保健食品监督意见书（精选8篇）
( )第 号
被监督人： 法定代表人(负责人)： 地 址： 联系电话： 监督意见：
为保障该保健食品经营单位质量安全，提出以下意见：1、从业人员应每年进行健康检查，并参加保健食品安全管理知识的培训，建立健康和培训档案。2、应建立索证索票和进货查验记录制度，索取并查验供货者资质及相关产品质量安全的有效证明文件，留存相关票证文件建档备查。3、应建立购销台账，如实记录购销信息。台账内容包括：名称、批准文号、保健功能、规格、数量、生产批号、保质期、产地、购进(销售)日期、购进(销售)价格、供货商及联系方式等。保存期限不得少于两年。4、禁止对未经审查批准或篡改经审查批准的保健食品广告内容进行虚假夸大宣传。 以下空白。
当事人签收： (公章)
为深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动, 推进“双联”行动, 近日, 甘肃省高台县卫生局卫生监督所赴联系村新坝镇照二村召开了意见征求座谈会。照二村班子成员、党员和群众代表19人参加了座谈, 大家就干部“四风”问题、双联帮扶措施和所在村环境卫生整治、消防安全、项目建设、种植养殖等方面的问题畅所欲言, 深入交换了意见;就党的群众路线教育实践活动中, 党员干部如何带头工作, 切实解决农村生产和生活中的热点、难点问题达成共识。为开展好党的群众路线教育实践活动, 切实做到访民情、解民忧、连民心奠定了基础。
一、财政开展部门预算监督应具备的方式、方法
（一）事前监督。主要对尚未付诸实施的业务活动进行的监督检查，其主要职能是可以防范、阻止非法的或没有效益的业务活动，重点应在“防”上，防患于未然。
（二）事中监督。对单位经济活动与业务活动进行中实施的监督检查，通过事中监督及时掌握财政收支进度和存在的问题，及时采取调节措施，促进计划的实现。
（三）事后监督。对已经结束、既成事实的经济业务活动实施的监督检查。一是对工作成绩作出正确的评价，总结成功的经验；二是分析存在的缺点和问题，采取措施堵塞漏洞，提出计划和建议，不断完善管理。
（四）专项监督。财政机关根据财政管理的需要和监督检查工作中暴露出的难点、热点和重大问题，采取指令性计划和指导性计划的工作方式，有针对性地开展专项监督，从而提高财政监督检查的综合效益。
（五）个别监督。根据上级指示的群众举报案件以及在日常监督和专项监督中发现的问题进行的监督检查，检查结束后要向上级和有关部门报告查处情况，并对查处的违法违纪问题进行严肃处理。
二、人大如何实施部门预算监督
在目前人大还不可能对所有部门预算的各项收支情况都进行详细审查的情况下，人大对部门预算草案的审查内容应该有原则，有重点。
原则是，依据法律法规和预算制度改革的要求，结合预算实际，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，遵循需要可能综合平衡的原则，重点审查预算收支总量、平衡状态、主要支出项目。
重点是，在一般审查的基础上，突出重点部门、重点方面、重点项目。重点部门主要指农业、教育、科技、社保等重点支出部门，资金收支量大的部门，预算外收入比较多的部门。其中，要关注重点部门中“三个高于两个不低于”的要求，即：目前与预算审查关系较为密切的法律和中共中央文件有明确要求的问题。人大一年可选择几个重点部门进行审查。重点方面是指收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，收支是否平衡，收支是否不均；公用经费标准、项目资金安排是否合理；必备的机动费是否立项；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否到位；国家、省支持项目的地方配套资金是否落实到位；预算外收入是否全部纳入预算管理；政府采购项目是否纳入政府采购中心管理，等等。重点项目是指收支数额较大的项目、重要项目和影响面大的项目。
三、对加强部门预算审查监督的建议
