供电公司应急工作体系

供电公司应急工作体系（精选6篇）

供电公司应急工作体系 篇1

一、具体问题描述

随着我国国民经济的不断发展, 全社会对电力依赖度越来越高。这一方面促进了电力工业的高速发展, 使得发电总容量不断增长, 电网规模也越来越大。另一方面也使得电力企业所承担的社会责任变得越来越大。在现代社会, 大面积的停电事故所带来的损失和社会影响, 决非一般企业发生的事故所能相比。可以说, 大面积的电网停电事故就是一场社会灾难。

金堂县位于成都市东北部，县城赵镇雄踞千里沱江之首，中河、毗河、北河穿城而过。据史料记载，从公元839年到1949年间，沱江发生大洪灾39次，几乎每次都是“漂没民舍数千，决田数千上万，溺毙居民数百上千名”。

频频发生的洪水灾害给金堂电网的安全运行带来了巨大的威胁。作为电网运行维护的管理者，建立健全应急管理体系，提高突发事件应急处臵能力, 真正实现“防灾、减灾”的目的，一直是我公司不断探索的课题。

二、解决问题的思路和方法

工作思路：公司按照“体系化、规范化、指标化”的总体思路，以安全生产风险管理为主线，以规范化为基础，扎实推进应急管理工作，持续提升安全管理基础。

工作方法：为了达到“ 防灾、减灾”的目的，我们必须事先拟定各项应急预案，而为了确保预案启动后能得到迅速有效的实施, 我们需要有相应的组织机构, 相应的人力、财力和物资保障, 有相应的规章制度保障。按照这个原则，我公司在成都供电公司的统一领导下，认真贯彻应急管理工作部署，按照“以人为本、健全机制，预防为主，统一领导、分级负责，强化管理，快速应对、协同配合”的工作方针，从健全应急组织机构及职责、制定应急规章制度、加强应急队伍建设、完善应急物资储备、修编应急预案并强化演练五个方面着手，卓有成效地开展大量的基础性工作。

三、解决问题的实践过程描述

（一）健全应急组织体系，强化责任落实

“三集五大”新体系导入后，根据成都供电公司相关要求，我公司对应急领导小组进行调整并成立应急指挥分中心，同时制定《金堂县供电公司应急管理体系工作职责》，进一步明确了领导干部、各职能部门的应急工作职责，以适应新体系下应急工作的实际需求。调整后明确，公司应急指挥分中心接受成都供电公司应急指挥中心领导，是公司系统突发事件应急处臵的直接指挥机构，负责各类突发事件应急处臵的指挥、组织、协调。公司总经理担任指挥长，负责全面指挥公司突发事件应急处臵工作。其余领导担任副指挥长。应急指挥分中心成员由各部门负责人组成，下设应急办公室，办公室设在安全运检部，负责自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全类突发事件的归口管理。中心在应急状态下又按照职能分工下设十个职能工作小组，各职能工作小组组长由牵头部门负责人担任，各参与部门依据职责负责组内相应应急处臵工作。

（二）加强应急值班，保障应急信息流转畅通 公司应急值班采用平战结合的方式，既是应急值班坐席，也是公司的调度值班员。应急值班坐席实行24小时在岗值班制度，负责公司突发事件和重大事项的信息收集、汇总、填报工作，受理应急方面有关来电、来函等事宜。

应急指挥分中心办公室负责对应急值班人员填报的紧急突发事件和重大事项信息进行审核、整理、汇报；及时传达和处臵指挥长、副指挥长、成都供电公司应急指挥中心和政府应急办交办的事项；进行突发事件危险性分析、发布灾害预测与预警；统一协调各部门、施工队伍的应急信息报送工作，保证应急信息数据的一致性、准确性。应急指挥分中心办公室负责人带班（电话方式），接受值班人员情况汇报，负责向指挥长（副指挥长）请示，提出处臵建议，传达指挥长或副指挥长指令，协调处臵突发事件。

为保障应急信息流转畅通，进一步加强应急指挥系统的快速性和可靠性，成都供电公司建立了应急对讲系统。对讲系统采用电信网络平台，配备天翼对讲电话，使我公司应急指挥分中心与成都应急指挥中心以及各兄弟单位的应急通讯能够实现快速联动。

（三）平战结合，加强应急队伍建设

公司按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则，组建了一支反应迅速、机动性强的应急抢险队，以配电运检班、变电检修班、供电所、多经公司工程队为主，队伍人员为157人，根据年龄、考核情况更换不合格队员，进一步优化抢险队员的年龄结构和专业素质。同时，成都供电公司成立了一支应急救援队，人员为30人，为各基层单位提供救灾抢修支援。

为不断提升应急抢险队的应急反应能力，公司先后参与了“迎峰度夏防汛演习”、“成都电网应急联动演习”、“应急消防演练”、“5.11四川省防灾救灾综合实战演练”、“4.20雅安抗震救灾”等多次实战演习和抢险支援，均取得了良好的效果。

（四）完善应急制度，强化预案的动态管理

根据应急相关的各类法律法规以及成都供电公司突发事件应急处臵的有关规定，结合金堂电网特点和公司实际情况，我公司制定了《金堂县供电公司突发事件应急处臵管理办法》、《金堂县供电公司应急管理及信息上报程序》、《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》等多项应急管理制度，进一步加强和规范公司突发事件应急处臵工作。在《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》中对公司应急预案体系建设以及各专项预案的编制、评审和发布工作提出了明确的要求，各相关部门按照责任分工编制相应专项预案和现场处臵方案。针对改革后机构调整、人员变动和部分不足的情况，及时修编了《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》等二十三项应急预案，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。

成都供电公司根据多次灾害抢修救援的经历，总结出了一套应急抢险指挥及标准化作业流程，编制了《成都供电公司应急抢修作业指导书》。我公司根据成都供电公司的标准，结合自身实际，按细化专业分类，有针对性的制定出事故应急抢修的处理办法，全面提升公司应急反应能力和作业水平。

（五）加强应急物资储备管理

在应急物资的管理上，成都供电公司采用分级储备、统一调度的方式，建立了成都公司和基层单位两级应急物资库，我公司由发展建设部牵头的物资保障组负责应急物资的储备、调度和管理。

当金堂县遭遇重特大自然灾害时，公司物资组将立即向成都应急指挥中心上报受灾情况，若我公司应急物资储备资源无法满足应急救援需要时，成都公司将启动跨区域的应急物资救援。应急指挥中心向物流服务分中心下达应急物资需求指令，物流服务分中心根据指令，按照“先近后远、先利库后采购”的原则以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，统一调配应急物资。在储备物资无法满足需求的情况下，进行紧急采购。

（六）加强应急知识培训，提高全员应急知识水平近年来，公司不定期组织和参加了应急管理信息系统培训、应急知识培训、自救互救技能培训等培训班。

通过培训，进一步提升了公司干部员工的应急知识水平、清楚公司应急体系结构、掌握事故应急处臵原则、事故应急响应分级标准、应急信息汇报流程、汇报时限预案启动条件、应急处臵方法、步骤等，掌握特殊条件下安全操作措施，了解并掌握现场急救基本知识，提高了应对突发事件的能力。

（七）加强与政府相关部门的协调沟通

1、积极与金堂县安全生产管理部门沟通、协调，及时掌握安全生产管理动态，在应对电网事故灾难方面得到政府相关部门的指导和支持。

2、积极与金堂县气象管理部门沟通、协调，及时掌握天气变化情况，根据气温、风力、降雨量的大小合理安排电网运行方式，及时发布电网安全预警，确保电网安全稳定运行。

3、加强与当地政府、政府应急办、防火办、公安等部门的联系与沟通，建立险情联动机制，共享应急信息，在应急管理上争取得到政府的支持，及早部署相关措施。

四、对实践过程的思考和对效果的评价

2013年7月9日，金堂县遭受持续不断的强降雨袭击，洪水泛滥成灾，金堂县供电公司供区主网及客户供电设施遭受严重损失。赵镇老城区、官仓、三星、淮口、栖贤、五凤、白果、清江等多个乡镇遭受不同程度水患，赵镇老城区更是大部分遭淹没。洪水造成公司所属35千伏变电站停电2座，35千伏线路停电1条，10千伏主干线路停电8条，分支线路停电7条，公变台区停运315个，专变用户停运118个，用户停电47770户。

