篱笆中学安全责任追究制度（精选11篇）
为进一步加强学校安全（含卫生、保卫）工作，督促学校各类人员认真履行安全职责，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障我校师生生命财产安全，特制定《学校安全责任追究制度》。
一、学校责任
学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。各完小校长为该校安全工作第一责任人。班主任是本班安全工作的第一责任人，其余任课教师为具体负责人。若发生安全责任事故，造成人员伤亡和财产损失的有关责任人，按照上级有关规定，视其情节轻重将给予有关人员相应处分。对重特大安全事故责任人，按照有关法律、法规追究有关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、校长责任
校长是学校的法定负责人和代表，应当代表学校对所有集体的教育教学活动及其所带来的行为后果负法定责任。当学校发生的安全事故主要是由学校方面引起时，校长要代表学校承担主要的法律责任。
对学校发生的安全事故，校长自己若负有直接责任，校长则必须承担法律规定的民事责任或刑事责任，在行政上也要接受县教育局的处罚。在事故中校长本人有失职甚至渎职行为
时，还要由其个人负直接的刑事或民事责任。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有最主要的领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。
三、具体责任人的责任
具体责任人主要是指副校长、教导处、德工处、安全办负责人、班主任或其他活动组织者。其职责主要是负责协助校长具体落实学校的安全措施。若校长不在场，则具体责任人就是最直接和主要的安全责任人，发生安全事故后校长负领导责任，而具体责任人则要负主要责任。
四、班主任责任
班级是学校安全教育和管理的基层单位，班主任是对学生进行安全教育和管理的直接实施者，是学生安全的主要责任人。班主任因对学生安全教育不力，对学生违反规定行为或当学生受到外来人员实施的侵害行为时制止不力，应当预见而没有预见到的其他安全隐患，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，应追究法律和行政责任。
五、其他人员责任
其他人员主要指值周教师、任课教师、后勤员工，由于自己的过失而使自己分管的安全环节或承担的工作出现疏漏，因侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生；或者因擅离工作岗位或虽在工作岗位但未认真履行职责，或违反工作要求、操作规程，导致安全事故的发生，必须承担相应的直接责任。
篱笆中学
关键词：法官；实体错案；责任追究
中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0117-04
司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在法治社会中，公正司法对于解决社会矛盾，维护社会秩序发挥着极其重要的作用。“徒法不足以自行”，法律必须依靠公正的司法才能得到贯彻实施。
作为司法的主体，法官的素质与能力，决定着司法是否能够得到公正有效实施，进而决定着国家的社会稳定，甚至决定着国家能否长治久安。在我国现阶段，司法不公、司法腐败成为司法领域中的突出问题，引起社会公众的强烈不满。为了维护司法公正，我国制订了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度，以制约法官滥用司法权力，防止司法腐败，维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因，我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议，针对此类问题，尤其是颇受争议的法官实体错案责任，本文将进行初步研究和探讨。
一、我国当前法官错案责任追究制度的现状
在我国，现行法官责任追究制度有多种提法，如错案责任追究制度、执法过错责任追究制度、追究执法违法责任制度、违法审判责任追究制度等。究其实质，均是追究法官的责任。目前，从我国现有法律规定看，对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度。
就法官错案责任而言。1990年1月1日秦皇岛海港区人民法院在全国首先确立了人民法院错案追究制度，1992年该制度在河北省法院得以推行，1993年，在全国法院工作会议上，错案追究制度作为最高法院的新举措，在全国各级法院予以推行。1998年9月3日最高人民法院公布了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》（以下简称《违法审判责任追究办法》），作为全国人民法院系统错案责任追究的基本规范。
《违法审判责任追究办法》是从程序、审理和执行等方面对法官承担责任的范围进行规定，但没有对错案作出明确定义。各地方在各自的错案责任追究制度中均对错案作出了自己的界定。如陕西省高级人民法院认为，错案是审判人员在审判过程中对实体法或程序法适用错误，致使案件出现明显错误或造成不良影响，应由审判人员承担责任的案件。”[1]内蒙古自治区高级人民法院采用列举的方法，将认定的基本事实错误、是非责任颠倒、裁判严重不公，适用法律明显错误导致案件错误裁判等七种情况列为错案。”[2]河南省高级人民法院认为，错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、執行结果错误，造成严重后果的案件[3]。
关于错案责任，由于无明确法律规定对错案进行权威性的界定，理论界有人提出，不可提错案责任，应提违法审判责任。不管错案的提法是否恰当，统观各地的规定，错案责任一般包括法官违反程序的错案，以及违反实体规定的错案。其中违反实体规定的错案，就是法官由于认定事实不清或适用法律不当作出错误裁判的案件。
针对实体错案，《违法审判责任追究办法》第十四条规定，“故意违背事实和法律，作出错误裁判的。因过失导致裁判错误，造成严重后果的”属于追究的范围，但同时该办法第22条规定，“有下列情形之一的，审判人员不承担责任：一是因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；二是因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；三是因出现新的证据而改变裁判的；四是因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；五是其他不应当承担责任的情形。
颇引起关注的《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》中对实体错案也做出了规定。该办法第7条第7款规定，“其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。”也属于错案追究责任的范围。但该办法第八条同时规定，具有下列情形之一的，不承担错案责任：第一，因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；第二，在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；第三，因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；第四，其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。
