金库标准

金库标准（精选4篇）

金库标准 篇1

银行金库

BANK VAULTS

2000-7-04发布

2001-01-01实施

中国人民银行

发布

前言

本标准为金融行业标准，制订原则与目的是保障货币、金银、国家证券等业务的正常运作，对防御外部侵害及内部作案规定了相应要求。

为了加强对银行金库基本建设管理，更好地体现安全性、适用性、科学性的建库原则，根据国家有关基本建设法律、法规，结合发行库、业务库的专业特点，制定本条准。本标准系属建造银行及非银行金融机构发行库、业务库的基本要求，任何金融部门或单位兴建、改造发行库、业务库应遵照本标准。

本标准由中国人民银行发币金银局提出，由全国金融标准化技术委员会归口管理。

本标准由中国工商银行，中国银行，中国农业银行，中国建设银行，交通银行，中国人民银行原广东、河南、辽宁、陕西、山东、云南、内蒙、甘肃、江西、河北省分行起草。

本标准主要起草人：陈宝山、焦秀云、孙乃君、柴红、王川、马士民

中华人民共和国金融行业标准

银行金库

JR／T0003—2000

Bank Vaults

(neqNSL／UL608—1992)

范围

本标准规定了银行金库及相关建筑物的总体布局、库址选择、主体库房与辅属配套用房建筑标准、安全防范系统标准等。本标准适用于各类金库的新建与改建设计。

定义

2.1

银行金库

bank vaults：

指中央银行货币发行库与主要存在于商业银行的现金业务库。

2.2

货币发行库

issuance vaults

指保管国家待发行的货币——发行基金暨黄金储备的金库，是中央银行组织机构的重要组成部分，履行中央银行货币发行、回笼、销毁等职能的主要设施。发行库分为总库、分库、中心支库、支库四级。

2.3

业务库

commercial vaults ’

指银行为办理日常现金收付业务而设立的库房，其保留的现金是金融机构现金收付的周转金，是营运资金的组成部分。

2.4

库房禁区

vault passway

指以库房为核心，以及出、入库和日常性票币、金银处理作业区等周界围墙以内的特定区域。

2.5

金库门

vault doors

指银行金库作为开启出、入库通道的专用门，一套门包含库门、栅栏门、备用门。

2.6

栅栏门

grill grates

指位于摩门内侧，在库门开启状态下，起到观察、通风、拦阻无关人员入库的作用。系库门的构成部分。

2.7

金库备用门

emergency doors

指在库门出现故障情况下，备用的小型库门。其质量标准与库门同一。

2.9

金库门锁

combination locks

指银行特制符合安全标准的专用锁。

货币发行库

3.1

建库原则

发行库建筑应能满足适用性、安全性、科学性的要求、实行行库合一的原则(除单纯兴建的大型发行库外)；应以库房为主进行总体规划，库房与辅助用房配套建筑，库房禁区与办公区、生活区、警卫区应严格分开，建筑密度、建筑容积应经济合理。

3.2

总体布局

3.2.1

全国性、区域性的发行库布局，应依经济、钞票印制、交通、行政因素等合理规划、集中兴建。

3.2.2

主体库房与辅助及附属用房在总平面的布局要合理利用土地，将业务操作，行政管理，安全保卫，建筑物采光，环保绿化等方面统筹规划，创造最佳工作环境。库房的总体设计，必须为将来的发展留有余地。

3.3

库址选择

地形、地质、水文条件，占地面积及周围环境、交通状况等要符合建设要求。

3.3.1 地形：力求平整：便于地面排水：有利出入库作业。

3.3.2 水文地质：地下水位应低于地下管网深度，禁止选择强烈地震区、断层区、滑坡区、泥石流区、可能被洪水淹没的地区建库。

3.3.3 交通：建库地点必须考虑邻近公路、铁路站场、水运码头、机场及可能接轨、接线条件等。

3.3.4 环境：单独建立的库房不宜选在密集居民区、商业区、工业区等人多，安全条件差的环境附近。要避开高压输电线路和城市其它有碍库房管理公共设施。

3.4

库房建筑举准

3.4.1 库房面积。新建发行库库房净使用面积标准，按建筑面积70％计算应为：支库面积不少于200平方米；中心支库面积不少于800平方米；分库面积不少于2000平方米；总行重点库库房面积不少于10000平方米。