灾情发生后，在成都供电公司和金堂供电分公司防汛领导小组的正确领导下，公司全体干部员工和兄弟单位支援队伍一同奋力抗洪、昼夜奋战，圆满完成全县供电恢复任务，取得了抗洪抢险和灾后重建的胜利。这次抗灾的胜利, 充分表现出成都、金堂供电系统的员工队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、特别能吃苦、特别能战斗的队伍，更代表金堂公司的应急管理工作向成都供电公司和金堂县政府交上了一份合格的答卷。在“7.9”抗洪抢险的战斗中，金堂公司未雨绸缪的应急管理工作得到淋漓尽致的展现并对最后的圆满胜利起到了至关重要的作用：

1、凭借着健全的应急组织机构和明确的工作职责划分，公司应急指挥分中心迅速成立“抗洪抢险应急指挥部”，第一时间部署安排抢修队伍、救援装备和相关物资。公司上下指挥得力、行动迅速，各部门按照应急预案和指挥部的要求，扎实做好本职工作，在整个抗洪抢险的过程中做到了组织井然有序，应对高效有力。

2、身经百战方能指挥若定，前期多次实战演练和应急支援极大的增强了公司应对突发性自然灾害时的应急抢险和处臵能力。成都公司、金堂公司各级领导到抗洪第一线靠前指挥，指导抢险救灾工作，既当指挥员，又当战斗员。通过实地考察来对灾情评估，部署了抢修工作方案，集中力量隔离故障点，尽快回复主线供电，待水退后再逐一排查受损设备，突出了抢修工作重点。正因如此，在不到30个小时的时间里，公司就恢复了35千伏清江变电站和7条10千伏主干线路供电，完成了35千伏罗坝站出线负荷转供，没有发生人员伤亡和设备次生灾害。同时，领导们的身先士卒，极大鼓舞了广大干部、员工战胜洪魔的斗志，使抗洪救灾工作做到忙而不乱、有条不紊。干群合力，使县城迅速恢复供电，为全县抗洪各项工作提供有力保障，把这次洪灾给金堂县造成的损失降低到了最低限度。

3、灾情发生后，公司应急指挥分中心第一时间向成都应急指挥中心汇报受灾情况并请求支援，采取两小时一汇报的方式向上级汇报最新情况。在成都供电公司的安排下，成都供用电工程公司，成都公司配电运检工区、三新新津、双流、青白江及高新供电公司等兄弟单位百余人抢修支援队伍快速集结至金堂，各类防汛应急物资（应急发电车1台、39台发电机、救生皮划艇4艘、雨衣、救生衣、雨靴、金具、导线等）迅速到位，为灾情得到第一时间的控制，故障得到及时有效的抢修奠定了坚实的基础。

在洪水突袭时，公司立即组织为老城区受困员工及家属送去生活必备物资并安排人员于水退后转移，集中安臵在金裕大酒店暂住。在抢险过程中，办公室组织食堂为抢修队伍提供卫生、丰富的免费餐，为各队伍配备足够的干粮和防臭口罩，并在抗洪抢险工作基本结束后对大楼、宿舍及车辆进行了消毒，确保大灾无大疫。

4、金堂公司十分重视定期的每周安全学习和不定期的各类应急知识技能培训，通过理论学习、模拟演练、实际操作等多种形式对全体员工进行应急教育，使得广大干部员工能够熟悉掌握事故应急处臵流程、应急处臵方法步骤和应急抢修作业指导书等，能够在特殊情况下保持冷静，科学合理的应对突发事件，落实安全操作措施，最大限度确保人身安全。

本着“以人为本”和“抢险不冒险”的原则，整个抗洪抢险工作组织有序、安排得当，各级抢险队伍严格按照应急抢修作业指导书进行抢修施工，在整个电力抢修过程中未发生人员伤亡事件。

总结近年来的应急管理工作，我对供电企业应急管理有如下体会：

1、要注意解决好常态和应急状态过渡阶段的信息处理。为保证在突发公共事件发生初期相应预案还未启动时的相关事务处理,我公司将应急指挥分中心办公室设为安全运检部，将值班电话设在有二十四小时值班的调控班。同时以事故抢修值班表为基础，排有一个值班负责人序位表, 以便在应急办公室负责人等个别相关人员无法联系时,不至于影响信息的处理。

2、注意解决好常态和应急状态过渡阶段组织协调问题。很多突发公共事件并不是孤立发生, 例如洪灾、地震等自然灾害引发了大面积停电和其他次生灾害。而在同时应对多个突发事件时成立多个指挥机构并不合理，那么在应急预案中的预警和应急响应中，需要明确应急办公室以及分管领导前期处臵的职责，在预案启动后，由应急指挥分中心接管指挥权, 确保在整个处臵期间的统一指挥。

3、要注意企业应急管理体系与社会应急管理体系的结合。由于电网企业的特殊性, 很多外部的突发公共事件会造成电力设施遭受破坏, 从而引发大面积停电突发公共事件为尽力减少大面积停电所造成的损失和影响, 也需要政府、职能部门、以及相关重要用户作出积极响应。这一方面需要我们主动将企业应急管理纳入政府的应急管理体系中, 也要求我们要主动与用户的应急管理进行结合。

供电公司应急工作体系 篇2

城市电网是保证城市社会经济正常生活秩序的生命线,一旦城市电网发生大面积停电,可能造成巨大经济损失和严重社会影响。因此,良好的城市供电应急能力是预防和处置大停电事件的关键。但我国针对城市供电应急管理和能力评价的研究尚处于起步阶段,深入研究城市供电应急能力评价体系尤为重要。

城市供电应急能力评价研究的背景

城市电网停电对城市社会活动的影响

城市电网是城市中最基本的市政公用设施之一,是保证城市社会经济正常生活秩序的生命线,见图1。它负责向各类首脑、指挥、金融等要害部门提供市政用电,向各大公司企业提供生产用电,向城市居民提供生活用电,还负责向其他公用设施和系统提供保证其正常运转的用电。一旦供电系统受突发事件影响,并导致城市电网大面积停电时,将会对城市生活的正常运转带来巨大的负面影响。

纵观近年来国际上发生的多起大停电事故,对城市的正常运转造成了巨大的负面影响,并造成巨大的经济损失。此外,还引起了一系列社会连锁反应和不良政治后果,为此迫切需要各有关部门采取有效措施来更好地预防、避免和及时处理突发性的大停电事故。如能针对停电事故采取一些有效的应急措施,就不会在事故面前束手无策,并可将停电损失与影响降低到最低。

城市供电应急处置系统概要

城市供电应急管理一方面属于城市总体应急管理中的一部分,也是城市总体应急联动系统中的一个组成部分,见图2。另一方面从电力行业管理角度来划分,城市供电应急管理也属于电力系统应急管理中的一个组成部分。因此,在实际管理中可由城市供电企业牵头建立城市供电应急管理系统,见图3。该系统与城市应急联动指挥中心系统相连,供电企业负责电网内部的应急处理和应急管理事务、城市应急管理部门负责应急信息发布与维稳。

城市供电应急状态的定义及停电事故的分级

城市供电应急状态可界定为:因供电安全的破坏引起的社会安全生产正常秩序的破坏,即因人员、设备、外力破坏、自然灾害等原因在城区供电系统和直接影响城区供电的发输配电系统范围内的电力设施,发生影响较大的供电中断,以致造成人员伤亡及财产损失等的紧急情况。

《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制作了明确规定,形成了包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。按照各类突发事件的严重程度、可控性和影响范围等因素,分为四级,即特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级) 和一般(IV级)。

按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院599 号令)的规定,电力事故根据电网损失负荷、城市供电用户停电比例等条件分为特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故四级。具体每一级事故电网负荷损失比例、停电比例与电网类型、城市的级别和规模有关。

城市供电企业应急能力评价体系的目的

城市电网供电应急能力评价指标体系的建立旨在使供电应急从事后的处理转向事前的预防,用以评价城市供电企业的供电应急管理水平和城市电网的供电应急能力的各项内容、方法和指标,以便对城市供电企业和城市电网的供电应急能力在事前、事发、事中和事后进行全方位的评价,从而提高我国城市电网供电应急管理的水平和能力,保障现代社会的经济发展和人民生活的正常进行。

