电信监管论文提纲

论文题目：电信行业行政监管法律问题研究

摘要：随着电信经济的发展,电信业行政监管成为了新的研究课题,现阶段我国关于电信业监管的研究还处于初级阶段,国内的研究中,从经济学和管理学视角展开的居多,从法学角度研究的比较少,这种状况不利于我国现代电信监管机制的建立、电信监管的法治化和电信业的良性发展。因此,从法学的视角,运用法学的语言和研究方法探究电信行政监管机构在电信关系中的地位作用,权力来源,职责范围和权力行使方式以及电信监管权力的制约问题就具有重要的理论价值和现实意义了。当前我国电信业行政监管存在的主要问题是行政权力对电信经济的不适当干预。电信行政监管法律关系是电信法学的重点研究领域,在我国建设和发展法治电信市场以及即将出台《电信法》的大背景下,认清我国电信监管权存在的问题,厘清电信行政监管权力和电信市场自身调节之间的界限,规范和约束电信监管权力的运作及行使,为我国现代法治电信行政监管提出建议,是本文的写作初衷。其中,对我国电信行政监管权改革方向的分析和总结是本文的创新点 针对我国电信业政府型行政监管缺乏中立的现状,英国电信管制办公室作为单一的监管者而拥有的极高的专业独立性为我国的电信监管机构改革指明了方向。虽然现阶段我国电信政策制定机构和监管机构相分离还无法做到,但至少可以在内部各部门间保持相对的独立性；促进电信业自由竞争是电信监管的重要手段,而非唯一目的,以强有力的监管促进电信经济充满活力并寻求长久稳定发展才是监管的唯一目标；我国电信业历史遗留的指令式监管必须被法制监管所代替,这是打破我国电信业行政型垄断的必然途径,同时在电信政策的制定和贯彻落实中引入听证制度或司法监督,可以有效的促进电信监管的民主和公正；电信经济由垄断走向竞争,电信监管由政府型走向专业化监管是必然趋势,因此需要电信监管权让位于市场自身竞争机制,需要监管者重视对电信竞争机制的培育和引导。

关键词：电信监管权;电信法;电信监管;监管机构

学科专业：民商法学

摘要

ABSTRACT

第一章 前言

1.1 研究背景

1.2 行政监管概述

1.2.1 行政监管概念

1.2.2 行政监管的起源

1.2.3 行政监管的法律化

第二章 我国电信业行政监管

2.1 我国电信业行政监管现状分析

2.2 我国电信业行政监管存在的问题——行政权力异化

2.3 我国电信行政监管权力异化的体现

2.3.1 具体监管权方面

2.3.2 准司法权方面

2.4 电信行政权力异化的原因

2.4.1 历史原因——计划经济体制烙印

2.4.2 现实原因——维护短期利益而忽视长远效益

2.4.3 法律缺位原因——法律规范实施效果不佳

第三章 电信业行政监管法律关系分析

3.1 电信行政监管权的合法来源

3.2 电信行政监管主体资格及人员组成

3.3 电信监管权的内容

3.4 电信监管相对人权利的性质及地位

3.5 政监合一与权力监督

3.5.1 电信监管机构的内部监督和救济机制

3.5.2 电信监管权的程序监督

3.5.3 电信监管权的司法审查

3.6 电信监管机构的授权立法

3.6.1 授权立法的概念

3.6.2 电信授权立法

3.6.3 电信授权立法的体现

3.6.4 电信授权立法的优越性

3.7 电信行政监管权与市场自身调控的关系

3.7.1 行政法是确认电信市场失灵的重要依据

3.7.2 法律事实确认和法律价值确认

3.7.3 具体法律规范对电信监管权的调整

第四章 电信监管体制分析及启示

4.1 英国的电信监管经验及对我国的启示

4.1.1 英国高度独立的电信监管体制

4.1.2 英国电信监管的启示——高度独立的监管机构

4.2 美国的电信监管经验及对我国的启示

4.2.1 美国司法审查的电信监管体制

4.2.2 美国电信监管的启示——司法对监管权的矫正

4.3 日本的电信监管经验及对我国的启示

4.3.1 日本监管下的电信业竞争

4.3.2 日本电信监管的启示——强有力的行政改革措施

第五章 我国电信业行政监管改革应遵循的原则

5.1 建立中立的电信监管主体

5.2 鼓励竞争是手段、而不是目的

5.3 法治化和司法监督是关键

5.4 放松监管和专业化监管是趋势

参考文献

致谢