安全应急管理工作总结

安全应急管理工作总结

安全应急管理工作总结 篇1

根据省安监局《关于印发安全生产应急管理总结评估工作制度的通知》（云安监管 [2008]196号）和《关于报送2008安全生产应急管理评估总结的通知》的规定和要求，现将我州2008安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结工作报告如下，请审阅。

一、2008安全生产基本情况

2008年，省政府分解下达我州的安全生产控制指标数为197人。截至2008年12月31日，我州共发生各类安全生产事故395起，死亡161人，受伤446人，经济损失1726.44万元，实现了省政府下达的控制指标任务。其中：道路交通事故299起，死亡117人，受伤437人，经济损失380.54万元；工矿商贸企业事故15起，死亡21人，受伤15人，经济损失399万元；煤矿企业事故18起，死亡17人，受伤0人，经济损失712万元；火灾事故62起，死亡4人，受伤3人，经济损失234.8万元。

二、2008应急管理和应急预案管理工作开展情况

（一）提高认识，加强领导，切实认清加强安全生产应急管理和应急预案管理工作的重要性

我州各级党委、政府高度重视应急管理工作。2008年，我州各级政府部门和主要领导，特别是各级安监部门，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，在隐患排查治理工作和安全生产百日督查活动中，把安全生产应急管理工作摆在尤为重要的位置，高度重视安全生产应急管理和应急预案管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，采取有力措施，切实加强对安全生产应急管理和应急救援工的指导协调。在具体工作中，各级安监部门狠抓预案编制工作，要求各行各业的生产经营单位都要制定预案，并把预案管理和重大危险源监管结合起来，通过开展重大危险源普查，做到了家底清、数据准，有力地促进了各类企业预案编制和应急管理工作的开展。

（二）领导重视，措施得力，安全生产应急管理和应急预案管理工作成效明显

2008年，我州的应急管理和应急预案管理工作在省安委办科学指导和正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产应急管理工作全局，始终坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府领导、部门监管和企业主体三方责任为着力点，以“隐患治理”为主线，加强应急体系、队伍、预案建设，强化应急宣传培训、经费投入、物资储备、救援演练等工作，努力构建政府安全生产监管不断强化和企业安全生产管理水平不断提高的安全生产长效机制，切实推动全州安全生产状况的持续好转。主要表现在以下几个方面：

一是在安全生产应急体系方面。州政府成立了州突发公共事件应急委员会办公室，负责突发公共事件的协调处置，确保上情下达、下情上报畅通。

二是在安全生产应急队伍方面。我州祥云矿山救护队是滇西唯一的专业救援队伍同属社会和企业救援队伍，受祥云县煤炭工业局直接领导，多次参与州内和州边地区的应急救援和抢险，经验丰富，能力显著，自成立以来队伍建设得到各级政府的重视，人员、装备得到加强，并积极参与预防性安全检查和突发事件处置，多次参加滇西地区矿山、在建工程的应急抢险，积累了宝贵的经验，降低了人民群众的生产财产损失。在企业层面，我州大部分企业建立了应急救援机构，配备了应急管理人员和基本的应急救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，切实提高了事故防范能力和应急处置能力；没有条件和达不到条件建立应急机构的企业，也基本按要求配备了专、兼职的应急管理人员。

三是在应急预案编制方面。我州基本形成了总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案、企业应急预案为一体的预案体系，包括《**州突发公共事件总体应急预案》和《**州安全生产事故灾难应急预案》以及含盖矿山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、医药、烟草、电力等行业和企业的应急救援预案。近年来，企业预案编制工作也有所加强，大部分企业特别高危行业进一步建立健全了事故应急救援预案和各种事故应急处理措施。

四是我州党委、政府高度重视应急队伍建设，今年5月份，何金平州长亲自到企业调研、指导应急管理和应急救援工作，并积极筹措州县两级财政资金50万元，专项用于祥云矿山救护队的队伍建设，不断提高了队伍的应急救援保障能力。

（三）强化防范，狠抓落实，积极参与重点领域和行业的隐患排查治理工作

一是认真贯彻落实去年召开的全国基层应急管理工作和全国安全生产应急管理工作两个座谈会以及今年11月份在重庆召开的全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神，深入学习《突发事件应对法》等知识，充分发挥基层组

织和单位在应急管理工作中不可替代的重要作用，特别要求企业要加大安全投入，编制应急预案，配备应急救援队伍和救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，从根本上提高事故防范能力和应急处置能力。

二是认真贯彻和落实“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家总局、省局有关要求，结合我州“隐患治理年”的安排

和部署，紧密围绕“查隐患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工矿商贸企业，本着为企业查找安全生产问题、提高安全生产管理的目标，对我州一些典型的、有代表性的企业开展了全面、细致的预防性安全大检查，检查企业安全生产责任制、各种规章制度和管理台帐、安全培训教育、事故防范措施、现场管理、应急管理和救援工作等方面的情况。通过检查，我州工矿商贸企业的安全生产状况有了较大改善，安全生产水平得到显著提高，应急管理和应急救援工作水平也得到极大保障。

