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科技惠民计划启动实施
发布时间： 2012-06-14|作者：陈磊
http:// 2012年06月14日 来源： 中国科技网 作者： 陈磊
中国科技网讯 6月12日，科技部、财政部在北京共同组织召开科技惠民计划工作会议，正式发布《科技惠民计划管理办法(试行)》，启动科技惠民计划组织实施工作。科技部副部长王伟中、财政部教科文司司长赵路等出席会议并作了重要讲话。
王伟中表示，当前我国社会发展滞后于经济发展，人口健康、公共安全、生态环境、防灾减灾等事关民生的需求日益增长。通过科技进步与创新使人民群众过上更加美好的生活，是全体科技工作者义不容辞的职责。实施科技惠民计划是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进科技与经济社会发展结合的重要举措。《科技惠民计划管理办法(试行)》有特色、有新意，科技部万钢部长、王志刚副书记和财政部张少春副部长等领导非常关心，多次批示要求做好制度设计与实施工作，希望大家认真学习，按照办法规定和要求做好各项工作。
王伟中指出，近年来，各级科技主管部门将社会发展科技放在更加突出和重要的位置，中央财政加大了对相关科技领域的投入力度和比例，社会发展科技进入了快速的发展阶段，科技进步对维护人民健康、改善人居环境、保障社会安全、防灾减灾等提供了有力的支撑。但我们仍应看到民生科技中的薄弱环节，如科技原始创新成果缺乏、科技成果转化应用水平低、企业技术创新主体未确立、民生科技服务有待加强等。
王伟中强调，今年是科技惠民计划启动实施的第一年，要起好头、开好局。各地区和相关部门要高度重视、精心设计，突出重点，务求实效;要注重机制创新和制度建设，集成资源，加强科技部门、财政部门与相关业务部门的合作，协调各方力量参与科技惠民计划实施;要充分利用现有平台和基础，发挥好政府投入引导和放大作用，创造环境吸引社会力量参与，培育和发展民生相关产业;要积极探索科研人员与基层合作的长效机制，动员广大科技人员深入基层，服务民生。
赵路指出，科技惠民计划不仅是对现有科技计划体系的补充和完善，也是深化科技体制改革，完善财政科技投入机制的必然要求。科技惠民计划在创新财政科技经费管理机制中，进行了很多的探索。例如，科技惠民计划强调科技引领与需求驱动，发挥中央财政引导作用，支持基层先进适用科技成果示范应用，还对实施成果的推广提出了明确的要求，探索公共财政引导促进科技成果转化应用的新途径。科技惠民计划在经费管理上有无偿资助、后补助、以奖代补等多种制度设计，经费开支范围将明显区别于其他科研项目，将更加适合于公益领域科技成果的转化应用。赵路要求，各地方财政部门特别是省级财政部门要统一思想，积极筹措资金、大力支持科技惠民计划及后续的成果推广工作，加强经费使用监督管理，提高财政资金使用的规范、安全性。
会议还进行了分组讨论，北京、天津、江苏、广东、山西、湖南、甘肃、新疆等地方作了工作交流。财政部教科文司副司长宋秋玲、科技部社会发展科技司司长马燕合作总结讲话，对科技惠民计划组织工作进行了具体部署。(记者 陈磊)
《科技日报》(2012-06-14 一版)
XX县城市管理行政执法局
“合理安排夜市摊位、为下岗失业弱势群体提供就业岗位和生计来源”项目实施方案
为提高城市品位，改善人居环境，规范夜市发展和经营行为，着力解决市民反映的城区夜市管理中存在的突出问题，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<条例>办法》等法律法规和《XX县法治惠民办实事工程实事方案》的通知要求制定本方案。
一、工作目标
通过规范夜市经营秩序,正确处理繁荣夜间经济与保持市容整洁的关系，在积极培育发展夜市、丰富市民夜间生活、提升生活品质，开展为民服务，打造服务型城管，为下岗失业弱势群体创造就业岗位，提供生计来源，同时坚决取缔非法占道经营夜市，促进我县夜市规范有序健康发展。
二、工作原则
(一)坚持设置标准。按照民主促民生工作机制，对破坏公共设施和环境卫生、污染空气、影响周边市民的工作、休息和学习的，均予以取缔。
(二)坚持“堵疏结合”。根据县城实际，对现有夜市进行筛选，尽量安排在不影响交通，扰民程度低的地段。其他零散的又影响较大的摊点坚决予以取缔。
(三)坚持规范提升。按照规范管理、确保民生、为民服务的原则，充分考虑县城经济社会发展的实际情况，考虑县城下岗失业等弱势群体就业生计难题。在不影响市容环境卫生的前提下，按照规定地点、规定时间的要求合理安排
