1安全管理责任制度

1安全管理责任制度（精选8篇）

1安全管理责任制度 篇1

1、目的

为加强公司安全生产管理，明确安全生产责任，依据《安全生产法》和有关安全生产法律法规要求，结合我公司的生产经营实际，制定本制度。

2、适用范围

本公司全体职工。

3、引用文件

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 《广东省道路运输管理条例》

《深圳市出租汽车企业安全标准化考核评价标准》 《出租汽车企业安全标准化考核评价标准》 《广东省出租汽车企业安全生产管理规范》 《企业安全生产标准化基本规范》

4、职责

4.1总经理安全生产“一岗双责”职责

4.1.1严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求。

4.1.2建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实本单位安全生产规章制度、驾驶员和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程。

4.1.3依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管生产的负责人、技术负责人，配备专职安全管理人员。

4.1.4按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产投入的有效实施。

4.1.5督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

4.1.6组织开展本单位的安全生产教育培训工作。4.1.7组织开展安全生产标准化建设。

4.1.8组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

4.1.9定期组织分析企业安全生产形势，研究解决重大问

4.1.10按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故，严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原则，严肃处理事故责任人，落实生产安全事故处理的有关工作。

4.1.11实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。

4.2主管安全副总经理安全生产“一岗双责”职责

4.2.1主管安全副总经理作为安全生产领导小组副组长，安全生产工作直接责任人，对安全生产领导小组负责，主管公司整体日常运作及纪律检查、工会、综合办公室日常管理工作。

4.2.2严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求。

4.2.3负责监督公司安全活动经费的落实，检查活动经费的使用情况。4.2.4参与公司全年安全工作总体方案的制定，协助安全生产领导小组完成全年安全生产工作目标。

4.2.5组织开展公司安全生产文化建设，充分发挥工会的积极作用，利用工会组织优势，开展全员参与、全员管理，形式多样的安全竞赛达标活动和各种安全文化活动，为安全生产工作建言献策。

4.2.6定期组织召开职工代表大会，开展群众监督检查活动。对职工代表提出的有关安全生产、劳动保障方面的提案，督促行政部门计划落实解决。

4.2.7负责对公司安全生产设施、设备、生产经营、制度、应急方案的监督和审议。

4.2.8负责建立、健全劳动健康卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动健康卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；代表职工维护劳动者的合法权益。参与道路交通事故及工伤等事故的处理并协助做好善后工作。

4.2.9负责对造成生产安全事故的失职人员进行调查核实，并对安全奖惩、责任追究进行监督。

4.2.10参与公司安全生产目标考核管理，定期公布公司生产经营创效状况。4.3安全经理“一岗双责”

4.3.1负责对公司员工进行安全思想和安全技术知识教育，制定安全培训计划，编写安全培训教材并讲授培训课程，广泛进行安全宣传；

4.3.2对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员资质的审查，组织开展各种安全宣传活动；

4.3.3组织制订、修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制劳动保护计划，提出劳动保护方案，并检查执行情况；

4.3.4组织相关部门制定并修改各类型应急预案，并组织演练；维护并完善应急系统；

4.3.5建立义务消防队并定期对员工进行消防安全、灭火知识与技能的宣传培训和教育工作；

4.3.6组织定期检查或运行各类消防设施、设备、器材；每天进行例行检查，及时发现安全、消防隐患，上报上级，并跟踪整改；

4.3.7组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门

对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；

4.3.8深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；

4.3.9监督检查安全防火管理制度的执行情况；

4.3.10负责各类事故的汇总统计、上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；

4.3.11负责我司质量安全标准化达标考评工作的全过程并定期组织自评； 4.3.12建立健全安全保障部所有档案资料；

4.3.13电焊工、电工等特种作业人员必须持有国家认可的特种作业证，并经公司进行安全技术培训考核合格后才能上岗；

4.3.14建立、制定安全档案，操作规程及岗位安全责任制，定期进行消防，安全工作总结，并将情况向公司汇报；

4.4营运部经理安全生产“一岗双责”职责

4.4.1营运部经理为公司安全生产领导小组办公室经理，安全生产工作直接责任人，对公司分管安全副经理负责。

4.4.2 监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策。4.4.3依据法律、法规、负责起草、修订、制定公司的各项安全规章制度、驾驶员和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻执行。

4.4.4根据集团公司全年安全工作总体部署，制定全年安全工作计划和月度安全工作计划，围绕公司全年安全工作目标将目标分解指数下达到各基层单位，并负责督促分解目标的完成。

