认真履行监督责任 做忠诚干净担当的纪检监察干部
-------党的十八届四中全会和中央纪委四次全会精神学习体会
派驻教育局纪检组 骆 枭
十八届中央纪委四次全会对纪检监察系统落实党的十八届四中全会精神进行了部署，以推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治国提供坚强有力的保证。王岐山书记强调，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。治国必先治党、治党务必从严。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头。同时要求纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率。全面推进依法治国、坚持从严治党，纪检监察机关承担着重大任务、肩负着重要职责。这要求我们纪检监察干部要切实增强政治责任感和历史使命感，切实肩负起纪检监察机关在法治建设中的责任。
作为一名最基层的纪检监察干部，我的的确确感到压力大，责任大。教育系统摊子大，人多事杂，责任更大，作为纪检组负责人，我一直是谨小慎微，不敢有丝毫的懈怠。如何领会好会议精神，抓好落实，认真履行好监督责任，不辱使命，争当一名忠诚、干净、担当的纪检监察干部，结合最基层的派驻纪检组自身工作，我认为要从以下几个方面努力。
(一)要强化学习，全面提高政治理论素养和综合业务能力。加强学习，是我们提升政治素质、提高工作能力的根本途径，也是我们快速适应新形势新任务的必然要求。特别是纪检监察干部，对个体素质和工作能力标准更高，要求更严，因此更要自觉加强学习，努力提高自政治鉴别能力，提高执纪执法、查办案件的综合业务能力。作为一名纪检监察干部，我认为一要学习政治理论;二要学习党纪国法，包括部门的法规和条例;三要学习纪检监察业务和所驻部门的业务;四要学习财务制度等经济管理方面的知识。学习党的路线、方针、政策,在实际工作中才能不断地提高自身的政治素质，才能始终坚持正确的政治方向;学习法律法规，我们才能用法治思维和法治方式应对和解决腐败问题;学习业务、财务等知识，有助于拓宽我们业务知识面。只有不断的学习，不断地提高，才能充分适应新形势下的工作需要，才能提高我们的观察、思维、应变、决策等方面的综合业务能力，才能真正提高我们的监督能力。
(二)要明确责任，勇于担当。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病根未除，防止反弹任务艰巨。作为纪检监察干部必须始终做到冷静清醒，保持政治定力，坚定信心决心。从严治党，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，履行党风廉政建设监督责任是纪检监察机构的主要职责。明确责任，就是要求我们派驻在基层的纪检组要始终聚焦主业，突出主责，牢固树立党章意识、主责意识、自我监督意识，始终站在监督前列，进一步增强使命意识、责任意识、担当意识。勇于担当，就是要以身作则，认真履责，特别是对所驻单位的党政主要领导和党委班子成员的监督，要坚持原则，不怕得罪人，敢于动真碰硬，严格执好纪，问好责，把好关。坚持守土有责，守土负责，守土尽责，切实履行好监督责任。
(三)要深化“三转”，全面提升履行监督责任的能力。转职能、转方式、转作风是纪检组提高思想认识，明确职能定位，提高履职能力的前提和保证。“三转”就是要聚焦“监督、执纪、问责”这个主责，定好位，明职责，种好自己的“责任田”。派驻纪检组组长和原来单位的纪委书记身份、职责是不相同的，我们要坚决改变过去纪委书记抓党风廉政建设工作大包大揽的问题，变主抓为监督。派驻纪检组要认真履行监督职责，立足所驻单位工作实际，创新工作方法，积极开展全面监督，主动监督。要突出几个监督重点：一是监督检查驻在单位贯彻执行党的路线方针政策决议、决定以及遵守国家法律法规，执行党委、政府决策部署情况;二是督促检查驻在单位领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”事项决策程序以及党风廉政建设责任制情况;三是加强对驻在单位党委落实主体责任情况的监督;四是监督检查驻在单位主要领导其班子成员勤政廉政情况。通过“三转”，进一步提升监督能力，提高工作效率，才能使监督工作真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
(四)要狠抓当前，关键在行动。当前要抓住依法治国、从严治党、严肃党的纪律和惩治腐败等任务，有的放矢地落实好监督责任。派驻纪检组要加强对所驻单位政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为;锲而不舍推进中央八项规定精神以及省委六条意见、市委八简两风和县委十条禁令落实，强化工作举措，持之以恒地扎实推进所驻单位的作风建设;在抓好信访工作的同时，要着力发现纪律作风方面的苗头问题，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时提醒，促进驻在单位党员干部廉洁从政;突出案件查处工作，落实严格追责，对违反党纪的党员，发现一起，查处一起，确保党的纪律得到全面、认真、严格地执行。以实实在在的行动来落实监督责任。