对于违反程序的错案，无论是司法实践中还是理论界对此并无太大的争议，但是对于违反实体规定的错案，存在大量争议，甚至强烈呼吁取消对此类错案的责任追究。
二、对追究实体错案责任的异议
在学理界，有些人提出，对于错案，滥用程序属于惩戒事由，而实体判决，包括事实的认定错误和法律运用不当，不得作为惩戒事由。他们提出，现行错案责任追究制度的主要理论依据是传统的“规则主义”或“法律形式主义”，认为在判决过程中，只要有明确的法律事实就会有相应明确的法律规范与之相对应，有明确的法律事实和相应明确的法律规范就会得出唯一正确的结论或裁判。而实际上，“法律运行过程中存在来自三个方面的不确定性，即法律条文的不确定性、事实认定的不确定性和法律以外的其他社会和个人因素（甚至非理性的因素）的不确定性。由于这些不确定性的存在，想明确的界定什么是‘错案’是一件十分棘手的工作。”[4]
有人甚至提出，按照现行的错案责任追究制度，只要出现了错误，法官就要承担责任。这实际上是“主观万能主义”的论调，把人的主观能动性当作万能的，认为只要充分发挥了主观能动性，就不会犯错误。实际上，这是十分错误且有害的，是司法“非人性化”的典型表现。在反对实体错案者看来，追究实体错案会产生非常严重的负面影响。
第一，实体错案责任追究制度妨害了司法的独立性。审判独立前提是法官的独立，而错案追究却让法官承担了过重的压力，不利于其独立裁判。有的法官由于惧怕责任追究，将一些本应按照简易程序审理的案件而要求采用普通程序来处理，或者对稍存疑难的案件尽量移送审判委员会。如此一来，不但浪费了宝贵的司法资源，而且还会导致许多案件只能草率结案，造成更严重的司法不公。同时因为将矛盾上交，导致相关责任无法追究。
第二，实体错案责任追究机制抑制了法官工作积极性。因为实体错案责任追究的存在。现实中不少法官不愿意办案，或者能少办案就少办案，不办案就无错案。一遇到疑案，宁愿选择拖着不裁不判，也不愿意去承担判案之后的风险。
第三，实体错案责任追究，削弱了司法体系内部监督，造成更严重的司法不公。有些反对者提出，法官为了摆脱自己的责任，在工作中会上下串通，与领导搞好关系。判案过程中，上下互通，事先定调，使法院内部审判监督形同虚设。这些现象将会进一步损害了司法公正，加重司法腐败。
第四，实体错案追究制度严重违背了司法活动规律，制约了司法作用的发挥。错案追究机制过于注重追求裁判的正确，忽略了案件事实认定过程中，客观事实与法律事实之间的差距。在司法过程中，法官只能对法律事实负责，而不能对客观事实负责。这是人类在认知上的局限，也是法治国家应该理解和接受的。错案追究机制却苛求法官达到客观真实，否则需要承当相应责任，这严重违背了司法活动的规律，妨碍了司法作用的发挥。
三、追究实体错案责任的必要性
鉴于上述异议理由，有不少反对追究实体错案责任者进一步提出，要采取措施对法官实行责任豁免。在笔者看来，法官实体错案责任，不但不能豁免，而且还要认真追究。理由如下。
（一）实体错案责任追究，有利于增强法官的责任意识，促使法官提高办案水平，防止司法不公，提高司法效率
诉讼是公民权利救济的最后手段，司法判决出现问题，不但严重影响了公民的个人利益，同时还会严重影响国家司法体系，乃至对整个政权体系的信任。正如英国思想家培根说过的，“一次不公正的（司法）判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了”[5]。
诚如反对者所言，在司法判决过程中，无论是对事实的认定，还是法律的适用确实存在极大难度，难有唯一正确的标准。但是，任何诉讼均不是无中生有，让法官凭空猜测。诉讼当事人均会提交证据，在有证据证明的情况下，虽然每个人对事实的认定会受自己认识水平以及其他主观因素的影响，但是对有证据证明的法律实事应当有一定的相对客观认定标准。不可能出现西方现实主义法学家所提出的认定虚无主义的存在。如果事实的认定没有一个相对客观的标准，一千个法官判案，会有一千个结论，这样还何存司法的公正？还有必要将争议提交诉讼解决吗？对事实认定的难度，绝不是法官任意胡作非为的理由，更不是其摆脱责任的借口。
在法律适用方面，任何法律制度都不可能囊括社会生活的方方面面，肯定会存在各种不足之处，这也导致了法官自由裁量权的产生。但是法官的自由裁量权，绝不是允许其肆意妄为，任意解释法律。任何法律的制订都有其原则与目的，在法律规定不明确的情况下，正确运用法律原則，不会导致法律适用出现千奇百怪的结果。
其实，我国现有的法官实体错案追究制度，并没有对法官提出苛刻的要求，均提出了不予追究责任的情况，并且严格将法官责任追究的主观要件限制在故意或严重过失。在此情况下，坚持对法官追究实体错案责任，将会制约法官严格司法，恪守职业道德，提高自己的知识水平以及办案经验，使自己能够认真履行作为司法者的职责，切实作为公正与正义的化身，解决诉讼中的矛盾与问题，维护当事人的合法权益。
（二）实体错案责任追究，有利于加强司法系统内部监督，制止司法腐败
当前，我国司法腐败最重要的原因是司法不独立。法官在判案过程中，之所以会发生错案，是因为其经常受到来自方方面面，尤其是上级领导的干预。实践中，办案法官往往屈服于此类不正常的外界压力，在事实认定与法律适用方面做出不当认定与裁判。在此情况下，如果追究办案法官的责任，表面上看是对办案法官不公平。但如果没有对法官责任的追究，法官会更容易主动或被动地接受外界的不当干预，进而产生严重的司法腐败。有了对法官责任的追究，会迫使法官自动抵制不正当的干预行为，维护法官及当事人的正当权益。正如有人所指出的，在面临有可能被追究责任的情况下，法官会自动地把领导干预案件的证据，比如当面指示以及审委会领导的表态等记录在案、存档，进而有利于减少权力对司法的干预[6]。对司法行为的不当干预，当事人在外部通常是无法获知的，进而也无法进行监督和抗议，只有通过内部强有力的监督与抵制，才可杜绝不当干预，维护司法的公信力。
（三）实体错案责任追究，有利于加强法制建设，促进法治进程
法官实体错案责任追究饱受诟病的理由之一，就是在法律规范不完善的情况下，不应当追究法官的办案责任。其实，我国目前法官错案追究制度并未对法官提出苛刻要求。如河南省高院的错案责任追究办法就明确指出，“因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的”，不属于错案范围。
上述规定在实施过程中，确实存在一定难度。难免会造成有无责任界限模糊的现象出现。但即使存在难度，也不能完全像有人主张的那样，豁免法官错案责任。有了错案责任的压力，法官在办案地过程中，才会主动地发现并提出当前法律规定不明确或有缺陷之处，提出立法建议，完善法律规定，健全我国的法律体系。法官作为专职司法人员，在工作中最能发现法律规范的不完善之处，最能系统地提出完善的建议。否则，允许法官随意判案，不对法律规范进行完善，此类无法可依的判案与人治有何区别？
另外，即使有时会让法官受到不正当的责任追究，但我国现行规定均允许法官对此提出异议。在提出异议的过程中，法官可以阐明理由，进行自己的权利救济。在权利救济过程中，通过争论与辩解，可以更好地论证法律规定不明确与失当之处，并向立法部门提出建议，要求进行立法改进或弥补，进而促进我国法制的完善。
四、完善我国实体错案责任追究制度的建议
实体错案责任追究，无论是对加强法官队伍建设，维护司法权威，促进我国法治进程，均具有重要意义。针对我国目前在法官实体错案责任追究制度方面存在的问题，特提出如下建议。