城市供电应急管理和能力评价的研究现状

国外城市供电应急管理和能力评价的研究现状

欧美等发达国家在研究建立城市供电应急管理和能力评估方面起步较早。以美国为例,其成立有专门的国家应急管理署(FEMA)。该部门围绕减灾、应急准备、应急反应和灾后恢复重建4 个流程,对各个行业的应急管理都做出了规定和要求。在能源电力方面,FEMA专门制定了大面积突发停电事故的应急评价和管理措施。其他国家如英国、日本、俄罗斯均从本国的实际情况出发,成立了事务应急管理部门,制定了关于能源电力方面的应急管理和评估流程、并针对电力系统的运行特点,研究了相应的应急能力评价指标体系和防灾减灾技术。

国内城市供电应急管理和能力评价研究现状

中国对突发事件应急管理还处于起步阶段,国家制定和发布了有关突发事件的应急管理的法律、法规,并对各个行业的应急管理提出了基本要求。同时,目前针对城市供电应急管理和能力评价的研究还处在起步阶段,需要尽快建立城市供电应急管理机制和完善相应的配套政策、法规。

中国电力科学研究院在国内首次提出了城市供电应急管理的概念和城市供电应急管理的功能需求,并早在2002 年就与日本中央电力研究所合作,承担了城市电网减灾防灾的研究;2005 年还承担了由国家电网公司和国家科技部共同支持的科技项目《城市供电应急处理系统的研究》,并联合青岛供电公司开发了城市供电应急处理辅助技术支持系统。国家电网公司规划并建立了覆盖公司各层级的应急体系,组织开发了电网企业应急管理信息系统,并在国家电网公司系统进行推广应用,对电网企业应急管理以及应急处置相关工作进行了规范。同时,国家电网公司开展了电网企业应急能力评估研究,形成了《电网企业应急能力评估导则(试行)》,导则中明确了对电网企业应急能力评估的内容、方法和程序。

城市供电应急能力评价体系的内容

城市供电应急能力评价体系主要由外部危机因素风险评价、高危用户和重要用户供电安全需求评价、城市电网网络的供电应急能力评价、供电企业应急管理水平评价和应急响应能力评估五个方面构成,城市供电应急能力评价体系的框架见图4。

外部危机因素风险评价

各种外部危机因素是导致城市电网大停电的基本原因。为了对导致城市电网停电的各种外部危机因素进行等级划分,本研究提出了对外部危机因素进行风险识别、估计、评价、管理的方法和指标。外部危机因素风险评价的基本思路为:通过建立城市自然灾害与城市电网停电范围的相关模型,确定各种自然灾害导致城市电网停电的风险等级;通过建立地方发电厂一次能源库容水平与交通运力的相关性,确定各种一次能源危机导致城市缺电的风险等级;通过建立外部条件变化与城市电网的相关性,如局部挖掘施工等,确定城市电网停电的风险等级。具体包括:各种自然灾害导致城市电网停电的风险等级、各种一次能源危机导致城市缺电的风险等级、其他外部危机( 如外力破坏等) 导致城市电网停电的风险等级。

高危用户和重要用户供电安全需求评价

高危用户和重要用户的供电安全是城市电网应急的首要目标。为评价危机条件下高危用户和重要用户的供电安全需求,所采用的研究思路是:建立高危用户和重要用户的分类原则,通过建立基于重要用户权重的量化分类方法,评价高危和重要用户的重要程度;通过计算社会平均停电损失成本和重要用户的平均停电损失,估算重要用户的停电容忍时间和停电损失;根据重要用户的停电容忍时间和停电损失,评价重要用户所需的应急电源配置等级以及网络必须提供的供电安全水平。具体指标包括:社会平均停电成本、重要用户平均停电损失、重要用户停电容忍时间、重要用户应急电源配置的等级。

城市电网网络的供电应急能力评价

城市电网供电应急能力是指在危机条件下城市电网网络满足重要用户供电安全的程度。对城市电网网络的供电应急能力进行评价的基本思路为:全面分析城市危机因素对城市电网停电的影响程度、分析导致城市停电紧急突发事件的级别,以及分析城市的高危用户和重要用户对供电安全的需求;在此基础上,分析城市电网的网络结构、供电安全裕度、网络停电风险时间、故障负荷的转供能力、网络恢复供电的能力,分析城市电网的停电风险,从而评价城市电网在危机条件下满足高危用户和重要用户供电需求的程度。停电风险评估的主要方法为:确定城市电网相关风险参数、负荷概率分布模型、电网元件的失效模型和故障条件下削减负荷的优化模型,计算城市电网削减负荷的风险概率、停电费用、停电频率等。具体包括:主电源和主变电站停电风险水平、主网架停电风险水平、城市电网停电风险水平、城市电网的N-k容忍度、满足最重要用户供电需求的最小元件集合、系统平均失电时间。

供电企业应急管理水平评价

供电企业应急管理水平评价范围应覆盖城市供电企业应急体系建设的各个环节,主要包括应急预防和应急准备两部分的内容。具体包括:应急体系规划、应急领导和管理组织体系、应急管理规章制度体系、应急预案体系、预防预测和监控预警系统、应急信息与指挥系统、信息披露和舆情分析应对、应急队伍、应急保障能力、培训与演练体系和科技支撑体系。对供电企业应急管理水平的评价主要考察的是应急管理工作的完备性,属于静态评价。

供电企业应急响应能力评估

通过对一些城市停电应急处置案例的研究,结合城市电网大面积停电预案编制及修订的工作成果,根据电网企业应急工作要求,归纳出城市供电企业发生停电事件时应急处置工作的基本环节,主要分为电网调度及设备抢修、消除停电事件对社会的影响两方面,具体包括调度处置、设备抢修、应急供电、协调联动、舆情引导、后勤保障、信息发布及披露等。对供电企业应急响应能力评估主要考察的是供电企业在应急状态下各部分工作的实际效果,属于动态评价。

结论

城市供电应急能力评价体系的研究和建立具有重大的现实意义,是量化城市供电应急水平的需要,并可为科学评价城市供电应急能力提供基本依据。构建城市供电应急能力评价体系,可对城市供电的应急能力进行全面系统的评估,为城市的供电应急管理工作提供决策依据。

本研究提出了从外部环境、用户需求、电网状况、应急管理、应急响应五个方面开展城市供电应急能力评价的思路,建立了相应的城市供电应急能力评价的指标体系,包括外部环境评价指标、用户需求评价指标、网络状况评价指标、企业应急管理指标、企业应急响应能力指标等,为全面提升我国城市供电应急管理水平,提供了更加系统和科学的理论依据。

供电公司应急工作体系 篇3

【关键词】应急体系 应急管理 应急演练

四川家益石油房地产开发有限责任公司在西南油气田公司属后勤辅助专业，主要担负职工住宅项目建设和前期物业管理工作。为更好地推进生产建设，公司始终坚持“以人为本，减少危害、统一领导、分级负责、协调有序、运转高效，归口管理、信息及时”的应急管理原则，按照《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》有关管理规定，围绕公司《突发事件总体应急预案》，认真做好应急管理的基础性工作，加强应急管理体系建设，并把应急处置工作与从源头上防范化解突发事件风险结合起来、有效提升应急处置能力，为公司的安全穩步发展提供有力保障。

一、合理编制和完善应急预案体系

长期以来，公司在编制应急预案时，始终将风险管理贯穿于应急管理的全过程中，充分考虑公司所处的房地产开发建设的高危行业特点，强化各项预案在生产实际中的适用性，如：开展了建设项目、自然灾害、火灾事故、公共卫生等突发事件应急管理体系建设和各类风险隐患的识别、风险评价、风险控制及应急准备和响应等工作。并从实际出发，合理编制公司应急管理各项突发事件预案中的内容，如：编制目的与编制依据、组织机构与职责、预防与预警、信息报告与程序、应急响应与应急保障等体系建设内容。为提高各项目等重要基础设施的防灾减灾能力，规范应急避难场所空间分布、容纳能力、功能布局和物资配备等建设。搭建了以“总体应急预案为核心，六个专项预案为指导，现场处置预案为支撑”的公司应急预案框架体系。

二、持续改进、使应急预案更具实效性

依据《西南油气田公司突发事件总体应急预案》及相关的法律、法规，家益公司按照分级管理的原则，组织编制了与公司相适应的各类预案简明手册；定期修订了突发事件总体应急预案、重大公共卫生突发事件专项预案、重大自然灾害突发事件专项预案、建设项目突发事件专项预案、火灾突发事件专项预案、群体性突发事件专项预案、物管小区突发事件专项预案。

