云南省安监局公布《云南省生产安全事故警示管理规定》
云南省安全监管局于1月初公布《云南省生产安全事故警示管理规定》，明确将发生重特大生产安全责任事故的;一年内发生2起以上较大生产安全责任事故的;发生造成恶劣社会影响职业危害事故和生产安全事故的;故意谎报、瞒报死亡事故及生产经营单位主要负责人事故后逃逸的;未取得安全生产相应资质，非法从事有资质要求的生产经营活动的，或违规擅自改变生产经营范围的;省政府督办的重大事故隐患、重大职业病危害隐患，未在规定期限内进行整改的，这6种行为列入生产安全事故警示管理目录，将依法对违法行为从重处罚并实行监管监察。(来源：《云南日报》)
点评：重视生产安全，严防事故，是企业和政府的共同责任。政府要制订相关规定，并监督企业严格执行;企业是实现安全生产的主体，应当承担主要责任。我们相信并且看到，政府正在努力履行自己的职责，企业也一定会有良心和爱心，把工人兄弟的生命放在利润之上。
云南今年建40.32万套保障房 将确保分配公平公正
1月6日，从云南省保障性安居工程工作座谈会议透露，今年，我省与国家签订了2012年城镇保障性住房目标责任书为40.32万套(含10万户新增租赁补贴发放)。同时，国家还要求我省到年底前各类城镇保障性住房主体结构要完成1/3，1/3进入楼层施工，1/3开始基础施工，并基本建成19.63万套以上。此外，省政府还要求，各地城镇保障性安居工程建设项目要在今年9月底前全部开工。(来源：云南网)
周活动方案
各乡镇、安委会各成员单位、企业：
按照《国务院安全生产委员会XX年安全生产宣传教育工作要点》要求，从XX年起，将每年12月的第一周(12月1日—7日)作为《安全生产法》宣传周，集中开展宣传活动。现就深入组织开展好第一个《安全生产法》宣传周活动有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实依法治国基本方略，深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等重要文件精神，与安全生产宣传教育“七进”活动紧密结合起来，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推进依法治安和安全生产事业再上新台阶，努力为全面建成小康社会营造健康稳定的安全生产法治环境，提供有力安全生产法治保障。
二、活动内容
(一)宣传教育活动
1.集中组织开展《安全生产法》学习活动。各乡镇、各有关部门和单位要组织干部职工采取集中学习、分组学习、座谈讨论和专家报告等方式，带头认真学习贯彻党的十九大精神、总书记系列重要讲话和关于安全生产的重要批示指示，学习《安全生产法》等与安全生产工作相关的法律法规，做到先学一步、学懂弄通、指导实践、灵活运用;要采取视频讲座、现场宣讲等方式，组织企业负责人、中层干部和一线职工深入学习安全生产法律法规。
2.集中组织开展安全生产法咨询日活动。各乡(镇)、安委会成员单位及重点企业要于XX年12月1日集中组织开展安全生产法咨询日活动。
①咨询日活动参加单位：
乡镇：乌拉斯特镇、托普铁热克镇;其他乡(镇)自行组织活动。
部门：县安监局、经贸委、公安局、交通运输局、农机局、运管局、市监局、住建局、水利局、教育局、卫计委、文广新局、消防大队、供电公司、气象局、团委、总工会、环保局、国土局、旅游局、科技局。
②设立咨询台的单位：安监局、交通运输局、运管局、教育局、住建局、电力公司、市监局、气象局、消防大队。
③制做“安全生产法”宣传周主题板报单位：市监局、教育局、水利局、旅游局、环保局、石油公司、交通局、消防大队、工会、卫计委、经贸委、国土局、劳动局。
④I深入开展“安全生产法”“七进”活动。各乡镇、安监局、住建局、消防大队、交通局、运管局、市监局、教育局做好安全生产宣传教育“七进”工作。在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等地张贴海报标语、发放安全生产法律法规普及读物、举办《安全生产法》成果展等方式，向社会公众宣传普及安全生产法律法规，现场受理安全生产违法案件举报投诉和问询，征集公众关于推动落实安全生产法律法规的意见建议，努力在全社会形成安全生产遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思想和行为自觉。
⑤采取多种形式加大宣传力度。沿街外挂电子屏部门、出租车辆顶灯等多种渠道滚动播放弘扬“安全生产法”的宣传标语，营造深厚的安全生产氛围。
(三)集中组织开展安全生产执法自查活动。相关部门要带头开展《安全生产法》等相关法律法规落实情况自查，自查安全生产责任制落实情况，自查安全监管执法规范情况，自查是否存在执法失之于软、失之于宽情况，自查《安全生产法》及相关法律法规宣传普及情况;要组织辖区相关企业开展自查，自查企业遵守《安全生产法》等相关法律法规落实主体责任情况，自查企业负责人和管理人员安全生产法律法规学习践行情况，自查企业职工和作业人员《安全生产法》遵法守法情况。对自查过程中发现的问题要建立清单，及时整改，推动安全生产法律措施要求落到实处。
(四)集中组织开展《安全生产法》警示教育活动。要在《安全生产法》宣传周期间集中公布一批安全生产违法违规行为;要组织各级主流媒体集中跟踪一次检查执法活动，生动讲好安全生产执法故事，现场曝光重大隐患和典型违法违规行为，强化警示教育、震慑非法违法行为，树立安全监管人员严格执法、公正执法、规范执法和热情普法的良好形象。
三、活动要求
