执纪监督的四种形态

执纪监督的四种形态（推荐5篇）

执纪监督的四种形态 篇1

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，而且处理措施越来越严厉，凸显对违纪行为的“零容忍”，折射出全面从严治党的新理念。

一是： “党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是要发扬我党的优良传统，用好批评与自我批评的有力武器，对出现倾向性、苗头性的问题及时提醒，避免触及纪律高压线。

二是“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要抓早抓小，充分体现惩前毖后、治病救人的理念，防止小错变成大错。

三是：“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，是党中央、中央纪委立足于对当前反腐败形势的科学判断，坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党做出的重大决策。

执纪监督的四种形态 篇2

关键词：监督执纪；“四种形态”；党风廉政建设

中图分类号： D262 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-14-2

0 引言

中央提出要实践运用好监督执纪的“四种形态”，是落实全面从严治党常态化、长效化的必然要求和重要举措。全面从严治党，国有企业不能例外；落实“四种形态”，国有企业同样不能例外。

1 国有企业落实“四种形态”存在的问题和不足

当前，国有企业在把握运用监督执纪“四种形态”的过程中，还存在着一些认识误区和行动偏差，影响并制约了“四种形态”作用的有效发挥，导致“四种形态”的落实与中央的要求存在一定的差距。

一是落实监督执行“四种形态”主体责任不够有力。长期以来，一些国企和领导干部过于强调国企的经济属性和市场属性，忘记国企性质和自己党的干部身份，党的领导弱化，监督宽、松、软问题比较普遍。管党治党主体责任上冷下热、层层递减。比如，中央巡视组用2年多时间完成对55家中管央企的全覆盖巡视，巡视反馈的六大问题之一就是党的领导弱化，指出有的央企存在只抓业务不抓党建，党组长期不研究党建工作，落实“两个责任”不力，纪律松弛。

二是对执纪监督“四种形态”认识存在误区。过去，一些国企习惯于监督少数领导干部和重要岗位人员违法行为，忽视大多数人违纪和日常不作为现象。没有把纪律和规矩挺在前面，甚至认为落实“四种形态”管得太细太严，会束缚企业的发展，影响企业的稳定，忽视政治纪律和政治规矩、组织纪律等问题的审查，把党员干部违反纪律问题当作“小节”，层层降低形态。有的单靠批评教育，有案件也不查，甚至对涉嫌违法犯罪问题“大事化小”，能捂就捂，甚至包庇纵容，生怕家丑外扬，怕影响企业的声誉和品牌形象。一些地方把监督执纪“四种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他。

三是运用监督执纪“四种形态”方式方法滞后。有的国企纪委监督视野不宽阔，问题线索少，主要线索来源是群众信访举报和上级纪委转办件。且企业纪委与国家机关纪委相比，问题线索的收集研判方法不多，执法执纪的手段单一，纪律审查缺乏纪律特色，导致一些其他违纪问题线索流失。在实践中，对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对干部八小时以外“生活圈”、“社交圈”等管理监督少，监督广度深度不够。

四是纪委落实监督执纪“四种形态”机制不够顺畅。当前，中央对国有企业纪检监察工作体制机制、法定地位与职能作用等没有明确的规定和具体的政策，基层国有企业纪委“三转”难以到位。多数基层国有企业纪检监察部门虽然实行双重领导，但实际还是所在单位的内设部门，与其他职能部门处于同一层次和地位，工作性质与其它职能部门互相平行，在落实监督执纪“四种形态”时，不足以形成权威和威慑。有的企业纪检监察干部身兼数职，既当裁判员又当运动员，纪委监督执纪“四种形态”作用难以有效发挥。

2 有效推进“四种形态”在国企的落地实践，不断取得全面从严治党新成效

监督执纪“四种形态”是各级党委管党治党的日常工作。国有企业在加强和改进党的建设中，必须从全面从严治党的政治高度来认识和自觉运用“四种形态”，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求，强化责任担当，用党的纪律衡量党员干部的行为，层层设置防线，营造良好政治生态，推动管党治党从宽松软真正走向严紧硬。