公司针对编制后的各项应急预案全部在公司HSE委员会办公会上进行了分专业评审，会后，通过OA系统广泛征求专业人员和一线员工的意见，力求编制和修改后的各项应急预案及简明手册更具有科学性、实用性和可操作性。通过预案适用范围和事件分级，明确了应急职责、应急响应程序、应急保障等要求，用于指导各项事故事件的响应、救援等应急管理工作。

三、加大宣传教育力度、提高员工应急演练处置能力

公司通过各种会议和培训，进一步提升全员的防灾避险意识和自救互救能力。

一是坚持预防与应急相结合，加大应急管理宣传力度，通过网络收看与安全有关的安全警示录和其他单位安全事故的真实录像；利用专栏普及预防、避险和应急知识；开展安全经验分享及一系列安全知识读书活动等。

二是公司与四川省武警总队消防培训基地联合举办了地震避险自救常识培训、火灾应急疏散训练、结绳自救高楼逃生训练、交通事故应急训练、生命急救训练、灭火器准确使用等应急救援培训。有效地提高全员的应急专业知识和安全意识，提升了员工对消防器材和安全设施的掌握熟练程度及安全防范意识，增强了全员的应急处置能力和安全操作技能。

三是公司为检验工程项目总体应急指挥、信息报送、应急救援等程序的可靠性以及检验应急队伍现场处置突发事件的能力，公司每半年都开展1次联合应急预案演练或桌面演练，演练内容是根据各专项突发事件应急预案和简明手册内容的要求，结合项目实际情况，如：实战性的消防防火紧急避险；自然灾害突发事件专项应急救援桌面演练——物管小区突发暴雨引发地下车库进水；建设项目突发事件应急预案——建设项目发生人员高处坠落事件等演练。在模拟场景下，参加人员就部门应急职责结合应急预案进行了口头描述，并接受了现场提问。

四是通过演练加大应急管理理念的宣贯；明确了职责任务，理顺了工作关系，完善了应急机制，加深了相关人员对应急处置程序、应急疏散处理知识了解，提高了应急处置、自救互救等灾害应对和防范风险与事故的能力，使应急程序清晰、具有实战性、指导性、针对性；不断丰富和积累应急处置的经验做法，确保了演练效果。

四、加强应急管理基础工作，推进应急体系建设

应急救援是安全生产的最后一道屏障，应急管理是筑牢这一屏障的基础。应急管理必须坚持以人为本和预防为主的原则，切实加强应急管理基础工作，使应急管理，深入到工程实际的每一个角落，形成完整的安全生产应急体系。同时，加大应急演练频次，增强对预案的熟练程度，才能发现预案在制定过程中存在哪些缺陷，并能根据具体情况在关键时刻做出正确判断；根据险情和上级要求不断调整应对方案。

总之，只有不断加强应急培训、演练、宣传工作，努力做好应急救援典型案例分析、并及时总结好的做法和经验，以点带面、采取多种演练形式，促进应急演练工作制度化、经常化，才能推进应急体系建设，不断提升公司应急管理能力。

参考文献

1、HSE管理典型经验和有效做法汇编 石油工业出版社2009.11

2、从推进到提升——企业HSE管理体系建设实践与指导 石油工业出版社 2012.06

供电有限公司防汛抗台风应急预案 篇4

1.1 编制目的： 为了防止由于洪水和台风造成重特大事故及对社会有严重影响的其他事故，减少事故损失的程度和范围，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，确保电网安全运行，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据 本预案依照国家有关法律、法规，参照《福建省电力有限公司防汛管理实施细则》、《福建省电力有限公司防汛抗台风应急处理预案》、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省突发气象灾害预警信号发布试行办法》并结合公司电力生产实际制定。

1.3 工作原则 遵循预防为主、统一指挥、分级管理、信息共享、分工协作的原则，公司所属各部门在本地区处于汛、台期间，均应做出应急反应，立即按本预案投入防汛抗台，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复，共同做好电力保障的一切应急和救援工作。

1.4 适用范围 本预案适用于本公司应对和处置因洪涝、台风造成的电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）大范围破坏、对社会造成严重影响的供电中断事件，并用于指导公司各部门防汛预案的制定和应急救援与处理。组织机构与职责

2.1 防汛抗台应急指挥部 公司设置防汛抗台应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室、各专业工作组包括生产技术组、安全保卫组、设备运行组、设备抢修组、调度通讯组、物资供应组、后勤保障组、宣传报道组及营销工作组。各部门建立相应的应急指挥体系。应急指挥部设在公司调度所，应急指挥部办公室设在生技部，事故情况下公司调度所值班室和行政值班室代为行使应急指挥部值班室职能。

2.1.1 防汛抗台应急指挥部人员组成 总指挥：总经理 副总指挥：生产副总经理 成员：总经理工作部、党群工作部、生技部、安监部、营销部、调度所、输配电部、变电运行部、乡镇供电所负责人。

2.1.2 防汛抗台应急指挥部的主要职责

（1）贯彻落实上级防汛抗台指挥部工作指示，统一指挥本公司防汛抗台工作，组织本公司因洪涝、台风造成的停电事件的应急处置、事故抢险和生产恢复等各项应急处理工作；

（2）宣布进入和解除预警状态、警戒状态或紧急状态；

（3）决定实施和终止应急预案；

（4）组织研究、制定洪涝、台风期间电网运行的应急措施；

（5）根据应急处理需要，下达对现场设备进行保护或隔离，紧急调集人员和备品备件、交通工具以及相关设施，对现场人员进行疏散的指令；

（6）协调本公司与外单位之间有关防汛抗台的工作关系，就本公司应急处置工作请求地方政府提供应急援助与配合；

（7）组织诊断现场状况，研究、制定应急措施，评估事故的严重程度，及时向三明电业局应急指挥部和省网调度机构或地方政府有关部门提供有关事故及处理情况；

（8）指令调度、营销部门联络并网发电厂和重要用户，采取应急措施；

（9）及时掌握、了解本公司的事故信息和应急处理、事故抢险、生产恢复等情况，负责本公司信息发布。

2.2 防汛抗台应急办公室

2.2.1 防汛抗台应急办公室人员组成 主任：生产副总经理 副主任：总经理助理 成员：总经理工作部、党群工作部、生技部、安监部、营销部、调度所、输配电部、变电运行部、乡镇供电所负责人。

2.2.2 防汛抗台应急办公室的主要职责

（1）及时了解本公司电网防汛抗台情况，提请应急总指挥决定进入和解除预警状态、警戒状态或紧急状态，实施和终止应急预案；

（2）落实应急指挥部下达的应急指令，协助组织预案的实施；

（3）督促和检查应急预案的执行情况；

（4）掌握本公司应急处理和供电恢复情况，组织善后处置工作，及时协调解决应急过程中的重大问题；

（5）做好上级防汛抗台精神的传达，密切关注、公告台风最新动向，及时编辑防汛抗台简报，统计上报台风受灾损失情况；

（6）在应急指挥部领导下，负责组织或参加信息发布会

（7）负责联系上级防汛抗台指挥部和地方政府有关部门

2.3.1 电网调度机构是所辖电网事故处理的指挥中心，当值调度员是所辖电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

2.3.2 电网调度运行人员的主要职责

（1）根据汛台预警，密切注视系统异常情况，合理安排运行方式；

（2）执行指挥部下达的运行方式；正确下达调度指令，指挥电网事故处理，控制事故范围的扩大，恢复电网正常运行；

（3）按照应急预案、电网调度规程、电网黑启动方案等，采取必要手段，控制事故发展，保障主网安全和重点地区、重要用户的电力供应；

（4）负责提供电网运行参数，提供电力系统及其保护装置等的事故工况，并就事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等信息及时向应急指挥部办公室汇报；

（5）负责重要用户供电中断、恢复的联络与告知。

2.4 生产技术组

2.4.1 生产技术组人员组成 组长由生技部门负责人担任，副组长由输配电部负责人担任。成员由生产、输配电部等相关部门的负责人担任。

2.4.2 生产技术组主要职责

（1）接受应急指挥部的领导，协调本公司各生产、基建部门，有效防止事故进一步扩大；

（2）及时、准确将洪涝、台风中涉及设备安全的情况向应急指挥部汇报，并提出应急处理意见；

（3）负责应急处理技术与抢修力量的保障，组织或指导现场安全状况的分析、诊断和抢修方案的制定，组织外援力量的调配；

（4）负责提出设备备品备件清单，提交物资供应组；

（5）开展相关故障设备的检查、恢复和事故评估、调查，分析事故原因，提出反事故对策。

2．5 安全保卫组

2.5.1 安全保卫组人员组成 组长由安监部门负责人担 任，副组长由保卫部门负责人担任。成员由安监、保卫部门人员组成。

2.5.1 安全保卫组主要职责

1贯彻“安全第一、预防为主”的方针，督促有关部门做好抢修现场安全防范措施，确保防汛抗台工作中人身和设备安全；

2接受应急指挥部的领导，做好事故现场的调查、取证和现场保护工作；

3负责灾害抢修现场的安全保卫工作，必要时协调外部安全保卫力量的支援 4负责联系地方政府安监、公安部门。

2.6 设备抢修组

2.6.1 设备抢修组人员组成 组长由分管生产领导担任，副组长由变电运行、变电检修、输配电部、营销部门负责人担任。成员由上述部门技术人员和班长组成.2.6.2 设备抢修组主要职责

