制度是共同遵守的办事规程或行动准则。制度对实现工作程序的规范化、管理方法的科学化,起着重大作用。以下是小编为您整理的《企业安全生产责任制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
基于食品安全的政府制度与企业社会责任耦合的关系
摘 要：文章分析了我国食品安全的现状，针对食品安全问题研究了政府制度与企业社会责任耦合理论基础，给出了政府制度与企业社会责任耦合效应的模式，形成政府支持、鼓励、并与企业共同参与，实现政府与企业良性互动，逐步解决食品安全问题，对改善国民营养和健康水平，推动国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。
关键词：食品安全 政府制度 企业社会责任 耦合关系
文献标识码：A
一、引言
食品安全包括：食品数量安全、食品质量安全、食品可持续安全。目前，食品质量安全是食品安全的主要突出问题。随着市场经济的快速发展，假冒、伪劣等食品流入到市场，非法获利，危害公众的生命安全，以往国家在食品安全方面重制度，轻管理，一些企业为非法获利投机专营，生产有毒、有害食品。给人民的健康、生命带来了严重的威胁，造成国家经济重大损失，影响了政府的公众形象、信任危机等问题。
党和国家为了解决食品安全问题，已采取了很多措施，但食品安全问题仍然存在管理真空地带。企业作为市场经济的主体，在食品企业社会责任方面还有待加强，食品生产企业积极参与食品安全认证，把遵守政府食品制度、法规作为企业自身发展重点，加强食品质量监控、监督。如何在食品安全方面，实现政府制度、法规与企业社会责任进行耦合，通过市场监管机制，形成政府制度、法规与企业社会责任的良性耦合效应，必将能够解决食品安全问题，促进食品安全的可持续健康发展。
二、政府制度与企业社会责任耦合的理论基础
(一)政府制度与企业社会责任耦合的必然性
长期以来企业社会责任归属于企业内部的自身职能，没有有效地与社会环境相融合，一些食品生产企业以追求利益最大化为目的，在食品安全方面不惜以公众利益为代价，威胁公众的健康、生命安全。政府制度、规制也一定程度上存在监管缺位和管理盲点等缺陷。因此，作为食品生产企业的社会管理者的政府，要从制度、法规等法制的角度融入企业的生产经营活动中去，规范企业的行为，使其能按照社会利益和公众食品安全需求，自觉承担其相应的社会责任。政府与企业联动，形成共同的责任，形成联动效应(耦合效应)增进合力是政府制度与企业社会责任耦合的必然性。
(二)政府制度与企业社会责任耦合关系理论
企业的社会责任的履行能够推进政府绩效，政府制度、法规的建设为企业履行社会责任提供依据与必要的保障，在政府规制下的企业自治是企业履行社会责任的基础。政府的激励、支持与企业耦合联动共同推进企业的社会责任。食品安全的治理需要企业相对自治与政府制度、法规的耦合效应。以政府促导型为主体的社会主义市场经济，要实现食品的安全治理，正是基于政府制度与企业社会责任耦合关系，健全食品生产企业的运行机制以及社会的法制化，增强企业社会责任意识，大力发挥政府在制度、法规的实施以及政府主体推进食品生产企业更好地履行社会责任。
三、政府制度与企业社会责任耦合模式与经验分析
(一)政府制度与企业社会责任耦合模式
企业的社会责任不仅依靠内部调节，还要靠政府在食品安全方面的制度、规则。政府通过规章制度对食品生产、销售、加工等方面进行强制规定，不断调节企业与社会公众之间的利益关系，为了食品安全的共同目标，政府与企业社会责任间存在耦合关系。为了解决企业履行社会责任给企业自身带来的内耗以及劳动权益等方面的一系列瓶颈问题，经过调研分析和经验借鉴中国的食品安全方面在政府与企业耦合效应的行为上，将政府制度与企业社会责任藕合模式归纳为三种类型：授权型自我规制、共同规制及回应型规制藕合模式。
授权型自我规制模式的优点是在政府的指导下，企业可不断地调整规则以适应企业。这种模式具有一定的自觉性和内生性。克服了政府制度的缺位亦或规制成本过高的缺点，是在食品安全方面政府制度与企业社会责任耦合的一种可选择模式;共同规制模式的优点是政府、企业及社会都参与其中发挥共同的合力，在保障政府在食品安全方面发挥主体地位的同时，又保障了企业和社会的共同参与;回应型规制模式的优点是最大限度地发挥政府与企业合作。
(二)政府制度与企业社会责任耦合的经验分析
食品产业承担着为我国逾13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱型产业和保障民生的基础性产业，具有举足轻重的战略地位和作用。近20年来，作为我国第一大制造业的食品产业，始终保持着15%以上的年均增长速度。2014年我国食品工业总产值已突破12万亿元，是国民经济中最具活力的新兴产业和极具潜力的新的经济增长点。我国已经发展成为世界食品生产、加工制造和消费大国。
当前和今后一个时期，我国食品产业发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战。随着我国经济社会持续发展和城镇化水平的提高，人们的生活方式、饮食习惯和营养健康需求正在发生深刻变化。目前，我国食品安全总体形势稳定向好，但是食品安全问题依然存在，公众对食品安全问题的恐慌和不满情绪依然没有得到有效改善。食品安全问题已成为关乎国计民生、社会稳定和国际声誉的社会热点问题，政府已将保障“食品安全”列为一项重要的民生工程。
2009年2月份出台的《食品安全法》，建立信息披露机制的市场监管机制，逐步完善政府对企业社会责任监管运行机制，保障公众的食品安全。《食品安全法》的出台对加强我国的食品安全监管具有重要的现实意义。但制度的出台还依靠政府与企业耦合联动效应，逐步理顺政府食品监管体系的职责，加强食品安全法律法规体系建设，积极引导企业经营的社会价值取向，通过企业内部深化改革，将企业社会责任尤其是公益责任放在首要位置，建立科学、规范行之有效的企业内部社会责任体系。政府与企业要深刻反思三聚氰胺、毒胶囊等假冒伪劣食品的深刻教训，通过政府制度与企业共同参与，建立完善的企业公益责任、经济责任、法律责任、道德责任及慈善责任等体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观，逐步引领企业走向健康发展之路。
四、结语
随着国家经济的高速发展，食品安全出现了很多问题，加之社会公众食品安全意识的提高，对食品安全的需求呈现出递增的态势。然而，现实中食品安全的现状并不乐观。基于食品安全的政府制度与企业社会责任耦合的理论研究，对政府食品安全制度约束下的企业如何有效地承担其社会责任，以及如何实现企业与政府之间的良性互动等问题的研究，将会有利于更好地推动企业积极主动地承担其相应的社会责任;有助于深化政府管理体制的改革，实现政府行为的规范化，推动政府治理的优化，提高政府制度的绩效，推进服务政府、责任政府和效率政府的建立;有助于更好地适应国际经济一体化，稳固并强化中国在国际竞争中的优势。
[基金资助：佳木斯大学人文社会科学研究项目：WM2013-19]
参考文献：
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[2] 孙中叶.政府社会性规制与企业社会责任的契合——以食品行业为例[J].改革与战略，2010(6)
[3] 路瑶.从食品安全角度看企业社会责任的政府监管问题[J].中国商贸，2010(29)
[4] 王慧会，薛玲仙.论食品安全与企业社会责任的重要性[J].经济视角(中旬)，2012(3)
[5] 樊慧玲.政府社会性规制与企业社会责任耦合的模式选择[J].管理现代化，2013(5)
(作者单位：佳木斯大学 黑龙江佳木斯 154007;作者简介：张则，高级实验师，硕士，研究方向：会计学;通讯作者：马华泉，教授，博士。)
(责编：贾伟)
作者：张则等
摘要：伴随着互联网的发展，网络信息安全事件频发，且损害范围广泛、后果严重。我国已有多起网络信息安全赔偿诉讼，责任保险制度可能是应对该风险的重要选择。信息安全责任保险在境外各国保险市场均已有较成熟的实践，如美国、英国、德国和印度等，而在我国尚付阙如。网络信息风险符合可保风险的要求，信息安全风险可以估算，且随着实践数据的积累会日益成熟，而损害范围和保险范围的确定应当结合我国立法和司法实践的判断。另外，对于关涉公众重要隐私信息领域，应当设置强制责任险。信息安全责任保险的构建已逢其时。
关键词：“互联网+”;网络信息安全;责任保险
一、“互联网+”时代的信息安全风险
网络的发展对传统产业构成了巨大冲击，从根本上改变了资源配置关系，使得市场、信息、成本、供需以至市场主体组织结构与经营模式等都有了革命性的变革。自从互联网进入人类生活以来，网络信息安全攻防战就相伴而生，网络实名制更导致个人信息的风险激增[1-2]。尽管伴随着技术的发展，“盾”的防御性能逐渐增强，“矛”的攻击力也非常了得，但民众反而看到越来越多信息泄露案件的发生，且泄露的规模、造成的后果也一次次刷新了人们的想象。在传统行业经历“互联网+”这一革命性变革的背景下，网络信息安全问题显示出前所未有的重要性，国家安全、市场竞争秩序及企业信息安全以至个人信息安全均在其列。
2012年，世界经济论坛全球风险报告将网络风险列为企业所面对的全球五大风险之首。大规模的侵害如2005年美国的万事达卡事件存储电脑遭黑客入侵，4千万信用卡客户信息泄露，被盗账号信息甚至在互联网上公开出售。;2011年被称为中国互联网史上最大规模信息泄露事件的CSDN数据库被黑致使用户资料泄露;2013年，如家、汉庭等酒店客户信息泄露事件;2014年支付宝找回密码功能系统漏洞事件;携程网用户支付信息泄露事件;微软停止Windows XP技术支持及全球互联网通行的安全协议OpenSSL严重漏洞事件;2016年，雅虎15亿用户信息泄露事件更是刷新了人类大规模数据泄露的新记录;2017年，12306官方网站安全漏洞事件;等等。另外，根据国家互联网应急中心的数据，2016年检测到82 072个网站存在被植入后门的情况，其中2 361个为政府网站。仅2017年7月，我国境内就有6 468个网站被篡改，而且总体看来，政府网站被篡改的数量成倍增长[3]。二、引入网络信息安全责任保险的客观需求(一)网络信息安全损害赔偿责任的规模化
当网络信息安全事故发展到“网络飓风”(cyber-hurricane)等级时，其波及面广、传播速度快，会造成巨大的经济损失。与此同时，伴随着人们权利意识的增强，如果消费者自身利益因信息泄露受到较大损害，那么他们提起诉讼的几率也会增加，且体现出一定的规模性和重复性特征。
比较典型的案件如2013年某两家知名快捷酒店开房信息泄露案件发生之后，受害者在上海起诉了其中一家酒店管理有限公司和该酒店所采用登记系统的网络公司，请求法院判令二公司立即采取补救措施，确保其信息安全，立即停止侵害并消除影响(包括但不限于删除网上涉及酒店入住信息的数据，防止隐私信息的进一步公开扩散);要求网络公司删除其个人电子信息，立即停止收集、保存或者使用其入住信息，承担侵权责任、赔礼道歉，并赔偿精神损失其他同类诉讼如：2014年4月甘肃考生报名后个人信息被泄露起诉省人社厅案(参见http：//www.gs.chinanews.com/news/2014/04-14/231538.shtml);2013年11月中国银行上海分行泄露客户信息，在南京遭起诉，银行辩称其受到黑客攻击(参见http：//www.xici.net/d196389737.htm)。。法院经审理认为：“虽然所显示的原告姓名、性别、身份证号、生日的信息内容一致，但上述信息作为原告的基本信息，其使用频率和范围较广，并不为被告(酒店)所单独掌握，其扩散渠道也并不具有单一性和唯一性，故亦难以仅凭上述部分信息的一致而判断互联网上流传的原告信息即为被告系统中留存的原告信息”，即通过否认证明损害的证据的相关性而回避了问题。另一方面，“原告现也并无其他证据证明被告泄露了其入住酒店的信息，因此对于原告主张被告泄露其入住酒店信息的事实，本院不予采信”，将信息泄露的举证责任分配在原告一方，因此该案原告最终败诉王某某诉汉庭星空(上海)酒店管理有限公司隐私权纠纷案，(2014)浦民一(民)初字第501号。该案之判决殊有可议，本文因论题所限不再展开。。再如2014年2月，郑在某网站购买某航空公司的机票后收到了一条航班取消的短信，郑某拨打了短信中的咨询电话，但对方向其索要账号，后经核实，该航班并未取消。因而郑向天津市东丽区法院起诉该航空公司和该网站。与前一案例相似，一审法院认为：“原告诉称系二被告将其个人信息泄露，但并未能提供证据予以证明。且二被告并不是掌握原告个人信息的唯一介体，原告主张不具唯一性、排他性。原告收到陌生短信，案外人可能涉嫌诈骗犯罪，在公安机关立案侦破以前，本院不能确认系二被告将原告的个人信息泄漏。”参见郑某诉天津航空有限责任公司等侵权纠纷案，天津市东丽区人民法院(2014)丽民初字第1720号民事判决。鉴于上述原因，法院并未支持原告的诉讼请求。且不論信息泄露的举证责任是否应当由原告承担，即使如此诉讼，原告由于举证不能而败诉，未来必将会出现第一个胜诉的案件，引发大规模诉讼只是早晚之事。国外此类事件引发诉讼的情况屡见不鲜如2006年的LG公司泄露求职者信息引发诉讼潮事件;2012年8月美国新罕布什尔州的杰夫·艾伦(Jeff Allan)向圣何塞的美国地方法院起诉雅虎，诉称松懈的安全措施使得黑客得以入侵雅虎的一个数据库，窃取了45万个账户的密码，希望构成集体诉讼。。
根据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告(2015)》统计，仅2015年，网民因为个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象，导致遭受的经济损失人均124元[4]，总体损失约805亿元。到2016年，这一数据上涨为人均133元，总体经济损失约915亿元[5]。对于数据信息系统开发的企业或者利用信息存储系统的企业而言，因为其经营活动涉及数量庞大的用户群体或消费者，一旦信息安全责任案件发生，就可能引发大规模诉讼，承担数额难以预估的赔偿责任。可喜的是，我国对于个人信息和数据特别是网络经营活动中个人信息数据的保护越来越严，防范信息安全责任已经成为系统开发商及企业需要特别面对的问题。
(二)与责任保险制度对接的需要
在以往比较成熟的企业风险预防的智识宝库之中，企业通过责任保险的方式把从事正常经营活动不得不面对的法律责任风险(主要是损害赔偿)转嫁给保险企业，进而通过保险公司分散风险，是已被经验所证明的极为有效的法律策略。西方国家为解决其社会普遍性问题，逐渐形成了较为成熟的责任保险机制及其法律规范体系。网络信息安全民事责任亦可循此旧途。
我国《保险法》第六十五条规定了责任保险制度，其中第四款是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，即在被保险人被判定对第三人负侵权责任时，由保险公司给予补偿[6]。责任保险制度最初的出现正是由于在许多情况下，行为人即使尽到了足够的注意义务，责任风险会依然存在。另一方面，责任的最终判断者是法院，这就意味着行为人无论如何都还会面临举证及司法裁判的不确定性。各种责任保险都是为了使被保险人难以避免的风险得以分担而设立，如会计师职业责任保险、机动车强制责任保险等。责任保险正是针对行为人即使是再谨慎也难以彻底避免的法律责任的风险，通过保险人将所造成的损失进行转移，由全社会或特定的社会群体来分散损失金额的责任机制[7]。如果没有责任保险，那么许多行为人在遭遇大规模索赔时就可能会面临破产，而投资者、创业者也会由于担忧出现这种情形和畏惧高风险而不敢再进入这些领域。但互联网时代早已是不可逆的现实，在没有责任保险的情况下，越来越多的从业者为了分散自己的风险，只能采取“过度防御”的策略[8]。如摩根大通宣称自己每年在网络安全上的开支高达25亿美元，但结果还是被入侵者们攻破并窃取信息2014年6月开始，黑客们利用摩根大通官网上的一个漏洞，用一些复杂的工具深入到其网络基础设施中，悄悄窃取了包括客户账户资料在内的大量情报，摩根大通直到近两个月后才察觉。。面对黑客，即使是巨资投入也难以再让人保持信心，而且这些过度的投入最终还是会转嫁到客户和不特定公众身上。
美国系统网络安全协会SANS(SysAdmin， Audit， Network， Security)认为，网络信息安全服务和信息安全保险的密切结合将是解决网络信息安全问题的必然趋势[9]。怡安奔福公司(Aon Benfield)的一份市场调查报告也指出，网络保险需求一直在显著上升，尤其在一些引人注目的案例发生之后会立刻上涨。在保费激增的同时，网络保险责任范围和产品的年度增长正以30%～50%的速率上升[10]。据此，可以将信息安全保险定义为：基于投保人与保险人之间的信息安全责任保险合同，由保险人在特定的信息侵权赔偿责任发生时，向受害人赔付一定金额的责任保险制度。
三、信息安全责任保险的比较法参照
信息安全责任保险在境外各国保险市场均已有较长时间的实践发展，不同国家的不同保险公司对其也有着各种不同的设计和称呼，如网络空间保险(cyberspace insurance)、信息安全保险(information security insurance)、网络安全保险(network security insurance)、电子风险保险(e-risk insurance)等。
(一)美国
苏黎世北美保险公司(Zurich North America)早在1999年就在美国推出了“E-Risk保险”(E-Risk Edge或E-Business Insurance)，专门针对由于感染病毒、非法入侵、网上攻击(DOS)等导致业务陷入瘫痪并给企业带来巨大经济损失的情形。该保险的承保范围包括：未经授权而侵入数据或软件，计算机病毒导致数据丢失或系统损伤，对系统的攻击导致履行不能或无法进行线上业务的操作，侮辱、诽谤、诋毁、侵犯他人著作权和公开私人信息，盗窃金钱、有价证券、数据、软件或计算机资源，电子商务敲诈勒索等[11]。目前，美国本土有30多家保险公司提供网络保险产品服务。美国国际集团(American International Group，AIG)保险公司于2003年推出网络保险业务(CyberEdge)。在此之前，美国境内也有保险公司在被保险人受到黑客攻击时依据“商业损失”或“故意毁坏财产”条款给予一定赔偿，但在保险条款中都没有具体明确包括有黑客攻击。而且通常情况下这样的保险费用都是10万美元起步，有时可高达300万美元。专门的网络保险业务刚刚推出的时候并不被看好，但就在2003年年中包括Yahoo、Amazon和eBay等大型网站相继被黑客侵袭之后，互联网保险业务马上受到重视，AIG当月的保险业务就增加了四到五倍[12]。AIG提供的保险范围包括：由于网路安全或数据的侵入而造成的第三人损失，侵入导致直接受害人花费的费用，由于网路安全或数据的侵入而造成的收入丧失和营业费用，以公开数据或攻击系统相威胁进行敲诈勒索，网络诽谤和侵犯版权、商标权等[13]。