4.4.5制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施。

4.4.6组织开展公司的各项安全生产检查，注重抓好防火、防盗工作。并根据季节特点，认真布置好“清明”、“五·一”、“端午”、“暑运”、“中秋”、“十·一”、“春运”等安全生产工作，制定安全防范措施，签订责任书，落实到“人头、车头”、严把安全“准入关”、和安全“否决关”，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门（单位）立即处理，情况严重的，责令停止生产活动，并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和驾驶员交通违法行为，进行及时处理。

4.4.7督促、审核车辆二级维护、审验、车辆投保、事故索赔、GPS监控管理等工作计划的制定和落实到位。

4.4.8及时传达上级部门的文件精神，按时向安全生产领导小组上报公司阶段性安全管理工作和工作动态，做到安全政令畅通。

4.4.9组织实施对从业人员安全生产工作的宣传、教育和培训；定期召开和主持公司的月度安全例会，传达分公司和上级部门有关安全的指示精神，有阶段性地总结和推广安全生产工作的先进经验；负责突发事故紧急处理小组成员的教育、训练、组织、联络工作。

4.4.10发生生产安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，组织相关人员赶赴现场，了解实情并及时报告经理室及相关管理部门；配合交警部门调查事故原因，做好伤者的抢救、死者的赔偿和家属的安抚工作；承担生产安全事故统计和分析工作，同时拟定整改措施，对事故责任人和失职人员进行处理和责任追究。

4.4.11定期深入车队、修理厂、现场了解安全情况，掌握安全动态，指导和督促安全管理工作，解决工作中存在的问题。

4.4.12 定期向分管经理汇报工作，提出对安全工作的想法和意见，供分管经理参考决策。

4.5办公室经理安全生产“一岗双责”职责

4.5.1在经理领导下，负责组织、安排全室员工，完成各项工作任务。4.5.2负责督促、检查各环节职能部门、基层、队、组、对上级指挥和公司会议决定的贯彻执行情况。

4.5.4深入调查研究，掌握公司安全生产和基本建设情况。当好经理的参谋，总结推广先进经验。

4.5.4及时批办上级来文、来电、来函，并监督有关业务科室贯彻执行，审核本公司有关文件和材料。

4.5.5按公司领导的要求，负责召集各种行政会议，组织草拟重大问题的转达、催办和落实情况。

4.5.6认真做好广大职工的来信来访工作，督促检查重大问题的转办、催办和落实情况。

4.5.7负责安排督促办公室有关人员做好上级机关和外来兄弟单位来公司检查、指导工作和参观学习等人员接待工作。

4.5.8负责组织全室人员经常进行政治、业务学习，做好思想政治工作，提高政治素质和业务工作能力。

4.5.9负责安排督促本室文秘、干事草拟本公司有关行政文件（包括计划、总结、请示、报告、函电等）安排，并做好印发催办工作

4.5.10负责公司报刊、杂志的征订工作。安排督促收发员做好邮件收发，做到及时无误。

4.5.11对公司电话、档案，文印室、实行业务领导，督促和安排业务人员围绕企业中心工作搞好服务。

4.5.12负责本公司行政公章的妥善保管和正确使用。

4.5.13协助公司领导搞好本单位有关涉外工作，完成领导交办的临时性任务，协调上下左右各方面关系。

4.5.14做好本单位每一个发展时期的人文、地理、生产、科研等诸方面的史料收集和整编工作，详实统计有关资料。

4.6车队队长安全生产“一岗双责”职责

4.6.1车队队长为安全生产领导小组成员，车队安全生产工作第一责任人，对公司经理负责，主管车队全面工作。

4.6.2严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求。

4.6.3明确本单位各岗位管理人员的安全生产职责，督促贯彻执行。4.6.4围绕公司总体安全生产目标和安全生产工作计划，制定本单位安全生产目标和安全生产工作计划，负责实施，督促安全生产工作目标完成。

4.6.5定期向公司安全生产领导小组和经理汇报工作，协助经理完成公司全年安全生产工作目标。

4.6.6组织实施本单位的安全生产检查和各种安全生产竞赛活动，深入现场，了解安全生产情况，掌握安全动态，发现问题及时整改。对公司通报或相关管理部门抄告、通报的车辆和驾驶员交通违法行为，及时进行处理。

4.6.7参加公司安全生产领导小组会议、安全例会和安全专题会，组织召开本单位每月两次的安全例会，加强对从业人员安全生产宣传、教育和培训，及时传达上级有关安全生产的指示精神，指导、督促本单位安全生产管理工作的实施。

