扶贫领域监督执纪问责工作的情况汇报
关于XX区扶贫领域监督执纪问责
工作的情况汇报
省脱贫攻坚专项治理成效评估组：
根据工作要求，现就XX区扶贫领域监督执纪问责工作开展情况作如下汇报：
一、工作开展情况
(一)建章立制工作方面。一是制定下发《关于扎实推进2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》(XX纪〔2018〕5号)、《XX市XX区扶贫开发领导小组关于印发关于脱贫攻坚领域“七个”专项治理工作方案的通知》(钟扶领发〔2018〕7号)、《XX扶贫领域腐败及不正之风专项治理工作方案》(XX纪办〔2018〕13号)等文件，明确目标责任，找准工作方向，围绕重心扎实开展好专项治理工作。二是制定印发《关于在脱贫攻坚一线从严管理干部的实施办法(试行)》(区办通字〔2018〕47号)、《XX区关于整治干部不担当不作为突出问题工作实施方案》(区组通〔2018〕33号)、《XX区决胜脱贫攻坚强化驻村轮战干部、驻村第一书记和驻村干部管理的实施办法》(区办通字〔2018〕33号)、《区委组织部关于建立领导干部驻村轮战及同步小康驻村工作长效督查制度的通知》等文件，建立长效预防机制，以“五个一律”(一律待岗、一律扣减工资、一律
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行政策情况，是否严格按照中央“两不愁，三保障”的标准和要求，对脱贫对象严格把关，保证贫困退出的真实性。二是“高悬戒尺”盯死看牢重点领域。聚力扶贫领域项目和资金管理使用情况，常打招呼常提醒，划好“责任田”、打好“预防针”、绷紧“高压线”，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。突出监督检查重点，加强对扶贫资金管理使用、扶贫项目实施、驻村干部及轮战干部履职工作情况的监督检查，加大对损害群众利益、吃拿卡要、贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪问题的查处力度，核查对象识别是否精准，杜绝“擦边户”“关系户”“浑水摸鱼”等情况。三是多措并举创新提升监督执纪。抽调区纪委区监委、区委组织部、区委区政府督查室人员组成脱贫攻坚监督问责组，常驻XX区脱贫攻坚指挥部，通过监督检查、明察暗访等方式严厉查处脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义及不作为、乱作为、慢作为等问题;发挥173名村级专职民生监督员“触角”作用，走村串户了解村情民意，宣传惠民政策，化解矛盾纠纷，着力发现各种违规违纪问题;依托“魅力XX”门户网站、“清风XX”微信公众平台，通报曝光典型案例，并利用大数据平台及网络新技术新媒介方便群众进行日常监督，有效提高了监督执纪问责的实效。四是开展专项整治强化日常监督。对深度贫困村的驻村干部和轮战干部履职情况开展三次暗访督查，发现问题50余个，有效推动驻村干部和轮战干部的工作实效;开展“组组通”专项监察，严查农村公路建设项目设计、建设、验收、管养、招投标、资金拨付等环节
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到件件有回音，事事有落实。反映情况不属实的有4件，诉求不合理，不予支持，反映情况属实的有6件，已全部办结。
二、存在问题
(一)主观努力不到位，缺乏担当意识。少数党员干部在工作中担当不足、碰硬不够，查找问题不足、揭示不足，缺乏“一竿子插到底”的精神和勇气。
(二)查处力度不够大，未形成强烈震慑效果。对存在问题的处理仍然有“宽松软”、“蜻蜓点水”等情况，形式主义、官僚主义整治效果不明显。
三、下步打算
围绕脱贫攻坚这个当前最大的政治任务，以全面完成脱贫攻坚各项任务为目标，结合区委、区政府中心工作，继续加大对脱贫攻坚工作问责问效力度，助推脱贫攻坚任务全面落实。一是强化检查压实政治责任。督促乡镇党委履行好主管责任、选派单位履行好协管责任，压实驻村干部的扶贫责任，督促驻村干部真蹲实驻、融入群众、干出效果，增强群众获得感，提高群众满意度，严查乡镇领导及驻村干部对脱贫攻坚的认识和理解，压实脱贫攻坚的政治责任，自觉把思想认识统一到中央、省、市、区重要决策部署上来。二是持续加大扶贫领域监督执纪问责力度。对搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”、形式主义、官僚主义、不作为慢作为乱作为等侵害群众利益问题，发现一起，严查一起，通报曝光一起。对问题严重的要开展责任倒查，做到“一案三查”，既要倒查主体责
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庙下乡纪委监督执纪问责工作的实施细则(试行)
第一章
总则
第一条
为贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求，聚焦党风廉政建设中心任务，进一步强化和规范监督执纪问责工作，根据《龙游县纪委监察局监督执纪问责实施细则》等的规定和要求，结合我乡实际，特制定本实施细则。
第二条
本细则所称的监督执纪问责是指乡纪委按照职责权限做好监督检查和严格执纪工作，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败各项工作，督促检查相关单位落实惩治和预防腐败各项工作任务，并对所在单位及其领导班子、工作人员违反党风廉政规定、不依法依规履职或履职不到、越权履职等情况进行责任追究。
第三条
监督执纪问责对象为本乡领导班子及其成员、本乡工作人员(包括临聘人员)、所属各村党支部、村委会和村务监督委员会(包括经济合作社)及其工作人员。
第四条
乡纪委监督执纪问责应当坚持实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则开展。
第五条
监督执纪对象受到问责，同时需要追究纪律责任的应按规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
第二章
监督执纪
第六条
乡纪委监督执纪的内容 。
(一)贯彻实施党章和其他党内法规的情况;