（一）统一法官错案追究立法
正如本文第一部分所述，目前，我国对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度等众多制度中。对于法官责任的追究，不但政出多门，而且不同制度的规定不统一。有鉴于此，建议全国人大专门制订统一的法官责任及错案追究法，统一追究法官责任的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制订的层面加强制度的权威性与可执行性。
（二）完善法官错案责任的认定及追究程序
目前，对于法官错案责任的认定主体及追究程序，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》规定，“人民法院的裁决、裁定、决定是否错误，应当由人民法院审判组织确认”。“各级人民法院监察部门是违法审判责任追究工作的职能部门，负责违法审判线索的收集、对违法审判责任进行调查以及对责任人员依照有关规定进行处理”。“监察部门应当从二审、审判监督中发现审判人员违法审判的线索”。“人民法院各审判组织和审判人员应当配合监察部门的工作，及时将在审判工作中发现的违法审判线索通知监察部门，并提供有关材料”。《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》规定，“纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料”。“纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩”。“审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，將评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩”。
针对上述错案的认定及追究程序，反对者提出，对于案件是否属于错案，不是二审或再审的结论所能证明的。一审的判决不一定是错误的，二审或再审的结果不一定是正确的。二审或再审的审判决人员的能力与素质不一定比一审的强。另外，以监察部门作为追究的主体不恰当，监察部门的人不属于审判部门，业务素质不如专业法官，让他们发现案件是否属错案，更不适当。
笔者认为，在目前的实体错案认定过程中，以二审结果为认定标准有其合理性，但需要完善。虽然不排除二审审理过程中，法官的能力与素质不一定比一审法官强。但总体而言，在一审审理的基础上，二审通常要比一审更客观，更公正。作为法院内部监督措施，一些法院目前将二审改判或发回重审的案件完全定为错案，确属不当。此类监督，应当区别情况，将其作为内部监督或纠正措施，加强对办案法官的监督，对其提起警告。甚至可以作为法官是否称职的内部考核标准。但至于可以追究更严重责任的实体错案，笔者认为，不应当由法院系统自行认定。此类错案的认定应当由独立于法院系统的单独机构实施。并且不能基于二审结果进行追究，而应将再审结果作为认定是否为错案的标准。
如此一来，对于已经生效的裁判的再审不应由法院审理，而应由独立法院系统的单独机构实施。如可在司法行政部门设立此类机构。由法院系统自行组织审理，会存在一些固有的问题，导致再审结果不公平、不公正。在我国，尤其是在我国目前法治意识不强的人情社会中，由法院系统自行组织对案件进行再审，法院系统，不管是同一法院之间，还是上下级法院之间，人员都相对固定，很难保证案件再审及责任追究不受内部熟人及人情关系的影响，以及上级领导等不正当压力的干涉。
此类该机构的组成人员不应像法院法官一样采取固定编制，应采取仲裁委员会的专家组成方式，建立专家库，随机组成审理小组。所有参加错案审理的专家，均由非担任法院现职法官的专家或学者担任，此类专家与学者必须要有丰富的法律知识和案件处理能力。每次审理错案时，像招投标选择评标专家一样，均随机抽取专家库的名单，组成三人或五人审查小组。人员确定后，对外保密，不得向外界透露审查小组的人员名单。审理封闭式进行，审理过程对外部严格保密，防止外部影响的不当干预，确保审理过程及结果的公正与公平。如审查小组认为某一案件确属认定事实或适用法律错误，则可认定其为错案。据此结果可追究相关责任人的错案责任。
上述措施，可以使再审及错案认定独立于法院之外。虽然反对者会提出，这种做法破坏了法院的独立审判权。但在目前我国法院系统存在大量腐败现象的今天，此类措施对于纠正司法腐败，提高司法公信力，具有积极的作用，也算是不得已而为之的措施。
另外，再审案件的提起以及是否决定再审立案，应由当事人向各级人大提起，由人大决定是否立案。再审立案的决定权不在法院。这样，才可以对法院及法官产生更严格的监督与制约。
（三）加强法官队伍建设，增强法官职业技能与道德水平
实体错案的出现，与审理案件的法官的素质及能力直接相关。我国目前选任法官，虽然也通过参加司法考试等方式，选拔法官。但与国外不同，我国任命的法官，无论是在业务能力还是审判经验方面均存在严重问题。大量的学校毕业生，没有经过司法实际工作的锻炼，即被直接任命为法院的审判人员或工作人员，参与案件的审判。这些经验与能力均不足的审判人员，其对案件事实的认定及法律的适用，难免会出现问题，做出不恰当的错误裁判，给当事人的合法权益造成严重影响。
为防止此类现象的出现，我国应加强法官队伍建设，将业务能力强、德才兼备的人员吸引到法官队伍中，在严格追究法官错案责任，包括实体错案责任的同时，适当提高法官的待遇水平。防止其为了谋取不正当利益，而枉法裁判，故意对事实做出不恰当的认定以及对法律做出不当适用。
对于业务能力不强、职业道德水平差的法官，法院内部应采取严格的考核措施，将其清洗出法官队伍。同时规定，被清理出法官队伍的人员，不但不得再行担任法官，同时也不得从事包括律师在内的法律服务工作，将其驱逐出法律职业之外。这样，会迫使法官珍惜工作的机会，认真履行职责。
另外，在任命法官时也可考虑推荐制，即打算从事法官工作的人员，在进入法院系统工作前，必须由熟悉其能力及人品的业内知名人士推荐，推荐人对于被推荐的人要承担推荐失察的责任。通过采取此类措施，从整个社会的角度，营造法官的公正形象，树立司法公信力。
（四）提高立法科学性，完善我国法律体系
法官在判案过程中，最担心无法可依，或者依据的法律规范不明确。我国是大陆法系国家，成文法是法官判案的依据。由于复杂的历史原因，虽然我国的法制建设在建国后取得了长足发展，但不得不承认，我国的法律体系尚不健全。在诸多领域，尚未制订明确的法律规范。即使已有法律规范，法律规范仍不完善，不能涵盖并满足现实生活的需要。在法律规范失缺的情况下追究法官错案责任，确实存在不合理和不恰当之处。为此，要想完善法官实体错案追究制度，必须要首先健全我国的法律体系。
在立法方面，要加强人民代表大会制度，提高我国立法者的素质。人民代表大会作为我国的立法机构，应切实发挥其立法的作用，制订出能够满足现实需求的法律。参与立法的人大代表，应当切实具备立法者的素质与能力。人大代表不能再成为荣誉称号，应让更多的从事法律工作或在各行各业有实践经验，并确实对立法工作充满热情并具备立法知识的人员，参加到立法过程中，以便制订出科学合理的法律规范。切实解决法官审理案件有法可依，有法必依的问题，尽可能消除法律规范不完整或不明确的现象。从法律依据上，尽可能避免法官客观上无法适用法律或无法正确适用法律的情形的存在。
参考文献：
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[6]瞿玉杰.错案责任终身追究值得推广[N].法制日报，2012-04-07.