(五)要自觉接受监督，做勤政廉政的表率。派驻纪检组组长，既是纪检监察干部，又是所驻单位的班子成员，身份特殊，位子比较显眼，可以说所驻单位全系统的干部职工都在关注着我们。我们的一言一行，说的和做的，都在干部群众的监督之中。“打铁需要自身硬”。所以我们要“正人先正己”，习惯在监督的环境下开展工作，在廉洁自律、履职履责方面，要带好头，当楷模，做表率。要自觉加强自身的职业道德修养，从小事和细微处着眼，注意情操的陶冶和行为的规范，强化自我约束，严格规范自己的行为;模范遵守党纪国法，坚持依法行政，秉公执纪，不空谈、不推诿、重实干、求实效，尽职尽责，敢于负责;带头遵守党风廉政建设各项规章制度，自觉接受监督，干净做人，清正廉洁。只有自身过硬，我们在干部群众中才有威信，我们的工作才会取得实效。
(2014年10月31日)
干部学习讲稿：落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍 课程前言 大家好，党的十八届中央纪律检查委员会第五次会议于2015年的1月12号14号召开，习总书记在这次全会上，发表了重要讲话，这次全会对于我们新的一年，党风建设廉政建设和反腐败斗争的推进，做了重点部署和各项任务的安排。那么在党风廉政建设和重点任务的安排上，五次全会特别突出这一点，对吧，这就是在那个任务的安排上的第七项，那就是关于纪律检查工作队伍的建设问题，建设问题，所以这一讲，我们的主题就是落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍这个主题。
十八届中纪委五次会议明确的指出，作为全国纪检监察工作，全党的纪检监察职责承担的纪检监察队伍，在党风建设廉政建设和反腐败斗争中承担着特殊责任，这支队伍承担着特殊责任，对吧，纪律检查和行政监察，那你党风建设要纠风，反腐败要发现违法乱纪的线索你得查案，所以纪律检查，纪检监察干部队伍，这是一支党风廉政建设反腐败斗争中的一支特殊部队，特殊部队。
那么纪律监察队伍，自身作风的重要性，自身的纪律的执行情况，以及这支队伍，它的党性如何，责任感如何，都直接关系到全党的党风建设廉政建设和反腐败斗争的成效。直接关系到，为什么?这是由这支队伍的地位和功能决定的。地位功能决定的。因为它承担的是党风建设廉政建设反腐败斗争的特定任务，特定任务，对吧，而且就是在纪律监察工作队伍中，对吧，纪律检查和行政监察嘛，这工作队伍中，各级纪委以及各级纪委班子的由于地位不同，在实现纪律监察队伍过硬的作风、严明的纪律上，责任也不一样，责任也不一样。 你比如说中央纪委书记王岐山同志，他就多次强调，他说中央纪委和监察部机关，这支队伍，自身要是偏出一寸，那纪检监察事业就可能偏出一丈。你看这个形容，那也就说什么，你在纪律监察工作队伍中，中纪委和监察部又更为突出，因为你是最高的领导机关，你的作风上，你在执行纪律上，放宽一寸，那可能到了底下，到了实践中，就会偏出一丈来，偏出一丈来，所以对于中纪委监察部的这支队伍来讲，作风要求纪律要求党纪要求应该更严格，更严格。 事实上，大力加强纪检监察队伍建设，打造一支作风过硬的党风廉政和反腐败斗争的专门队伍，这是党的十八大以来一贯坚持的一个重要方针，重要方针。。这时候担当指的是什么，担当就是最近，习总书记多次讲话特别讲的，共产党的领导干部要勇于负责。担当嘛，就是勇于承担责任，这就是担当，在责任面前，要当仁不让，在责任的挑战面前，不能退缩，对吧，你不能说怕得罪人，见到困难见到责任就跑了那不行，那叫没有担当，担当就是挺身而出，勇于承担责任，这叫担当吧。那你哪个，那你共产党干部不应该有这，都应该有这责任意识担当啊，是吧，所以有的人会这么提，说这三项标准，也不一定是完全是纪检监察的标准，这个有没有道理?有，但我们必须做点分析，什么意思呢?
就是由于固然，所有的共产党的干部都应该忠诚、干净和担当，但是我们必须实事求是的讲，由于纪检监察工作的特殊性，什么特殊性，就是它的特定性质和特定责任，从而决定了纪检监察这支队伍这里边的干部，在这三项标准方面，要求更高，责任更大，我们必须认识到这一点。也就是说，是，所有的干部都要达到这三个标准，但是由于纪检监察干部的地位特殊，它的工作性质特定性，这就决定了，这三项标准，对纪检监察干部来讲，更重要，更必要，也更迫切，所以我们从这个方面理解，为什么五次会议特别提出，是忠诚干净和担当，是因为它的工作性质，它的地位来决定的，要比别人更突出，要实现这三个标准，要比别的干部更突出。
那我们为什么这么说呢，这个道理也不复杂，你看首先第一个，忠诚，忠诚，所有党的领导干部都要对党忠诚，但是为什么特别说，纪检监察干部要更加忠诚，为什么?这个我们就必须认识，纪检监察是做什么的，对吧，就咱们前面讲，纪检监察工作在党风建设、政风建设、反腐败斗争中承担特定责任，为什么?因为你是执行纪律，检查纪律，执行纪律检查纪律，这就意味着你会处在对那些坏人坏事违法乱纪的那些矛盾和冲突的焦点，漩涡之中。对吧，所以你处理的问题，不论是处理人还是处理事，事实上对你的心理，对你这个人，对你这个队伍的考验要远远大于别人，为什么?因为我不从事纪律检察工作的，我碰到问题碰到矛盾我可以躲开绕开，你绕不开，比如说你在单位里，发现线索了，别人可以不管，你纪委书记能不管吗?你不管就是失职了，因为你不管，你不管就有人来管你，你就干这个工作的，所以你看，你躲都躲不开。所以既然有这么一个特定的地位，需要你做特定的贡献，这是不是就要求要对党更加忠诚呢?大家想，你如果不忠诚，或者说在忠诚的表现程度上差那么一点点，那你在现实实践中碰到这样一些大是大非问题，碰到这样一些相当一些有的人可以绕过去，你是坚决不能绕过去的时候的问题的时候，你能不能经受的住，还是经受不住这些考验呢。关键就看你忠还是不忠。忠诚还是不忠诚。对吧。你忠诚党的事业，有使命感，有高度的对党的事业的负责精神，你就能够经受住考验，就能够在坏人坏事面前，在必须挺身而出的时候，能够按照党规党章，按照党的纪律做到位履行职责，你如果不忠诚呢，不忠诚到时候怕得罪人，看到困难和问题绕道走，你最后那就是什么，不作为，不作为就是不能履行自己的职责，那是失职，渎职甚至是，甚至是渎职，因为不忠诚它就可能渎职，他就可能渎职。