美国的网络信息安全保险在其国内以至全球市场都占有优势地位，这与其国内法和政策的促进密不可分。自2002年开始，美国各州逐渐通过了《违反安全通知法案》(Security breach notification laws)，目前已有48个州通过。该法案专门针对越来越多的含有个人可识别信息(personally identifiable information)的消费者数据库的数据泄露，要求任何实体在发生数据泄露时应及时通知其客户和其他相关方，并且采取措施以弥补由于数据泄露而导致的损害。且各州均对违反该义务规定了不同数额的罚金[14]。2013年2月，美国时任总统奥巴马在国会未能通过《网络情报共享和保护法案》(Cyber Intelligence Sharing and Protection Act，CISPA)该法案后于2012年4月在众议院获得通过，而另一类似法案——网络信息共享法案Cybersecurity Information Sharing Act (CISA)，则于2014年7月进入参议院。之后，签署了一项呼吁私营公司为政府在一些国家“网络威胁”情况下分享信息的命令，并于同年8月对外公布了该项命令中将要实行的一些激励措施。其中，对美国多个机构指定的首要措施则是建立一个具备一定竞争力的“网络保险市场”，让私营公司愿意加入到“减少网络威胁行动”中此次激励措施将涉及到的内容有联邦补助金、加快从私营公司获取技术协助、限制责任范围以及公众对将参与其中公司的知情权等。(参见http：//rt.com/trends/cispa-bill-internet-freedom/)。2015年4月，奧巴马又签署新的执行命令，授权总统可以针对网络攻击发出紧急命令，对在美国境外的黑客，可冻结其银行账户。同年12月，美国国会通过了《网络安全信息共享法案》，目的在于黑客攻击的情况下促成情报交换更为即时快速，以加强网络防护。正是由于这些法案中的强制性规定，促使美国许多公司面临越来越严格的信息安全保障义务和与此相应的更大的责任风险，因而越来越多的公司购买了信息安全保险，以便在发生损害赔偿责任时转移风险，并强制性上报相关情况。此外，保险公司在得到这些报告后，可以利用大数据进行专业分析，从而了解网络安全风险级别，制定更加合理的保险定价，使保费的价格越来越合理[15]。
(二)欧盟
英国目前有大约15家保险公司专门提供网络信息安全的保险险种。1999年，英国伦敦劳埃德(Lloyd)保险公司为康特派恩(Counterpane)计算机安保公司提供保额一亿美元的“黑客保险”(Hacker insurance)，专门针对由黑客攻击而导致的公司及其客户的损失[16]。康特派恩公司并因此宣布，其将成为第一家保证在黑客侵入其防卫系统并窃取用户的资料时，向用户提供直接赔偿的互联网安保服务提供商。这一保险不针对家庭用户，而是诸如Yahoo等互联网服务提供商。这一措施将与事先监控共同构成避免黑客威胁的手段。在保费方面，一年2万美元可获得100万美元的保险金额，7.5万美元可获得1 000万美元的保险金额，至于附加险高达1亿美元的保险金额所需的保险费价格，则需要与劳埃德保险公司协商。尽管有分析人士指出，未来十年内，伴随着电子商务的增长，黑客保险市场每年的保费预期将达到十亿美元以上，但保险公司望而却步，主要原因是现有技术和方法难以估量这一保险所面对的风险[17]。
德国网络保险市场近年来发展迅猛，2013年有三大保险公司提供了新的网络保险条款，2014年又有新的“供应商”加入网络保险产品行列[18]。在整个德国市场上，现在仅有12家保险公司专门提供网络信息安全保险，相对于网络信息和电子商务的发展而言，显得明显不足[19]。同时，德国网络保险市场至今依然表现出由英美大型工业保险公司所占据的特点[20]。德国本土的保险公司中，安联保险公司(Allianz Global Corporate & Speciality， AGCS)于2013年7月推出了名为“网络保护”的保险(Cyber Protect);紧接着，瑞士苏黎世保险公司便迅速推出了“网络与数据保护”保险(Cyber & Data Protection);HDI-格林工業保险股份公司(HDI-Gerling Industrie Versicherung AG，HDI)也紧随其后出台了“网络+”(Cyber+)保险[21] 。
欧盟出台的信息安全立法《欧洲数据保护规定》(Europe’s General Data Protection Regulation，GDPR)规定了在个人数据泄露情形下向相关数据保护监管机构的通知义务，要求“不得无故拖延，并且在可行的情况下，在知悉数据泄露之后72小时之内作出”;当个人数据泄露可能导致自然人的权利和自由面临高度风险时，应当立即通知数据当事人;如果该主体认为不存在这样的风险，监管机构认为存在，则有权要求该主体履行通知义务。GDPR同时规定了罚金规则：怠于履行通知义务的主体可能遭受最高1 000万欧元或该主体上一财年全球年度营业收入的2%(两者取数额较高的)的行政罚款GDPR第33条、第34条及第83条的相关规定。(参见http：//data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5419-2016-INIT/en/pdf)。遗憾的是，欧盟的这一数据保护规定要到2018年5月才正式施行，因而其对于数据安全保险的促进作用仍处在“潜伏期”。
(三)印度
在印度，各保险公司正积极开拓网络信息责任保险市场。巴贾杰安联一般保险公司的做法是把网络责任险作为其专业责任保险的附加条款，将涉及到由计算机病毒、误传、诽谤、违反保密协议、侵犯知识产权等相关风险所引发的第三方索赔纳入其中。印度工业信贷伦巴德一般保险公司将网络责任险作为错误和遗漏保险的附加条款投保，同时也作为独立的网络责任保险投保。目前，该公司已正式接受IT业的咨询。印度各保险公司均十分看好网络责任险的发展，认为“银行业、金融服务和保险业、医院、旅游公司、教育机构，以及零售业巨头等其他行业开始感觉到对这种保险的需求只是时间问题”[22]。网络信息责任保险的保费通常位于每投保100万美元收取5 000美元到1.5万美元之间，高出其他保险10%～20%的费用。但各家保险公司都认为考虑到所涉及的风险，这样的定价非常合理。但就保险范围而言，又将未经许可发送电子邮件、搭线、窃听、欺诈等行为，以及未能维持符合要求的计算机安全等行为排除在外。比较有特色的是，塔塔美国国际集团一般保险公司推出的责任保险规定：如果主管或高级职员受到忽视网络安全风险的指控，而这种疏忽又造成了一定损失的，那么针对主管或高级职员的索赔将被列入主管和高级职员保险单的覆盖范围内[23]。
(四)我国信息安全责任保险的发展现状
2013年底，苏黎世保险公司开始在中国推出安全与信息保护险[24]。苏黎世保险集团推出的此项保险是针对企业用户研发的产品，承保标的主要是企业内部存有的机密商业信息、客户信息和雇员个人信息等。如果公司的计算机安全系统遭到恶意攻击，导致企业保管的客户信息或公司内部信息泄露造成的财产损失，均可获得赔付。此外，该保险公司对于投保企业的董事、高管或员工在工作期间，因过失丢失或意外泄露客户和企业的信息所造成的损失或责任也可获赔。如公司职员出差期间将存有客户资料的笔记本遗落在飞机或者出租车上，也可通过保险公司申请赔付[25]。此类保险还涵括由于网络受到攻击而导致的营业损失和系统恢复费用。如某淘宝网店因为黑客攻击导致其网站无法登陆，销售无法进行，那么其在营业中断期间遭受的损失以及恢复系统的费用都可以得到保险赔偿。但是，这款保险的保费价位相对较高，保险公司会根据赔偿限额的高低和风险因素进行考量，年度保费从几万元到上百万元人民币。另外，投保前苏黎世保险公司还会考量投保人的年营业收入、所保管的信息类别和数量、信息安全防护等级、内控制度、司法管辖范围以及过往损失记录等[25]。
2014年6月，最高人民法院发布《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，其中第十二条规定网络用户或者网络服务提供者利用网络公开自然人个人隐私和其他个人信息，如基因信息、病历资料、健康检查资料、犯罪记录、家庭住址、私人活动等，造成他人损害的，可以构成侵权责任。且这两类主体若以违反社会公共利益、社会公德的方式公开某些已合法公开或合法获取的个人信息，或者公开该信息侵害权利人值得保护的重大利益，也可能构成侵权责任。2016年颁布的《网络安全法》第二十二条规定，网络产品、服务的提供者发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。并在第二十五条针对网络运营者在发生危害网络安全的事件时也规定了要采取补救措施和报告义务。值得注意的是，《网络安全法》在“法律责任”一章专门针对违反上述两条的情形规定了对单位和负责人的罚款数额。以上规则的出台对国内相关信息主体的信息安全义务及报告义务做出了强制性规定，一定程度上促进了国内企业及相关主体对相关风险的认识，部分企业开始意识到风险分散的必要性。
2016年初，我国的保险公司推出了数据安全险，专门针对黑客盗取云计算数据进行保险。一旦发生因黑客入侵引发的数据泄露事件，保险公司将提供最高100万元的现金赔偿。赔偿标准基于用户的投保费用和实际损失进行界定，主要保障的是用户云服务器上存储的数据。因黑客攻击导致数据公开给企业造成的直接经济损失，因黑客攻击导致数据在第三方网站、论坛、媒体公布给企业造成的品牌损失，因黑客攻击导致企业数据泄露，被最终用户索赔的损失等都在理赔范围内。尽管分析家们都预测在信息安全保险这个领域可获保费利益十分巨大，甚至有专家表示这一责任险在不久的将来会超过董事责任险而成为各保险公司责任险中最大的保费收入来源[24]，但保险公司对于该项保险依然持相对保守的态度，究其原因是保险法学界普遍对于信息安全风险的可保性问题，风险的估算、损害的计算等问题尚未展开讨论，业界亦欠缺先前经验可供参考。
四、信息安全责任保险制度构建难点
(一)网络信息风险的可保性问题
在可保风险的认定标准问题上，加拿大保险局(The Insurance Bureau of Canada，IBC)认为必须满足三个条件[26]：第一，相对较大数量的人面临风险，第二，任一小部分面临风险的人在不特定任何时间可能蒙受损失，第三，损失是随机发生的。对于第一个条件，随着现今网络服务的普及，商事、消费者乃至公共服务领域均已深度覆盖，信息安全风险的广泛性早已在各国信息泄露事件中得到充分揭示。而依据第二个条件的定义，则诸多网络信息安全风险，包括千年虫事件[27]在内，是否能被纳入可保风险的范围值得怀疑。网络信息安全风险的特殊性在于，虽然可能会面临损失的网络服务提供商数量很大，但受损害的第三人的数量可能會更大，而不像传统的责任险那样，第三人损害相对来说范围可以确定。如如家、汉庭案件中，网络技术的提供者因其系统存在漏洞，直接导致所有客户均成为受害人，而泄露的信息又是所有客户网站消费者的信息，这其中的损害是叠加的。也就是说，网络信息安全风险一旦发生，从损害扩展速度和波及范围上而言，可能超过传统意义上几乎任何类型的保险风险。由于网络产品提供者的数量足够多，且不同提供者的产品和服务之间相互独立，故保险公司完全可能通过大数法则来实现风险的分散。对于第三个条件，虽然多数风险都是由于人为原因，即黑客利用存在的漏洞而窃取信息和数据，但客观上风险的发生依然是随机性的，在同一时间，通常只有部分特定漏洞诱发的风险会有损失，因此保险人可以实现风险的分散。从现有欧美保险市场上信息安全责任险的发达也可推知，信息安全风险并非不具有可保性。
(二)信息安全责任的风险估算
除了上述可保性的三个要件之外，作为可保风险，还必须具有可评估性。对于信息安全风险如何计算这一难点问题，其实可以将网络信息安全的风险与现有责任保险中的风险类型相比较。比如，许多讨论者会将网络信息安全保险的风险与机动车保险中的风险相类比，认为二者具有类似性，保险公司的分析师却指出了两者的不同：在机动车保险领域，保险公司有足够大的市场足以分散风险，相对于众多的被保险人而言，只有少数的随机保险事件发生，而在网络风险领域，风险和保险需求并不匹配;另外，机动车责任险领域已有相对可靠的实际数据可供计算可能的潜在损失，而网络信息安全事件尚须数年的历史数据作为支撑，才能估算出潜在损失，并以此进行更为具体的保险安排。保险公司的一些分析师也认为，网络信息安全风险可能更类似于巨灾保险所面临的风险，因为这两种风险都是极有可能在其发生时连带诸多行业同时遭受损失或损害[26]。德累斯顿工业大学计算机科学系系统结构研究所Rainer Bhme教授在一份报告中指出，虽然在许多保险产品的供给一方看来，由于缺乏信息安全事件的足够数据，使得这似乎更像是一种艺术而不是科学，但无论从风险的来源还是风险的产生来看，都不能把信息安全事件的风险与过往的传统保险风险相等同，因为现今电脑联网的现状将会造成不必要的关联索赔。正因为各保险公司在可能面临的网络信息安全保险事故的风险问题上，没有更多的数据和更好的方法进行计算，所以我国的保险公司在这个市场上普遍还没有明确的行动，德国等国家的保险公司对此也相对保守缓慢。
对于这一问题，除了市场经验与数据的积累外，各国在信息安全方面的立法与司法情况也具有至关重要的借鉴作用。在英美等这一险种较发达的国家的市场上，虽然最初保险公司在设计此类保险时，费用相较于其他保险要高出不少，但伴随着依据法律规定各信息的管理实体及服务提供者在发生信息泄露时的通知和报告义务的履行，保险人获得了大量较为准确的第一手信息，能够做到越来越准确地对风险进行评估;相应的，对于不同的被保险人也可以更为妥当地确定其保险费率。也就是说，信息安全责任的风险估算对于保险人而言，在数据日渐充分的条件下，是可以逐渐成熟化解决的问题。
(三)网络信息安全责任的损害认定
网络信息安全风险中重要的一环是系统侵入和信息泄露后所造成的损害认定。在此所考虑的问题并非单纯涉及受害人的举证，还有因果关系的认定，网络环境无形、交错、难以捕捉、专业性等特点，使传统侵权法中本已错综复杂的因果关系理论变得更为复杂和困难。在损害程度认定方面，比如AIG等公司的保险条款中就明确了因网络安全或数据侵入而造成的收入丧失和额外的营业费用。另外，许多此类保险不仅包含对以公开数据或攻击系统相威胁进行敲诈勒索而赔偿的，而且包括网络诽谤和侵犯版权、商标权等相关损害和责任。此类损害都是直接致害，一般而言属于典型的保险范围。但是也有比较宽泛的对信息安全的保护，比如苏黎世保险公司在世界各地推出的保险中，大多涵盖对于投保企业的董事、高管或员工在工作期间，因过失丢失或意外泄露客户、企业信息所造成的损失或责任。更复杂的问题是，如果是基于首次的信息受侵害而公开事件造成的二次损害或如前文所述属于叠加、次生或受牵连而发生的损害，又该如何判断呢?这些在保险中是否应该涵盖，保险人在设计保险范围时也必须考虑。更为特殊的是，是否造成实际的经济损失，如果只是骚扰电话、广告推销等情形，是否构成对生活安宁的侵扰，在不同国家不同的立法背景和司法环境下可能都会有不同的认定。若此类精神损害能够得到认可，保险金额的确定也必然会受到相应的影响。对我国境内的保险公司而言，最高人民法院在2014年10月出台的《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，无疑是对风险和损失进行估算的重要依据。
(四)强制责任保险的必要性
强制责任保险是伴随着现代社会危险责任的产生和扩大而发展起来的。强制责任保险从某种意义上而言是国家对个人意愿的干预，所以强制保险的范围受到严格限制：必须由法律、行政法规明确规定。然而，从最为基本的层面来看，网络信息安全在一定程度上是关涉公共利益的。首先，迄今为止任何一个网络信息安全事件的发生，受损害者都是一定范围甚至是很大范围内的不特定人群。其次，从侵害的权益而言，无论将信息安全解释为一个独立的权利，还是借用隐私权的概念，或者引入生活安宁权等，不可否认的是，这一权益伴随着现代社会科技的发展将逐漸显现出其对于个人生活、财产安全、精神安宁的高度重要性。此类网络信息的侵害，当属对公共利益的侵害无疑。
更为重要的是，受攻击的主体不仅包括企业、公司，还有医院、国家机关等一切数据信息的保有者，而后者通常所保有的信息都直接涉及个人隐私，这些信息都是基于网络而存储，再加上各机关、机构之间进行信息共享，并且基于互联网给公众提供更多信息化服务的现实趋势，必将使得这些信息更多地暴露于网络风险之下。再加上这些主体的清偿能力在大规模的侵害面前是十分有限的，甚至对大量机构而言可能还会引发国家赔偿。这一方面对于受损害第三人的权利增加了获赔难度，另一方面对国家机关而言，也是不能承受之重。因此，在关系公众重要隐私信息领域，将网络信息安全保险设定为强制责任保险非常必要。当然，从立法政策层面看，无论在哪个程度上推行网络信息安全的强制保险，都将会对整个行业以至市场结构造成影响，这必然成为天平的另一方[28]。五、结论：信息安全责任保险构建已逢其时互联网至今已深度融入社会生活，网络信息安全事件近年来在国内外呈爆发之势，且发生范围逐渐从商业领域扩展到消费者乃至公共服务领域。虽然大规模的网络信息安全事件诉讼索赔在我国尚不多见，但未来已可预见，为此，有必要建立信息安全责任保险制度。信息安全责任保险在境外各国保险市场均已有较长时间的实践发展，如美国、英国、瑞士、德国甚至印度的保险公司，都有丰富的实践经验。而我国的保险公司对网络信息保险依旧持谨慎保守的态度，对于信息安全风险可保性问题，风险的估算、损害的认定等问题尚存疑虑。对此，通过上述讨论可知，信息安全风险是完全符合可保性要件的风险;大量的国外保险实践表明，信息安全风险是可以进行估算的，且伴随着保险人对风险事件数据的掌握和充分的保险市场的竞争，这种评估在未来将会日益成熟，相应的保险费率的确定也会更加妥当;在信息安全责任的损害认定问题上，需要依赖更多的司法裁判来确定。另外，在关系公众重要隐私信息的领域，将网络信息安全保险设定为强制责任保险有其必要性。我国未来对于个人数据信息的保护机制必将更加完善，而保险作为社会风险分散的重要工具，对于网络时代的信息安全与社会治理、维护个人权利与安宁、推动“互联网+”背景下行业与市场的规范与稳定发展都必将发挥其有益功能。
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(编辑：李春英)
作者：王天凡
食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、餐饮连锁企业、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等食品企业，将有望纳入首批购买食品安全责任保险试点。