(二)执行党的路线、方针、政策和决议的情况;
(三)党的作风建设情况;
(四)落实党风廉政建设和反腐败工作情况;
(五)乡、村工作人员履行职责，工作效能情况，执行法律、法规、政策和决定、命令情况以及党风廉政建设执行情况;
(六)其他需要监督检查的内容。
第七条 乡纪委监督执纪清单。
(一)同级监督
1、落实党风廉政建设主体责任方面 (1)乡党委政府领导班子责任：
①认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署;②依法行政，勤政为民;③执行民主集中制，落实科学决策、民主决策;④执行不准利用职权违反规定干预土地出让、工程发包、大宗物资采购、集体资产处置等市场经济活动的规定;⑤按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定选拔任用干部;⑥遵守财政、金融、税务等有关法律和法规，执行财经管理各项规定;⑦加强制度建设，维护群众利益;⑧推进源头治理，坚决反对腐败。
(2)乡党委政府主要负责人责任：
①履行领导责任，强化组织推动党风廉政建设责任落实;②加强廉政教育监督，管好班子带好队伍;③正确履职，勤政廉洁，当好廉政表率。
(3)乡党委政府领导班子成员责任： ①强化责任担当，落实分管领域(工作)内党风建设责任制;②加强对分管科室、分管领域党员干部的经常性教育管理;③勤政廉洁，正确履职，自觉接受监督。
(4)乡工作人员责任：
①正确履职，勤政廉洁。②认真执行法律、法规、政策和决定、命令，落实党风廉政建设责任制各项制度规定。
2、项目规范管理方面
(1)制度落实：①法人制;②合同制;③监理制;④招投标制。 (2)程序到位：①申报决策程序;②前期报批程序(基本建设项目要报批“一书两报告”，其他林业项目要报批“一文本一方案”);③竣工验收程序。
(3)资金安全：①基本建设账户开设;②专款专用;③按项目进度拨付;④大额支付审核。
(4)“三项”控制：①设计变更(方案调整)报批;②施工工期延长报批;③工程分包管理;④项目施工经理调整管理。
3、行政审批服务方面 (1)严格按权力清单办事; (2)严格按规定程序办事; (3)严格按承诺时限办事;
(4)创新服务方式，提高服务便利性和满意度。
4、“三务”公开(公示)方面 (1)党务(人事)公开(公示)：①干部党员身份和岗位情况;②年度发展党员情况;③年度招人(进人)情况;④党纪政纪处理情况;⑤评优评先结果;⑥晋升职称、职级人员名单;⑦中层干部任职;⑧后备干部推荐名单。
(2)政务公开(公示)：①各办公室权力清单、专项资金管理清单;②政策法规、办事程序;③领导干部分工和办公室职责以及负责人联系方式;④行政审批情况(根据法律法规规定公开公示);⑤执法办案情况(根据法律法规规定公开公示);⑥年度工作思路和计划。
(3)财务公开：①年度预决算情况;②财务收支情况;③专项资金收支情况;④“三公”经费和会议费情况;⑤公务用品采购情况。
(二)村务监督
1、村务公开监督：①审查村务公开方案;②监督村务全面、真实公开;③督促村务按时公开;④督促村务“点题公开”;⑤受理投诉质疑;⑥落实备案制度。
2、村集体“三资”管理监督：①村集体资金管理;②村集体资产、资源管理;③落实行政村非生产性开支预算预警制度。
3、村级工程建设项目监督：①决策立项;②设计与预算;③招投标;④施工管理;⑤资金管理。
4、重大事项民主决策：①“五步程序法”决策;②决策执行。
5、村工作人员监督：①勤政廉政情况;②评议考核情况;③遵规守纪情况。
(三) 服务中心监督
1、大干项目。强化各项资源配置，重点抓好绿春湖高山滑雪场、道路拓宽、衢宁铁路等重大项目前期各项工作。围绕“生态立乡，休闲名乡”战略，谋划和落实好各项工作。
2、五水共治。全面完成生猪养殖整治，重点推进全乡6个行政村的农村生活污水处理、竹制品加工企业整治、清洁乡村行动，美丽乡村建设等重点工作，推进共建生态家园建设。
3、三改一拆。重点是开展“无违建村”创建工作，抓好违法违章建筑拆除、罚没等工作，使我乡通过“无违建乡镇”验收。
4、加强生态农业、竹制品加工业、休闲服务业等方面服务举措，推进农业结构调整和经济发展方式转型。
第八条
监督执纪程序
(一)组织准备。
1、按自主立项监督。乡纪委年初根据实际工作，认真研究制定自主立项监督执纪工作计划，同时，根据实际工作需要，还可随时研究增加或调整监督执纪项目计划，明确监督项目、监督对象、监督时间、监督方式等内容，经乡党委同意后抓好组织实施和问责工作。做到每季度至少要确定1—2个项目的监督执纪。
2、按指定立项监督。根据上级纪检监察机关指定立项监督要求开展监督执纪，确保工作时间和精力优先用于上级指定立项监督执纪项目。
3、立项依据。党纪法规及有关政策文件对党政机关管理工作的要求，乡党委、政府的中心工作和重点工作，乡重大公共投资项目建设和资金使用效益的情况;群众反映比较强烈的问题及其他需要立项监督的事项。
4、立项程序。自主立项由乡纪委书记审批，指定立项按指定立项的具体要求办理。
5、制定方案。根据立项和审批情况制定《监督执纪方案》包括监督执纪的目的、对象、内容、时间、步骤、方法措施、要求等内容。
(二)组织实施。
1.向被监督单位和监督事项涉及的单位发出监督检查的通知，也可不发通知直接进行明查暗访。
2.按《监督执纪方案》组织纪检干部、有关单位工作人员、专业技术人员或者邀请人大代表、政协委员、党风政风行风监督员等开展监督检查工作。
3.在监督执纪过程中，要视情向被监督单位反馈有关情况，同时要认真听取被监督单位的意见建议及陈述申辩，并做好记录。对一些时间跨度较长的监督执纪工作，可视情适时通报监督执纪情况。
4.监督执纪工作完成后，要及时撰写监督执纪情况报告，包括基本情况、问题及产生原因、单位和人员的责任、问责的意见或建议等。
(三)结果运用。
1.对监督执纪过程中发现的好的经验做法，要进行表扬或总结推广。
2.对监督执纪过程中发现的问题，要视不同情况提出建议、决定、立案调查或移送司法等处理意见。
第九条
乡纪委监督执纪方式
(一)备案监督。对工作推进中形成的重要文件、表格、方案、报告、纪要等材料进行备案，以便了解情况。备案监督不需立项，动态进行。
(二)检查监督。