三是在隐患排查治理工作中，我州各企业应急队伍积极参与到排查治理工作中，帮助企业查找自身安全问题，检查企业安全生产工作安排、安全生产检查情况，隐患整改尤其是危险源整改工作的责任、措施、资金的制定和落实情况以及安全生产事故调查处理情况，督促企业落实安全生产主体责任。通过隐患排查治理工作的开展，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础工作进一步加强，安全生产条件进一步改善，安全生产状况进一步好转，职工安全生产意识明显提高。

四是不断开展应急演练和事故应急救援。漾濞县跃进化工有限责任公司针对安全管理和事故防范重点，于10月15日开展了一次硫酸泄露事故的应急救援预案实战演练，并现场召开了演练总结分析会；祥云县“9·18”事故发生后,我局段晋槐局长及时率领祥云煤炭工业局和祥云矿山救援队及时赶到事故现场开展事故应急抢险。救援队伍凭借平时积累的经验和技术在确保被困人员和救援人员安全的前提下，对施救场所进行全面、安全、科学的支护后，以最节省的救援时间救出被困人员，顺利完成救援抢险工作。

五是结合国家开展的隐患排查治理工作和安全生产百日督查行动，我州各级安监部门还督促和帮助企业排查整改事故隐患，确保隐患早发现、早消除，做到有备无患；还要求企业做好信息报送，做到早报告、早预警，能够及时高效地开展事故应急救援工作。同时，各级安监部门还认真研究以往事故、突发事件产生、发展的特点和规律，总结典型经验，创新工作思路，把应急管理融入到基层日常管理工作中，充分发挥相关机构和新闻舆论的作用，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

三、工作中存在的主要问题

过去的2008年，我州的安全生产应急管理和应急救援工作在省安监局和州委、政府的关心、指导和帮助下，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在一些方面与省局对应急管理和预案管理工作的要求还有一定差距，主要为：一是我州还未成立专门的应急救援机构；二是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要；三是部分企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接；四是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们将深入贯彻学习党的十七大精神，坚持在实践中解放思想，在实干中科学发展，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步增强做好安全生产应急管理和应急救援工作重要性认识，提高工作紧迫感、自觉性和创造性，加大对安全生产应急管理工作的领导，真抓实干，攻坚克难，增强工作信心，进一步明晰工作思路和明确奋斗目标，努力提高我州安全生产应急管理和应对事故灾难的能力。

安全应急管理工作总结 篇2

2011年安全生产应急管理工作的总体要求是:深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神及其有关实施意见的要求, 以提高应急能力为中心, 以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点, 以7个国家矿山应急救援队建设为先导, 强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实, 大力推动安全生产应急救援体系建设, 进一步夯实安全生产应急管理基层基础, 全面提升防范和应对事故灾难的能力, 为全国安全生产形势稳定好转作出更大贡献, 为“十二五”安全生产应急管理事业发展开好头起好步

浅谈电力安全与应急管理 篇3

【关键词】电力企业；安全管理；应急管理；问题；对策

0.引言

安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线,安全生产,安全管理是电力企业的永恒主题。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前，电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害。所以，电力企业的安全生产和管理要时时讲，安全管理工作只有起点没有终点。安全生产是企业取得经济效益的基础，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。

1.安全生产中常见的一些问题

1.1安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

1.2习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

1.3安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

1.4管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近幾年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

2.加强电力安全生产管理的对策及建议

2.1牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

2.2坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

2.3加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。

2.4加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

3.在应急管理工作中存在的问题

部分企业对应急管理工作重要性的认识不够；应急工作中各部门之间的配合不够；预案的针对性、实用性和可操作性不强，预案不能持续改进；对应急预案的演练和联合演习不够重视，应急管理工作尚未常态化，应对突发事件的能力略显不足。

4.为了全面加强和落实应急管理工作，要重点做好以下几个方面的工作

4.1加强电力应急管理体制和机制建设

依据电监会即将发布的《“十一五”期间国家电力应急体系建设规划》，电力企业要编制本单位电力应急体系建设规划并纳入发展规划，尽快建立和完善各级电力应急指挥机构。

4.2加强应急预案体系建设和管理

各单位要抓紧编制修订各级、各类应急预案，重点做好防风、防汛等自然灾害事故、防止水电站垮坝、漫坝事故的预案，并着重对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预案和防止重要城市电网大面积停电事故应急预案的研究，经常性开展预案演练。

4.3加强应对突发事件的能力建设

加快完善电力应急平台和电力调度平台功能，形成电力监管机构、地方政府、电力企业之间互通互联、信息共享、互有侧重、互为支撑、统一高效的应急平台体系。

4.4加强电力突发事件的信息报告工作

建立预警信息通报与发布制度，充分利用各种媒体和手段，及时发布预警信息，特别重大、重大电力事故，以及造成严重社会影响的电力突发事件发生后4小时内要及时、准确地向有关地方各级政府、电力监管机构报告。