15-20个夜市摊点，为下岗失业居民提供100余个就业岗位，为50余户困难户解决生活来源。按照夜市设置规范和管理规范要求，并实施提升改造，完善供水、供电、排污等硬件设施及摊档设施，以切实落实市容环境卫生相关规定，并做到既不搞“一刀切”，又不杂乱无章。
(四)坚持属地管理。在夜市整治工作领导小组的统一领导下，按照属地管理的原则，由各中队负责组织实施。
(五)坚持积极稳妥推进。整治工作既要积极推进，又要稳妥实施，认真听取和研究摊主的利益诉求，及时化解和处理好各种矛盾，确保整治工作顺利完成。
三、规范范围
老城区主要街道、沿江路、沿江南路、大坪新区。
四、组织领导
成立“合理安排夜市摊位、为下岗失业弱势群体提供就业岗位和生计来源”项目工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：、
五、工作步骤
本次专项整治分四个步骤进行。
(一)调查摸底阶段：9月20日-9月24日。各中队在规定时间内对管辖区域的夜市情况全面摸底排查，掌握一手资料，建立台账，有针对性地开展整治工作。
(二)宣传发动阶段：9月26日-9月30日。各中队要利用执法车辆开展宣传,下发整改通知书，限期自行整改。
(三)项目实施阶段：10月8日-10月13日。集中全局人员、执法车辆开展声势浩大的夜市整治行动，取缔人民桥、二桥段夜市摊点，规范城区沿江路、沿江南路等地段夜市经营行为。
(四)巩固提高阶段：10月15日-10月底。集中整治结束后，各中队按照管辖区域和权限加大夜市监管力度，确保夜市秩序良好。
六、工作要求
(一)加强宣传，营造良好氛围。一是组织召开整治工作动员会，充分认识整治工作的重要性、必要性，切实增强夜市整治工作的责任感、紧迫感;二是组织夜市整治工作车辆宣传，宣传夜市整治的目的、意义、整治时间、具体要求和举措，以取得社会各界的支持和配合;三是各中队积极发动告知夜市经营者规范设置夜市经营摊位和集中整治工作的具体安排，教育引导他们自觉规范经营行为，努力形成全社会共同支持、理解的良好氛围。
(二)明确规定夜市经营区域，规划经营范围。规定夜市经营时间，晚上7：00-凌晨00：00。
(三)加大监管和执法力度，严禁破坏公共设施和环境卫生、污染空气、影响周边市民的工作、休息和学习。
(四)规范夜市经营行为，烧烤、夜宵摊继续推行并严格落实垫上油布的做法，防止油渍对道路地板造成污染，如有污染应实时清理清洗，并自备垃圾桶，所产生的垃圾和残留物应及时、分类装入桶内，防止污染、影响环境卫生和市民正常工作、生活。
(五)本次活动由局统一组织，各中队要高度重视、积极参与，确保圆满完成工作任务，执法人员要坚持以人为本，文明执法，强化服务理念，打造和谐城管形象。因工作不力、责任不强、效果不佳、造成不良影响的按照有关规定追究责任。
XX县城市管理行政执法局
2011年9月16日
江苏省科学技术厅文件 苏科社〔2008〕247号
关于印发《江苏省科技惠民工程实施方案
(2008—2010年)》的通知
各省辖市科技局，省各有关部门：
为深入贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，进一步加强社会事业领域的科技工作，推动全省经济社会与人口、资源、环境全面协调可持续发展，发挥科技创新的引领和支撑作用，促进以改善民生为重点的社会建设，我厅特制定了《江苏省科技惠民工程实施方案(2008—2010年)》，现印发给你们，请结合各地实际认真组织实施。
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附件：《江苏省科技惠民工程实施方案(2008—2010年)》
二○○八年七月十八日
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附件：
江苏省科技惠民工程实施方案
(2008—2010年)
为深入贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，进一步加强社会事业领域的科技工作，推动全省经济社会发展与人口、资源、环境相协调，促进以改善民生为重点的社会建设，发挥科技创新的引领和支撑作用，特制定2008-2010年科技惠民工程实施方案如下。
一、指导思想和主要目标
江苏省2008-2010年科技惠民工程的指导思想是：率先落实国家区域可持续发展科技促进行动，按照省委、省政府关于建设“美好江苏”的战略要求，遵循“以人为本、富民优先”的指导原则，围绕百姓关心的热点民生问题，以科技创新为先导，开展科技攻关，加强技术集成，组织示范工程，打造民生科技，让科技创新成果更多地惠及百姓生活。
