惠民政策

惠民政策

惠民政策 篇1

一、指导思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意义.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落实现状.......................................4

（一）农村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供养特殊政策.....................................................4

（三）低保户取暖优惠政策......................................................5

（四）城乡医疗救助制度........................................................5

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目............................................5

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置............................................5

（七）安居富民”工程优惠......................................................5

（八）农村义务教育经费保障机制................................................6

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策.........................6

五、存在问题.......................................................7

六、相关建议和对策.................................................7

（一）惠民政策出台的科学性....................................................7

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提....................................7

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础....................................8

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键....................................9

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证...................................10

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本...................................10 结语..............................................................11 如何把党的惠民政策落实宣传好

引言：民生连民心，民心聚民力。执政为民，是党和国家执政的主要方针。2010年以来，中央连续两次召开新疆工作座谈会，制定了一系列对新疆经济社会发展有利的优惠政策，加大对新疆的扶持力度，不断改善城乡人民的生活。全疆按照中央工作会议的部署，在保持经济健康稳定发展的同时，结合稳定工作会议精神，扎实推进各项惠民政策的宣传和落实，改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。抓好惠民政策的落实，事关党的威信和执政基础，我们必须坚定不移地践行“以人为本、执政为民”理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

2015年是新疆第六个“民生建设年”。民生建设对新疆长治久安具有重大意义，是凝心聚力的重要抓手，是促进民族团结的粘合剂，可以促进经济发展方式转变。党的惠民政策的宣传与落实最直接的体现在把好事办好、尊重民意，让政策接地气，解决实际问题，见到实际成效。2015年是喀什市《十二五规划》收官之年，在《十二五时期》喀什市大力实施一系列惠民政策，推进改善民生社会建设，完善社会各项保障体系，要求各族人民群众从改革发展中得到更多实惠。党的惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。在面对惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和自治区的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。党的惠民政策的宣传和落实同样是今后工作中亟待解决的一个课题。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以建设喀什特殊经济开发区和对口援疆为契机，以科学发展为主题，以现代文化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以科学规划为前提，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

二、研究背景

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进喀什特殊经济开发区建设，实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。喀什地区《十二五规划》把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展，促进社会和谐稳定的突破点，集中解决涉及群众切身利益的实际困难，切实让各族群众得到实惠，举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心，感受到社会主义制度的优越性，自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中，为与全国同步进入全面小康社会提供保障。、三、研究意义

近年来，全疆按照中央、区、地经济工作会议的部署，在经济保持又好又快发展的同时，扎实推进各项惠民政策的落实，教育优先发展得到强化，科技成果逐步显现，文化事业繁荣发展，公共卫生服务不断加强，就业局势持续稳定，社会保险覆盖面逐步扩大，民生改善工作不断深入。在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时，“安居工程”、“强基惠民”、“民心工程”等一项项惠民举措，让全地区各族人民群众，不论是身在城市，还是边远的农牧区，都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。如何确保党的惠民政策真正落到实处，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道，是一个值得研究的课题。

四、喀什主要惠民政策落实现状

（一）农村居民最低生活保障制度

2007年以来喀什市累计按季及时发放农村低保及物价补贴、临时救助等各项补贴资金近8951万元，受益群众达到19189人。

（二）“五保”供养特殊政策

2007年以来，喀什市累计发放“五保”供养各项补贴资金近379万元，受益群众达到678人。

（三）低保户取暖优惠政策

喀市政发[2008]64号《关于加强喀什市城市集中供热管理的通知》文件要求，在规定时间内对喀什市低保集中供热家庭进行50%暖气费减免，2009年至2011年，喀什市累计减免取暖费134.5万元，帮助2201户低保家庭温暖过冬。

（四）城乡医疗救助制度

2006年以来，喀什市累计救助城镇困难居民人数15598人，投入救助低收入家庭资金近4011万元。

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目

从2004年起，每年3-4月在全市范围内开展脊髓灰质炎强化免疫工作；同年9月对新入学、入托儿童接种进行查漏补种；长年开展麻疹、甲肝疫苗强化免疫和查漏免费补种工作。目前，我市各类免疫规划疫苗接种率在93%以上，累计投入金额147.61万元。

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置

从2009年起执行本政策以来，全市已发放补助资金227.19万元，共有922户、26281人受益。

（七）安居富民”工程优惠

2011年国家、自治区和深圳市为我市每户补助建房资金2.4万元，2012年增加到2.85万元，深圳市单独援助6942万元乡村基础设施建设资金，共在9个乡镇（场）新建安居房8100户，同时完成53个农村居民建设点的基础设施配套建设。2011年至今，全市累计投入资金2.84亿元。

（八）农村义务教育经费保障机制

自2003年国家实施农村义务教育“两免一补”政策以后，2006年起开始实施农村义务教育经费保障机制政策（实施生均公用经费拨付办法），以后分别于2006年、2008年起开始实施城市义务教育阶段学校免书本费和免杂费政策，2009年起实施免跨学区费政策。目前，生均公用经费标准按照农村学校小学生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市学校小学生144元/生/年，初中生196元/生/年的标准由国家全额核拨。教科书按照“课前到书、人手一册”的要求，按需在开学前免费下发到学生手中。

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策

从2000年开始实施，“内初班”政策从2004年开始实施，内地中职班政策从2011年起开始实施。招生计划以广大农牧民子女为主，并逐年提高招生比例。办学经费主要由中央财政和办班城市财政解决，每名内高班学生家庭每年节省8000元以上。据不完全统计，截至目前，全市累计进入“内高班”和新疆区内初中班和内地中职班学习的学生达2500名。（见表1）