5.结束语

只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

安全应急管理工作总结 篇4

一、半年来公司业扩包装工程收入 49.42 万元，材料成本 73.77 万元，其中税金 46373.72 元，施工费及吊装费 32450 元，工程工资 49450 元，各供电所及春检材料费用 13.75万元。由于移动公司工程款未到账 67836元、荣泰冷冻厂工程款未到账 160000万元、黄河石林书画苑工程款未到账 5000元、白墩子盐场工程款未到账 1120元，因此造成成本大于收入的结果。

二、商场在领导的关怀和局各部室及各供电所的积极协作下完成商品销售收入 64.52 万元，比同期增长 4.2 ％。商品成本及其他费用 48.25 万元，其中已交税金 26081.24 元，员工工资 53517元，待滩费用 10.32万元，实现利润 11800元 比同期增长 4.7 ％。上半年商场工作主要体现在：

1、抓员工自身素质，要求每个员工做到尽职尽责、识物识货、互相帮助互相学习。

2、抓整体素质，加强管理，明确职责，严格把关，以单位为家，团结一致，做到随叫随到，建构成了一支优秀团体。

3、抓商品结构调整，商品质量管理，控制一流质量，做到物美价廉，确保主业安全生产、质量实用。

4、虽然旧欠帐务时间跨度过大，但在局领导的支持下，在各部室及各供电所的配合下，在我们员工的努力下部分旧帐已收回入账。

5、以服务主业为中心，以职工的利益为第一，我们认真、细心的在保证物美价廉的基础上精心为职工们挑选劳保，并及时、准确地将劳保发放到职工手中，得到了职工们的好评。

三、商场还存在的困难和问题：对旧欠帐务的清理。虽然在领导的支持下和大家的共同努力下已收回一部分，但由于时间跨度过大，人员的调整离退，造成至今还有未清理账款 14.46万元。

四、商场下半年工作的安排：

1、我们要精心细致做好每一样工作。进一步抓员工业务素质，端正工作态度，提高服务质量。

2、熟练地掌握商品性能，并能严把质量关，确保安全第一，积极配合主业做好迎峰度夏和奥运保电工作。

3、在原有的基础上继续努力，与时俱进，奋力开拓，完善市场机制，不断提高营业收入和利润，为主业分忧。

安全应急管理工作总结 篇5

中心、香川县三丰市消防团、香川县丸龟市川西町自主防灾协会等单位，观摩了香川县综合防灾训练、防震应急训练。通过座谈交流、实地考察、现场观摩，我们深感日本在应急管理特别是防灾减灾方面，法规健全、体制完善、机制顺畅、宣传到位、保障有力，预防和处置各类突发事件的成效显著，有许多值得我们学习借鉴的地方。

一、日本应急管理工作的主要特点

日本是经济高度发达的国家。由于地处地震和火山活动异常活跃的环太平洋地带和地形、气候等原因，日本也是地震、台风、海啸、火山喷发、暴雨等自然灾害频发的国家。二十世纪五十年代末和九十年代初，日本先后发生了伊势弯台风、阪神大地震等重大灾害，国民生命财产安全损失惨重，严重影响了经济社会发展。同时，伴随着经济的高速发展，事故灾害和传染病蔓延等其他灾害不断增多。面对各种灾害特别是自然灾害的严峻挑战，日本高度重视防灾、减灾工作，经过不断总结完善，形成了特色鲜明、成效显著的应急管理体系。其主要特点是：

（一）应急管理法律体系健全完善

在预防和应对灾害方面，日本坚持“立法先行”，建立了完善的应急管理法律体系。1946年，国家颁布了《灾害救助法》。1961年制定颁布了《灾害对策基本法》。该法对防灾理念、目的、防灾组织体系、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策、灾后修复、财政金融措施、灾害紧急事态等事项作了明确规定，是日本的防灾抗灾的根本大法，有“抗灾宪法”之称。根据《灾害对策基本法》，日本还颁布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法律法规。目前，日本共制定应急管理(防灾救灾以及紧急状态)法律法规227部。各都、道、府、县（省级）都制定了《防灾对策基本条例》等地方性法规。一系列法律法规的颁布实施，显著提高了日本依法应对各种灾害的水平。为了确保法律实施到位，日本要求各级政府针对制订具体的防灾计划（预案）、防灾基本计划、防灾业务计划和地域防灾计划，细化上下级政府、政府各部门、社会团体和公民的防灾职责、任务，明确相互之间的运行机制，并定期进行训练，不断修订完善，有效增强了应急计划针对性和操作性。