为了加强禁毒工作，严格防范吸食毒品漫延于学校，为师生员工身心健康创造一个良好的环境，为学校创造一个良好的教育教学秩序，特制定禁毒工作责任追究制度：
一、全体教师做到不吸毒、不种毒、不贩毒、不制毒;对本班学生做好防范、管理、教育等工作，严防吸食毒品的事件发生。充分利用班会时间，在学生中大力开展禁毒教育，使学生对毒品所带来的危害有一个明确的认识，同时把禁毒工作纳入班规班纪来抓，使禁毒工作走上制度化、规范化。提高学生认识毒品、抗拒毒品的能力。
二、全体教师密切配合，利用学校的电教器材和黑板报，大力宣传禁毒知识和毒品对个人、家庭、社会所带来的危害，不断增强和提高师生的禁毒意识。
三、每学至少一次，组织学生观看“禁毒影视”.四、充分调动班干部和共青团员的积极性，齐心协力，加强监督，塑造良好形象，形成学校文明氛围。
五、结合每年的“6.26”禁毒日，学校可进行一次声势浩荡的、多形式的禁毒宣传主题班会活动。
六、严禁携带毒药、毒品、麻醉品进入学校，严禁服食、注射毒品（包括麻醉药品）。
七、解决杜绝师生涉毒，如教师涉毒，将追究校长责任；学生涉毒，将追究班主任责任。
剑河县敏洞中学
为了确立“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障人民群众生命财产安全，落实安全生产目标管理责任制。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》的有关精神，结合我司实际，制定本制度。
一、岗位工作失职行为
（一）正职领导是公司安全生产主要责任人，对其职责权限内的安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。对公司安全生产管理工作未布臵和不重视的；制定安全生产目标责任制的；对公司事故隐瞒不报的。
（二）副职领导是公司安全生产的直接责任人，对其分管职责权限内的安全生产负重要管理责任。未落实安全生产目标责任制；未检查督促工作人员消除安全隐患；未开展安全宣传教育和季节性安全活动；未按规定召集“周五”安全例会；事故处理未坚持“四不放过”原则的；隐瞒事故不报或上报不及时的。
（三）公司各部门负责人安全生产综合治理的责任人、对其职责权限内的安全生产负相应的管理责任，未抓好日常安全管理工作和履行职责的；未检查督促，发现违章违规行为未及时制止的；对存在的安全隐患未在5天内整改完毕或经公司办公会议决定的事项未在规定期限内完成的。
（四）安全管理人员
1、未履行安全管理职责，致使公司和车辆经营者遭受经济损失及荣誉受损等。
2、未履行安全监督检查，致使无“双证”（运管从业资格证、集团公司驾驶资格证）驾驶员驾驶车辆出站而发生交通事故的。
3、未及时更换过期有关证件或未及时书面通知车辆经营者、驾驶员更换的。
4、发生安全隐患、违章违纪现象，未及时予以制止与纠正、未向领导汇报的。
5、因管理失职，在上级检查中发现的安全隐患、违章违纪现象被评通报、舆论曝光、来信来访的。
6、本辖区内发生一般以上事帮，未及时赶赴现场处理的，造成公司和车辆经营者损失的7、公司领导交办的工作，在期限内未完成的。
二、岗位失职行为处理
（一）发生重大、特大交通事故和严重机件、工伤、火灾事故的按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》报请上级对正职领导和有关责任人员处理。
（二）副职领导因疏于管理，而致事故次数频率、受伤人数频率、死亡人数超过集团公司下达控制数、发生一般机件、工伤、火灾事故的（未造成重大经济损失），扣发副职领导年终奖50%。
（三）安全分管领导亲自主持召集“周五”安全学习，每月少于3次的，每次扣款30元；安全科长参加并主持“周五”安全学习、每周少于4次的，每次扣款20元。
（四）安全学习每月少于4次，参会率低于70%，扣发全体科员当月奖金10%。（具体考核由办公室负责。
（五）分管领导和科长（主任）未抓好日常管理工作和安全隐患、违章违纪现象未在期限内整改完毕；办公室会议决定的事项未在期限内完成，每件（次）分管领导扣款30元。
（六）科长或科员发生本制度第一条岗位工作失职行为之一的，每次（件）扣款30元、扣发当月奖金，由分管领导负责报办公室考核。
（七）其它岗位失职行为视后果和造成影响，根据本人表现态度分别给予批评、通报、行政处分、经济处罚直至待岗处理。
为了确保我校安全工作各项制度的贯彻落实，防止相关工作人员玩忽职守，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障我校师生生命财产安全，特制定《郑州航空港区第十小学安全事故责任追究制度》。
安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一，实行“一票否决”制，一律取消责任人本学年考核评优、评先和晋升资格，视其情节轻重扣减期末综合考核分，触及法律的依法处置。
一、学校各部门责任
学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。学校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导责任。
班主任是本班安全工作的第一责任人，任课教师和班主任为具体负责人。对未按照《郑州航空港区第十小学安全事故责任追究制度》规定履行职责，发生安全责任事故，造成人员伤亡的有关责任人，按照上级有关规定，视其情节轻重给予有关人员相应处分。
班主任和配班教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，定期做好及家访工作。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。
学校德育组工作人员，要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。
学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。对于老弱病残和不负责任的门卫学校不得录用。校总务处要负责检查全校的门窗、标志牌和其他财产，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失，对于工作不利造成的重大损失，要追究其赔付责任。对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。必须定期检查校内用电设施，确保学校正常、安全用电。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。
学校的校长要认真执行《食品卫生法》，严格监督检查学校的食堂卫生和食堂工作人员的健康状况，定期检查食堂的进货渠道，杜绝“三无”产品，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，从食品的采购、运输、储存、留验，到食堂是否符合卫生标准，从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。对于违反规定，造成事故者，要严格追究有关人员的责任。对重特大安全事故责任人，按照
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究有关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、校长责任
校长是学校的法定负责人和代表，应当代表学校对所有集体的教育教学活动及其所带来的行为后果负法定责任。当学校发生的安全事故主要是由学校方面引起时，校长要代表学校承担主要的法律责任。对学校发生的安全事故，校长自己若负有直接责任，校长则必须承担法律规定的民事责任或刑事责任，在行政上也要接受处罚。在事故中校长本人有失职甚至渎职行为时，还要由其个人负直接的刑事或民事责任。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有最主要的领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。
三、具体责任人的责任