一是把握运用“四种形态”，党委要履行好主体责任。运用监督执纪“四种形态”，主责就在党委，是各级党组织全面从严治党的必然要求。“四种形态”是以党的纪律为尺子进行划分的，体现了“精准”管党治党理念，清晰划出四条防线，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，有利于“精准治疗”、“对症下药”，为国有企业党委履行好主体责任提供了具体方法和抓手。“四种形态”体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级警戒区，各级党委要切实发挥领导核心作用，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，把加强党的建设贯穿到公司改革发展全过程。从全面从严治党的政治高度来认识“四种形态”，层层设置防线，把纪律挺在前面，用党的纪律衡量党员干部的行为，保护党员干部队伍整片森林的健康。各企业党组织书记要牢记自己是党的书记，把抓好“四种形态”作为分内之事，严明纪律要求，把从严治党做深做细做实，真正成为管党治党的书记。

二是把握运用“四种形态”，要让红脸出汗成为常态。实践运用好“四种形态”，关键是监督在前、执纪在后，就是要在第一种形态上多下功夫，实现关口前移、防微杜渐。国有企业既不同于行政事业单位，也不同于民营私企，并且大都为集团类大型企业，一般是垄断一个行业独享一方资源，资产规模大，产业多，经营面广，下属单位点多、面广、线长，内部员工多，岗位复杂，人员素质参差不齐。而第一种形态又恰恰是以盯住面广，形式多样、手段灵活、常态化为特点，符合突出日常监管和严格纪律的形态运用要求。所以，国企这些客观特性和第一种形态监管特点比较吻合，针对性强度，监督执纪的“四种形态”尤其是第一种形态在国企的运用具有非常强的必要性和有效性。用好第一种形态不能“空转”，必须见诸行动，紧扣“六大纪律”，把严的要求、实的措施体现在时时处处事事，把对党员的经常性教育抓起来，让红脸出汗、批评和自我批评成为常态，恢复党内政治生活本来面目。各级纪委要督促主体责任落实到位，协助党委做好教育提醒、诫勉谈话等工作，检查党内组织生活制度执行情况，抓好问题线索的谈话函询，及时教育治疗处在“亚健康”的党员干部。

三是把握运用“四种形态”，必须提高纪委监督执纪能力。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。必须进一步深化国有企业纪检监察组织转职能、转方式、转作风，不断创新纪检工作，更好地把监督责任扛起来。要创新体制机制，落实好查办腐败案件以上级纪委领导为主，研究制订各级纪委书记、副书记选拔考核奖惩制度，增强纪检监督的相对独立性、权威性和有效性。要创新方式方法，注重形成监督合力，当好“探头”，主动出击、主动发现问题，延伸监督视角，加强对重要领域的监督。要树立正确的纪律审查理念，发现问题就教育提醒，再不改正就及时做出处理，坚持动辄则咎、小病快治，充分体现“严管就是厚爱”的理念。各级纪检监察干部坚持理论学习与业务学习相结合，着力提高素质能力，在实践“四种形态”中做到忠诚、干净、担当。

四是把握运用“四种形态”，要把问责贯穿始终。问责是推进各级党组织和党员干部责任担当的利器。实践“四种形态”，绝不能靠纪委“单打独斗”，每一个党组织、每一名党员都不能置身事外。将把握运用“四种形态”和《中国共产党问责条例》有机结合起来，强化政治责任，激发担当精神，逐级逐层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要用严肃问责，来解决在落实“四种形态”中“没事干”、“不会干”、“不愿干”的问题。在坚决查处各类违法违纪案件的同时，要检查各级党组织和党员干部将“四种形态”要求落实到位情况，实现一案双查，并根据情形既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。

参 考 文 献

[1] 仇丽萍.用好监督执纪“四种形态”推进全面从严治党[J].中共山西省委党校学报，2016（1）：31-33.