1、专项检查。对带有普遍性、倾向性的问题，开展特 定的、专门的检查。
2、集中检查。对涉及全局性、综合性的重点工作内容， 组织集中检查。
3、经常性检查。对同一项目或内容进行日常性、持续 不断地检查。
4、定期或不定期检查。对涉及的单位或项目，在相对 固定或不固定的时间内进行检查。
5、跟踪检查。对重大决策、决定的贯彻执行或重点项 目、工程的实施等情况进行全程检 查或重要阶段的检查。
6、明查暗访。对作风效能建设的具体问题，组建明查暗访组，随机选择检查对象，采取巡查、询问和录音录像等措施开展检查。
(三)列席监督。
根据工作需要派人列席工作推进中召开的分析会、听证会、论证会、评审会、验收会等重要会议。会前相关办公室要提前通知乡纪委，乡纪委可有选择地派人参加，被派列席会议的纪委成员不具体行使管理权，仅负责了解工作情况，并及时向纪委负责同志汇报。列席监督不需立项，动态进行。
(四)信访核查。对监督执纪项目所涉及的信访举报组织调查核查核实。对监督执纪项目所涉及的案件线索进行初核。
监督执纪中可对工作实地和相关所有资料进行检查，并听取行政村、相关办公室和有关人员的工作情况汇报;也可暗访，在不通知行政村、相关办公室和人员的情况下，通过实地查看、访问执法(服务)对象和利害关系人、调取相关部门数据资料等办法开展监督。检查监督原则上要先立项再实施，指定立项和自主立项均可作为检查监督的依据。
第三章
问责
第十条
问责的情形
(一)单位问责的情形。
1.集体决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的;
2.履行职责不到位，造成工作延误、失误或出现较多问题的; 3.违法违规履行职责，造成一定后果的;
4.预防和处置事故、事件、案件不力，造成一定后果的; 5.内部管理不到位，违规违纪问题出现较多的; 6.其他需要被问责的。
(二)个人问责的情形。 1.工作失职、渎职的; 2.滥用职权的;
3.违反作风建设有关规定的; 4.影响工作效能的; 5.用人失察失误或违规的;
6.在履行工作职责中被有关部门通报批评负有责任的; 7.对相关部门督查的事项或处理决定，无正当理由没有及时有效落实到位的;
8.舆论披露和群众举报、投诉、控告且情况属实的;
9.对自然灾害、安全事故、突发公共事件和社会治安案件瞒报、缓报、漏报等行为的;
10.乡、村工作人员执行上级决策不力、民主集中制执行不力、履行职责不到位，造成不良影响的;或党风廉政建设存在问题，群众公认度较低，有损农村干部形象等问题的;
11.违反党纪政纪的; 12.其他需要被问责的。 第十条 问责的方式
(一)单位问责。 1.责令检查; 2.责令整改;
3.责令停止或纠正有关行为; 4.通报批评。
(二)个人问责。 乡工作人员： 1.口头告诫; 2.责令书面检查; 3.责令公开道歉; 4.通报批评; 5.诫勉谈话; 6.停职检查; 7.调整工作岗位; 8.引咎辞职; 9.责令辞职; 10.免职; 11.降职; 12.辞退;
13.确定年度不称职(不合格); 14.党纪政纪处分。 村工作人员： 1.警示谈话; 2.责令公开检讨; 3.通报批评;
4.停职检查(歇职待岗); 5.责令辞职; 6.免职(罢免); 7.党纪政纪处分。 第十一条 问责的程序
(一)调查核实。
问责主体发现被问责对象存在应实施问责内容中所列情形之一的，及时组织调查核实，形成书面调查材料。情况调查核实后，认定发放问责通知书。
(二)问责执行。
1.对单位责令检查、责令整改、责令停止或纠正有关行为、通报批评的问责，报乡党委会审定后执行。
2.对乡工作人员口头告诫、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话的问责，村干部诫勉谈话、责令公开检讨、通报批评经乡纪委审定后执行。
3.对乡工作人员停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、辞退、确定年度不称职(不合格)和村工作人员停职检查(歇职待岗)、责令辞职、免职(罢免)、党纪政纪处分的问责，报乡党委审定后执行。
4.对个人党纪政纪处分的问责，按相关案件办理程序执行。 第十二条 严肃查处监督执纪问责违规行为，切实防止执纪违纪。对纪检监察干部违规开展监督执纪问责的，应视情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分;构成犯罪的移送司法机关处理。
我局高度重视执纪监督工作，在接到通知要求后，严格按照《近期执纪监督问责工作重点》，积极认真开展了一系列自查自纠工作。现将情况报告如下：
一、加强组织领导，积极安排部署
在县委办党支部的领导下，由局长牵头，班子成员带头，各股室配合，以党章党规党纪为尺子，对照信访工作实际，积极开展自查自纠工作，并积极整改。
二、逐项自查，强化落实
(一)社会评价工作方面。我局干部职工积极参加党风廉政建设社会满意度评价工作，并结合自身工作性质积极有效解决群众和干部的合理诉求。以确保党风廉政建设社会满意度评价工作圆满完成。
(二)脱贫攻坚领域方面。我局安排专人负责脱贫攻坚工作，同时局领导采取定时不定时抽查扶贫工作开展情况。扶贫工作开展过程中，我局严格按照省、市、县相关文件要求，认真积极开展工作，确保联系贫困村村务公开到位、杜绝因决策失误造成扶贫资金流失、严把项目验收关，确保建设项目按时高效完成。工作中未出现贪污侵占、自留挪用、骗取套取扶贫资金、扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友、滥用职权、不作为、慢作为、乱作为等违纪违规行为。
(三)正风肃纪方面。
1.基层党委党组落实主体方面。一是局领导按时参加县委办党支部的各种组织生活及会议，参与研究讨论，按时缴纳党费。局领导能把握全局方向，统揽全局，能充分发挥协调各方的领导核心作用，对上做到请示汇报，对下关心下级;二是我局实行局长负责制，坚持集体领导原则，重大问题集体讨论决定。对单位“三重一大”等事项都是严格按照程序召开集体研究;三是班子成员必须参加双重组织生活和双重学习活动，坚持参加县委办党支部的民主生活会制度，并认真开展批评与自我批评，自觉维护班子的团结统一，维护信访局集体领导;四是主动学习党的方针政策宣传、主动学习领会，主动研究信访维稳工作突出的问题，细化工作措施，主动与各乡镇(部门)化解信访突出问题。