3.4.2 库房结构。库房应为墙、顶板、底板六面整体钢筋混凝土现浇结构。

3.4.3 柱距。二层以上多层库体，其柱子纵向与横向中心轴线间距应为8米左右。

3.4.4 负荷能力。落地层单位负荷为每平方米≥6000公斤，非落地层负荷每平方米≥3000公斤。

3.4.5 库体层高。库房面积200平方米以下，每层净高度不低手4米(梁下净高)；800平方米以上，每层净高度不低于5米(梁下净高)。

3.4.6 墙体结构。金库的墙、顶板、底扳宜选用c50以上的商品混凝土，不宜使用现场搅拌的混凝土。墙体厚度≥250毫米，配直径14毫米以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150毫米X150毫米。墙体标准要趋近库门主体安全层的防范指标，具备防爆、防钻等防盗窃性能，库内排风装置在墙内转弯，不易直接通透，通过墙体出口处离地面距离不得低于2500毫米，直径≤200毫米，风口向下并应设钢筋网保护。地下库建筑应为双墙回廊式，回廊净宽一般为600—800毫米，四面贯通，转角处设折射装置。

3.4.7 库围净场。库房不得临街或直接对外建筑，不得在库房周边搭建任何建筑物，与围墙和其它建筑间距不得<6米。

3.4.8 载货电梯与楼梯要建于库门之外。

3.4.9 防水。库顶防水要选用高分子防水材料，防止漏水潮湿现象发生和确保防水耐久年限。地下防水要采取多道设防，将围岩防水、结构防水、地面排水等措施进行综合运用。

3.4.10 通风、防潮、温控系统，库房必须设置外低内高的“s”型通风孔，并根据各地区气候条件，选择适用的通风机械与降温设备，在常温条件下，库内相对湿度应保持在70％度左右，库内不设水暖设施。

3.4.11 出、入库通道。通道是构成库房结构的要素之一，应单一设置，做到无观察死角，便于警戒与监控。库区内通道应按不同流线分别组织设计，将外部人员流线与内部人员流线分开，内部人员中按不同工作岗位，设置区域流线。

3.5

辅助用房建筑标准

3.5.1 票币处理场地，各级发行库随库房配套设置的票币清分、销毁场地，其使用面积为分库2000平方米以上，中心支库200平方米以上，支库30平方米以上。

3.5.2 办公用房，发行、出纳办公用房应保障开展业务的需要。

3.5.3 金、银收兑室，按金银检验计量的要求设计。

3.5.4 出、入库交接场地，作为交接、清点、验收发行基金及车辆、机具进出场所。要选择邻近库门，警卫执勤人员有效警戒范围内，有相应封闭外界视线措施，其使用面积为：分库200平方米以上，中心支库100平方米以上，支库20平方米以上。