那么干净，干净自不必说，那你纪检监察干部应该比别人更干净，因为你正人先正己，说的就是别人不干净了，你去处理，打扫打扫，对吧，追查追查，可是如果自己不干净，这个前面我们说到了，首先是自己理不直气不壮，对吧，首先自己不干净，你有什么资格去查处人家那个不干净那些人，说不好听的，如果自己不干净的话，那跟那个被查出那些不干净的人是一丘之貉，所以你能力值气壮吗?不可能吧。另外第二点，如果自己不干净的话，遮遮掩掩，那被查处的对象他能服吗?他能服吗?他肯定是不服，这也会使你的这个工作大打折扣，因为似乎他还拿着你这个干部的短呢，为什么?有把柄在他手里啊，你想想。当然更重要的那就是群众了，广大干部群众，大家就是看热闹了，你想想一个不干净的人，去查处另外一个不干净的人，这不就是演戏吗，有人把这当回事吗?那这个纪检监察工作可就不好办了，你有多大的权威性，又有多大的严肃性呢?根本就无法保障了，所以正是处在这个特殊工作，特殊工作性质位置上的人，它的干净程度，它的廉洁表现标准，要比别人怎么样，更高，更高。这是由你的这个责任、工作性质决定的，干净。
再就是担当，这是咱们前面讲，担当就是承担责任的，纪检监察常常处在各种矛盾，甚至某种就是漩涡的中心。你不能够回避矛盾，更不能够见到问题绕道走，这个时候就必须要比别人有更多的责任心，要体现出有比别人更大的主动性和积极性，在处理这些违法违纪问题上，这就是担当，这就是担当。
所以说这个纪检监察工作的这个性质就决定了，这样一批队伍，它的专业性，它的工作性专业性就决定了，它必须是有忠诚度的人，高忠诚度，必须是在廉洁的问题上，高度过关的人，就是没事，两袖清风，他也必须是碰到矛盾碰到得罪人的时候，碰到一些棘手的问题的时候，能够挺身而出，勇于担当的人，如果这三点都做不到，不那么忠诚，不那么干净，不那么敢于负责，没有处理棘手问题的主动性，那你当这个纪检监察干部，有资格吗?合格吗?不合格，所以说，中纪委五次会议，再说打造一支过硬的合格的纪检监察队伍的时候，核心就提出来，这三个标准，这三个标准。所以我们就需要在实践中，按照这三个标准来要求纪检监察干部，你达不到的对不起，那不合格，对吧，就要求我们按照这三个标准，来形成纪检监察队伍的政治、道德基础，政治基础道德基础，对吧，尤其你像那个忠诚，既是个政治标准，也是个道德标准，政治也是讲道德的，党的领导干部，不效忠于党，对党的事业不忠诚，首先就是不道德。首先就是不道德。是吧。所以我们说五次会议，强调这三大标准，是有过硬的道理，过硬的道理，那更是实践的需要，是这支队伍它的工作性质，特殊功能决定的，决定的，不是每个人，人为的或者说人为拔高的提出来这三个标准，不是，就是由它这个工作的特殊性，它的特定地位，特定的性质决定，决定。好，这是第一。关于我们一定要高度重视纪检监察干部的基本素质、基本要求的三大标准，三大标准的问题。
二、解决当前纪检监察干部队伍中存在的突出问题
那么关于五次会议，纪检监察干部队伍建设，我们要关注的掌握的第二个问题是什么，那就是当前纪检监察干部队伍中，急需要解决哪些问题，这是第二个问题，也就是五次会议谈到了什么，对吧，就关于当前纪检监察干部队伍建设，到底突出的存在哪些问题，对吧，你问题不明，你建设的对错，就难以有针对性，你把问题摆出来，尤其是主要问题，明确了，这样说我们要抓队伍建设，抓班子建设，抓人才培养，抓这个大家工作能力的提高，才有确定性，才有针对性，对吧。那么五次会议就特别讲说，提出了说在纪检监察干部队伍中，要坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，你看，这就突出问题吧，现在队伍中存在的突出问题。对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换，该调整的调整，你看，这也是突出问题吧，对于不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责，这几句话，这可就是点出了当前纪检监察队伍存在的不是所有问题，突出问题。突出问题。所以这个队伍建设要补短板，怎么补，就要补这些短板，补哪些短板，就这些，你看这里边讲到的几大问题，那对于纪检监察干部队伍来讲，那应该说都是那就比较，那就是必须解决的问题了，因为这些问题的存在，会直接影响甚至损害到纪检监察工作的效率，它的权威损害到整个党，党风廉政建设和反腐败斗争的成效。
你看，不想监督、不敢监督，这一个问题，我们知道，整个党的监督制度，在组织体系上，首先就是纪律，纪检制度，对吧，那你说纪检监察干部，就是搞专职监督的，结果它不想监督不敢监督，那这不就差距吗，这不就差距吗，这首先就是不合格。我们知道，如果这，本来就应该是搞监督，主动监督的这些部门和单位这些人，它自己不想监督，而且不敢监督，那设立这样的单位，要处在这样的精神状态下，那最后的结果，那不就是对党内的监督工作，实际上没有正作用，有反作用吗，能起到监督作用吗。对吧。
对民政部党组、驻民政部纪检组管党治党不力、发现问题不报告不处置严肃问责，原党组书记、派驻纪检组组长受到责任追究。‛近日，十八届中央纪委七次全会工作报告发布。报告中提到驻民政部纪检组原组长履职不力被追责的案例，再一次彰显了责任与担当的重要性。
纪委是党内监督的专责机关，监督执纪问责是责任也是使命。党的十八大以来，广大纪检干部铁面执纪，敢于碰硬，用行动诠释了‚忠诚、干净、担当‛。但也有少数纪检干部甘当‚和事佬‛，缺少担当精神和责任意识，该发现的问题没发现，发现了问题不报告、不处置，该问责的不问责。