（1）接受应急指挥部的领导，负责组织洪涝、台风应急处理、事故抢险、生产恢复等现场工作，尽快修复受损电力设施，恢复电网的正常运行，减少灾害造成的损失；

（2）负责组织有关生产部门人员加强现场安全管理，准确完成故障设备隔离，落实抢修设备安全措施，确保抢修过程中人身和设备的安全；

（3）负责检查各生产部门抢修力量和备品备件是否足够齐全，及时向生产技术组提出援助请求；

（4）准确提供现场抗洪抢险情况汇报给应急指挥部，提供决策意见和建议。

2.7 物资供应组

2.7.1 物资供应组人员组成 组长由物资供应部门负责人担任。成员由物资供应部门有关人员组成。

2.7.2 物资供应组主要职责 接受应急指挥部的领导，联系生产技术组，负责提供防汛抗台物资所需的物资；负责抢修用的各种备品备件、材料、工具的供应。

2.8 后勤保障组

2.8.1 后勤保障组人员组成 组长由公司总经理工作部负责人担任，副组长工会负责人担任。成员由车队、工会有关部门人员组成。

2.8.2 后勤保障组主要职责

（1）接受应急指挥部的领导，联系各应急小组，负责应急预案启动期间的生活、医疗、交通等后勤保障。尤其要根据洪灾实际，为现场抢修人员配备口罩、眼药水、氧气袋，注射防疫针等；

（2）负责联系医疗、交通管理部门。

2.9.1 宣传报道组人员组成 组长由总经理工作部负责人担任，副组长由党群工作部负责人担任。成员由总经理工作部、党群工作部人员组成。

2.9.2 宣传报道组主要职责

（1）在应急办公室领导下，负责及时收集防汛抗台情况，做好信息的汇总、传递，及时整理文字材料上报指挥部，按照规定的程序开展对外宣传工作；

（2）启动应急状态警报后，每天 07：00 和 16：00 前分两次收集、汇总公司各部门有关应急工作信息，报送应急办公室审核，由应急指挥部对外发布有关信息；

（3）协助应急办公室及时编辑防汛抗台简报，负责向上级对口部门报告有关防汛抗台信息；

（4）参加信息发布会，及时做好与系统内外新闻媒介的沟通联系，引导新闻媒体客观准确地进行宣传报道。

2.10 营销工作组

2.10.1 营销工作组人员组成 组长由营销部负责人担任，成员由营销部相关人员组成。

2.10.2 营销工作组主要职责 负责将防汛抗台通知、要求等传达到各中心、乡镇供电所，并指导、协调各中心、乡镇供电所防汛抗台工作，负责各中心、供电所受灾情况的统计上报，必要时组织抢险救援工作3 应急分级 按照台风等级、汛期水位等气象预警信号及电网故障事故的严重程度，将防汛抗台风应急状态分为三级。各级别状态的启动和解除由防汛指挥部确定，并由防汛办公室负责发布。发布的方式可以通过公司手机短信息平台、电话、电子邮件及组织会议等。各部门要将相关信息传达到每位员工。

3.1 预警状态：根据省公司的防汛抗台相关信息及当地政府防汛抗旱指挥部或气象台发布台风、暴雨警报，台风 7 级风圈半径进入本地区 48 小时警戒线或未来 24 小时内将有八级及以上大风，或降雨量５０-１００毫米暴雨。从发布时间起进入预警状态。各部门应着手检查备品备件、相关的防汛抗台物资，并组织人员做好薄弱地段设备和易发生地质灾害区域的巡视检查工作，组织抢修队伍待命，做好抢修准备。

3.2 警戒状态：当地政府防汛抗旱指挥部或气象台发布台风、暴雨紧急警报，台风正在直接袭击或进入本地区 24 小时警戒线（即台风将在 24 小时内正面登陆），风力可能达到 10 级及以上。或未来 24小时内将有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于１００毫米）各部门实行 24 小时防汛抗台值班，抢修人员到岗到位。

3.3 紧急状态：10 级以上台风正在直接袭击或进入本地区 24 小时警戒线（即台风将在 24 小时内正面登陆）。洪水、台风已导致电网 ；未来 24小时内将有特大暴雨（降雨量大于１50 毫米以上）大面积停电，造成杆塔倾倒、导线断落、供电设备损坏等险情，或重要用户及城区大部分停电，110kV重要设备损坏，电力系统已不能稳定运行。各部门应在防汛抗台指挥部统一指挥下，分工协作，迅速投入到抢修排险工作中。应急响应

4.1 应急启动程序

4.1.1 应急报警

4.1.1.1 当值调度员获悉台风、暴雨预报信息或有关部门人员接到三明电业局、地方政府等防汛、抗台风预警后，立即报告防汛抗台应急办公室主任。

4.1.1.2 防汛抗台应急办公室主任接到台风、暴雨警报后，立即报告应急指挥部总指挥，决定是否启动防汛抗台应急程序。

4.1.2 应急启动

4.1.2.1 应急指挥部在接到台风、暴雨警报之后，根据未来可能影响范围、严重程度、后果等，研究决定是否进入防汛抗台应急状态。必要时召集紧急会议，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。

4.1.2.2 当应急指挥中心决定进入预警状态后，由应急办公室负责立即通告应急机构各小组和所属各部门、各供电所，按职责分工立即组织应急准备工作，并立即将台风、暴雨未来预测的影响范围、严重程度、可能后果等情况，报告当地政府及三明电业局应急指挥机构。应急处理工作应自觉接受上一级应急指挥机构的领导，并视情况请求给予必要的支持与援助。

4.2 指挥控制

4.2.1 预警状态控制

4.2.1.1 应急办公室成员应立即中断日常工作，在应急指挥部开始预警状态的值班与处理工作。应急机构各小组成员应立即中断日常工作，在各部门值班室开始紧急状态的值班，按职责分工落实各项控制措施。

4.2.1.2 应急办公室及应急机构各小组应制订 24 小时领导带班值班表。

4.2.1.3 相关的应急小组应在第一时间内派人赶赴台风、暴雨可能影响的现场，根据预案督促应急行动的落实，并向应急办公室主任汇报。

4.2.1.4 应急办公室主任应负责应急协调工作，并根据需要派人到一线现场了解应急行动的落实情况，并及时向应急指挥部总指挥汇报。

4.2.2 警戒状态控制

4.2.2.1 应急指挥部各成员应立即中断日常工作，在应急指挥部开始警戒状态的值班与处理工作，组织有关部门评估台风、暴雨可能影响的范围，制定妥当的应对措施。并根据现场情况派人到一线指导应急行动。

4.2.2.2 各部门实行 24 小时防汛抗台值班，抢修人员到岗到位，并能按照部门分工，安排对已停电用户的恢复供电工作。

4.2.2.3 各应急小组应组织有关人员及时向应急办公室汇报应急行动落实情况。

4.2.2.4 在警戒状态下，为保证主网安全稳定，为保证对城区、重要地区、重要用户和有重要活动场所恢复供电，电网当值调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。

4.2.3 紧急状态控制

4.2.3.1 应急指挥部所有成员需在第一时间内到达指挥部值班室掌握台风、暴雨情况及未来发展趋势，做好事故处理的指挥协调；指挥部实行 24 小时领导带班值班制度。

4.2.3.2 应急指挥部总指挥坐镇指挥，副总指挥及各成员应按分工到一线指导应急处理；

4.2.3.3 应急办公室成员及相关的应急小组应派员在第一时间内赶赴台风、暴雨可能影响的现场，根据预案督促防范措施的落实和事故处理，并及时向指挥部汇报。

4.2.4 当发生电网出现频率、电压、潮流等运行参数严重超运行限额，并有可能导致电网系统性崩溃、造成更为严重的电网事故时，电网调度机构应果断采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。