2月2日，笔者从保监会获悉，日前中国保监会会同国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》(以下简称“指导意见”)，该《指导意见》将食品安全责任保险试点情况纳入地方食品安全工作考核评价体系。专家认为，此举不仅有利于提高消费者的食品安全保障程度，同时还能倒逼食品生产企业把好食品安全责任这一关。
试点纳入地方考评体系
备受关注的食品安全责任保险终于落地。2月2日出台的《指导意见》，标志着我国食品安全责任保险制度初步建立，相关试点工作将在全国范围内启动。
所谓的食品安全责任保险，是指以被保险人对因其生产经营的食品存在缺陷，造成第三者人身伤亡和财产损失时，依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险。也就是说，如果购买了食品安全责任保险的企业，在出现食品安全问题并造成消费者伤亡和财产损失时，保险公司将给与赔偿。
根据上述指导意见，保险条款载明的保险责任赔偿范围应当包括：因被保险人提供的食品发生保险合同约定的食品安全问题，导致的第三方人身伤亡或者财产损失;投保企业或被保险人为减少损失而支出的必要而且合理的施救费用;依法应当由投保企业承担的事故鉴定、公证、诉讼等费用。
《指导意见》特别鼓励大型食品生产经营企业投保较高的责任限额，充分转移意外风险。另外，《指导意见》还要求相关部门加强数据分析与共享，建立食品安全风险评级制度，将企业的安全管理评级、信用记录、行业风险差异、历史损失等情况纳入费率调整因子，利用费率杠杆机制提升企业安全管理水平。
值得一提的是，此次《指导意见》明确了将食品安全责任保险试点情况纳入地方食品安全工作考核评价体系，而企业投保情况也将纳入企业信用记录和分级分类管理指标体系，已投保企业可优先获得行业专项支持和政府扶持政策。
笔者在上述《指导意见》中看到，政府鼓励以下领域食品生产经营单位积极投保食品安全责任保险：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业;经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等;以及当地特有的、属于食品安全事故高发的行业和领域。
督促企业把好食品安全关
众所周知，食品安全责任保险是发达国家和地区进行食品安全管理普遍采用的机制，而这一制度的确也在国内呼吁已久。在2014年出台的保险“新国十条”，更是明确提出要求，要在与公众利益关系密切的食品安全等领域探索开展强制责任保险试点。
笔者了解到，在《指导意见》下发前，我国浙江、上海等地已率先通过政府引导的方式开展了食品安全责任保险的地方性试点，并取得了不少有益的经验。
“我国建立食品安全责任保险制度是长期利好。”中国人民大学法学院教授、中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，食品安全责任险的推出，一方面有助于提高消费者的食品安全保障程度，维护广大消费者的人身安全，保护广大消费者的生命健康;另一方面，有助于倒逼食品生产企业、经营企业择善而从，把好食品安全关。
“如果食品安全出问题，第一年企业买保险花了一万，那么第二年保险公司会替他赔一百万，而因公司第二年公司安全问题风险较高，保险公司可能会提高保险费，通过保险的方式倒逼食品企业把好食品关。”刘俊海表示。
“此举也有利于净化食品产业的竞争秩序，扭转劣币驱逐良币的不正常现象。”在刘俊海看来，通过市场化方式，把食品不安全的企业淘汰出局，有利于保障消费者权益，有利于规范食品行业的公平竞争秩序，也有助于创新保险公司的保险业务，最终实现食品安全的社会协同共治。
此前，广东省质监部门有关负责人提出建议，应建立企业责任险制度，构建食品安全社会救济机制。据该人士介绍，强化权益保护，加大赔付力度，建立以赔付为核心的社会监督机制，必然给恶意违法企业以沉重打击，同时给一些违法企业甚至不规范的企业带来难以承受的惩罚。
“如果不建立相应的社会救济机制，赔付不起就会成为常态，以赔付为核心的社会监督机制将难以运转。”上述人士指出，强制性保险救济制度的确立，不仅可以从制度上保障权益维护的主动性、坚定性得以实现，使每个消费者都能成为食品安全的监督者;而且可以将食品企业纳入保险行业等社会组织的监督范围，通过保险公司对被保险企业的食品安全风险评估所确定的保费调整，以及相应的保费赔付条款遵守情况审查等，形成对食品企业行为的直接监督和约束。
作者：郭家轩 欧志葵 马思远
一、各级安全生产责任制
公司经理
第一条
公司经理是企业劳动保护和安全生产工作的第一责任者，必须把安全生产工作列入重要的议事日程。
第二条
认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规定、文件，并以此为依据结合本单位特点，批准本单位的安全生产规章制度和标准。
第三条
组织制定本单位的安全目标、规划，审签对各项目部的有关安全生产指标及其奖惩内容的承包责任状。
第四条
主持召开重要的安全工作会议。每年向职工代表大会报告上年安全生产情况，提出本安全目标，在组织编制、审批、布置全面工作的同时，组织编制、审批、布置本单位的安全工作。
第五条
保持安全保障体系的有效运行，加强安全检查机构和队伍建设，配备年富力强、懂技术、有能力的专业人员。
第六条
组织技术人员研究制定改善劳动和卫生条件，减轻体力劳动，消除或减轻噪声，治理尘毒，保护环境的措施和规划，保证安全技术措施经费和其它安全措施经费。
第七条
经常对各级领导和部门领导进行安全生产的方针、政策、安全知识、安全生产责任制等方面教育。并通过他们对职工经常进行安全生产、遵章守纪教育。
第八条
主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
公司副经理
第一条
在经理领导下，在施工生产过程中，对国家财产和职工的安全健康负主要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方面负领导责任。
第二条
认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法律、法规、规定、文件，并以此为依据，结合公司特点具体组织有关部门制定公司各项管理规定和安全生产责任制，检查、指导各级有关领导和部门执行情况。
第三条
每月组织召开安全生产专业会议，分析安全生产状态总结经验教训，制定防范措施，研究解决安全、防火、交通、工业卫生、环境保护、文明施工工作中存在的问题。
第四条
检查安全保障体系运行的有效性，提高安全检查
机构和安检队伍的素质，支持安检人员的工作，使其发挥应有的作用，使安全生产处于受控状态。
第五条
在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时负责计划、布置、检查、总结、评比安全工作和文明施工工作，组织安全竞赛活动，总结推广好的典型，对安全生产有突出贡献者，给予表扬和奖励。
第六条
负责组织定期或不定期的安全检查和文明施工检查，组织有关部门和单位对职工进行安全生产和遵章守纪教育、新工人三级教育、特殊工种上岗前的培训取证教育等各项教育工作。
第七条
组织重大伤亡事故和重大未遂事故的调查分析、按照“四不放过”的原则进行处理和上报。
第八条
审批一级工程项目质量计划和参加其他施工组织设计、专项安全施工方案审定，对安全措施进行审核。
第九条
按权限组织调查、分析、处理伤亡事故，重大险情隐患，指定整改措施并负责实施。
公司总工程师
第一条
对本公司的劳动保护和安全生产在技术工作上负全面领导责任。
第二条
认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法律、法规、规定、文件和各项安全生产管理制度，并检查执行情况。
第三条
负责审批一级工程项目的施工组织设计、施工方案，在采用新技术、新工艺、新设备时，必须审查安全技术措施的适应性和可行性，督促贯彻执行。
第四条
在检查施工和生产的技术工作的同时，负责安全技术检查、指导工作。及时解决生产中的安全技术问题，对主管的职能部门，进行安全责任制教育，并检查执行情况。
第五条
组织工程技术人员和有关部门对劳动保护工作、消除粉尘、噪声、改善劳动条件的项目的实施措施，并督促检查取得实效。
第六条
参与重大伤亡事故的调查，组织技术力量对重大事故发生的原因进行分析，提出技术鉴定意见和改进措施。 项目经理
第一条
经理是本项目的安全生产第一责任者，对所管理项目工程的安全生产负总的责任。
第二条
主持审查本项目的安全技术措施，呈报批准后负责组织贯彻实施。
第三条
组织每周的安全专业会议，研究本项目的安全生产形势，解决安全生产中存在的问题，对检查出的问题，按“三定”原则积极组织整改。
第四条
每周在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
第五条
牢固树立“安全第
一、预防为主”的思想，经常对本项目的职工，特别是工长、组长，进行安全生产和劳动纪律教育，总结交流安全生产经验，开展安全卫生竞赛活动，对职工进行劳动安全奖惩。注意职工的思想动态，制止违章作业。
第六条
发生工伤事故和未遂事故及时上报，组织保护好事故现场，并认真分析事故原因，按照“四不放过”的原则提出的实现改进措施，对事故责任者提出处理意见。
第七条
组织项目部及时整改安检部门提出的问题。
第八条
组织有关人员搞好安全管理资料的编制、收集、 整理和归档等管理工作。
第九条
做好对女工，未成年工的劳动保护工作。
项目技术负责人
第一条
协助项目经理贯彻执行党和国家安全生产方针、政策及有关规定和制度，对项目的安全技术负直接责任。
第二条
根据生产规模，组织或参加一般工程施工组织设计(施工方案)的编制，根据批准的施工组织设计(施工方案)向单项工程技术负责人、工长及有关人员进行书面安全技术交底，并督促检查其实施情况，主持编制项目部冬雨期施工安全技术措施，并组织实施和监督检查。
第三条
负责组织职工学习有关安全技术规程和规章制度。
第四条
参加工伤事故的调查分析，制定防范技术措施。
第五条
组织有关人员研究改进机具、设备、消除粉尘噪声，改善劳动条件。
第六条
参与施工现场(工作场所)搭设的脚手架、龙门架、安全网、安装的电器、机械等安全保护装置的验收，合格后方能使用。
第七条
参加项目部安全检查，负责对施工班组或职工进行安全技术教育，督促生产班组及时解决查出来的事故隐患。
工
长
第一条
认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定和制度，对所管工程的安全生产负直接责任。
第二条
组织实施安全技术措施，向班组进行书面安全技术交底，并监督班组实施情况。
第三条
经常检查施工现场的安全设施，不违章指挥，发现隐患及时消除，坚持文明施工。
第四条
树立“安全第
一、预防为主”思想，坚持经常性的安全教育工作，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，督促班组开好班前教育会。
第五条
发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。
班 组 长
第一条
认真执行、模范遵守上级有关安全生产的规章制度，领导本组安全作业，对本班组生产的安全负责。
第二条
组织开好班前安全生产交底会，认真执行安全交底，不违章操作，不违章指挥，同时有权拒绝违章指挥。
第三条
经常组织本班组工人学习安全操作规程和规章制度，做好新工人的入场教育，教育工人在任何情况下不得违章作业。对不听劝阻的违章作业人员，可责令其停止作业。
第四条
班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现的问题解决后，才能使用和作业。
第五条
在生产过程中，要经常注意检查施工现场(作业场所)存在的不安全因素，发现隐患及时解决，不能解决的要立即报请上级采取措施，保证安全方可继续作业。
第六条
发生工伤事故，要立即向工长报告，并保护现场，做好记录，组织本组人员分析事故原因，从中吸取教训，改进工作。
第七条
组织本组安全生产竞赛和评比，及时表扬好人好事，学习推广安全生产的先进经验。 生产工人
第一条
努力学习劳动卫生和安全生产知识，自觉遵守各项规章制度及安全操作规程，做到不违章作业。
第二条
自觉遵守劳动纪律，服从领导听从指挥。
第三条
爱护并正确使用生产设备、防护设施和防护用品。
第四条
有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危险征兆，主动采取措施或请有关专业人员解决。当人力无法抗拒时，可先撤离现场，并向负责人报告。
第五条
积极参加安全生产活动，提出合理化建议，揭露批评安全生产工作中的缺点和问题。
第六条
发生事故时，应积极抢救，保护现场，并如实向有关负责人报告。
安全部经理
第一条
根据公司规定的安全管理部门工作职责，对本部门、本系统的工作全面负责，并保证分工明确，使各项职责落实到具体管理岗位。
第二条
认真贯彻执行党和国家有关安全生产劳动保护工作的方针、政策和上级有关条例、规定及公司各项规章制度。
第三条
根据公司的具体情况，组织起草各项安全生产管理制度，批准后组织贯彻、实施。
第四条
组织编制公司安全生产管理工作计划及措施，经批准贯彻、实施，并对实施情况监督检查。
第五条
定期组织公司的安全生产、文明施工检查工作及本部门管理工作的检查和考核工作，按时向主管经理汇报工作。
第六条
负责组织重伤及以上事故的调查、分析、处理和上报。
第七条
主持部门内的日常工作，制定每月的具体工作计划，组织每月的安全生产例会，研究总结提高安全生产管理工作。完成公司领导交办的其它工作。
第八条
负责组织开展安全生产教育活动，总结、交流和推广安全生产经验。
第九条
负责组织进行对现场环境保护工作的监督检查，协调外部关系。
第十条
负责组织对安全设施进行监督检查和鉴定劳动保护用品;负责制定劳保用品的配备标准，并对其执行情况进行监督。
第十一条
负责本系统人员的业务培训工作;配合其它部门定期组织特种作业人员培训取证工作和其它安全教育工作。
安全部安全员
第一条
努力学习和掌握各种安全生产业务技术知识，不断提高业务水平，做好本职工作。
第二条
经常深入基层，了解各单位的施工和生产情况，指导和协调基层专业人员的工作。深入现场检查、督促工作人员，严格执行安全规程和安全生产的各项规章制度，制止违章指挥、违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。
第三条
参与对一级项目工程施工组织设计(施工方案)中的安技措施的审核，并对其贯彻执行情况进行监督、检查、指导、服务。
第四条
参加安全检查，负责做好记录，总结和签发事故隐患通知书等工作。
第五条
认真调查研究，及时总结经验，协助领导贯彻和落实各项规章制度和安全措施，改进安全生产管理工作。
第六条
协助部门经理配合有关部门，共同做好对新工人教育和特种作业人员的安全培训工作。
第七条
完成部门经理交办的其它工作。
项目部安全员
第一条
努力学习和掌握业务技术知识，不断提高业务水平，做好本职工作。
第二条
认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关规定及各项规章制度，参加项目部安全措施的制订工作。
第三条
认真做好日常检查，做到预防为主，监督实施各项安全措施安全交底，制止违章指挥和违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产并组织人员撤离。
第四条
督促、指导、检查各生产班组搞好班前、班后安全活动，总结、交流、推广安全生产经验，配合有关人员搞好新工人入厂教育、安全技术培训及变换工种教育，负责安全生产的宣传，组织安全活动。
第五条
参加脚手架、龙门架、安全网等各种安全设施的验收工作。 第六条 参加本项目部工伤事故和未遂事故的调查分析。
第七条
完成领导交办的其它工作。
班组兼职安全员
第一条
班组兼职安全员在专职安全员的指导下，协助班组长开展安全工作。在安全生产中要以身作则，起模范带头作用。
第二条
配合组长，经常组织本组工人学习操作规程和新工人的入厂安全教育工作。
第三条
协助班组长，坚持执行每日班前安全活动，开展无事故竞赛活动，并做好记录。
第四条
教育督促本班组工人正确使用安全设备及个人防护用品，并在生产中随时检查执行情况。
第五条
检查和维护班组的安全设施，做好作业现场安全状况自检工作，发现生产中有不安全因素应及时处理并报告。
二、各管理部门安全生产管理职责
安全检查部
第一条
认真贯彻执行有关安全生产的方针、政策、法律、法规，结合公司实际制订公司安全生产、文明施工与环保管理制度，并对其执行情况予以监督。
第二条
负责制定安全生产、文明施工管理工作计划及措施，并组织实施;负责公司贯彻执行安全法规，履行安全生产责任制的培训、监督、检查与考核管理。
第三条
参与审核公司安全技术方案与措施，监督检查安全技术方案与措施的执行情况;推进安全技术进步，参与公司投资项目的新建、购置、更新改造的技术经济分析与论证。
第四条
负责监督、检查公司现场各类机械设备(包括锅炉、压力容器和特种设备)的安全管理工作。
第五条
负责安全检查工作，对查出的事故隐患，限期解决，制止违章指挥和违章操作。遇有严重险情有权暂停生产，并令作业人员先撤离危险区域，事后向领导报告。
第六条
负责组织公司重伤及以上安全事故的调查、分析、处理及上报，及时向公司劳动管理部门进行情况通报;负责公司的安全统计工作;负责办理工伤人员医疗费用报销审批手续，裁决安全生产纠纷。
第七条
负责安全生产的宣传教育工作，组织安全活动， 总结交流，推广安全生产经验。
第八条
负责公司安全管理人员的业务管理与培训，指导下级安全人员的工作，掌握安全生产动态，提出改进意见和措施。
第九条
负责公司安全生产技术培训、考试、考核，办理安全生产证件。
第十条
负责现场环境保护、噪声防治工作的指导和监督。
第十一条
做好安全设施、劳保用品的鉴定和监督、检查工作。
第十二条
管理公司的安全生产、文明施工的奖励基金，按公司有关规定执行奖罚。
第十三条
参加公司劳动医务鉴定委员会工作。
第十四条
承办公司领导交办的其他工作。
第十五条
对爆破措施、防火措施以及建筑防火进行安全审核。
第十六条
经常进行防火宣传教育和检查工作，制定消防、易燃易爆、剧毒品等要害岗位的管理制度和考核办法，并督促贯彻实施。
第十七条
负责督促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。
工程技术部
第一条
编制年、季、月生产计划时，要列入安全生产的指标和措施。公布各项生产指标的同时，公布安全生产指标及措施落实情况。