喀什市主要惠民政策落实情况

惠民政策 金额

农村居民最低生活保障制度 8951万 城乡医疗救助制度 4011万 公共卫生计划免疫专项补助项目 147.61万 老城区建房补助、拆迁补偿安置 安居富民”工程优惠 “五保”供养特殊政策

227.19万 2.84亿 379万

受益人数

19189 15598 93%以上 922户、26281人

8100户 678 国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策 年节省8000元 低保户取暖优惠政策

注：数据截止到2013年

2500 2201户

134.5万

表1

五、存在问题

我国现在正处在改革的深水区，各种社会矛盾都凸显了出来，政策的实施会涉及到不同的层面，不同的主体，也可能会影响部分人和集体的利益，导致在政策实施的过程中会有阻力。

（一）执行地的情况各不相同，不同地方在结合自己当地情况对政策进行落实的过程中，会有不同程度的走样。

（二）党员干部对于政策的认同度，决定了对政策落实的执行情况。有些党员干部没有认真领会中央精神，存在“四风”问题，导致对于啃硬骨头有畏难情绪，落实政策不积极。

六、相关建议和对策

（一）惠民政策出台的科学性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的调研，广泛征集和听取意见，保证政策本身的科学性。

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提

落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础

惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手

程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键

惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证

温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本

提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。

结语

惠民政策 篇2

乐山市沙湾区在农机大户调查统计中,有位发展突出的农机大户,他就是碧山乡凉水村村民谢金荣。

2007年4月，在农机部门实施的农机购置补贴工作中，谢金荣投资3500元购买了市场价格为4900元(专项补贴1400元)的金阳牌微型耕整机一台，初衷是为解决自己田土的耕地难，在耕完自家田地后，利用春播农忙时机前后20天为当地农户耕地20多公顷，收入9000多元。初试获利后，他萌发了经营农机农田作业服务的念头，经过农机部门的咨询引导，动员家人筹资30万元购置了久保田牌联合收割机1台、福田牌轻型卡车1辆，其中收割机享受补贴5万元。由于机具性能好、效率高、费用省、抢农时，加之他服务热情，很受农民欢迎，不仅在沙湾区碧山乡、踏水镇一带的丘陵田块上首次进行机械化收获水稻，而且参加跨区机收报务队增加收入，从2007年8月下旬至11月旬中旬，先后到了川内成都、绵阳和省外江苏、上海、浙江等地收割水稻，3个月创收10万多元，获纯利6万多元，同时解决了3个农村劳动力的就业问题，取得了较好的经济效益和社会效益。

让低保政策更加惠民 篇3

当前，我国仍有相当数量的贫困人口，尤其是偏远山区病、贫、孤、残的人群数量不在少数，这些家庭中仅有部分成员可以享受到政府每月几十元到200多元的低保金，这些人几乎丧失了劳动能力，要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活实在是大不易。不少低收入人群未能享受低保补助，一些低保户的生活质量极其低下。

■低保金标准偏低，低保户生存艰难

以福建省光泽县为例，全县低保户3613户，共7490人，全年发放低保金1587万元。目前城区最低生活保障标准为每月290元，虽比上年增加了30元，但是根本无法应对当下的高物价。农村人均每年补差1800元，每月只能领取40元到150元不等，根本无法保障正常的日常生活，更别谈看病和生产发展。敬老院的五保户除了三餐吃白菜、萝卜外，碗中鲜见荤菜，这些孤独的老人每月只有12元可以支配。对此，下岗职工、残疾人、五保户、无劳动能力、无生活来源等人群强烈呼吁增加低保金。

患重病或重度残疾的低收入家庭以及有孩子上高中、上大学的低收入家庭，低保金的补助仅仅是杯水车薪，无法解决眼前的困难，明天更是迷茫。光泽县司前乡长庭村的袁动安家里，父亲为弱智，母亲是哑巴，爷爷年老多病，这样的家庭却要抚养三个未成年的孩子。乡里将其列为低保户，每月发放100元的低保金对这个家庭年收入仅2000多元的六口之家而言已是雪中送炭。类似这样没有劳动能力和收入来源的家庭在闽北十分常见。

■各地的低保户工作不平衡

低保户工作的不平衡，一方面是现行的低保规定使得收入不稳定的低收入家庭无法享受低保。笔者走访中发现，很多低收入家庭尤其是下岗职工靠做短工或摆摊挣取一点生活来源。这些人收入低，辛苦却挣不到几个钱，但是根据现有政策摆摊的有固定门面的人群不在低保范围之内，对此基层组织也表示爱莫能助。

另一方面，低保户所享受的待遇是否公平主要取决于基层干部的工作，一些乡、村干部工作责任感强，工作细致，能做到应保；也有的镇村干部工作不细，入户调查核实工作不认真，致使一些不该吃低保的人吃上了低保，有的为配合某项中心工作或重点工作，而存在“人情保”、“关系保”。

■进一步完善低保政策

调查中还发现，这些年低收入家庭在就学、就医方面得到了很大的帮助，尤其是就学方面得到了政府和社会方方面面的资助，他们更期待政府能够在就业和脱贫以及大病救助方面能拿出具体有效措施，帮助他们早日走出困境。为此建议：

一、完善低保制度建设，强化低保基础管理。一方面要完善社会保障体系，保障那些低收入或无收入来源者的基本生存权利，解决下岗失业者的生活问题。另一方面，建立规范的家庭收入审核机制，逐步消除“不应保而保”和“应保未保”的现象；同时要拨出相关经费到村（居）委员会用于上门分门别类摸底、排查、筛选、评估出真正符合标准要件的农村困难户、特困户、五保户等困难家庭或人员，为低保对象确定和低保金发放提供翔实可靠的补差参数或依据。