2.关于遵守中央八项规定和省政府十项规定方面。一是加强内部监督检查，深化机关作风建设。加强对“人、财、物”的管理使用和监督。领导干部能严格遵章守纪，慎用权力，自觉接受上级的监督。在财务管理方面，建立健全财务管理制度进行监督管理，严把财物的出入关、签字关、账目明细关，较好地保证了财物的管理使用;二是规范公务消费。就餐、会议住宿在规定场所消费、严格执行加油、住宿、餐饮等支出使用公务卡结算;三是规范三公经费。报销公务接待费“三单”齐备，接待规范，无香烟、高档酒水、土特产、水果之类报销;四是严格差旅费、会议费、培训费管理。严格按照文件精神执行;四是政府采购。办公室固定资产购置严格按照政府采购程序办理执行的。五是固定资产。固定资产有专人负责购买、登记、管理、领用登记制度;六是财务管理。严格按照会计法、预算法规定，支出票据真实合法，执行一票三签制度，无违规发放津补贴、加班、值班及奖金、无小金库及现金座支情况发生，账务处理及时规范。
3.基层整治群众身边的不正之风和反腐败问题方面。一是我局定期召开反腐败工作专题会议，贯彻落实市、县关于反腐败工作部署和要求和“八个坚持，八个反对”的要求，做到人人牢记党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守;二是在用人方面坚持公道正派，不任人唯亲。在工作岗位上务实为民，认真倾听群众的呼声，努力为群众排忧解难。自觉接受组织和群众的监督，艰苦奋斗，廉洁奉公，不发生违法违纪问题;三是继续推行政务公开。通过在政府网站上设立政务公示栏，向社会公示职责、工作程序、信访投拆电话等接受群众监督;四是谈话提醒常态化，做到防微杜渐。每次召开全局干部职工大会，局领导都要在会上反复强调党风党纪问题，都要牢记党员肩头责任和义务，全局干部职工在学风、工作作风未存在“庸懒散浮拖、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”现象;五是在选人用人上采取公开招聘工作人员，严格按照程序，特别是聘用临时人员，都是通过集体研究，充分讨论，资料规范，未存在违规用人，杜绝优亲厚友的现象。
(四)“三项”回头工作整改方面。
1.减少会议数量，提高文件质量。无新的决策部署、能深入基层现场解决或以文件等形式解决问题的，不开会研究，形成文件下发，不再层层开会传达。压缩会议时间，坚持开短会，讲短话，简化程序、解决问题。坚持节俭办会，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。不张贴悬挂横幅，不摆放花草，不购置纪念品，不安排宴请。严肃会议纪律等。对不具有实际指导意义的公文一律不发，严格控制公文数量。
2.开展党的群众路线教育实践活动整改情况。一是完善民主集中决策机制问题。对重要议定事项进行提前分析论证，形成系统意见，建立“三重一大”议事制度，强化民主意识，不断增强集体决策的质量和水平，促进各方面工作的协调发展;二是推进三级联述联评联考制度问题。在县委党支部的领导下。⑴向党组进行专项述职。⑵组织党员群众进行评议，发放民主测评表，对党支部抓党建工作情况进行评价，并提出具体意见和建议。⑶对党员群众民主评议测评情况进行统计汇总，并在一定范围内予以公示，评议结果作为领导干部考核的重要内容。
(五)安全环保稳定方面。一是与乡镇、部门签订《信访维稳目标责任书》，与县领导签订《信访维稳一岗双责交办单》，确保责任到。二是建立值班制度。环保督查期间，我局实行值班制，安排专人积极配合相关部门工作，确保群众举报问题及时有效整改;三是加强安全教育。强化职工安全意识。
三、整改取得的成效
(一)党性意识进一步增强。通过自查和开展党相关专题教活动，使广大党员干部经历了思想洗礼，为民服务的宗旨意识不断得到强化。思想认识不断深化，理论知识水平得到提升，并不断增强宗旨意识、责任意识、进取意识。不但全面提升了党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，而且通过“思想自觉”带动了“行动自觉”。
(二)干部职工工作作风明显转变。通过活动的开展，全局上下思想进一步解放，工作作风进一步转变，队伍的整体素质得到提高，干部职工的精神面貌得到提升，战斗力明显增强。
(三)“四风”问题有效遏制。局领导重落实、用实招，对照问题清单，一项一项抓，一件一件改，以严的标准、严的措施、严的纪律，深入落实整治任务。严格控制“三公”经费、严格执行公务接待规定;严禁违规用车、严禁违规发放津补贴。全局上下积极开展“慵懒散浮拖”专项整治活动，全面查找工作中存在的平庸、懒惰、散漫等现象。强化了工作管理，细化了考核目标，不仅调动了职工的工作自觉性和积极性，同时也有力的促进了工作作风的改进、工作效率的提高。
四、下步工作打算
(一)深入开展“两学一做”和“回头看”。继续深入扎实开展好“两学一做”学习教育活动，在学习教育活动中扎实开展三项整改，落实以学促做、知行合一的内在要求，落实全面从严治党要求、环环相扣推进作风建设，落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮，统筹推进新老问题一起解决，再鼓干劲、再添措施，巩固提升项整改成果，为协调推进“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，深入推进扶贫工作，为实现2019年与全市同步小康而努力。
(二)打通服务群众的“最后一公里”。一是扎实开展帮扶活动。我局作为XX定点帮扶单位，积极帮助村两委理清脱贫思路，发展脱贫产业，壮大集体经济，带动贫困户脱贫奔小康，干部职工全力以赴帮助结对帮扶的贫困户拉项目、引资金、找销路，帮助贫困户脱贫;二是提高信访服务水平。严格首问责任制，坚持实行五个一服务，杜绝门难进、脸难看、事难办，畅通办事渠道，进一步密切党群、干群关系。
按照调研通知要求，现将我市扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报如下：
一、贯彻落实中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神情况