一是人大和政府的领导层要重视部门预算审查监督。实行部门预算后，形成的最终机制是：政府编制预算；人大审查、批准预算；财政部门按预算实施管理；各部门按预算执行；审计部门按预算审计决算；人大按预算监督执行并批准决算。这样，人大对预算的监督有了从程序性向实质性转变的飞跃，是人大对预算审查监督的一场改革。同时，实行部门预算，是政府财政资金分配权力的一次改革。首先，政府首长要提高认识，更新观念，支持改革。其次，财政部门也要转变职能。各部门的预算由人代会审查后，财政部门的职能是批复、拨付和监督执行，实行编制、执行、监督三分离。
二是人大财经工作部门要加强部门预算的审查监督。人大财经工作部门是人大审查监督部门预算的主要部门，肩负的责任重大。财经工作部门的同志要善于学习财经知识，努力钻研预算编制业务，提高审查监督的能力；要深入实际，主动介入预算的实际工作，倾听政府部门的意见和反映；要密切和人大其他工作委员会的关系，充分听取相关工作委员会对审查监督的意见。要积极向领导反映实际困难，尽可能充实专业人员。也可物色代表中恰当的人选，可聘请有专业知识的离退休干部参加初审工作，以解决暂时的困难。最终的办法，还是人大必须配备与审查监督任务相适应的专业队伍。
见
2010年区食品药品监督管理工作意见
2010年区食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实市局工作会议精神，始终把“确保公众饮食用药安全”作为工作的核心目标，大力实践科学监管理念，深入开展食品药品安全专项整治，强化药品医疗器械全过程监管，切实履行餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品卫生的监管职能，加强领导班子和干部队伍建设，努力开创武清食品药品监管工作的新局面。
一、深入学习科学发展观，大力实践科学监管理念
增强实践科学监管理念的自觉性
和坚定性。以纪念建局十周年为契机，继续深入推进依法行政，健全完善科学决策、规范管理、执法监督、绩效考评、信息共享等工作机制，提升监管能力和公共服务水平，确保人民群众饮食用药安全，努力帮助企业解决发展难题，支持促进食品药品经济又好又快发展，树立我局保安全、促发展、行政高效、公正廉明的良好形象。
积极稳妥做好机构改革工作。按照市局“三定”规定的安排部署，配合区有关部门，调整和完善食品药品监管体制，接收保健食品、化妆品的监管职能，进一步理顺餐饮服务食品安全等方面的权责关系和工作机制。调整配备好干部队伍。
做好长期规划的编制。认真总结“十一五”规划实施情况，高质量编制完成分局“十二五”规划，努力争取市局的支持，加快基础建设和能力建设的发展，全面提升分局的基础设施、行政执法和技术支撑水平。
二、推进依法行政工作
围绕行政执法工作，加强法制建设。推进行政执法责任制，强化责任分解，完善工作规程。加强对执法人员资格、能力的培训、考核，提高执法办案能力水平。加强案件督办和执法监督工作，提高案件办理质量。加强法制干部的能力培养，充分发挥法制职能作用。
积极组织开展普法宣传工作。重点围绕新增监管职能，积极开展多种形式的相关法律法规和药品安全、餐饮服务食品安全、合理用药知识的科普宣传活动。开展对《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及年内将陆续出台的保健食品、化妆品新法规的宣贯工作，开展对监管人员的培训，加大对消费者和从业人员的宣传教育力度。
规范完善审批工作。规范审批程序，完善工作规程和监督约束机制，细化标准，减少自由裁量权。进一步加强受理、审批和现场核查等各环节工作，完善行政审批文件化管理体系，加快信
息化建设，提高许可透明度，及时向社会公示许可信息，进一步提高审批工作的质量和效率。做好药品、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证换证工作。创新审批模式，压缩审批时限，主动开展现场服务，提高审批服务质量。加强对申办企业从业人员的资格审查和业务知识水平考核，在对从业人员学历、资格、职业教育培训和健康体检等方面严格审查的基础上，加强对质量负责人考核，增加对初次从事本行业的企业负责人的考核，提高企业从业人员的整体水平。