(一)加强组织领导。各部门和单位要深刻认识组织开展好第一次《安全生产法》宣传周活动的重要意义，并将其作为抓好岁末年初安全生产工作的一项重要举措，高度重视、加强领导、专门研究、精心筹备，制定方案，精心组织实施，确保取得实效，努力打造品牌、营造声势。
(二)加强宣传报道。要广泛发动主流媒体积极刊发《安全生产法》宣传周活动消息、稿件和专题报道;要组织主管媒体、网站、新媒体平台开辟《安全生产法》宣传周专题、专栏，面向行业领域开展细致深入报道。
(三)加强总结提高。第一次《安全生产法》宣传周活动后，乡镇、各部门和单位要全面总结经验和创新做法、剖析存在的不足，不断总结提高，为长期开展好《安全生产法》宣传周活动奠定良好基础。要于XX年12月30日前将本部门或单位开展《安全生产法》宣传周活动情况报送县安委会办公室(县安监局)(联系人及电话：库xxxx;电子邮箱:xx)。
总结
xx市“六措并举”确保首个《安全生产法》宣传周活动取得显著成效。xx省xx市多措并举，创新载体，扎实开展全国首个安全生产法安全周活动，取得了显著成效。
一是开展一次《安全生产法》集中宣传咨询日活动。在城区主要街道，组织安监、公安等27个安委会重点成员单位和重点企业开展了安全生产法宣传周咨询日活动，共设置咨询台27个，展板50块，宣传标语条幅33条，共发放安全生产法律法规知识小册子、手提袋、彩页以及各类宣传品100多种、1000余份。
二是举办一次《安全生产法》知识讲座。组织对全市网吧、kTV等人员密集文娱场所主要负责人，进行《安全生产法》知识培训。
三是播放一次安全生产警示教育活动。制作播放xx市日常检查出的企业安全隐患直击警示教育片，图解企业安全生产隐患知识，以及安全隐患检查的方法和途径。
四是召开一次安全生产大排查、大整治调度会议。对近期全市开展的大排查大整治行动进展情况进行分析调度，按照全省安全生产大排查大整治行动要求，完善措施，推进全市大排查大整治行动深入开展。
五是进行一次安全生产公益宣传活动。组织安监执法人员深入到千喜鹤公司、汽车站等重点企业、重点场所，开展送《安全生产法》、《xx省安全生产条例》读本等法律法规活动。
六是开展一次烟花爆竹打非联合排查行动。安监联合大村乡、公安组成15个小组、共60余人，深入到北孟等有烟花爆竹传统生产历史的重点村，开展烟花爆竹非法生产集中排查活动，共对720余户进行了实地排查，均未发现非法生产烟花爆竹情况。
安监局安全检查工作情况报告
根据《市信息安全检查工作实施方案》精神，为了进一步做好我局安全生产信息安全工作，我局主要领导亲自带队，对本系统内信息安全工作进行了一次全面的检查。现将自查情况汇报如下：
一、加强领导，成立组织
按照省、市有关信息安全工作的统一部署和要求，我局把信息公开及信息安全工作列入了重要议事日程，召开了党组办公会具体安排部署有关信息安全工作，党组书记、局长冯留卷亲自研究布置，明确了分管领导具体抓工作落实，成立了以纪检组长柴栓庆为组长，办公室主任白博文为副组长，办公室、法规处、综合处具体负责信息安全管理工作，并及时召开局系统信息公开及信息安全工作会议，要求各县(市)区安监局、局属各单位也成立相应组织。
二、建章立制，明确分工
我局按照市政府有关信息安全工作的安排和部署，结合自身实际，制定了政府信息安全管理工作实施方案，对信息公开及安全的指导思想、发展规划、运行机制、工作程序、保障措施、工作进度、政策法规等做出了规定和要求。在全面梳理需公开的政府信息基础上，进一步领会《市信息安全检查工作实施方案》精神，制定了《市安监局信息公开目录》和《市安监局信息安全工作实施方案》，并通过政务网站公开发布，方便了公众查询。
为保障信息安全工作的有效落实，我局将信息公开及信息安全工作列入局年度工作目标考核内容，制定工作责任制，并建立了奖惩工作制度。将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，每个处室都明确了一名信息联络员，专门负责收集、整理政府信息，由办公室统一发布。
三、科学应用，有序推进
市安全生产信息系统处理的主要业务信息是：对全市安全生产信息进行收集、整理、分析、上报;对外发布市政府安全生产委员会及市安监局 第 1 页 共 13 页 制定、下发的有关安全生产的文件及规定;发布生产安全事故快报;宣传安全生产法律、法规和安全知识等，对全市安全生产工作动态及时进行发布报道。信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级较高者决定，最终确定市安全生产信息系统安全保护等级为第二级。
四、加大投入，保障运行
为了更好的建设安全生产信息安全保障体系，局机关每年都设立专项资金对其进行更新和正常维护，确保信息保障体系的安全运行。 第 2 页 共 13 页 安监局安全生产工作自查报告
20**年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署，坚持“科学发展，安全发展”理念和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，通过狠抓责任制落实、开展安全社区建设和安全生产标准化建设、深化安全专项整治、强化事故隐患排查治理等一系列活动的开展，有效防范和遏制了较大及以上生产安全事故发生，全面完成安全生产各项任务，实现了安全生产形势持续稳定好转。对照《二0一五年安全生产目标责任书》具体内容和《市20**年安全生产目标管理考核评分细则》，我们进行了逐项自查，自查得分110分。其中，安全生产事故控制目标得分40分;安全生产工作履职目标得分30分;重点行业领域目标得分20分;其他目标得分10分，奖励加分项目得分10分(加分项目3个，累计加分14.9分，按照广安委〔20**〕22号文件精神，加分不超过10分，本项加分10分);无扣分项目。现将自查情况报告如下，请予审查。
