的火灾事故。
油漆的稀释剂属易燃液体，遇明火高热易燃，稀释剂蒸汽比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火易引着回燃，如果发生设备故障、泄漏或违章操作，遇到明火火种就可能发生较严重的油漆仓库火灾、甚至爆炸事故。一旦发生泄漏引发火灾事故，其严重程度较大，影响范围可超出公司范围。应急救援组织结构及职责
（一）应急救援组织机构
1、应急救援领导小组由抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、后勤保障组组成，其中总指挥应由公司的主要责任人担任。发生紧急事件时，现场在应急救援小组的领导下，有序开展应急救援。组织机构图见图。
图1 应急救援组织机构图
（二）应急救援领导小组成员：
组长：总经理李新华
副组长：副总唐维明
后勤保障组组长：综合办主任莫煦
警戒保卫组组长：保安队长张云亮
抢险救灾组组长：仓库主任张兴根
成员：万代鑫、周勇、黄木春、陈鹏、张滨、王晓曼
通讯联络组组长：综合办邓海霞
成员 ：综合办司机欧建春
消防队：119
急救中心：120处置程序
3.1接警
一旦发生油漆仓库泄漏或火灾事故，现场第一发现人应立即报警，本公司应急办公室值班电话：023—****** 023-*****
现场负责人接警后应立即启动现场处置方案，同时上报公司应急指
挥部，并判定事故级别是否超过现场处置能力，若超过，请求启动专项预案二级响应。
3.2先期处置
事故发生后，事故发生部门负责人或现场人员应当积极采取有效措施进行先期处理，事故发生单位主要负责人和相关当事人员在抢险救援和事故调查期间不得擅离职守；
1）采取积极有效措施，组织自救，不得放任事故蔓延扩大；
2）设置警戒区域，将无关人员疏散撤离现场；
3）提供相应的救援装备和救援力量，配合救援指挥部做好应急救援工作；提供事故现场对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息。
3.3启动预案
1）发生Ⅲ级应急响应级别，启动部门应急预案，由事故部门负责人领导指挥，组织设备抢修、人员救治，不需要启动公司应急预案；
2）发生Ⅰ级或Ⅱ级应急响应级别，由公司应急指挥部总指挥宣布启动公司应急预案，各应急小组进入应急状态，按各自职责开展应急救援工作；
3）各有关小组应当根据预案规定的职责要求，服从指挥中心的统一调度，现场指挥人员和救援人员立即到达规定岗位，采取相应的救援控制措施；
4）事故发生部门、车间应指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故救援现场。
4处置措施
4.1油漆仓库油漆及稀释剂泄漏的处置措施油漆仓库油漆及稀释剂发生泄漏，现场人员立即关闭着现场的所有电源，加强现场降温和严控火种，封堵泄漏源，同时准备消防灭火器材进行监控，迅速采取消防沙覆盖、收集等措施，控制泄漏。
4.2油漆仓库油漆及稀释剂火灾应急处置措施
在火灾尚未失控之前，迅速采取正确措施，控制火灾。
(1)立即关闭着火点相关装置、电源；
(2)应急救援人员应佩戴防毒口罩、携带手提式干粉灭火器或推车式干粉灭火器进入火灾现场。扑救时，应占领上风或侧风处。首先消灭设备外围或附近建筑的燃烧火苗或火焰，保护受火势威胁的尚未燃烧的桶装油漆、稀释剂要降温保护或尽快搬离现场，阻止火势蔓延扩大，然后直接向火源进攻，逐步缩小燃烧面积。
(3)如有液体泄漏，为防止燃烧的液体流散，可用砂土筑堤，加以堵截。
(4)对于泄漏在地面上的液体的初始火灾，使用干粉灭火器或消防沙进行灭火。
(5)对于发生在设备的着火点，使用干粉灭火器进行灭火；
(6)对火灾现场附近存在桶或罐装液体的，应使用水对贮桶或罐进行冷却、降温。
(7)一旦火灾失控，应急组总指挥立即下令现场应急人员撤离现场，封锁现场，并拨打119，并将情况上报清城区应急指挥组。
(8)现场所有人员撤离至安全距离的位置，切断事故地点的电源。
(9)使用消防器材对火焰监控，等待上级消防部门支援。
(10)派人在路口引导上级消防部门队伍到达现场。
(11)配合消防部门进行灭火。
(12)火灾扑灭后，宣布应急结束，并迅速将情况上报上级相关管理部门。
(13)确保安全后，重新生产。
仓库消防应急预案2根据《中华人民共和国消防法》第十条第二款规定，消防安全重点单位应当履行制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练的职责。因此制定可行的灭火和应急疏散预案是增强单位自防自救能力的一种有效途径。为了预防公司原材料仓库发生意外火灾事故，火险隐患能够及时扑救，公司特制定灭火和应急疏散预案如下：
一、仓库火灾扑救组织机构：
1、指挥部：郝建兵、王春亮
现场灭火指挥员由当天值班领导负责指挥。负责组织人员抢险扑救，调动一切急需物资，灭火设备，积极配合公安消防部门灭火扑救工作。
2、报警组：
组长：x威
组员：孙世川
一旦发生火灾负责及时报警，火警电话：119，详细说明报警人单位、姓名、地点、火情等情况，疏通消防通道并到路口迎接带路。然后根据现场人员受伤情况，拨打就近0316-7457222，救援车辆：冀RB223，信安医院：0316-7451085，医院电话急救中心电话120，有必要时请求救援。
3、抢险组：
组长：x志
组员：x威、韩泽文
一旦发生火灾负责切断电源，抢运周边易燃易爆物资，并转移到安全地方，同时抢救受伤人员，转移贵重物品，控制火势蔓延。
4、灭火组：
组长： 崔世忠
组员： 辛国、齐歌
一旦发生火灾，立即投入灭火扑救工作，针对起火燃烧不同性质情况，使用相应的灭火器材。
5、警卫组：
组长： 史超
组员： c山、曹雷
发生火灾后负责输导火灾现场道路及消防通道畅通，配合火警人员，并保护好现场。
6、调查组：
张健、郝建兵
发生火灾后负责调查处理火灾事故。
二、消防安全措施：
1、建立健全防火组织机构。
2、对重点部位的管理，专人负责，配备适宜的灭火器。
3、做好平时备战工作，按规定配备足够的灭火设备及器材。
4、经常对义务消防队员进行各种消防器材的使用的训练，有条件进行现场灭火训练演习，提高队员的业务水平和战斗力。
5、经常对库房人员进行防火安全教育，消防法规的学习宣传，提高人员的防火意识。
6、成立义务消防员小组
张玉带、王超、焦志阳