依法查办违法案件。加强举报投诉和稽查执法工作,严格按照“三步式”执法，坚持以教育、规范为主，处罚为辅的原则，文明执法，公正办案,探索有效的稽查执法新举措。以票据核查、非药品冒充药品的专项整治为突破口，追根溯源，争取年内办几个大案要案。严格落实错案责任追究制，案件办理正确率要达到100%，做到行政复议零变更、行
政诉讼零败诉。继续执行约谈制度，突破稽查瓶颈问题，实现对企业的有效监管。
三、认真履行餐饮服务食品安全监管职责
完善监管责任制体系建设。按照“职责法定、权责一致”的原则和《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等的要求，完善监管责任制体系建设，建立健全长效工作机制，增强可操作性和针对性，全面落实监管责任。在职能未交接期间，继续履行食品安全综合监督、组织协调职能。
强化日常监管，严格餐饮服务许可管理。严格餐饮服务许可证的核发工作，加强对农村集体聚餐的教育指导。强化对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动餐饮服务食品安全监管，明确监管职责，落实监管责任，加强餐饮服务安全事故防范。建立重大活动保障、重大事件信息报送、重大突发事件应急、举报投诉处理等工作机制，提高应急处
置能力。
深入推进餐饮服务食品安全整顿。加强与教育、建设等部门的沟通与协调，共同抓好学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐食堂等餐饮服务监管和整治，严厉查处餐饮单位无证经营行为。开展整顿工作检查与评估，完善监管制度。
四、严格保健食品和化妆品安全监管
做好监管职能交接。与相关部门做好保健食品、化妆品的职能划转和交接工作，逐步理顺权责关系，建立各行其职、各担其责、分工明确、定期协调的内部运行机制。按照“夯实基础、建立体系、提升能力”的要求，加快保健食品和化妆品行政监管体系建设；加大培训力度，提升监管能力。对全区保健食
本文由那一世范文网收集整理,转载请注明！版权归属原作者 品、化妆品市场情况开展调查摸底，建立完善监管档案。
加强对保健食品、化妆品生产、经
营环节监管。加大对保健食品、化妆品生产企业使用原料情况的监管，建立产品安全监测点，加强上市后产品的监测，开展高风险品种和关注度较高的产品抽验，提高风险控制能力。加强对保健食品生产规范实施情况和保健食品、化妆品委托生产加工行为的监督
检查。加强市场日常巡查和抽检力度，做到对生产、经营企业监督检查的全覆盖。开展保健食品专项整治，严厉打击生产和使用环节违法添加禁用和限用物质、非法添加药物的行为。
五、加强药品、医疗器械的生产监管
加强药品生产日常监管。从原辅料、成品进货、验收及检验环节入手，掌握企业的整体情况，找出存在的薄弱环节，督促有效整改，排除安全隐患。对原料、辅料及包材委托检验情况进行摸底，全面掌握受托检验单位资质及合同执行情况。对中药生产企业强化对中药材及中药饮片购入、验收、检验、前
处理等关键环节进行检查，并突出毒性药材管理的检查。掌握委托生产、中药原料委托加工的情况，严格要求企业按照法规要求做好报批及生产。加强企业成品检验环节的检查，对仪器使用、标准品对照品购用、微生物检查等环节进行全面检查，杜绝未经检验或全检出厂。加大对生产企业销售环节管理的检查力度，对销售票据、销售人员的管理及培训等重点检查。继续深化药品质量安全承诺制度、生产情况月报制度、检验结果复查制度、约谈制度、培训制度等“五项制度”。
对重点监管企业、大型企业、边缘企业逐步推进企业全员培训工作。做好新版药品gmp的宣传贯彻工作，加强gmp认证跟踪检查工作。加强特殊药品监管，继续对重点监管的特殊药品生产实行驻厂监督和现场检查工作。加强对负责特殊药品管理人员的法律法规培训。做好药品再评价工作，对高风险品种和其它重点品种开展药品安全性评价
工作。