（二）应急管理组织体系科学严密

日本建立了中央政府、都道府县（省级）政府、市町村政府分级负责，以市町村为主体，消防、国土交通等有关部门分类管理，密切配合，防灾局综合协调的应急管理组织体制。国家设立“防灾委员会”，负责制定全国的防灾基本规划、相关政策和指导方针，由内阁房负责协调、联络。“中央防灾委员会”的主席是首相，成员包括国家公安委员会委员长、相关部门大臣，公共机构，如赤十字会、ntt电信公司、电台、广播电台和研究行业的有关学者组成。当发生较大规模的灾害时,中央政府成立“非常灾害对策本部”。当发生特大灾害时,中央政府成立“紧急灾害对策本部”,由首相担任本部长。都道府县设有防灾局（下设危机管理课），负责制订地方防灾计划，综合协调辖区防灾工作。辖区内发生较大规模灾害时设置“灾害对策本部”，由知事任本部长。各市町村也有相应机构，负责实施中央和地方政府的防灾计划，是应对灾害的主体。一般情况下，上一级政府主要向下一级政府提供工作指导、技术、资金等支持，不直接参与管理。当发生自然灾害等突发事件时，成立由政府一把手为总指挥的“灾害对策本部”，组织指挥本辖区的力量进行应急处置。除地震外，上一级政府通常根据下一级政府的申请予以救援。

（三）公众防灾避灾意识强，自救互救能力高

日本十分重视应急科普宣教工作，通过各种形式向公众宣传防灾避灾知识，增强公众的危机意识，提高自护能力,减少灾害带来的生命财产损失。

为纪念1923年9月1日的关东大地震，日本将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日为“防灾训练周”。在此期间，通过组织综合防灾演练、图片展览、媒体宣传、标语、讲演会、模拟体验等多种方式进行应急宣传普及活动。同时，将每年的1月17日定为“防灾志愿活动日”，1月15日至21日定为“防灾及防灾志愿活动周”。鼓励公众积极参加防灾训练，掌握正确的防灾避灾方法，提高自救、互救能力。

安全生产应急管理工作的重点 篇6

改革开放以来，经济社会飞速发展，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷和超负荷运行，一些制约安全生产的深层次矛盾和问题还未能解决，我们仍处在事故“易发期”。在这种形势下，加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高整体应急管理和救援水平，有效防范事故灾难，显得尤为重要和迫切。

（1）加强领导，落实责任

加强应急管理，是法律赋予我们的责任，是政府管理社会、安全监管监察部门履行职责的重要内容。在全面提高政府应对公共危机能力的大环境中，如何建立健全安全生产应急救援体系，提高预防和处置安全生产事故的能力，是我们必须认真研究的课题。各地各部门要加强对应急管理的组织领导，责任落实到人；要统筹规划，调整优化，实现应急管理社会资源的最佳配置；加快应急管理的法制化建设，建立和完善适应地区实际、本行业特点的规章制度，抓紧建立健全各种预防、预警、预测和应急机制。县级以上地方各级人民政府应当制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案并建立应急救援体系。生产经营单位要制定具体的应急救援预案，并报有关部门备案。各级安全监管监察部门要把应急管理预案和措施的落实情况作为执法检查的重要事项之一，不断完善“统一领导，分级负责，条块结合，属地为主”的安全生产应急管理新格局。

（2）健全机构，抓好实施

国家安全生产应急救援指挥中心是国务院安委会应急管理的工作机构，包括安全监管总局在内的国务院有关部门是应急管理的工作机构，地方安全监管部门要根据国家总体应急预案、安全生产专项预案和安全生产应急救援体系规划的要求，健全安全生产指挥中心建设，立足实际、职责清晰和运行高效的原则，明确管理范围、职责、工作程序等，逐步形成分级管理、属地负责的纵向网络体系和分类管理、分工协作的横向职能体系。

（3）统一规划，分类、分级实施

抓紧安全生产应急救援体系统一规划，有利于应急资源的合理布局和高效利用，是应急体系建设项目立项的依据。各地安全监管部门和有关单位要高度重视规划编制工作，应急救援体系要统一规划，避免重复建设。有关部门和地方各级政府要按照批准的规划分别组织实施；建设项目要按照轻重缓急的原则进行优化，分步分期建设；建设与运行经费按事权划分原则由中央政府、地方政府和企业共同承担；要按照能够形成安全生产应急救援长效机制进行规划。规划所涉及的建设项目主要包括应急指挥系统、区域救援基地建设、骨干救援队伍建设、培训演练基地建设、物资和装备储备、技术支持系统等。各地安全监管部门根据实际情况，要按照全国安全生产应急救援体系建设规划的统一要求，抓紧制定本地区的应急系统建设规划，加强与所在省区市有关部门衔接，争取列入当地国民经济和社会发展“十一五”规划，至少要在安全生产“十一五”规划中纳入地方政府规划，或在地方政府应急能力建设整体规划中通盘考虑，保证安全生产应急体系建设与安全生产同步进行，协调发展。