监督执纪上选择‚打太极‛是行不通的
纪检干部是党章党纪的执行者，党的路线方针的捍卫者，理应用担当诠释忠诚。但个别纪检干部在工作中却遇到问题绕着走，得过且过，甘当‚和事佬‛。
有的纪检干部平时业务生疏，对党员干部疏于监督，导致本该发现的问题没有发现。2016年2月，河南省孟津县平乐镇金村党总支书记袁五志在未向平乐镇党委和纪委进行报备的情况下，违规举办寿宴，并违规收受礼品礼金。平乐镇纪委书记郭云辉却认为其‚让人放心‛而疏于监督，结果因履行监督责任不到位受到诫勉谈话。
有的纪检干部，发现了问题不报告、不处置，在核实上级交办的问题线索中，简单以证据不足、查无实据为由，不了了之，更有甚者，干脆找借口，推诿不履责。
‚你为什么不去调查一下?‛‚(酒)这个东西又看不见，他的脸又没红。‛‚酒味是闻得出来的。‛‚我感冒了……‛
这段对话发生在 2014年10月。当时，湖北省黄石市开发区太子镇工会主席陈洪坤午餐饮酒，市纪委暗访组要求镇纪委书记徐欣开履行监督责任，对陈洪坤午餐饮酒行为进行调查核实，但徐欣开再三推诿。4天后，徐欣开因拒不履行监督责任被免职，并被调离纪检工作岗位。
发现问题，及时报告、处置，才是对党负责的表现;相反，发现问题，不处置、不汇报，是失职渎职行为。对纪检干部来说，监督执纪上选择‚打太极‛，试图左右逢源做老好人，注定是行不通的。
2015年12月，湖南省保靖县委发布免职通知，免去该县水库移民开发管理局、房产局等县直单位纪检组共23名组长的职务。这23人中，11人是因所在单位三年没办一件纪律审查或信访件，4人因热衷‚副业‛，2人因违反作风建设规定，3人因不能适应新常态下的工作节奏，3人因受到党纪政纪处分。
怕得罪人、怕伤情面实质是担当意识不够
‚监督上级怕打击报复、监督同级怕妨碍团结、监督下级怕伤了和气……‛个别纪检干部监督执纪畏首畏尾，背后是怕丢选票，怕得罪人的心理在作祟。
山西省人大常委会原副主任金道铭到山西任职时，干部之间逢年过节送礼收礼成风，跑官要官现象严重，他作为纪委书记，却选择视而不见：‚有人提醒过我，在这儿也别太较真了，你还是稍微处理得巧妙点，就是别得罪他们吧。‛
除了怕得罪人，还有的纪检干部是因为碍于人情，对熟人总觉得不好意思、拉不下脸来，因而放弃原则，在监督执纪上‚打折扣‛。
‚以前有些基层纪委一年也查办不了几起案件，一个原因是个别纪检干部不作为，不愿花心思去发现线索，另一个重要的原因是基层熟人多，拉不下脸来深究。‛江西省抚州市临川区纪委副书记乐勤光表示。
2015年7月，湖北省竹山县工商局党委委员、纪委书记黄超因履行监督责任不力被通报。正是由于‚人情考量‛，黄超对本单位党委书记刘继宏办乔迁宴收礼金的现象不但不制止，反而选择‚随大流‛。事后，黄超表示：‚自己作为纪委书记，完全有责任和义务去劝诫阻止。可从感情上讲，对方是领导，如果去阻止的话，就可能影响和领导的关系，而且别的同事都去送礼了，自己不去的话也显得‘格格不入’。‛
怕得罪人、怕伤情面从根本上反映出个别纪检干部党性不坚定、担当意识不够的问题。‚纪检干部，职责就是要瞪大眼睛，宁愿听干部的骂声不愿听干部的哭声。身处监督第一线，对有问题的干部及时督促纠正，他可能会记恨一时，但会感激一生。‛2016年4月，因为一年来‚零问责‛‚零执纪‛，江苏省淮安市11位派驻纪检干部被请到市纪委接受质询。会上，市纪委书记给他们找到‚病灶‛，开出药方：不能把严格监督执纪看作是得罪人，是和党员干部‚过不去‛，敢于担当不仅是对组织负责，更是对党员干部的爱护。
纪检干部就要敢于担当，不担当就会被问责
监督执纪问责是党赋予纪检干部的使命与责任，这决定了纪检干部必须要敢于亮剑，用实际行动和担当精神做好本职工作，以担当诠释对党和人民的忠诚。
‚干着监督执纪问责的活，哪能不得罪人?如果我们前怕狼后怕虎，那置纪律于何处，置群众的利益于何处?‛一位纪检干部如是说。纪检工作干的就是得罪人的活，不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。如果纪检干部都甘当‚和事佬‛，乐当‚老好人‛，从严治党就无从谈起。如果纪检干部监督畏首畏尾，该发现的问题发现不了，看到问题‚睁只眼闭只眼‛，甚至顺水推舟，为他人‚捂案‛‚压案‛，必然导致纪委的监督责任虚化无力。
从严治党的关键在于从严执纪。每一名纪检干部，都必须有更高的政治站位，既对自己高标准、严要求，更敢于同腐败行为作斗争，始终保持忠诚、干净、担当，而这源于坚定的理想信念、牢固的宗旨意识、自觉的党性觉悟。
‚信任不能代替监督，要切实加强对纪检监察队伍的监督管理，坚持严管厚爱，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，用铁的纪律打造党和人民信任的纪检监察干部队伍。‛广州市委常委、市纪委书记刘连生表示。
权力就是责任，责任就要担当。该发现的问题没发现就是失职，发现了问题不报告、不处置就是渎职。近年来，各级纪检监察机关多措并举，强化纪检干部责任意识，对于不敢抓、不敢管，监督责任缺位的纪检干部坚决问责，倒逼责任落实。
不久前热播的电视专题片《打铁还需自身硬》就曝光了这样一组数据：2015年1月至2016年11月，全国因履行监督责任不到位被问责的纪检干部4800多人，其中纪委书记、纪检组长3100多人。数据再次表明，纪检干部不能当‚和事佬‛，不履行责任就要受惩处。(何育容 彭灵燕)
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议提出：“以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”