[2] 熊惊峰.运用监督执纪“四种形态”贯彻落实全面从严治党[J].中国党政干部论坛，2016（1）：11-15.

[3] 高波.“四种”形态是全面从严治党重大创新成果[J].中国纪检监察，2015（19）：10-11.

[4] 吴宁.关于纪检监察系统准确把握“四种形态”的思考[J].石油化工管理干部学院学报，2016（2）：14-16，24.

执纪监督的四种形态 篇3

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。落实全面从严治党要求，重要的是靠纪律管住大多数，就是要秉持《中国共产党廉洁自律准则》的道德标尺和《中国共产党纪律处分条例》的纪律戒尺，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的应当是极少数。

把握运用监督执纪“四种形态”，是落实全面从严治党要求的题中应有之义，是党的十八大以来正风反腐、监督执纪的生动实践，充分贯彻了惩前毖后、治病救人的一贯方针。“四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，既不纵容小节，也不放过大错，既不养痈为患，也不一棍子打死，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现了对党员干部的严管厚爱。

“四种形态”的提出绝不意味着放缓反腐节奏，而是更加体现了“把纪律和规矩挺在前面”的思路理念。使党纪轻处分和组织处理成为大多数，绝不是要对严重违纪行为轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪行为来处理，而是强调违纪行为无论情节多么轻微，都要露头就打、违纪则咎、寸步不让。这是从操作层面对纪在法前、纪严于法这一执纪理念的深化细化，是落实反腐败全覆盖、无禁区、零容忍要求的具体举措，更加彰显了我们党强力惩腐肃贪、全面从严治党的鲜明政治态度和坚强决心。

执纪监督的四种形态 篇4

为贯彻落实全面从严治党要求，践行监督执纪四种形态，深化我校党风廉政建设和反腐败工作，根据《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》（教党„2016‟21号）精神，现就我校践行监督执纪四种形态提出如下实施意见。

一、指导思想

践行四种形态要以党的十八大精神为统领，以总书记系列重要讲话精神为指导，以中央纪委和教育部各项政策要求为遵循，以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点，按照“纪严于法、纪在法前”的要求，用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部，切实加强源头治理，营造风清气正的育人环境，为学校的事业发展提供坚强保障。

二、工作原则

践行四种形态要坚持抓早抓小、防微杜渐，加强日常监管；坚持动辄则咎、及时纠偏，防止小错演变成大错；坚持治病救人、防止破法，防止党员干部走上违法犯罪的道路；坚持反腐惩恶、除恶务尽，保持惩治腐败高压态势，确保学校党组织和党员队伍的纯洁性。

三、责任分工

校党委把践行四种形态作为落实管党治党主体责任的重要方式，作为关心爱护党员干部的重要手段，重点加强对班子成员和中层单位党政主要负责人的日常监管，及时听取有关情况的汇报，把践行四种形态的情况纳入向教育部党组报送的落实主体责任情况报告。校领导班子成员把践行四种形态作为落实一岗双责的重要内容，对管辖范围内的政治生态和干部健康成长负责，把践行四种形态情况纳入述职述廉述责内容。

校纪委把践行四种形态作为检验工作的标准，切实履行监督责任，聚焦“六大纪律”严肃监督执纪问责，把践行四种形态情况纳入落实监督责任情况的报告向中央纪委驻教育部纪检组报告。

中层党组织（中层单位）要把践行四种形态作为全面从严治党重要内容，切实落实管党治党主体责任，重点加强对班子成员和管辖范围内干部的日常监管。主要负责人要履行第一责任人责任，领导班子成员要严格落实一岗双责，督促党员领导干部按照分工履行好各自责任。

四、主要任务和落实措施

（一）加强日常监管，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态 1.加强纪律教育。校党委要把纪律教育作为中心组学习的重要内容，每年召开警示教育大会。中层党组织按照落实党风廉政建设“两个责任”标准化建设的内容和要求，强化对党员、干部的纪律教育。