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一、安全生产事故控制目标(分值40分，自查得分40分)
考核内容：总体控制指标，行业(领域)控制指标，事故起数控制指标。
完成情况：
(一)总体控制指标(分值10分，自查得分10分)：全区共发生各类生产安全事故27起，死亡7人，受伤26人，直接经济损失41.39万元;与上年同期相比，四项指标“三降一平”，事故起数下降12.9%，死亡人数持平，受伤人数下降10.34%，直接经济损失下降8.49%;死亡人数占市下达控制指标10人的70%,安全生产形势持续稳定好转。
(二)行业(领域)控制指标(分值10分，自查得分10分)：发生生产经营性道路交通事故27起，死亡7人;煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所、消防、农业机械、特种设备、水上 第 3 页 共 13 页 交通、食品、森林防火等行业(领域)未发生生产安全死亡事故，未突破广安委〔20**〕8号下达的行业(领域)控制指标。
(三)事故起数控制指标(分值20分，自查得分20分)：
未发生较大及以上事故，重大节日和重点时段均未发生生产安全死亡事故，连续11年未发生较大以上生产安全事故。
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二、安全生产工作履职目标(分值30分，自查得分30分)
考核内容：加强工作领导，建立健全责任体系，隐患排查整治，加强安全生产标准化建设，加大安全工作投入力度，安全社区建设工作，强化执法监察，加强应急救援能力建设，加强宣传教育培训，严肃事故查处。
完成情况：
(一)加强工作领导(分值4分，自查得分4分)：区委、区政府把安全生产工作列入重要议事日程。区委常委会议听取并研究安全生产工作5次;区政府常务会研究安全生产工作7次;区政府召开7次安全生产工作会议，专题部署防范安全事故、研究安全生产工作，贯彻落实国家、省、市安全生产相关文件精神;区委、区政府分管领导主持召开安全生产工作专题会议25次，区委、区政府主要领导、分管领导深入一线检查企业安全生产16次;区政府分管安全生产工作领导亲赴30余家重点行业企业，现场给企业负责人给发放新《安全生产法》120份，并对企业贯彻落实新《安全生产法》提出具体要求;区委常委、区政府副区长按照“一岗双责”要求，主持召开各种会议，研究安全生产工作会议32次，区安委会召开4次全体成员(扩大会议)传达国家、省、市安全会议精神和领导批示精神，安排部署安全生产工作。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业企业和其他规模以上生产经营单位的责任书签订率达100%。
(二)建立健全责任体系(分值4分，自查得分4分)：建立了“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任体系，实行目标考核。区委书记与区委 第 4 页 共 13 页 常委签订安全生产目标责任书，落实党委安全生产责任;区政府区长与各位副区长签订安全生产目标责任书;区委书记、区政府区长与各乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任及区安委会各成员单位主要负责人签订安全生产目标责任书，各乡镇政府、街道办事处、区相关部门与所属村(居)、企事业单位签订了安全生产目标责任书，实现了安全生产目标考核全覆盖。每月按时向市政府安委会报送了区政府主要负责人、分管负责人履职情况。按规定参加了各类安全生产会议并及时报送了贯彻情况。全面督促落实区、乡镇(街道)和行政村安全生产责任“三级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”。推动全区17个乡镇(街道)实现安全生产责任“五覆盖”，74家规模上企业实现安全生产责任“五落实五到位”。
(三)隐患排查整治(分值4分，自查得分4分)：全区隐患排查治理体系基本建成，571家企业切实开展了安全隐患排查治理体系建设工作，隐患排查覆盖率达96.45%，区级各行业主管部门对全区高危行业和其他规模以上企业建立了信息台账，对企业实施分级分类管理，区属企业积极履行安全生产主体责任，加强了生产经营过程中人、机、物管理，及时排查治理事故隐患。区安监局加强了隐患排查治理信息系统上报、跟踪督办和统计分析工作，保证了全区安全监管效果，有力地促进了隐患治理工作的落实。按期整治回龙河街道群心村5组油气管道占压和荣山镇高坑村地质滑坡2处市挂牌督办重大安全隐患并销号，完成任务的100%。
(四)加强安全生产标准化建设(分值3分，自查得分3分)：持续推进安全生产标准化建设，截止12月底，辖区85家生产矿井、危险化学品、烟花爆竹生产企业、石油天然气企业和建筑施工企业通过了三级以上安全生产标准化达标验收，其中，20**年新建二级标准化企业2家，三级标准化企业2家，共4家，完成目标任务3家的133.33%。
(五)加大安全工作投入力度(分值3分，自查得分3分)：区政府设立了安全专项资金，20**年预算安全生产目标考核、安全社区建设、安全 第 5 页 共 13 页 生产教育培训等专项资金256万元;企业普遍按标准计提安全费用，用于安全生产工作工作支出6200余万元。