笔者认为，忠诚、干净、担当是对每一名共产党员的基本要求，纪检监察干部作为党章的忠实维护者，更应该率先做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
对党忠诚是共产党员最起码的党性原则和政治品质。因为我们入党时，就曾在党旗下庄严宣誓，要对党忠诚，为党的事业奋斗终身。作为一名共产党员，就是要自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，真正在思想上、行动上同党中央保持高度一致，做到有损党的形象的话不说，有损党的形象的事不做，党叫我们干啥，我们就干啥，要把党的主张变成我们的自觉行动，感染和带动周围的群众，坚定不移地跟党走。
作为纪检监察干部，更要模范地遵守党章，坚定地信仰党的宗旨，坚决地服从党的决定，由衷地热爱党的事业，严格地执行党的纪律，自觉地维护党的形象。要认真履行好党章赋予的职责，切实维护党章的权威，严明党的纪律，严肃查处违犯党章和党纪法规的行为。
个人干净是党员干部最基本的道德底线。因为我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。古人说：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。共产党人，除了人民的利益,没有自己特殊的利益。因此，每一名党员干部都应该清清白白做人、干干净净干事，保持党与人民群众血肉联系，才能使党的事业永远立于不败之地。
作为纪检监察干部，自身干净更是尤为重要，可以说是立身之本，因为纪检监察干部是党纪党规的执行者、监督者，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人。要做到洁身自好，不该说的不说，不该做的不做，保持清正廉洁。同时还要自觉践行三严三实要求，把党风廉政建设的监督责任扛在肩上，履行好监督、执纪、问责的责任，清除党内的腐败分子，保持党的先进性和纯洁性。
敢于担当是党员干部完成肩负使命的必然要求。党员干部是改革发展大业的组织者和推动者，敢于担当、善于担当是职责所在。爱国将领林则徐曾说过“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，作为一名党员干部，更要敢于担当，不畏艰难，才能组织和带领广大人民群众全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦。
作为纪检监察干部，就是要自觉肩负起从严治党的政治责任，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处领导干部的违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大作风建设的监督检查力度，持之以恒地狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，真正使党员干部不敢腐、不想腐、不能腐，从而促进党风政风的根本好转，带动社会风气的明显转变。
建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
13【 治国理政新实践】迎接六次全会(六) 建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
在全面从严治党中，纪律检查机关担负着监督执纪问责的重要职责，自身建设更要过硬。
2015年，中央纪委深入贯彻总书记系列重要讲话精神，始终坚持“好干部”的标准，围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。 信任不能代替监督
——中央和中央纪委立场坚定态度鲜明
纪检监察干部队伍所承担的重要使命，决定了这支队伍必须做到“打铁还需自身硬”。
信任是对纪检监察干部最大的支持，但信任不能代替监督。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也没有天生的免疫力。党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在。 信任不能代替监督，中央和中央纪委立场坚定、态度鲜明。 党的十八大以来，在十八届中央纪委二次、三次、五次全会上，总书记都对纪检监察干部队伍建设提出明确要求，强调各级纪委要解决好“灯下黑”问题，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
“有的干部不敢担当，遇到问题绕着走，不想干、不作为;有的干部能力不足、作风漂浮虚躁，不去打听‘张家长、李家短’，监督缺失。”在十八届中央纪委五次全会的工作报告中，王岐山同志一针见血地指出部分纪检监察干部身上存在的突出问题。
2015年9月23日，王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上深刻阐述“打铁还需自身硬”的道理，明确回答“谁来监督纪委”的重要问题，深入阐释“严管就是厚爱，信任不能代替监督”的辩证关系，为建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍进一步指明了方向。
要求广大党员干部做到的，纪检监察干部首先做到;要求各级纪检监察机关做到的，中央纪委监察部机关首先做到。 先后制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，出台中央纪委常委会改进工作作风的实施办法;