4.2.5 在应急情况下，应急指挥部应做好事故现场协调和决策，并注意派人保护好事故现场，未经调查和记录的事故现场不得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大等需要变动现场的，需对事故现场和损坏的设备进行照相、录像和信息保存，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

4.3 应急措施

4.3.1 应急指挥值班要求

4.3.1.1 总指挥宣布进入预警状态后，由公司防汛办公室公布防汛指挥部总指挥、副总指挥及组成成员名单、联系方式。各部门、各供电所应编制防汛、抗台风值班表，明确值班人员，并要求确保24小时通讯畅通；各部门、各供电所要组建必要的抢修队伍；要检查备品备件、相关的防汛抗台风物质，组织人员做好重要部位、重要设备、薄弱地段设备的巡视检查工作，并做好相应的特殊时期巡视记录。各部门、各供电所必须指定一名专门的信息收集和发布人员，负责与防汛指挥部保持信息联系。

4.3.1.2 进入警戒状态后，各部门、各供电所执行 24 小时领导带班值班制度，并将值班人员、值班地点、值班室电话等情况及时报送应急办公室。值班人员随时待令，部门抢修队伍到位，必要的抢修物资备齐；调度、95598呼叫中心、营销、输配电等服务部门和车辆运输等后勤保障部门要加强日常值班力量。

4.3.1.3 进入紧急状态后，各单位、各部门应在防汛抗台指挥部统一指挥下，分工协作，迅速投入到抢险工作中。

4.3.2 各相关部门重点防范措施

4.3.2.1 生产技术部门重点做好有关生产部门组织协调落实工作。

（1）督促输配电部、变电运行部对所管辖的电力设施进行防洪、防台风专项排查，提高设备防汛抗台能力；

（2）检查有关生产部门防汛抗台预案、措施的落实，确保抢修工作的顺利进行；

（3）落实备品备件清单和物资储备情况，了解抢修人员情况，满足抢险、救援工作的需要。

4.3.2.2 调度部门重点做好电网运行方式调整，落实防汛抗台措施。

（1）负责汇总、编制、审核防汛抗台电网运行方案，并及时将方案报分管领导批准执行；

（2）根据汛台期间电网运行情况提出电网运行方式调整建议；

（3）当值调度员根据汛台警报通知，按照相应的防台风电网运行方案，调整好电网网运行方式；

（4）做好确保政府机关、防汛指挥中心、防汛设施及防汛抢险单位的保供电工作，做好保供电应急预案的启动准备；

（5）对重要用户提前告知受台风影响可能中断电力供应，请各重要用户提前启动、做好事故停电预案；

（6）加强电力通讯设施、调度自动化设备检查，确保畅通、正常。

4.3.2.3 变电运行部重点是加强变电站运行值班和变电站设备的巡视检查工作，防止变电站户内设备进水和地质灾害引起塌方。

（1）检查户外各端子箱、机构箱门是否关紧、关好，户内各门、窗是否关紧、关好对各变电站站内可能渗漏水的建筑物及端子箱、机构箱采取临时应急防范措施；

（2）检查各线路保护重合闸装置是否按调度要求投入并接触良好；

（3）加强主控室监盘工作，做好事故预想及对人员进行合理分工；

（4）将操作用具、绝缘靴、绝缘手套及应急灯（夜间）置于主控室内备用；

（5）加强对变电站排水沟、渠等防洪设施的检查工作，防止山体滑坡

（6）无人值班站改为有人值班或少人值班；

（7）事故发生时值班人员应立即汇报调度，并正确迅速执行调度指令；若通信中断时，则按《现场运行规程》规定处理，先隔离故障点尽快恢复供电，避免故障设备再次投运

（8）发现异常情况及时报告调度、应急办公室。

4.3.2.4 变电检修部门重点是做好抢修、抢险准备。

（1）防汛抗台期间安排 24 小时值班，及时处理设备故障，做好各个变电站设备故障的检修准备以及大件物资的领用、调试准备

（2）事故发生时，应及时与有关部门取得联系，根据各变电站重要程度，按优先顺序排列安排抢修。抢修时要做好危险点分析预控，布置好安全措施，确保人身安全

（3）防汛抗台期间计划检修工作暂停，随时做好抢险准备。

4.3.2.5 输、配电线路运行检修部门重点是汛期到来前线路走廊清障工作，做好抢修、抢险准备。

（1）加强台风前线路走廊的巡视检查，清理广告牌、布条、脚手架等对线路造成的威胁，防范线路拉线、塔材被盗倒杆、断线事故发生

（2）做好线路倒塔、线路基础受冲刷塌方、线路对建筑物、树木风偏放电等防范措施

公司应急救援体系建设的办法 篇5

公司应急救援体系建设的办法 为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国 发〔2006〕24 号）《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意 见》（国办发〔2009〕59 号），《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令2009 第17 号）指导恒源煤电各单，位（含托管单位，下同）做好安全生产事故应急救援工作，规范安全 生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，通过整合各类应急资源，加强应急机构、应急队伍的建设和投入，努力提高应急救援技术水平和装备水平，形成统一指挥、功能完善、反应灵敏、运转高效的应急 救援体系，提高公司的减灾、防灾和抗灾能力和应急救援能力，最大 程度地减少人员伤亡、财产损失，制订本办法。

一、指导思想 坚持以保障生命财产安全为根本，以落实和完善应急预 案为基础，以提高预防和处置突发安全生产事故能力为重 点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发安全生产 事故及其造成的人员伤亡和危害，维护矿区安全和社会稳 定。

二、工作目标 建立自下而上、覆盖各生产经营单位的应急预案体系； 健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，落实 安全生产岗位责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建 设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急 管理机制；完善应急管理制度，建设突发安全生产事故预警 预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系，形成公 司主导、部门协调、专业应急救援队伍与民兵应急抢险机动 分队、全矿区共同参与的应急管理工作格局。

三、建立健全应急救援组织机构

（一）成立恒源煤电应急救援指挥中心 参照省局应急救援指挥中心的机构设置，恒源煤电应急救援指挥 中心机构设置如下： 应急救援指挥中心主任：分管安全生产副总经理;应急救援指挥中心副主任： 分管安全生产、通风机电技术的副总 师； 应急救援指挥中心下设办公室，办公室设在救护大队，负责应急 救援指挥中心具体工作。应急救援指挥中心办公室主任：救护大队大队长。应急救援指挥中心成员：安监局、救护大队、生产技术部、通防 地测部、机运管理部、总工办、办公室、政工部、供应公司、工程管 理部、计划财务部、武装保卫部等部门负责人。

（二）应急救援指挥中心职责

1、负责制定恒源煤电安全生产应急救援的管理规定，完善应急 救援管理制度，规范业务流程，并负责组织实施。

2、负责恒源煤电安全生产应急救援体系建设，指导、协调恒源 煤电所属各单位及有关部门安全生产应急救援工作。

3、组织编修恒源煤电安全生产应急救援预案并组织恒源煤电应 急预案的演练工作。对恒源煤电所属各单位及有关部门安全生产应急 预案的实施和演练进行综合监督管理。

4、负责恒源煤电应急救援资源监督管理和信息统计工作，建立 恒源煤电安全生产应急救援信息数据库。

5、负责应急救援信息的接收、处理和上报工作。

6、参加、指导、协调安全生产事故灾难的应急救援工作；根据 应急救援工作需要，及时调集有关应急救援力量和资源参加事故抢 救。

7、负责安全生产应急救援科技创新、成果推广工作。参与安全 生产应急救援的合作与交流。

8、负责恒源煤电应急救援资产的监督管理，组织对安全生产应 急救援投资项目的审查和核定工作。

9、组织、指导恒源煤电所属各单位安全生产应急救援教育、训 练和演习工作。

10、完成上级交办的其他事项。

四、保障应急救援体系建设投入 按照吨煤一元的比例提取应急救援体系建设专项费用，主要用 于：

（一）应急救援方面的硬件建设；

（二）应用软件开发；

（三）救援装备购置；

（四）应急救援预案演练；

（五）矿山救护队伍标准化建设及考核评比奖励。此项费用纳入安全费用项目管理，做到专款专用。

五、完善应急预案体系 根据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导则》 《生产经营单位生产安全事故应急预、案评审指南（试行）的通知》的要求，进一步完善应急预案，建立公 司及生产经营单位分级管理的应急预案体系。公司每年组织一次应急预案演练，针对演练过程中存在的问题，组织相关部门对公司的应急预案进行修订。各生产经营单位必须每年组织一次应急预案演练，针对演练过程 中存在的问题，组织相关部门结合实际制订和完善本单位预案，明确 各类突发安全生产事故的防范措施和处置程序。编修后的应急预案，报应急救援指挥中心备案。