(六)安全社区建设工作(分值3分，自查得分3分)：把安全社区建设作为“民生工程”，纳入全区目标管理，建立财政资金奖补、县级领导挂联、区级部门帮建工作机制，切实加强安全社区建设，20**年建成4个省安全社区、4个市安全社区，分别完成省市安全社区建设任务的200%、133.33%。全区14个乡镇(街道)建成省市安全社区，覆盖全区乡镇(街道)的82.35%。
(七)强化执法监察(分值3分，自查得分3分)：制定了《20**年安全生产监察执法工作计划》，按照计划加强了安全生产监察执法工作。开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等重点行业(领域)的专项整治工作。按照国家、省、市的统一部署，开展安全生产大检查8次。转变执法方式，建立“四不两直”暗查暗访工作制度，持续深入开展暗查暗访检查，区委、区政府领导带队深入各行业检查指导安全生产工作5次以上。切实开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为。安全生产大检查期间，出动人员2300余人(次)，出动执法车辆670台(次)，检查企事业单位1500余家，查出隐患3320条，整改率达99.8%，发放宣传资料17000份，下发整改指令书113份，查处超限运输车辆1009台次，处罚车辆11台次，收缴报废炸药3490.4公斤、雷管25116发，关闭不符合安全生产条件企业7家。
(八)加强应急救援能力建设(分值2分，自查得分2分)：进一步完善安全生产应急管理指挥机构，开展了安全生产应急预案演练周活动,成立党员安全生产救援义务队伍，各行业监管部门开展了7次应急演练，进一步修订完善了全区生产安全事故应急预案。5月12日，全区开展了防灾救灾综合应急演练，涵盖生产安全事故、消防事故、反恐、森林防火等应急演练。区安监局及负有安全监管职责的区级部门对实行安全生产许可的 第 6 页 共 13 页 企业，加强了安全生产应急预案编制、演练及备案工作的检查指导，督促企业建立完善生产安全事故应急响应联动机制。
(九)加强宣传教育培训(分值2分，自查得分2分)：大力宣贯《安全生产法》，举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生、特种作业人员等各类培训班11场，培训企业安全管理人员1663人，完成总任务1350的123.2%。扎实开展“安全生产月”活动在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份，加强生产经营单位“三项岗位人员”证件检查，持证上岗率100%。
(十)严肃事故查处(分值2分，自查得分2分)：紧紧围绕“严格执法，公正执法”主题，着力增强执法人员法制观念，强化执法监督意识，大胆履行职责，坚持“四不放过”原则，依法严肃查处了生产安全事故，从严追究责任单位和责任人的责任。按时完安全生产事故调查处理，办理生产安全事故案件8起，收缴罚款68万元。安全生产领域没发生到市级以上党委、政府上访事件。
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三、重点行业(领域)目标(分值20分，自查得分20分)
考核内容：煤矿，道路交通，金属非金属矿山，油气输送管道和城镇燃气。
完成情况：
(一)煤矿(分值5分，自查得分5分)：一是扎实开展了“谈心对话活动”。8月31日，区委书记刘襄渝对辖区内煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所及商贸等重点行业(领域)企业主要负责人、区级监管部门主要负责人、各乡镇(街道)主要负责人进行了安全生产谈心对话活动，在“谈心对话活动”中，区政府区长唐文辉对全区重点行业(领域)安全生产提出了具体要求，区委、区政府分管领导对全区重点行业(领域)安全生产工作做了安排部署。二是完成煤矿企业兼 第 7 页 共 13 页 并重组任务。煤矿企业兼并重组目标任务5家，实际完成5家，完成目标任务的100%。三是完成煤矿隐蔽致灾因素调查工作。市下达目标任务17家，由于全区实际基本正常生产建设矿井仅7家，全年实际完成隐蔽致灾因素调查矿井10家，其中基本正常生产建设矿井隐蔽致灾因素普查率为100%。四是切实开展煤矿“1+4”工作法。认真学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，切实做好煤矿安全“双七条”，加强组织领导，成立了以副区长为组长，煤管、国土、公安、煤矿专家等部门人员组成的隐患排查工作组，制定了具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确具体责任，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(二)道路交通(分值5分，自查得分5分)：一是全面完成辖区内乡道以上公路路侧护栏建设任务，20**-20**年道路交通安全综合整治安保工程省、市下达我区建设任务总数为268km，20**-20**年已完成216km，20**年完成54km，共计270km，超额完成目标任务。二是加强道路交通安全综合整治，结合道路交通安全综合整治深化巩固年活动，组织公安、运管、交警、城建、工商等部门开展联合执法，加大道路巡查力度，发现隐患及时处置。安排两个巡查队，分东西片区，严格按照巡查制度规定要求进行巡查，组织节前道路安全大检查。按照上级要求在区境内设置了工农和王家营两个超限整治点，联合交警、运管、农业等部门共同执法，对违规装运车辆进行集中整治。积极开展水上交通“打非治违”和专项整治活动。按照市、区两级“打非治违”活动总体和部署，区海事部门对管辖水域船舶进行拉网式排查。对辖区江湖及非适航水域，认真组织开展隐患排查，共检查船舶126艘，要求各管船站大力宣传水上交通运输安全生产法律法规，严查无证人员、无证船舶非法从事生产经营性活动