主要目标是：到 2010年，围绕人民群众最为关心的安全、健康、环境、生态等民生领域，组织实施20个使百姓直接受惠的民生科技示范工程，建设20个经济发展、环境美好、社会和谐的国家和省可持续发展实验区，开展20个促进农民增收的“科技富
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民强县”工作试点，着力突破100项提高人民群众生活质量的关键技术，构建形成服务于民生的科技工作体系，积极培育发展民生科技产业，大力提高科技创新对民生领域的支撑引领作用。
二、重点任务
(一)组织实施关系人民群众生产生活安全的科技示范 针对人民群众最为关心的安全问题，大力加强粮食安全、食品安全、生产安全、公共安全等重大安全技术的开发应用与集成示范，组织实施安全领域的科技示范工程，着力提高解决人民群众生产生活安全重大问题的科技支撑能力。
1、组织实施粮食安全保障科技工程示范。
(1)加强优质口粮新品种的选育及产业化。以满足我省人民群众对优质口粮需求为目标，加强高科技育种技术的自主创新和优质高产多抗新品种的选育，重点开展关系我省城乡居民口粮安全的优良食味、超高产、抗病虫热害水稻新品种和优质高产抗病专用小麦新品种的选育及产业化，育成10个优质高产专用新品种，培育发展5个具有高科技含量的品牌种子产业，为保障我省口粮安全提供科技支撑。
(2)组织实施粮食丰产科技示范工程。以提高我省稻米丰产能力为目标，针对粳稻生产中的重大技术需求，组织实施国家粮食丰产工程江苏粳稻丰产高效技术集成研究与示范项目。在我省选择里下河地区等有代表性的粳稻主产区，开展集约生产、清洁生产和安全生产的科技攻关及应用示范，建立1万亩核心试验
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区、100万亩示范区和1000万亩辐射区，形成适合我省稻麦(油)两熟地区粳稻丰产优质高效技术体系，为保障我省水稻丰产提供技术示范。
2、组织实施食品安全关键技术攻关与应用示范。 (1)开展食品安全关键技术的攻关与应用。针对人民群众食品安全方面的民生需求，以方便百姓使用为原则，加强重要大宗食品安全控制、跟踪和溯源技术的集成应用，组织实施食品中的致病微生物、重金属、农兽药残留以及其他有害物质快速检测先进实用技术的攻关，研制开发适宜流通市场质量监控的食品安全快速检测仪器与试剂盒并进行产业化，为保障人民群众的食品安全提供技术支撑。
(2)加强超市食品安全防控技术的集成应用示范。围绕与人民群众日常生活密切相关的超市生鲜农产品和加工包装食品的安全需要，选择苏果超市等大型连锁超市，针对采购、加工、储运、配送等供应链重要节点的安全问题，重点围绕食品安全生产、检测、控制、溯源和应急处置等技术，组织科技攻关和集成示范，建立形成以超市为平台的食品安全技术体系，为广大社区居民的食品安全提供技术保障。
3、组织实施生产安全科技工程示范。
(1)建立化工行业安全事故防范及应急处置技术示范工程。针对我省化工行业的安全生产重大需求，选择扬子石化等典型化工企业，以保障一线职工安全和防范重大事故为宗旨，开展适应
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化工行业生产流程的风险监控预警、突发事故的应急处置等关键技术的开发应用，建立安全生产监测预警与事故应急处置技术体系，为我省化工行业的生产安全提供技术支撑。
(2)加强煤矿生产安全与救援支持技术的应用示范。以保障井下人员的生命安全为宗旨，选择徐矿集团等企业，采用安全可靠的射频技术和无线网络技术，开发矿井人员跟踪定位系统，建立由井下人员携带的应急自救装备和井上灾害应急救援平台构成的矿井灾害救援支持技术系统，为煤矿突发灾害救援提供技术支持。
(3)开展高危行业劳动保护关键技术的研究与示范。选择装备制造和电子信息等产业的重点企业和关键工种，以保障工人劳动安全为出发点，开展作业场所危害监测、工种风险评价分级与危害控制等劳动保护技术的技术开发应用，并在典型企业开展集成示范，建立劳动保护监测技术平台，为保障劳动者从业安全提供技术支持。
4、组织实施公共安全技术集成应用与工程示范。 (1)建立气象灾害预警与应急救助技术示范工程。针对冰雪、大雾、暴雨、台风等影响城乡居民正常生活的气象灾害问题，加强突发性气象灾害预测预报与应急处置关键技术的研究开发，建立省级气象灾害预报预警监测与信息发布平台，形成气象灾害预警发布、防御决策、应急救助联动指挥系统，提高我省应对异常气象灾害的抗灾救灾技术能力。
