主动对接国家新战略大力拓展外贸新空间

外向经济是慈溪经济发展的特色板块, 保持外贸发展长期不动摇, 是慈溪经济长远发展的战略选择。慈溪市作为外贸大市, 从上世纪90年代提倡“外贸启蒙运动”以来, 对外贸易从无到有, 从小到大, 到2014年实现自营出口93.7亿美元。对外贸易的蓬勃发展带动了开放型经济的全面发展, 逐渐形成了外资、外经、外包联动发展的局面。然而, 近年来, 受到全球性金融危机的影响, 国际市场需求低迷, 贸易保护主义抬头明显, 同时伴随着劳动密集型产业的梯度转移, 慈溪对外贸易逐渐进入低速增长阶段。而且, 随着国际贸易新常态的出现, 新的自由贸易区、新的贸易方式、新的贸易规则层出不穷, 发展模式、驱动力等内生性因素都发生着重大变化。

面对新形势、新常态、新挑战, 党的十八届四中全会做出了提高对外开放水平、落实完善促进外贸发展政策、有力推动出口升级和贸易平衡发展等一系列重大决定, 为各地外贸发展注入了强大的动力。2015年慈溪市外贸工作的总体思路是:以“一个主目标、两项主载体”为引领, 培植新优势, 提高新水平, 打造外贸升级版, 充分发挥外贸出口对慈溪工业经济的支撑和引领作用。“一个主目标”, 就是外贸出口力争突破100亿美元;“两项主载体”, 一是以跨境电商的大发展来谋求慈溪外贸出口新的增长点, 二是以供应链企业大发展来进一步整合外贸流通领域资源, 以获得外贸发展新动力。

一、新常态下慈溪外贸发展融入新环境

我国提出推动转变外贸发展方式已近10年, 转变外贸发展方式的重点是推动外贸从数量规模型发展向集约效益型发展转变, 从价值链低端的加工制造型贸易向价值链中高端的自主创新型一般贸易转变, 从以出口导向为主向进出口并重转变。2014年以来, 各国的经济结构调整都步入快车道, 我国外贸虽然已坐上第一大贸易国的交椅, 但大而不强的局面更为突出, 转型升级的紧迫性进一步增加。

新常态下慈溪外贸发展融入新环境, 倒逼外贸加速转型。一是欧美主导推动高标准的国际贸易规则重塑并试图将中国边缘化, 慈溪外贸受此影响较为明显, 外贸企业频繁遭遇反倾销调查, 如今年墨西哥对华铝制炊具开展反倾销调查, 慈溪市8家企业涉案。二是发达国家制造业4.0战略将改变全球产业链分工格局, 作为外贸基础的中国制造业仍在低端徘徊, 慈溪市外贸主要依托本地化制造业产品, 仍以附加值较低的劳动密集型产品为主, 若不加速向高效率的智能制造转型, 终将面临淘汰。三是我国土地、劳动力、环境等资源要素的压力使得劳动密集型产业加速向东南亚等国家和地区转移, 其他发展中国家外贸的强劲增长势头已挤压我国外贸的国际市场份额。调查显示, 慈溪市外贸订单也有向越南等其他地区转移的迹象。

二、新常态下慈溪外贸发展面临新机遇

2013年, 慈溪市GDP就已突破千亿元大关, 工业经济总量超过3000亿元, 巩固了经济社会发展全国县 (市) 第一方阵的地位, 但人均GDP差距较大, 经济发展仍任重道远。近年来, 劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期, 慈溪低成本制造的传统优势受到削弱, 能源资源和生态环境约束强化, 结构调整、产业转型的迫切性面临重估。

这些新常态、新特征表明, 慈溪市外贸发展格局将发生重大而深刻的变化, 自贸区、“一带一路”、长江经济带等一系列开放战略将成为长三角城市融合“升级”的新引擎。随着制度改革创新的深入推进和可推广、可复制经验的出台, 慈溪市利用区位优势, 对接上海自贸区, 可率先成为其发挥示范带动作用的直接受益者, 溢出效应逐步显现。对接“一带一路”、长江经济带, 慈溪亦具备优越的基础条件和独特优势, 制造业水平较高, 经济结构较完备, 与“一带一路”沿线国家和地区形成互补, 将在“一带一路”战略中发挥重要作用。