第二条
负责将安全技术措施项目列入各级施工生产计划并安排实现。
第三条
接收建设单位的新任务时，对有尘、毒危害或大型拆除工程时应与总工程师或主任工程师详细研究，以确保安全施工。
第四条
下达的新建、改建、扩建计划中，应有相应的职业安全卫生措施内容。
第五条
凡新产品、新项目等投产前，不符合安全技术、工业卫生要求的不得下达计划和安排生产。
第六条
合理安排施工生产任务，要妥善平衡施工力量，协调指导施工，以防因抢任务引起各种不安全因素。
第七条
推广采用新技术、新工艺、革新项目和合理化建议时，都要会同安全部门制订安全技术措施，无保证安全措施项目，一律不得采纳和推行。
第八条
参加定期和不定期的安全生产检查和重大伤亡事故的调查分析，进行技术鉴定，提出改进措施。
第九条
在制订科技发展规划时，要有职业安全、卫生的内容、要积极引进、推广职业安全卫生新技术。
第十条
负责组织制定和修订安全技术操作规程。
第十一条
在编制施工组织设计和施工方案时，同时制定安全技术措施。
物资设备部
第一条
定期组织对各种机械设备、电气设备、车辆的安全检查，对不符合安全技术规程、标准的不准使用，应采取措施，消除隐患。
第二条
搞好锅炉登记、建档和软化水的工作。随时提供锅炉和受压容器的技术资料，并组织司炉工培训工作。
第三条
组织设备大、中、小修时要签订安全协议，落实安全措施，根据现场情况设置安全通道和临时围栏。
第四条
负责组织对各种机手技术培训和技术考核，对考试合格者签发合格证，严格执行专人专机制。
劳 资 部
第一条
编制职工培训计划，必须包括安全培训教育计划，并负责解决教育经费。
第二条
协同安全技术部组织各种安全培训班。
第三条
协助有关部门做好新入厂工人的三级安全教育。
第四条
负责组织新入厂工人(包括实习、代培、工种变换人员)上岗前的培训教育，组织工人技术培训及特殊工种人员的培训工作。
第五条
录用临时工、合同工、招聘退休人员以及使用外包工队伍，应双方签定使用合同，在合同中应有安全施工的具体规定，明确双方的责任与任务，并双方签字后生效。
第六条
合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，注意劳逸结合，控制加班加点。
第七条
认真做好女工五期保护(即孕期、产期、哺乳期、经期、更年期)适当分配工作。
第八条
工人晋级把安全生产列为重点考核条件，凡因违反安全规定而造成本人负伤或他人重伤、死亡及设备、火灾等重大事故的直接责任者一律不得在该次考核期间晋级。
第九条
参加重大伤亡交通事故的调查、分析和处理。
财 务 部
第一条
按有关规定标准，保证劳动防护用品、保健食品、防暑降温等费用的开支，同时实行财务监督。
第二条
凡因工伤发生的一切费用，必须有医院证明、安全技术部签署意见后方能报销。
第三条
确保安全教育经费的开支，必须专款专用，不得挪用。
办 公 室
第一条
负责检查、落实供应施工现场饮用开水工作，购买发放防暑降温用品。
第二条
负责管理搞好食堂管理和卫生工作，保证食品干净、清洁，不供应腐烂变质食品，防止食物中毒，确保职工安全健康。
第三条
做好冬季取暖设备的管理工作，保证取暖设施使用安全，防止火灾和一氧化碳中毒。
第四条
做好办公室、宿舍、食堂、厕所等文明、卫生管理。
第五条
对爆破措施、防火措施以及建筑防火进行安全审核。
第六条
经常进行防火宣传教育和检查工作，制定消防、易燃易爆、剧毒品等要害岗位的管理制度和考核办法，并督促贯彻实施。
第七条
负责督促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。
企业主要负责人安全职责
1、企业主要负责人是企业安全生产第一责任人，认真组织贯彻执行国家安全生产的政策、法令和规章制度，对企业安全生产负责;
2、组织制定企业安全生产工作计划; 3组织建立、健全企业安全生产责任制;
4、组织制定企业安全生产规章制度和操作规程;
5、组织制定企业安全生产目标，组织签订安全生产目标责任书。
6、保证本企业安全生产投入的有效实施;
7、督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
8、组织编制事故状态下的紧急疏散、撤离预案及演练;
9、组织全员安全教育与考核工作;
10、及时、如实报告生产安全事故。
11、组织开展安全生产标准化建设。
12、在生产期间，每天要安排负责人值班或带班;
技术厂长安全职责
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、及规章制度，严格依法办事、依规生产。
2、组织制定有关技术方面的安全生产制度，安全生产操作规程及事故应急救援预案。
3、审核企业生产产品配方的安全性能，确保配方的安全性能符合国标要求。
4、负责对原材料入厂的检验工作，确保不合格的原材料不入厂，国家明令禁止使用的原材料不入厂。
5、协助安全厂长抓好职工按操作规程作业，对企业职工的违规操作现象要及时指出。
安全厂长安全职责
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，严格依法办事、持证上岗。
2、督促企业建立健全安全生产规章制度，安全生产操作规程和应急救援预案。
3、协助企业负责人抓好企业的安全生产工作。
4、负责企业安全管理人员的管理工作，抓好职工的安全生产教育、培训工作。
5、负责企业职工依法、依规安全生产工作。对职工的违规操作及时指正并作出相应的处理。
6、负责排查企业的事故隐患工作，对重大事故隐患及时报告企业负责人。
7、协助技术厂长抓好技术方面的安全生产工作。
技术员安全职责
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、及规章制度。严格依法办事、依规生产
2、配合技术厂长制定有关技术方面的安全生产制度，安全生产操作规程及符合安全生产要求的配方工艺流程
3、熟悉和掌握烟花爆竹原材料、药物及产品的性能特点，加强业务知识学习，提高技术水平
4、负责企业生产产品配方及工艺流程的安全性能，确保配方工艺流程的安全性能，符合国标要求
5、负责对企业新产品配方和新工艺流程的安全性能符合国标要求
6、搞好室内外环境卫生，保持干净、整洁，达到安全操作要求
安全员安全职责
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度。严格依法办事、坚持持证上岗。
2、督促企业建立健全安全生产管理制度，安全生产操作规程，制定安全生产工作计划，制定灾害事故预防和应急处理措施，并抓好各项预防措施的落实。
3、组织安全生产知识技能宣传教育和培训活动，提高企业的安全管理水平及员工的安全素质。
4、坚持生产现场安全管理工作，坚持跟班作业，特别是危险工序等要害部门的安全防范工作。
5、督促企业适时召开安全生产工作会议，研究部署安全工作内容和措施，并做好会议和日常工作记录。
6、及时发现和消除企业存在的安全事故隐患，对重大安全生产事故隐患及时上报。
7、对发生的工伤事故和职业中毒，按照“四不放过”原则进行分析，提出防范措施，并督促有关人员认真贯彻执行。
8、监督检查班组长工前布置、工间检查、工后总结安全情况;参加本企业生产会议，提出有关安全文明生产方面的意见和要求。
班组长安全职责
1、班组长对班组安全生产负全面责任，建立安全自检、互检、专检制度。结合生产实际，制订班组各项指标，并逐步实行作业程序、生产操作、生产设备、安全设施、作业环境、工具摆设、安全用语等标准化。
2、领导本班组人员认真执行安全操作规程。每天布置生产任务的同时，要贯彻安全生产的具体措施，在检查、总结、评比生产时，同时总结评比安全工作。
3、督促全班工人严格遵守安全技术操作规程，并教育他们正确使用防护用品，制止违章冒险作业。
4、对新工人进行安全技术教育，并指定专人带领其工作，待其工作熟练后，方可单独操作。
5、坚持文明生产，搞好环境卫生，做到全天清扫，周末大扫除，保证工作场地、交通道路畅通，材料、半成品、成品堆放整齐平衡、安全可靠。
6、发生一切事故(包括未遂事故)。立即报告厂长和安全员，并保护好事故现场，及时组织工人研究分析事故原因，提出防范措施，并按期整改。
7、注意发现安全文明生产中的好人好事和不良倾向，并纳入竞赛评比、立功活动，提出奖惩建议。
8、如发现班组生产场地有影响人身或设备安全的因素时，有权停止生产，并立即报告上级。
9、有权拒绝不符合安全生产指令和意见。
门卫安全职责
1、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，不断提高业务知识和管理水平。
2、坚持工作岗位，对外来人员进行登记检查，凡涉及影响安全生产的用具必须在入厂前统一看管，确保入厂安全(如手机、打火机、火柴等)。
3、凡进出企业的原材料、产品必须符合有关手续，否则一律不得放行。
4、坚决杜绝未成年、中小学生进入企业。
5、搞好企业的安全生产卫生和职工交通工具的摆放保管工作。
6、维护厂区社会治安，做好外事保卫工作。
危险工序作业人员安全职责
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律法规及规章制度。
2、严格遵守和执行企业制定的安全生产规章制度和各自岗位操作规程，坚持持证上岗。
3、熟悉和掌握烟花爆竹原材料和药物的性能，加强业务知识学习，提高技能水平。
4、除正确穿戴防护用品外，对自己使用的工具和设备，每天开工前必须进行安全检查，消防水池(水桶)装满水,发现问题及时处理或逐级报告领导，立即解决。
5、及时发现和消除安全隐患并向现场安全负责人或企业负责人报告。
6、配合上级安全管理部门的安全生产检查。
7、协助企业安全管理人员抓好安全生产工作。
8、搞好车间内外环境卫生，保持干净、整洁，符合安全要求。
员工安全职责
1、认真学习和严格执行本工种的安全技术操作规程和安全细则，并经安全技术考核合格获得操作证后，方可独立操作。
2、工作中不但要注意自己的安全，还要照顾别人的安全。
3、除正确穿戴防护用品外，对自己使用的工具和设备，每天开工前必须进行安全检查，发现问题及时处理或逐级报告领导，立即解决。
4、工作中发现有威胁人员安全问题须立即报告有关领导并听候处理。
5、负责对新工人进行安全操作方面的指导。
6、如发生事故立即报告班组长、安全员或副厂长，并注意保护现场，向调查事故的人员介绍当时情况，提出预防办法。
仓库保管员安全职责
1、认真执行上级和企业内部各项规章制度，加强业务学习，不断提高业务水平，坚守工作岗位，履行工作职责。
2、熟悉掌握仓库储存的产品名称、性能、规格、含量建立台账、坚持收货发货验单验货，做到帐物相符，日清日结。
3、严格按照产品名称、性能、用途、分类、分库储存保管，保持库室整洁，堆码整齐，符合安全规定。
4、严格执行保管、收发制度，端正服务态度，做到及时进发出。
5、经常检查产品质量，手续齐全，记录无误，做好仓库通风防潮，防火防盗、防爆、防霉变质、防虫伤鼠咬、防漏雨等安全防范工作，发现问题及时处理汇报。
6、严格执照库房定量，不准超量超高堆放，不准混存混放，确保各种物品安全储存。
7、坚持原则，不准转借、转让、转卖花炮原材料及药物，不准为无证人员储存保管任何物品。
产品检验员安全职责
1、认真贯彻执行国家有关产品质量的方针、政策和规定。
2、严格执行产品质量标准、检验标准及质量检验方面的技术文件。
3、严把质量关，坚持不合格的产品部不出厂，坚持工作高标准，严要求。
4、发现产品质量问题，及时找出原因加以排除，预防减少不合格产品的产生。
5、在检验工作中做到数据搜集、记录、分析、统计和评价工作，按时、按质、按量完成检验任务。
运输工安全职责
1、严格遵守烟花爆竹运输安全管理有关法律、法规和规定。
2、熟悉和掌握烟花爆竹和原材料的性能特点和安全运输的有关要求。
3、运输车辆必须配有灭火器。
4、运输工经有关安全培训并取得相应资格后方可从事运输工作。
5、运输过程的搬运、装卸烟花爆竹、原材料应轻拿轻放，严禁投掷、抛摔、拖拉、撞击。
6、不得使用翻斗车、三轮车、蓄力车运输烟花爆竹及原材料。
押运员安全职责
1、严格遵守烟花爆竹运输安全管理有关法律和规定。
2、熟悉和掌握烟花爆竹和原材料的性能特点和安全运输的有关要求。
3、查验外运手续是否齐全有效、准确无误，方可启运。
4、检查车辆的装载物品和数量与证件是否相符，严禁性质相抵触的物品混装。
5、装载车辆必须性能良好，起运前棚布必须捆紧，车厢门必须关牢，并对其承运的驾驶人员进行安全教育，装卸和运输途中不准吸烟。
6、运输途中，不准在居民密集区、政府机关、重要的交通通讯枢纽、公共场所和高压电线附近停车，途中停车，必须有专人守护、监督承运人员按证件规定的时间路线运输。
7、监督检查随车携带的消防器材必须完好，危险物品运输标识牌必须齐备;运输车辆行驶证等证件必须齐全，所运物品行进途中必须检查，遇有突发情况应采取紧急措施处置。
企业安全生产目标
1、总体目标：伤亡事故为零，火灾事故为零，交通事故为零。
2、加强安全投入，保证安全投入，按营业收入的3.5%提取，促使企业安全布置符合国标要求。
3、强化厂内安全教育培训，持证上岗达100%，培训面达100%，每年危险工序人员培训4次以上，一般有药工序培训2次以上，无药工序人员1次以上。
4、规范安全技能操作，减少违章操作，严重违章现象控制为0次，一般违章每年减少20%。
厂长安全生产承诺书
为了提高我厂全员的安全生产意识，贯彻落实安全生产各项法律、法规及相关政策，保障本厂全体员工的生命安全与身体健康，促进我厂的安全生产，作为本厂安全生产的第一责任人，对本厂安全生产负全面责任，在此，向广大员工和社会郑重承诺：
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、及规章制度，严格依法办事、依规生产。
2、制订安全生产方针目标，并有足够的资源保证落实。
3、建立健全本公司安全生产责任制和各项规章制度，并保障其严格执行;建立安全生产管理机构，配备安全管理人员;自觉接受政府及安监部门的监督管理，把安全工作责任落实到部门和责任人。
4、保障安全投入资金的合理提取和使用;配备满足安全生产需要的安全设施、设备、器材;为员工提供符合标准的劳动防护用品，并督促其正确使用;改进安全生产条件，努力实现本质安全。
5、经常参加公司的安全检查，认真查找并整改各类安全隐患。
6、对重大危险源和重点部位实施有效监测、监控;落实重点部位、重点岗位应急措施;制定事故应急救援预案，并定期演练。
7、保证本公司主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。
8、坚持事故“四不放过”原则，整改落实事故调查组提出的各项整改措施，不断提高从业人员的安全意识。
9、接受社会和媒体监督，积极弘扬企业安全文化，营造安全生产氛围。
10、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进。
11、落实安全奖惩，做好绩效考核，总结和推广安全生产的先进经验，表彰安全先进典型，保障安全管理工作的持续改进。本人将切实履行上述承诺并接受员工和社会的监督。
安全生产规章制度 重大危险源(仓库)管理制度
1、重大危险源是指可能发生较大及以上事故，会给国家、公司和员工带来严重灾难场所。本企业重大危险源主要包括：原材料库、成品库、亮珠库、黑火药库、引线库、中转库等。
2、尽量减少库存量，在保证生产所需的前提下，库存量越少越好。
3、正常时期每天检查不少于两次，由安全管理人员实施。
4、应进行月度、季度、危险源的安全生产大检查，必要时可进行不定期、定期专项检查以及节假日前后检查，检查出的安全隐患及结果应进行总结、登记，提出整改措施、方案，责任到人，并形成文件记录。
5、对各项危险源，企业安全部门应建立针对性的监控管理措施，随时掌握数据资料及情况，并指定专人负责。
6、应向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素，防范措施和事故应急措施，危险源所在属特种作业岗位必须经过有关部门培训合格后，方能上岗从事相关作业。
7、应建立危险源事故应急救援预案，并按照规定进行演练，应急救援预案应每年进行一次修订。
隐患排查治理制度
1、事故隐患排查是对安全生产自检自查并对存在隐患进行整治的工作，企业应建立健全长效机制，列入安全生产工作计划中去;全体员工都应高度重视，应有紧迫感、责任心和自觉性。
2、事故隐患排查应每月进行一次，主管领导必须亲自参加，主要是对各生产单元、重大危险源等进行排查。检查结束后，应将检查结果及整改处理意见、措施及整改时限、整改项目责任人等形成书面材料上报至主要负责人。
3、对在安全生产大检查中发现的各种事故隐患，严格按照“五定”的要求落实整改;
4、将事故隐患的整改落实情况，及时向主管领导及安全员汇报;
5、暂时整改不了的事故隐患，由安全部门列入企业事故隐患整改计划，并加强对该隐患的监控。
6、每月定时召开安全生产工作例会。总结上月安全生产情况，针对当前安全生产中存在的问题，提出相应的整改措施，布置下月安全生产工作。
7、加强事故隐患的整改工作，将事故隐患整改率纳入责任制进行考核。
8、安全部门要经常对各个生产和工作场所进行检查，发现事故隐患及时提出整改意见，及时消除不安全因素，并对事故隐患的整改落实情况进行监督检查和管理。
安全生产教育培训与持证上岗制度
1、对单位员工进行安全生产、文明生产的思想教育和安全生产技术知识教育，使员工具有“安全第
一、预防为主”的安全生产意识。
2、企业所有人员必须积极主动参加各种安全生产教育培训活动，不断提高自身安全生产意识和素质。
3、企业主要负责人、安全生产管理人员，必须经安监部门的安全教育培训，并经考试合格取得相应的安全管理资格证书等，方可任职。
4、从事特种作业的人员及其相关管理人员须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，考试合格取得特种作业操作证后，方可上岗。
5、凡新进企业的从业人员，应进行厂级、班组、岗位三级安全生产教育培训。
6、凡实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，企业应对操作者进行有针对性的安全生产教育培训。
7、把职工安全生产培训情况纳入职工奖励，评先进的依据，从而调动职工的参与意识。
8、培训时间要求：企业厂长，安全管理人员不少于48学时，员工不少于32学时。
9、凡未经安全生产教育培训的从业人员或培训考核不合格者，均不得上岗作业。
10、建立“持证上岗人员登记表”并记录存档。培训结束后，将培训计划、培训教案、培训名单和课程表等有关资料存入培训档案。
安全生产例会制度
1、企业每月召开一次安全生产工作例会,会议时间定为星期一。
2、安全生产例会的参会对象为厂长、付厂长、技术人员、安全员、班组长等.