3.5.5 备品库，用于存放票币包装用品、机具等，所处位置应方便业务操作，面积应保障业务需要。

3.5.6 监控值班室，指值班守库人员工作环境。含门禁、安检、监控、报警、通讯等设施装备与操作运行场地等。

3.5.7 卫生区，包括淋浴室、洗手间、更衣室等，于库区内封闭建筑。

3.6

附属用房建筑标准

3.6.1 车库，按专用运钞车、护卫车及其他工作用车存放、检修要求设置。

3.6.2 配、变电室，按供电部门的有关要求建筑。库区供电可采用单路或双回路供电，单路供电应自备应急电源。

3.6.3 警卫营房，参照部队驻防标准建筑。

3.6.4 文化健身场所，大型单独建筑的发行库应包括文化健身场所。

业务库

4.l

业务库的新建、改建应比照发行库建设标准执行。以符合安全、适用为原则。

4.2

保管箱库的建筑标准应比照业务库建设标准执行。

安全防范

5.1

银行金库的安全防护应符合国家有关银行的安全防护标准。防护的部位为：守库室、金库门、出入库交接场地、主要通道、票币清分场地、金库库体及金库周围环境等。

5.2

报警系统，报警设备应安装在防护区域的隐蔽位置，便于维修，且具有防破坏功能。

5.2.1 报警系统应有声光显示并能准确指示发出警报的位置。

5.2.2 人工触发的报警装置应具有防止误动作措施。

5.3

电视监控系统：金库应安装电视监控设备。其中库房、守库室、票币处理场地、出入库交接场地、主要通道在作业期间进行实时不间断录像、录音，非作业期间应能在接受报警信号的同时，自动启动照明、录音、录像设备并发出声光报警。

5.4

报警中心控制系统：应具有同时控制电视监控系统和报警系统的功能。识别功能应在接收信号的同时，立即识别部位、性质(抢劫、盗窃、火灾事故)并在屏幕上显示；记录功能应显示报警时间和处置预案，并打印记录。中心控制系统应有有线和无线通讯设备与公安机关“110”报警联网。

5.5

消防系统：除安装火警报警设备外，库房内不设其它消防设施。库区应按照《消防法》的规定，配备消火栓等有关防火设施。

5.6

武器、弹药；金库守护应配置专职的守卫人员，按照《公务用枪配备办法》的规定配备武器。

5.7

图纸：设计图纸、建筑施工图纸要齐全，严格做好保密事项，不得遗失。

5.8

银行金库安全防护设施应由银行保卫部门负责设计方案、组织安装、使用、维护。

金库门与锁

6.1

金库门：要采用“中华人民共和国金融行业标准——金库门（JR/T0001—2000）”标准。

6.2

金库门锁；要采用“中华人民共和国金融行业标准——组合锁（JR/T0002—2000）”标准。

立项与竣工验收

7.1

人民银行总库、分库、中心支库建筑立项、设计，应报经人民银行总行批准，支库建筑立项、设计，应报经分行批准。项目竣工后，由批准立项、设计单位负责验收。

7.2

对擅自更改设计图纸，酿成库房建筑不达标准，甚至引发事故案件的，应追究有关人员的行政、经济、法律责任。

7.3

金库守卫操作规程 篇2

为明确工作职责，规范守库操作程序，根据《中国人民银行保卫工作若干规定》特制定本操作规程。

一、接班：

1、守库值班员应提前10分钟到岗，做好岗前的各项准备工作，并按规定着装。

2、枪弹交接中，要严格验枪操作程序，进行验枪。清点子弹，检查附件和有关证件等是否齐全无损、账务是否相符。

3、检查电视监控设备性能是否正常，并做好记录。

4、检查通讯报警设备是否良好。

小金库治理 篇3

落实实施方案 根据《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》精神，XXXX“小金库”专项治理已按规定完成自查自纠阶段工作，通过自查自纠阶段的工作未发现存在私设“小金库”现象，按规定，专项治理工作转入整改落实阶段。结合分公司实际，制定整改落实阶段的工作实施方案：

一、总体要求

整改落实阶段通过建章立制，规范经济活动秩序，杜绝私存私放资金、设立帐外帐等“小金库”现象的发生。

二、工作内容

1、汇总重点检查工作，研究分析存在问题，制定整改措施，完善制度，建立和完善防范“小金库”的长效机制。

2、加大宣传力度，增强法制观念。加强对财经制度和国家相关财经法规的学习，熟悉或了解财经政策、财经纪律和财务工作程序，严格执行规章制度。

3、完善制度，规范经济活动秩序。按照公司规章制度和国家有关法规制定本单位的规章制度，增强经济活动的透明度，预算执行情况，实行财务公开。

江西省交通运输厅治理“小金库”

整改落实阶段工作方案

一、总体要求

要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析问题产生的原因，完善制度，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

二、主要工作

要根据本单位实际，制定切实可行的整改方案，落实工作措施，巩固治理成效。

（一）对自查自纠工作进行全面梳理，结合重点检查查出的问题一并认真整改。各单位要在整改落实阶段对自查自纠工作进行全面梳理，着重看列入治理范围的单位是否都进行了自查，达到“全面覆盖、不走过场”的要求。此次“小金库”治理工作应本着“依