(三)金属非金属矿山(分值5分，自查得分5分)：一是开展了煤系地下矿山安全专项整治，加强了井下通风系统和安全监测监控系统运行 第 8 页 共 13 页 管理，严厉打击非法违法开采(勘探)行为，未发生瓦斯事故。二是按规定完成了关闭任务。20**年，关闭金属非金属矿山7家，完成任务6家的116%。
(四)油气输送管道和城镇燃气(分值5分，自查得分5分)：各相关乡镇(街道)和部门，把隐患整治工作摆上重要日程。积极协调管道企业解决隐患整治工作中存在的问题和困难，细化阶段整治工作目标，推进隐患整改工作，多措并举，积极推进油气输送管道保护和隐患整治工作，有效防范了油气管道安全事故的发生。今年，市安委会下达给我区的油气输送管线安全隐患整治任务27处，因管辖原因调出1处，新增4处，目前纳入区政府隐患整治清单共计34处。其具体分布为：回龙河办事处15处，东坝办事处4处，赤化镇4处，大石镇3处，三堆镇3处，宝轮镇2处，白朝乡2处，河西办事处1处。目前均按规定期限完成整治及销号。
四、其他目标(分值10分，自查得分10分)
考核内容：市政府或市安委会部署的重点工作。
完成情况：
(一)依法治安：一是认真开展“法律七进”，提高行业安全法律意识。按照区依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将“法律七进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。20**年，我局深入非煤矿山企业、危化企业和烟花爆竹经营等企业进行宣讲活动20余次，组织应急救援演练4次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。二是深入开展“安全生产依法治理年”活动，加强安全生产法制建设，逐步实现安全生产依法治理常态化、规范化和法制化。三是按照“四不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，依法严厉追究责任;加强对典 第 9 页 共 13 页 型非法违法行为责任链的倒查和追究;强化安全生产监管执法。组织学习《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔20**〕20号)，转发《省办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(川办函〔20**〕133号)并督促区级各行业监管部门加做好贯彻落实。
(二)责任体系：一是根据市政府安委会要求，制定《关于深入开展“企业安全生产主体责任推进年”活动的实施意见》(广利安委〔20**〕8号)，切实推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”。二是进一步建立健全安全生产责任体系，认真贯彻落实《市区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,各地党委政府层层签订目标责任书，全面督促落实区、乡镇(街道)和行政村安全生产责任“三级五覆盖”。三是狠抓监管队伍建设，不断提升安全监管能力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合“属地管理”原则，条块结合，以块为主，加强了日常安全监管。目前，区安全生产监察执法大队，配备编制10人的专职安全生产监察队伍(其中，含煤矿安全生产监察中队5人)，行业主管部门设立了本行业相应的监管力量，17个乡镇(街道)成立了安办，并配备1-3名专(兼)职工作人员，共专职34人，兼职10人。
(三)打非治违：一是依靠专家查隐患。细化政府及部门安全生产检查督查和专家检查的重点、频次，采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访，提高针对性和精准性，推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。二是一般安全隐患整改率达到100%，重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号2处市级挂牌督办隐患，3处区级挂牌督办隐患。据不同时期安全生产特点，针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点行业(领域)安全专项整治，实现“打非治违”常态化。三是加强对基层安全生产执法工作的监督，对不履行、违法履行或不当履行执法职责的行为,严肃追究相关责任单位和人员的责任。进一步动员广大群众积极举报企业重大安全隐 第 10 页 共 13 页 患、非法违法行为和事故瞒报等情况。