具体责任人主要是指副校长、教导处、总务处、政教处、党支部，工会、团委负责人、安全巡查员或其他活动组织者。其职责主要是负责协助校长具体落实学校的安全措施，发生安全事故后所应负责仅次于校长；若校长不在场，则具体责任人就是最直接和主要的安全责任人，发生安全事故后校长负领导责任，而具体责任人则要负主要责任。
四、班主任责任
班级是学校安全教育和管理的基层单位，班主任是对学生进行安全教育和管理的直接实施者，是学生安全的主要责任人。班主任因对学生安全教育不力，对学生违反规定行为或当学生受到外来人员实
施的侵害行为时制止不力，应当预见而没有预见到的其他安全隐患，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，应追究法律和行政责任。
五、其他人员责任
其他人员主要指任课教师、后勤员工等。一般情况下不负主要责任，但由于自己的过失而使自己分管的安全环节或承担的工作出现疏漏，因侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生；或者因擅离工作岗位或虽在工作岗位但未认真履行职责，或违反工作要求、操作规程，导致安全事故的发生，他们要承担相应的直接责任。造成的损失要追究其直接责任。
六、学生家长
学生家长要对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不利造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。
七、学生本人
学生本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。
安全管理责任追究实施办法
为了加强学校安全管理，落实教育教学安全管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人管，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，保护师生身体健康和生命安全，特制定本实施办法。
一、安全责任范围划分
（一）学校基建、房屋修缮，学生生活、学习用电的设施设备，食堂食物的进出及饮食卫生安全，生活用水安全，消防设施的安全运行，医务室及疫情疾病预防安全，小卖部各种食品的进货、销售安全，由常务副校长主管，总务处负责。
（二）学生的安全教育，校内、校外各种学生活动安全，学生宿舍安全，门卫安全及学校周边安全治理，教学楼安全，由主管教育副校长主管，政教、治安两处负责。
（三）学生上课（含室内、室外体育课及实验实训课）安全，学生机房、实验实训室、多媒体教室的使用和防盗安全，图书阅览室安全，由主管教学副校长主管，教务、教研两处负责。
学生外出实习的交通、财务、人身安全，由各专业派出负责人主管。
（四）财务室、财经票据及现金安全，由校长主管，总务处负责。
（五）教职工活动安全，由工会主席主管。
（六）办公楼安全，校务办公及各类文件、会议精神上传下达，档案管理与调用查阅，学校印章管理，大小会议室、信访室、报告厅、培训厅等安全，由校长助理主管，办公室负责。
（七）校园文化LED屏、展板牌面、灯饰挂板，网络信息发布，音视频资料录制使用，宣教中心设施设备安全，由校长助理主管，宣教中心负责。
（八）驾培中心车辆、培训、设备、考试等安全，由驾培中心主任主管，驾培中心负责。
（九）全体教职工以工作岗位和工作内容为安全责任范围。
二、安全责任划分
（一）校长是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责。副校长对分管工作负责。
（二）学校安全工作领导小组，负责组织、领导全校的安全工作，制定各类人员安全责任制和各方面的安全措施，处理学校安全突发事件。
（三）安全责任具体划分
1、各处室、部门负责人是所负责处室、部门的第一责任人，应履行的安全责任为：
（1）负责拟定所辖工作人员职责和本处室、部门安全工作措施和办法。
（2）负责所辖工作范围的安全督查和责任人职责的履行情况，发现问题及时整改，不留隐患。
（3）审批、回复有关人员的请示或报告，及时解决职责范围内的安全问题。
（4）汇报和落实安全的有关工作。
（5）安全事故发生后，在采取紧急措施的前提下，按层级管理逐级汇报。10分钟内向值周代班领导报告，20分钟主管领导报告，30分钟内向
校长报告，并在1小时内拟出事故报告草案。
2、实验实训室主任对各实验实训室的安全负完全责任。实验实训室应按要求配备消防器材，对带腐蚀性、有毒、易燃、易爆物品及动电设备、机械器具等要登记造册，按规定存放，责任落实到人，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故的发生。
3、教学楼安全工作政教处负责人为直接责任人。
4、班级学生安全工作班主任为直接责任人。班级经学校同意外出参加活动时，活动的组织者或派出负责人负主要安全责任。
5、重大活动或各项教育教学活动（含外出社会实践活动）安全工作，组织者为全程的直接责任人。
6、宿舍内学生安全工作公寓办主任为第一责任人，宿舍管理人员为直接责任人。
7、一周常规管理安全工作值周代班领导为第一责任人。
8、门卫安全工作及学校周边安全巡查，校园课间、用餐休息时段治安处主任为直接责任人。
9、食堂和小卖部安全工作总务处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：
（1）认真贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，抓好食品卫生的监督、检查工作，预防食物中毒事故的发生。
（2）建立健全卫生管理规章制度及岗位责任制。
10、防病、防疫管理工作总务处负责人为直接责任人，应履行的安全
责任为：
（1）认真贯彻《传染病防治法》，落实“预防为主，防治结合”的方针，做好疫情的防治、监控和报告，防止各类传染病、突发公共卫生事件的发生和流行。
（2）医务室负责人要定期对学生的出勤、健康情况进行巡查，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向学校和县疾病预防控制机构报告。
（3）对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，培养学生养成健康的卫生习惯。
11、学校车辆的安全，校务办负责人为直接责任人。
12、学校周边环境的安全治理工作治安处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：
（1）重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系辖区派出所、村委会抓好治理工作。
（2）治安处除做好校内的巡视工作，还要注意对校园附近环境的巡查，发现校外不良分子伤害学生时，要及时报告“110”或派出所，保护学生的安全。
（3）教育学生敢于与坏人作斗争，并教给学生方式和方法，提高学生的自救自护能力。
13、全体教职工是自己岗位和工作内容范围的直接责任人：
（1）对本岗位工作（含值班）范围内的安全工作负责。
（2）对本岗位工作范围的安全工作，若需采取措施应及时报告主管领
导。
三、安全责任追究
安全工作事关全校师生的人身安全和校产安全，关系学校的发展和稳定，责任重大、意义重大，各责任人务必高度重视，牢固树立“安全第一”、“安全无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，以对学生、家长、学校和社会高度负责的态度，认真履行安全职责，切实做好安全工作。
学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。
（一）各处室、部门不履行安全职责发生安全事故时，追究处室、部门负责人责任。
（二）各处室、部门一但发生安全事故，要在及时处理的同时，迅速将事故情况报告学校；学生出现的安全事故要立刻进行层级报告；学生旷课半天，班主任必须及时与学生家长联系，并将情况以书面形式上报政教处。瞒报、迟报、漏报的追究相关人员责任。
（三）不经学校同意，各处室、部门、班级不得组织学生外出宣传或参加庆典活动以及其他活动。擅自外出活动的，追究相关部门负责人和班主任责任。
（四）各科任教师在教学活动时要严格清查缺席学生情况并登记、反馈情况给班主任，确保第一时间得到妥善处置。科任教师要按照学科教学要求保证学生的安全，上课期间，教师不得要求学生中途离开教室，对学生的实验、实习操作，应按安全规程严格要求。若有违反，追究该课任教师及相关人员的责任。