2.经常谈心交心。校党委书记每半年至少要与班子成员进行一次谈心交心，经常与各中层单位主要负责人进行谈心活动。校领导班子成员每年要与分管联系的单位主要负责人进行一次谈心活动。中层单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管范围内的干部要经常开展谈心交心。谈心交心要结合党风廉政建设“四个点”（关键点、风险点、难点、着力点）谈话机制，按照责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策等要求，围绕纪律、作风、思想等方面进行。

3.开展重点约谈。按照《兰州大学纪检监察部门约谈领导干部办法》的要求，校纪委每年对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业等重点领域 和重点岗位的领导干部开展约谈，进行廉政和重点提醒。

4.强化询问提醒。对于校领导班子成员以及中层单位党政主要负责人违反党规党纪的一些现象、苗头性问题，视作作风、小节或疑似违纪的问题，校党委书记、校长、纪委书记或分管联系的班子成员听到看到后要及时询问提醒。中层单位主要负责人对班子成员以及管辖范围内的党员、干部存在上述问题的，听到看到后也要及时询问提醒。

5.点名通报批评。对经核查确有轻微违规违纪行为的党员干部、巡视或专项检查中发现的违反党纪党规的问题、领导干部经济责任审计中发现的问题，在一定范围的会议上点名通报批评。

6.加大谈话力度。针对有群众反映，可信程度较强，属于违纪或严重违纪情形，但不明显涉嫌违法的，可对被反映人进行谈话，或者在初核基础上进行谈话。按照干部管理权限由组织部或中层党组织主要负责人进行谈话。涉及中层单位党政主要负责人，由校纪委建议党委副书记进行谈话，谈话情况向校党委书记报告。

7.扩大函询覆盖面。针对有群众反映，但比较笼统，需要本人书面说明情况的，或有必要以这种方式提醒、提示干部群众在关注着自身的某种问题，按照《兰州大学关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》的规定，校纪委、组织部可对被反映的党员干部进行函询，让本人实事求是地说明情况。说明材料要由所在党组织书记签字背书。对中层单位党政主要负责人函询予以了结的，校党委书记或分管联系领导还要对被函询的党员干部进行谈话。校党委每年按照不低于20%的比例，对函询结果进行核实验证，并存入干部廉政档案。

8.严格民主生活会制度。党员领导干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉、组织处理、纪律处分的，或一年来存在 应当向组织说清楚的其他有关问题的，在民主生活会上要作批评和自我批评，提出整改措施，并作为党风廉政建设考核的一项重要内容。中层单位民主生活会后15个工作日内向校党委报送会议情况报告和会议记录。

（二）做到违纪必究，让党纪轻处分和组织调整成为大多数

1.及时发现和核实问题线索。加强纪检、监察、组织、人事、审计、财务等部门之间的沟通协作，定期通过干部档案核实、个人有关事项报告、专项治理检查、群众民主评议等多种方式及时发现和核实有关问题线索。

2.进行诫勉谈话。对群众反映大并造成不良影响，或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部，按照《兰州大学关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》的规定进行诫勉谈话，建立诫勉档案管理制度。对中层单位党政主要负责人的诫勉谈话，由校党委书记或副书记进行；经校党委同意，可由组织部、纪委主要负责人进行。对中层单位领导班子其他成员的诫勉谈话，由中层党组织主要负责人进行；必要时，可由组织部、纪委负责人进行。

3.给予党内警告或党内严重警告轻处分。对指向性明确的问题和线索要按规定程序做好核查，核查发现轻微违纪的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》给予党内警告或严重警告处分，党员受到党内警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

4.进行组织调整。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职的干部，要及时进行组织调整。组织部和纪委根据党员的违纪事实、性质和危害，依规依纪向校党委提出调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织调整建议。