7月3日，中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开后，我市高度重视，迅速采取措施，积极贯彻落实。
（一）向市委常委会专题汇报了会议精神。
市纪委向市委常委会专题汇报了中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，并研究了具体贯彻落实意见;市委书记
同志在听取汇报后作了讲话，并提出了明确要求。
（二）召开了全市扶贫领域监督执纪问责工作推进会。
组织召开了全市扶贫领域监督执纪问责工作推进会，传达学习了电视电话会议精神，部署了全市扶贫领域监督执纪问责工作。各县区纪委书记、分管副书记、党风室负责人，市委巡察办正副主任、巡察组组长，市纪委各派驻(出)机构负责人，委局机关副主任以上干部，各乡镇(街)纪委书记参加了会议。
（三）下发了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》。
下发了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》，在全市纪检监察系统重点部署开展三项工作：一是开展扶贫领域信访线索大排查活动。排查梳理全市2016年以来扶贫领域各类信访线索，区分办结、未办结、在办等情况，对未办结的重点信访线索由市县纪委班子成员进行包案督办，督促限期办结。二是开展扶贫领域线索处置大检查活动。成立检查组，采取交叉检查的方式，对全市2016年以来扶贫领域各类问题线索处置办理情况进行检查，全面掌握各县区各部门单位扶贫领域问题线索处置办理情况。三是开展扶贫领域责任追究大督查活动。对全市2016年以来查处的扶贫领域案件“一案双查”情况进行督查，严肃追究在脱贫攻坚工作中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
（四）加大了扶贫领域典型问题通报曝光力度。
对近期市县两级纪委在开展脱贫攻坚督查中发现的XX区X镇X村有关人员、XX县12名“第一书记”、XX开发区有关工作人员脱贫攻坚工作履职不力典型问题X起共X人进行了通报。要求全市各级党委、政府要进一步提高政治站位，压实工作责任，落实脱贫攻坚各项任务;要求各级纪检监察机关要主动担负起监督执纪问责工作责任，积极发现和查处脱贫攻坚过程中失职失责的典型问题。截至目前，全市共通报扶贫领域典型问题X次X起，其中，市本级通报X批次X起，涉及X人。
二、扶贫领域监督执纪问责工作情况
2016年以来，我市以集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题为契机，紧盯群众身边不正之风和腐败问题特别是扶贫领域突出问题，强化扶贫领域的监督执纪问责工作，取得了一定成效。主要情况是：
（一）基本情况
2016年至今年7月，全市各有关职能部门梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索XX条，目前已全部整改到位;各县区、XX经济技术开发区、X风景名胜区梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索X条，查处问题X起，处理X人，党纪政纪处分X人，组织处理X人，移送司法机关X人。其中，着力查处了XX区X街
外社区工作人员杜某在低保工作中优亲厚友，XX区X镇X村党支部书记X某违规收取群众费用，X县X镇X村妇女主任X某套取民政补助资金、危房改造资金，XX县X镇农医所原所长X某骗取医疗保险基金，XX县X乡谭坊村村干部套取、私分农业补助资金等一批扶贫领域典型问题。
（二）主要做法
一是坚持督查督办，有效传导压力。
我市紧紧围绕扶贫领域监督执纪问责，部署开展“集中整治”工作，梳理出扶贫领域
项重点项目，对24项重点项目及有关资金进行多轮“拉网式”重点检查和复核复查，有效传导了扶贫领域监督执纪问责工作压力。市纪委机关和有关派驻机构先后派出X个督导组，采取听取汇报、查阅资料、单独约谈、实地踏看等形式，及时发现各县区、各部门单位工作中存在的问题和不足，并督促整改。如，组织开展了农村危房改造补助资金和政策落实情况重点检查，对发现的X个违规问题进行了延伸查处，收缴违规资金X元，处理党员干部X人;指导XX区开展了“人情保”、“关系保”复核复查，倒查公职人员是否存在优亲厚友、以权谋私现象，共发现违规享受低保的问题线索X起，查处问题X起，给予党纪政纪处分X人、组织处理2人。
二是开展专项巡察，切实发现问题。
坚持问题导向，聚焦扶贫领域中“危房改造”、“保障性安居工程”、“居民低保”等群众反映问题较多、较集中的项目，组织开展“机动式”专项巡察，及时发现了一批群众关心关注的问题线索，查处了一批民生、扶贫领域问题。如，XX区通过农村危房改造资金“机动式”专项巡察，追缴虚报冒领或重复领取农村危房改造的资金
万余元，立案5起;X县通过对林业、农业系统惠民资金开展“机动式”专项巡察，从中发现问题X个，立案X起，移送司法机关X人。今年4月，市委派出三个巡察组对各县区、XX经济技术开发区、X风景名胜区的保障性安居工程、居民基本医疗保险、居民低保等扶贫民生项目进行了“机动式”专项巡察，从中发现问题线索X余条。
三是突出问责追责，推动责任落实。
我市把问责作为推动扶贫领域监督执纪工作的重要抓手，针对扶贫领域问题查处难、问责难的特点，动真碰硬，以强有力的问责推动工作落实。对“两个责任”落实不力导致问题频发的，对突出问题整治不力、走过场和查处问题不认真、责任追究不到位的，尤其是“零问题、零报告”的，分级问责追责，形成了“链条式”责任追究模式。如，XX县因有关职能部门在民生资金监督检查工作中失职失责，X名党员干部受到党纪处分，同时因该县农村危房改造资金假配套问题，X名县乡党员干部被问责。今年5月，市纪委机关成立X个脱贫攻坚工作督查组，深入各县区、各职能部门对各有关单位落实脱贫攻坚任务情况，帮扶人员到位情况和遵守有关纪律情况进行督查问责，着力查处了XX经济技术开发区