（五）后勤人员应做好学校的安全保障工作，经常性地对学校的校舍、围墙、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证楼道照明，发现问题及时报告学校主管领导，并采取措施及时修缮和处理。因疏于管理而发生意外时，追究管理人员的责任。
（六）总务处对食堂和小卖部食品卫生监管不力，发生师生中毒事件的，追究管理者的责任。
（七）医务室对传染病监控、预防不到位，发生传染病在校内流传，追究医务室负责人责任。
（八）学校采购或为教学提供的设备、仪器物资要符合相关规定和安全标准，如因质量问题造成事故，追究采购人员的责任。
（九）学校集会、出操应由政教处统一组织，体育组负责管理实施，保证集会、出操纪律。学校集会、出操应以班为单位整队进场，上下楼时不要拥挤，不催促学生快跑，进出会场要有序，严防挤压、踩踏事故的发生。组织集会、出操负责人要负责维持秩序、保护学生安全，避免意外事故发生。组织者管理不到位而发生意外事故，追究组织管理者责任。
（十）负有管理车辆责任的处室，因车辆管理不善，或借车给非专职驾驶员驾驶造成意外事故，除追究当事人的责任外，还要追究处室负责人的责任。
（十一）在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震等灾害时，应组织学生紧急疏散和撤离现场，并及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全，不得组织学生参加救火、救灾等。否则，组织者负全部责任。
少儿直接责任人安全责任安全工作发生安全事故杂谈 分类： 学校管理
为加强学校安全管理，落实管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人做，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，保护师生身体健康和生命安全，制定本制度。
一、安全责任范围划分
(一)学校基建、房屋修缮，学生生活、学习用电的设施设备，食堂食物的进出及饮食卫生安全，生活用水安全，医务室及疫情疾病预防安全，小卖部各种食品的进货、销售安全，由总务处负责人主管。
(二)学生的安全教育，校内、校外各种学生活动安全，学生寝室安全，门卫安全，消防设施的安全运行，由政教处负责人主管。
(三)学生上课(含室内、室外体育课及锻炼课)安全，学生机房、实验室、多媒体教室的使用和防盗安全，图书室安全，由教务处负责人主管。
(四)财务室、财经票据及现金安全，由财务负责人主管。
(五)教职工活动安全，由工会主席主管。
(六)全体教职工以工作岗位和工作内容为安全责任范围。
二、安全责任划分
(一)校长是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责。
副校长、政教处对分管工作负责。
(二)学校安全工作领导小组，负责组织、领导全校的安全工作，制定各类人员安全责任制和各方面的安全措施，处理学校安全突发事件。
(三)安全责任具体划分
1、各部门、教研室负责人是所部门、教研室的第一责任人，应履行的安全责任为：
(1)负责拟定所辖工作人员职责和本部门安全工作措施和办法。
(2)负责所辖工作范围的安全督查和责任人职责的履行情况，发现问题及时整改，不留任何隐患。
(3)审批、回复有关人员的请示或报告，及时解决职责范围内的安全问题。
(4)汇报和落实安全的有关工作。
(5)安全事故发生后，在采取紧急措施的前提下，30分钟内向校长报告，并在1小时内拟出事故报告草案。
2、实验室管理员对各实验室的安全负完全责任。实验室应按要求配备消防器材，对带腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物品要登记造册，按规定存放，责任落实到人，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故的发生。
3、班级学生安全工作：班主任为直接责任人。班级经学校同意外出参加活动时，班主任是各班的具体责任人，活动的组织者负主要安全责任。
4、重大活动或各项教育教学活动(含外出社会实践活动)安全工作：组织者为全过程的直接责任人。
5、宿舍内学生安全工作：白天宿舍管理人员为直接责任人、夜间保卫科值班人员为直接责任人。
7、一周常规管理安全工作、门卫安全工作：门卫保卫为直接责任人。责任人要对学校公共场所的学生活动进行管理，对学生活动安全负责。
8、消防安全器材的购进、安置和管理由总务处负责。
9、食堂和小卖部安全工作：总务处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：
(1)认真贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，抓好食品卫生的监督、检查工作，预防食物中毒事故的发生。
(2)建立健全卫生管理规章制度及岗位责任制。
10、防病、防疫管理工作：总务处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：
(1)认真贯彻《传染病防治法》，落实“预防为主，防治结合”的方针，做好疫情的防治、监控和报告，防止各类传染病、突发公共卫生事件的发生和流行。
(2)医务室负责人要定期对学生的出勤、健康情况进行巡查，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向学校和疾病预防控制机构报告。
(3)对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，培养学生养成健康的卫生习惯。
12、学校周边环境的安全治理工作：政教处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：
(1)重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系辖区的派出所、村委会抓好治理工作。
(2)做好校内的巡视工作，注意对校园附近环境的巡查，发现校外不良分子袭击学生时，要及时报告“110”或附近派出所，保护学生的安全。
(3)教育学生敢于与坏人作斗争，并教给学生方式和方法，提高学生的自护能力。
13、全体教职工是自己岗位和工作内容范围的直接责任人：
(1)对本岗位工作(含值班)范围内的安全工作负责。
(2)对本岗位工作范围的安全工作，若需采取措施应及时报告主管领导。
三、安全责任追究
安全工作事关全校师生的人身安全和国家财产安全，关系学校的发展和稳定，责任重大、意义重大，各责任人务必高度重视，牢固树立“安全第一”、“安全无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，以对学生、对家长、对学校和对社会高度负责的态度，认真履行安全职责，切实做好安全工作。
学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。
(一)各部门不履行安全职责发生安全事故时，追究教研室、部门负责人责任。
(二)各部门一但发生安全事故，要在及时处理的同时，迅速将事故情况报告学校;各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导;学生旷课一天，班主任必须及时与学生家长联系，并将情况以书面形式上报学生处。瞒报、迟报、漏报的追究相关人员责任。
(三)不经学校同意，各部门、班级不得组织学生外出宣传或参加庆典活动以及其他活动。擅自外出活动的，追究相关部门负责人和班主任责任。
(四)各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全，上课期间，教师不得要求学生中途离开教室，对学生的实验、实习操作，应按安全规程严格要求。违反的，追究该课任教师的责任。
(五)后勤人员应做好学校的安全保障工作，经常性地对学校的校舍、围墙、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证夜晚照明，发现问题及时报告学校主管领导，并采取措施，及时修缮和处理。因疏于管理而发生意外时，追究管理人员的责任。
