安监行政审批工作创新

安监行政审批工作创新（精选10篇）

安监行政审批工作创新 篇1

一、深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进安监依法行政工作

深入学习领会党的十八大、十八届三中全会精神，深刻理解“全面

推进依法治国”重大决策和战略部署的重大意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，以十八大精神为指导，推进依法行政、建设法治政府工作。围绕市委、市政府的中心工作，制定依法行政工作计划，积极做好安监依法行政工作的统筹规划、督促指导、政策研究和情况交流等工作。

二、加强领导，推进重大行政决策保障工作

加强组织领导，明确重大决策范围和事项，进一步增强程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范，防止重大行政决策失误。

三、完善学法制度，切实提高依法行政的意识、能力和水平

完善安监执法人员学法制度，积极组织工作人员参加各类学法培训，高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，采取自学与集中培训相结合，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，将法律知识考核、考试纳入考评和晋升考核。要重点强化对行政执法人员的岗前培训、日常培训和定期轮训，组织行政执法人员开展依法行政专题培训和考试。

实行领导干部集中学法制度。领导班子要开展专题学法制度，制定学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。要重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，系统学习安监法律法规，进一步培养安监系统领导干部的法律素养和专业素质。要建立学法制度，学习与即将提交会议进行审议的议题密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，增强应用法律手段解决各种矛盾和问题的能力。

四、完善行政决策机制，加强规范性文件监督管理

（一）严格落实行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并作为依法行政考核重点内容。不断提高规范性文件合法性审查的质量，促进审查工作的规范化。

（二）加强规范性文件管理监督，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。

（三）坚持规范性文件定期清理制度，向社会公布经清理后继续有效的规范性文件目录。

五、深入推进行政审批改革，理顺安监部门职能

（一）继续深化行政审批制度改革。配合市政府做好全区第六次行政审批项目清理工作，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加大对清理后行政审批项目的后续监管力度，对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布，巩固流程优化成果。

（二）继续做好扩权强县相关工作。按照自治区要求，及时审核公布调整的扩权强县下放事项，加强业务指导和监督，配合协调解决扩权过程中的相关具体问题，确保扩权事项落实到位，有序交接。

六、坚持严格规范行政执法行为，强化行政执法监督

（一）规范执法程序，严格依法执法。安监行政执法主体要根据法律法规规章立、改、废情况及时梳理本部门安监行政执法事项、依据，规范执法内容，既不失职也不越权。实行行政执法告知制度，完善行政执法听证程序，加强行政执法的文书和案卷管理。

（二）进一步规范行政处罚裁量权工作，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。

（三）组织开展全市行政执法案卷评查活动和行政执法专项检查活动，指导县(市、区)和部门开展行政执法专项监督检查和个案监督，引导行政执法机关不断规范行政执法行为。

（四）进一步健全行政执法监督机制。研究制定行政执法监督局工作规范，建立健全行政执法监督局工作运行机制，明确机构职能、工作要求、工作流程，提升监督能力和监督水平。积极利用科技手段，促使行政监督机制不断健全规范。认真总结、推广各地行政执法监督工作经验，推动各地行政执法监督工作的全面开展。

七、加强和改进行政监督和问责机制，提高行政效能

强化安监系统行政执法监督。建立行政执法监督举报投诉机制，公布举报、投诉电话，畅通监督渠道，改进和创新行政执法监督方式。建立执法评议考核机制，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，建立监督检查记录制度，把评议考核结果作为执法人员考核的重要依据。健全行政执法监察制度，加强行政执法过错责任追究。强化执法监督检查，不定期进行案卷评查工作，严格实行涉嫌犯罪案件依法移交司法机关处理的规定，严禁以罚代刑，确保执法行为合法、正当，文明、公正、规范执法。

八、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

加强行

政复议工作。强化行政复议权利告知制度，加大实地调查力度，实行重大复杂案件行政复议听证制度，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。注重发挥行政复议制度层级监督在促进依法行政中的作用，对违法或者不当的具体行政行为坚决予以撤销或者予以变更；对行政复议案件审理中发现的违法行政问题，及时责成有关行政机关整改和纠正。落实对拒不履行、拖延履行行政复议决定的问责制度，提高生效行政复议决定的执行力。

九、落实组织保障，切实加强安监法治建设

安监行政审批工作创新 篇2

关键词：石油,日常行政,管理,创新

1提高我国石油企业在目前的发展形势中的行政管理

(1) 提高我国石油行业中的行政管理工作是十分有必要的。

对于我国的石油行业来说, 年进口量占到我国石油总产量和总需求量的一半以上, 同时我国对于石油的需求量也呈现出了逐年增长的现象。在推进我国的经济不断向前发展的过程当中, 石油企业面临着很多较为严峻的问题。世界石油行业以及石油行业的供给这两个方面的问题是制约我国经济不断增长的两大主要因素。在全球性的金融危机影响之下, 我国石油行业的发展存在有很多的不确定性, 怎样才能够有效的实现我国石油行业中石油的持续供给工作是我国的相关专家和学者普遍关注和重点研究的对象。就这种发展形势来看, 对我国石油行业中的行政管理进行加强和创新, 并努力的创造出可持续发展的科学的石油企业内部的行政管理体系, 这将为我国的石油企业带来更多新的发展与契机。

(2) 行政管理工作是一个企业中核心的管理和工作的系统。

企业中行政管理工作直接对企业全局的发展方向进行操控, 行政管理工作是整个企业制度的一个缩影。对石油企业中的行政管理工作进行创新可以有效的促进整个石油企业经济的不断发展和内部的稳定运行, 行政管理工作对于整个企业的财务、业务以及相关的管理工作进行更加高效的调配和协调。石油企业中的行政管理其主要的特点主要包括有:及时性、调配性以及指示性和权威性四个方面。一是行政管理的及时性。企业中的行政管理人员可以通过不同种的管理方式对石油企业内部中的各类经营活动进行管理, 所以说企业中的行政管理工作是具有比较强的针对性的。二是企业行政管理的调配性。所谓的企业行政管理的调配性是指企业的行政管理中所下达的所有要求, 可以通过企业中的管理人员对企业中各个部门进行调配从而顺利的实现企业任务的完成。企业中的行政管理人员在企业中的各个部门之间起到了相互协调和分配的作用。三是企业行政管理的指示性。对于企业的行政管理工作而言, 通过对企业中的工作职员进行划分, 按照企业中相应的管理体制进行从上到下的执行操作, 是整个企业上级与下级之间具有指示性的要求, 促进整个企业的行政管理工作人员加强对工作指示性的重视程度。四是企业行政管理的权威性。企业的行政管理工作主要是建立在整个企业领导的权力基础之上的, 对下级进行具体工作的落实和逐级的传达, 这将直接的对整个企业中上级的领导对下级工作进行指示做出反应。