加强对纪律审查工作的全过程监管，严格按照五种标准分类处置和集中管理问题线索，严格纪律审查程序和时限要求; 带头转职能、转方式、转作风，有效提高监督执纪问责能力; 率先成立纪检监察干部监督室，对“灯下黑”问题进行集中“围剿”，十八大以来中央纪委机关查处处置14人…… 中央纪委直面问题的决心勇气和卓有成效的实践举措，为各级纪检监察机关强化自身建设做出了榜样，通过压力层层传导，全国各级纪检监察机关整体联动。
从加强纪律审查全过程管理，到开展清退会员卡活动;从对纪检监察干部违反中央八项规定精神问题点名道姓公开曝光，到设立纪检监察干部监督机构;从对纪检监察干部配偶子女移居国(境)外情况摸底排查，到对自建培训中心存在的问题自查自纠……各级纪检监察机关以一项项抓铁有痕的举措，加强自我监督，自我净化。 严管就是厚爱
——各级纪检监察机关切实扛起责任
“亲自审阅反映纪检监察干部的信访件特别是纪检监察领导干部的信访件，并提出处理意见;经常听取干部监督工作情况汇报，对存在的问题进行研判、排查……”这是湖南省各级纪委书记“责任清单”中的明确规定。为压实干部监督工作责任，湖南省纪委分别出台各级纪委书记和纪检监察干部监督室“责任清单”，从六个方面明确了纪委书记的主体责任和干部监督室的监督责任。
干部犯错误，组织有责任。加强自身监督管理，关键在于督促各级纪检监察机关领导干部把抓班子带队伍的主体责任扛起来。各级纪检监察机关严格落实纪委(纪检组)内部党风廉政建设责任制，强化各级纪委书记(纪检组组长)第一责任人责任，以强化问责推动“一岗双责”落到实处。 河北省纪委将各市纪委常委、监察局副局长的监督权交市纪委一把手负责，将省直派驻纪检组一般干部的监督权交各纪检组组长负责，进一步细化责任清单。天津市明确市纪委书记监督对象为委局领导、巡视组长、巡视办主任;干部监督室监督对象为委局机关、派驻机构、巡视机构副处级以上领导干部，市级机关、市管企业内设纪检机构一把手，区县纪委书记、副书记。
在机关内设立干部监督机构，是纪委实施组织和制度创新、强化自我监督的重要举措。各级纪检监察机关设置干部监督室，以纪律为尺，当好纪委的“啄木鸟”。建好制度、发现问题、分析判断，重点管好机关本级，盯住下级纪委书记、派驻纪检组长和重要岗位的干部。
甘肃省纪委干部监督室建立了纪检监察干部重要岗位人员基本情况信息库，将重要岗位领导干部的基本情况录入信息库，确保重点监督对象底子清、情况明。内蒙古自治区纪委干部监督室针对案件检查权、定性量纪权、纠风执法权等纪律审查相关权力的行使流程，分类制定风险防控措施，建立重要岗位和关键环节廉政风险信息收集、评估、预警制度，切实把纪检监察干部的执纪行为置于有效监督之下。 把好纪检监察干部入口和选拔任用关。中央纪委拓宽选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，注重德才兼备、以德为先，从纪检监察系统内外选调一批工作骨干，充实力量。各级纪检监察机关创新干部选拔任用方式，坚持注重实绩、群众公认，强化组织推荐、把关、考察、使用干部责任，探索实行干部选拔任用纪实制度，破除唯票、唯分、唯年龄取人问题，注重从具有基层领导工作经历、履行主体责任和监督责任表现突出的干部中提名领导班子人选。 守住纪律底线
——把纪律挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态” 中国海洋石油总公司南海东部管理局党委副书记、纪委书记高广生，因落实监督责任不力，受到党内严重警告处分。 湖南省长沙市岳麓山风景名胜区管理局原纪委书记易建华，利用职务便利收受财物为他人谋取利益，构成严重违纪，被开除党籍、开除公职。
一年来，在公开通报的违纪纪检监察干部中，有被给予党纪政纪处分的，也有被移送司法机关处理的，体现的是监督执纪“四种形态”的充分运用，也体现了自我监督的螺丝越拧越紧。
自我约束、自我健康，才能不辱使命。纪检监察干部手中掌握着监督执纪的权力，时刻面对着腐蚀与反腐蚀的考验，稍有不慎，就会被“围猎”、触“红线”。各级纪检监察机关以纪律为尺子严管“自家人”，确保监督权始终在制度的笼子里规范有序运行。
对反映纪检监察干部的问题线索大起底，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，分类处理，同时强化对问题线索处置的监督。2015年起，福建省纪委启动实施治理“灯下黑”的“双零”机制，即对反映纪检监察干部的信访件实行“零暂存”，对纪检监察干部违纪违法行为实行“零容忍”。西藏自治区纪委健全纪检监察干部线索处置机制，防止截留、销毁、隐匿问题线索和个人私自决定线索的处置。
普遍建立约谈、函询等制度，传导监督压力和责任。山东省纪委主要负责同志逐一约谈省纪委委员，常委班子其他成员分别约谈各市纪委书记和省纪委派驻纪检组组长，加强教育提醒。中央纪委驻社科院纪检组建立新任纪检监察干部约谈制度，分层约谈新任纪委书记(纪检小组组长)、纪委委员(纪检小组成员)。
创新组织制度。广东省纪委成立内务监督委员会，通过询问质询、评议测评、明察暗访和案件监督等方式发挥监督作用，抓早抓小。开展内部巡察，已完成对汕头、省科技厅等纪检机关巡察，共谈话367人，发现问题83个。
列清单、明要求，给纪检监察干部立规矩、划红线。山西省纪委从小节抓起，明确提出不该吃的饭不能吃、不该去的地方不能去，不该说的话不能说等要求。在系统内组织开展作风纪律明察暗访，对22名顶风违纪的纪检监察干部严肃处理。
一方面，从“小节”抓起，治“病树”;另一方面，对严重违纪的“害群之马”，毫不手软，坚决查处。