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(2)开展地震预测预报与应急救灾技术的研究应用。建立基准地震台观测资料基础数据库，组织震情快速收集与判定技术的综合研究，开展应急救灾预案与救援调度技术的应用研究，加强地震监测预警系统与城市应急管理平台的技术集成，针对南京等典型大中城市的防灾需要，建立地震灾害预警与应急处置工作平台，为地震灾害预防提供技术支持。
(3)开展交通安全疏导与应急处置技术应用示范。针对道路交通安全问题，开发道路交通动态信息采集、交通诱导、车辆定位导航、交通信息服务、交通违章纠查、事故报警、应急救援、安全疏导等技术与管理信息系统，选择常州、南京等大中城市，建立交通安全技术示范体系，为道路交通的安全疏导、救援联动与应急处置提供技术支持。
(4)加强社会治安监控技术集成应用研究与示范。针对社会面治安和城镇生活小区等公共安全保障需要，开展重点部位、交通卡点、居民小区、重点单位等社会治安监控技术集成的应用研究，组织周界报警、电子门禁、电视监控、入侵报警、电子巡更等技术的集成示范，建立城镇居民小区治安监控技术集成示范工程，为保障居民生活与出行安全提供技术支撑。
(5)加强城市火灾监控报警及应急处理技术研究与示范。开展居民区火灾探测报警系统、重点单位监控网络、城市火灾自动报警系统监控网络管理系统、灭火抢险救援应急处置等技术研究与应用示范，建立城市火灾自动监控、报警及消防灭火抢险救
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援应急处理技术平台和示范体系，提高城市火灾防范能力。
(二)组织实施关系人民群众生命健康的科技示范 针对人民群众最为关心的生命健康问题，组织重大疾病防治技术的应用研究，开展农村居民和老龄人口诊疗先进适用技术的集成示范，提高公共卫生突发事件防范技术能力，努力为改善人民群众生命质量提供技术支撑。
1、加强重大疾病临床规范化综合诊治技术的应用研究。 针对危及人民群众安全的重大疾病防治需要，重点加强心脑血管病、恶性肿瘤等重大疾病的早期诊断、疾病危险因素早期干预等关键技术的应用研究，开发具有自主知识产权的安全、高效、价廉的预防与治疗新药，研究开发规范化综合治疗关键技术与方案，建立重大疾病规范化治疗技术服务示范体系，提高人民群众的健康水平。
2、建立农村急病救治与卫生适宜技术的应用示范工程。 针对农民看病治病的紧迫需要，结合我省农村地区的卫生事业发展布局规划，选择溧阳、高邮等5个县级区域，开展面向广大农村的农民急病救治、卫生适宜技术以及小型诊疗、远程诊疗服务装备与技术服务系统的应用研究与集成示范，建立农村急病救治与卫生适宜技术的示范推广体系，保障农民生命健康。
3、建立社区老年人常见慢性病医疗服务技术示范工程。 针对我省老龄化不断发展和慢性病患病率增加的趋势，开发老年人慢性病、常见病、多发病的监控、预防、诊疗、康复与远
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程治疗技术服务系统，研究开发适宜老年慢性病的现代化中药新药和保健技术，选择泰州等城市有条件的社区，开展城市社区老年慢性病的规范化防治及保健服务关键技术的应用示范，建立惠及16万人口的社区常见慢性病防治技术体系。
4、组织突发公共卫生事件防范与应急救援技术集成研究与示范。
针对突发性的重大公共卫生事件，以烈性传染病和重大流行性疾病的防控为重点，开展公共卫生监测与预警、突发公共卫生事件防范、应急救援与治疗等关键技术研究，建立突发公共卫生事件防范与应急救援技术的公共服务平台，提高我省突发公共卫生事件防范与应急救治的技术水平。
(三)组织实施促进农民生活富裕的科技富民工程 针对经济欠发达地区的农民增收需要，按照“富民优先”原则，以组织实施“送科技下乡、促农民增收”和“科技富民强县”专项行动为重点，大力开展“科技富民”示范工作，为促进广大农民生活富裕提供科技示范。
1、深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动。 以促进农民增收为中心，以实施短平快科技富民项目为抓手，选择一批农民需求迫切、增收效益明显的先进适用技术，面向广大农村开展技术集成与应用示范。积极向苏北经济薄弱村派驻科技特派员，深入开展“科技帮扶，百村示范”主题活动，组织实施一批科技帮扶项目，加快培育形成“一村一品”，加大科