（4）完善预案，科学规范。

按照国务院提出的建立“横向到边、纵向到底”应急预案体系的要求，要重点抓好生产经营单位应急预案制定工作。要突出重点，尽快组织高危行业或规模以上生产经营单位、重大群体性活动等的应急预案制定和完善工作。各类生产经营单位要根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，分门别类制定应急预案；生产经营单位存在多个重特大危险源时，需要针对每个重特大危险源，制定科学合理、切实可行的现场应急预案；对生产经营活动中的易发生安全生产事故的活动和作业岗位，要制定专门的预案或岗位应急措施。在企业各类应急预案中要对应急救援的关键活动编制详细的操作规程。生产经营单位要加强与地方政府的沟通，明确应急管理属地为主的原则。生产经营单位预案要与当地政府及其有关部门的应急预案相互衔接，并按照有关规定报当地安全监管机构或有关部门备案，各级安全监管机构和有关部门要依法监督生产经营单位制定应急预案。

（5）信息支撑，灵敏高效

国家安全生产应急救援指挥信息平台是国家安全生产应急救援体系的组成部分，是国家安全生产应急管理和应急救援指挥系统运行的基础平台。指挥系统信息平台由通信网络等基础设施、信息资源、应急信息管理与应急指挥系统、信息技术标准体系及信息安全保障体系等主要部分构成。要求实现国家安全生产应急救援指挥中心与国务院、国务院安委会成员单位、各专业应急管理与协调指挥机构、地方各级政府安全生产应急管理与协调指挥机构及区域应急救援基地之间的信息传输和信息共享。

在应急指挥信息平台建设中要坚持以下原则：首先，统筹规划、标准先行。应急指挥信息平台建设涉及不同部门和不同地区，必须事先做好统筹规划，制定不同部门、地区和层级指挥信息平台的功能规范、信息标准、建设规范等，避免各行其事、重复建设和“信息孤岛”等问题。其次，因地制宜、分级负责。充分整合现有资源、依托安全生产信息系统网络和电子政务信息平台，实现多网融合。各地可根据本地实际情况，在满足安全生产应急指挥信息平台的功能规范和信息标准的前提下，积极探索平台建设、运行管理和维护方面的新模式。充分发挥中央与地方、政府与市场多方面的积极性。根据建设资金安排情况和需求的轻重缓急，分步实施。第三，平战结合、讲求实效。应急指挥信息平台应该服务于应急管理的全过程，包括预防、准备、响应和恢复四个主要阶段。只有在平时加强各类基础信息的收集整理、危险源辨识、监测和保护、应急资源的储备和管理、应急预案的完善和演练、应急信息系统的维护和完善，在战时才能充分利用信息、合理调配资源和快速进行指挥决策和指挥调度。

（6）建好队伍，提高素质

加强应急救援队伍建设，提高内在素质，是保证有效实施救援的根本保证。要坚持以各级政府部门、各类企业现有的专（兼）职应急救援队伍为依托，通过整合资源、调整区域布局、补充人员和装备，形成能够协调配合行动的安全生产应急救援队伍体系。队伍建设要重点抓好三个方面：一是各类企业严格按照有关法律、法规的规定和标准建立专业应急救援队伍。采取一定方式，鼓励企业应急救援队伍向周边企业和社会提供救援服务。二是根据有关行业或领域安全生产应急救援需要，依托有关企业现有的专业应急救援队伍，如行业互助性质的区域联防队，加强、补充和提升救援力量，保证本行业或领域重特大事故应急救援和跨地区实施救援的需要。三是依托国务院有关部门和有关大中型企业现有的专业应急救援队伍进行重点加强和完善，建立国家级综合性区域应急救援基地、专业区域应急救援基地，实施跨省（区、市）应急救援。在组建形式和运行机制上，各地和有关部门要创新机制，合理引导，充分利用社会各方资源，建立健全应急队伍保障的长效机制。

（7）搞好培训，加强演练

应急管理的培训、演练要做到规范化、制度化。各级安全监管机构和有关部门要针对不同类别的救援人员，采取灵活多样的形式，督促生产经营单位组织开展应急预案的培训，以保证相关的管理人员、组织、队伍、专家、职工及周边群众熟悉和掌握应急预案规定的职责和程序、任务和行动、措施和规程等，以提高执行应急预案的能力、协调配合能力和应急处置能力。加强应急预案的演练。可采取桌面演练、功能性演练和现场模拟演练等形式，精心组织，注重实效，不搞形式主义。参与演练各方要针对所模拟的紧急情况，执行应急预案中所规定的任务和职责，开展应急演练效果评估，明确相关机构、队伍和人员的责任，改善不同机构、队伍和人员之间的协调问题，检验相关人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。同时，针对演练中发现的问题，及时制定整改措施，提高实战运用水平。

（8）开展普查，抓好宣传

要进一步做好重大危险源登记和应急资源的普查工作。按照分级分类原则，掌握本辖区重大危险源情况，加强重大危险源监控，建立并实施重大危险源排查报告制度、预案备案制度、隐患治理和监控制度。要深入开展安全生产应急救援资源普查，掌握现有救援队伍、专家、物资和装备等资源，建立相应的数据库、更新和调用方案，实现信息共享，以利于有关部门及时掌握相关信息。