(六)总务处对食堂和小卖部食品卫生监管不力，发生师生中毒事件的，追究管理者的责任。
(七)医务室对传染病监控、预防不到位，发生传染病在校内流传，追究医务室负责人责任。
(八)学校采购或为教学提供的设备、仪器物资要符合相关规定和安全标准，如因质量问题造成事故，追究采购人员的责任。
(九)学校集会、做操应统一指挥，保证集会、做操的纪律。学校集会、做操应以班为单位排队进场，不要拥挤，不催促学生快跑。组织集会、做操负责人要负责维持秩序、保护学生安全，避免意外事故发生。组织者管理不到位而发生意外事故，追究组织者的责任。
(十)在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震等灾害时，应组织学生紧急疏散和撤离现场，并及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全，不得组织学生参加救火、救灾等。否则，组织者负全部责任。
第一条 为了更好地加强对食品安全的管理力度，保护人民群众身体健康及安全，依据《中华人民共和国食品安全法》的法律法规精神，结合本小区实际情况特制定本制度。
第二条 凡在金山张堰镇留溪佳园小区内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监督管理的有关单位均应遵守本办法。
第三条 发生食品安全事故，有下列情形之一的，追究有关责任人的责任：
（一）发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告，信息报送不及时的；
（二）发生食品安全事故，未采取积极有效的事故救援和调查处理的；
（三）食品监管部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品安全事故的；
（四）对食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（五）索贿受贿，包庇事故责任者；
（六）食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、流通、消费各环节的生产经营企业（或个人）和集体伙食单位未建立食品安全管理制度、管理制度不落实，造成食品安全事故的；
（七）食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品的；
（八）故意破坏事故现场的；
（九）阻碍、干涉调查工作正常进行的；
（十）拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的；
（十一）有其他与食品安全事故发生相关的失职行为的。第四条 企业是食品安全的第一责任人，部门监管是行政一把手负总责。发生了食品安全事故，由张堰镇食品安全办报请县委、县政府和有关主管部门，首先要严肃追究企业及其法定代表人、行政单位一把手的行政责任，同时要严肃追究分管领导，分管部门及直接责任人行政责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
第五条 实行食品安全责任制可追溯化管理，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，农技中心负责初级农产品生产环节的监管；生产服务部门负责食品生产加工环节的监管；张堰工商所负责食品流通环节的监管；区食品药品监督所、张堰镇食品药品专管员负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；张堰镇食品安全办负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；其他部门有关食品安全方面的工作职责，按《上海市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的有关规定执行。发生食品安全事故，从发生食品安全事故的环节逐一追查，一直追查到源头，各环节的相关责任人都要受到从严查处。
第六条 本办法由金山张堰镇留溪居委会负责解释。第七条 本制度自公布之日起施行。
留溪居会
（一）发生以下情形之一的，应当依法追究有关部门负责人及相关人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
1．应当履行职责而未履行，或未按规定和程序履行，造成重大药品安全事故的；
2．发生药品安全事故，未及时采取有效措施，导致事故危害和影响进一步扩大的；
3．发生药品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；
4．阻碍药品安全事故调查的；
5．对重大药品安全事故和重大药品违法案件查处不力的；
6．其他应追究责任的情形。
（二）行政责任的追究，由县人民政府、县监察机关及有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律规定的程序实施。监察机关在依法追究违反行政纪律的同时，应当对责任人处理的落实情况进行监督。
学校食堂食品安全工作，是确保学校师生身体健康，维护社会稳定的大事。为切实加强学校食堂食品安全工作，特制订食品安全责任追究制度：
校长是食堂食品安全的第一责任人，分管校长、食堂管理员是直接责任人。学校要切实贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，建立健全食堂管理的各项规章制度。
一、建立食品安全工作责任制
学校按照集体领导与个人分工负责相结合，“谁主管，谁负责”的原则，层层建立食品安全工作责任制，学校内设食品安全管理机构并配备专职食堂食品安全管理人员，分管校长要对职责范围内的工作负全面责任。
二、校长、分管校长对食品安全承担以下领导责任：
1、加强对学校食堂定期和不定期监督检查管理，并作好相关记录，确保师生身体健康和生命安全。
2、及时排查学校食堂食品安全管理工作的各种安全隐患，制定切实可行的食物中毒应急预案，加大对食堂检查力度。
3、检查食堂食品安全各项规章制度的制订和落实情况。
三、对责任人的追究
1、学校校长、分管校长对以上工作检查不力造成一定事故的，责令分别写书面检查，并视情节轻重给予党纪、政纪处分。
2、对造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，致人残疾而丧失劳动能力的，相关责任人移交司法机关处理，根据不同情节，承担相应的法律责任。
3、对造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，致人残疾而丧失劳动能力的，根据台帐记录查找货源，查找供货人，根据不同情节，承担相应的法律责任。
四、对责任学校的追究
1、限期整改或由区卫监所按法定程序吊销餐饮服务许可证。
2、责令销毁不合格食品原材料和成品。
3、根据情节轻重由相关部门处理。
（3）相关责任人责任分为直接责任、主要责任、直接管理责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任。
1.直接责任是指相关人员在其职责范围内，未履行或未正确履行安全职责、违反法律、法规和相关规定，对造成生产安全事故起决定性作用时所应当承担的责任。
2.主要责任是指相关人员在其职责范围内，未履行或未正确履行安全职责，违反法律、法规和相关规定，对造成生产安全事故起主导性作用时所应当承担的责任。
3.直接管理责任，是指职能部门管理人员在其职责范围内，未履行或未正确履行安全管理职责，违反法律、法规和相关规定，对造成生产安全事故时应当承担的责任。
4.主管责任是指职能管理部门主管负责人在其职责范围内，未履行或未正确履行安全管理职责，违反法律、法规和相关规定，对造成生产安全事故时所应当承担的责任。
5.分管领导责任是指单位业务分管领导在职责范围内，未履行或未正确履行安全管理职责，违反法律、法规和相关规定，造成生产安全事故时所应当承担的责任。
6.重要领导责任是指单位主要负责人在其职责范围内，未履行或未正确履行安全管理职责，违反法律、法规和相关规定，对造成生产安全事故时所应当承担的责任。