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技对扶贫工作的支撑力度，提高科技致富能力。
2、组织实施“科技富民强县”专项行动。
以实施国家科技富民强县专项行动计划为契机，重点在苏北经济欠发达地区，每年选择一批试点县(市)，组织实施一批重点科技富民强县项目，建立健全一批科技服务中介机构，以科技为先导，加快培育壮大一批具有较高科技含量和市场竞争力的苏北特色产业，带动当地农民致富和财政增收。
(四)组织实施推进生态文明建设的科技示范工程 针对人民群众最为关心的生态环境问题，以水污染科技治理和节能减排为重点，组织实施一批环境治理与生态建设科技示范工程，为人民群众的生活环境改善提供科技支撑。
1、组织水环境治理科技示范工程。
(1)建立水环境治理与生态修复科技示范工程。围绕我省湖泊河网水污染控制的紧迫需求，以太湖水污染治理为重点，组织湖体氮磷沉积与消除机理等基础性研究，开展入湖河道生态修复与污染消减功能重建、湖滨带水生植被恢复与生态系统构建等技术的集成应用和示范，形成大水面水体污染控制与生态修复的关键技术体系，实施水源地水质保障科技工程。
(2)建立蓝藻防治科技示范工程。积极开展高效除藻专用设备的引进消化和研制创新，重点开发适合近岸打捞、湖区打捞、常态打捞等不同需求的各种类型蓝藻高效打捞船和干化减容水面处理船、储藻运输船以及专用打捞装备，加强蓝藻发酵制沼气、
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沼渣沼液花木肥施用等技术的研究与示范，建立年处理5.5万吨蓝藻的无害化处置科技示范工程，为太湖蓝藻无害化资源化处置提供技术支撑。
(3)组织城市饮用水安全保障科技示范。从率先全面建设小康社会的目标出发，不断满足全省人民群众日益提高的饮用水水质标准和安全需要，紧密结合当前我省太湖地区饮用水安全保障需要，选择无锡市自来水公司，开展饮用水深度处理和水源地水质突变情况下应急达标处理工艺研究，形成城市饮用水安全保障技术支撑体系，建立太湖水源地饮用水安全保障技术科技工程。
(4)组织工业集中区污水处理科技示范。着眼工业污水源头控制，加强重点行业工业废水深度处理技术攻关和清洁生产与排污监控技术的开发应用，集成应用多种工业废水综合治理核心技术，组织实施面向工业集中区的工业废水综合治理科技示范工程，提高工业废水污染治理技术水平。
(5)组织城镇生活污水处理科技示范。组织实施城镇污水氮磷深度处理等关键技术攻关，解决生活污水治理关键技术问题，加快城镇污水处理厂除磷脱氮、中水回用、尾水生态处理等新技术的推广应用，建设城镇生活污水治理科技示范工程，提高城镇污水处理水平。
2、开展社会事业领域节能减排科技示范。
(1)建立城镇生活垃圾无害化处理与资源化利用技术示范
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工程。围绕城镇生活垃圾处理问题，积极开展生活垃圾减量化处理与资源化利用关键技术研究，选择苏州等城市，开展生活垃圾分类处理、垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等城镇生活垃圾处理新技术应用和示范，建设城市生活垃圾处置关键技术的集成应用与示范工程，提高城市生活垃圾处理技术水平。
(2)建立建筑节能节水节材技术集成与应用示范工程。选择重要公共建筑和有条件城市社区，开展绿色建筑技术、建筑节能技术、可再生能源利用技术、照明节能技术、建筑垃圾资源化利用技术等集成应用和示范，加快推广建筑一体化设计的太阳能热水器、地源热泵等先进实用技术，选择无锡等地区，组织实施公共建筑光伏屋顶、光伏幕墙等一批建筑节能重大科技项目，建设一批公共建筑节能、社区节能减排科技示范工程，提高城市节能减排水平。
(3)开展城镇生态环境构建技术集成应用与示范。针对城镇居民改善居住环境质量的需求，重点研究开发室内污染物监测与净化、居住区环境生态调控、居住区噪声与光污染控制、居住区最小排放、城镇粉尘污染控制、城镇园林绿化与景观规划、城镇湿地恢复、城镇生态构建等技术，选择扬州等城镇居住小区，建立城镇生态环境构建技术集成应用和示范体系，建设适合苏南、苏北经济发展水平、资源状况与地域特色的城镇生态环境构建科技示范工程。提高城镇人居环境质量。
(4)组织城镇道路与景观照明节能技术应用与集成示范。