某、X某等人在脱贫攻坚工作中作风不实问题。各县区、各有关单位也结合实际开展了多轮脱贫攻坚工作督查问责，如，XX区纪委对X镇X村脱贫攻坚工作整改不力问题，追究了村第一书记贾某、党支部书记杨某的直接责任以及乡镇驻村班子成员刘某的领导责任;XX县围绕脱贫攻坚工作对驻村第一书记履职情况进行考核，对基本称职的X名第一书记，根据本人态度，县纪委约谈X人，全县通报X人并进行诫勉谈话。
四是从严通报曝光，强化震慑效用。
今年，我们对2016年扶贫领域问题线索处置情况和发生在群众身边的典型案件查处情况进行系统梳理，下发了《2016年全市查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的情况通报》。同时，不断加大对基层侵害群众利益问题尤其是扶贫领域违纪典型问题的通报力度，今年以来，全市公开通报了扶贫领域典型问题X批次X起，其中，市本级通报X批次X起，涉及X人。对通报的问题，广泛利用微信、微博等平台向社会公开曝光，对基层党员干部形成了强力震慑。
（三）存在问题
虽然我市扶贫领域监督执纪问责工作取得了一些成效，但扶贫领域侵吞挪用、克扣强占、以权谋私等“微腐败”问题还没有得到有效遏制，工作措施不力、工作责任不清、执纪问责不严等问题仍然存在。主要表现在以下几个方面：
一是工作措施还不够有力。
少数基层单位党委(党组)对中央、省委和市委的要求还没有思深悟透，对开展扶贫领域监督执纪问责工作的认识还不到位，重视不足，工作的举措不到位，检查工作重形式、走过场，工作成效不明显;有的党员干部能力和水平还不足，对存在的问题缺乏敏锐性，查找的问题大多停留在作风不实方面，没有盯住基层办事办证和执法检查等单位，没有聚焦以权谋私等问题。同时，发现问题渠道不多，主要依靠纪检监察机关牵头开展的专项检查和群众举报。
二是工作责任还不够明晰。
扶贫领域问题大多涉及项目资金，但是在市级层面，项目管理与资金管理还存在脱节的问题，财政部门只负责资金的拨付使用，不对具体的项目实施管理，导致情况不清，责任不明;对扶贫民生资金没有做到事前事中事后全过程监督，特别是事前事中监督不到位，大部分问题只在事后检查才发现。在乡镇层面，极少数乡镇未担负起扶贫民生资金项目监管的直接责任和主体责任，对村一级的压力传导不够，导致乡镇和村工作成效不佳。经过对全市各乡镇(街)的问题线索进行全面梳理，发现有的县区还不同程度存在扶贫领域问题线索“零问题、零报告”村(社区)。
三是执纪问责还不够严格。
少数部门单位重问题整改、轻问责处理，对监督检查中发现的问题，只要求及时整改，不主动提交问题线索，不愿处理人、不想问责干部，间接助长了问题滋生。有的基层纪检监察机关，执纪问责不严，处理人偏轻偏软，也不进行责任倒查。各县区上报的扶贫领域问题线索虽然不少，但执纪审查质量还不高，成案率比较低。
（四）解决问题的思路和对策
针对扶贫领域监督执纪问责工作中存在的问题，我们将按照“厘清职责、传导压力，问题导向、细化举措”的思路，从以下几个方面下功夫，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，助推我市脱贫攻坚工作。
一是强化责任落实，层层传导压力。
开展一次专题约谈，督促各级党委落实主体责任，层层传导工作压力，级级压实工作责任;督促各级纪检监察机关建立扶贫领域监督执纪问责工作责任制，主要领导负总责、亲自抓，对脱贫攻坚工作的失责追究马上办、立即查。坚持刀口向内，用好《中国共产党问责条例》及《XX省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》这一制度利器，对在扶贫领域监督执纪问责工作中压案不查、隐瞒不报，处理失之于宽、失之于软，该问责而不问责的严肃处理，并严格追究相关单位和人员的责任，层层传导扶贫领域监督执纪问责工作压力。
二是开展专题调研，摸清工作情况。
组织一次专题调研，组织市纪委班子成员对全市扶贫领域监督执纪问责工作进行专题调研，重点调研了解各级纪检监察机关贯彻落实中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神情况以及扶贫领域工作开展情况、存在问题等;调研了解各地各有关部门单位对脱贫攻坚决策部署贯彻落实、履行职责、扶贫资金管理使用情况等。并形成有情况、有数据、有归纳、有分析、有建议的专题调研报告，基本摸清我市当前扶贫领域监督执纪问责工作中存在的突出问题，做到“情况明、数字准、责任清”。
三是加强监督检查，突出执纪问责。
部署一次专项活动，在全市纪检监察系统部署开展扶贫领域“信访线索大排查、线索处置大检查、责任追究大督查”活动，全面梳理全市2016年以来的扶贫领域信访线索，对未办结信访线索进行包案督办;全面检查各县区各部门单位扶贫领域问题线索处置办理情况，规范处置办理程序;开展“一案双查”督查活动，严肃追究在脱贫攻坚工作中失职失责党组织和党的领导干部的责任等。通过“大排查、大检查、大督查”活动，着力发现和查处扶贫领域存在的突出问题，强化追责问责，为全市打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
四是坚持问题导向，狠抓整改落实。
狠抓一次问题整改，针对省委办公厅刊发的《脱贫攻坚督查工作中发现的值得重视共性问题》和省扶贫开发领导小组办公室下发的《关于脱贫攻坚督察发现问题情况的通报》中指出的有关问题，一一对照，进行核实，提出整改意见，对其中涉及的失职失责单位和人员进行严肃问责。对市委巡察组在保障性安居工程、居民基本医疗保险、居民低保等扶贫民生项目“机动式”专项巡察中发现的X余条问题线索进行跟踪督办，对倾向性问题要求有关部门单位落实整改责任，立即进行整改;对涉及违规违纪的问题线索，督促有关纪检监察机关进行严肃查处，并追究有关单位和人员的责任。
三、对省纪委开展扶贫领域监督执纪问责工作的意见和建议
一是建议构建大工作格局。
扶贫领域监督执纪问责，要更好服务于脱贫攻坚工作，必须充分调动组织、宣传等多个部门的力量，为监督执纪问责提供组织保障和舆论支持。同时，扶贫领域涉及的项目、资金往往点多面广，开展监督执纪问责时，离不开审计、财政、发改等多个部门的配合。建议省纪委针对扶贫领域监督执纪问责工作，出台专门的规定或意见，整合各职能部门力量，构建大工作格局，形成“大合唱”局面。
二是建议强化“机动式”巡视。