三、新常态下慈溪外贸发展推出新举措

培育规模化大企业。壮大出口优强企业, 以家电、化纤、汽配、轴承等地方特色优势产业和新材料、新能源、先进装备制造和电子信息等四大战略性新兴产业为基础, 积极培育和催生一批具有国际竞争优势的规模化出口大企业。鼓励具有出口优势的企业通过上市、股改、兼并、重组、联合等方式进行扩张, 以资产或品牌为合力点, 培育一批抗风险能力强的出口型龙头企业;扶持有潜力的出口企业做大做强, 重点扶持科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的企业, 加大资金、项目、市场开拓等方面的支持力度;做精做强配套企业, 与龙头企业建立稳固协作关系, 鼓励配套中小微企业做专、做精、做优, 专注核心业务, 由“小而散”向“专而精”转型, 实现差别化、专业化发展。

强化研发技术培育。加快技贸结合, 鼓励外贸企业积极开展研发、技改, 提高劳动密集型产品的质量和科技含量, 开发技术密集型产品, 推动传统产业由低端向高端转型升级。加快核心外贸产品技术培育, 引导有实力的企业开展针对国际市场的产品研发和技术创新, 重点加快在先进装备、节能环保产品、绿色能源、新材料、物联网等领域的技术研发和培育;加快引进国外先进技术, 推动“进口机器换人”, 引导企业通过进口先进设备推进技术改造, 尤其是引导企业进口产业发展急需的先进技术装备和关键零部件;鼓励外贸企业积极参与质量标准制定, 开展相关行业技术标准国际认证, 参与国际标准制定, 提升行业、企业各类标准与国际技术标准的对接。

加强出口基地和品牌建设。结合现有产业基础, 深入推进出口基地建设和出口品牌建设, 增强慈溪企业、产品在国际产业链中的主动权和话语权。继续推进出口基地建设, 依托一批具有较强优势的传统特色产业集群和较大出口潜力的新兴产业集群, 争创各级各类出口基地, 争创国家级出口基地, 推动出口基地在技术、营销、信息、人才方面上台阶, 深化产业集聚功能;积极加强出口品牌建设, 由“贴牌出口”向“自主品牌出口”转变, 努力推动有自主品牌和知识产权出口企业依托优质产品争创各级出口名牌, 提高慈溪自主出口品牌在国际市场的知名度和认可度, 以品牌战略提升出口层次。

加快新型贸易方式发展。抓住新一轮改革创新机遇, 重点加快跨境贸易电子商务、外贸综合服务平台等新业态的发展, 拓展外贸发展空间。推进跨境贸易电子商务, 积极培育一批具有较好经营实力的跨境电子商务主体, 鼓励有条件的外贸企业开展跨境电子商务, 推动售后服务、海外仓储等业务的同时, 加强和敦煌网等第三方网站的联系和合作, 吸引他们到慈溪设点支持跨境电子商务的发展;推进外贸综合服务平台建设, 如重点完善慈溪市家电检测平台建设, 为广大家电企业出口提供低价便捷的检测服务, 鼓励有条件的外贸龙头企业筹建行业技术服务平台, 推出小微企业出口信保政企联保平台, 重视对“一达通”等成熟外贸公共服务平台的引进, 支持“慈溪外贸”公共服务平台的运行完善, 发挥其典型带动作用和桥梁作用, 为中小微民营企业出口提供通关、保险、融资、退税等覆盖外贸各环节优惠便利服务, 扩大中小微外贸企业的成长空间。

提高外贸便利化水平。不断创新服务方式, 加强对各类自贸区最新政策的学习和宣传, 贯彻“权利清单”, 推进简政放权。深入实施“外贸联席”会议制度, 加强外贸、财政、海关、检验检疫、国税、外管等涉外部门联系和合作, 进一步达成共识、改进工作作风、提高服务水平。今年, 慈溪开始实施新一轮“会诊共商”会议制度, 对重点外贸龙头企业进行筛选和整合, 成立一支新的“会诊共商”队伍, 联合外贸联席会议继续为企业提供直接、便利的服务, 提供相关咨询。同时, 加强与周边鄞州、余姚、绍兴、萧山等发达县 (市、区) 的联系, 积极对接上海自贸区, 学习和借鉴他们在服务企业方面的先进经验。建立和推动外贸外经工作联动机制, 形成外贸和外经相互促进相互推动的良好局面。