二、注重低保对象再就业服务体系建设。再就业增加收入是低保对象整体生活得以保障的根本途径，政府要重视不断完善就业和再就业服务体系，出台鼓励低保户再就业政策，努力实现从输血型向造血型的转变。

三、健全监控体系。强化监察、审计部门和公众的监督，建立低保户审核把关制度，突出对调查和推荐人的把关责任，对低保资金运行全过程严格依法管理，做到透明公开。

教育惠民政策 篇4

1、学前教育资助：从2016年春季学期起，对普惠性幼儿园在园幼儿20%的比例减免家庭经济困难学前幼儿每年1000元的保教费，将建档立卡贫困家庭幼儿全部纳入面上的保教费减免范围，并据实免除保教费。

申办程序：幼儿家长向就读学校提出申请→学校组织评议→学校公示受助对象名单→县级资助中心审核→打卡发放。

2、义务教育阶段学校实行“三免一补”和营养改善计划政策：“三免一补”是指国家对义务教育阶段学生全部免除学杂费和教科书费、作业本费，对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生实施生活费补助，标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元（建档立卡贫困家庭学生在校寄宿优先享受）。“营养改善计划”是指对农村义务教育阶段学生实施营养膳食补助，标准为每生每年800元。

申办程序：学生在校填写《申请表》，由村（居）委会签署意见后交班级初评→学校评审小组评审确定拟助名单→学校将拟助名单进行不少于7个工作日公示→经公示无异议后→学校集中发放生活补助。

3、中等职业技术学校学生国家助学金资助政策和免学费政策：国家对连片特困地区具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校学生实施资助，其资助生活费标准从2015年春季学期开始为每生每年2000元。2016年秋季学期起对建档立卡贫困家庭中职一、二年级学生再给予每生每年1000元生活补助，对连片特困地区三年级在校生按每生每年1000元的标准给予生活补助。对公、民办中等职业学校一、二、三年级在校学生按照每人每年2000元的标准免除学费。

国家助学金申办程序：学生在学校申请备案→学校初审、公示→县级学生资助中心审核、公示→打卡发放；

中职免学费申办程序：学生在校申请备案→学校初审、公示→县级学生资助中心审核、公示→资金拨付到校。

4、普通高中家庭经济困难学生国家助学金资助政策和免学费政策：对普通高中教育正式学籍的全日制在校一、二、三年级的家庭经济困难学生从2015年春季学期开始按照每生每年2000元的标准资助，资助比例36%。按在校生30%的比例和当地当年学费标准据实免除符合条件普通高中家庭经济困难学生学费。建档立卡贫困家庭学生优先享受国家助学金并据实免除学费。

普高国家助学金申办程序：家庭经济困难学生提出申请→班级组织初评→学校进行评审、公示→县级学生资助中心审核→打卡发放；

普高免学费申办程序：家庭经济困难学生提出申请→班级组织初评→学校进行评定、公示→县级学生资助中心审核→打卡发放。

5、家庭经济困难的大学新生入学资助政策：资助中西部地区高考考入全日制普通高等院校的家庭经济困难新生入学路费及短期生活费，标准为省内院校每人500元，省外院校每人1000元。

申办程序：学生提出申请→学校初审、公示→县级学生资助中心复审、公示→打卡发放。

6、大学新生学费生活费资助政策：

从2016年秋学期起，对建档立卡的贫困家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科）按照每生每学年4000元的标准给予补助（学费资助2000元、生活补助2000元）连续资助至学业结束。

申请办理：学生在线申请→高校审核→县级教育、扶贫部门审核、公示→打卡发放。

7、大学生生源地信用助学贷款政策：借款人在学生读书期间的贷款利息由财政全额补贴，贷款金额本专科每人每年不超过8000元，研究生每人每年不超过12000元。

申请办理：学生在线申请→县资助中心审核→资金拨付高校。

8、高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业学费奖补：对在艰苦边远地区基层单位首次就业后连续不间断服务满3年的省属普通高校毕业生进行学费奖补，奖补标准最高不超过6000元/学年，奖补年限以毕业生最后学历实际学制年限为准。

惠民政策绩效评价 篇5

申报工作的通知

各有关单位：

近年来，党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视民生问题，从切实保障和改善民生的角度，出台了一系列惠民政策、制度和法规。为科学、实事求是地评价这些惠民政策、制度、法规的落实情况、实施效果，浙江省社会科学界联合会决定开展2008年“民生调研协作攻关——惠民政策的绩效与评价”课题研究。现将课题申报的有关事项通知如下：

1、指导思想

从立党为公、执政为民和落实为人民服务宗旨的高度，在深入实际、调查研究的基础上，分析我省惠民政策、制度和法规的落实现状、实施效果、经验特点以及当前和今后一个时期应解决的问题，提出解决重要民生问题的对策举措，为我省推进创业富民、创新强省，全面建设惠及全省人民的小康社会，提供理论支持和决策依据。

2、课题研究范围和要求

从“第三方评价”的角度，对浙江省已出台的具体的惠民政策、制度或法规的实施效益现状进行调查与评价。可以是面上的调查分析，即对某项政策、制度或法规在全省范围的实施效果进行全面评价分析；也可以是有典型意义的个案调查，对受惠对象从群体、社区等切入进行深入调研。