三、现场火场逃生方法：
1、立即离开危险地区。遇险时应尽量观察，判明火势情况，明确自己所处环境的危险程度，以便采取相应的措施和方法。
2、选用简便、安全的通道和疏散设施。逃生路线和选择，应根据火势情况，优先选用最简便，最安全的通道和疏散设施。
3、使用简易防护器材，当被困人员通过浓烟区时，可用温毛巾捂住口鼻（毛巾等物品应多叠几层使用，实践和试验都已证明湿毛巾和干毛巾除烟效果都较好）。在穿行烟雾区时，即便感到呼吸困难，也不能将毛巾从口鼻上拿开，因为移开后就有立即中毒的危险。穿行烟雾区时，除用毛巾、口罩捂住口鼻外，还应将身体尽量贴近地面行走或爬行穿过危险区。
4、假如门窗、通道等出口已被烟火封住，被困人员可向头部、身上浇水或用湿毛巾湿被单将头部包好，用湿棉被将身体包好或穿上阻燃的.衣物，再冲出危险区。
四、寻求救援的方法
1、向外高声呼救。
2、夜间可用手电筒等发出求救信号。
五、干粉灭火器的使用方法
干粉灭火器可用来扑灭固体类物质的初期火灾，也可扑灭可燃液体、气体或带电设备的火灾，以及可燃固体、液体、气体和带电设备的混合火灾。
灭火时，应手提灭火器快速奔赴火场，在离燃烧区5米左右时放下灭火器；使用前，先将灭火器上下颠倒几次，使干粉预先松动，喷射时，要将喷射嘴对准火焰根部左右摆动，由近及远，快速推进，不流残火，以防复燃。在扑救油类等液体火灾时，不要直接冲击液面，防止液体溅出，若在室外应从上风处向下风方向喷射。
仓库消防应急预案3一、消防安全知识：
1、火警电话：119。报警内容：单位名称、路名、交叉路口路牌、起火部位、燃烧物品、燃烧情况、报警人姓名、联系电话、并派人在交叉路口等候。
2、灭火器使用方法：
1）右手拔去保险销。
2）左手拿住喷头。
3）左手按下手柄，对准火焰根部频频扫射。
二、紧急疏散程序：
1、当出现火警时，各岗位员工应立即放下手中的工作，关闭自己管辖区内的电源。
2、按照消防应急预案的疏散指示图进行紧急疏散，在规定的区域内从最近的安全通道迅速撤离，在疏散过程中不要奔跑。由于烟雾中存在大量一氧化碳、二氧化碳，对人体毒性较大。因此，在撤离时一般不要逆烟撤退，用湿毛巾等物品捂住口、鼻、弯腰、压低重心，低头快速前进，烟雾大时，应贴着墙壁，摸着通道、管道等快速撤退。
三、各部门职责
1、双休日、节假日及员工下班后遇警，由值班保安队长迅速判断报警，同时尽快通知各部门主要负责人，安保负责整个仓库的财产安全、防止失窃。
2、各部门主要负责人接通知后因迅速赶到事故现场，配合安保部经理、仓库安全主管组织义务消防队员与安保进行灭火。
3、安保应及时开启火灾现场的消防安全门，并协助仓库主要负责人进行人员疏散。
4、安保队长负责在火灾区外进行搜索，直至确认在灭火区内没有人员留下。
5、维修部应立即切断库区内所有非消防电源，并保证各类消防电源正常供应。
6、单证部或财务部等重要部门员工应在确保自身安全的前提下，将自己负责的重要文件及帐目等凭证带出火灾区。
7、仓库经理应在确保自身安全的前提下，指挥叉车司机将库区内所有叉车开出仓库，并停放到远离火灾现场不影响消防车辆进出的通道上。
8、办公室负责人，内勤，汽车司机应及时备好急救药品和车辆，随时准备急救和运送伤员到医院抢救。
9、各部门经理必须承担起管理和保护自己区域内员工的责任，并帮助他们安全而迅速撤离火灾区。法人汇报。
四、应急方案
1、当仓库遇火灾时，安保或仓库人员向仓库主要负责人报告仓库火灾情况，有仓库主要负责人及时将情况报告给公司法人代表，并立即拨打“119”报警，由公司法人代表、主要负责人根据情况立即组织实施消防应急预案和应急抢救。
2、仓库主要负责人在等待救援时，应根据情况立即组织义务消防人员进行灭火和人员疏散。
3、仓库安全主管，物业安保部经理等主要负责人，在接到报警通知后，在短时间内立即赶到现场，根据应急预案流程进行实施。
为了进一步应对和防范仓库危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,特制定《仓库危险化学品应急预案》。
1.仓库应急救援小组
1.1应急救援组长：仓库主管
应急救援副组长：仓库副主管
组员：仓库管理员
1.2仓库应急救援小组职责：
应急救援组长：统一指挥仓库危险化学品重大事故应急救援工作，协调有关部门按照本应急救援预案，控制事故扩大，力争将损失降到最低程度。
应急救援副组长：协助仓库主管负责应急救援的具体指挥工作。
组员：负责营救受害人员，扑灭火灾，参与事故处置、抢险救援，消除泄漏的危险化学品。
2.仓库主要危险源:
易燃液体储存区;易燃固体储存区;腐蚀品储存区;
3.指挥机构的组成、职责和分工3.1公司成立事故应急救援指挥部，日常工作由总经理兼管，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，总经理任总指挥，生产副总任副指挥，负责组织、指挥整个救援工作。
3.2仓库成立应急救援小组：在公司应急救援指挥部的基础上,负责本部门预案的制定、修改，成立部门应急救援小组。
3.2.1组长组织小组对仓库危险品储存区域进行训练和演练，检查、督促做好事故预防措施和各项准备工作。
3.2.2公司各职能部门和全体职工都负有化学事故应急救援的责任，各应急救援队伍是化学事故应急救援的主要力量。
3.2.3仓库发生事故时，组长指挥应急救援小组实施应急救援行动，必要时向公司应急指挥部请求支援，向上级汇报事故情况，组织调查事故发生原因，总结事故的经验教训。
4.仓库危险化学品事故应急救援的基本任务
4.1控制危险源。及时控制造成事故的危险源，是应急救援工作的首要任务，防止事故的继续扩展，才能及时、有效地进行救援。
4.2抢救受害人员。抢救受害人员是应急救援的重要任务。在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。
4.3指导员工防护，组织员工撤离。由于危险化学品事故发生突然、扩散迅速、涉及面广、危害大;应及时指导和组织员工采取各种措施进行自身防护，并向上风向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中应积极组织员工开展自救和互救工作。
4.4做好现场清理，消除危害后果。对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。对发生的火灾，要及时组织力量洗消。