2对石油企业日常的行政管理工作进行创新

(1) 对整个石油企业的系统进行规范。

对于石油企业的行政管理行业来说时常会出现对于企业中各个部门的职能分配不明确, 工作的过程中无人接手或者是进行工作时进行相互干涉等问题。这将很有可能导致石油企业中资源的浪费以及工作效率低下的问题出现。因此, 努力的对我国石油行业中的行政管理工作进行创新和改革是一项重要的举措, 石油企业应当努力的建立起现代化的石油企业日常的行政管理体系, 从而努力的消除企业所受到的政治方面的负面因素的影响。在对石油企业行政管理工作进行创新和改革的过程当中, 我们应当结合国内乃至国际方面的发展形势, 从而寻求一套适合我国石油企业经济发展的科学而有效的行政管理体系和途径。

(2) 建立起科学而有效的石油企业行政管理的机构。

对于石油企业行政管理的创新和改革主要是通过建立起科学而又合理的企业行政管理的机构来对其进行维系的。企业石油建立起科学而又合理的行政管理机构, 才能够更好地打造出适应我国经济发展的需求和我国现阶段的基本国情的石油企业行政管理的体系, 只有这样才能够有效的避免石油企业在日常的管理工作当中所遇到的不同问题。

(3) 加强对石油企业日常行政管理中人才的管理。

石油企业中参与整个行政管理工作的实施以及技术人员就是企业中的行政管理人员。对当前的形势下石油企业的行政管理来说, 应当积极的引进一批具有知识结构多元化同时具有创新意识的管理型和复合型的人才。这样不但可以为石油企业的管理工作注入新鲜的血液, 同时也可以有效的促进我国石油企业未来之路的发展。

(4) 石油企业中应当设置科学而又合理的奖惩制度。

对于石油企业的人才培养战略来说, 设置有科学合理的奖惩制度是企业大力培养人才的重要手段和有利的保证, 因为只有通过实施有效的奖惩制度, 实现管理工作人员的奖罚分明, 才能够有效的促进石油企业日常行政管理工作的不断发展和创新。

3加强和创新石油企业日程行政管理工作的措施

(1) 石油企业应当树立起品牌的意识。

就目前石油企业的发展形势来看, 我国的石油企业应当树立起自身的品牌形象和意识, 对于企业品牌的思想战略方向进行明确和创新, 在不断的发展自身的经济同时更应该积极的投入到国际和国内的一些公众事业当中, 从而树立起企业良好的品牌形象, 加强对企业社会责任感的重视程度, 努力的提高公众对于石油企业品牌产品的认可度和认知度。

(2) 石油企业之间应当努力的加强相互之间的协调与合作。

美国对于中东国家和地区的石油进行了控制, 这就在很大的程度上对我国石油的总进口量造成了制约, 面对这种严峻的形势, 我国的石油行业更应该努力的加强同西方国家能源和技术方面的协调合作, 从而更好的使我国石油的进口市场进行拓宽。

4结论

总而言之, 石油企业作为我国经济发展的一项支柱型的企业, 在我国的民生发展与总产值中占有十分重要的地位。就目前而言, 我国已经发展成为了石油总需求量的第二大国家。因此, 我国更应当努力的加强和创新石油企业中的行政管理工作, 这样就有利于我国的石油企业能够更好的适应世界市场的发展。

参考文献

[1]谢书.关于提高石油企业职工整体素质的刍议[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报, 2008, (4) .

[2]仝利洲, 马芳芳.浅析如何创新当前形势下的石油企业日常行政管理[J].企业导报, 2012, (10) .

[3]李凌云, 杨东卫, 郭素欣, 邱利瑞, 苗永, 吴岚.石油企业信息化之路的探索[J].内蒙古石油化工, 2006, (5) .

安监行政审批工作创新 篇3

梅安森2009年、2010年、2011年上半年营业收入分别同比增长28.04%、36.99%和50.95%。为实现长期稳定发展的目标，梅安森拟通过本次募集资金进行投资，这将使公司的产品结构更趋完善，生产技术水平和市场竞争能力进一步提高，盈利能力不断增强。

“梅安森”已成行业驰名商标

梅安森自成立以来，坚持通过自主研发和创新，打造自主品牌，持续推出创新产品，树立了“梅安森”在煤矿安全生产监控行业良好的品牌形象。研发实力和研发能力取得了国家有关政府主管部门的一致认可，率先被国家科技部评选为国家火炬计划重点高新技术企业。从具体产品上，梅安森自主研发的煤矿安全监控系统等13种系列产品均通过高新技术产品认证。

梅安森长期为全国各大煤炭主产区域的众多煤业集团和大中小各型煤矿提供优质的产品和优良的技术服务，赢得客户的广泛好评。公司产品的市场占有率、市场美誉度和品牌价值均得到较大提升。

成立8年来，梅安森业绩保持了持续稳定的增长。2008-2011年上半年，梅安森主营业务毛利率分别为51.15%、52.41%、58.32%和59.36%，保持相对较高水平且逐年提高。

特有的销售服务一体化优势

多年来梅安森在产品研发和安标认证方面始终保持在行业前列，目前公司共拥有92个安标，在行业中排名第四，竞争优势明显。目前梅安森四大产品系统中有13种产品通过高新技术产品认证，全部属于自主研发。

梅安森在技术创新方面保持着行业优势。公司自主研发的煤与瓦斯突出实时诊断系统取得发明专利，在国家安监局等部门的推广下，有望成为公司新的利润增长点。2011年上半年实现12套该类系统产品的销售，销售额同比增长290.38%。