(四)重点行业领域：一是强化煤矿安全监管。加强了煤矿“双七条”落实力度，开展了与煤矿矿长谈心对话活动，认真实施煤矿安全“1+4”工作法。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，组织开展煤矿隐患排査治理行动;深化矿长谈心对话活动，完成10家煤矿隐蔽致灾因素调查，强力推进煤矿标准化、机械化建设，切实加强煤矿瓦斯治理工作，煤矿企业兼并重组5家，完成机械化(标准化)示范矿井建设1家，完成任务的100%。二是深化完善道路交通安全综合整治各项工作。全面完成辖区20**-20**年乡道以上公路路侧护栏建设任务268km，全年出动路政巡查车辆2400余台次，路政执法人员3600余人次，分东西两个片区对辖区内的国道108线、212线以及县道广永路(东龙路)、荣渔路、宝罗路、广沙路等道路进行了全面巡查，清排各种影响畅通、危及安全的公路路障180余处1350余立方，加大公路污染治理力度，依法查处公路污染车辆75余台次。全年共投入安保资金42余万元，维修和恢复波形护栏6500米、桥栏杆180米，桥栏杆翻新刷漆2700米，安装道口桩600根，更换反光警示弹力柱142根，安装更换警示标志标牌115块，安装波形护栏54.169公里。积极开展“双超”治理。全年共检查车辆14371辆，其中超限194辆，卸载87辆(卸货635.65吨，劝返107辆)，有效遏制了交通事故的发生。三是全面完成20**-20**年金属非金属矿山整顿任务，自20**年金属非金属矿山整顿关闭工作开展以来，全区按照相关政策要求关闭金属非金属矿山25家，规范了金属非金属矿山企业安全生产行为，提升了金属非金属矿山企业本质安全水平。四是加强了油气管线隐患整治和其他安全重点行业(领域)安全监管。今年以来，各乡镇(街道)，区安委会各成员单位就抓好危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备、旅游安全、学校安全等重点行业领域的安全生产工作，开展了一系列专项整治。区政府领导带队对重点行业安全生产工作进行督察检查。各地各部门认真履行监管责任，扎实开展安全生 第 11 页 共 13 页 产检查和隐患排查治理工作。前述行业(领域)都没有发生生产安全事故。
(五)基层基础：一是扎实开展“安全生产月”活动。在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份。大力宣贯《安全生产法》，加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，积极培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员五支队伍,充分发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，多渠道、多形式开展宣传报道，扩大宣传覆盖面,坚持正确舆论导向，通过多种形式开展典型生产安全事故案例警示教育。二是加强从业人员特别是高危行业农民工、特殊工种、班组长、企业主要负责人和安全生产管理人员的安全教育培训，严格执行高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度，煤矿从业人员必须经培训考试合格后持证上岗。全年共组织培训高危行业从业人员3213人。三是修订完善了区生产安全事故应急救援预案，完善了全区应预案体系，建立了生产安全事故应急处置工作系列制度，组织开展了1次综合应急演练和4次生产安全事故应急演练，切实增强了应对生产安全突发事故的应急处置能力。四是安全社区建设取得长足进步。通过三年的努力，全区已建成省安全社区6个，市安全社区8个，占全区17乡镇(街道)的82.35%，惠及居民40万人，群众安全指数连续三年上升，达到91.32%。五是加强监管队伍建设，鼓励全局干部职工提升学历教育层次，积极支持5名干部职工参加“注册安全工程师”资格考试，并取得执业资格。组织开展35人次参加各类业务培训活动。牵头建立了市区安全生产人才专家库，现有各类安全生产专家43人入库。六是加强职业健康管理工作，建立区职业卫生监管局际联席会议制度，密切各部门的工作联系。强力推进用人单位职业卫生制度建设、作业场所职业病防护设施和个体防护等基础建设工作，开展职业卫生检査执法行动，督促企业落实职业病防治主体责任,用人单位职业病危害告知卡与警示标识率达91%,用人单位主要负责人和职业卫生管理 第 12 页 共 13 页 人员培训150人,接受培训率达93%。
一般安监局下去检查，文字性资料包括：
1.安全生产许可证(是否在有效期，许可范围)
2.安全生产责任制(是否层层落实，落实到人)
3.企业的规章制度 (各个岗位都要有)
4.应急预案(要有总则，要有分则，需要总经理签字批准的才有效)
5.应急演练记录(演练要有时间、地点、人物、过程和指挥、领导点评)
6.三级教育培训记录(培训记录均需被培训人签字)
7.隐患治理台帐
8.安全检查台帐
9.安全会议记录(最少一周一次)
10.劳保发放记录
11.工伤保险缴纳情况
12.安全生产风险抵押金缴纳情况
13.安全设备是否定期维护保养得记录
14.负责人，安全员的安全资格证书(主要负责人，分管安全负责人，专/兼职安全员的证，如果有安全科，那么全科都得有证)
15.特种操作人员的特种作业操作证(需要本人，不能顶替)
16.职工的健康检查记录(这个检查看地方要求不)
17.其他一些国家、行业标准规定的东西
这17条做好了，安监局来检查是查不出什么东西的
呵呵
工作总结
今年以来，为贯彻落实全国全省应急管理工作电视电话会议精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则和安全第
一、预防为主、综合治理的方针，积极开展安全生产应急管理工作，取得了一定的工作成效，现将我局一年来应急管理工作总结如下：
一、基本情况
(一)领导重视，成立机构，抓好应急基础建设。局领导把安全生产应急管理工作摆在十分重要的位置来抓，认真抓好应急管理工作的落实。一是抓机构建设。去年8月区政府批准成立了梅江区安全生产应急指挥中心。二是抓人员落实。按区编办定编3人的要求，目前人员已经全部到位。三是抓信息平台体系建设。在各级领导的关心支持下，去年筹建成一个40多平米的安全生产应急管理视频监控室。备有投影机一部，监控显示屏8个，主控机一台，可以同时对8家企业的生产经营情况实施全天候的监控。实行了专人专管制度。