煤矿安全生产应急管理建设探讨 篇7

1 煤矿安全生产应急管理综述

煤炭企业事故风险种类主要为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他事故等风险。事故风险严重影响生产人员和设备安全,一旦灾害扩大,从采掘工作面到采区甚至矿井均受波及。煤矿安全生产应急管理是指在矿井发生紧急情况(即火灾、瓦斯爆炸、冒顶、煤与瓦斯突出等重大事故)时,为及时营救人员、疏散撤离现场、减轻事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。煤矿应急管理的基本任务是:立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取措施保护危害区域内的其他人员;迅速控制事态;消除危害后果,做好现场恢复;查清事故原因,评估危害程度。应急管理的目的是将事故对人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降低至最小程度。

煤矿应急救援遵循的基本原则是:明确责任,严格监管;安全第一,预防为主;依靠科学,依法规范;限制准入,严格考核。应急救援是一项庞大的、复杂的系统工程,需要建立强有力的全国性的管理系统。

2 应急管理体系建设现状

目前,我国应急救援体系初具规模,建立了煤矿安全生产应急救援指挥机构、应急救援队伍体系和应急救援机制,但是基础相对薄弱,安全生产应急管理工作还没能完全满足经济社会发展的要求。由于我国在相当长一段时间内“轻应急”而“重救援”,导致整个应急救援体系发展不够均衡,应急救援指挥体制、应急联动和协调处置机制都有待加强[2,3]。

2.1 法制建设

近年来,国家高度重视突发事件应对方面的法制建设,取得了显著成绩。国务院和各地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急法案和预案体系,应急管理法制体系日趋完善。煤矿应急救援已逐步形成一个行业,但与其他诸如机械、电子、建筑、化工、冶金等行业比,煤矿应急救援相关的标准没有自己的行业标准代号,只能并入MT、AQ等行业标准中进行发布,不利于自身行业的长效发展。目前我国出台有《煤矿安全规程》《矿井防灭火规范》《煤矿安全装备基本要求》《矿山救护规程》等10余项法规、标准涉及煤矿应急救援工作相关内容,但大都是作为其中一部分进行规定,没有形成体系,缺乏系统的应急救援法规、标准。此外,一方面随着应急救援装备的不断研发,应急救援能力虽有较大提升,但由于相关装备标准的缺失,导致了设备性能的良莠不齐,极大影响了救援效果;另一方面由于近年来使用需求的变化,一些标准已经不能满足要求。

2.2 应急救援队伍体系建设

国家级应急救援队伍覆盖不全面,目前我国依托大型矿山企业和相关单位已建设7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队。但是在某些煤炭储量多、产量集中、事故多发、区域面积大、应急救援环境差的地区,救援能力仍严重不足。国家和区域救援队缺少小煤矿老空水透水事故应急抢险所需的体积小、质量轻、耐腐蚀的排水装备及配套管路,影响救援速度与效果[4]。

地方骨干队伍及基层队伍专业救援能力及保障水平整体偏低。部分企业应急救援队伍受资金、管理制度等因素制约[5],在应急保障方面欠缺,技术装备落后、物资匮乏、救援装备超期服役等问题较为常见,很大程度上影响了救援能力和效果。

安全生产应急救援队伍建设与运行体制、机制存在不足。救援队伍所依托企业资金投入有限,地方政府扶持力度不够,队伍建设及运行经费难以保证。应急救援补偿机制不健全,挫伤了队伍参加救援的积极性,也影响了队伍的正常发展和建设[6,7]。救援队伍的运行、演练、培训等缺乏充足、稳定、可靠的资金保障来源渠道,限制队伍应急救援能力的提升。

2.3 应急预案与演练

“十二五”期间,应急预案和演练体系的快速完善,极大地促进了应急管理体制、机制和法制建设,推动了安全生产事故应急处置能力的不断提升,但是应急预案的针对性、实用性和可操作性不够强[8],体现在:应急预案编制前开展的危险因素辨识工作不到位;应急预案衔接不到位;应急预案实施情况的检查,尤其是事故后的总结评估和责任倒查落实不到位。应急演练面向基层、贴近实战不够,演练形式和手段不够丰富,开展的演练基础研究比较少。目前我国救援人员的演练和培训还主要侧重在个人技能的培训演练,相关设备的操作培训还采用传统的教学方式,培训手段单一,同时灾区环境布置水平简陋,真实模拟性不强。培训演练系统主要采用虚拟仿真和物理仿真两种方式,普遍存在着仿真度不足的问题[9]。