广东省纪委原副书记、省监察厅原厅长钟世坚严重违纪违法，被开除党籍和公职。内蒙古自治区纪委案件审理室原主任沈佳严重违纪违法，被开除党籍和公职。2015年前11个月，四川立案调查229名纪检监察干部，给予160人党纪政纪处分。江苏省纪委全年立案查处纪检监察干部严重违纪问题102起……
各级纪检监察机关对身边的违纪违法干部决不姑息，坚决清理门户。重点查处在问题线索清理、处置和查办案件过程中，严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为。
党中央和人民群众对纪检监察干部充分信任、寄予厚望。越是肩负重要使命，越要强化自我监督，自觉接受党和人民的监督，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。(中央纪委监察部网站 吴 晶 邱 杰)
各位领导、同志们：
大家上午好!总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”这是对纪检监察干部加强自身建设的要求，更是纪检监察干部必须牢记在心、一生遵循的座右铭和行动指南。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，事关纪检监察事业长远发展。
各级纪检监察机关作为党和政府的专责监督机构，处于反腐败斗争的最前沿。“忠诚干净担当”诠释了新时期纪检监察干部的责任和使命。但在打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍的过程中，遇到了许多现实问题的阻碍和考验，制约着纪检监察干部队伍的建设与发展。
一、纪检监察干部自身思想不稳定，缺乏奉献精神。有的纪检监察干部工作上应付交差，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟;有的缺乏识大体、顾大局、讲奉献的精神;有的缺乏工作积极性、主动性，不安心本职工作，存在为官不为、尸位素餐、“等靠”思想，不能集中精力静下心来思考深层次的问题，对存在的问题也提不出有针对性对策和有效解决的方案。奉行多一事不如少一事，只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍应付，不愿动脑怕想事，不想操心怕事烦，求稳怕事，满足于混日子、守摊子，不作为、乱作为、慢作为。“不求有功，但求无过”，工作上表现得平平庸庸、碌碌无为。
二、派立部门对落实纪检监察干部专职专用认识不到位。纪检监察干部往往“身兼数职”，精力分散，在部门党组(党委、纪工委)成员或领导班子成员分工中，纪检组织负责人基本都被安排负责党口工作，有的甚至还负责部门业务工作，充当了纯粹的副职角色，形成了“不务正业”现象，导致“种了别人的园，荒了自己的田”。少数领导干部对纪检监察工作缺乏正确的认识，仍停留在过去传统模式中。有的领导干部认为纪检监察机关平时的主要工作职责就是办案，而对纪检监察机关的参谋助手、组织协调、监督检查职能一无所知，片面认为纪检监察机关是一个得罪人的部门，平时除了工作需要会到纪检监察部门走一走之外，忌讳纪检监察部门就象忌讳医院一样，生怕一来纪检监察部门就担心别人会认为自己有什么问题，存在避嫌的心理。有的领导干部认为纪检监察工作就是走走过场，抓和不抓都一个样，对此项工作的重要性认识不够，存在着一种极端消极的心理，这样就容易在思想上轻视纪检监察工作，放松学习，缺乏钻研精神，不能把纪检监察干部队伍建设摆在应有的位置来抓。
三、派驻部门未建立“办案经费”专款专用制度，经费预算、办案设备相当缺乏。办案经费未纳入财政预算，后勤无法保障，直接影响和制约查办案件工作开展。当今党风廉政建设和反腐败任务不断增加，纪检监察机关工作量增大，地方财政压力较大，业务经费明显不足。相比较的情况下，其他相关部门都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关在此方面存在有一定的短板。专职人员办案补贴少;兼职人员没有办案补贴，付出多，回报少，工作辛苦，生活清苦，工作上应付交差，敷衍了事。
四、专职办案人员缺乏，兼职办事人员热情不够，部分纪检监察工作难以提上重要议事日程。大部分县局和乡镇除纪检组长或纪委书记外，别无他人，即使有也大都兼管着很多其他工作。只有专职纪检监察干部才能落实办案津贴，“兼职”的纪委委员不得领取，导致兼职办事人员的热情不够。办案人员缺乏，加之部分干部对纪检监察工作缺乏正确的认识，许多纪检监察工作难以提上重要议事日程。让纪检干部更“专”、队伍管理更“严”、监督合力更“强”，确保纪检干部专职专用、主业主抓，才能真正做到有人管事、有人干事。
五、纪检监察干部年度考核、经费保障、重用提名完全依赖派驻部门。部门纪检组织为县纪委、监察局的派出机构，与县纪委、监察局是领导与被领导关系，与驻在部门是监督与被监督关系。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。部门纪检组织负责人组织关系、人事关系、供给关系均在所驻部门，形成了以部门党组(党委)领导为主，县纪委、监察局以业务指导为主的现实局面。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，在人事安排、福利待遇、行政经费等关键问题方面，难以为下级机关提供强有力的政策支持，纪检监察系统合力不足。如纪检干部的选拔任用，按照文件规定由纪委机关掌握和行使，必须由纪委提名、党委审批，可实际上纪委只有“过目知情权”，任命纪检干部与解决其他干部职级待遇同出一辙。年度考核、办公经费、办公设施、重用提名均依赖派驻部门，这虽然便于部门纪检组织开展日常监督和解决后勤保障，但由于“同在一个锅里吃饭”，造成了“自己监督自己”、“下级监督上级”的现象，监督力度和效果大打折扣。部门纪检组织负责人开展工作瞻前顾后,不敢大胆进行监督,难以正常履行职能。