(二)加大安全生产应急资金的投入。2007年起梅江区政府每年安排50万元安全生产专项资金纳入财政预算，其中包括安全 1
生产应急救援建设所需资金，能够满足安全生产应急管理工作需要。
(三)抓安全生产应急预案的制订。目前为止，我局编制有5个安全生产方面应急预案。其中有安全生产事故救援综合应急预案;矿山安全生产事故应急救援预案;烟花爆竹安全产事故应急预案;危化品安全生产应急救援预案;非煤矿山引发山体滑坡自然灾害应急预案。
(四)加强政府部门和企业安全生产应急预案编制工作，完善预案备案制度。督促21家危化品生产经营单位，2家烟花爆竹批发企业，4家非煤矿山制订了应急预案，高危行业应急 预案覆盖率100%，同时有21个政府部门，29家其它生产经营单位编制了安全生产应急预案。对上述预案全部进行了备案。
(五)加强应急救援演练。安全生产活动月期间，组织城北岭上又兴石场开展边坡滑坡人员被困的模拟演练;组织兴城加油站开展消防灭火演练。企业员工的应急能力在演练中得到了提升，同时对修订和完善企业的应急预案有十分重要的作用。
(六)认真做好应急资源普查和网上录入工作。今年，我局按照上级文件要求，对重点行业的应急资源进行了普查，掌握了一些情况。同时对重点行业的应急预案做了网上录入工作，目前为止，有25个重点行业的应急预案录入网上。
二、存在问题
安全生产应急管理方面，虽然做了一些工作，取得了一些成
效，但与上级的要求和安全生产形势的发展相距较大。主要表现在：
一、安全生产应急机构人员专业知识欠缺，管理水平不高。
二、应急指挥中心没有办公场所。
三、应急装备几乎空白。没有应急器械。
四、各项安全生产应急预案没有经过评审，没有经过实操检验，可操作性不强。
五、应急宣传不够。
六、没有建立安全生产应急救援队伍。
三、今后打算
针对我区安全生产应急管理工作的现状，为使安全生产应急管理工作迈向新台阶，我们认为应做好如下几方面的工作：
一是要建立应急信息保障体系，加强和完善现有监控设备设施，充分发挥其应有的效能。一旦发现发生安全生产事故，都能通过这个监控平台快速、准确地把有关信息传达到各级有关部门。
二是建立一支来之能战，战之能胜的高素质安全生产应急救援队伍，保证安全生产事故发生时，及时组织抢险，把各种损失减少到最小。
三是扩大入网监控企业的数量，争取2012年以前将所有高危行业企业纳入安全监控的范围。争取2011年前将所有高危行业企业的三维图及企业的基本情况录入到监控网。实现高危行业
安全视频监控全覆盖。
四是加强应急基础建设，筹措资金储备各种应急物资。 五是不断提高应急管理人员综合素质，选派有关人员参加各种应急培训，尽快提高应急人员的管理水平。
2004年前半年生产处全体职工在公司领导下，在各矿和有关处室的配合下，紧紧围绕安全，效益的主题，以狠抓矿井安全质量标准化为基础，加大现场检查力度，排除重大隐患为主题，认真贯彻执行各级安全指令和安全文件精神。积极吸取事故教训，针对生产规模不断扩大，全年生产任务不断加大;采掘方法的多样性，采掘衔接紧张;搬家倒面次数频繁;顶板，运输，水害防治安全管理难度加大等现状，以狠抓安全质量标准化为主线，坚持不安全不生产的原则，积极深入现场查隐患，堵漏洞，取得了较好的效果。
现将2004年前半年安全工作总结如下:
一，以矿井安全质量标准化为龙头，促进安全生产 年初根据集团公司安全一号文件精神，
制定了生产矿井安全质量标准化采煤，掘进，运输，地测，调度，综合管理专业的标准及考核评级办法。并组织了每季度一次的安全质量标准化动态检查，和安监局共同牵头组织了一季度，二季度生产矿井安全质量标准化静态检查，并将检查结果及时上报。同时参加了省安监局组织的安全大检查和省煤炭工业局组织的生产许可证年检，并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报。由于严格考核，措施得力，奖惩分明，全公司质量标准化均保持了部级标准，形成了一个各矿你追我赶的良好局面，极大地促进了全公司的安全生产。
二，以顶板，运输，防治水，生产衔接为重点，积极开展各种竞赛活动，确保安全生产1， 今年以来，我们始终以顶板，运输，防治水，生产衔接管理为重点，经常深入现场，除
自己牵头组织的质量标准化检查和雨季三防等一系列检查外，配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估，，对所查问题均进行了三定限期整改。
2， 为有章可循，严格考核，制定下发了2004年掘进竞赛文件，安全技术措施评优50万文
件，生产矿井安全质量标准化标准，边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法，2004年防治水计划及雨季三防工作安排，2004年地质预测工作安排，2003高产高效矿井申报文件，2004年生产系统劳动竞赛考核办法，晋煤集团土地复垦管理办法(试行)，2004年生产系统重点工程管理考核办法，《煤矿生产技术管理制度汇编》第一，二册的编辑，校对，印刷工作等一系列管理文件。
3， 狠抓分管专业隐患排查工作，每月对采，掘，运输，地测专业隐患工作及时进行了排查，
总结，上报，并检查落实，提出整改意见。
4， 对2004年矿井灾害预防计划进行了审查，并上报安监局。
5， 对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场，帮助基层解决生产中存在的技术难题。 6，