4.6.8发生生产安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，及时报告安机科和经理室；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作。

4.6.9其他安全生产管理工作。4.7财务经理安全生产“一岗双责”职责

4.7.1认真贯彻《企业财务通则》、《会计法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

4.7.2安全费用按照“单位提取、集团监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；严守财经纪律，建立健全原始台账，做好对账、报账工作，做到日清月结。

4.7.3负责安全费用提取，落实应急演练、救援器材及物资（储备、维护）、安全生产检查、安全生产专项活动、各种竞赛活动、安全生产宣传教育、培训费用支出，落实安全设施设备及特种设备检测检验，特种设备、安全防护设备的维护和改造费用监管；负责具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、车载防护器材、GPS通讯的使用和维护费等；负责现场作业、特殊工种人员安全防护用品等各项项目的生产费用支出。

4.7.4负责车辆保险、事故索赔、事故处理、事故罚款、车辆风险金、驾驶员安全信誉保证金、违法行为罚款等资金的收、缴、审核、记录备案等管理工作。

4.7.5妥善保管各种票据和现金，防止失窃和损毁。

4.7.6履行财务监督，认真审查报账凭证，对经理负责，对不符合财务制度的一切开支坚决不得报销。

4.7.7准确、及时、全面系统地上报财务报表，包括月、季、报表。4.7.8加强成本核算，不应摊入成本的各项费用坚决不摊，做到账目清晰、账账相符。

4.7.9严格执行现金管理制度，现金收付必须由经手人在票据上签字，注明用途，经公司经理批准后方可支付，不得挪用和垫付现金。

4.7.10每日收取的现金一律存入银行，保证公司资金运转安全。

4.7.11加强本部门（单位）职工的安全生产宣传教育，做好办公场所的治安、消防工作。

4.8安全员安全生产“一岗双责”职责

4.8.1车队专、兼职安全管理人员（包括应急管理人员）为车队安全生产工作具体执行人，主要负责车队安全生产监督管理工作的落实到位。

4.8.2严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求。

4.8.3积极参加公司的安全例会，组织召开集本单位驾驶员、责任经营人参加每月两次安全例会或公司安全专题会；协助安全副队长拟定次月安全工作推进表，根据工作推进情况，积极做好本单位月度、季度以及工作总结，做到工作过程有记录，管理有目标。

4.8.4坚持每日现场值班制度，每日在早班第一班发车前到岗，对车辆技术状况进行检查，同时对驾驶员进行安全告诫。督促驾驶员做好对车辆的日常维护和检查，观察驾驶员精神状态。针对不同班线的驾驶员和每日天气、路况、行车方向与旅客流量等实际情况确定具体的告诫内容。发现隐患及时整改，并有权制止违章行为；叮嘱驾驶员认真填写行车日志。

4.8.5负责本单位车辆安全检查、驾驶员安全学习教育、培训、考核、事故预防、事故处理、车辆保险、基础台账、档案等工作的编制、执行和落实工作，做好“驾驶员一人一档”信息资料、数据、各类安全报表、记录的收集、整理、建档和归档工作。

4.8.6本单位发生道路交通事故和突发事件时，在公司的统一指挥下，协助安全副队长或责任经营人积极配合交警部门进行伤者的救援和善后处理，同时负责收集、整理事故相关人员的全部信息资料（包括伤者基本信息、亡者基本信息、家庭情况等）、为事故的处理、赔付、结案提供依据。

4.8.7负责收集各类安全信息，及时向主管领导反馈，对本单位安全管理工作提出合理化建议，认真完成主管领导交待的临时性工作。

4.8.8负责与各管理部门以及上级管理部门的沟通、协调工作。4.8.9做好安全装置、防护用品、消防器材、应急物资的管理工作。

5、工作程序

5.1安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指所属部门、科室、车队各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则。

5.2通过层层签订《安全生产责任书》的形式，明确公司各部门、各层级的安全生产责任。

5.3公司第一负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。

5.4公司全体员工必须在各自岗位上对安全生产负责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，相互支持，密切配合。

5.5公司全体管理人员除应履行本规定的安全职责外，还应完成公司 安排的其它安全生产工作。

6、支持文件

6.1《安全生产责任追究制度》 6.2《安全生产奖惩制度》

1安全管理责任制度 篇2

关键词：食品安全,连带责任,制度构建

近年来, 我国食品安全问题层出不穷, 涉及领域越来越宽, 严重影响广大消费者生活与社会和谐稳定, 保障食品安全越来越重要和紧迫。为有效防控食品安全问题, 《食品安全法》规定了若干连带责任条款, 这不仅有利于保障消费者的合法权益, 对相关责任主体也具有惩戒和警示功能。