5.化学事故应急救援的程序与步骤。
5.1化学品事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、实施应急处理、紧急疏散、现场急救、溢出或泄漏处理和火灾控制几方面。
5.2当发生危险化学品安全事故时，现场人员必须根据仓库制定的`事故预案采取控制措施，尽量减少事故的蔓延。
5.3仓库危险化学品应急救援组长指挥根据现场情况，做出事故区及相关区域是否停止供电、停止供气的决定。
5.4根据化学品泄漏的扩散情况所涉及到的范围建立警戒区，迅速维持好现场的秩序，防止混乱局面和任何形式的破坏，应急处理组员必须坚守岗位。
6.溢出或泄漏处理
6.1仓库应急救援小组负责处理化学危险品溢出或泄漏的处理。应急救援人员必须配备必要的个人防护器具，如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种，应急处理时严禁单独行动，必要时用水枪。
6.2泄漏处理，在小组组长的指令下，采取措施修补或堵塞裂口，制止危险化学品的泄漏，要查明接近泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性等，确定应对实施方案。
6.3现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。
6.4泄漏物处置主要有几种方法：
6.4.1围堤堵截：如果化学品为液体，泄漏到地面上需要筑堤堵截或者引流到安全地点，可用沙子、吸附材料、中和材料进行中和处理。
6.4.2覆盖：对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
6.4.3稀释：为减少大气污染，通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。
6.4.4收容：对于液体泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内;当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
7.火灾控制
7.1扑救危险化学品火灾决不可盲目行动，应针对每一类化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法。
7.2化学品火灾的扑救应由专业消防队来进行，其它人员不可盲目行动，待消防队到达后，仓库指挥小组介绍物料介质，配合扑救。
8.特殊化学品的火灾扑救
8.1扑救液化气体类火灾，切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。如液化气火灾，应首先切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。
8.2对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱等湿性灭火剂扑救。对于遇湿易燃物品中的粉尘如镁粉，切忌喷射有压力的灭火剂，以防止将粉尘吹扬起来，与空气形成爆炸性混合物而爆炸发生。
8.3氧化剂和有机过氧化物的灭火，水、砂土、水泥、泡沫进行覆盖。
8.4扑救毒害品和腐蚀品的火灾时，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐蚀品、毒害品溅出;遇酸类或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和。这类物品发生火灾时通常扑救并不困难，只需要特别注意人体的防护。
8.5易燃固体、自燃物品一般都可用水和泡沫扑救，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可。但有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊。如雷尼镍暴露在空气中会发生氧化反应，遇明火、高热或与氧化剂接触，易发生爆燃。在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾状水，并消除周围一切火源。
9.应急救援防护装备;防毒面具、防毒服、空气呼吸器、防化服等个人防护用品。
10.为能在事故发生后，迅速、有效地进行处理，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好以下应急救援的准备工作：10.1落实应急救援组织，救援抢险队伍的训练工作。
10.2准备各种抢救物资及防护用品、消防器具等。
二、 公司总经理是安全第一责任人，应急措施的指挥者。事故发生后，由公司办公室及相关部门经理组成应急小组，负责应急措施的落实。
三、 当发生造成人员死亡、重伤及物损在5万元以上事故时：
(1)、最先得到消息的人员须尽一切可能将受伤人员送往医院救治。在第一时间通知部门经理及应急小组成员。
(2)、部门经理及应急小组成员在接到通知后必须立即赶往现场。
(3)、抢救需要时，汇报总经理调动一切可调动的资源以降低事故损失。
(4)、应急小组成员应按需要进行分工、明确责任。
(5)、事故救援处理过程中，应急小组成员必须保持通讯畅通，公司车辆优先供事故救援使用。
(6)、事故救援阶段结束后，应急小组负责事故调查及善后工作。
四、 当发生造成人员轻伤及物损在5万元以下事故时：
(1)、最先得到消息的人员须尽早将受伤人员送往医院救治。并通知部门经理。
(2)、部门经理得到信息后应立即赶往事故现场，并同时通知相关人员。
(3)、总经理根据事故状况指派应急小组成员负责事故处理，应急小组成员须就进展情况及时汇报总经理。
五、 当单位或工作场所发生火警时：
(1)、公司员工均有义务立即报警，在场责任人应在保证人员安全的前提下组织扑救。若发生危及人身安全时须立即组织疏散。
(2)、火警发生后在场人员应立即通知总经理。总经理应立即赶往现场，视情况采取进一步应急措施。
六、 当发生交通事故、刑事、治安事件时：
(1)、在场人员均有义务将伤者送往医院救治，并立即报警，通知部门经理及总经理。
一、问题描述
为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。
设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。
基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。
二、突发事件应急预案选择方法
为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。
(一)目标案例与历史案例的相似度计算
首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算
当的描述特征值为符号型时,的计算公式为
将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为
然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为
当的描述特征值为符号型时,的计算公式为
将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为
进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为
(二)应急预案综合评价值的计算
首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为
若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为
然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为
进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为
其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。
三、算例
下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。
表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。
依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。
进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。
依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。
最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。
参考文献
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[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.
“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”
“传说”中的应急预案
2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。
经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”
这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。
两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”
这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。
在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？
仅在网络上检索，显然得不到答案。
寻找预案
就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。
7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。
当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。
在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”
经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。
记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”
第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”
nlc202309031820
一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”
《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。
其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。
7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”
至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”
环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。
是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”
王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。
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一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”