开展对违法、违规委托加工行为的专项检查，杜绝药品生产企业非法接受国内、国外企业的委托或来料加工的现象。
加强医疗器械生产监管。做好《医疗器械生产质量管理规范》及其配套文件的宣贯、培训工作。对第一类医疗器械生产企业重点检查生产条件、检验条件和仓库条件，通过核查原材料验收、生产过程记录、成品检验记录、销售记录等记录的填写情况，全面考察企业按标准组织生产、检验的情况。对第二类、第三类医疗器械生产企业重点检查质量管理体系运行情况，对企业生产条件、检验条件、仓储条件和企业质量体系运行情况做出综合评价，及时发现、纠正企业生产产品未经检验合格出厂、生产过程记录内容不完整以及擅自降低生产条件、放松管理等问题。
加大重点品种监管力度。加强对甲型h1n1流感防控药品经营环节的监督检
查，配合有关部门做好供应储备工作。会同卫生部门，开展狂犬疫苗和麻疹疫苗专项检查，强化全链条监管。加强对特殊药品、放射性药品、药品类易制毒化学品的监管。强化含麻黄碱类复方制剂经营的专项整治，严防从药用渠道流失。加大对植入类高风险医疗器械产品的监管力度。
推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。加强药品不良反应监测网络建设，发挥监测网络作用。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作的宣传、培训工作。督促药械生产经营企业和医疗机构主动收集、及时上报adr信息。药品不良反应实行分类管理，按照涉药单位的不同情况开展具有针对性的推动工作，对药品经营企业开展以提高病例质量为重点的推动工作；对医疗机构开展以检查监测计划落实情况为重点的推动工作。开展重点品种监测，加强对基本药物、甲型h1n1流感防控药品的不良反应监测。医疗器械不良事件
监测工作要加强对宫内节育器、介入器械、植入器械、支架、瓣膜、隐形眼镜及护理液等重点品种的监测。组织召开药品不良反应、医疗器械不良事件报告监测工作表彰暨推动会，奖励先进，营造竞争氛围。
六、加强药品、医疗器械的流通、使用监管
继续开展药品安全整治专项行动。深化整治非药品冒充药品专项行动，重点对基层医疗机构开展监督检查，发现问题追踪查源。严厉打击流通、使用环节中食品、保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品、未标示文号产品冒充药品的违法行为。严厉打击生产销售假劣药行为，加强与卫生、工商、邮政、电信等部门的沟通协调，联合打击利用互联网等媒体宣传销售假药的违法行为，加大对寄递环节药品的监管。加强与公安部门的配合，组织查处、督办生产销售假药的大案要案。继续强化药品购销渠道的管理，以票据核查为重点，整治
药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。
2011年4月19日
费县食品药品监督管理局
2011年教育培训工作实施意见
2011年教育培训工作，要在县委县政府的正确领导下，在市食品药品监督管理局的指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县食品药品监管工作的中心任务，以提高全体人员的整体素质、业务水平和依法行政能力为目标，不断加大力度，增强教育培训的针对性和实效性，通过培训，努力建设一支业务精良、素质过硬、作风扎实、高效廉洁的食品药品监管队伍，以不断适应改革和发展的食品药品监管形势的需要，为保障人民群众饮食用药安全、实现我县食品药品监管事业又好又快发展作出贡献。
一、以加强食品药品监管能力建设为重点，认真搞好干部职工的教育培训
把食品药品监管能力的提高放在首要位置，深入贯彻落实科学发展观，坚持学用结合，讲求实效，进一步适应新形势下食品药品监管工作的需要。