一、食品安全连带责任的实践意义

连带责任作为民事责任的一种, 是指多数责任主体的任何一方均须承担违反法律义务的全部强制性法律后果的责任。对此, 食品安全领域的连带责任可以界定为:在食品生产经营活动过程中, 对于符合一定条件的利益相关者, 对其违法行为与食品生产经营者共同对合法权益受到侵害的消费者所承担的一种责任形式。近年来, 为有效保障消费者的饮食安全, 加重食品安全相关主体的法律责任, 我国颁布了一些与食品安全相关的法律法规, 其中涉及食品安全连带责任的法律法规主要有《产品质量法》《广告法》《消费者权益保护法》《认证认可条例》《食品安全法》等。

在市场经济条件下, 食品安全连带责任制度的设计具有重要的实践意义。首先, 连带责任有助于保障消费者救济权利的实现。连带责任拓宽了消费者维权的路径, 增加了责任人的数目, 扩大了责任财产的数额, 提高了债权的安全性和债权实现的便利性, 从而将求偿不能的风险留在了债务人内部, 确保了消费者救济权利实现的可能性。其次, 连带责任有助于调动消费者维权的积极性。连带责任的运用, 使得消费者能选择销售者、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者等相关责任主体作为行使权利的对象, 从而获得快速和便利的赔偿。由此可见, 连带责任降低了消费者寻求救助的成本, 在普遍性侵权大量存在的食品消费领域, 运用这样的制度, 有助于防止侵权的泛滥, 有利于调动广大消费者维权的积极性。最后, 连带责任有助于激励相关责任主体, 并在相关主体间形成相互监督、相互提醒的机制, 以便共同遵守法律、维护食品安全秩序。

二、食品安全连带责任的构成要件

在实践中, 判断食品安全连带责任主体是否应当承担连带责任, 一般需要考虑四个方面的因素:一是主体的特定性。根据《食品安全法》的规定, 在食品安全领域与食品生产经营者一起对消费者承担连带责任的相关责任主体主要有集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者;虚假代言人;广告经营者、广告发布者;认证机构;检验机构。二是行为的违法性。行为人实施了某些违反食品安全的法律、法规行为, 这是追究行为人连带责任的前提条件。如一些名人实施虚假代言行为, 即在虚假广告中向消费者推荐食品;集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者怠于或拒绝履行《食品安全法》第52条第1款规定的法定监管义务;食品检验机构与食品生产经营者串通, 故意提供与事实不符的检验报告或者意见;认证机构出具虚假认证结论等违法行为。三是主观的过错性。行为人承担连带责任是因为其在实施违法行为时主观上存在一定的过错, 即存在故意或过失行为。如虚假代言人明知代言内容不真实, 但为了获取某些不当利益依然进行虚假代言。再比如, 一些集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者见利忘义, 片面追求入场经营者的数量、规模和入场费, 而忽视了对入场经营者的管理。四是因果关系性, 违法行为与消费者损失之间有因果关系。如果消费者损害不可归咎于利益相关责任人行为, 则利益相关责任人不对消费者损失承担连带赔偿责任。为充分体现向消费者适度倾斜的立法理念, 建议人民法院对此种因果关系采取举证责任倒置的司法态度。

三、食品安全连带责任的主要表现

(一) 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者与食品经营者之间的连带责任

集中交易市场和展销会是进行食品交易活动的重要场所。这些场所的存在, 在方便交易、方便消费的同时, 也给监管工作带来了压力。长期以来, 如何确定集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全法律责任, 是食品安全工作中的难题。基于集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的不同法律地位, 我国《食品安全法》确定了集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的以下法律义务:一是审查入场食品经营者的许可证。主要是入场食品经营者的许可证;二是明确入场食品经营者的食品安全管理责任。应当与入场食品经营者签订食品安全责任协议书, 明确入场经营者的食品安全管理责任;三是定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。可以建立入场经营者的监管档案。四是发现食品经营者有违法行为的, 应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监管部门。[1]

长期以来, 一些集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者见利忘义, 片面追求入场经营者的数量、规模和入场费, 而忽视了对入场经营者的管理。法定管理义务的怠于履行虽表现为消极的不作为, 但往往是导致集中交易市场、展销会发生食品安全事故的主要根源。为此, 《食品安全法》规定, 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未对入场食品经营者怠于或拒绝履行法定管理义务, 导致市场或者展销会发生食品安全事故, 在入场经营者承担食品安全责任的同时, 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当承担民事连带责任。