2.4 应急管理科技支撑体系建设

国家安全生产监督管理总局建设的煤矿应急平台救援数据库管理系统(GIS),是一个专业的应急救援队伍、应急救援专家、应急救援装备、应急救援预案、应急救援知识等信息共享的煤矿应急管理信息化平台。安监总局安全科技“四个一批”项目的推进,极大促进了应急救援关键技术和科技项目的研究工作;7支国家队、14支区域矿山救援队和装备建设使得应急救援能力大幅提升;依托国内大型企业,建设了一批国家和区域应急救援物资储备库(如已建成的国家陆地搜寻与救护基地,充实完善了搜寻与救援装备,使基地具备承担矿井井下等发生特别重大公共事件的应急搜寻与救护能力);组建了国家安全生产应急救援专家队伍,完善了科技人才库的建设。随着应急管理科技发展的需求,暴露出我国应急救援研发能力同世界发达国家相比仍然存在科技水平不高、自主创新能力不足等问题。

3 新形势下煤矿安全生产应急管理改进的目标

经过“十一五”“十二五”科技发展规划近10年的开发和研制,我国现有的煤矿安全应急管理取得了长足的进步,但是面对日益复杂多变的煤矿应急救援现状和形式的发展需求,还有值得改进的地方。

随着国家关于新《安全生产法》的修订以及《煤矿安全规程》全面修订工作的启动,我国安全生产应急管理法规标准体系将进一步完善,法规和标准的针对性、科学性、可操作性得到提高。以救援队伍的组织与建设、救护队的应急救援行动与灾区侦察、灾害事故的处置、遇险遇难人员的急救与医疗和灾区恢复等内容为目标,以相关法律法规为依据,以现有的应急救援技术成果和经验为基础,建立完备的应急救援技术标准体系。

应急救援队伍结构完善优化、布局趋于合理、建设管理日趋规范。按照当前救援工作的需要,建立安全生产应急救援队伍政府、企业、社会共建模式,逐步建设完善国家、区域、骨干、基层和社会志愿者等层级和类别的应急救援队伍体系;构建安全生产应急救援队伍体系的社会共建模式,促进救援队伍良性发展;健全安全生产应急救援队伍体系,提升事故应急救援能力;开展关键技术装备研发工作。

以贯彻落实新《安全生产法》和《安全生产应急管理条例》为契机,以提高应急管理和应急处置能力为目标,通过抓制度建设(研究出台风险评估、应急资源调查相关指导性标准或规范性文件)、基础建设、责任体系建设,推动应急预案科学化、简明化,应急演练贴近实战、注重实效。推动应急演练常态化,坚持事故导向,部署和组织重点行业应急演练,探索开展国家层面综合应急演练,强化应急演练过程管理,开展应急演练基础研究工作。

科技支撑体系建设在安全生产应急管理中处于核心地位,大力发展现代科技,将其作为应急管理的重要基础和保障,从公共安全和应急管理科研基地和基础条件建设、关键技术研发、基础研究、标准体系、学科建设和人才培养、学术组织等方面进行强化。企业、高校等科研机构要从基础理论研究、关键技术研究、重大科技攻关等方面着手,结合传统救援装备的优势,发展适用于我国煤矿事故救援的综合成套技术与装备,推进应急产品标准化、模块化、系列化、特色化发展。

4 结语

未来5年,我国安全生产应急管理格局将实现从以应急体系建设为重点向以应急能力建设为重点的转变,从以安全生产行业领域为重点向构建公共安全长效、常态机制的转变,从以重大事故处置为重点向全面加强风险管理和危机管理、应急管理关口前移的转变。国家大力鼓励和引导应急产业发展,抓住应急管理的事故预防、应急准备、应急响应、应急恢复四个关键环节,在应急救援重大项目规划设计、应急调查评估、应急演练培训、应急响应处置、事故调查恢复等方面,系统深入开发研究系列技术及关键装备,切实提升我国应急救援综合能力。

参考文献

[1]安全生产应急管理[M].北京:煤炭工业出版社,2007.

[2]卢文刚,陈晨.安全生产应急能力评价体系构建初探——基于石化企业的分析[J].北京航空航天大学学报,2012,25(5):15-19.

[3]杨静,陈建明,赵红.应急管理中的突发事件分类分级研究[J].管理评论,2005,17(4):37-41.

[4]刘铁民.加强安全生产监察队伍能力建设探讨[J].中国安全生产科学技术,2006,2(5):9-12.

[5]高建明.我国安全生产监察队伍能力建设对策[J].中国安全生产科学技术,2010,6(3):158-162.

[6]刘铁民.应急体系建设和应急预案编制[M].北京:企业管理出版社,2005.

[7]唐述明,贾春玉,刘林,等.我国矿山救护体系建设现状分析[J].矿业安全与环保,2009,36(S1):188-190.

[8]秦华礼,焦连柯,刘菊.浅析我国安全生产应急管理现状[C]//中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集,2010:262-264.