调查研究内容主要包括教育、医疗、住房、安全、就业、社会保障、“三农”、收入、文化、科技、体育、环保等领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题。调查须实，必须进行深入细致、扎扎实实的抽样问卷调查或访谈，掌握第一手扎实的、来自基层的数据。要在梳理、分析某专题相关的惠民政策、法规或法规的基础上，调查政策、制度或法规在落实过程中的政策配套、资金保障、制度运行、实施效果、实施人员和受惠群体的评价等，并借鉴比较省内外、国内外的成功做法，总结经验，分析问题，为今后进一步调整和完善各项惠民政策提供决策依据。

3、成果格式、字数要求

课题完成的成果形式为研究报告或调研报告。报告应有针对性，简明扼要，包括现状评估、问题分析、对策建议等。现状评估既要总结成绩，也要分析各种条件，问题分析要突出重点，对策建议要有可操作性。每篇最终研究成果字数一般控制在1万字左右。

4、课题完成时间

“惠民政策的绩效与评价”研究课题，计划完成时间为2008年11月中旬。要求立项课题组在9月底完成调研任务及初稿的撰写，并上报省社科联接受中期检查；根据省社科联的检查意见进行修改完善，于11月中旬完成课题研究任务。

5、课题类型、资助经费及奖惩措施

①民生调研协作攻关课题为省社科联重点研究课题。经评审立项的课题，每项分别资助经费5000-6000元。资助经费将根据中期检查情况，于10-11月下拨。

②课题成果获得省委省政府领导及有关厅局领导重要批示的，或被采纳应用的，酌情另予奖励。

③对未按时按要求完成初稿撰写任务的课题，或专家认定初稿质量低劣的，缓拨课题经费；未能按时按要求完成最终研究任务的，将于12月公开发布撤项文件，并追回已拨经费。

6、申报推荐单位及申请人条件

①“惠民政策的绩效与评价”研究课题的申报推荐单位为：浙江省社科联所属理事单位、省级学会、民办社科研究机构及市县社科联。要求各申报推荐单位结合自身的研究优势和特点，认真作好组织发动及推荐工作，并以课题研究带动自身的学术活动。提倡有条件的推荐单位和承担单位对立项课题给予配套资助。

②每个课题负责人只能申报一个课题。已承担省社科联研究课题而尚未完成者，允许申报本次课题。

7、申报注意事项

①课题申报受理时间：即日起至5月5日止，逾期恕不受理。

②申请者需递交的材料：

经推荐单位审查合格并盖章的省社科联“民生调研协作攻关课题申报表”及活页（“申报表”一式2份，活页一式6份，须A4纸打印）。其中负责人的联系方式，特别是手机号码必须填写。

“民生调研协作攻关课题申报汇总表”的电子文档，请直接发至省社科联学会处的邮箱（zjsslxhc@vip.163.com）。

以上课题申报材料可自行从“浙江社科网”上下载并复制，网址为：。

③省社科联“惠民政策的绩效与评价”研究课题的受理处室为：省社科联学会处；

联 系 人：刘东、叶德清；联系电话：87053205、87057496；

惠民政策调研报告 篇6

近年来，乡党委、政府把全面落实惠民政策作为学习实践科学发展观的重要载体和加强基层党风廉政建设、维护社会和谐稳定的重要举措，高度重视，精心组织。通过各项惠民政策的落实，进一步树立了党和政府在人民群众中的形象，有力地改善了党群关系，赢得了人民群众的满意。

一、惠农政策实施情况

我乡始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，严格执行了不准降低补贴标准、不准由村干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，确保了粮食直补、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、农村独生子女生活补助、退耕还林补贴等全面兑现。补贴资金采取“一卡通”直接发放到农户手中。

二、惠农政策实施中存在的问题

一是投入资金总量不足。新农村建设涉及诸多方面，农民收入水平不高，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但-1-

资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率低等问题。

二是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高。

三、建议及对策

（一）进一步开展扶农助农政策的宣传教育活动。扶农助农政策涉及到财政支农、农村义务教育、农村合作医疗、农民文化生活等多个方面，激发广大农民建设新农村的积极性和创造力，努力把各项扶农助农政策落到实处，让广大农民群众切实得到实惠。

（二）提高补贴标准。在国家不能大幅度提高粮价的客观条件下，针对种粮比较效益太低，农民种粮积极性仍然不高的现状，国家应对粮食直补、农资综合直补、良种补贴的标准再提高，以解决农资价格涨幅大大超过国家对种粮农民补贴的问题。

（三）改进补贴方式。种粮补贴最好以种子、农膜、肥料等实物兑现到户，这样可避免得补贴不种粮，可降低种粮成本，可促进农业科技水平提高，可利于规模经营和农业产业化发展。

（四）确定发放时间，保证补贴作用的发挥。春播之后是农民各项生产、生活费用（学生上学、生产资料的购买等）开支最多、最集中的时期，也是农民最缺钱、最需要钱的时

候，国家发放补贴的真正目的，在于缓解粮农春耕备耕购买生产资料资金急需。由于每年补贴面积的核实要等到粮食出苗以后才能核准核实，建议上级下拨补贴的时间应尽量提前，能否确定在每年五月，使基层工作人员有一定的时间核准核实面积。给农户发放的时间确定在每年六月，以保证补贴作用的较好发挥。

（五）进一步争取政策和资金，努力使各项惠民政策取得应有的成效。有关部门要及时向中央、省上多渠道反映农村危旧房改造建设中存在的现实性问题，争取更加优惠、更具有操作性的政策支持和资金补贴。在实施农村危旧房改造工程中，讲实用，抓质量，不做表面文章，不图形式，切实减轻群众负担。