(二) 虚假代言人与食品生产经营者的连带责任

为了占领食品市场, 某些食品生产经营者利用“名人效应”, 邀请有关社会团体或者其他组织、个人在食品广告中向消费者宣传其生产经营的食品的功能和优点, 以吸引广大消费者, 扩大消费市场, 增加商业利润。有些团体、组织和名人、名星也利用消费者对其敬仰和信赖, 为一些食品生产者作代言人, 对其食品做出各种夸大其辞的不实宣传, 从中获取巨额的广告费, 甚至向消费者推荐一些不符合食品安全标准的食品, 严重损害了消费者的合法权益。

为加强相关管理, 强化广告者的责任意识, 切实维护消费者合法权益, 《广告法》第38条规定了广告主承担民事责任, 广告经营者、广告发布者承担连带责任的情形, 但该条款尚未对自然人尤其是明星大腕虚假代言的连带责任作出明确规定。《食品安全法》第55条增设了虚假代言自然人对受害消费者的连带责任。该法规定社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品, 使消费者合法权益受到损害, 与食品生产经营者承担连带责任。消费者因食用广告宣传的食品受到损害, 既可以向食品生产经营者提出赔偿请求, 也可以向广告的代言人提出赔偿请求。《食品安全法》的出台弥补了《广告法》的缺陷。

(三) 广告经营者、广告发布者与广告主的连带责任

所谓食品广告, 是指食品生产经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所生产经营的食品的活动。在市场经济条件下, 食品生产经营者通过广告, 向社会广而告知其生产经营的食品的优点, 以争取占有更大的市场, 获取更多的利润, 本无可厚非。但是, 目前有些食品生产经营者, 违反国家有关法律法规, 大肆发布虚假食品广告, 欺骗、误导消费者, 严重损害了消费者的权益, 对构建和谐社会也造成了极大的损害。《广告法》第38条规定:“违反本法规定, 发布虚假广告, 欺骗和误导消费者, 使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的, 由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的, 应当依法承担连带责任。”这是从侵权法角度规定了虚假广告行为人对受害消费者的民事责任 (包括连带责任) 。[2]

另外, 根据目前食品广告市场的实际情况, 《食品安全法》第54条规定:“食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假、夸大的内容, 不得涉及疾病预防、治疗功能。”但该条款欠缺对食品生产经营者、广告经营者、广告发布者的民事连带责任的相关规定。为此, 建议将《食品安全法》第54条修订为:食品广告的内容应当真实合法, 不得含有虚假、夸大的内容, 不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者应当对其食品广告内容的真实性、合法性负责。明知或者应知食品广告虚假仍设计、制作、发布, 使消费者的合法权益受到损害的, 广告的设计者、制作者、发布者与食品生产经营者承担连带责任。

(四) 认证机构与食品生产经营者的连带责任

近年来, 随着各种食品安全事件成为舆论焦点, 食品安全成为风口浪尖上的话题。为促进食品企业不断提高食品安全水平、规范食品市场、保障公众健康, 国家建立了食品安全认证制度。认证制度在食品安全领域的适用可以引导社会转变消费观念, 让百姓看“证”消费, 增强消费性。同时, 食品安全认证制度还明确了食品企业和相关政府部门的职责, 提高了政府部门对食品安全监督管理的有效性, 以最小成本达到食品安全保障的最大效益。

《食品安全法》《认证认可条例》规定认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查;对不符合认证标准而使用认证标志的, 要求其改正;情节严重的, 取消其使用认证标志的资格。在对目前认证制度调查中发现, 一方面认证机构对认证产品有效跟踪义务的缺失;另一方面认证行业本身却因制度原因趋于泛滥。据了解, 三鹿集团在其发展过程中, 三鹿集团及其各子公司共计获得了40多项产品的国家QS许可。这些认证证书成为三鹿集团在应对危机初期对外高调宣传的工具。而随着案件的不断推进, 我们有理由怀疑部分认证机构有不作为的行为, 至少是法律严令的认证机构对于认证企业持续跟踪义务沦为虚设。[3]