自梅安森创立之初就提出了“销售服务一体化与全过程技术支持”的客户服务理念。销售服务一体化的服务模式使公司能够在及时为客户排忧解难、提供技术服务的同时，加强产品销售推广力度，密切公司与客户的合作关系，同时注意收集客户的技术反馈意见，为进一步改进技术、提高产品质量提供宝贵的经验。

资本市场助力加速扩张

随着煤矿企业景气度的不断上升，参与到煤矿安全装备制造领域的企业逐年增多。国务院、国家安监总局等部门自2006年以来，连续出台了一系列关于加强煤矿安全生产监测监控工作的要求和强制性行业技术标准，这对于以梅安森为代表的品牌知名度较高的企业提供了较好的市场发展机会，近两年已经开始呈现出优秀企业快速增长的市场格局。

安监行政审批工作创新 篇4

工作总结

根据全区关于做好依法行政工作一系列文件会议精神和全面推进依法行政建设总体安排部署，我局高度重视，层层夯实责任，不断强化安监部门依法行政工作，现将我局 2014 安全生产依法行政工作总结如下：

一、加强领导，提高认识

（一）加强领导，任务明确。年初，成立由局长任组长的依法行政领导小组，切实负起领导的工作职责，层层夯实责任，加大日常行政执法的指导和检查工作。认真履行安全生产依法行政工作职责和开展安全生产行政许可工作情况，通过自查自检，认真查找在安全生产行政执法工作中遇到的具体问题，根据国家法律法规的要求，并提出具体的指导、协调、解决工作的措施。

（二）立足规范，抓实自检自查。主要采取全面检查和自查、重点抽查相结合的方法，坚持把执法检查与贯彻落实安全生产法律法规紧密结合起来，把检查法律法规实施情况与加强提高安全生产执法人员的执法工作水平结合起来，把依法行政与促进和解决安全生产工作中存在的突出问题结合起来，进一步细化了安全生产责任制，并将责任层层分解到乡镇人民政府、办事处及区级有关部门，形成了“政府统 一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与 监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，为促进全区安全生产依法监管和建立长效机制，实现安全生产的长治久安打下了坚实的基础。

二、依法行政，强化管理，提高行政执法工作水平为进一步加强全区安全生产工作和依法监管的行政执法工作，我局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕区委、区政府发展工业经济这个目标，突出重点，依法监管，做好服务，预防和杜绝重特大生产安全事故的发生，是抓好安全生产工作的重点。特别是随着经济发展改革的不断的深入，外来投资企业和重点建设工程的不断增加，生产、经营、储存、使用、运输行业发展迅猛，这些企业的进入，对带动和促进全区经济发展起到了重要的作用，但是也给抓好安全生产工作提出了更高的要求。为适应改革、发展的需要，我局着力抓好以下工作：

（一）强化安全生产宣传教育和调研工作。一是加强安全生产法律法规的学习、培训工作，要求安全生产执法人员必须做到“公正执法、文明执法、依法行政”。不断强化执法人员的政策、法律水平，为维护经济发展、保持社会稳定发挥了重要的职能作用；二是加大安全生产法律法规的宣传和普及，进一步提高全社会关爱生命、关注安全的良好氛围，提高全社会遵章守法和自我保护的安全防范意识；三是 抓 调研、出政策、抓督导，我局通过深入企业检查指导安全生产工作，广泛听取意见，不断探索、改进和创新监管工作新思路、新举措，按照区政府的安排部署，及时起草、制定了一系列安全生产规章制度。这些制度和措施紧扣当前安全生产工作的重点，具有科学性和可操作性，对进一步明确乡镇政府和监管部门的职责，强化企业安全生产责任主体地位，指导安全监管工作起到了实实在在的作用，全区安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的良好态势；今年 1-11 全区安全生产四项指标全面下降，未发生一次死亡 3 人以上较大事故，对照市政府下达的死亡控制指标 20 人，实际死亡13 人，占全年预控指标的 65%，未突破市政府下达的考核指标。

（二）明确行政执法主体，严格在上级行政机关授权范围内进行执法。安监局作为《安全生产法》的执法主体，坚持做到每周都要安排半天时间，组织全局职工学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，进一步提高安全生产执法人员对熟悉、掌握行政执法的程序、权限、内容等事项。通过开展安全生产行政许可工作，进一步提高了企业的准入门槛，规范了企业安全生产的行为，促进了企业安全生产保障投入，消除了安全隐患。2014 年 12 月止，全区 80 户非煤矿山企业，已取得安全生产许可证 45 户，申请停建或超期停建 30 户，批复在建企 业 2 户，建成尾矿库 3 座；危险化学品生产企业 4 个，危险化学品经营许可证 128 个；烟花爆竹生产企业 1 个、烟花爆竹批发企业 3 个，烟花爆竹配送站 11 个，零售网点 1640 个。

（三）行政执法严格依照法律、法规、规章的规定进行，按照法定权限和程序进行，不超越、滥用和放弃行政执法权，在日常安全检查时，有两人以上共同出动；涉及综合执法时，邀请相关单位参与；在调查事故案件时，依法成立事故调查组，严肃查处事故，严格责任追究。在执法中，与行政管理相对人存在利害关系的，及时要求回避。

（四）局各股室制定规范性文件，统一制作；涉及综合监管方面的文件，以区安委会或区安委办名义印发执行。在制定的内容中，坚持不与法律、法规、规章、国家政策及上级规范性文件相抵触，发文后及时备案归档。

（五）按照区政府的要求，进一步发挥民主监督作用，全面推进依法行政工作。一是推行政务公开,将各股室行政执法的办事程序、办事标准和办事结果对外公布；二是行政许可实行 ab 岗工作制度，选派人员进驻区政务大厅受理各种审批事项和服务事项；三是在全局实行“首问负责制”等一系列责任制,切实加强自身法制建设,强化了行政执法人员的公仆意识、责任意识、法制意识；四是定期将安全生产执法工作情况向区委、政府、人大、政协汇报，认真听取对安全生产工作的意见，并接受人大、政协的监督。

