安监局工作人员述职报告(共8篇)
根据《市信息安全检查工作实施方案》精神,为了进一步做好我局安全生产信息安全工作,我局主要领导亲自带队,对本系统内信息安全工作进行了一次全面的检查。现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,成立组织
按照省、市有关信息安全工作的统一部署和要求,我局把信息公开及信息安全工作列入了重要议事日程,召开了党组办公会具体安排部署有关信息安全工作,党组书记、局长冯留卷亲自研究布置,明确了分管领导具体抓工作落实,成立了以纪检组长柴栓庆为组长,办公室主任白博文为副组长,办公室、法规处、综合处具体负责信息安全管理工作,并及时召开局系统信息公开及信息安全工作会议,要求各县(市)区安监局、局属各单位也成立相应组织。
二、建章立制,明确分工
我局按照市政府有关信息安全工作的安排和部署,结合自身实际,制定了政府信息安全管理工作实施方案,对信息公开及安全的指导思想、发展规划、运行机制、工作程序、保障措施、工作进度、政策法规等做出了规定和要求。在全面梳理需公开的政府信息基础上,进一步领会《市信息安全检查工作实施方案》精神,制定了《市安监局信息公开目录》和《市安监局信息安全工作实施方案》,并通过政务网站公开发布,方便了公众查询。
为保障信息安全工作的有效落实,我局将信息公开及信息安全工作列入局年度工作目标考核内容,制定工作责任制,并建立了奖惩工作制度。将责任明确到人,做到了一级抓一级,层层抓落实,每个处室都明确了一名信息联络员,专门负责收集、整理政府信息,由办公室统一发布。
三、科学应用,有序推进
市安全生产信息系统处理的主要业务信息是:对全市安全生产信息进行收集、整理、分析、上报;对外发布市政府安全生产委员会及市安监局 制定、下发的有关安全生产的文件及规定;发布生产安全事故快报;宣传安全生产法律、法规和安全知识等,对全市安全生产工作动态及时进行发布报道。信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级较高者决定,最终确定市安全生产信息系统安全保护等级为 安监局安全生产工作自查报告
20**年,在市委、市政府的正确领导下,我区认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署,坚持“科学发展,安全发展”理念和“安全 交通、食品、森林防火等行业(领域)未发生生产安全死亡事故,未突破广安委〔20**〕8号下达的行业(领域)控制指标。
(三)事故起数控制指标(分值20分,自查得分20分):
未发生较大及以上事故,重大节日和重点时段均未发生生产安全死亡事故,连续11年未发生较大以上生产安全事故。
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二、安全生产工作履职目标(分值30分,自查得分30分)
考核内容:加强工作领导,建立健全责任体系,隐患排查整治,加强安全生产标准化建设,加大安全工作投入力度,安全社区建设工作,强化执法监察,加强应急救援能力建设,加强宣传教育培训,严肃事故查处。
完成情况:
(一)加强工作领导(分值4分,自查得分4分):区委、区政府把安全生产工作列入重要议事日程。区委常委会议听取并研究安全生产工作5次;区政府常务会研究安全生产工作7次;区政府召开7次安全生产工作会议,专题部署防范安全事故、研究安全生产工作,贯彻落实国家、省、市安全生产相关文件精神;区委、区政府分管领导主持召开安全生产工作专题会议25次,区委、区政府主要领导、分管领导深入一线检查企业安全生产16次;区政府分管安全生产工作领导亲赴30余家重点行业企业,现场给企业负责人给发放新《安全生产法》120份,并对企业贯彻落实新《安全生产法》提出具体要求;区委常委、区政府副区长按照“一岗双责”要求,主持召开各种会议,研究安全生产工作会议32次,区安委会召开4次全体成员(扩大会议)传达国家、省、市安全会议精神和领导批示精神,安排部署安全生产工作。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业企业和其他规模以上生产经营单位的责任书签订率达100%。