3、会议主要内容有: (1) 传达贯彻上级有关部门各种文件精神，通报分析安全生产形势，研究部署安全生产工作，制定安全生产工作计划。
(2)总结上月例会工作任务完成情况(含采取措施,先进经验和典型做法等)。
(3) 结合本单位工作实际,提出工作重点,安排下一步工作任务.
4、参会人员须做到: (1) 按时参加会议并汇报工作，同时上报主要工作任务情况的文字材料。
(2) 认真听会并做好会议记录，备有安全生产工作专用记录本。 (3) 参会人员原则上不得请假，如有特殊情况，须向单位负责人请假。
5、遵守会议纪律
(1) 参会人员必须提前10分钟到场，不得迟到或早退。 (2) 开会时必须将手机设置为关机或震动状态。
6、安全生产例会工作内容，完成任务情况，会议记录将列入考核内容，与相关人员奖金挂钩。
药物管理制度
1、药物的采购必须从正规渠道进货,产品质量符合标准要求。
2、采购人员必须掌握所购药物的安全常识及潜在的危险,并具备应急处理能力。
3、运输、装卸药物时,应轻拿轻放,防止撞击、拖拉和倾倒。
4、药物入库前必须检查登记,由保管员核对入库，入库后应定期检查,严格领用登记制度,领用时填写《药物领用登记表》，严禁在仓库内吸烟、使用明火和其它不安全行为。
5、药物的堆放应符合要求,库内通道畅通。通风良好,避光、防潮,根据消防条例,配备消防池和消防水桶,设置静电释放装置。
6、保管人员按要求着装。
7、使用药物时必须严格遵守各项操作规程,掌握正确的使用方法和应急措施。
8、做到用多少、领多少,防止作业场所过多药物滞溜。
21
余药、废药处理制度
1、加强计划管理，尽量减少余药的发生。
2、所有余药能用的要及时使用，如近期不会使用的，应尽量摊开放置，以防变质发热引起事故。
3、过久不用的余药和药物线要及时清扫，台面、地面所产生的药物垃圾，不准随便处置和乱倒，必须由专职安全员统一收集采取水浸或深埋的办法处理。
4、1.3级车间所产生的垃圾，必须确认没有药物、引线头等易燃物夹杂，才能倒入厂内垃圾池。
5、厂内垃圾处理时，不论何种垃圾均应在粒运、装车之前先用水泼湿，才能进行处置。
22
危险作业审批制度
1、报请审批的危险作业应属于生产中不常见且急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门共同填写“危险作业申请单”，报生产付厂长批准，特别危险作业需报厂长审批。
2、如情况特别紧急来不及办理审批手续时，实施人员必须经安全员同意方可施工。安全员应召集有关人员在现场共同审定安全防范措施和落实实施人员。
3、危险作业的单位应制定危险作业安全技术措施，报请生产付厂长审批。特别危险作业须经安全技术论证报请厂长批准。
4、作业人员由危险作业单位领导指定，有作业禁忌症、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业。
23
产品购销合同及销售流向登记管理制度
1.加强物资的计划管理。根据所需物资计划及库存情况，做好物资供应计划，力争按时准确上报公司计划材料。
2.加强物资订购合同的管理。物资合同必须由供应部门统一对外签订，在签订正式合同前，应进行合同评审，并由供应部门指定专人负责合同管理，做好每一合同的评审记录。
3.签订合同的物资由供应部门根据库存和物资用量情况实行分批进货，常用零星物资要根据需求部门的需求量和库存情况进行分散进货，做到物资无积压，数量、品种充足又齐全。
4.采购员要严格履行自己的职责，在订货、采购工作中实行“货比三家”的原则，询价后报领导核准，不得私自订购和盲目进货。
5、烟花爆竹产品只能销售给具有安全监督管理局核发的批发许可证的烟花公司。
6、销售时必须详细登记销售对象的批发许可证编号、负责人姓名、销售时间、品种、规格与数量，并由销售对象签字核实。
7、建立并保存产品流向记录档案。
24
职工及外来人员出入厂登记制度
1、职工进厂所自带的交通工具应停在指定的地点，严禁带小孩进入生产区。
2、客户、供应商等客商进厂,须作进厂登记，填写《接待单》，接待人员在接待室接待客商。
3、送、提货车辆进入厂区前，门卫应进行检查登记，并给车辆带好防火罩。
4、客商出厂时，接待人员应至厂门口送行，持客商接待人员签字的《接待单》出厂。
5、外来进厂人员，须事先与企业有关人员联系，经有关人员同意方可进厂，并作好进厂登记。
6、外来施工人员进厂，须事先与企业有关人员联系，经有关人员同意方可进厂，自带交通工具除必要作业车辆外，一律不得进入生产区，自带作业工具进厂前应进行登记，自我负责保管，施工结束后,经门卫核对后方可出厂。
7、安监、消防等政府部门来厂检查，一般应看工作证，门卫人员应及时联系有关人员接待并放行，门卫人员应自行在外来人员登记本上登记处，有关人员应陪同检查并送行出厂。
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安全奖惩制度
为调动职工积极性，确保本企业安全生产，特制定本制度。 凡属下列情况者奖: 1)工作服从安排，遵守安全生产规章制度，全年无安全责任事故，能按时、按质完成安全管理目标和措施任务者。
2)模范遵守国家有关安全生产政策、法律法规和公司安全生产规章制度，安全生产上作出显著成绩的;
3)防止或者挽救事故有功，使国家、企业、职工以及公司区周边村民免受重大损失的;发现了事故征兆，能立即采取有效措施或能及时报告领导，以及制止违章作业和违章指挥，因而避免了重大伤亡事故者;
4)在抢救事故中，防止事故的蔓延或扩大，事迹突出的;
5)在改善员工劳动条件，确保安全生产等方面提出合理化建议，被采用后取得重大成果或显著成绩的。
凡属以下者罚: 1)工作不服从安排，不遵守安全生产规章制度，违规操作者; 2)工作不负责任造成差错、安全事故;
3)酒后上岗、岗上吵闹、窜岗等其它不良行为者。 对职工的奖罚应经有关部门审批后公布执行。
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防护用品配备和使用制度
1、 劳动防护用品的采购由厂办按计划统一定购，分级发放。供货厂商由厂办验证审定。
2、员工的个人劳动防护用品，需按质量要求进行抽查，不合格产品不准发给员工。
3、凡规定享受劳动防护用品的人员，要建立“员工个人防护用品基础卡”。
4、对因工造成损坏的特种型防护用品，由厂部审批，更换。对非因工造成劳动防护用品损失的，按劳动防护用品使用年限折价赔偿。
5、员工按要求着工作服和工作鞋等劳动防护用品。
6、检测评估防护用品的性能是否符合现场生产的需求。
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安全生产费用提取和使用制度
1、安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
2、安全生产费用由企业自行提取，专户储存，专款专用。
3、财务人员应于每年初将上一年安全费用提取和使用清单报厂长审阅和备案。
4、安全生产费用主要用于安全工程、安全管理、安全设备、劳动防护用品、安全标志及标识、安全奖励、安全教育培训、工伤保险、应急设备设施及事故预防等几个方面。
5、部门使用安全费用计划和实施情况应由车间负责人签字，报厂长审批后由财务部门列入安全经费抵扣。
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事故应急、演练、报告与处理制度
1、企业应编制应急救援预案。成立应急救援组织，配备应急救援器材。
2、定期进行演练，当预案演练或事故应急处置中发现不符合项时，应及时对应急预案进行相应的调整。
3、企业发生事故后，事故现场人员应当立即向单位负责人报告。
4、发生重伤、死亡、重大死亡事故后，企业负责人要用快速办法(电话、传真)于一小时内，上报地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
5、坚持“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过;事故责任人和员工没有受到教育不放过;没有采取防范措施不放过;责任人没有受到处分不放过。
6、对责任单位和责任人的处罚，根据调查结果，分清直接责任和相关责任，按照相关条文进行行政、经济处罚;触犯刑法构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
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领导干部带班制度
1、带班领导必须坚守岗位，按安全值班职责要求认真检查安全工作，做好记录;
2、执行各项安全生产的规章制度，对本公司的安全工作全面负责，做到不安全不生产;
3、负责生产现场的安全监督、督促和检查工作，有权对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理;
4、对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改;
5、对发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。
6、认真做好交接班记录，把当班的安全工作遗留问题，负责向下班的带班领导交待清楚。
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特殊工种管理制度
1. 特种作业人员应年龄满18岁，身体健康，无妨碍从事相应工种作业 的疾病和生理缺陷。
2. 具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。
3. 特殊工种人员必须持证上岗。 4. 企业必须建立特殊工种人员档案。
5. 有下列情形之一的，由企业收缴其特种作业操作证。 ①未按规定接受复审或复审不合格的;
②违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的; ③经医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特种作业;
④离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
6、特种作业人员作业时必须安全操作，对于违章作业的，企业将对本人进行严格处罚。
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成品库安全管理制度
1、烟花爆竹产品入库时要分类存放，严禁混装混存。
2、堆垛离内墙的距离不少于0.45米，并在地面标注永久性黄线。
3、堆垛与堆垛之间的距离不少于0.7米，并在地面标注永久性黄线。
4、运送成品的运输通道不少于1.5米，并在地面标注永久性黄线。
5、堆垛高度不超过2.5米，并在墙面标注永久性红线。
6、库内必须配备温度计和湿度计，并做好日常温度、湿度变化记录。
7、消防设施完善，日常管理和维护工作井然有序。
8、防漏、防火、防雷、防潮湿、防霉变、防小动物等措施到位。
9、工作人员在入库前应触摸静电消除仪，自觉消除自身静电。
10、产成品出入库时，运输车辆必须加设防火罩。
11、仓库保管员必须熟悉所保管产品的性质、性能，严格按规定进行产品出入库，并熟悉掌握灭火技能。
12、库内应经常保持良好的清洁卫生。
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原料库安全管理制度
1原材料库原则上实行专人管理、专人负责。
2、原材料必须按氧化剂、还原剂、可燃物单独、单间、分类存放，严禁混存混放。
3、原材料入库时，必须注明生产厂家名称、品名品种出厂日期、生产批号、产品合格证、包装要求等要素。
4、新购入的原材料应实行抽样检验，以确保产品质量合格，同时，建立并保管好登记台帐。
5、原材料领用一般坚持整件原则，一次未使用完的原材料要及时存放到原材料中转库。
6、原材料库必须严格落实防火、防潮、防静电措施，并做到经常检查、规范登记。
7、原材料库，应配置温度计和湿度计，并做到勤检查、勤登记。
8、仓库管理员应熟悉原材料的性质、性能，严格按规定收发原材料，并能正确使用灭火器材和物质。
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黑火药库安全管理制度
1. 仓库保管员应经培训考试合格方可上岗。
2. 黑火药入库严格按验收要求，核对其规格、质量、危险标识和数量后方可入库。对无检验合格证和无危险标识的物品不得入库。
3. 建立仓库明细台帐，做好出入库登记，做到日清月结。 4. 黑火药的储存要严格执行相关规定，专库存放。 5 在仓库的主要位置设置警示标志，配置消防器材。 6. 垛堆距离应符合要求，货堆应距离地面15cm，堆距≥10cm，主通道≥180cm，支通道≥80cm，墙距≥30cm，柱距10cm。
7. 黑火药装卸、搬运应做到轻装轻放，严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾倒和流动。
8. 保管人员应配备必要的防护用品、器具。
9. 库房内应通风良好，通风窗应设铁丝网，防止小动物进入。 10. 保持室内的温度不超过25℃，湿度不得超过85%。
11. 每天对仓库进行检查，检查内容：堆垛牢固，有无漏雨，有无异常，有无刺激性气体，包装有无破碎。
12. 仓库严禁吸烟，违规罚款。
13. 保持室内清洁，散落的物品要及时按规定方法处理。
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引线库安全管理制度
1. 仓库保管员应经培训考试合格方可上岗。
2. 引火线入库严格按验收要求，核对其规格、质量、危险标识和数量后方可入库。对无检验合格证和无危险标识的物品不得入库。
3. 建立仓库明细台帐，做好出入库登记，做到日清月结。 4. 引火线的储存要严格执行相关规定，专库存放。 5 在仓库的主要位置设置警示标志，配置消防器材。 6. 垛堆距离应符合要求，货堆应距离地面15cm，堆距≥10cm，主通道≥180cm，支通道≥80cm，墙距≥30cm，柱距10cm。
7. 引火线装卸、搬运应做到轻装轻放，严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾倒和流动。
8. 保管人员应配备必要的防护用品、器具。
9. 库房内应通风良好，通风窗应设铁丝网，防止小动物进入。 10. 保持室内的温度不超过25℃，湿度不得超过85%。
11. 每天对仓库进行检查，检查内容：堆垛牢固，有无漏雨，有无异常，有无刺激性气体，包装有无破碎。
12. 仓库严禁吸烟，违规罚款。
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亮珠库安全管理制度
1. 仓库保管员应经培训考试合格方可上岗。
2. 建立仓库明细台帐，做好出入库登记，做到日清月结。 3. 亮珠的储存要严格执行相关规定，专库存放。 4 在仓库的主要位置设置警示标志，配置消防器材。 5. 垛堆距离应符合要求，货堆应距离地面15cm，堆距≥10cm，主通道≥180cm，支通道≥80cm，墙距≥30cm，柱距10cm。
6. 亮珠装卸、搬运应做到轻装轻放，严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾倒和流动。
7. 保管人员应配备必要的防护用品、器具。
8. 库房内应通风良好，通风窗应设铁丝网，防止小动物进入。 9. 保持室内的温度不超过25℃，湿度不得超过85%。
10. 每天对仓库进行检查，检查内容：堆垛牢固，有无漏雨，有无异常，有无刺激性气体，包装有无破碎。
11. 仓库严禁吸烟，违规罚款。
12. 保持室内清洁，散落的亮珠要及时按规定方法处理
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安全操作规程
称料安全操作规程
1、称量前应检查各种原材料的标志标签、色质以及计量器具的准确性。
2、称料必须按核定的计划、分品种称量，严禁交叉混称，称量应准确，其每份总量应与每次药物混合工序定量相一致。
3、称量氧化剂、还原剂，应分别使用取料工具和计量器具，称好的氧化剂应与还原剂及其他原材料应分别盛装，盛放器具必须加盖，装入容器后应立即标识。
4、严禁使用铁质工具和容器，称料所有的秤盘和秤砣等不能用钢式铁制品，称砣以沙包代替，以防撞、摩擦而引起事故;操作台面和工房地面必须用防导电的橡皮铺垫;
5、称好药物，应由专人及时送入中转室，并及时洒水清扫，去除药房的药尘，保持称药房的整洁，通道畅通;
6、不应在称原材料工房进行药物混合。
7、空余的包装袋应集中收藏，定期处理。
8、严禁穿化纤衣服、高跟硬底鞋上班，温度超过30℃不能进行操作。
9、称药房限员1人，非配药人员不得从事称药和进入称药房。
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原材料粉碎筛选
1、粉碎前应对设备和工具进行全面检查，筛子应仔细检查孔边，清除毛刺，使边角平滑，并认真清除粉尘;粉碎前后应筛选除去杂质。
2、粉碎氧化剂、还原剂应分别在单独专用工房内进行，每栋工房定员2人;严禁将氧化剂和还原剂混合粉碎筛选;粉碎筛选过一种原材料后的机械、工具、工房应经清扫(洗)、擦拭干净才能粉碎筛选另一种原材料;氯酸钾及其药物应专机粉碎;不应用粉碎氧化剂的设备粉碎还原剂，或用粉碎还原剂的设备粉碎氧化剂。
3、各种筛子必须在筛子上标明用途。
4、手工筛选每次筛药量不超过1公斤，如筛粉药最好用有盖或有底盘的筛子，防止粉尘飞扬。
5、机械筛药必须有盖和底盘，筛器若为铜铝的必须接地，不准使用铁筛筛烟火药。
6、在筛药的过程中禁止用手拨动药物，如有结块现象时应在筛后将结块部分倒在牛皮纸上，将牛皮纸的另一部分折叠过来，轻轻压结块的药物，压散后继续筛，不可摩擦和敲打药物。
8、原材料粉碎时应保持通风并防止粉尘浓度过高。
9、用湿法粉碎时，不应有原材料外溢。
10、烟火药及其制品筛选后出料时落差不能太大，应控制在5cm以内。不准抛掷药物，散落在台面和地上的药物必须及时清理，一切筛选工具必须轻拿轻放，不准拖动。
11、大风天不准筛含粉尘高的药物，环境温度高于32℃不准筛烟花药物。
12、被筛的药物应存放在密封的木箱中，筛好的药物应及时转走，如不能及时转走也应存放在密封的木箱中。
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13、筛选完后对筛具、台面、地面都应用水认真清洗，筛药房内不准药物过夜。
14、被筛的药和筛好的药都应有标签，标明药物名称、重量。
15、每天下班时应登记筛选药物的名称和数量，并有筛选人的签名。
16、粉碎的原材料包装后，应标明品种、规格、数量和日期。
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药物混合安全操作规程
1、烟火药各成分混合宜采用转鼓等机械设备，每栋机房定机1台，定员1人;手工混药，每栋工房定员1人。
2、黑火药制造宜采用球磨、振动筛混合，三元黑火药制造应先将炭和硫进行二元混合。
3、含氯酸盐等高感度药物的混合，应有专用工房，并使用专用工具。
4、机械混药应符合下列要求：
1)药物混合前对设备进行全面检查，并清理粉尘。
2)应远距离操作，人员未离开机房，不应开机。 3)人工进出料时，应停机断电、散热后进行。
5、手工混药应符合下列要求：
1)手工操作台面应用油漆木板，如为水泥，应铺设橡胶板，最好用导电橡胶板，但要接地良好。用表面光滑能承载药量的纸(最好用韧性好、拉力较强的牛皮纸)接药。