三、坚持预防为主，深入开展安全生产隐患排查治理、“打非治违”和“六打六治”等活动

安监行政审批工作创新 篇5

察工作进行考评

12月12日下午，市安全生产执法监察支队一行五人对碑林区安全生产行政执法和执法监察工作进行考评。

考核组首先听取了区安全生产执法监察大队2011工作汇报，详细了解了我区今年以来执法监察大队队伍建设、制度建设、执法监察、举报投诉处置、执法装备、档案管理等情况，并对照《市安全生产执法监察工作考评标准》，查阅了有关档案资料，调阅了执法监察大队的执法文书、案卷，查看了依法行政工作开展情况。

在听取汇报、查阅资料和座谈交流后，考核组一行对我区安全生产行政执法工作给予了充分肯定。认为一是局领导能高度重视行政执法工作，加强了组织领导，案委会能发挥集体领导作用，定期研究行政执法和执法监察工作；二是安全生产行政执法的各项制度完善、符合法规要求，操作性强；三是能够依法执法、严格执法，各类执法文书、案卷规范。

安监局依法行政先进事迹材料 篇6

；工矿商贸从业人员10万人死亡率为0.14,低于市定3.58的控制指标，煤矿百万吨死亡率为零，责任目标完成情况较好。主要做法是:

一、加强执法监督检查，治理整改事故隐患，有效控制重大恶性事故的发生

根据季节特点，全年组织开展了不间断的执法安全大检查活动，要求各单位结合实际开展自查活动，并组织人员成立督查组，对各单位安全生产大检查活动开展情况进行督查，重点抓好煤矿、非煤、危化、烟花爆竹、旅游、交通、公共聚集场所消防、森林防火等领域的安全监管，整改消除了大量事故隐患，有效预防了各类事故的发生。全年各行各业共查出各类事故隐患3800多条，现场整改3500余条，限期整改300多条，整改率达96％。同时，对历次检查中发现的隐患，及时规范整理文书，建立事故隐患档案，明确责任单位、责任人及整改时间，确保各类隐患得到及时有效解决。在“双节”、市、县“两会”、“五一”、“十一”、“奥运会”、“残奥会”等特殊时期，组织开展专项检查督查活动，针对检查中发现的隐患，及时督促有关部门落实整改，确保特殊时期的安全生产。

二、突出重点，重拳出击，集中力量开展安全生产专项整治执法活动

一是加强煤矿专项整治。严厉打击借技改之名偷生产或变相偷生产等违法违规行为，重点做好防治水工作，坚持和完善了四级领导包矿、驻矿特派员跟班监管和安全督查三道安全防线，切实履行职责，加强监管，做好煤矿停工停产整顿工作，全力配合省委、省政府停工停产验收工作，全年无事故发生，连续三年实现了煤矿零死亡，确保了煤矿安全形势持续稳定好转。

二是加强非煤矿山整顿。采取强硬措施，先后取缔无证采（选）矿点10余处，严厉打击了无证非法采矿选矿行为，关闭了采矿证过期的3座非煤矿山。严把非煤矿山复工验收关，聘请3名专家对34家矿山企业实地逐矿进行了复工验收。9月份以来，深入开展了全县非煤矿山尾矿库专项整治工作，对23家有证尾矿库纳入了正常管理，对50家无证尾矿库采取了断电措施，确保尾矿库的安全。

三是加强公共聚集场所消防整治。对全县市场、宾馆、娱乐场所、中小学校等重点场所进行了专项消防治理，对事故隐患限期定人整改，对不符合消防安全又整改无力的场所依法关闭。共检查单位200多个，下发各类文书70余份，整改火灾隐患300余处，责令停业整顿10余家。

四是加强民爆器材及烟花爆竹整治。出动车辆200余次，出动人员780余人次，对民爆器材和烟花爆竹的储存、经营、使用等情况进行了清理检查，取缔无证烟花爆竹经营门店15家，查处了两起非法运输车辆。对全县145家申请办理《烟花爆竹经营（临时）许可证》的商户进行了严格的安全条件审查，其中142家符合条件、手续齐全，为其办理了临时许可证。目前现有的经营网点，基本上做到了合理布局，合法经营。

五是加强危化行业整治。组织联合执法队伍，累计出动人力300余人次，取缔关闭加油站5家，液化气无证气站3家，无证充气网点20余个。协调组织中石化、中石油技术专家对全县社会加油站防雷、防静电及加油机等技术性机械免费检测服务，防止了雷电事故的发生。全年共下达执法文书82份，查处隐患300余条，整改率达95%以上，实现了危化行业无事故的目标。

三、利用多种形式，深入开展安全法制宣传教育活动

认真组织开展了“3.26”安全日、6月份安全月、“11.9”消防日、“12.4”全国法制宣传日等宣传教育活动，采取挂横幅、贴标语、出版报、设咨询台，文艺演出、发安全短信、组织锣鼓队、宣传车队走向街头矿区等形式，广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和规章，提高了全民安全生产法律意识和自我保护能力。全年累计出动宣传车100余台次，悬挂横幅300多幅，张贴标语600多条，摆放宣传版面120多块，填写安全生产知识竞赛答卷25000余份，举办各类安全生产培训班8期，培训600余人。

四、建立安全生产控制指标体系，层层签订安全生产责任目标

将安全责任目标具体化，经过调查研究，层层分解，制订了20个乡（镇）、5个办事处、34个安委会成员单位的安全管理目标。年初，在全县安全工作会议上，各乡（镇）、县直有关单位和重点企业分别向县政府呈递了目标书。责任书签订后，及时对各单位责任目标分解、完成情况开展了不定期的督促检查，进一步强化了各级领导的安全责任，确保责任目标落到实处。县安委会每两个月召开一次例会，县安监局每周召开一次例会、每月召开一次非煤矿山例会，及时对阶段性安全生产工作进行安排部署，分析研究各行业各部门的安全生产形势，及时掌握了各单位责任目标完成情况。

五、积极探索，勇于创新，努力构建安全生产监管新体系

在安全管理方面，不断总结新经验，探索新

安监行政审批工作创新 篇7

一、强化高校行政管理的必要性

1、强化高校行政管理是国家高等教育体制改革的需要

随着我国高等教育体制的改革, 高校在规模、结构、质量、效益、办学体制均发生了较大的变化。行政管理作为高校各项工作的组织和决策者, 在发展的关键时期必须把握好建设方向, 扬长避短, 发挥优势, 运用科学、实际的管理手段保证学校各项工作的有序进行。