纪依法，宽严相济”的原则，并坚决执行“自查从宽、被查从严”的政策。对自查中发现的问题，要对照“小金库”治理有关法律法规、省治金办的自查自纠五条政策和自查自纠“回头看”两条政策规定，认真进行整改。主要是：是否将“小金库”资金或资产纳入国家规定的账薄内，统一登记和核算；违规开设的账户或公款私存私放的账号是否撤销；对财政性资金设立的“小金库”，是否按规定缴入国库或财政专户；“小金库”资金发给个人，是否按规定进行追缴或退还；对设立“小金库”直接负责的主管人员和其他直接责任人员，是否依据党纪政纪和有关法律法规相关规定追究责任；对私分、贪占“小金库”资金的，是否按规定移送司法机关依法处理等。对重点检查查出问题，也要按照相关政策规定进行整改，主要是看是否按处理处罚决定整改、看是否又出现查处的问题、看机制建设情况等。

（二）建立和完善长效机制。“小金库”治理，“治”是手段，“理”才是目的。要按照“标本兼治、纠建并举”的原则，全面、深入地剖析检查发现的问题，从行政、人事、业务、资产、财务管理制度和管理体制，单位内部控制制度，纪检监督和社会监督的方式等多个方面，认真研究现行制度与实际运行过程中存在的缺陷与不足，制定进一步完善内部管理制度，加强内部监督，规范财务管理的措施。

三、整改落实的时间和步骤

（一）11月17日，省厅制定并下发《江西省交通运输厅治理“小金库”整改落实阶段工作方案》，布置整治工作。

（二）11月20日前，各单位对整改工作进行部署，制定本单位“小金库”治理整改落实工作方案。

（三）各单位对所辖单位和部门在自查和重点检查中发现的“小金库”，要明确“小金库”整改责任人，并将整改情况写出书面报告，经单位主要领导审定后，于11月25日前汇总并形成书面整改报告（包括长效机制建设情况），上报厅治理“小金库”领导小组办公室；未发现“小金库”的单位，须上报本单位“小金库”治理工作总结。

（四）11月26日至12月5日，省厅派出检查组对各单位整改落实情况进行抽查。

（五）12月5日前，省厅形成书面整改报告上报省治金办，并做好迎接省治金办检查的相关准备工作。

四、工作要求

（一）加强领导。整改落实工作是“小金库”治理重点环节，是巩固治理成果的重要阶段。各单位要高度重视整改落实工作，把此项工作列入重要的议事日程，形成主要领导亲自过问，分管领导挂帅，有关部门全程参与的工作格局。

（二）明确责任。按照“小金库”治理工作有关要求，各单位主要负责人及财务负责人要严格按照政策要求对整改落实工作负好责，把好关。整改落实工作报告要经各单位主要领导审定后报出。在整改落实工作中坚持“四不放过”：群众举报问题不查清不放过，突出问题不解决不放过，违纪违规问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过，确保治理工作整改到位。

（三）务求实效。各单位要结合本单位实际情况，区别不同情况，明确整改要求。对发现的问题能够立即整改的，要立即整改；对需要一段时间进行整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留死角和隐患。要注重对本单位相关管理进行全面梳理，对相关管理制度及执行情况进行深入检查和分析，努力查找与现行制度与管理中存在的缺陷，在完善制度、深化改革等方面出台科学有效的对策措施，切实加强内部制度建设，全面规范内部管理。

（四）严肃纪律。此次治理“小金库”整改落实工作，各单位主要负责人要亲自过问。各单位务必针对问题提出切实可行的整改措施，并按时上报有关材料。厅治理“小金库”领导小组办公室对整改不到位或整改效果不好的，要督促其重新整改；对虚报整改情况的要严