2)筛混时将称量好的各种原料药物轻轻倒在纸上，反复掀动纸的四角，每掀动一遍均用手(或光滑纸板)轻轻将药物拌一下，直到药物拌和均匀为止。
3)混合低感度药物可用80目绢筛过筛，然后用手(或光滑纸板)轻轻将药物拌匀，反复3至4次即可。
6、干法混合时宜采用木转鼓、纸转鼓或导电橡胶转鼓等设备。混合前应该仔细清扫设备。
7、不应使用石磨、石臼混合药物;不应使用球磨机混合氯酸盐烟火药等高感度药物。
8、摩擦药的混合，应将氧化剂、还原剂分别用水润湿后方可混合，混合
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后的烟火药应保持湿度;不应使用干法和机械法混合摩擦药。
9、混合烟火药时所用的筛网、工具等不能用钢铁或塑料薄膜制品。混合含氯酸钾烟火药不能用铜制品。筛网孔径应略大于原料细度，以保证全部过筛网为度
10、每次药物混合后，宜采用竹、木、纸等不易产生静电的材质容器盛装，及时送人下道工序或药物中转库存放，并立即标识。
11、混合药(除黑火药外)应及时用于制作产品或效果件，湿药应即混即用，保持湿度，防止发热;干药在中转库的停滞时间≤24小时。
12、采用湿法配制含铝、铝镁合金等活性金属粉末的烟火药时，应及时做好通风散热处理，使用水或工业酒精作为溶剂时，应采用重铬酸钾溶液处理。
13、操作过程中应坚持“少量、多次、勤运走”的原则，严防碰撞和摩擦。
14、不应在混药工房进行装药。
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造粒安全操作规程
1、电动机械造粒或制药，每栋工房定机1台，定员1人，定量(干法5千克，湿法20千克);手工造粒或制药，每栋工房定员1人，定量5千克。
2、造粒或制药前应用相应溶剂湿润药罐内壁，造粒或制药后应用相应溶剂清洗药罐内壁。
3、机械运转过程中，药物温度急剧上升时应及时停机处理。
4、如发现机器运转有不正常现象应立即关闭电源，停机寻找原因，并报告有关部门进行处理，消除不正常现象后才能重新工作。
5、压药造粒时，除操作人员外任何人不能进入工房内。
6、工具、模具严禁使用钢铁材料，应该用铜、铝、木材制作，应光滑无毛刺。
7、制成的湿效果件应摊开放置，摊开厚度≤1.5厘米(效果件直径>0.75厘米时，其摊开厚度≤效果件直径的2倍)。
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筛选安全操作规程
1、药粒的筛选分级应在药粒未干之前进行，每栋工房定员1人，定量(干法5千克，湿法20千克)。
2、筛选前应对设备和工具进行全面检查，筛子应仔细检查孔边，清除毛刺，使边角平滑，并认真清除粉尘;粉碎前后应筛选除去杂质。
3、严禁将氧化剂和还原剂混合筛选;筛选过一种原材料后的机械、工具、工房应经清扫(洗)、擦拭干净才能筛选另一种原材料;
4、手工筛选每次筛药量不超过1公斤。
5、机械筛药必须有盖和底盘，筛器若为铜、铝的必须接地，不准使用铁筛筛烟火药。
6、筛选颗粒药应在半干状态下进行，如果必须在干燥状态下进行，筛上堆积厚度不能超过单层颗粒厚度，应轻筛或将震动频率降低或远距离操作。
7、刚晒干或烘干后的药物必须放置一小时后让其温度与室温一致时方可进行筛选。
8、烟火药及其制品筛选后出料时落差不能太大，应控制在5cm以内。不准抛掷药物，散落在台面和地上的药物必须及时清理，一切筛选工具必须轻拿轻放，不准拖动。
9、被筛的药物应存放在密封的木箱中，筛好的药物应及时转走，如不能及时转走也应存放在密封的木箱中。
10、筛选完后对筛具、台面、地面都应用水认真清洗，筛药房内不准药物过夜。
11、被筛的药和筛好的药都应有标签，标明药物名称、重量，筛分后的药还应标明粒度或粒度范围、筛选日期。
13、每天下班时应登记筛选药物的名称和数量，并有筛选人的签名。
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药柱(块、片)制作安全操作规程
1、制作药柱应采用湿药筑压，每栋工房定量，手工：黑火药≤4kg，含高氯酸盐的烟火药≤1.5kg，摩擦药≤0.25kg(湿药),其它烟火药≤2.5kg;机械：黑火药≤100kg，含高氯酸盐的烟火药≤5kg。
2、机械压药，每栋工房定机1台，定员2人，人机隔离操作;手工模具压药，每栋工房定员1人。
3、褙药柱、药柱蘸(装)药，每栋工房定员2人，定量5千克。
4、制药块(片)应采用湿药切割，每栋工房定员1人，定量2千克。
5、制成的湿效果件应摊开放置，摊开厚度≤1.5厘米(效果件直径>0.75厘米时，其摊开厚度≤效果件直径的2倍)。
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日光干燥安全操作规程
1、被干燥的药物应摊开放置药盘中，药层厚度≤1.
5厘米(效果件直径>0.75厘米时，其摊开厚度(效果件直径的2倍);药盘直径或边长应≤60厘米。
2、日光干燥应在专用晒场进行，定量应~<1000千克，晒坪应硬化、平整、光洁。
3、晒场应设晒架，晒架应稳固，高度宜在25厘米—35厘米之间，晒架间应留搬运、疏散通道，通道应与主干道垂直，通道宽度)80厘米。
4、严禁将药物直晒在地面上，气温高于37摄氏度时不宜进行日光直晒。
5、不应在晒场检测药物，应有专管员负责按规定取出检验样品，交质检员在规定的安全地带检验，特别注意不得在工晒场捏压药物。
6、晒场应由专人管理，同时进入场内不应超过2人，非管理和操作人员不应进入晒场;不应在晒场进行浆药、筛药、包装等操作。
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凉药安全操作规程
1、禁止穿化纤服装、高跟鞋、硬底鞋、拖鞋进入凉药间。
2、药物应用盘盛装，分层平稳地放置在烘架上;烘架高度≦120 mm，距地面高度≧25 mm，层间隔≧15mm.
3、不应在凉药场所检测药物，应有专管员负责按规定取出检验样品，交质检员在规定的安全地带检验，特别注意不得在凉药房内捏压药物。
4、严禁铁器、硬质物体进入凉药间。
5、已完全散热的及时集中存入仓库。
6、非工房专门工作人员严禁入内。
7、凉药间内药物必须摆放有序，严禁重叠堆放，药盘中亮珠厚度不得超过1.5cm。
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装、筑(压)药(裸药效果件)安全操作规程
1、装药前应筛除效果件中的药尘(灰)，除药尘(灰)应在单独工房操作。
2、1.1级工序每栋工房定员1人;当隔离操作时，每栋工房定员2人，单人单间。
3、装、筑药前必须对工房里和操作台面上的药尘和杂物进行清除，装、筑药工具应保持清洁，使用前必须对其规格、型号进行确认;
4、装药每栋工房定量，手工：黑火药≤8kg，高氯酸盐的烟火药≤3kg，摩擦药≤0.5kg(湿药),其它烟火药≤5kg;机械：黑火药≤200kg，高氯酸盐的烟火药≤10kg，其它烟火药≤10kg;
5、筑药每栋工房定量，手工：黑火药≤4kg，含高氯酸盐的烟火药≤1.5kg，摩擦药≤0.25kg(湿药),其它烟火药≤2.5kg;笛音药≤0.5kg;机械：黑火药≤100kg，含高氯酸盐的烟火药≤5kg，笛音药≤2kg。
6、礼花弹装球时，只能轻轻按压，合球不应猛烈碰合，合球后，不应进行强烈敲击。
7、当简体变形、简体内壁不洁净或效果件变形时，按废弃物处理，不应将药物(效果件)
8、摩擦药(含赤磷、雷酸银)应保持湿润。
9、筑(压)药的过程中，当模具与药物难以分离时，不应强行分离，采用酒精清洗。
10、含有较大颗粒的铝、钛、铁粉的烟火药，不应筑压。
11、礼花弹安装外导火索和发射药盒时，不应有药粉外泄。
12、装药的剂量必须严格按要求操作，不准或多或少;
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13、必须使用专用工具，选用竹、木、铜、铝质或其他不产生火花工具，严禁使用铁质、硬质工具。
14、不得将药剂撒在地面或工作台上，万一撒药要及时清理，倒入废池中。
15、生产过程中严禁拖、拉和撞击，动作要轻，工作台上要铺设导静电橡胶板，再垫一层厚牛皮纸，以便装药时药物洒落后集中处理;
16、限量装完后应立即将半成品转出装药室，装药结束后严禁留有余药;
17、工房要保持地面湿度，装筑药操作工下班前必须将剩余药物存放到中转库中，如规定不允许隔日使用的药物必须交指定人员进行处理，并对工房进行冲洗打扫。
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蘸(点)药安全操作规程
1、效果内筒蘸药每栋工房定员2人，单人单间，效果内筒应单层摆放，每人定量15千克。
2、擦炮蘸药每栋工房定员4人，单人单间，含药半成品应单层摆放，每人定量5千克。
3、摩擦类产品手工蘸药每栋工房定员4人，每人定量25克;机械蘸药每栋工房定机2台，单人单间，每人定量50克。 ，
4、线香类蘸药(提板)每栋工房定员8人，每人定量(湿药)25克。 5 、电点火头手工蘸药每栋工房定员8人，每人定量25克;机械蘸药每栋工房定员4人，定机4台，每人定量0.1千克。
6、蘸(点)药时，不应将湿药粘附在内简外壁、摩擦类产品的非效果处。
7、用于蘸(点)药的各类药物干涸后不应对其刮、铲、撞击，应用相应的溶剂，充分溶解后清洗。
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钻孔安全操作规程
1、有药半成品机械钻孔每栋工房定机1台、定员1人;当隔离操作时，每栋工房定机2台、单人单间。
2、有药半成品手工钻孔每栋工房定员1人;当隔离操作时，每栋工房定员4人、单人单间。
3、每栋工房定量，手工：黑火药≤8kg，高氯酸盐的烟火药≤3kg，摩擦药≤0.5kg(湿药),其它烟火药≤5kg;机械：黑火药≤200kg，高氯酸盐的烟火药≤10kg，其它烟火药≤10kg;。
4、钻孔工具刃口应锋利，使用时应涂蜡擦油井交替使用，工具不符合要求时不应强行操作。
5、裸药效果件或单个药量>20克的半成品，不应钻孔;单个含药量>5克或不含黑火药、光色药的半成品不应手工钻孔。
6 、有药半成品的机械钻孔，转速≤90转/分钟。
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安全生产责任制度
一、公司总经理是公司安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。直接分管安全生产工作的副经理对本单位的安全生产负具体的领导责任。对本单位的安全生产负有下列职责：
1、建立健全公司的安全生产责任制
2、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程
3、保证公司安全生产投入的有效实施
督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产事故隐患。
4、组织制定并实施公司的安全生产事故应急救援预案
5、及时如实报告生产安全事故。
二、项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产全面负责，要认真贯彻执行公司的安全生产管理制度，是项目部安全生产规章制度的制定者和执行者，其安全生产职责为：
1、在组织指挥施工过程中，认真执行安全生产的方针、政策、法律、法规和相关制度。
2、按照安全技术标准和规程要求落实各项安全措施，确保安全生产费用有效使用。
3、建立施工项目部的安全生产管理机构，审查安全生产技术措施，解决施工中的安全生产问题。
4、建立施工项目部的安全生产责任制，组织施工现场的安全生产，并落实隐患整改措施。
5、在施工现场进行安全宣传，组织对施工现场的职工进行安全生产教育。
6、发生事故后及时、如实地报告生产安全事故，及时组织救援工作，防止事故扩大和蔓延。
三、安全科及专职安全员的职责
1、安全科负责公司经常性安全生产监督、检查工作，参加审查施工方案，编制安全技术措施计划，进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。参加公司的安全生产检查，对隐患整改情况进行复查。
2、专职安全管理人员应持证上岗，负责对施工现场监督检查，发现事故隐患应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥、违章操作的应当立即制止。
四、 技术科及项目技术员的职责
1、技术科对施工生产中的有关技术问题负安全责任，负责编制审核工程的施工方案和安全技术措施，对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，对重大危险源登记建档，进行定期评估，监控，并协同有关部门制定应急救援预案。
2、项目技术员负责对有关安全施工的技术要求向施工班组作业人员进行详细的安全技术交底;对施工现场的安全技术资料建立档案，资料应真实完整、齐全。
五、生产科的职责
1、组织公司的定期和专项安全生产检查，监督指导各项
目部的安全生产工作。
2、负责签定的承发包合同中应明确双方的安全生产职责和指标。
3、负责制定公司的安全生产奖罚考核制度，并按奖罚制度对各级各部门进行考核奖惩。
4、负责有关层次、部门岗位人员以及总分包安全生产责任制的落实。
5、向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装
6、保证安全作业环境及安全施工措施专项资金设备、设施更新资金的落实，不得挪作他用。
六、供应科职责
1、购置的安全防护用具和安全防护服装必须符合国家标准或行业标准，具有生产许可证和产品合格证和检测报告。
2、采购的机械设备、施工机具及配件应当具有生产许可证、产品合格证和检测报告。
七、 设备科职责
1、负责公司的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的日常管理工作，按公司相关制度定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。
2、负责对施工现场的起重机械、施工机具等设施的验收，参与查验安全防护用具、机械设备、施工机具生产许可证、核准证明、产品合格证、检验合格报告等资料。
3、检查机械设备，施工机具的使用情况，监督检查操作
人员遵守规章制度和操作规程情况。
八、职工的职责
1、遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程和安全生产责任制，正确使用安全防护用具及机械设备的规定。
2、积极参加安全教育培训，认真学习安全生产知识，增强安全防范意识。
3、服从安全管理人员的指导，认真执行安全技术交底不违章作业。
4、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。
九、公司安全生产管理目标：
1、坚决遏止死亡事故，因工负伤率降低在3‰以下。
2、严格落实建筑工程安全报监制度，安全报监及安全监督率为100%。
3、全面开展安全达标和创建安全文明工地活动，报监工程安全达标率100%，优良率70%以上。市级安全文明卫生工地验收合格率60%以上。
⑴按照职工人数配备专职安全员，到位率100%
⑵特种作业人员按规定额数配置，持证上岗率100% ⑶按期足额交纳职工意外伤害保险费。
⑷公司经理、项目经理、专职安全员、特种作业人员、在岗职工安全培训学时覆盖面100%。
十、检查考核
1、公司将按公司的《安全检查制度》对各级各部门采取
定期、不定期和专项的检查考核。
2、考核内容：各级各部门的安全生产责任制、生产规章制度的落实情况和安全管理目标的实现情况。
3、按公司的《安全生产奖惩制度》落实奖罚。
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建筑施工企业安全生产责任制度
目 录
第一章 总 则
第二章 安全管理责任制
第三章 职能部门安全生产职责
第四章 项目部安全生产管理职责
第五章 公司党委、团委、工会安全生产职责安全生产责任制条例
第一章 总 则
第1条为贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实加强保护工作，做到安全生产的文明施工，根据国家和上级主管部门有关文件精神和本公司的生产实际，为杜绝重大恶劣伤亡事故的发生，降低—般事故频率，切实保障职工的人身安全和身体健康，发展生产，并推行以安全生产为突破口的施工现场标准化管理，加强落实各级领导部门及职能部门和职工的安全生产责任制，特订立本条例。
第2条 工程承包以后，必须同时签订“安全生产责任制”合同与建设单位和公司具体订立安全合同，明确责任制和奖罚，促进安全生产工作，落实好安全生产领导班子。
第二章 安全管理责任制
第3条各级正职领导是“安全生产”第—责任人，应对本单位的劳动保护和安全生产负责，分管领导应对全公司“安全生产”工作负直接责任。
第4条公司总经理责任制：
1、公司经理是公司安全生产工作的第一负责人，应对全公司的安全生产工作和劳动保护工作负责，贯彻落实党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
2、认真贯彻执行国家和政府部门所订的劳动保护条例和安全生产的政策法令和规章制度。
3、制定安全生产工作规则和安全生产条例，拟定奖惩办法，建立和完善安全生产管理制度和安全生产技术措施，组织实施安全生产各项工作，检查督促各级单位的安全生产工作。
第5条副总经理责任制：
1、贯彻国家、政府的劳动保护条例和法令，执行制度，贯彻落实各项安全生产规程的要求。
2、定期组织安全生产检查，督促整改安全生产工作中不足之处。并组织安全生产竞赛活动。
3、负责对职工进行安全生产教育和遵章守纪及法制教育，领导和督促各级职能部门及全体职工做好安全生产工作。
4、主持重大工伤事故的现场调查和处理，拟定并落实整改措施。
第6条公司总工程师安全管理责任制：
1、组织技术人员，编制、审批安全生产组织设计和技术措施。
2、组织安全生产专业技术人员，为完善、改进和提高安全设施，机械设备的安全作业，编制操作规范、技术措施。
3、解决在生产过程中发生的安全重大隐患的处置技术方案。
4、督促检查安全生产技术措施和操作规程的落实执行情况。
第7条公司总经济师的安全管理责任制：
1、按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。
2、提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，达到
经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。
3、根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。
4、加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。
5、总结和调查，研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。
第8条公司总会计师安全责任：
1、根据公司的章程，统筹落实安全生产材料、设备、技术经费。
2、按财务制度对审定的经费列入年度预算，确定各类用途的需要并进行统一资金调度。
3、设立专项资金课目，随时调查、监督使用安全经费的情况，杜绝各类占用经费的现象。
4、年终进行安全经费使用情况的审计和总结。
5、及时向总经理汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。