安全应急管理工作总结 篇8

关键词：学校；安全长效机制；应急管理

一、当前校园安全管理机制建设中存在的主要问题

1、安全管理理念滞后

多数学校采用了开放式的教学环境，虽然在校门口设置了门卫，在校内也有巡逻人员，但是这些人员的素质普遍不高，工作期间经常无故缺勤，校外人员可以在任何时间随意进出学校，而不需要进行登记，这为学生带来了巨大的安全隐患。同时宿舍管理人员在检查时过于敷衍，流于形式，很难发现宿舍中的危险物品，学生也普遍缺乏危机意识，这无形中增加了意外事故的发生概率。

2、应急预案可操作性不强

虽然教育部门强制要求每所学校都要制定应急预案，在发生突发性事件时作为执行准则，但是学校制定的应急预案可行性较低，大多是学校为了应付上级检查而草草拟定的，不仅不具有实践价值，反而会产生误导作用。应急预案是学校安全管理的重要一环，学校应给予高度重视，如果学校始终抱有侥幸心理，那么在发生意外事故时就会手足无措，发生更大的损失。

3、安全管理模式较为落后

如今很多学校的安全管理模式过于被动，不具备预见性和主动性，学校只是在发生事故时才改进现有的管理模式，而没有提前做好安全教育工作，也没有按照要求进行火灾、地震等自然灾害的演练，导致教职人员和学生都将安全抛诸脑后，在突发意外事件时缺乏应变的能力和自救的手段，往往随波逐流，给自己和他人带来了巨大的危险。

二、加强校园安全长效机制建设的对策

1、明确安全管理责任主体，建立安全责任机制

思想上高度重视，组织健全，切实加强对学校安全稳定工作的组织领导，成立以校长为组长，副校级领导为副组长，学校中层为成员的学校安全领导小组。校园安全工作实行党政同责，齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位的安全稳定管理系统，层层落实责任签定好责任状，最大限度的加强学校安全工作管理的力度。

2、抓源头管理，建立安全隐患排查机制

从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理。

3、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制

严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；针对校园安全工作的实际情况，对安保、校园巡逻以及学校周边巡逻进行明确的分工与要求。同时，学校要与公安部门建立警校共育机制，加强校园在建工程的安全管理工作，使学校周边治安保持良好的秩序。

4、加强矛盾纠纷排查化解，建立协同工作机制

深入开展协同工作，进一步落实协同工作责任，不断完善协同组织网络，逐步健全协同工作机制。加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。

5、加强宣传教育，提高学生安全防范意识

搞好校园安全文化建设，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。聘请法制副校长和治安联络员，定期开展法制教育和预防在校生违法犯罪教育。学校还应制定完备的应急预案，每季度至少组织两次防火、防震演练，并根据具体问题及时修订应急预案。

6、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制

坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、城管、文化、工商、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等进行综合整治，净化校园周边环境。同时学校应持续深入地开展校园周边环境综合治理，切实改善学校育人环境和校园周边治安状况，实现全年无安全事故的平安校园。

三、校园应急管理模式的新探索

1、树立科学应急管理理念

以人为本是领导者做好应急管理的第一原则，只有时刻牢记人民利益高于一切，才能将学校的应急管理当作一个长期探索的课题，才能将危机处置当作一项关乎学校发展的重大责任，才能将应急救援当作关系师生生命财产安全的本职工作。因此学校的领导层必须加强对应急管理和危机意识的宣传工作，并应将宣传落到实处；在突发事件发生时，还要尊重师生的知情权和主观能动性，第一时间保持信息渠道的畅通，有效的解决各种突发事件，保证师生在全面获知真实情况的基础上配合应急管理工作。

2、常规应急处置原则

学校应设立专门的应急管理部门，并指派受过专业学习的人员负责应急管理工作，统筹协调教学、医疗、安保、后勤等各部门的日常职责，以保证应急响应的速度和动作模式。对于学校领导层和应急管理部门负责人进行定期的培训，通过法律法规的学习、典型应急处置案例的讨论等方式探索新的应急处理方式，提高领导者的应急管理水平。

3、将应急管理与教学科研的发展有机结合起来

首先，领导要时刻保持清醒的头脑，在发生突发事件时切忌胡乱决策，应始终秉持谨慎的态度，及时向上级汇报情况，并对当前形势进行客观的分析。其次，将应急教育融入到日常教学中，教导学生各种灾害的应对方法以及急救手段，使学生树立自救和救人的意识。再次，借鉴其他学校的先进经验制定本校的应急预案，在演练中不断完善预案细则，经常保养和维护安全设施，确保安全设施的正常使用。最后，开展安全教育和心理健康教育课程，建立心理咨询室，配备专职心理教师，及时处理学生的各种心理疾病，引导学生走出迷区，促进学生健康成长。

总结

校园安全管理是一项长期、艰巨的任务，学校应重视安全长效机制的建立，加强对校内的安全管理，协调好各个部门的工作，化解来自各个方面的矛盾和纠纷，并加大安全宣传，提高全校师生的安全意识，同时与社会各界协同合作，净化校园周边环境，最大限度的保障学生的安全。学校还应借鉴国内先进的校园安全管理经验，从实践演练中不断发掘现有应急预案的不足，以提高应急预案的预见性和可行性，从而彻底杜绝校园安全事故的发生。

参考文献：

[1]朱文武.新形势下高校校园突发事件应急管理研究[J].决策咨询.2015（02）