六、加强应急救援专业队伍建设

（一）救护人员的配备和调整 按照《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》的要求，中队不少于 三个小队，每个小队不少于9 人。每个中队配备一名中队长、二名副 中队长、一名技术员。直属中队及配有专职救护队的各矿要尽快配齐 人员，完善救护队伍编制，保障应急救援专业化队伍的战斗力； 没有 配置专职救护队的矿井，应建立辅助救护队。矿山救护队人员采取服 役制，用人单位与输送单位及其本人签订服役协议，每年按照10~20% 进行更新调整，以确保队伍的年轻化，并妥善安置退役队员。

（二）强化矿山救护队伍业务技术训练和培训 坚持各项业务技术训练，积极开展岗位练兵和业务技术竞赛活 动，不断提高业务技术操作水平，提高矿山救护队伍综合素质。各队 每季度至少要开展二次万米戴氧耐力训练和一次高温浓烟演习训练 活动，以提高全体指战员适应应急救援 “急、耐、艰、险”的工作 能力。救护大队每年要认真组织好全体队员的复训工作，通过复训不断 地提高救护队员业务知识和操作技能，增强救护指战员综合素质水平。

（三）深入开展标准化矿山救护队建设 继续深化矿山救护队质量标准化建设工作。对照新版《矿山救护 队质量标准化考核规范》 制定，《恒源煤电矿山救护队质量标准化竞 赛办法》 坚持每季度一次的质量标准化竞赛检查和季度中的动态检，查，认真查找和整改自身不足，实现救护队伍的动态达标。

（四）更新技术装备，提升应急能力 根据《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》规定，结合安全费用 提取办法，每年应安排适当的资金用于保障应急救援装备的更新购 置，及时淘汰落后的技术装备，确保在用装备符合国家规定的资质标 准要求，提高救护装备水平，提升应急救援能力。

供电公司应急工作体系 篇6

“三集五大”体系机构设置和人员配置方案

根据《国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》和《关于“三集五大”体系建设实施方案的批复》（国家电网人资〔2012〕69号），结合本公司的管理实际，制定《**县供电分公司“三集五大”体系机构设置和人员配置方案》。

一、总体思路

围绕“一强三优”现代公司战略目标，落实国家电网公司“三集五大”体系建设要求，统筹规划、有序推进，加快构建“纵向贯通、横向协同、流程顺畅、集约高效”的组织管理体系，实现县级供电分公司职能部门和业务实施机构的规范统一，优化人力资源配置，提升县级供电分公司发展能力和服务水平，提升企业运营能力和劳动效率。

二、基本原则

1．坚持集约化、扁平化、专业化的原则。

2．坚持精简高效、从严从紧的原则，统筹优化、统一规范“三集五大”体系机构设置和人员配置。

3．坚持规范操作，稳步推进的原则，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。

三、机构设置及人员编制

（一）公司本部

1、机构设置

公司本部统一设置8个职能部门，分别是办公室、发展建设部、人力资源部、财务资产部、运维检修部、党群工作部、安全监察质量部（保卫部）、电力调度控制中心。

运维检修部与检修（建设）工区合署。

公司本部人员编制不含运维检修部、电力调度控制中心人员。

2、人员编制

公司本部人员编制总量22人，其中公司领导4人，部门负责人6人，管理人员12人。

注：以上编制不含运维检修部9人、电力调度控制中心21人，共计30人。

3、职能部门的人员编制（1）办公室

主要职责：负责协助公司领导协调和推进日常工作并督促落实；负责收集、整理、编辑公司重要政务信息和调研信息；负责办公会议和其他重要会议的组织协调、通知、记录及后勤保障；负责督办经理的指令、公司重要决策的执行和落实情况；负责组织协调公司重要公务活动；负责公司重要来访、来宾接待工作；负责公司总值班工作，保持与县委、县政府和市公司值班室联系，受理经理、党委书记公开电话 和县长公开电话的反馈；负责公司本部及所属单位保密工作管理及监督检查；负责公司收文管理、文件督办催办和印信管理；负责文件机要交换和信函邮寄；负责公司本部材料印刷计划安排、费用管理和会议费、招待费管理；负责对外信息发布审核工作；负责公司维稳领导小组日常工作；负责承办、转办上级及政府有关部门交办、转办的信访事项；负责排查公司主要不稳定因素，协调处理有关的信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；负责突发、紧急、重大群体性事件应急处置；负责公司的普法宣传、法律咨询工作；负责档案管理；负责办公设备和办公系统管理；负责农电特色工作。

人员编制：定员3人，其中主任1人，秘书1人，综合管理兼保密管理1人。

（2）发展建设部

主要职责：配合编制市公司发展规划执行方案；配合编制本县域内66千伏及以下电网规划；负责将电网规划纳入地方发展规划，协助市公司提出电网发展需求，开展负荷调查及预测，配合规划落实； 协助市公司落实规划通道、站址等前期工作，负责取得属地内项目支持性文件；参与县域内 10 千伏及以下用户接入系统方案的编制、评审；负责配合市公司开展综合计划指标和项目需求编制工作；负责综合统计；负责按照有关规定对公司投资的固定资产投资项目 进行统计，并上报市公司；负责执行公司建设管理制度、标准和要求；执行工程项目建设计划，对所属工程进度、安全、质量、造价、技术等全面负责；协助各级工程项目管理机构开展所辖区域电网建设项目的属地协调工作；负责对所属建设队伍的专业管理；提出小型基建项目需求；负责同业对标、全面质量管理；负责公司线损管理工作。

人员编制：定员5人,其中主任1人，电网规划管理1人，项目前期管理兼项目建设协调及工程建设综合管理1人，综合计划管理兼综合统计分析1人，线损管理1人。

（3）人力资源部

主要职责：贯彻执行国家和上级有关劳动法律、法规、政策、规定；负责制定落实公司人力资源方面的规章制度和办法；负责薪酬分配、绩效管理、业绩考核与职工奖惩；负 责员工管理、休假管理、教育培训、社会保险管理、各类劳动统计报表及人力资源信息管理等工作；负责劳动保护归口 管理；负责人力资源专业队伍建设工作。

人员编制：定员3人，其中主任1人，培训管理兼员工管理1人，薪酬绩效保障管理兼保险管理及劳动统计兼人力资源信息管理1人。

（4）财务资产部

主要职责：建立健全本单位各项财务管理规章制度； 深化前端业务的基础性管理，加强财务监督控制，做好本级横 向对口专业和上级财务归口岗位间的业务配合工作；建立健全本单位全面预算管理体系，深化预算精益化管理；按照公司发布的政策标准开展日常核算工作；加强固定资产、存货、无形资产等日常管理，确保资产安全、完整； 加强资金日常管理，确保资金安全；贯彻执行国家电价收费政策和财税政策；加强工程项目全过程财务管理；开展财务稽核、资产经营对标和风险防范工作，加强内控体系建设；做好财务信息化系统的应用；加强本单位财会队伍建设等工作。

人员编制：定员3人，其中主任1人，财务审核兼成本预算管理及工程财务与资产管理1人，总帐电费与税务管理及资金管理1人。

（5）安全监察质量部（保卫部）

主要职责：贯彻执行国家和上级有关电力安全生产的方针、政策、标准、规章制度和办法；负责制定本单位安全监督与管理、应急管理、全面质量监督、交通消防安全管理及保卫等方面的规章制度和办法，并监督贯彻落实；负责本单位人身、电网、设备和信息安全的监督工作；负责编制本单位安全技术劳动保护措施计划并监督落实；负责本单位劳动保护的监督；负责本单位安全生产突发事件应急管理及组织协调工作；负责本单位八级人身、电网、设备和信息系统安全事件的调查、分析及处理工作，协助配合上级单位做好相关安全质量事件调查；负责本单位用户供电可靠性管理；负 责本单位交通、消防、保卫安全监督管理工作；负责本单位安全培训工作；负责本单位安全统计、分析和上报工作。