（六）大力加强基层组织建设，为全面落实惠民政策提供组织保障。乡、村承担着落实各项惠民政策的重任，其工作责任性、基本素质、工作水平等直接影响民生问题的解决。因此，要把乡、村组织建设作为落实惠民政策的重要前提，大力加强基层组织建设，努力培养一支综合素质高、责任性强、敢于坚持原则、办事公平公正、热心为群众服务的工作队伍。同时，要建立健全村民议事制度等工作机制，保障各项惠民政策的全面落实。

惠民政策 篇7

社会保险工作作为我国一大惠民之举, 自推行以来, 较好地解决了老有所医、老有所养问题。但是, 在推进过程中, 我们依然发现, 由于多种因素, 导致保险工作推进不平衡, 存在一定的问题。

一是违背群众意愿。在我国, 农村养老保险一直采取“政府主导、农民自愿”的原则。但是, 由于保险不具备强制性, 使我国各地的保险发展不平衡, 一些发达地区是应保尽保, 而一些贫困地区, 保险的覆盖面相对较低。于是, 一些地区和部门为了完成所谓的指标, 千方百计要求农民参保, 甚至不惜一切地进行垫资, 有的还不顾群众利益, 采取强行命令, 导致群众反响强烈。

二是存在宣传死角。养老保险工作是一个新生事物, 要被群众所接受, 就必须有一个循序渐进的过程。由于许多农民对国家的保险政策不了解, 导致群众认识跟不上, 也不愿保。群众认为, 社会养老保险和其他保险公司一样, 在宣传时说的天花乱坠, 一旦出险寻求赔偿时, 就会万分艰难。他们所交的钱根本不会在以后和自己兑现, 而是被个别人装入了腰包。

三是存在管理漏洞。甘肃省农垦社会保险办公室副主任刘保禄, 自2006年6月21日直至案发前, 曾身兼会计、基金监督、财务科科长、办公室副主任多项职务, 在此期间, 他采用私自隐匿转存、收入不入账、制作假银行对账单、假银行利息单等手法, 疯狂作案101起, 侵吞公款共计人民币2803.7139万元, 因数额极其巨大, 被检方提起公诉。辽宁省朝阳市社保干部蔡靖、陈磊为聚敛财富, 利用职务之便在10个月时间里虚增退休职工, 套取养老保险金280余万元。这些案例的出现, 给社保的管理敲响了警钟。同时, 我们看到, 民营企业发展以后马上面临工伤和养老问题。养老问题是国家要求企业要实施养老后, 民营企业才缓慢推进。另外, 城镇中搞个体经营的, 自由就业的居民的养老问题是空白;城镇中单位体制外的城镇居民的养老保障、医疗保障, 原来也是空白, 目前, 通过国家的大力度推进, 取得了一定效果, 但是依然保障力度很有限。

二、加强社会保障落实惠民政策的几点思考

一是要坚持群众自愿的原则。我国农村社会养老保险方案的基本思想是, 从农村实际出发, 低水平起步, 筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。在这种情况下, 我们要积极稳妥、因地制宜地实施积极的保险政策, 大力推行群众自愿、政策引导、集体补贴等举措, 在自愿的前提下, 无论是贫困地区还是富裕地区, 都可以实施养老保险。

二是要坚持惠及于民的原则。立足本地实际, 不断提升执行力。围绕国家新近出台的农保政策, 大力做好增加高龄津贴发放工作, 调整丧葬费、抚恤金标准。对满60周岁不用缴费的老人每人每月领取66元的基础养老金, 参保人员在领取养老金期间死亡的, 可按上年度本县城乡居民月人均养老金标准向其法定继承人或指定受益人一次性支付12个月的丧葬补贴。对六十年代精减退职领取生活费人员和参保领取待遇的人员, 分别发放不同档次的取暖费补贴。

三是要坚持正确宣传的原则。通过采取会议、发放宣传单、小册子、成立相关机构, 在闹市设立咨询台、文艺演出等多种形式, 把国家的保险政策说深说透。各级保险服务岗位, 要大力宣传, 坚决破除门难进、脸难看、话难说, 事难办的衙门作风, 为群众办理业务提供方便, 不断增强他们的信任与支持。

四是要坚持严格管理的原则。把惠民政策落实好, 不仅是我国推进和谐社会的需要, 也是提升政府形象的需要。因此, 各级部门要从三个方面入手, 不断强化保险基金的管理。一是要提高人员素质。在社会保险服务人员的选择上, 要从政治觉悟, 敬业态度、工作能力, 业务拔尖等方面入手, 把一些讲原则、守纪律、懂政策的同志安排到服务第一线。要切实加强思想教育, 引导他们严格规范, 富有效率, 自觉远离腐败的侵袭, 用好手中权力, 管好社会保险账务。二是要完善相关制度。只有严格的管理制度, 才能保证惠民政策真正惠民。因此, 我们在养老保险方面要大力完善《关于统一城镇企业职工养老保险制度的决定》;在医疗保险上, 要大力完善《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》;在失业保险上要大力完善《失业保险条例》;在工伤保险上要大力完善《企业职工工伤保险试行办法》;在生育保险上要大力完善《企业职工生育保险试行办法》, 同时建立健全一整套强化基金管理的财务制度, 实现用制度管人管事, 杜绝管理中的漏洞。三是要接受社会监督。在社会保险资金的管理上, 要不断细化流程, 健全和完善监督体系, 保证一个项目开展, 一套班子运行。要定期开展社会保险基金的账务公开工作, 广泛接受群众监督。对利用职权以权谋私, 挥霍保险基金或者乱支乱补的, 给予严肃的处理, 绝不心慈手软, 确保管理流程的规范。