(二)建立健全责任体系(分值4分,自查得分4分):建立了“党政同责,一岗双责,齐抓共管”责任体系,实行目标考核。区委书记与区委 常委签订安全生产目标责任书,落实党委安全生产责任;区政府区长与各位副区长签订安全生产目标责任书;区委书记、区政府区长与各乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任及区安委会各成员单位主要负责人签订安全生产目标责任书,各乡镇政府、街道办事处、区相关部门与所属村(居)、企事业单位签订了安全生产目标责任书,实现了安全生产目标考核全覆盖。每月按时向市政府安委会报送了区政府主要负责人、分管负责人履职情况。按规定参加了各类安全生产会议并及时报送了贯彻情况。全面督促落实区、乡镇(街道)和行政村安全生产责任“三级五覆盖”,推动企业切实做到“五落实五到位”。推动全区17个乡镇(街道)实现安全生产责任“五覆盖”,74家规模上企业实现安全生产责任“五落实五到位”。
(三)隐患排查整治(分值4分,自查得分4分):全区隐患排查治理体系基本建成,571家企业切实开展了安全隐患排查治理体系建设工作,隐患排查覆盖率达96.45%,区级各行业主管部门对全区高危行业和其他规模以上企业建立了信息台账,对企业实施分级分类管理,区属企业积极履行安全生产主体责任,加强了生产经营过程中人、机、物管理,及时排查治理事故隐患。区安监局加强了隐患排查治理信息系统上报、跟踪督办和统计分析工作,保证了全区安全监管效果,有力地促进了隐患治理工作的落实。按期整治回龙河街道群心村5组油气管道占压和荣山镇高坑村地质滑坡2处市挂牌督办重大安全隐患并销号,完成任务的100%。
(四)加强安全生产标准化建设(分值3分,自查得分3分):持续推进安全生产标准化建设,截止12月底,辖区85家生产矿井、危险化学品、烟花爆竹生产企业、石油天然气企业和建筑施工企业通过了三级以上安全生产标准化达标验收,其中,20**年新建二级标准化企业2家,三级标准化企业2家,共4家,完成目标任务3家的133.33%。
(五)加大安全工作投入力度(分值3分,自查得分3分):区政府设立了安全专项资金,20**年预算安全生产目标考核、安全社区建设、安全 生产教育培训等专项资金256万元;企业普遍按标准计提安全费用,用于安全生产工作工作支出6200余万元。
(六)安全社区建设工作(分值3分,自查得分3分):把安全社区建设作为“民生工程”,纳入全区目标管理,建立财政资金奖补、县级领导挂联、区级部门帮建工作机制,切实加强安全社区建设,20**年建成4个省安全社区、4个市安全社区,分别完成省市安全社区建设任务的200%、133.33%。全区14个乡镇(街道)建成省市安全社区,覆盖全区乡镇(街道)的82.35%。
(七)强化执法监察(分值3分,自查得分3分):制定了《20**年安全生产监察执法工作计划》,按照计划加强了安全生产监察执法工作。开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等重点行业(领域)的专项整治工作。按照国家、省、市的统一部署,开展安全生产大检查8次。转变执法方式,建立“四不两直”暗查暗访工作制度,持续深入开展暗查暗访检查,区委、区政府领导带队深入各行业检查指导安全生产工作5次以上。切实开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动,严厉打击各类非法违法生产经营行为。安全生产大检查期间,出动人员2300余人(次),出动执法车辆670台(次),检查企事业单位1500余家,查出隐患3320条,整改率达99.8%,发放宣传资料17000份,下发整改指令书113份,查处超限运输车辆1009台次,处罚车辆11台次,收缴报废炸药3490.4公斤、雷管25116发,关闭不符合安全生产条件企业7家。
(八)加强应急救援能力建设(分值2分,自查得分2分):进一步完善安全生产应急管理指挥机构,开展了安全生产应急预案演练周活动,成立党员安全生产救援义务队伍,各行业监管部门开展了7次应急演练,进一步修订完善了全区生产安全事故应急预案。5月12日,全区开展了防灾救灾综合应急演练,涵盖生产安全事故、消防事故、反恐、森林防火等应急演练。区安监局及负有安全监管职责的区级部门对实行安全生产许可的 企业,加强了安全生产应急预案编制、演练及备案工作的检查指导,督促企业建立完善生产安全事故应急响应联动机制。