当前，对扶贫领域的监督执纪问责，在市县两级层面，一定程度上存在“问责基层干部多，问责部门领导少;问责基层政府多，问责职能部门少”的现象。要加大对职能部门的监督执纪问责力度，倒逼各职能部门履行监管职责。建议从上到下加大对职能部门的“机动式”巡视巡察力度，哪里问题突出就巡视巡察哪里，在向下传导压力的同时，继续保持职能部门的责任压力。
三是建议采用新科技手段。
扶贫领域资金拨付与项目管理普遍涉及多个层级、部门、程序，出现问题后往往情况不清，责任不明，监督执纪问责难度较大。建议充分运用新科技手段，建立省级扶贫领域大数据监管平台，逐步将扶贫惠民补助、低保、医保等各类扶贫领域项目资金纳入省级扶贫领域大数据监管平台，在数据比对、资金流向等方面实行监管，形成一整套科学的运行程序和监管办法，堵塞漏洞，源头治理，同时可以提升监督执纪问责的精准性。
打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。
——在全国生态环境保护大会上的讲话(2018年5月19日)
强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。
——在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话(2018年2月12日)
坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。
——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)
党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。
——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)
惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。
——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)
有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。
——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)
勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价?很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢?这就需要把纪律挺在前面。
今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。
——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)
各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委(党组)书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。
——在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话(2015年10月15日)
监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。
——在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话(2015年10月8日)
我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。有的干部自己分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定位了。有的干部在纪委当常委、委员，认为只是挂个名、弄个待遇。其他方面这类情况也不少见。这种认识是不对的。担任职务就要履行责任，这是党交给你的一份责任。
——在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话(2014年1月14日)
党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话(2013年1月22日)
我局高度重视执纪监督工作，在接到通知要求后，严格按照《近期执纪监督问责工作重点》，积极认真开展了一系列自查自纠工作。现将情况报告如下：
一、加强组织领导，积极安排部署
在县委办党支部的领导下，由局长牵头，班子成员带头，各股室配合，以党章党规党纪为尺子，对照信访工作实际，积极开展自查自纠工作，并积极整改。
二、逐项自查，强化落实
(一)社会评价工作方面。我局干部职工积极参加党风廉政建设社会满意度评价工作，并结合自身工作性质积极有效解决群众和干部的合理诉求。以确保党风廉政建设社会满意度评价工作圆满完成。
(二)脱贫攻坚领域方面。我局安排专人负责脱贫攻坚工作，同时局领导采取定时不定时抽查扶贫工作开展情况。扶贫工作开展过程中，我局严格按照省、市、县相关文件要求，认真积极开展工作，确保联系贫困村村务公开到位、杜绝因决策失误造成扶贫资金流失、严把项目验收关，确保建设项目按时高效完成。工作中未出现贪污侵占、自留挪用、骗取套取扶贫资金、扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友、滥用职权、不作为、慢作为、乱作为等违纪违规行为。
(三)正风肃纪方面。
1.基层党委党组落实主体方面。一是局领导按时参加县委办党支部的各种组织生活及会议，参与研究讨论，按时缴纳党费。局领导能把握全局方向，统揽全局，能充分发挥协调各方的领导核心作用，对上做到请示汇报，对下关心下级;
二是我局实行局长负责制，坚持集体领导原则，重大问题集体讨论决定。对单位“三重一大”等事项都是严格按照程序召开集体研究;
三是班子成员必须参加双重组织生活和双重学习活动，坚持参加县委办党支部的民主生活会制度，并认真开展批评与自我批评，自觉维护班子的团结统一，维护信访局集体领导;