2、强化高校行政管理是适应社会主义市场经济的需要

高校不仅拥有强大的知识积累, 更重要的是通过厚积薄发, 产生新的管理模式与方法。高校行政管理是配置高校诸多有形或无形资源的核心, 其在管理中的探索和创新将延伸到社会经济发展中, 对社会的发展将产生重大的影响。

3、强化高校行政管理是解决学校发展中缺乏竞争力的迫切要求

随着规模的扩张、结构的调整与改革的深化, 尽管我国高校在各个方面有了长足发展, 但目前我国诸多高校核心竞争力仍然不足, 比如教育观念陈旧、师资力量薄弱、经费投入不足等等。在强化行政管理的过程中, 通过科学合理的规划, 积极有序的落实, 可以循序渐进的增强高校的薄弱面, 促进高校从粗放型向内涵型发展。

二、提高完善高校行政管理人员的基本素质和人事制度

1、重德、敬业

以德行政是我国行政管理工作中人民公仆基本要求的体现, 必须全心全意为人民服务, 才能符合人民的根本利益和要求。作为行政管理者, 尤其是行政干部要有良好的思想政治素质, 在面对千头万绪的工作时, 要有使命感、责任心和事业心, 要有无怨无悔、甘受清苦、敬业乐业的奉献精神。

2、较强的行政工作能力和较高的科学文化水平。

行政管理人员不但要精通政策、公文写作、办公软件、设备操作, 还要具有一定的组织协调能力, 善于处理校内外、部门间的各种关系, 在工作中勤学思考、独当一面。此外、科学文化和专业知识是做好行政管理工作的必要条件, 如果缺乏全面、合理的知识结构, 就难以胜任工作。此外, 通过对行政管理人员定期开展岗位培训, 不断提升行政管理人员业务水平, 从而保证各项工作的顺利进行。

3、完善制度、加强监督

通过完善竞聘和考核制度, 努力提升行政管理干部的综合素质, 同时引入岗位公开竞聘机制和考核管理机制, 使具有真才实学的人加到行政管理队伍中, 并按照岗位要求高质、高效地履行岗位职责。积极实行岗位责任制和民主评议制, 加强对领导干部队伍的监督。此外, 不仅要对职能部门和行政人员的工作职责提出明确的质量要求, 更需要加大服务对象对行政管理者质量考核的比重, 这样可以真实地体现行政管理工作的优劣。

三、改进高校行政绩效管理

高校行政管理理念的核心应该是以人为本, 绩效管理的引入, 对于高校行政工作的提升与创新有着积极的推动作用, 既是对陈旧管理模式的颠覆, 有是增加学校自身竞争力的重要举措, 最终可以促使和引导学校发展与员工个人发展达到双赢的状态。

1、坚持服务为先

笔者发现, 现在诸多高校的行政人员不能准确的自我定位, 服务意识淡薄甚至缺失。那么在具体落实绩效管理的过程中, 如何将行政管理的服务职能摆在首要位置成为一项重点工作。必须确立优先服务, 有序管理, 树立“以人为本”的理念, 从细节做起, 严格办事程序, 端正服务态度, 注重细节规范, 加强信息沟通, 提高综合素质。

2、需找适合双赢发展的绩效管理制度

绩效管理是实践科学发展观、推行高校行政管理创新的一项重要举措。目前, 高校行政工作存在着对绩效管理认识不足、绩效管理与质量目标脱节、绩效管理的指标设置不科学和缺乏畅通的绩效沟通与反馈渠道等等诸多方面的问题。对于高校行政办公实施绩效管理, 既是突破旧的管理模式, 增加学校自身对于外界竞争力的需要, 同时也是提高整个行政管理办公人员素质的重要途径, 对于一套行之有效的绩效管理措施的实现最终可以促使和引导学校整体与内部员工的个人发展达到一个双赢的状态, 提升学校的整体竞争力。

3、做好有效的绩效评价

绩效评价的基本理论渊源于西方新公共管理思想, 其是建立在对指标数据分析基础上的事实判断, 但判断的结果是对绩效的反馈, 就是要通过客观的数据来说明和反映真实情况。现在很多高校在教学考核中引入了“学生满意率”的考核制度, 效果普遍真实可信。那么, 在行政管理工作中, 同样应该多注重服务对象的反馈, 通过这种评价指标来发现问题, 为未来决策提供有效的政策依据。

摘要：高校的行政管理工作在一所高校的综合管理中起着承上启下的作用, 因为其直接服务于高校的科研与教学, 直接影响着高校的办学质量, 决定着办学效益。我们必须在深刻理解行政管理本质的前提下, 通过提高行政人员自身素质、构建和谐关系、加强绩效管理等措施推进高校行政管理体制的改革与创新。

关键词：高校,行政管理,改革,创新,完善

参考文献

[1]刘培幸, 高校行政管理体制的改革创新势在必行[N], 经济信息时报, 2006-06-09

[2]赵冰, 和谐社会背景下的高校行政管理[EB/OL], 2009, (03)

[3]张立, 对高校管理干部队伍建设的思考[J], 中国高教研究, 2005 (04)

[4]曹晶璞, 高校行政管理工作高效性的对策研究[N], 商情, 2009-12-31

[5]李晓璇, 关于绩效管理在高校行政管理中的应用刍议[EB/OL]

[6]刘培幸, 高校行政管理体制的改革创新势在必行[N], 经济信息时报, 2006-06-09

[7]赵冰, 和谐社会背景下的高校行政管理[EB/OL], 2009, (03)

[8]张立, 对高校管理干部队伍建设的思考[J], 中国高教研究, 2005 (04)

[9]曹晶璞, 高校行政管理工作高效性的对策研究[N], 商情, 2009-12-31

安监行政审批工作创新 篇8

关键字：小学 行政管理 创新思路

【中图分类号】G627.2

小学是我国素质教育的重要内容，其承担着引领素质教育事业发展的重任，同时也肩负着培养社会主义现代化建设接班人的使命。行政管理工作作为小学运行管理工作的重要组成部分，其服务于学校的教学与科研工作，在促进小学教育事业发展和建设社会主义社会的道路上有着其特有的作用与地位，这是由于一旦行政管理工作落实不到位，不仅会直接影响到学校整体的办学效益、教学水平，还会进一步影响到学校师生、教职工的切身利益。鉴于此，从当前小学行政管理工作中存在的主要问题出发，积极开展创新行政管理思路的研究工作，无论是对于建设规范化、人性化的学校环境，还是为学生提供更加专业和优质的学习条件，都具有十分重要的现实意义。