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围绕城市道路和大型景观照明节能需要，开展太阳能照明技术、半导体照明技术、照明灯具光控技术、景观灯节能控制技术等照明节能技术的开发应用与示范，建设城镇道路与景观照明节能技术集成应用与示范工程，提高我省道路与景观照明节能水平。
3、组织实施社会主义新农村建设科技示范工程。 围绕与农民生活密切相关的民生需求，以农村面源污染控制、可再生能源综合利用、农村农业生态修复为重点，加强先进适用技术的科技攻关和集成应用，组织科技示范工程，推进社会主义新农村建设。
(1)建立农村生活污水处理技术的集成应用和示范工程。以农村面源污染科技治理为重点，选择先进适用技术，分别在有条件的地区进行集中试点，选择太仓、锡山、海安等3个县(市、区)进行集中试点，开展农村生活污水处理与循环利用等技术的开发应用，建立覆盖1.25万户农民的农村生活污水治理科技示范工程，真正让农民享受到先进科技成果带来的实惠。
(2)实施新农村建设技术集成示范工程。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设要求，选择不同类型的村庄，选择常熟蒋巷村、南京侯冲村等6个不同类型的村庄，开展生态农业、绿色能源、清洁家园等关键技术的集成应用，实施新农村建设科技示范工程，为改善农村人居环境质量提供科技支撑。
(3)加强农业面源污染防治应用与示范。积极示范推广秸
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杆综合利用、测土配方精确施肥、病虫草害生态控制、畜禽粪便资源化利用、农田节氮控磷、农田径流氮磷生态拦截与农药安全施用及残留降解等农业清洁生产新技术，开展农业精准施肥、施药科技工程示范，提高农业面源污染防治水平。
4、加强可持续发展实验区建设。
全面推进可持续发展实验区建设，以节约能源资源、加强环境保护和建设生态文明为宗旨，选择苏州、无锡、大丰、江阴、张家港、宜兴等地区，围绕节能减排、循环经济、生态修复、绿色建筑等主题，应地制宜开展国家和省级可持续发展实验区的建设，建设一批经济社会与人口资源环境全面协调可持续发展、科技创新特色鲜明、科技惠民成效显著的综合实验示范基地，为加快建设美好江苏提供科技示范。
三、主要措施
1、提高科技惠民工程的组织程度。各地科技部门要围绕科技惠民工程的主要目标和重点任务，加强组织领导，结合各地实际，制定相应的实施计划，有机衔接技术开发、工程示范与专项行动，落实各项政策措施，提高科技创新对民生工作的支撑能力。
2、加大科技惠民工程的投入力度。不断加大对民生科技的经费投入，充分发挥省科技支撑计划的主导性作用，积极衔接国家重大科技示范工程，加强各类科技计划的集成实施力度，大力引导企业和社会资金加大对民生科技的投入，努力形成多元化的投入体系。
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3、加强民生科技基础设施和服务平台建设。围绕科技惠民工程确定的重点任务，加强生命健康、公共安全、环境治理等民生领域的重大研发机构、科技公共服务平台、重点实验室和工程技术研究中心等科技基础设施的布局与建设，提高民生科技创新与服务能力。
4、推动民生科技工作的运行机制创新。充分发挥市场机制，积极引导企业和社会资本参与科技惠民工程的实施，加强民生科技成果产业化，积极培育发展环保产业、健康产业、医药产业等民生科技产业，不断满足广大人民群众不断增长的民生需求。
5、加强国际科技合作与交流。努力拓宽国际科技合作渠道，借助国际资本与技术推动我国人口健康事业发展、公共安全保障、环境污染治理以及区域可持续发展工作。充分吸纳国际科技人才资源，鼓励海外优秀人才回国创业，参与实施民生领域重大科技示范项目。
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主题词：科技
惠民 方案
通知
报送：科技部，省委办公厅、省政府办公厅，省学习实践科学发展观活动试点办。 江苏省科学技术厅
2008年7月18日印发
共印300份
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科技惠民计划
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，加快科学技术成果的转化应用，发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的支撑和引领作用，科技部和财政部组织实施科技惠民计划。