完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备，仪器计划等。
6， 按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文。
7， 给安监局上报了各矿井安全状况调查报告。
8， 根据集团公司统一安排，派出二名同志参加应对紧急突发事件应急预案学习，新编制了
五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案，晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案，晋煤集团顶板事故应急处理预案，晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案，晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案。
9， 组织有关处室对各矿雨季三防工作进行了检查，并将检查结果进行了通报。
三，以技术管理为核心，指导生产，保证安全
1， 为严格把关，保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理，科学，积极开展了综采
面设计审查和仓采安全技术措施的审批，前半年组织有关处室共组织有关处室审批工作面设计15份，巷道支护设计2份，成庄火药库设计和凤矿二仙掌改造方案，地质说明书3份，并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调，下发纪要，审批贯通
措施，确保了安全贯通。
2， 积极开展了综采面设计，采掘作业规程等项评优活动，组织生产，机电，通风，安监，
地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计，采掘作业规程按有关规定进行了考评，有效地促进了工程技术人员搞技术，学技术的积极性。
3， 为全面提高职工的技术素质，形成一个比，学，赶，帮，超的浓厚氛围，在第四届集团
公司职工技术技能比武活动月中，制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案，并组织了各工种的理论考试命题，判卷，现场实际操作，日常能力评价的考评及比武汇总，总结工作。
4， 为使煤巷锚杆支护技术规范化，更好地指导生产，保证安全生产，在广泛征求各处室及
各矿基层单位的基础上，又制定下发了关于落实煤巷锚杆支护技术规范，加强支护管理的有关规定。
5， 经常深入现场，帮助基层单位解决技术难题。针对各矿生产过程中出现的问题，我们积
极深入现场，和矿方共同出主意，想办法，研究和制定实施方案，确保了时间过半，任务过半。
6， 积极开展了技术交流，邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯，地质专业技术交流，在
听取成庄，寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流，就三维地震勘探，瞬变电磁仪，槽波地震勘探等作了讲座，并到凤矿，赵庄矿现场技术指导，对地质构造探测，防治水等提出建议;邀请太原理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座，并与公司及各矿地测人员进行交流。
四，加强公司重点工程的监督考核，及时掌握工程进度，确保各项工程按期完工。 公司重
点工程关系到集团公司的长远发展，是集团公司实现二次创业，十年百亿宏伟目标的关键所在。为此，根据集团公司领导的安排，对重点工程项目进行了安排和明确责任，并制定了考核办法，每月在生产调度会议上协调落实，及时掌握工程进展情况，确保了各项工程按部就班的进行。
五，加强生产指挥调度，确保生产任务按期完成
1， 根据集团公司的方针目标，每月召开调度专业会议，将全年原煤生产计划指标，商品煤
外运计划指标，安全奋斗目标等，及时贯彻到每个职工当中去，还针对工作在各个阶段的不利因素和可能遇到的困难作了具体分析和安排，使每个职工对集团公司全年工作的总体目标做到心中有数;其次，在执行24小时不间断调度的同时，注重抓好重点时期重点工作的调度指挥。
2， 在安全方面除了抓好业务保安和现场的安全调度外，对矿井瓦斯，监测监控进行了重点
调度，并及时传达上级领导和集团公司领导的指示，指令，指导全公司的安全生产。3， 加强生产管理，及时掌握生产动态，每月5日按时组织召开生产专业例会，重点在生产
任务，采掘衔接，重点工程，生产许可证管理，技术管理，质量标准化等方面进行了及时的组织，协调和安排，确保了生产管理有条不紊地进行，顺利实现了全年目标，同时为总结经验，表扬好的作法，每月按时编写了《生产动态》。
4， 重点对古矿92302过逆断层，11306下过薄煤区，12309过薄煤区;王矿6305，92345面
末采搬家;凤矿刨煤机工作面生产管理，末采方案研究;成庄矿掘锚队4214过断层及试验期间的进展情况;寺河矿2308面过断层，2302撤架通道维护和3302面掘进安装试生产;以及各矿安装，收尾搬家等进行了多次现场办公和调度协调 。
总之，2004前半年在公司领导的正确领导下，全处干部职工的不懈努力下，完成了本职工作和领导交办的各项工作任务，为2004年全面完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础。 生产技术处 2004年7月5日
XX安监局安全生产工作总结
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