随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域也越来越多、范围越来越广、工作专业化的程度越来越高，基层纪检监察机关所肩负的职责和使命也越来越重大，这就对基层纪检监察干部提出了新的更高要求，时代呼唤我们建设一支高素质的纪检监察干部队伍。要全面有效推进纪检监察各项工作的顺利开展，建设一支招之能来、来之能战、战之能胜的高质量的纪检监察干部队伍，我们需要坚持治标和治本双管齐下，从以下几方面努力：
一、立足于适应新形势新发展的要求，在学习教育上与时俱进。纪检监察工作是一项政治性、政策性，业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律，科技，管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设，第一，必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想教育，不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育，党纪政纪教育、艰苦奋斗教育，使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警，自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的榜样。第二，必须加强纪检监察知识业务培训，以适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。
二、加大纪检监察干部“专职专用”的宣传力度，对部门落实情况进行督查，发现问题追究相关人员责任。针对当前部门纪检组织负责人在单位内部被当作副职使用，忙了“副业”荒了“主业”与既当“运动员”又当“裁判员”的现状，应加大对纪检监察干部“专职专用”的宣传力度，建议县纪委、监察局专门召开部门主要负责人或部门班子成员会议，严申党委(党组)及其成员在党风廉政等方面的职责，明确部门纪检组织的角色、职责等，并配以专门的管理制度和规定，严格监督执行，为部门纪检组织负责人营造良好的工作环境，确保落实到位，发现问题追究相关人员责任。真正达到“指导不指挥、督办不包办、参与不干预、监督不对抗”的派驻要求，实现纪检监察干部专职专用。
三、建立单独的经费保障制度，或者由县纪委统一落实经费保障，实现经费保障与派驻单位分离。建立单独的经费保障制度，办公经费由上级部门统一拨付，实行统一管理，实现“专款专用”，以减少对驻在部门在后勤保障方面的依赖性。纪检监察机关不再有后顾之忧，可以全身心投入本职工作中，不再承担与反腐倡廉无关的其他工作任务。有利于实现纪检监察干部“专职专用”，充分履行自身职能。
四、增强纪检监察干部队伍的整体水平，协调相关部门，每个派驻单位至少配备一名专职办事人员。制定统一的基层纪检监察机关干部编制配置办法，尽可能地增加基层纪检监察干部的编制数量，配强配齐纪检监察干部队伍，明确一定数量的专职纪检干部，配备不少于一名的专职办事人员。进一步提升基层纪检监察机关的队伍力量、专业水平和监督能力，通过对纪检监察队伍进行业务培训，有利于增强他们的办案能力;多重岗位锻炼，有利于他们掌握法律、金融、管理等多方面的知识，提高专业水平;异地交流上岗，有利于他们学习到本地以外的纪检工作经验，提高自身业务水平和创新思维。同时，也有利于纪检监察干部避免人情和关系，大力阔斧地开展工作，使纪检监察工作真正取得实效，也有利于提高纪检监察干部积极性。彻底改变目前基层办案力度不大、人手短缺、在本地区不好“下手”的尴尬局面，赋予基层纪检监察机关新的活力。
五、建立对派驻人员统一的考核制度，完善纪检监察干部选拔任用机制。改进年度考核工作，突出对主责主业的考核。要以强化基层纪检干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，并作为对纪检干部业绩评定、奖励惩处的重要依据，与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动乡镇纪检干部工作的内在积极性。由于工作任务的特殊性，纪检监察干部往往被孤立、排挤，甚至遭到打击报复。在干部选拔推荐投票中，秉公执纪的纪检监察干部往往因为得票率较低而难以得到提拔和交流，在一定程度上影响了纪检监察干部的积极性，因此，要进一步完善纪检监察干部选拔任用机制。建议对纪检监察干部任用选拔与其他党政干部选拔任用相互分离，出台单独的纪检监察干部选拔任用规定，明确规定纪检监察干部提拔任用的标准、条件、程序，从而进一步畅通纪检监察干部晋升渠道。
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。加强对纪检监察干部队伍建设，一丝一毫也不能放松;打造一支“忠诚干净担当”的纪检监察干部队伍，一时一刻也不能动摇。只有纪检监察干部队伍真正做到正人先正己、打铁自身硬，才能理直气壮执纪监督，不负重托、不辱使命，为夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提供有力保证。
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