实施资料：科技惠民计划坚持面向基层，依靠科技进步与机制创新，加快社会发展领域科学技术成果的转化应用。通过在基层示范应用一批综合集成技术，推动一批先进适用技术成果的推广普及，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力。
主要任务：
1、面向社会提供先进、适用的惠民科技成果信息。
2、资助科技惠民计划项目，支持惠民科技成果应用示范与转化推广。
3、探索适合区域特色的依靠科技进步促进经济社会协调发展的新机制、新做法。 实施原则：
1、优先资助人民群众最关心、最直接、最现实的科技需求，如人口健康、生态环境、公共安全、防灾减灾、公共服务等领域。
2、面向基层，分类实施;
3、政府引导，多元投入;
4、资源协同，规范管理;
5、公开透明，社会监督。
立项流程：
1、科技部、财政部发布科技惠民计划优先支持领域指南;
2、基层组织单位组织编制项目实施方案，经专家论证后上报省级组织部门;
3、省级组织部门组织专家咨询论证后择优推荐上报科技部、财政部;
4、科技部、财政部会同相关业务主管部门审核后择优立项资助。
各股、室、所：
为认真贯彻《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神，切实维护和保障人民群众的切身利益，改善贫困群众的生产生活条件。经局党组会议研究决定，对开展该项活动提出如下实施意见。
一、指导思想
要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以推进我县“十二大惠民行动”工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，严格按照《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神的有关要求,扎实有效地推进*县富民强县、全面小康的进程。
二、目标任务
坚持把群众需要作为工作的第一目标，积极深入一线了解民情、搭建平台听取民意、整合力量化解民诉等措施，真情贴心亲民。以建设组织有力、发展加快、村容美化、村风文明、社会稳定、管理民主的社会主义新农村为目标，积极实施“扶贫解困行动”，合理分配劳动力资源，实现三分之一的农户从事农畜牧生产，依靠优势产业促进农民增收。大力改改善基础设施条件，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，力争*到80%以上农户实现“四通四改”(通电、通水、通光、通电话;改井、改厕、改灶、改圈)，90%以上农户创建星级文明户，90%以上农民成为有文、懂技术、会经营的新型农民。坚持把群众满意作为第一追求，全力推进新农村建设，深化“十二大惠民行动”，建设惠民帮扶中心，扎实开展便民、为民服务,切实抓好科技富民兴村、完善科技服务平台等工作，将惠民政策落到实处。
三、工作重点
为切实落实县委、县政府关于“扶贫解困行动”各项工作要求，我局要结合自身工作实际，扎实抓好以下几项工作：
(一)解民情，听民意
在巩固“书记110”信息平台和科技情报网信息平台等信息渠道的同时，进一步健全和落实调查研究、领导干部联系点等制度;鼓励机关干部职工深入一线、深入基层、深入企业、深入实际，尤其要深入联系的大风乡东风村，及时了解群众所思所想、所盼所愿，增强服务的针对性;切实落实党组班子成员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联”制度。深入开展“亲民干部”活动和“千名干部访万家”活动，引导干部进百姓屋、说百姓话、想百姓事，对群众动真情、真动情。要进一步完善科技服务平台建设，强化乡镇科技管理平台建设，全力打造好*县科技网，办好《*县科技》纸质版及电子版，畅通上情下*、下情上*的渠道和途径。
(二)惠民事，便民利
坚持以扶贫开发为中心，结合我局实际。积极推进以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设，大力实施《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，切实抓好科普进农家、科技进乡镇，普及科技知识，培训适用技术，增强全民科技致富的本领;大力实施科技富民兴村计划，围绕产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、提升农产品加工的附加值，鼓励龙头企业、工业企业和相关部门到乡镇实施科技计划项目，增强县域经济竞争力，推进科技富民行动。坚持开发式扶贫方针，立足整村推进、因地制宜，分类指导，统筹规划，解决好群众温饱、增收致富和建设小康家园的问题。认真做好“部门帮村、党员帮户”工作，加大农村五保户、孤儿、残疾人等特困群众的救助力度。深化“十二大惠民行动”，认真抓农民工培训、扶贫解困、党员干部帮扶“1+