四是主动学习党的方针政策宣传、主动学习领会，主动研究信访维稳工作突出的问题，细化工作措施，主动与各乡镇(部门)化解信访突出问题。
2.关于遵守中央八项规定和省政府十项规定方面。一是加强内部监督检查，深化机关作风建设。加强对“人、财、物”的管理使用和监督。领导干部能严格遵章守纪，慎用权力，自觉接受上级的监督。在财务管理方面，建立健全财务管理制度进行监督管理，严把财物的出入关、签字关、账目明细关，较好地保证了财物的管理使用;
二是规范公务消费。就餐、会议住宿在规定场所消费、严格执行加油、住宿、餐饮等支出使用公务卡结算;
三是规范三公经费。报销公务接待费“三单”齐备，接待规范，无香烟、高档酒水、土特产、水果之类报销;
四是严格差旅费、会议费、培训费管理。严格按照文件精神执行;
四是政府采购。办公室固定资产购置严格按照政府采购程序办理执行的。五是固定资产。固定资产有专人负责购买、登记、管理、领用登记制度;
六是财务管理。严格按照会计法、预算法规定，支出票据真实合法，执行一票三签制度，无违规发放津补贴、加班、值班及奖金、无小金库及现金座支情况发生，账务处理及时规范。
3.基层整治群众身边的不正之风和反腐败问题方面。一是我局定期召开反腐败工作专题会议，贯彻落实市、县关于反腐败工作部署和要求和“八个坚持，八个反对”的要求，做到人人牢记党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;
依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守;
二是在用人方面坚持公道正派，不任人唯亲。在工作岗位上务实为民，认真倾听群众的呼声，努力为群众排忧解难。自觉接受组织和群众的监督，艰苦奋斗，廉洁奉公，不发生违法违纪问题;
三是继续推行政务公开。通过在政府网站上设立政务公示栏，向社会公示职责、工作程序、信访投拆电话等接受群众监督;
四是谈话提醒常态化，做到防微杜渐。每次召开全局干部职工大会，局领导都要在会上反复强调党风党纪问题，都要牢记党员肩头责任和义务，全局干部职工在学风、工作作风未存在“庸懒散浮拖、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”现象;
五是在选人用人上采取公开招聘工作人员，严格按照程序，特别是聘用临时人员，都是通过集体研究，充分讨论，资料规范，未存在违规用人，杜绝优亲厚友的现象。
(四)“三项”回头工作整改方面。
1.减少会议数量，提高文件质量。无新的决策部署、能深入基层现场解决或以文件等形式解决问题的，不开会研究，形成文件下发，不再层层开会传达。压缩会议时间，坚持开短会，讲短话，简化程序、解决问题。坚持节俭办会，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。不张贴悬挂横幅，不摆放花草，不购置纪念品，不安排宴请。严肃会议纪律等。对不具有实际指导意义的公文一律不发，严格控制公文数量。
2.开展党的群众路线教育实践活动整改情况。一是完善民主集中决策机制问题。对重要议定事项进行提前分析论证，形成系统意见，建立“三重一大”议事制度，强化民主意识，不断增强集体决策的质量和水平，促进各方面工作的协调发展;
二是推进三级联述联评联考制度问题。在县委党支部的领导下。⑴向党组进行专项述职。⑵组织党员群众进行评议，发放民主测评表，对党支部抓党建工作情况进行评价，并提出具体意见和建议。⑶对党员群众民主评议测评情况进行统计汇总，并在一定范围内予以公示，评议结果作为领导干部年度考核的重要内容。
(五)安全环保稳定方面。一是与乡镇、部门签订《信访维稳目标责任书》，与县领导签订《信访维稳一岗双责交办单》，确保责任到。二是建立值班制度。环保督查期间，我局实行值班制，安排专人积极配合相关部门工作，确保群众举报问题及时有效整改;
三是加强安全教育。强化职工安全意识。
三、整改取得的成效
(一)党性意识进一步增强。通过自查和开展党相关专题教活动，使广大党员干部经历了思想洗礼，为民服务的宗旨意识不断得到强化。思想认识不断深化，理论知识水平得到提升，并不断增强宗旨意识、责任意识、进取意识。不但全面提升了党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，而且通过“思想自觉”带动了“行动自觉”。
(二)干部职工工作作风明显转变。通过活动的开展，全局上下思想进一步解放，工作作风进一步转变，队伍的整体素质得到提高，干部职工的精神面貌得到提升，战斗力明显增强。
(三)“四风”问题有效遏制。局领导重落实、用实招，对照问题清单，一项一项抓，一件一件改，以严的标准、严的措施、严的纪律，深入落实整治任务。严格控制“三公”经费、严格执行公务接待规定;
严禁违规用车、严禁违规发放津补贴。全局上下积极开展“慵懒散浮拖”专项整治活动，全面查找工作中存在的平庸、懒惰、散漫等现象。强化了工作管理，细化了考核目标，不仅调动了职工的工作自觉性和积极性，同时也有力的促进了工作作风的改进、工作效率的提高。
四、下步工作打算
(一)深入开展“两学一做”和“回头看”。继续深入扎实开展好“两学一做”学习教育活动，在学习教育活动中扎实开展三项整改，落实以学促做、知行合一的内在要求，落实全面从严治党要求、环环相扣推进作风建设，落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮，统筹推进新老问题一起解决，再鼓干劲、再添措施，巩固提升项整改成果，为协调推进“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，深入推进扶贫工作，为实现2019年与全市同步小康而努力。
(二)打通服务群众的“最后一公里”。一是扎实开展帮扶活动。我局作为xx定点帮扶单位，积极帮助村两委理清脱贫思路，发展脱贫产业，壮大集体经济，带动贫困户脱贫奔小康，干部职工全力以赴帮助结对帮扶的贫困户拉项目、引资金、找销路，帮助贫困户脱贫;
二是提高信访服务水平。严格首问责任制，坚持实行五个一服务，杜绝门难进、脸难看、事难办，畅通办事渠道，进一步密切党群、干群关系。
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