（一）着重加强执行力、凝聚力建设。围绕学习型机关建设，着重加强干部队伍执行力和凝聚力素质的提升，更好地适应职能调整、监管任务增加的新形势。通过聘请专家授课、内部交流、业务考试等多种方式，广泛开展团队意识、政务礼仪、办公自动化、公共服务和沟通协调能力、正确应对媒体、公共突发事件急管理等培训活动。同时，及时传达学习上级的各项指示和要求，统一全体人员的思想和行动，坚定理想信念，明确改革是发展的根本动力，是食品药品监管事业的必然要求，做到识大体，顾大局，开拓进取，求真务实，争创一流佳绩，把食品药品监管工作不断推向新的水平。
（二）搞好政策法规的学习。结合监管法规不断增加的新情况和单位内人员实际，进一步搞好与监管工作紧密相关的法律法规和上级政策规定的学习培训，特别安排做好《食品安全法》及其实施条例，新颁布的《餐饮服务许可办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规的培训学习，为依法行政、严格执法打下坚实基础。
（三）重点加强机关思想作风建设。搞好相关文件的学习，加强思想作风整顿，健全各项规章制度，落实考核机制，促进全员作风水平的提高。继续加大反腐倡廉教育力度，筑牢思想防线，防患于未然，使大家自觉做到知荣辱，明廉耻，珍惜政治前途，不断提升食品药品监管部门的良好形象。
（四）继续搞好业务知识的学习。全体干部职工不仅要搞好自身业务知识的学习，同时要加强食品药品监管知识的学习提高，努
力建造一支复合型的食品药品监管队伍。本着需要什么学习什么的要求，抓好业务知识、基础知识和监管实务的学习，重点解决部分人员存在的业务工作不够熟练、工作效率不高，工作标准质量低等问题。
（五）继续抓好学历教育，选拔优秀年轻干部职工参加各级党校进修和系统培训，以提高干部职工的政策理论水平和领导艺术。倡导在职学习、结合工作实际学习，并积极为干部职工学习创造好的条件。
（六）要完善培训考核机制。进一步完善考勤制度、请销假制度，规范干部职工教育培训情况登记，将干部职工培训成绩及表现录入干部职工培训档案，作为考核、任职、定级和晋升职务的依据之一。
二、以提升管理相对人的素质为目标，进一步强化管理相对人的培训
按照有关法律法规的要求，继续培训好管理相对人，强化企业第一责任人的意识，增强法律法规意识，进一步规范生产、经营和使用行为，以增强监管的针对性和有效性。
一是继续搞好新办药品经营企业人员和医疗器械从业人员的岗前培训。积极配合市局做好对新办药品经营企业和医疗器械从业人员的培训工作，努力提升从业人员的素质。
二是针对个别药品经营使用单位在验收记录、养护记录、票据以及不良反应等上存在对药品管理基本概念认识不清、填写不规范
等问题，对辖区内药品经营使用单位的工作人员开展药品管理基础知识培训。从非药品和药品之间的区别、假劣药品的定义和处罚措施、药品批号、药品商品名和通用名等注意事项深入细致的进行讲解。切实提高药品从业人员对假劣药品的认知度，使假劣药品无处藏身，净化药品市场，保证人民群众用药安全、有效。
三是继续做好技能培训和药品从业人员的继续教育工作。完善工作机制，落实教育内容，确保药品从业人员继续教育的时间和效果达到标准和要求，进一步增强药品从业人员道德和素质。
三、以进一步规范教育培训工作为出发点，切实加强对教育培训工作的管理
教育培训必须本着统一规划、分级管理、节约费用、提高效能的原则，加强对教育培训的管理。为确保培训质量和便于管理，对管理相对人的培训必须统一内容、教材和证件，不乱印教材、乱发证件和乱收费。对培训合格的要由市局发给统一制作的《上岗证》、《培训证书》或《培训卡片》。对本局干部职工的培训成绩，要作为考核、任职资格的依据；对管理相对人的培训成绩，作为获得从业资格或保留执业资格的依据。严格遵守培训费用收取规定，对确需收费的，严格按照物价部门核定的标准和财政部门的规定执行，不自定标准收费，更不坐收坐支。狠抓培训质量，防止培训流于形式、走过场。健全教育培训的各项制度，严格按照计划落实培训事项，建立考勤考核以及请销假等制度，努力做到培训时间、内容、人员和效果的落实。不断探索教育培训好的做法和经验，把教育培训工作不断推向新的水平。
四、以进一步推动教育培训工作为目的，切实加强对教育培训工作的组织领导
为确保各项教育培训工作的顺利开展，局成立由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，具体负责教育培训工作的落实。