1、1+2”等行动，实现经济发展和扩大就业的良性环境。
四、加强领导
为进一步抓好“扶贫解困行动”活动，决定成立领导小组，切实加强对该项工作的领导。领导小组构成如下：
组 长：*
副组长：*
成 员：*
领导小组下设办公室，郑成平同志兼任办公室主任。各领导小组成员要起好示范带头作用，全局力求整体推进，加强宣传，在全局营造良好的氛围。办公室要进一步加强督查，使“扶贫解困”活动务求实效。
为提高种养殖户的科技素质，加快农业科技实用技术的推广应用，4月11日至12日，市教育科技局邀请山西农业大学国家肉羊产业体系产业岗位专家张建新、任有蛇教授，在市劳动就业训练中心开展《原平市科技惠民技能培训会》。全市种养殖大户、农村科技带头人和准备创业的大学生，共计240余人参加了培训。
4月11日，第一期《原平市科技惠民技能培训会》上，全市18个乡镇的农村科技带头人、农技推广能手、种养殖大户等，共计130余人参加了培训。原平市政府副秘书长张学飞，市畜牧兽医局局长栗永楼，市劳动就业局副局长杨保华、申育青，山西农业大学动物科技学院教授张建新、任有蛇，市牧草饲料工作站畜牧师王士礼出席会议。培训会由教育科技局第一副局长王小军主持。王小军局长介绍了与会人员的情况，对出席培训班领导、学员强调了举办此次培训会的重要意义，深刻分析了当前我市科技发展形势，同时要求参训的专业技术人员和养殖大户要用科技知识来武装自己，不断提高自身素质，依靠科技创新，加快我市肉羊养殖产业化发展，为提高我市畜牧业科技创新能力发挥示范和引领作用。
张建新、任有蛇教授分别做了《大学生创业培训》、《肉羊饲料开发与利用》和《羊的饲养管理技术》等讲座，还针对养羊大户在养殖过程中遇到的实际问题，对养羊过程中的饲养管理和常见病防治等问题进行了详细的讲解。学员专心听讲、认真记笔记，一百多人的大会场，座无虚席、空前爆满。他们当中，有一线养殖大户;有经验丰富的土专家，还有年轻的养殖后继人才;有新创业者，有女强人，甚至有刚毕业的大学生……场面十分热闹!市教育科技局还为养羊户发放了科技惠民技能培训系列资料、肉羊饲养新技术、高效养羊技术、农村科技实用常识等资料。
4月12日，在第二期《原平市科技惠民技能培训会》上，来自各乡镇的110余名种养殖大户和农业科技项目承担人参加了此次培训。培训会邀请忻州市科技局副局长周明仁，全国人大代表、子干村党支部书记栗翠田，市科协主席赵世平，市畜牧兽医局局长栗永楼，市劳动就业局副局长杨保华等领导出席会议并做重要讲话。周明仁局长表示加强农业适用技术培训是贯彻落实党的“三农”政策的需要，也是提高广大农民的科技意识和生产能力的需要，更是促进现代农业发展的需要。中央一号文件已经连续13年聚焦“三农”和农业科技，忻州市科技局多年来始终将农业实用技术培训作为一项重点工作来抓。今年特别是“十三五”扶贫攻坚的关键年份，农业实用技术培训已经作为一项重要内容写进了我市的“十三五”扶贫规划，各县级科技管理部门就是这项内容的具体组织实施者，市科技局在人力财力上会予以支持，希望这样的培训活动以后要多举办，并且要创新培训方式，推行集中培训与巡回指导结合，教室授课和大田观摩相结合等新型培训方式，力求培训见成果见实效!同时，希望大家在充分理解和掌握的基础上，把这次学到的新知识传播给其他亲朋好友和周边村民，做到共同进步，共同发展，共同走上致富之路。
在当天的培训中，张建新、任有蛇教授对羊的饲料管理、饲料搭配和常见病治疗等方面进行了深入浅出、旁征博引的讲解，同时对养羊大户在养殖中遇到的常见问题进行了认真细致的解答。养羊专业户认真听取专家的讲解，细心地记着学习笔记，尤其是专家与大家的互动，进一步增加了大家的学习积极性，大家一致表示:“此次就近取经，学习到了不少新技术、新知识，从根本上解除了养羊技术缺乏和实际养羊的疑惑，对自己今后的养羊业提供了有力支撑和帮助。” 通过培训，帮助种养殖大户解决了养羊过程中遇到的饲养管理和疫病防治等实际问题，帮助他们掌握科学养羊技术。进一步提高了广大农民对科学养殖的理解，为农民致富、农业增收注入新活力。
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