陕西镇巴财政惠民政策改革探析 篇8

关键词：财政惠民补贴资金；“一卡通”兑付方式改革；资金安全

陕西省镇巴县是一个国家级贫困县，全县总面积3437平方公里，辖20个镇，183个行政村，总人口28万，其中农业人口25万，有耕地41.51万亩。近年来，各级财政平均每年注入各类惠民补贴资金近1亿元。惠民资金兑付方式在历经了由基层财政所兑付、县级财政集中兑付和省级财政直接兑付“三级跨越”后，2014年陕西省财政厅将镇巴确定为财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革工作试点县，改惠民补贴资金县级“一卡通”发放升级为省级“一卡通”发放，实现了财政惠民资金“信息覆盖城乡、项目集中整合、资金一卡发放”的省级“一卡通”改革总目标。

一、财政惠民补贴资金管理改革历程

农村税费改革开始后，农民由减税到享受政策补贴，国家先后出台了种粮补贴、粮食综合直补、农机具补贴、良种补贴、退耕还林补助等惠民补贴资金，一线基层乡镇财政所承担发放兑现补贴资金的责任。随着惠民补贴项目增多、补助资金数量增大，享受对象覆盖到广大农民，惠民资金的发放管理模式已经不能适应改革和发展的需要。

镇巴县于2004年7月开始探索乡镇财政管理方式，推行“乡财乡用县监管”改革，建立了以“后台服务、远程核算、动态监管、网络管理”为特点的会计核算网络信息系统，解决了惠民资金发放管理中暴露的管理部门多、制度不统一，发放渠道多、要求不一致，发放方式多、管理不规范，发放成本高、工作效率低的弊端。

2009年5月，推行惠民资金县级财政直接支付“一卡通”兑付方式改革。在坚持“资金性质、管理办法、补贴政策、乡镇和部门职责”四不变的前提下，以网络信息技术为依托，以农户基础信息库为载体，以县级预算执行系统为支撑，由财政部门通过“惠民资金零余额账户”，直接将各项惠民资金支付到享受补贴对象“一卡通”个人账户。实行县级财政直接支付“一卡通”兑现，搭建了覆盖全县所有农户惠民补贴发放信息管理平台。

2011年7月，惠民补贴资金县级“一卡通”发放升级为省级“一卡通”发放，即基层镇采集农户兑现基础数据，县级部门审核，县财政局复核上报，省级兑现补贴。升级后，省财政厅通过“陕西省惠民补贴资金‘一卡通’兑付系统”后台服务器生成数据，传送给相关惠民资金兑付银行，实现省级直接打卡兑付资金。这一改革最大限度减少了惠民补贴资金中间流转环节，实现资金惠民资金省级直接支付。

2014年初，陕西省财政厅将镇巴县确定为财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革工作试点县。同年8月，制定了《镇巴县深化财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案》，将全县32项补贴项目纳入省级“一卡通”发放，当年陆续成功上线发放各项惠民补贴资金9400余万元，实现了财政惠民资金“信息覆盖城乡、项目集中整合、资金一卡发放”的省级“一卡通”改革总目标。

二、财政惠民资金省级“一卡通”改革的主要做法

（一）制定出台方案，领导责任到位。按照“职责更明确、资金更安全、服务更快捷、群众更满意”的改革目标，前期组织相关人员广泛调研和考察学习，经过多次修改，制定并印发了《镇巴县深化财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案》，为改革确立了指导思想、基本原则、主要内容、相应的配套措施和阶段工作任务。为确保改革工作的顺利实施，成立了镇巴县深化财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革工作领导小组，县政府常务副县长任组长，全面领导和研究改革工作。

（二）主管部门抓落实，督办跟进到位。财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革由县财政局牵头主抓，制定基础信息采集工作实施方案，成立综合组、技术组、基础信息组等3个工作组，具体负责“一卡通”改革的整体推进，从工作协调、制度制定到网络技术服务，从软件建设到农户（居民）等基础信息采集，相关工作组落实全责，全方位跟踪，扎实推进。

（三）培训业务骨干，技术支撑到位。组织农业、林业、民政、扶贫等相关部门和基层各镇共181人参加培训，利用两天时间集中培训业务，从改革工作安排、“一卡通”软件系统及应用、基础信息采集等，进行全面讲解、培训和程式演练，并通过现场学习交流和互动演示，熟练工作技能，为改革工作提供了强有力的技术支撑。

（四）建点服务便民，“最后一公里”服务到位。在各镇设立自助取款机或在镇村集中地点安装助农POS机，建立便民取款点，群众可持卡支取现金，实现资金支取不出村。在各镇政务大厅设立查询系统，补贴对象凭二代身份证扫描识别和查询资金信息，专柜、专人解决服务群众“最后一公里”。

（五）加大宣传力度，传递政策到位。通过县政府网站、县电视台、财政局网站、财政局LED显示屏、各镇的农村财务服务大厅等多种渠道，广泛宣传各项惠民政策；与县电影传媒有限公司合作，制作惠民政策宣传短片，利用农村数字电影放映平台，在社区、集镇播放电影前，播放10分钟宣传短片，目前已在村级播放1000余场次；制作惠民政策宣传展板，印制宣传单，共发放宣传学习资料1000余册，惠民政策宣传卡50000张，让惠民政策家喻户晓。