《产品质量法》第57条规定, 认证机构对不符合认证标准而使用认证标志的产品, 未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的, 对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失, 与产品的生产者、销售者承担连带责任。因此, 只要认证机构没有进行跟踪检查或者发现其不符合认证标准而未采取相应措施的, 即具有认证证书颁发以后的不作为行为的, 产品不符合认证标准给消费者造成损失的, 与生产者、销售者承担连带责任。虽然法律规定了认证机构对于消费者的赔偿责任, 但实践中认证机构真正被追究责任的案件很少。这表明我国现行的认证制度的功能并未得以发挥, 对认证机构连带责任追究机制还不完善。建议在《食品安全法》修订中增加:“认证机构出具虚假认证结论, 使消费者的合法权益受到损害的, 应当与食品生产经营者承担连带赔偿责任”。

(五) 检验机构与食品生产经营者的连带责任

为了消除食品安全隐患, 提高食品质量, 保证公众的生命和健康, 维护社会稳定, 《食品安全法》规定了食品检验机构独立执业制度。通常情况下, 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后, 方可从事食品检验活动。食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定, 并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验, 尊重科学, 恪守职业道德, 保证出具的检验数据和结论客观、公正, 不得出具虚假的检验报告。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章, 并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。如果食品检验机构、检验人不履行法定职责, 出具虚假检验报告的, 执必会对食品安全工作造成危害, 应当承担相应的法律责任。食品检验机构人员的特殊身份, 一般是独立的第三方检验人, 应当客观、公正作出检验。如果食品检验机构与食品生产经营者串通, 故意提供与事实不符的检验报告或者意见, 给他人造成损害的, 则构成共同侵权, 依据法律关于共同侵权的规定, 食品检验机构与食品生产经营者应当承担连带民事赔偿责任。

参考文献

[1]徐景和, 张守文.食品安全法释义[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.

1安全管理责任制度 篇3

一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。

二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。

三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。

四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。

五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。

六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。

李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。

错案责任追究制度1 篇4

一、为提高办案效率和办案质量，防止错案发生，根据党风廉政建设责任制和办案有关规定，特制定本制度。

二、错案责任追究制度，是指纪检监察干部在案件检查和审理过程中，因故意或过失而造成错案，并有一定社会影响，应予以追究错案责任的制度。

三、错案责任追究坚持“实事求是、有错必纠”和“谁办案谁负责、谁审理谁负责”的原则，实行一案一追究。

四、在案件检查和审理过程中，由下列情形之一的属于错案，应追究责任：

1.违纪线索经过初步核实后，按党纪、政纪条规，办案人员应当建议转立案而没有建议立案，或不应当转立案而建议立案的；

2.移送审理的案件主要事实不清、主要证据不足、有关程序严重违背规定，应予重新调查取证的；

3.故意泄露案情，扩散证据材料，致使违纪人员窜供、案件调查不能正常进行的；

4.隐瞒案件事实真相，伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意扩大或缩小案情的；

5.对被调查人或有关人员采取违反“案件检查工作条例”和“行政监察法”规定的办案手段，进行诱供逼供，造成严重后果的；

6.案件调查人员根据被调查人的违纪事实，定性不准确，所提出的处分建议与党纪、政纪有关规定相差两个以上档次的； 7.案件审理提出的处理意见，与党纪政纪有关条规相差两个以上档次的；

8.其他因办了错案应受到责任追究的。

五、错案追究的责任划分：

1.在案件检查环节，实行主办人负责制，调查组其他成员负次要责任，案件承办室负责人及分管领导负领导责任；

2.在案件审理环节，实行主审人负责制，参审人员负次要责任，案件审理承办室负责人及分管领导负领导责任。

六、凡应受到责任追究的，根据错案性质、事实、情节和责任人的认错态度等，分别给予以下处理：

1、批评教育，责令写出书面检查；

2、停止承办案件检查或审理工作；

3、给予党纪、政纪处分；

4、建议调出纪检监察机关；

5、构成犯罪的，移交司法机关处理。以上处理方式可以单独或合并运用。

七、凡受到错案责任追究的人员，当年不得评为先进个人；室有2人次以上受到错案责任追究的，当年不得评为先进集体，室负责人不得评为先进个人。

八、错案责任追究情况列入年终室和个人工作目标考核，作为奖惩各室和个人全年总体工作的重要依据之一。

九、错案责任追究工作在县纪委常委会领导下进行，错案的最后认定和对责任人的责任追究由县纪委常委会集体讨论确定。

十、本制度自下发之日起在执行。

1安全管理责任制度 篇5

a)值班长在所长的领导下是一个值的行政、安全、技术负责人。在运行操作上受值班调度的指挥。

b)精通各种现行有关的规章制度，并带领本值人员认真贯彻执行，填写好各种运行记录。

c)要认真组织好本值政党运行工作，设备巡视、倒闸操作、事故处理，督促及时消除设备缺陷，并落实工作计划。d)熟悉系统设备运行情况，根据季节变化和设备薄弱环节，做好事故预想，并带领全值人员搞好反事故演习。