一、小学行政管理工作中存在的主要问题

（一）管理制度不规范

目前，许多小学的行政管理部门在开展工作的实践过程中，具体配合不够严密，部门与部门之间缺乏进一步交流，难以形成合力管理的格局，再加上行政管理制度欠缺规范性和合理性，使得干部岗位职责划分不清，从而导致在实施行政管理工作中容易出现混乱，管理权责不清、工作中相互扯皮、工作被动等现象，这严重影响了行政管理工作的效率和服务职能，管理水平日益低下，不利于学校其他教育、科研等工作的发展。

（二）重“人治”轻“法治”

虽然各个小学都设置了相应的行政管理部门负责学校相关的行政管理工作，但实质上，这些行政管理部门都是做一些形式上的检查工作，行政人员和下属机构人员工作过于形式，不作为，重“人治”，轻“法治”的管理方式依然存在。管理方式缺乏针对性，各级行政管理人员工作随意性较强，其执行力度自然大打折扣，更就谈不上规范行政管理。

（三）缺乏专业管理人员

行政管理人员是开展行政管理工作的实施者和策划者，他们专业技能的高低将直接影响到管理质量。然而，在现行的小学行政管理队伍中，部分管理人员非管理专业，他们尚未经过系统的专业学习直接上岗，综合素质相比于学校的专职教师队伍而言相对较低。除外，小学行政管理人员中还有一大部分是从教师队伍中分离出来的，作为身兼两职的行政人员而言，他们在处理教学与管理工作的过程中无法同等兼顾，往往容易出现“重教学，轻行政”现象。这些问题都在一定程度上制约着行政管理工作的开展，更别谈给学校的行政管理工作带来活力与创新了。

二、新时期创新小学行政管理的新思路

（一）深化认识，提升员工思想意识

小学行政管理部門职工管理意识的强弱直接决定了行政管理质量的高低。意识产生动机，动机产生行为，而行为指向最终的发展目标，这是现代心理学揭示的根基内容。在开展行政管理工作的实践过程中，应深化全体行政管理人员对行政管理工作的认识，增强他们的管理意识。一方面，在实施行政管理活动的过程中必须要兼顾管理对象、管理手段、管理内容的全面性，从发展实际出发，进行管理途径的优化，以逐步建立规范化、科学化的行政管理秩序。另一方面，要把学校领导重视行政管理的意识转化为全员、全历程、全方位的群体管理意识。形成凝聚力和向心力，进而统一思想，达到提高行政管理质量的目的。

（二）加强建设，完善行政管理制度

制度是学校一切运行管理活动的基础和保障，一套规范的制度能对学校各教育人员和管理人员进行行为约束，从而改变他们的工作态度，提高工作积极性。为此，学校应要立足自身的教育管理情况，从行政管理规章制度的建立和执行情况出发，废除部分不合理的规章制度，以“以人为本，全面发展”的指导思想为切入点，建立一套科学合理、规范化的规章制度，以督促各级行政管理人员认真执行行政管理规范，堵塞工作漏洞，形成各服务主体深度参与、积极配合的组织架构。除此以外，学校还要致力于工作环境的改善，为行政管理人员营造一个公平公正的工作环境，并通过建立行之有效、操作简单的激励机制，解决行政人员的福利待遇问题，从而调动行政工作人员的工作自觉性和积极性，以全面提高行政管理质量。

（三）增强协调，构建良好的部门关系

从公共管理的视角进行分析，学校教育发展的过程实质就是行政部门和其他部门的一个互动过程。依据规范化的管理制度去协调行政部门和学校其他部门之间的关系，能在一定程度上帮助行政部门在其他部门心目中重塑形象，从而构建良好的部门关系。首先，行政部门要坚持利益的公平性原则。也就是说行政部门在开展行政活动的实践过程中，要秉承公平、公正的态度，当其他部门的利益和行政利益发生冲突时，要实事求是，不能做出以权谋私行为。其次，要梳理清楚“齐抓共管”与“职能管理”二者之间的关系，只有加强部门与部门之间的交流，在各职能部门的共同努力下开展齐抓共管工作，在工作中做到职责明确、分工合理，才能形成一股合力，进而做好各项配合工作，增强行政管理实效。再次，还要坚持“管理”和“服务”一致的原则，实现服务管理一体化，做到以管理推动服务，以服务带动管理，管理与服务并举。除此以外，行政管理部门还要坚持整体性原则，突出自身和学校师生、教职工的政治关系，实现与群众之间的互助团结、共同发展的良性循环。

（四）注重培养，提升行政队伍整体素质

行政管理队伍是学校开展行政管理工作的“领头羊”，他们专业素质水平的高低将直接影响到行政任务的落实，同时他们服务质量的高低也直接关联到行政管理工作在师生与教职工心目中的形象。可见，从素质建设入手，加强培养力度，以培养一支综合素质强且具备良好创新精神和服务精神的行政队伍是新时期创新小学行政管理工作的核心所在。首先，要培养行政管理人员的职业精神，增强他们的职业责任感和使命感。

三、结语

综上所述，新形势下小学行政管理工作面临着新的机遇与挑战，为推进小学教育管理工作的可持续发展，小学必须要脱离传统行政管理模式的禁锢，根据学校与学生的发展需要，找出当中存在的问题，认真研究，进行行政管理思路的创新，采取行之有效的管理策略，以满足教育改革的发展要求。

参考文献：

[1] 刘佳；；加强学校行政管理人员队伍建设的研究[J]；成才之路；2010年28期

[2] 苏学英；；新时期实施校长负责制的思考[J]；科教文汇（下旬刊）；2010年01期

安监行政审批工作创新 篇9

据2009年13期《半月谈》载文称：最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒林透露，2007年7月至2009年3月，全国检察机关参与重大安全生产责任事故调查3466件，科级以下基层行政执法和监察部门占立案总数的37.56%，这说明安全责任事故背后，一些直接负责安全生产监督管理执法人员滥用职权、玩忽职守现象严重，造成严重的危害后果。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”县级安监部门，作为安全生产法律法规赋予主体地位的最基层组织，实际工作中行政执法面临的困惑，在一定程序上既影响了安全生产法制建设的进程，又影响着年轻安监队伍形象，同时，也影响行政执法的效果。