人员编制：定员2人,其中主任1人，安全、质量监察及应急管理兼用户可靠性及资产全寿命与交通消防保卫安全管理1人。

（6）运维检修部

主要职责：负责所辖电网建设、生产技术管理和所辖设备运检业务组织、检修业务外包等工作；负责公司生产管理方面重大问题的协调和处理；负责公司科技、信息等管理工作；负责环境保护、工业卫生的管理；负责本单位物资计划、合同、仓储、配送、废旧物资处置、供应商关系、产品质量监督和应急物资供应相关工作。

人员编制：定员9人，其中主任1 人，副主任兼工程技经技术1人，副主任兼电能质量与可靠性专责1人，输电运检技术1人，变电运检技术1人，配电运检技术1人，信息与通信技术1人，生产计划1人，物资管理1人。

（7）党群工作部

主要职责：负责公司党的建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设、宣传管理、统一战线工作；负责公司团组织建设和青年工作；负责公司党委交办的日常工作； 负责党建政工集约化管理的综合协调工作；负责监察审计管理工作；负责品牌建设、传播、推广和维护工作；负责品牌 标识标准化建设工作；负责工会管理工作；负责离退休员工服务工作。

人员编制：定员2人，其中主任1人，党群管理兼监察审计1人。

（8）电力调度控制中心

主要职责：负责所辖电网调度控制运行专业管理；负责所辖电网调度；负责所辖电网变电设备集中监控。

人员编制：定员21人，其中主任 1 人，副主任兼安全与综合技术管理1人，副主任兼运行方式1人，运行方式1人，二次技术1人，业务人员16人。

内设机构：设置二个班组，分别是调控运行班、自动化运维班。

① 调控运行班

主要职责：负责所辖范围内10千伏及以下电网调度运行，负责所辖10千伏变电站及电网自动化相关设备运行集中监控业务。

定员13人，其中班长1人，技术员兼调控值班长1人，调控值班长2人，调控值班员9人。

② 自动化运维班

主要职责：负责调控自动化系统及自动化系统主站设备的运行、维护工作。

定员3人，其中班长1人，技术员兼自动化运维工1人，自动化运维工1人。

（二）公司业务实施机构

公司设置2个业务实施机构，分别是检修（建设）工区、客户服务中心。

运维检修部与检修（建设）工区合署办公。1.检修（建设）工区。

主要职责：负责所辖范围内66千伏变电站、输电线路的状态巡检、运行操作、维护检修、分析评价、技术改造、故障抢修等工作，负责所辖范围内66千伏电网工程建设工作。

内设机构：设置6类班组，分别是输电运检班、变电站、变电检修班、试验班、工程建设班、物资储运班。

人员编制：定员154人，其中主任（运维检修部主任兼任）1人，副主任兼工程技经技术及电能质量与可靠性（运维检修部副主任兼任）1人，副主任兼输、配、变电运检技术兼生产计划及生产安全监察（运维检修部副主任兼任）1人，一般管理人员6人（运维检修部一般管理人员兼任），综合安全监察兼信息通信技术1人，业务人员144人。

① 输电运检班

主要职责：实施所辖范围内 66 千伏输电线路的运行状态巡检、维护检修、分析评价、技术改造、故障抢修等工作。

定员7人，其中班长1人，技术员兼输电主运检工1人，输电主运检工2人，输电运检工3人。② 变电站

主要职责：负责所辖范围内66千伏变电站的巡视操作、运行维护、倒闸操作、设备运行分析评价等工作。

定员96人，共16个变电站，班长兼技术员16人，值班长32人，值班员48人。

其中：

（1）长虹66千伏变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（2）太和66千伏变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（3）东岭66千伏变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（4）集体66千伏变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（5）长岭二次变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（6）流水变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（7）胜利变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（8）北正镇变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（9）新安镇变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（10）巨宝变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（11）前七号变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（12）太平川变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（13）大兴变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（14）腰井子变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（15）太平山变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

（16）三青山变电站，班长兼技术员1人，值班长2人，值班员3人。

③ 变电检修班

主要职责：实施所辖范围内66千伏变电站的设备检修、缺陷处理、异常（故障）诊断分析等工作；负责备品备件的储存保养以及开关、刀闸等变电设备的轮换式检修等工作。

定员9人，其中班长1人，技术员兼变电检修工1人，变电检修工2人，通信运维工2人，信息运维工3人。④ 试验班

主要职责：负责所辖范围内电气设备的试验校验、安全工器具的定期校验、继电保护装置的运行维护、异常（故障）诊断分析等工作。

定员15人，其中班长1人，技术员兼主试验工1人，主试验工6人，试验工7人。

⑤ 工程建设班

主要职责：负责所辖范围内 66 千伏及以下电网工程施工管理等工作。

定员14人，其中班长 1 人，项目管理13人。⑥物资储运班

主要职责：负责物资仓储、配送等工作。

定员3人，其中班长1人，物资仓储员及物资配送员2人。

2.客户服务中心。

主要职责：负责所辖区域营销与服务管理工作；负责10千伏及以下客户业扩报装及供电方案审批；负责10千伏及以下（不含10千伏专线）客户营销业务执行；受理反馈95598非抢修类工单；负责计量装置及采集终端维护；负责县域供电所的营销业务管理。

内设机构：设置5个班组，分别是市场业务班、营业业 务班、电费业务班、用电检查及反窃电业务班、计量班（计量所）。

人员编制：定员54人，其中主任1人，副主任兼农电业务管理1人，副主任兼营业与服务1人，用电检查与反窃电兼综合安全监察1人，计量与用电信息采集1人，营销综合技术1人，业务人员48人。

① 市场业务班

主要职责：负责辖区内需求侧管理、市场分析预测、市场开拓、能效管理、智能小区建设与运营；业扩工程现场查看，供电方案制定与执行；电动汽车充换电设施建设与运营、客户侧分布式电源接入等。

定员7人，其中班长1人，客户经理3人，智能用电项目经理3人。② 营业业务班

主要职责：负责辖区营业网点管理，业务受理；受理反馈95598 非抢修类工单；辖区内 10 千伏及以下客户（不含专线）、315千伏安（千瓦）以下客户的业扩报装、用电检查、合同管理、优质服务等。

定员5人，班长1人，业务受理员2人，客户经理兼合同管理1人，95598 业务受理员1人。

③ 电费业务班

主要职责：负责电费的核算发行工作 定员3人，其中班长1人，核算发行员2人。④ 用电检查及反窃电业务班

主要职责：负责辖区内10千伏（不含专线）客户、城区低压客户用电检查有序用电、反窃电等工作。

定员21人，其中班长1人，技术员兼用电检查员1人，用电检查员19人。

⑤计量班（计量所）

主要职责：负责辖区内10千伏及以下（不含专线）客户、非统调电厂、内部考核电能计量装置和用电信息采集设备的投运前管理及装拆、周期轮换、现场检验、故障处理，故障、异常或客户申诉计量器具的检测比对、技术分析，二级表库管理等。

定员12人，其中班（所）长1人，技术员兼资产管理员1人，装表接电工2人，采集运维工2人，检验检测工6人。

（三）供电所

主要职责：负责10千伏及以下配电设施的维护、检修和技改；负责配电设施运行巡视、故障抢修、防外力破坏工作；负责制定配电设施检修维护计划及实施管理；负责“三率”（电压合格率、可靠率、线损率）统计分析和管理措施实施；负责95598抢修类工单受理、传递、处理和反馈；负责安全质量管理与监督，安全工器具及施工机具管理，备品 备件管理；负责业扩报装方案审批；负责营业抄表、电费核算、电费收费、用电检查、计量装置拆装和故障处理、客户服务、供用电合同签订等核心营销服务类业务；负责节能降损措施的实施。

机构设置：设置27个供电所，分别为**供电所、**供电所等27个供电所

人员设置：定员358人，共27个供电所，其中所长27人，副所长兼技术员3人，副所长兼安全员3人，营销员20人，运检班班长兼安全员24人，运检班班长3人，运检工46人，营业班班长20人，营业班班长兼营销员7人，营业工40人，抄表工165人。

（1）**供电所：定员21人，其中所长1人，运检班班长兼安全员1人，运检工2人，营业班班长1人，营业工2人，营销员1人，抄表工13人。

（2）**镇供电所：定员13人，其中所长1人，运检班班长兼安全员1人，运检工2人，营业班班长1人，营业工1人，营销员1人，抄表工6人。

（3）城区供电所：定员20人，其中所长1人，副所长兼技术员1人，副所长兼安全员1人，运检班班长1人，运检工4人，营业班班长兼营销员1人，营业工4人，抄表工7人。