（三）提高审查时效，让重处分和重大职务调整成为少数

1.给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍重处分。以违纪问题为重点，提高审查时效，做到快查快结。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍重处分。党员受到撤销党内职务处分的，或者应受到撤销党内职务处分但本人没有担任党内职务而被给予严重警告处分的，以及受到留党察看处分恢复党员权利的，两年内不得在党内担任或向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务。

2.做出重大职务调整。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员，在按照党内规定给予党纪重处分的同时，可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员，仍在党外组织担任职务的，建议党外组织依照规定作出相应处理。

（四）保持高压态势，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数

1.突出纪律审查重点。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题，特别是对以上三类情况集于一身的必须严肃审查。

2.做好纪法衔接。在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，或者有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，要按照《中国共产党纪律处分条例》第27条至29条给予纪律处分。受到党纪追究，涉嫌违法犯罪的党员，应当及时移送有关国家机关依法处理。

五、宽严相济，注重教育感化

在践行四种形态过程中要做到宽严相济，注重教育感化，充分发挥理想信念和政策的感化教育作用。通过纪律审查、思想教育让犯有严重错误的同志认识错误、幡然悔悟、主动改正。通过严明纪律抓住关键少数，管住全体党员，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

对于问题界于相邻两种形态之间的，力求通过本人的觉悟和组织的帮助，使其彻底整改、重建忠诚，从后一种形态向前一种形态转化。

受到纪律处分的党员干部，所在中层党组织要及时了解党员干部的思想和行为状况，经常开展谈心交心，帮助改正错误，提高认识水平，做好本职工作。

六、责任追究

校党委、纪委把追责问责作为全面从严治党的重要抓手，严格执行《中国共产党问责条例》，对有下列情形的党组织和党员领导干部进行责任追究，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。

（一）执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩；

（二）职责范围内发生严重违纪违法案件；

（三）管党治党主体责任缺失、监督责任缺位；

（四）组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出；

（五）对苗头性、倾向性问题失察失管。

责任追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。

执纪监督的四种形态 篇5

天桥区大桥镇王家镇小学

2016年9月13日

按照区纪委、区委办公室、区委组织部的要求,我们天桥区大桥镇王家镇小学积极响应号召，召开全体教师会，要求所有教师认真学习监督执纪“四种形态”的相关文件，积极实践运用好“四种形态”，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处。

一、抓好全体党员的日常教育和管理。

全面从严治党关键在“全”，要害在“严”，如果把全面从严治党局限于反腐败，就会只见“树木”不见“森林”，用惩处少数问题干部来代替党员的日常教育、管理和监督，使多数党员处在“脱管”状态，让管党治党退到法律底线，出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的情况。要不断完善基层党组织建设，把红旗插到基层，认真落实“三会一课”、谈心谈话等党内生活制度，把理想信念宗旨作为高线，既要从做人守德方面加强党员的理想信念、宗旨意识、社会主义核心全价值观教育；也要从依规治党的角度，加强党章党规党纪教育，特别是要抓好新近出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，两项法规为全体党员树起了道德“高线”，划清了纪律“底线”，成为全面从严治党的有力抓手。要加强廉政警示教育，把警示教育贯穿党员干部成长的全过程，及时组织学习省州市纪委有关违纪情况的通报，组织开展好“警示教育周”，让广大党员干部举一反

三、汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、认真抓好党内政治生活。

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，是抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、解决党内矛盾和维护党的纪律的主要途径。开好“两个生活会”，就要用好批评和自我批评武器，自我批评要正视问题、直面问题，相互批评要实字当头、本色相见，本着对自己、对同志、对组织负责的态度，讲原则、辩是非，敢于揭短亮丑，对存在的问题要真说、真揭、真摆，要“见筋见骨”和触及深处，在思想交锋中找准问题，在互帮共勉中增进团结，收到相互教育，相互警醒的郊果。

三、突出抓早抓小，用纪律管住大多数。