（六）建立短信平台，惠民政策知晓权保障到位。为了确保各项惠民资金按时足额发放到农民手中，建立了惠民资金发放短信平台。短信内容包括财政惠民政策资讯、财政项目申报资讯、涉农惠民补贴“一卡通”发放兑付信息、社会保障补贴“一卡通”发放兑付信息等。财政部门在跟踪发放惠民补助资金或在清算资金时，立即将相关信息用短信告知各基层镇、项目主管部门领导、相关业务人员和村组干部。收到惠民补贴发放信息后，各镇督促村、组干部及时通知享受补贴对象查询和领取资金。财政等部门在收到上级财政投资和财政扶持项目申报资讯时，通过短信平台迅速告知各项目主管部门和乡镇，引导其及时调整政策导向，加快项目编报进度。全县干部群众可通过短信平台，反映惠民政策落实和资金发放中的意见与建议，财政部门负责对信息梳理归类，并会同相关部门及时做出回复和处理。县财政局经常组织检查组深入镇、村了解资金公示、发放、兑付情况，及时纠正发放过程中存在的问题。目前没有发生一起因资金发放而引起的上访，保证了党的惠民政策落到实处。

惠民政策落实情况自查报告 篇9

为了进一步夯实教育脱贫攻坚工作，建立健全贫困家庭学生助学体系，保障贫困家庭子女平等接受教育，根据民和县教育局关于开展教育惠民政策落实情况自查工作的通知（xx（2017）xx号文件）精神，结合我校实际，认真开展自查工作，现将教育惠民政策落实对照自查情况汇报如下：

一、政策落实情况

（一）、严格按照规定发放了义务教育阶段住宿学生助学金资金：学校在整个助学金发放中，没有以充值食堂饭卡、发放实物、他人代领的行为，或以其他形式的抵顶、扣减等现象。完全是严格按照相关规定执行的。

资金发使用上，考虑到贫困学生家庭的经济负担，让学生能顺利入学，本校在学生入学时就在应缴学费中减除国家免学费部分，该款项下拨后直接进入学校账户，并与学生、班主任签名，学校食堂管理员结算，专账管理。

（二）、广泛宣传，及时跟踪，做好了资助回访。

1、宣传形式多样。一是举办资助政策培训活动。学校对班主任、教师进行政策培训，让每位老师了解资助政策，从而更好对学生进行宣传；三是召开主题班会、办班级板报、组织资助征文活动等。

2、监督与自查并重。邀请学生家长委员会代表对学校的资助工作进行监督，及时电话回访受助学生家长，了解资助资金是否真正落实到需要帮助的贫困家庭。

（三）、制度完善、资料档案完整，做到了有据可查。

1、在制度的框架下开展工作。为了真正做好学生资助政策，使资助工作制度化、程序化，学校制定了关于资助工作的相关制度，为资助工作的落实以及检查提供了依据。

2、按资助规程操作。本校按照xx（2017）xx号文件要求，严格执行了推荐、认定（领导小组）、公示程序，即：学校或班主任推荐、领导小组审核、学校公示、上报教育局。发放资金时，必须由家长领取。

3、注重资料收集整理。本校按规定建立了完备的学生资助身份认定、受助档案等资料，进行装订存放并由专人保管；同时，坚持对学生资助信息进行动态管理，做到学生个人信息准确、全面。

二、存在的问题与不足

虽然学校在政策落实上严格按规定执行，确保了教育惠民政策的落实，得到了上级主管部门与广大家长的肯定，但仍然存在一些问题。主要是：

1、因资助名额有限，还有一部分建档立卡贫困户家庭困难学生未享受资助政策。

2、虽然享受了国家的资助政策，但部分特困家庭还是不能让其孩子完成学业现象。

三、采取的措施

1、进一步监督好学生国助等资助申报程序，做到公平、公正、透明，不虚报、漏报；

2、进一步完善管理好学生资助档案，清楚明了，做到有据可查；

3、积极帮助特困学生，通过政府相关机构、社会人士争取慈善救助款。

4、积极宣传，正确引导，使受资助学生真正体会到资助政策的目的和作用，使他们能在资助政策的阳光下健康成长。

感恩党的惠民政策 篇10

做社会稳定民族团结的守护

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作、始终关注着新疆经济社会发展，尤其是中央新疆工作座谈会以来，党中央顶层设计、高位推动，安排部署十九个省市对口支援新疆，在兄弟省市的无私援助帮扶下，新疆经济社会发生了翻天覆地的变化，广大维吾尔族群众实实在在地感受到党和政府的温暖和关怀。现在又实施了一系列的教育惠民政策，更是让我们的日子一天一个新气象，一年一个新台阶。

我出生在喀什的一个工人家庭，我的父亲是60年代的老党员、老战士，当年他还参加过中印边境冲突战，他亲身经历过新中国蓬勃的发展历史，深受中国共产党的雨露恩泽，享受安定和平的生活和祖国的发展带来的成果；我1986年考上了西北师范大学生物系、由于家里经济困难，学费给父母带来了沉重的负担。还是国家好政策，从考上大学的那年起我就享受着国家免学费、教材费、住宿费资助政策。享受着每月45元的生活补助资金（全部是中央资金）。此时此刻，我感慨万千，时常将父亲的教导记在心头：努力学习，成为一个优秀的人、成为对祖国建设发展有用的人。我经常告诫自己，要铭记伟大祖国、伟大共产党的恩情，要听党的话、跟党走，要牢记政治责任。

就在我们新疆各族人民共同致富奔小康、共享和谐社会幸福硕果时，却有一部分别有用心之人不想让我们过好日子，竭尽全力破坏我们这来之不易的安定幸福生活。我们身边总藏着一小撮人，他们受到国际恐怖势力，民族分裂势力和宗教极端势力的蛊惑煽动，鼓吹“圣战”、“殉教进天堂”，在我们美丽祥和的家乡制造了一起又一起暴力恐怖事件，他们不分民族，不认亲情，甚至连曾经热心帮助过自己的街坊邻居也残忍杀害，毫无人性可言。