e)负责受理调度各项操作、事故处理指令，准确执行调度命令，审查倒闸操作票、工作票。并严格执行“四对照”。领导或监护操作人员进行正确的倒闸操作或事故处理，防止误操作。f)负责本值人员的安全思想教育和培训工作，提高技术水平，并做好设备的安装、检修的验收工作。

g)领导和搞好文明生产及环境卫生。

安全生产责任1 篇6

业

持

证上岗

班

前安全活动

安全教育

安全检查分

部分项工程安全技术交底施

工组织设计

目标管理安全生产责

任制

其他安全管理用表

安全常识

文明施工

各

类设备设施验收及检测记录安

全防护临时设施费与准用证管理

安全标志

工

程事故处

理

其他安全素材安

全监理用表建

筑安全施工管理检查表

7#

第八卷

主体结构工程施工质量验收资料

7#

第七卷

地基与基础分部工程施工质量验收资料

7#

第六卷

施工过程记录

7#

第五卷

施工试（检）验记录

7#

第四卷

施工物资资料

7#

第三卷

施工测量记录

8#

第二卷

施工准备技术资料

7#

第一巻

1安全管理责任制度 篇7

摘要：为高校党政领导干部建立经济责任审计档案, 有利于加强对干部的管理和监督, 便于上级领导随时掌握高校领导干部的执政信息, 是解决事后审计向事前和事中审计转移的有效方式, 是提高高校审计质量的有效途径。高校应建立和健全高校经济责任审计档案的立卷、归档制度, 统一立卷归档的范围标准和要求;建立和健全高校经济责任审计档案的移交保管和借阅的相关制度;建立和健全高校经济责任审计档案负责人和审计档案员的责任制度。

关键词：高校,经济责任,审计档案,作用,管理制度

参考文献

[1]闻莲英, 宁秋娅.对高校党政领导干部实施经济责任审计应注意的几个问题[J].中国农业大学学报 (社会科学版) , 2002, (2) .

[2]黄也放, 沈国强.教育系统领导干部经济责任审计内容与评价[M].上海:上海社会科学院出版社, 2002.

[3]陈同广.浅析高校干部经济责任审计的难点及对策[J].扬州大学学报 (高教研究版) , 2004, (4) .

[4]金娜.论建立领导干部经济责任审计档案的意义[J].内蒙古科技与经济, 2004, (7) .

1安全管理责任制度 篇8

一、建立城市区域环境综合管理标准刻不容缓

(一)区域环境综合标准是避免环境管理缝隙、消灭环境问题死角的关键

现代国际化城市科学管理应该有一套由行业标准与区域标准结合的标准体系。行业标准体现了行业管理规律的专业性特征，具有技术和专业指向。区域标准是属地职能部门根据区域管理实际和市民的需求，整合各类行业标准而制定的，具有解决问题指向。城市环境问题具有综合性，难以完全用单一的行业标准来包含。因为，第一，行业标准过于注重作业与管理的规范性，容易产生“一刀切”现象，造成各行业标准之间落差大等问题。第二，一些行业单位缺乏制定环境管理标准的能力，导致环境标准的缺失。第三，行业标准容易受行业自身发展利益的影响。比如，公共建筑向市民开放卫生间的要求标准，必须由上级部门和属地制定监督检查和运行维护标准来支持。区域标准以解决区域环境综合问题为导向，以兼顾管理资金、资源的优化平衡及实现管理范围全覆盖和无缝隙为原则，可以避免行业标准的不足。因此，由纵向的行业标准与横向的区域标准结合，可以实现城市环境管理的无缝隙、全覆盖。

（二）目前城市管理行业标准健全，区域标准空缺，导致环境精细化管理难以落实

2000年以来开始的政府机构改革突出了城乡一体化和专业化分工，促进了城市管理各部门作业、管理和技术标准的完善。但是行业标准的制定更多强调行业技术装备水平和人员经费定额要求，而对行业管理责任和管理效果却体现不够。由于城市管理专业化改革后市、区、街道的统筹管理功能弱化，以属地管理为核心的区域标准还没有形成，属地在环境管理中依据行业标准进行管理。