困惑之一：职能定位影响“保帽子”。新时期安全生产格局决定“政府统一领导”，基层安监部门领导任免权在同级政府，处理安全生产违法事宜时不得不看政府领导脸色行事，行政“干涉力”过大，有些行政案件，往往偏护于企业，甚至领导一个电话就能改变行政处罚决定，该严的严不起来，该落实的落实不下去，遇到碰硬的事往往只得绕开法律规定处理。

困惑之二：利益所迫导致“保饭碗”。年轻的安监部门是新世纪的派生物，真正作为政府行政部门是从2005年的“几个人七八条枪”发展起来的，行政编制少，聘用人员多，自收自支的份额大，一部分行政经费、人员工资得靠同级财政负担。有些地方的财政预算随意性大，有时就靠领导一句话，因而直接涉及到安监人员的切身利益，基

1层安监部门负责人在行政执法时难免没有顾虑。

困惑之三：考核评比逼向“保形象”。时下各地将发展经济作为重中之重，招商引资压力大，为营造投资环境，人为地设制了执法障碍。加之民主考核评比风起云涌，末位淘汰似乎成了约定俗成。安监部门行政执法难免得罪一些服务对象，执法越较真得罪的人越多，因而在考核评比中也就容易受到影响，考评位次靠后的大多是行政执法部门，其领导班子还会被纪检监察、组织等部门诫勉谈话，主要领导还会在一定规模会议上自我解剖，甚至就此挪位子或就地免职。为保选票“保形象”，不得不陷入人为地放松监管的“怪圈”，因而，不仅挫伤了执法人员的工作热情，也影响着行政执法部门的执法权威，更为严重的是影响了行政执法效能，导致不作为而失职渎职，失去应有的“形象”。

国务院总理温家宝曾在2007年全国安全生产会议上分析造成安全生产形势严峻、事故高发主要原因时指出“安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全、执法不严、查处不力。”可谓一针见血，切中时弊。之所以出现安全生产责任事故中安监人员失职渎职现象严重，究其原因，既有体制机制的因素，也有认识上的距离，还有安监队伍自身素质有待提高。如何有效预防和遏制安监部门安全责任背后的失职渎职行为，针对上述问题笔者提出如下思考：

思考之一：进一步强化“安全发展”理念。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全生产摆在与资源、环境同等重要的战略位臵上，作为基本国策之一。要求各级党委政府必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，着力构建“党委高度重视，政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展新格

局。一方面强化行政首长负责制。地方政府主要负责人，必须切实担负起作为安全生产第一责任人的责任，亲自抓、负总责。事实表明，党政领导对安全生产工作重视很大程度上决定了当地安监部门的地位和作用；另一方面要求确立新的政绩观。按照“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的要求，将领导干部对安监部门的机构建设、人员编制、财政投入等重视程度列入党政干部政绩考核评价体系，作为奖惩和晋升的依据之一，坚持严格的安全生产工作问责制和“一票否决制”，形成全社会安全发展共识，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享。

思考之二：构建适合科学发展的安全生产机制。进一步创新工作思路和举措，在综合监管方式上，发挥安委会综合协调指导的职能作用，细化分解各成员单位安全生产责任，形成齐抓共管的合力；在行政执法运作模式上，完善联席会议制度，建立联合执法机制，提高对违法违规行为的打击力度；在专项监管能力上，突出重点行业和领域的安全生产专项整治，提高专项整治的效果；在创新安全服务体系上，加快构建安全生产执法信息平台，逐步实现资源共享，提供便捷高效服务，从而提高安全生产执法的权威，树立良好的执法形象。

思考之三：着力打造监管执法能力建设。解决安监部门“不作为”、“乱作为”行为，预防和遏制渎职失职违法现象发生，除了增强领导干部的安全生产意识、依法治安观念和加大全民安全生产普法力度外，重要的是各级党政领导要关心和加强安监队伍建设，激励安监干部忠于职守、爱岗敬业、秉公执法、甘于奉献，认真学习和钻研党和国家的安全生产法律法规，内强素质，外塑形象。管理者自身要守法，做到有法可依、执法必严、用法适当，公平公正，注重程序，避免执法过程中很容易出现的滥用职权的情况，执“人情法”、“关系法”、滥用自由载量权，执法随意性和野蛮执法等，按照“执法为民、监管便民”的要求，自塑良好形象，打造一流行政执法队伍。

安监行政审批工作创新 篇10

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见

(安监总政法〔2007〕193号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

为进一步贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号），提高安全生产行政执法能力，根据行政处罚法等有关法律、法规和规章的规定，结合当前安全生产行政执法实际，现就规范安全生产行政执法工作提出如下意见。

一、充分认识规范安全生产行政执法工作的重要意义

各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）成立以来，高度重视安全生产行政执法工作，在加强执法队伍建设、规范执法程序、加大执法力度等方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，在工作中也存在一些不容忽视的问题，有的安全监管监察部门法制观念不强，行政执法中重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题比较突出；行政处罚事实不清、证据不足，适用法律规范不够准确等现象时有发生；由于执法不当所引发的行政申诉、行政复议和行政诉讼案件的数量逐年增多。这些问题的存在削弱了安全生产行政执法部门的执行力和公信力，降低了行政执法力度，影响了依法治安、重典治乱的实施。因此，迫切需要进一步增强依法行政、依法监管的法制观念，严格规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平。

安全监管监察行政执法是各级安全监管监察部门的法定职责，直接面向各类生产经营单位及其从业人员。安全生产行政执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和自身的形象。规范安全生产行政执法工作，是推进依法行政、实现依法治国的重要内容，是推进依法治安、实施重典治乱、实现安全发展的重要保证，是提升安全生产监管监察执法机关执行力和公信力的重要措施。各级安全监管监察部门要从贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面推进依法行政的高度，切实提高认识，把依法行政、规范安全生产行政执法摆上本单位工作的重要议事日程。要在认真总结安全生产法实施五年来安全生产行政执法工作的基础上，认真研究当前安全生产行政执法工作出现的新特点、新情况，有针对性地提出规范安全生产行政执法的工作思路和保障措施，进一步促进依法行政，推进依法治安。