第9条办事处主任安全管理责任制：
1、认真执行国家、政府各部门和公司的安全生产规程制度，结合驻地生产实际，充实完善各项安全生产制度和安全技术措施。
2、坚持管生产必须管安全的原则，布置生产任务时必须同时布置安全生产工作，以身作则，不违章指挥，不许强令职工冒险作业，积极支持安全工作管理人员的工作。
3、经常对职工进行安全生产和遵章守纪及法制教育，领导和督促各工地的安全生产工作。
4、组织工地进行安全竞赛活动，经常检查安全生产工作，及时阻止危险事故苗子，发生工伤事故及时上报，并保护好现场，参加调查处理工作，并制订落实整改措施，按照实行可能，改善职二劳动和生活条件，搞好工地卫生，注意职工劳逸结合，保障职工的身体健康和安全，发展生产，提高效益。
第10条分公司经理、项目部经理安全管理责任制：
1、项目部经理是本工程的安全生产负责人，负责与建设单位订立工程安全合同与安全申报工作。认真执行各项安全生产工作，加强施工现场规章制度，贯彻落实各项安全技术措施，经常深入施工现场，加强施工现场的安全管理工作，争创施工现场标准化合格工地和文明了地。关心职工生活，搞好卫生和文明施工。
2、组织职工学习安全生产技术操作规程和各项规章制度，坚持安排生产工作的同时，必须同时布置安全生产工作，做好安全技术交底工作，并记录入册，检查督促安全生产工作，杜绝违章指挥，不准强令职工冒险作业。
3、坚决贯彻“生产必须安全，安全为了生产，安全第一，预防为主”的安全生产方针，组织班组、职工开展安全竞赛活动，及时消除事故隐患，对违章作业进行坚决阻止，对阻止不听者，有权责令停工并执行制度加以处理，根据工地实际，完善制订工地的安全生产责任制度和劳动纪律，并贯彻实施。
4、对施工现场的脚手架、井架、电器、机械等在搭设前做好交底工作，搭设完毕后做好验收工作和验收手续，验收合格后，挂上合格牌，方准投入使用，按规定做好例检工作和完善施工设备、保险设施的添置维修工作，督促安全员做好安全资料。
5、接受上级管理部门督促检查，并负责整改。发生工伤事故，立即组织抢救并迅速上报，保护现场，并参加事故调查工作和落实整改措施。
第三章 职能部门安全生产职责
第11条安保科职责：
1、贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督工作，负责生产过程安全控制，辅导工地完善落实各项安全技术
措施。
2、经常深入施工现场，定期组织进行安全生产和劳动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。
3、杜绝违章指挥和违章作业。发现险情及时处理并有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。
4、参加事故的调查处理，制订仓库等危险品和有毒材料的保管和保卫制度，严防不法分子扰乱生产秩序，依法打击危及工地安全和生产的违法事件。做好与当地公安及街道社区的横向联系，搞好社会治安综合治理工作。
5、应对各工程的施工组织设计中的安全生产技术措施进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。
6、督促分公司、项目部完善施工限产的保险设施，对违章作业的单位和个人按制度进行处罚，对安全生产工作有显著成绩的单位与个人按刺度给予奖励，组织特殊工种上岗培训和职工的三级文全教育，定期对安全员进行监督考核和继续教育。
7、在安全生产工作上，安全科权数分配为70%，全权执行公司安全生产工作要求和安全生产奖罚制度。
第12条技术科的安全生产职责：
1、严格按照国家安全技术规定、规程、标准，组织编制施工现场的安全技术措施方案，编制适合本公司实际的安全生产技术规程，确保针对性。
2、对施工现场的特殊设施进行技术鉴定和技术数据的换算，负责安全设施的技术改造和提高。
3、同机械设备科、安保科一起共同审核工程项目的安全施工组织设计，指导工地的安全生产工作。
4、与安保科一起，编制单位工程建筑面积在10000M‟以上的安全施工组织设计，并与公司总工程师和其它各生产管理部门一起会审。10000M‟以下的单位工程安全施工组织设计由分公司、项目部的技术、安全等职能部门负责编制，经公司总工程师和技术、安全管理部门会审批准后执行。
第13条财务科的安全生产职责：
1、按照安全生产设施需要，制订安全设施的经费预算。
2、对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立帐使用，督促、检查安全经费的使用情况。
3、负责安全生产奖罚款的收付工作，保证奖罚兑观。
第14条材料设备科的安全生产职责：
1、制订公司所有机械设备的安全技术操作规程和管理制度。
2、对一切施工机械、电器、井架、车辆等施：厂设备，必须配备完善安全防护设施和保险装置，并负责检查、维修、保养、添置，确保机械设备的安全运转。
3、确保施工现场中所需的安全设施、材料物资。
4、施工设施的材料、设备必须保证质量，劳动保护用品的采购必须保证国家所规定的标准，并应有合格证书。
5、采购人员的购买施工设施、设备、材料等。应注意安全性能指标，不能贪图便宜，把不符合要求的物资采购进库，应选择技术性能良好，安全防护装置齐全，灵敏可靠，并有鉴定合格证的设备和材料。
6、参加调查处理与设备有关的安全事故，并作出技术鉴定和整改意见。
第四章项目部安全生产管理职责
第15条项目部安全员安全生产职责：l、认真贯彻执行各项安全生产规章制度和安全生产操作规程。负责项H部工程施工现场的安全作业，模范遵守安全生产操作制度，有权执行公司奖罚制度，阻止违章违纪行为。
2、及时检查机械、电器、井架、架子“四口五临边”
的保险与保护措施，发现事故隐患及时督促整改。
3、做好安全设施验收工作，及时做好安全交底与安全资料。
4、发生工伤事故及时组织抢救和保护现场，并迅速报告上级。
第16条班组长(工种负责人)安全生产职责：
1、执行安全生产规章制度，带头做好安今生产工作，监督职工的安全生产』二作上的违章作业，确保职工安全。
2、做好安全交底工作，并记录入册，合理分配职工的工作，杜绝违章指挥和不准强令职工冒险作业。
3、及时检查施工作业处的安全防护措施，发现不安全因素和设施不完善及时报告项目负责人并整改，对没有可靠安全措施的情况，应责令停止作业。
4、发生工伤事故，迅速组织抢救，保护现场，并报告领导，如实汇报情况。
第17条职工安全生产职责：
1、自觉遵守安全生产操作规程和规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥，安全设施不完善和危险区域，无安全措施应停止操作，并及时向领导汇报和提出整改意见。
2、熟悉劳动保护用品和安全设施，爱护机械、电器等施工安全设备和设施，不准乱操作施工机械和电器设备，决不能不懂装懂，乱玩电器、机械等设备，不准私自架设、安装电器设备。
3、经常学习安全生产技术操作规程和规章制度，遵守安全生产“六大纪律”和“„十项安全技术措施”，努力提高自我保护意识和能力。
4、发生工伤事故，应及时全力抢救伤员，并立即报告领导，保护观场，如实向调查组反映事故经过和原因。
第五章公司党委、团会、工会的安全生产职责：
第18条公司党委的安全生产职责：
1、宣传贯彻党的“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，教育公司各部门贯彻实施劳动保护条例和安全生产的方针、政策，并从组织上保证安全生产管理的组织机能。
2、支持行政领导和安全管理部门工作，提出安全生产工作意见和建议，帮助落实各项安全措施。
3、深入实际调查研究，掌握安全生产工作情况，做好安全生产工作上的政治思想工作，总结推广安全生产工作中的好经验。
4、党委办公室，应做好政治宣传工作，宣传劳动保护法规和安全生产工作。
第19条公司中国共产主义青年团团委安全生产职责：
1、积极组织全体团员、青年学习党的安全生产方针和国家颁发的劳动法规及安全操作规程和各类规范章程。
2、发挥共青团的模范先锋作用，带头执行各项规范和规定，以身作则带领广大青年遵纪守法，学习安全生产知识，提出完善、改进和提高安全设施的建议。
3、发现不遵守规程和制度的现象，坚决指止，对严重犯规现象进行坚决抵止。
4、组织团员和青年开展安全生产劳动竞赛，表扬先进，激励后进，提高全员安全生产素质。
第20条公司工会安全生产职责：
1、工会组织全体员工，学习党的安全生产方针和各项规范制度及操作规程。
2、定期或不定期进行安全生产检查，协调劳动关系、改善劳动条件，参与安全工作不足的处理。
3、督促协调劳动保护工作，按照国家劳动法规给予工作上的监督指导。
4、发现劳动保护工作上的问题，应及时向上级领导反映并提出合理化建议。
5、积极为职二厂排忧解难，维护职工的正当利益和权利不受侵犯，发挥好职工的劳动热情，加强安定团结。
第21条招工负责人安全生产职责：
1、工地招收安排职工时，严禁招收安排有癫痫病、心脏病、高血压、贫血和患精神分裂症、身体残疾的人，严禁招收十八周岁以下的少年和五十五周岁以上的老年人安排厂作，如擅自安排招收，则有工地及招收者负全部责任。
2、不准招收带幼儿和儿童的人参加工作，不能安排妇女上高处作业，应安排力所能及的工作。
3、工地不宜招收本省以外的民工参加施工，如确需使用外地民工-，必须办理好用工手续，并经上级主管部门批准，方可招收使用。
4、严禁招收社会闲散人员和“三无”人员参加施工，谁招收谁负责。
第一章
总
则
第一条
为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，明确企业各级领导、管理人员和各职能系统的安全生产责任，保障劳动者在施工生产中的生命安全和身体健康，根据国家和行业有关规定，结合公司实际情况，制定本责任制。
第二条 公司领导、各部门、项目部和全体员工必须执行本责任制。 第三条 本责任制由公司技术安全部监督执行，各部门和项目部组织实施。
第二章
公司安全生产责任制
第四条
公司总经理
1、作为安全生产的第一责任者，对公司安全生产负全面领导责任。
2、贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握公司安全生产动态。
3、支持安全生产管理部门工作，赋予安全生产部门管理权力，定期听取公司安全生产工作汇报。
第五条
公司常务副总经理
1、贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握公司安全生产动态，制定公司安全生产工作的方针和目标。对公司安全生产负主要领导责任。
2、协助总经理贯彻落实公司安全生产管理制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
3、完善安全生产奖惩办法，建立安全生产专用基金，实行专款专用。
4、组织实施公司安全生产目标管理责任制的考核和奖惩工作，实行安全生产一票否决制。
5、配备足够的安全监督管理力量，组织完善安全生产监督管理手段。领导公司安全生产监督管理机构开展工作，每月召开安全生产例会，研究集团公司安全生产状况和对策，确定阶段性安全生产的工作重点。
6、每月度组织开展安全生产检查，主持所属各部门和项目部负责人的安全生产培训教育和考核工作，组织开展安全生产宣传教育活动。
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第八条
质安管理部
1、负责公司各项目部安全生产和文明施工的总体实施责任工作，审批安全施工管理和文明施工的防范部署措施。
2、负责做好安全管理工作和监督检查工作。
3、贯彻执行安全法规、条例、标准、规定。
4、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结推广先进经验。
5、组织定期的安全检查，对施工现场存在的事故隐患和安全问题，向项目部发出整改通知书，提出改进意见和防范措施，对整改不力或未整改的按公司规定处理。
6、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权通知立即停止作业，撤出人员，并报告公司处理。
7、参加工伤事故的调查和处理，负责工伤事故统计、分析和报告。
8、督促和检查有关部门按规定及时发放、合理使用个人防护用品，检查和落实防暑降温工作。
9、负责组织各项目部安全文明施工方面的理论学习、考核。 第九条
材料设备部
1、按时按计划供应安全技术措施所需的材料和劳动保护用品;
2、采购时要把好技术关，特种作业劳动保护用品和安全防护器材必须有合格证，同时要定期检查，不合格的要报废更新;
3、对一切机电设备必须配齐安全防护保险装置;
4、建立健全机电设备安全规章制度和检查、维修、保养审查、试运行制度。
5、参加公司的定期安全检查和机电专业检查;
6、负责机电设备事故、交通安全事故的调查处理和报告工作。 第十条 技术管理部
1、负责公司所属工程技术的管理、指导、检查和监督工作，贯彻执行与工程技术有关的规范和标准。
2、负责制定公司全年的技术目标和技术工作计划，考核和评比与项目部工程技术工作，总结公司全年技术工作。
3、负责做好工程技术的宣传和教育工作，交流和推广先进工作经验，做好技术培训工作。
4、组织专业人员对工程技术工作进行日常和定期检查，有权对工程技术不合格，提出改进意见和整改措施。
5、有权禁止使用不合格材料和产品，有权对工程技术的优劣进行奖罚。
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7、领导组织本项目文明施工管理，贯彻落实安全施工管理标准、公司CI标准和国家 有关环境保护工作规定。
8、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。
第十三条
项目生产副经理
1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，组织实施本项目安全生产管理办法，作为项目工程安全生产负责人，对本项目安全生产负直接管理责任。
2、在组织施工生产过程中，负责安全技术措施和安全防护方案实施的具体指挥和管理工作，并保证各项安全防护措施到位。
3、组织实施安全技术交底，并对交底内容实行跟踪管理，监督检查安全技术交底的落实情况。
4、具体组织本项目每月二次的安全检查，及时解决和消除施工现场管理申存在的安全问题及事故隐患，负责落实上级安全生产检查所提出问题的具体整改工作。
5、支持项目专(兼)职安全管理人员工作，不得阻挠和妨碍安全监督管理人员行使职权。
6、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，协助项目经理向上级报告事故情况，积极配合有关部门进行事故调查，组织落实防范措施。
第十四条
项目技术负责人
1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点，主持项目工程安全技术交底工作，作为项目技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。
2、参加或组织编制施工组织设计(或施工方案)的同时，制定安全技术措施，并保证其可行性和针对性，随时检查、监督、落实。
3、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
4、项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报，经上级批准后方可实施，同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训，组织编制相应的安全操作规程、安全技术措施和安全技术交底，并进行监督。
5、主持安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场。
6、参加本项目安全生产检查，对施工申存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见，
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5、指导和督促班组搞好安全生产，组织学习安全操作规程，制止并纠正违章作业。
6、对架网、塔吊、井架、吊栏等的搭设应负责组织验收，合格后方能使用;
7、对所管理项目工程范围内的环境和安全防护设施(机、电、架、网、四口、五临边等)是否完好、齐全、有效、符合要求等负直接责任;
8、凡发生工伤事故要保护好现场，并立即报告项目负责人或有关部门; 第十七条 项目机电设备负责人
1、对现场临时用电和机械设备的安全架设、使用负直接责任;
2、坚决贯彻执行国家关于临时用电及安全使用各种机械和电、焊工安全操作的规程、规范;
3、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW以上(包括50KW)，应编制临时用电施工组织设计;
4、对本项目所有机械设备必须配备齐全可靠的安全防护和保险装置;
5、严禁用氧割、电焊烧割装过易燃易爆物的铁桶;
6、所有设备在作业前均要进行检查、试运转，确定能安全使用后方能作业;
7、每天要有值班电工或机修工巡检施工现场及时发现和解决用电及设备使用上出现的不安全问题，并做好检查、维修记录;
8、参加本项目的定期及专业性安全检查，并按JGJ“59-99”《建筑施工安全检查标准》的要求填好检查记录;
9、发生重大事故要立即抢救，保护现场，报告项目部负责人和有关单位，参加调查、分析及制定改进措施。
第十八条 项目部材料员
1、负责安全技术措施计划和安全生产所需材料的采购，保质保量，按时供应;
2、根据劳动保护用品发放标准做好个人防护用品计划、采购、保管和发放工作;
3、定期对架设、安全帽、安全带、安全网等施工材料及安全用具进行检查验收，不符合安全要求的要及时更换;
4、采购的劳动保护用品必须符合国家标准，并有国家认可的合格证明。 第十九条 项目库管员
1、严格遵守国家安全、消防法规及公司、项目部制订的安全生产制度。
2、熟悉库有物资、材料的分类、性质和保管方法。
3、易燃易爆物品必须设专用保管室并标识清楚。
4、在库房明显处设置禁火标志，严禁烟火带入库内。无关人员严禁入库，不准在库内闲
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产的各项规章制度，听从现场管理人员指挥，做到不违章、不冒险作业。
3、进入施工现场必须正确带好安全帽，高处作业必须系安全带，爱护安全设施和安全标志，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。
4、发生事故或未遂事故应立即向班组长或施工员报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出搞好安全生产和改善劳动条件的合理化建议。
5、发现存在严重事故险性而无保证措施或保证措施达不到安全要求时有权拒绝施工，同时立即报告施工员解决其隐患，如施工员不听劝阻，违章指挥可越级上告有关部门。
第四章
附
则
第二十三条
公司所属各部门、项目部，应按照本责任制，项目部可结合工程特点和实际情况，制定实施细则。
第二十四条
公司每半年组织一次对本责任制落实情况的检查。 第二十五条
本责任制由质量安全部负责解释，自发布之日起实行。
9 - 9
安全生产责任制度
目
录
第一章总则
第二章安全管理责任制
第三章职能部门安全生产职责
第四章项目部安全生产管理职责
第五章公司工会安全生产职责安全生产责任制条例
第六章安全生产奖罚制度
第一章总则