（4）因未建立本单位内部安全规章制度和安全操作规程，或者内部安全规章制度和安全操作规程存有缺失，造成生产安全事故的，除按本规定对其他相关责任人进行责任认定外，单位业务分管领导和单位主要负责人应当分别承担分管领导责任和重要领导责任。
（5）因违反法律、法规和有关规定，未履行或者未认真履行安全管理职责，违章指挥造成生产安全事故的，相应责任人应当承担直接责任。
（6）发生生产安全事故，未对相关人员进行责任追究或对其包庇袒护的，一经查实，除按照本规定对相关责任人进行责任追究外，对单位分管领导和单位主要负责人应当比照直接责任人进行责任追究。
（7）因未有效实施安全生产投入，造成生产安全事故的，除按照本规定对相关责任人进行责任认定外，单位分管财务领导和单位主要负责人应当承担分管领导责任和重要领导责任。
（8）责任追究的方式 1.诫勉谈话；
2.责令作出书面检查； 3.通报批评；
4.取消当年评优评先资格；
5.经济处罚：包括扣发薪金（奖金）或罚款等； 6.停职离岗培训； 7.调离岗位； 8.责令停业整顿；
9.处分：包括警告、记过、记大过、降级（职）、免职、撤职、解除劳动合同等；
10.法律、法规和规章规定的其他责任追究方式。
（9）根据生产安全一般事故造成的人员伤亡、直接经济损失、社会影响，生产安全一般事故分为较轻、较重、严重。
1.较轻的一般事故，是指造成重伤1人或者轻伤5人以下或者直接经济损失1万元以下或者影响较小的事故。
2.较重的一般事故，是指造成死亡1人或者重伤2人以上5人以下或者轻伤5人以上10人以下或者直接经济损失1万以上3万元以下或者影响较大的事故。
3.严重的一般事故，是指造成死亡2人或者重伤5人以上10人以下或者轻伤10人以上或者直接经济损失3万以上或者影响很大的事故。
（10）对于发生较轻一般责任事故的，对责任者单独给予或者合并给予本规定第八条第1、2、3、4、5项规定的责任追究。
（11）对于发生较重、严重一般责任事故的，对责任者单独给予或者合并给予本规定第八条1、2、3、4、5、6、7、8、9、10项规定的责任追究。
（12）发生生产安全事故，经过查证核实和责任认定后，在依据有关规定要求予以赔偿或者承担经济损失的基础上，应当根据程度及影响对有关责任人，分别予以责任追究。
（13）受到处分的被追究责任者，不胜任现职工作，又不接受其他工作安排的，依照有关法律法规规章规定予以解除劳动合同。
（14）发生生产安全事故，对相关责任人的罚款处罚，按事故轻重、责任大小分别给予相应的处罚。
（15）发生生产安全事故对有关责任人有两种以上应当处以罚款的行为的，实施罚款的管理权限单位应当分别裁量，合并作出处罚决定。
（16）有下列情形之一的，不予追究责任或从轻、减轻责任追究。
1.因不可抗力产生的生产安全事故；
2.因防御故意破坏，紧急避险等原因发生的生产安全事故； 3.认真履行安全生产岗位责任，工作尽职尽责的。（17）有下列情形之一的，应当从重追究责任：
1.对检举人、责任追究承办人等人员进行打击报复的；
2.因人为因素直接引发集体上访，产生严重负面社会影响或者造成国家和人民生命财产严重损失的；
3.发生生产安全事故，未按规定上报、未及时采取措施或者措施不力，导致事态扩大的；
4.情节恶劣或者一月内连续出现三次以上应当追究责任的； 5.干扰、阻碍、不配合对其责任追究的；
6.一年内连续发生二次以上责任死亡事故或发生三次以上重伤3人以上责任事故的；
7.其他应当从重处罚的。
（18）在安全生产工作中，有下列行为之一，造成生产安全事故的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降（级）职，或者免职撤职，情节严重的，给予解除劳动合同处分；
1.违反操作规程或安全管理规定作业的；
2.在职责范围内，忽视安全生产领导或管理； 3.对其存在的安全生产问题和事故隐患失察； 4.对安全生产工作督促检查不力；
5.其他未正确履行安全生产职责的行为。
（19）在安全生产工作中，有下列行为之一，造成生产安全事故的，对有关责任人给予警告、记过或记大过处分；情节较重的给予降（级）职，或者免职、撤职，情节严重的，给予解除劳动合同处分；
1.不执行国家安全生产的法律、法规、规章以及上级机关，主管部门有关安全生产决定、命令、指示；
2.对安全生产责任制，安全生产目标、措施不落实； 3.对安全生产的重大问题不及时研究处理；
4.对已经发现的重大事故隐患不及时纠正或纠正不力； 5.违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业； 6.对车辆、设备运行过程失管失控； 7.其他违反安全生产职责的行为。
（20）在安全生产工作中，有下列行为之一，造成生产安全事故的，对有关责任人给予警告记过或记大过处分；情节较重的，给予降（级）职处分，情节严重的，给予解除劳动合同处分；
1.未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
2.拒不执行有关道路维修安全规定的；
3.在不具备安全生产条件下违章指挥生产；
4.对安全生产中的重大问题拒不进行整改或敷衍塞责； 5.其他严重违反安全生产职责的行为。
（21）在安全生产工作中，有下列行为之一，对有关责任人给予警告，记过或记大过行政处分，情节较重的，给予解除劳动合同处分；
1.对发生的生产安全事故瞒报、谎报、延误上报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、延误上报、拖延不报的；
2.组织或者参与破坏事故现场，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
3.事故发生后，不及时组织抢救，或擅离职守的；
4.对事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的。（22）一年内发生二次以上影响较大的一般责任事故，未正确履行安全管理职责的单位，给予分管领导责任者免职的行政处分，情节严重的，给予撤职的行政处分。
一年内发生三次以上影响较大的一般责任事故，未正确履行安全管理职责的单位，给予重要领导责任者免职的行政处分，情节严重的给予撤职的行政处分，领导班子成员不享受年终考核奖励。
发生一次死亡1人以上或重伤三人以上负同等责任及以上的作业员，三年内不得聘用。
（23）对责任追究单位作出的决定不服的，可以自收到决定书之日起15日内，以书面形式向责任追究单位申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定书之日起15日内，向责任追究单位的上一级部门提出申诉，也可以不经复核，自收到决定书之日起15日内向责任追究单位的上一级有关部门提出申诉。上一级有关部门应当自收到书面申诉材料之日起30日内作出审查决定，情形复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过15日。
复核、申诉期间，责任追究单位作出的决定，不停止执行。（24）责任追究决定作出并送达后，被追究单位和人员应当执行。拒不执行决定的，责任追究负责部门责令限期执行。仍不执行的，按有关规定对被追究单位负责人予以行政处分。
2、事故处理经济处罚
（1）发生无人员死亡的一般安全事故，对责任人进行以下经济处罚。
发生无人员死亡的一般安全事故，根据事故的轻重程度及责任情况对责任人经济处罚500-1000元。
（2）一般事故的责任追究。
对发生一般事故，未正确履行安全管理职责的单位及相关人员的责任追究按照相关法律法规、《绩效管理考核办法》、《安全生产管理制度》等相关管理制度进行。
（5）责任追究（经济处罚）的落实和处罚款的管理。
基层单位是落实对肇事责任追究的责任主体，安全科是落实对肇事责任追究的监管主体。基层单位和安全科要对每起事故按“五不放过”原则进行严肃处理，要完善事故登记、处理、责任追究、保险理赔等工作流程。安全科要将肇事责任追究情况及时书面上报公司安全生产领导小组。
肇事责任追究的处罚款实行二级交存，基层单位负责肇事责任追究处罚款的收缴，其中50%留存基层单位，50%交存到公司。基层单位对肇事责任追究处罚款收缴不到位的，由安全科出具处罚通知单，由厂财务科向基层单位收取，通过公司收缴的处罚款100%交存在公司。列专户存储，专项用于安全管理费用开支。
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