二、规范安全生产行政执法工作的重点内容

（一）坚持职权法定，正确履行职责

1.严格遵守职权法定的原则。各级安全监管监察部门必须严格依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，履行好法定职责，做到不越位、不缺位、不错位。

2.严格遵守处罚法定的原则。凡是没有法律、法规或者规章的规定，安全监管监察部门及其执法人员不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增设公民、法人和其他组织义务的决定。

3.严格遵守公正、公平的原则。要进一步规范和合理使用行政执法自由裁量权，保证行政执法权的正当使用。实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。可以采用多种方式实现行政执法目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

（二）严格规范安全生产行政执法主体

4.凡是没有法律、法规、规章的授权委托，或者在法定的授权委托范围之外的任何单位或者组织，都不得从事安全生产行政执法活动。委托执法的，必须以委托单位的名义执法，并出具有关执法文书。

5.安全监管监察部门不得以“领导小组”、“领导小组办公室”或者“联合检查组”等协调议事机构、非常设机构或者临时机构的名义对外执法。严禁安全监管监察部门的内设机构以自己的名义对外执法。

6.地方安全监管部门接受地方人民政府的授权或者委托，对重大、较大和一般事故进行事故调查，或者对事故调查报告进行批复，必须有政府授权或者委托的书面证明。

7.安全监管监察执法人员必须持有国家安全监管总局或者地方人民政府颁发的有效行政执法证件，方可从事行政执法活动。在调查取证或者执法检查中，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件、表明执法身份，并记录在有关执法文书当中。

（三）严格行政执法程序，保障当事人合法权益

8.安全监管监察部门开展行政执法工作,必须严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限进行。

9.建立健全立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，安全监管监察部门办理行政处罚案件必须经过立案程序。受理行政许可、行政确认、行政裁决的，安全监管监察部门应当向当事人出具加盖本单位印章并注明日期的书面受理凭证。

10.严格依法调查取证。安全监管监察部门在调查取证过程中，要听取当事人的陈述，并调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确凿充分。仅有当事人陈述而无其他证据证明的，不得定案。证据的内容和形式应当符合行政诉讼法和有关司法解释规定的要求。所有的证据材料必须经过查证核实方可作为证据使用。实行证据先行登记保存的，应当开列证据物品清单，并在法定期限内对登记保存的证据及时作出处理决定。

11.充分保障当事人的权利。安全监管监察部门作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定前，必须告知其依法享有的陈述权和申辩权。告知要采用书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。对当事人提出陈述和申辩事实及理由，安全监管监察部门应当予以调查核实。当事人放弃陈述、申辩权的，应由当事人签字认可，并在有关执法文书中载明。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人要求听证并符合法律规定的，安全监管监察部门应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。作出行政决定后，应当及时告知当事人决定的事项以及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

12.严格实施查封扣押权。对确需查封或者扣押当事人财物的，必须出具书面的暂扣或者扣押凭证和清单，详细载明暂扣或者扣押物品的名称、数量及相关特征，并依法在规定期限内作出处理决定。

13.完善执法文书送达程序。安全监管监察部门作出行政处罚、行政复议行为应当依照相关规定送达行政执法文书。送达文书应由受送达人签字或盖章。非受送达人签收的，应当提供受送达人的书面委托。受送达人拒不签字或者盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法方式予以送达。

（四）规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度

14.正确使用行政执法文书是规范行政执法行为的重要内容。要按照执法文书的要求和查明的案件事实，全面、准确地填写有关内容。对适用的法律依据，要载明法律依据的全称，引用条文要具体到条款项。

15.行政执法必须使用统一格式的法律文书，禁止以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。要规范行政执法文书的制作，除当场行政处罚决定书和当场不作出会影响执法工作的外，行政执法文书提倡使用打印式文书。执法文书应当统一编号、一案一制作，禁止铅笔书写的资料入卷，以保证案卷材料的严肃性和真实性。

16.建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法案卷评查制度。安全监管监察部门对处理完毕的案件，应当将相对人的基本情况、有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、立卷归档。安全监管监察部门负责法制工作的机构要会同本部门其他机构定期对行政执法案卷进行评查。评查中发现的问题,被评查单位应当采取措施予以整改,并将整改情况报送安全监管监察部门负责法制工作的机构。行政执法案卷质量情况应当列入行政执法责任制评议考核的内容。

（五）严格执行重大行政处罚的备案审查制度

17.要按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安全监管局〈煤矿安监局〉令第1号）的规定，进一步完善重大行政处罚的备案方法和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。

18.县级安全监管部门实施五千元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及暂扣、吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报市（地）级安全监管部门备案。

19.市（地）级安全监管部门或者煤矿安全监察分局实施一万元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报省级安监部门或者省级煤矿安全监察机构备案。

20.省级安全监管部门或者省级煤矿安全监察机构实施十万元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报国家安全监管总局备案。省级煤监机构的相关行政处罚同时抄报国家煤矿安监局备案。

三、加强监督，落实责任

21.要进一步转变执法理念。各级安全监管监察部门要进一步树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大行政执法力度的同时，切实尊重和保护当事人的合法权益。要树立严格执法和科学执法相结合的执法理念。既要注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能，又要注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能。要树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。行政执法违法或者不当，必须依法承担相应责任。

22.要进一步加强执法监督。通过行政复议、行政执法的检查、暗访等途径强化层级监督，及时发现并纠正行政执法中存在的问题。上级安全监管监察部门对下级违法或者不当的行政执法行为，应当及时纠正、责令限期改正、直接予以撤销或者变更。要进一步建立健全行政执法公开和行政执法投诉等工作制度，自觉接受社会和舆论监督，增加行政执法的透明度，做到矛盾纠纷及早发现、及早控制和及早化解。

23.要强化执法责任落实。紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，完善责任追究制度。对有违法或者不当行政执法行为的单位及其执法人员，依法给予行政处分或者组织处理，切实规范行政执法行为，提高依法执法水平。

二○○七年九月二十一日