第1条：为贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实加强保护工作，做到安全生产的文明施工，根据国家和上级主管部门有关文件精神和本公司的生产实际，为杜绝重大恶劣伤亡事故的发生，降低—般事故频率，切实保障职工的人身安全和身体健康，发展生产，并推行以安全生产为突破口的施工现场标准化管理，加强落实各级领导部门及职能部门和职工的安全生产责任制，特订立本条例。
第2条：工程承包以后，必须同时签订“安全生产责任制”合同与建设单位和公司具体订立安全合同，明确责任制和奖罚，促进安全生产工作，落实好安全生产领导班子。
第二章安全管理责任制
第1条：各级正职领导是“安全生产”第—责任人，应对本单位的劳动保护和安全生产负责，分管领导应对全公司“安全生产”工作负直接责任。
第2条：条公司总经理责任制
1、公司经理是公司安全生产工作的第一负责人，应对全公司的安全生产工作和劳动保护工作负责，贯彻落实党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
2、认真贯彻执行国家和政府部门所订的劳动保护条例和安全生产的政策法令和规章制度。
3、制定安全生产工作规则和安全生产条例，拟定奖惩办法，建立和完善安全生产管理制度和安全生产技术措施，组织实施安全生产各项工作，检查督促各级单位的安全生产工作。
第3条：副总经理责任制
1、贯彻国家、政府的劳动保护条例和法令，执行制度，贯彻落实各项安全生产规程的要求。
2、定期组织安全生产检查，督促整改安全生产工作中不足之处。并组织安全生产竞赛活动。
3、负责对职工进行安全生产教育和遵章守纪及法制教育，领导和督促各级职能部门及全体职工做好安全生产工作。
4、主持重大工伤事故的现场调查和处理，拟定并落实整改措施。 第4条：公司总工程师安全管理责任制
1、组织技术人员，编制、审批安全生产组织设计和技术措施。
2、组织安全生产专业技术人员，为完善、改进和提高安全设施，机械设备的安全作业，编制操作规范、技术措施。
3、解决在生产过程中发生的安全重大隐患的处置技术方案。
4、督促检查安全生产技术措施和操作规程的落实执行情况。
第5条：公司总经济师的安全管理责任制
1、按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。
2、提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，达到经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。
3、根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。
4、加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。
5、总结和调查，研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。
第6条：公司会计师安全责
1、根据公司的章程，统筹落实安全生产材料、设备、技术经费。
2、按财务制度对审定的经费列入预算，确定各类用途的需要并进行统一资金调度。
3、设立专项资金课目，随时调查、监督使用安全经费的情况，杜绝各类占用经费的现象。
4、年终进行安全经费使用情况的审计和总结。
5、及时向总经理汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。
第6条质安科主任安全管理责任制
1、认真执行国家、政府各部门和公司的安全生产规程制度，结合驻地生产实际，充实完善各项安全生产制度和安全技术措施。
2、坚持管生产必须管安全的原则，布置生产任务时必须同时布置安全生产工作，以身作则，不违章指挥，不许强令职工冒险作业，积极支持安全工作管理人员的工作。
3、经常对职工进行安全生产和遵章守纪及法制教育，领导和督促各工地的安全生产工作。
4、组织工地进行安全竞赛活动，经常检查安全生产工作，及时阻止危险事故苗子，发生工伤事故及时上报，并保护好现场，参加调查处理工作，并制订落实整改措施，按照实行可能，改善职二劳动和生活条件，搞好工地卫生，注意职工劳逸结合，保障职工的身体健康和安全，发展生产，提高效益。
第7条：项目部经理安全管理责任制
1、项目部经理是本工程的安全生产负责人，负责与建设单位订立工程安全合同与安全申报工作。认真执行各项安全生产工作，加强施工现场规章制度，贯彻落实各项安全技术措施，经常深入施工现场，加强施工现场的安全管理工作，争创施工现场标准化合格工地和文明了地。关心职工生活，搞好卫生和文明施工。
2、组织职工学习安全生产技术操作规程和各项规章制度，坚持安排生产工作的同时，必须同时布置安全生产工作，做好安全技术交底工作，并记录入册，检查督促安全生产工作，杜绝违章指挥，不准强令职工冒险作业。
3、坚决贯彻“生产必须安全，安全为了生产，安全第一，预防为主”的安全生产方针，组织班组、职工开展安全竞赛活动，及时消除事故隐患，对违章作业进行坚决阻止，对阻止不听者，有权责令停工并执行制度加以处理，根据工地实际，完善制订工地的安全生产责任制度和劳动纪律，并贯彻实施。
4、对施工现场的脚手架、井架、电器、机械等在搭设前做好交底工作，搭设完毕后做好验收工作和验收手续，验收合格后，挂上合格牌，方准投入使用，按规定做好例检工作和完善施工设备、保险设施的添置维修工作，督促安全员做好安全资料。
5、接受上级管理部门督促检查，并负责整改。发生工伤事故，立即组织抢救并迅速上报，保护现场，并参加事故调查工作和落实整改措施。
第三章职能部门安全生产职责
第1条：质安科职责
1、贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督工作，负责生产过程安全控制，辅导工地完善落实各项安全技术措施。
2、经常深入施工现场，定期组织进行安全生产和劳动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。
3、杜绝违章指挥和违章作业。发现险情及时处理并有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。
4、参加事故的调查处理，制订仓库等危险品和有毒材料的保管和保卫制度，严防不法分子扰乱生产秩序，依法打击危及工地安全和生产的违法事件。做好与当地公安及街道社区的横向联系，搞好社会治安综合治理工作。
5、应对各工程的施工组织设计中的安全生产技术措施进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。
6、督促项目部完善施工限产的保险设施，对违章作业的单位和个人按制度进行处罚，对安全生产工作有显著成绩的单位与个人按刺度给予奖励，组织特殊工种上岗培训和职工的三级文全教育，定期对安全员进行监督考核和继续教育。
7、在安全生产工作上，安全科权数分配为70%，全权执行公司安全生产工作要求和安全生产奖罚制度。 第2条：技术科的安全生产职责
1、严格按照国家安全技术规定、规程、标准，组织编制施工现场的安全技术措施方案，编制适合本公司实际的安全生产技术规程，确保针对性。
2、对施工现场的特殊设施进行技术鉴定和技术数据的换算，负责安全设施的技术改造和提高。
3、同机械设备科、质安科一起共同审核工程项目的安全施工组织设计，指导工地的安全生产工作。
4、与质安科一起，编制单位工程建筑面积在10000M’以上的安全施工组织设计，并与公司总工程师和其它各生产管理部门一起会审。10000M’以下的单位工程安全施工组织设计由项目部的技术、安全等职能部门负责编制，经公司总工程师和技术、安全管理部门会审批准后执行。
第3条财：务科的安全生产职责
1、按照安全生产设施需要，制订安全设施的经费预算。
2、对审定的安全生产所需经费，列入预算，落实好资金并专项立帐使用，督促、检查安全经费的使用情况。
3、负责安全生产奖罚款的收付工作，保证奖罚兑观。
第4条：材料设备科的安全生产职责
1、制订公司所有机械设备的安全技术操作规程和管理制度。
2、对一切施工机械、电器、井架、车辆等设施设备，必须配备完善安全防护设施和保险装置，并负责检查、维修、保养、添置，确保机械设备的安全运转。
3、确保施工现场中所需的安全设施、材料物资。
4、施工设施的材料、设备必须保证质量，劳动保护用品的采购必须保证国家所规定的标准，并应有合格证书。
5、采购人员的购买施工设施、设备、材料等。应注意安全性能指标，不能贪图便宜，把不符合要求的物资采购进库，应选择技术性能良好，安全防护装置齐全，灵敏可靠，并有鉴定合格证的设备和材料。
6、参加调查处理与设备有关的安全事故，并作出技术鉴定和整改意见。
第四章项目部安全生产管理职责
第1条：项目部安全员安全生产职责
l、认真贯彻执行各项安全生产规章制度和安全生产操作规程。负责项目部工程施工现场的安全作业，模范遵守安全生产操作制度，有权执行公司奖罚制度，阻止违章违纪行为。
2、及时检查机械、电器、井架、架子“四口五临边”的保险与保护措施，发现事故隐患及时督促整改。
3、做好安全设施验收工作，及时做好安全交底与安全资料。
4、发生工伤事故及时组织抢救和保护现场，并迅速报告上级。
第2条：班组长(工种负责人)安全生产职责
1、执行安全生产规章制度，带头做好安今生产工作，监督职工的安全生产、二作上的违章作业，确保职工安全。
2、做好安全交底工作，并记录入册，合理分配职工的工作，杜绝违章指挥和不准强令职工冒险作业。
3、及时检查施工作业处的安全防护措施，发现不安全因素和设施不完善及时报告项目负责人并整改，对没有可靠安全措施的情况，应责令停止作业。
4、发生工伤事故，迅速组织抢救，保护现场，并报告领导，如实汇报情况。
第3条：职工安全生产职责
1、自觉遵守安全生产操作规程和规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥，安全设施不完善和危险区域，无安全措施应停止操作，并及时向领导汇报和提出整改意见。
2、熟悉劳动保护用品和安全设施，爱护机械、电器等施工安全设备和设施，不准乱操作施工机械和电器设备，决不能不懂装懂，乱玩电器、机械等设备，不准私自架设、安装电器设备。
3、经常学习安全生产技术操作规程和规章制度，遵守安全生产“六大纪律”和“‘十项安全技术措施”，努力提高自我保护意识和能力。
4、发生工伤事故，应及时全力抢救伤员，并立即报告领导，保护观场，如实向调查组反映事故经过和原因。
第五章公司工会的安全生产职责
第1条：公司工会安全生产职责
1、工会组织全体员工，学习党的安全生产方针和各项规范制度及操作规程。
2、定期或不定期进行安全生产检查，协调劳动关系、改善劳动条件，参与安全工作不足的处理。
3、督促协调劳动保护工作，按照国家劳动法规给予工作上的监督指导。
4、发现劳动保护工作上的问题，应及时向上级领导反映并提出合理化建议。
5、积极为职工排忧解难，维护职工的正当利益和权利不受侵犯，发挥好职工的劳动热情，加强安定团结。
第2条：招工负责人安全生产职责
1、工地招收安排职工时，严禁招收安排有癫痫病、心脏病、高血压、贫血和患精神分裂症、身体残疾的人，严禁招收十八周岁以下的少年和五十五周岁以上的老年人安排厂作，如擅自安排招收，则有工地及招收者负全部责任。
2、不准招收带幼儿和儿童的人参加工作，不能安排妇女上高处作业，应安排力所能及的工作。
3、工地不宜招收本省以外的民工参加施工，如确需使用外地民工-，必须办理好用工手续，并经上级主管部门批准，方可招收使用。
4、严禁招收社会闲散人员和“三无”人员参加施工，谁招收谁负责。
第六章安全生产奖惩制度
第一节
奖励与表彰
第一条：创出样板工程，经盟、市质监站评定，对项目经理和有功人员给予重奖。
第二条：对节约原材料、改进操作工艺、减轻劳动强度、提高工作效率，技术革新效果明显人员给予奖励。
第三条：对治理质量通病成效显著，工程质量得以提高，对工地工长、质检员、技术员予以奖励。
第四条：分项工程达到优良，单位工程达到盟市级样板标准，对作出显著贡献的作业班组，予以奖励和表彰。
第五条：技术资料完整，质检资料填报及时，保证资料齐全，建设单位驻工地代表及质监站签字手续及时，装订整洁规范，对工地质检员、技术员予以奖励。
第二节
处罚
第一条：违反施工规程，不执行大样标准，粗制滥造，每发现一次罚工地工长50—100元。由于责任心不强，检查不到位返工造成工料损失学浪费和严重质量问题，损失额在5000元以上，10000元以下罚工长、质检员、技术员100—500元。
第二条：对公司生产、质量、安全检查组、巡回检查汇集的“整改意见单”不签字，不整改，罚项目经理或工长100—300元。由于欠交试验费而取不回试验报告，以至受到批评或经济处罚，由项目经理承担。
第三条：不按规程进行技术交底，罚工长100—200元。 第四条：质检资料每缺一项罚款20元。
第五条：不按要求标准悬挂安全、质量标志、警示每缺一项罚款50元。
第六条：动力配电箱制作粗糙，顶盖无防雨水措施，缺门，少销，每缺一个罚款50元。
第七条：不按要求执行“三检”制度，不履行验收签字手续，发生质量问题，罚工长200元。
第八条：不按时办理原材料、试块、试件试验报告，罚技术员、质检员各100元。
第九条：未及时反馈工程质量问题、技术隐患罚质检员100元。 第十条：经检查发现质量隐患，提出整改意见，工地以种种借口不积极采取措施，又无书面报告，每次罚质检员50元，经书面报告，项目经理不解决，罚项目经理100元。
第十一条：保证资料不能按进度要求归档，每缺一项罚材料员50元，基本项目和允许偏差项目不按要求填制，该签字的没签字，每一个分部不合格，罚质检员20元。
第三节奖罚兑现
第一条：罚款由工程管理部出据票据，由财务部扣除，工程管理部支账保管。支出由检查组评定，奖给工地工程质量突出班组或管理人员，年底张榜公布。
安全生产资金保障制度
为进一步积加强企业安全管理，确保企业对安全技术措施经费使用及时、到位，依据本公司《财务管理制度》和《资金运用制度》的规定对安全技术措施经费的提取及使用做如下规定：
1、根据文件要求，公司用于安全技术措施经费按产值的6‰比例提取，专户储存。
其中：安全教育专项培训的保障资金为30% 安全劳动防护用品的保障资金为30% 安全生产技术措施的保障资金为40%
2、公司对工程项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目工程的项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
3、安全教育专项培训的保障资金用于购置安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等;建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
4、安全劳动防护用品的保障资金用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时向施工部提出报废或降载处理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由购买者和批准人承担责任。
5、加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。 安全生产管理机构办公经费来源投入计划及实施
公司主管安全生产的安全科是贯彻实施公司安全生产工作计划和方针目标的主体，是公司的常设机构;安全机构是否能正常运作关系着本公司安全生产工作计划和方针目标实施与否;所以公司决定为保证安全机构能有效完成安全生产工作计划和方针目标，将安全科的办公经费列入公司全年的财务计划，由公司统一安排实施。
为了进一步加强企业安全管理，确保企业对安全技术措施费使用的及时、到位，根据国家安全生产法并依据本公司《财务管理制度》和《资金运用制度》的规定，结合本公司实际，特制订安全生产资金保障制度如下：
一、 公司设立安全生产专项资金专户，公司安全生产专项资金专户由公司安全生产领导小组管理。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用;
二、 安全生产措施费暂按工程造价的1.4%计取列入项目成本，统一由公司管理。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属承包部审核，再经公司综合管理部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各承包部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)制订，其包括的范围如下： 1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置(包括报刊、宣传书籍、标语的购置)费用; 2.安全培训及教育费用;
3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用;
4.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等;
5.起重机、塔吊等起重设备(含井架、龙门架)及外用电梯的安全防护设施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用;
6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用;
7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用; 8.抢险应急措施;
9.交通疏导、警示设施费用;
10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用; 11.安全网、安全帽、安全带的购置费用;
12.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。 上述费用中，
1、
2、
7、
8、10项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。
三、安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目，安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取;
四、 公司对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由施工经营项目的决策机构或主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
五、 公司安全生产专项资金的支出由公司安全总监批准，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全员批准。
六、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚，罚款数额由公司安全总监核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。
七、项目部安全生产专项资金帐户在工程结束时的结余，因全额上缴公司安全生产专项资金专户。不得挪用。
八、 公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。
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