小金库治理 篇4

增强合规意识是预防“小金库”的前提

保险公司要切实强化合规建设，提高各级管理者和财务人员的合规意识，营造合规经营的良好氛围。一是加强合规教育，加大资源和费用投入，定期开展各类合规培训，合理制定教育培训计划，将合规教育列为各级领导干部岗前培训的必修内容，通过合规培训使广大管理者和全体员工明确“小金库”的界定、危害和责任。二是将预防“小金库”与党风廉政建设结合起来，纳入公司廉政建设体系，设定违规红线，强化监督管理，充分调动纪检、监察、审计的力量参与治理，形成高压态势。三是将合规意识融入到企业文化建设中，大力弘扬依法合规经营的理念，加强合规政策宣导，宣扬服务、奉献、守纪的职业精神，在“小金库”预防与治理问题上要充分依靠广大员工的力量和智慧，营造预防“小金库”的文化氛围。

强化制度约束是预防“小金库”的关键

在“小金库”预防和治理过程中，既要坚持“人治”，又要坚持“法治”，提高人的素质和合规意识固然重要，建立科学完善的制约制度更为关键，保险公司要尽可能的堵塞制度漏洞，特别是在财务管理方面，强化制度建设，加强监督，不给“小金库”制造者可乘之机。一是落实财务规范和程序，逐步推进财务人员直管，严格基层保险机构的授权范围，实施财务收付费集中和无现金支付，对每一笔资金的流向都要有严格的审批和记录，积极推行手续费跟单，规范手续费使用和发放。二是加强印章和单证管理，落实登记和审批制度，杜绝业务印章与单证由同一人管理，增加监督环节，有效防范撕单、埋单和阴阳单现象，从源头上把好资金出口。三是充分利用先进的信息技术，增加系统开发方面的资源投入，完善财务、业务、理赔、统计系统，实现系统对接，推行见费出单，有效制约财务和经营管理行为，避免“小金库”的发生。四是落实群众监督制度，公开设立监督电话和信箱，对于涉及“小金库”的群众举报，一经收到，立即组织相关人员调查核实，建立举报奖励机制，充分调动广大员工参与公司管理和财务监督的热情和积极性，发挥群众的力量预防“小金库”。

开展定期检查是预防“小金库”的保障

检查是治理“小金库”的有效手段，检查的最终目的是为了预防。要将针对“小金库”的检查常态化、制度化，避免以往“一窝蜂”式的检查，更要避免摆形式、走过场，要作为一项长期工作抓好、抓实。一是扎实推进本级自查，将自查自纠与日常经营管理结合起来，使之成为日常工作的一部分，边工作、边检查、边整改，逐步推进财务管理制度和流程的完善，健全内部审计制度，发挥财务监督功能。二是定期开展上级检查，上级公司要组织财务、审计、业务、纪检等部门联合检查组，针对下级公司定期开展检查，检查中要本着对公司高度负责的态度，坚持实事求是的原则，不姑息、不纵容，真正查处问题、查处实效。三是开展行业互查，保险业要积极开展“小金库”治理方面行业合作，组织人员实施互查，确保检查结果的真实可靠，同时，监管部门和行业协会也可以参与互查活动的组织和协调工作，或进行组织人员直接参与检查。四是积极整改，注重实效，对于各种检查中发现的问题，保险公司要及时进行整改，完善制度、优化程序、制定措施，做到有发现、有督导、有跟踪、有反馈，及时堵塞管理漏洞。

坚持从严惩处是对“小金库”制造者的威慑

强调“以防为主”并不是忽视惩处的意义，惩与防本来就是对立统一的两个方面，应该是这二者有机结合，以严厉的惩处发挥威慑作用，增加不法者制造“小金库”的责任成本，从而达到促进预防“小金库”的作用。一是明确责任，落实责任人追究制度，各级机构相关领导都要签订其财经纪律责任状，将财经纪律执行情况与本级保险机构年度业绩挂钩，并落实到人。二是健全违规档案制度，对于

违反财经纪律、私设“小金库”的人员一经查实要在全系统公开通报，写入个人档案，在将来调动或干部任用时予以警示。三是从严惩处“小金库”责任人，对于这些人员要视情节轻重，分别给予行政、经济等内部处罚，构成犯罪的要坚决移交司法部门追究刑事责任。合理分配费用是预防“小金库”的推力