附件：2011年度教育培训计划安排意见表
附件：
根据全县党风廉政建设和反腐败工作会议要求，为认真贯彻落实中共沂南县委、县政府关于转发《县纪委、县监察局关于2006年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知，局党组召开了专题会议进行学习，并向全体职工通报了这次会议的主要精神，局党组对今年的党风廉政
建设和反腐败工作任务进行了分析，结合食品药品监督管理行政执法工作实际，认真研究分析了当前的工作形势，把握2006党风廉政建设和反腐败工作的重点，按照县委、县纪委和市局要求认真进行贯彻落实。
一、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导
要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《实施纲要》，紧紧围绕全县经济发展这个中心，坚持教育、制度、监督并重的原则，认真落实以行风廉政建设为主要内容的党风廉政建设责任制，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动和“十廉”活动，贯彻落实“行风建设年”各项措施，把落实科学发展观，服务大局，促进全县食品药品监督管理事业的发展作为纪检监察工作的根本任务，紧密结合监管工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、强化预防、纠建并举、注重建设的工作方针，进一步规范全体工作人员的行为，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作向纵深发展，促进行业作风的好转，树立廉洁高效，勤政为民，争创一流的部门形象。通过开展行政效能监察、党风廉政教育等形式，切实增强党员干部依法行政能力与反腐败的坚强决心。根据这次会议和纪检监察部门的要求，完成党风廉政建设和反腐败工作目标考核责任制的内容，局党组与各分管领导、各科室层层“党风廉政建设责任书”，明确各自岗位上的廉政职责，按照年初县纪委制定的考核标准，制定了考核办法，年终根据考核的结果进行奖惩。在执行过程中，层层落实责任，一级对一级负责，层层抓落实。
二、继续积极开展“制度建设年”活动
继续开展“制度建设年”活动，认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，根据省、市局和县委县纪委部署要求，以贯彻落实《实施纲要》为目标，认真学习《党章》，以建立健全从源头上预防和治理腐败制度为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。围绕从源头上预防和治理腐败，进一步深化干部人事制度、行政审批制度，完善建设工程招标投标、政府采购制度，推进政务公开，加大改革和创新力度，努力减少和遏制腐败现象的发生；围绕制权、管钱、用人，突出重点部位、重点环节、重点领域，健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度；围绕加强内部管理和监督，建立健全各项制度，对现有的规章制度进行梳理，使内部管理工作规范化、程序化、制度化；围绕发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用，利用各种形式，促使党员干部及时学习制度、全面理解制度、自觉执行制度。对违反制度的行为，及时纠正，维护制度的严肃性。
三、深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育，杜绝腐败现象发生