看看中东伊斯兰国家的乱象吧，阿拉伯世界的轰然倒台，给我们敲响了警钟！萨达姆死了，伊拉克天天爆炸、袭击、教派冲突不断，老百姓处在水深火热之中；卡扎菲死了，利比亚人民幸福了吗？如今遍地废墟，人民流离失所，家破人亡；穆巴拉克下台了，带来了埃及的民主和谐了吗？血流成河，示威游行天天在上演，这究竟是社会的进步还是倒退？以美国为首的西方敌对势力在亲手导演了这一幕后，逃离得无影无踪，留下的只有人们惊恐的眼神、孩子凄惨的哭喊和炮火硝烟中站在故乡废墟上思念亲人的忧伤背影„„。每当看到、听到阿富汗、叙利亚、伊拉克、利比亚那些在战争中饱受苦难、家破人亡、流离失所的难民们，心中无限悲悯和同情。心中对那份来自祖国统一、社会稳定团结的安全感愈加渴望、愈加强烈！

分裂分子妄图把新疆变成第二个伊拉克、叙利亚和埃及，以达到他们破坏民族团结、分裂祖国的目的。咱们老百姓能答应吗？试问，谁愿意过着动荡漂泊的生活？谁愿意看着自己的家人、孩子食不果腹，东躲西藏？谁愿意每天在爆炸声中惶惶度日？又有谁希望自己的国家和民族笼罩在恐怖氛围当中？国泰民安、国强民富，祖国永远是人民的坚强后盾！我们各族人民绝不能让敌人的阴谋得逞，我们要团结一致，把那些破坏我们安宁生活的坏人送上法律的审判台！

无数历史事实证明：团结稳定是福、分裂**是祸。暴恐分子的倒行逆施，不仅让很多家庭饱受失去亲人的悲痛，还破坏了我们安定幸福的生活。暴恐事件，影响了老百姓特别是广大维吾尔族群众的正常生活，旅游业、商业、餐饮服务业直线下滑，内地游客不来了，很多产品卖不出去，商店关门了，很多人失业了，没有稳定，一切都无从谈起。维吾尔兄弟姐妹们，我们要铭记，社会动荡混乱，最大的受害者，就是老百姓！

新疆的繁荣发展，靠的是各民族团结，一个家庭不团结，可能亲人反目；一个民族不团结，可能一盘散沙；一个国家不团结，可能分崩离析，就会削弱国家的凝聚力甚至导致动荡，最后遭殃受害的还是各民族和老百姓。

作为一名维吾尔族大学老师、我要对我的学生、身边的青少年们说：要珍惜今天来自不易得幸福的生活、要带着一份感的恩心，用自己的成就回报社会。

我们盼望稳定，渴望和谐，我们一定要用实际行动为咱们维吾尔族正名，我们痛恨暴力，痛恨暴力恐怖极端思想，要在维护祖国统一、保护家乡发展的幸福硕果前永不退缩，向暴恐分子、极端势力亮剑搏斗，决不手软。我们要为祖国的统一、新疆的发展、社会的稳定贡献积极的力量。我作为一名教师，我要对学生们说：少年强则中国强。祖国很大，你们应该走出家乡、走出新疆去看看。你们要走出去实现自己的梦想。要想走得更远、飞得更高，就要从学好国语开始。只有掌握好国语，才能够更好地了解灿烂辉煌的中华文化，促进民族之间的沟通交流，学习更多的科学文化知识，获得更好更多的发展机会，认识更多的人，交更多的朋友，学习他们的长处，不断完善和提高自己。

我要告诉那些一边享受着共产党的扶助，一边却在做着反对党、对不起党的事；一边种着共产党给的地，一边却想着外国的月亮比中国的还要圆；一边吃着低保，一边却在骂着共产党；左手还提着政府发的救济粮，右手就在阻碍政府公益事业建设的人，赶紧改正自己的错误思想很认识，不要忘本，要饮水思源，要知恩感恩。这些惠民政策不是“三股势力”给的，而是共产党和政府给我们的，是我们伟大的中国共产党和政府让我们享受到了幸福安宁的生活。

我们要遵纪守法。要堂堂正正做人，规规矩矩做事，一言一行要以道德为准绳，以法律为底线。要积极参与经济社会发展，立足本职，做出贡献。

作为教师，除了给学生传道授业解惑，还要对学生进行品德教育，通过向学生宣传国家教育惠民的政策，培育学生爱党爱国的感恩情结，牢牢占领社会主义教育阵地，防止极端宗教思想对青少年的渗透。

我们要始终牢记一个道理：**遭殃,稳定安康；始终牢记一个观念：我们要像石榴籽那样紧密团结在一起。敌人越害怕我们团结，越是说明团结最有力；敌人越是要破坏团结，我们就越是要团结！只有团结，才会有安定幸福的生活，才能维护我们的家园，维护我们的生命，维护我们的利益，维护我们做人的尊严！

人人要争做民族团结守护者和模范。通过自己带动周围的人，一同维护民族团结。我们应该从一点一滴的小事做起，从身边人身边事做起，一句热心的话，一个美丽的微笑，一个友善的举动，一个热馕、一碗面汤，都可以体现我们团结的真心、真情。

我们一定要擦亮眼睛，看清敌人真面目，自觉抵制敌人的渗透，主动揭发敌人的罪恶行为，积极团结各族群众，共同打击敌人。只有如此，我们才能真正做到维护民族团结，保护我们美丽的家园，维护我们来之不易的幸福安定生活。