目前，行业和部门标准对解决区域性环境问题支持不足。一是同一个问题不同行业管理标准要求不一致；二是对综合性问题的解决缺乏有针对性的标准支持；三是现有标准框架下缺乏应对和解决环境新问题的及时性、有效性和变通性。使属地难以依据行业标准分解责任和开展工作。区域标准空缺使得行业管理标准难以落地，属地管理粗放化，环境问题死角难以消灭；只能借助一些重大活动的契机，在运动式的环境综合整治过程中加以处理，过后又出现反弹，无法形成环境管理的长效机制。这些问题需要通过建立区域环境综合标准来解决。

（三）以“精细管理”为契机，研究完善区域环境综合标准

要充分发挥首都城市环境建设委员会的工作职能，组织区县、行业部门，在环境建设专家团的参与下，研究整合各行业管理标准，分区、分类、分层制定区域环境综合管理标准。属地环境管理责任部门全程参与标准制定，能够使标准更符合属地精细化、全覆盖、无缝隙管理要求，同时，也加深属地责任部门对标准的理解，便于后续实施。区域环境综合管理标准的类型包括主要大街环境标准、重点地区环境标准、街巷胡同环境标准、大院环境标准、社区环境标准、老旧小区环境标准、城乡结合部环境标准、河道流域环境标准等。标准内容涵盖城市基础设施、公共服务设施、市容环境、秩序环境、生态环境等各个相关领域。

二、强化区域环境责任制是城市环境建设的关键

（一）要紧紧把城市环境问题同直接责任主体的责任相挂钩

首都城市环境建设的基础是落实环境管理责任。目前产生的环境问题有的是规划不当、建设管理缺位带来的末端管理问题，有的是市政、公用、环卫、交通、园林、绿化等公共管理服务不到位带来的属地管理问题。这里面既有主体责任不清、存在责任边界缝隙和责任交叉的问题，在制度安排上留下了部门间相互推诿的口实；又有实现精细管理所需要的科学的时序安排、联合行动和统筹控制机制缺失的问题。过去的环境整治多由部门主导，往往突出了解决部门行业职责内的问题，而忽略了属地环境问题的复杂性与综合性，规避了可能触及的深层次矛盾。结果，部门各行其是，行业管理责任难以落地，环境问题的解决难以真正落实。

（二）落实属地管理责任，提高解决城市环境问题的效率

属地是城市环境问题的发生地，是处置环境问题最快捷、最有效的环节。属地管理是实现精细化、无缝隙管理的关键。属地管理责任到位，将提高环境管理的效率，最大程度减少环境问题的影响。但目前属地环境管理职责定位不清，既缺乏足够的直接管理资源，又缺少协调调度行业部门管理力量的必要权限，还缺少对行业部门的监督反馈机制。可以说属地管理是北京市多年强调，但一直没有真正落到实处的问题。由此可以看出，完善属地为主的责任体系是实现精细化管理、从根本上改善城市环境管理的关键。目前北京市环境管理相对较好的地区，主要经验是在落实属地责任制方面进行了突破与创新。因此，需要以“精细管理、美化市容”为契机，完善属地作为第一责任主体的制度体系。

三、抓好城市精细管理工作的几点建议

第一，明确属地为城市环境管理第一责任人，建立属地全权、全时、全管、全责的职责权力体制。研究职能部门权力下沉的体制机制，建立属地对职能部门的责任倒逼机制，整合现有管理资源，为属地提供政策法规、人员、资金、网格信息等方面的支持，实现管理责任与管理权限的对等。

第二，完善属地落实城市环境管理责任的工作制度。建立属地开展自我监督和环境问题及时处置的管理制度，落实各行业部门在环境维护、作业、管理、监督、执法各个管理环节的责任机制，明确属地实施环境管理统筹协调的重点是实现日常管理无缝隙，强调属地管理绩效评价标准是环境问题的解决率和发生率。促使属地把解决深层次问题作为环境管理的突破重点。

第三，研究建立以区域环境建设考核为基础的城市环境综合考核评价指标，开展区域环境建设指标性考核评价。要积极研究抽取城市环境建设的指标，用具有综合性、系统性和引导性的指标引导城市环境建设，城市环境考核评价指标，指标要以点带面，不宜过多过细。要便于管理和实操，要能充分调动区县自主管理的自觉性。通过指标性考评，实现城市公共环境基本管理标准与分区分类特色管理标准的有机结合，城市环境建设效果考核与环境管理效能考核的有机结合，区域经济社会发展水平与区域环境建设管理投入水平的有机结合，提升社会公众对城市环境建设的满意度。