一是切实加强反腐倡廉教育，在全局中层以上党员干部中开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动，开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，食品药品监督执法人员的一举一动都体现着食品药监队伍形象，我们[好范文-,找范文请到]的一切工作都要对法律、对相对人、对自己负责，在执法过程中，深入实施“食品药品监管工作十条禁令”，严禁吃、拿、卡、要、以公徇私等现象的发生，工作期间，中午一律禁止饮酒，一旦发现违反者严肃处理。
二是加强党风政风和行业作风建设，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。配合有关部门做好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，积极参与治理商业贿赂专项工作，参与打出非法行医、整治虚假违法医药广告、打出制售假冒伪劣食品药品的行为，为人民群众就医疗、用药提供一个安全环境。
四、做好行风热线、信访举报查处等工作，维护社会稳定
针对食品药品监督执法工作实际，配合有关部门做好行风热线工作，提前做好上线准备，认真解答群众的疑问，并做好善后工作，共同为把行风热线做好而努力。
密切关注群众的来信来访和举报工作，对反映的问题进行认真处理，属于本部门的，分析动态、排查因素，努力把问题消除在萌芽状态；不属于本部门职责范围内的，要及时回复，切实做到“事事有着落，件件有回音”。
2009年1月到2010年8月, 齐齐哈尔市卫生监督所对市直管药店保健食品经营情况进行了监督检查, 并受理有关保健食品的投诉举报11起。在开展保健食品经营监督检查过程中以及接到投诉举报后, 卫生监督员按照执法程序进行了调查取证, 对可疑产品进行索证监督, 发现均未能出示有效的保健食品批件证明, 查证其中1起为冒用保健食品批号案件, 其余10起均为以非保健食品冒充保健食品, 并在药店保健食品专柜进行销售, 例如药店保健食品专柜经销六十六味速补丸、蚂蚁大力丸、脂肪燃烧弹等, 消费者购买服用后出现心慌、心悸、心动过速等症状。卫生监督部门对药店的违法经营行为调查核实后, 对商家依法进行了处理, 但是消费者的权益受到损害已是不争的事实, 而且也没有办法完全得到弥补。
卫生监督员在监督检查和处理投诉举报、进行调查取证过程中, 多次接触经销商和消费者, 了解到目前保健食品市场混乱, 百姓对保健食品的需求很大, 但认知程度不高, 商家的经销方式对消费者存在误导等问题。目前仍有大量经国家审批的食品, 冠以各种保健功能甚至疗效在市场销售, 扰乱了保健食品市场, 侵害了消费者的利益。主要原因是有些保健食品生产企业为求目的不择手段, 一味追求功效, 不按批准的保健食品配方生产, 而添加药品等化学产品, 提高销路, 但没有顾及购买者的身体健康。食品生产经营者索证意识不强, 进货时未索取保健食品批准证书, 使非法保健食品流入市场。许多保健食品经营者抓住消费者渴望健康的心理, 在其广告宣传中采取了夸大、虚假和误导消费者的不正当行为。消费者听信不负责任的广告宣传盲目购买, 不了解相关法律法规, 有时购买的产品只是食品, 只是听信宣传认为有保健功能, 就随便购买, 结果导致消费者的身心健康和经济利益受到损害。
保健食品经营存在的问题引发对保健食品监督管理的深入思考, 按照《食品安全法》, 卫生、药监、质检、工商等部门必须联合采取措施, 加强对保健食品的监管, 净化保健食品市场, 保证消费者的权益。
1 加大相关法律法规的宣传, 让百姓明确保健食品的定义和特征, 明确其保健功能只能适宜于某些特定人群, 不可能对所有人有同样的作用, 并且不能取代正常的膳食摄入, 也不能取代药物对患者的治疗作用, 让老百姓免受欺骗。
2 教会百姓掌握区分食品、药品和保健食品的方法。保健食品经常是在药店内出售, 中国传统医药中, 又有着“药食同源”的理论, 其包装来多采用胶囊、小玻璃瓶、塑料铝板等包装, 与药品相似, 使消费者分不清到底是药品还是保健食品。有的药店将普通食品与保健食品混在一起销售, 通过广告及外包装误导百姓消费。药品用于治病的作用相对明显, 而保健食品强身健体的作用是渐进且缓慢的, 其效果远未达到人们预期的标准。
区分保健食品和药品、普通食品的方法, 就是认准外包装上的批准文号。药品批号为国药准字或国药试字;保健食品批号为国食健字或卫食健字, 并可以到国家药监局或卫生部网站查询确认;普通食品批号为卫食证字。百姓在购买保健食品时认清标识, 同时增强对销售人员的宣传的抵御能力, 避免盲从上当, 才能保护自身的利益。
3 加强对保健食品标签和宣传材料的监督管理, 加大对保健食品经营的监督力度和处罚力度。依据《食品安全法》, 对伪造保健食品批准证书、批准文号、标识, 以及在宣传材料和广告中虚假、夸大宣传保健功能的食品, 加大监督监管力度及行政处罚力度, 对促进保健食品生产经营秩序规范化具有重要作用。
4 部门协调配合, 综合加强保健食品经营监管。《食品安全法》实施以来, 国家明确了卫生和药监、质检、工商等各部门的职责, 在齐齐哈尔市目前保健食品监管职能尚未交接的状况下, 卫生监督部门将在卫生行政部门的领导下, 积极协调其他部门, 进一步加大卫生监督力度, 规范保健食品行业市场, 严厉打击危害消费者健康的行为。同时, 也提醒消费者, 不要轻信街头巷尾“专家”的“权威结论”, 购买保健食品应认准所购产品的品名、商标及“卫食健字”或“国食健字”的批准文号等。特别提醒的是, 保健食品不能替代药品, 保健食品不允许进行疗效宣传, 如果有则是虚假宣传, 消费者可以举报。
一、广州市欢乐海洋生物技术创新发展有限公司的“欢乐海洋牌舒通诺口服液”，其批准的保健功能为“调节血脂”。广告宣称“降解血垢，迅速分解代谢掉血液中坏死细胞；修复血管，避免红细胞及血小板的凝结；平稳血压，舒缓血管平滑肌”等。
二、海口天方天然保健品有限公司的“天之方虫草养生酒”（原名：虫草养生酒），其批准的保健功能为“延缓衰老、免疫调节”。广告宣称“补真气，清血毒，修五脏；高血压、糖尿病就是喝这酒喝好的，还能养肝护肝，防止肝纤维化”等。
三、济南基业海通生物技术有限公司的“海通牌奥复康片”，其批准的保健功能为“免疫调节”。广告宣称“美国奥复康，天天见奇效，前列腺肥大完全好了”等。
四、甘肃青黛中草药美容研究有限责任公司的“青黛美容宝胶囊”（原名：青黛美容宝（胶囊）），其批准的保健功能为“美容（祛黄褐斑、祛痤疮）”。广告宣称“最多三盒，各种妇科病不再复发，杜绝妇科病，做不老女人”等。
五、上海德丰堂生物科技有限公司的“金脉牌金脉胶囊”，其批准的保健功能为“调节血脂、提高缺氧耐受力”。广告宣称“服用3～7天，症状开始减轻服用10～15天，堵塞的脑血管开始畅通；服用一至两个月，动脉硬化等基本恢复正常”等。
六、今朝生物工程（天津）有限公司的“五日牌减肥茶”，其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称“服用三个月，减掉24斤，并且与肥胖有关的疾病都有所缓解，无任何毒副作用”等。
七、陕西仁康药业有限公司的保健食“萃能牌蓝荷茶”，其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称“脂肪肝、糖尿病、脑血栓等病喝茶就好；100%实现安全无副作用的保障”等。
八、北京颐玄保健科技开发公司的“颐玄保健茶”（原名：清肺茶），其批准的保健功能为“免疫调节”。广告宣称“每天喝点全松茶，就能赶走疾病和不适：是保护血液和血管健康的全能战士”等。
九、陕西蓝科生物科技有限公司的“溜溜牌减肥胶囊”，其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称“安全、科学，确实有效；想要哪瘦就哪瘦，一个星期就瘦到标准体重”等。
十、呼和浩特市一品香茶叶有限责任公司的“一品香降糖茶”，其批准的保健功能为“调节血糖”。广告宣称“二型糖尿病的专用茶：降血糖不反弹；原来患者需要吃五六种药，现在只喝三袋降糖茶”等。
十一、吉林省宏久生物科技股份有限公司的“瑞尔牌参芪软胶囊”，其批准的保健功能为“辅助降血糖”。广告宣称“修复血管和神经，清除血管垃圾和毒素：服用两个月牙龈肿痛也好了”等。