(九)加强宣传教育培训(分值2分,自查得分2分):大力宣贯《安全生产法》,举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生、特种作业人员等各类培训班11场,培训企业安全管理人员1663人,完成总任务1350的123.2%。扎实开展“安全生产月”活动在安全生产月活动中,进行了安全生产公开承若宣誓,安全谜语、安全知识有奖竞答,发放纪念品1500余份,展出展板30余张,发放各类安全生产宣传资料3万份,加强生产经营单位“三项岗位人员”证件检查,持证上岗率100%。
(十)严肃事故查处(分值2分,自查得分2分):紧紧围绕“严格执法,公正执法”主题,着力增强执法人员法制观念,强化执法监督意识,大胆履行职责,坚持“四不放过”原则,依法严肃查处了生产安全事故,从严追究责任单位和责任人的责任。按时完安全生产事故调查处理,办理生产安全事故案件8起,收缴罚款68万元。安全生产领域没发生到市级以上党委、政府上访事件。
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三、重点行业(领域)目标(分值20分,自查得分20分)
考核内容:煤矿,道路交通,金属非金属矿山,油气输送管道和城镇燃气。
完成情况:
(一)煤矿(分值5分,自查得分5分):一是扎实开展了“谈心对话活动”。8月31日,区委书记刘襄渝对辖区内煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所及商贸等重点行业(领域)企业主要负责人、区级监管部门主要负责人、各乡镇(街道)主要负责人进行了安全生产谈心对话活动,在“谈心对话活动”中,区政府区长唐文辉对全区重点行业(领域)安全生产提出了具体要求,区委、区政府分管领导对全区重点行业(领域)安全生产工作做了安排部署。二是完成煤矿企业兼 并重组任务。煤矿企业兼并重组目标任务5家,实际完成5家,完成目标任务的100%。三是完成煤矿隐蔽致灾因素调查工作。市下达目标任务17家,由于全区实际基本正常生产建设矿井仅7家,全年实际完成隐蔽致灾因素调查矿井10家,其中基本正常生产建设矿井隐蔽致灾因素普查率为100%。四是切实开展煤矿“1+4”工作法。认真学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神,切实做好煤矿安全“双七条”,加强组织领导,成立了以副区长为组长,煤管、国土、公安、煤矿专家等部门人员组成的隐患排查工作组,制定了具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力保障,明确具体责任,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位,做到了整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(二)道路交通(分值5分,自查得分5分):一是全面完成辖区内乡道以上公路路侧护栏建设任务,20**-20**年道路交通安全综合整治安保工程省、市下达我区建设任务总数为268km,20**-20**年已完成216km,20**年完成54km,共计270km,超额完成目标任务。二是加强道路交通安全综合整治,结合道路交通安全综合整治深化巩固年活动,组织公安、运管、交警、城建、工商等部门开展联合执法,加大道路巡查力度,发现隐患及时处置。安排两个巡查队,分东西片区,严格按照巡查制度规定要求进行巡查,组织节前道路安全大检查。按照上级要求在区境内设置了工农和王家营两个超限整治点,联合交警、运管、农业等部门共同执法,对违规装运车辆进行集中整治。积极开展水上交通“打非治违”和专项整治活动。按照市、区两级“打非治违”活动总体和部署,区海事部门对管辖水域船舶进行拉网式排查。对辖区江湖及非适航水域,认真组织开展隐患排查,共检查船舶126艘,要求各管船站大力宣传水上交通运输安全生产法律法规,严查无证人员、无证船舶非法从事生产经营性活动
(三)金属非金属矿山(分值5分,自查得分5分):一是开展了煤系地下矿山安全专项整治,加强了井下通风系统和安全监测监控系统运行 管理,严厉打击非法违法开采(勘探)行为,未发生瓦斯事故。二是按规定完成了关闭任务。20**年,关闭金属非金属矿山7家,完成任务6家的116%。
(四)油气输送管道和城镇燃气(分值5分,自查得分5分):各相关乡镇(街道)和部门,把隐患整治工作摆上重要日程。积极协调管道企业解决隐患整治工作中存在的问题和困难,细化阶段整治工作目标,推进隐患整改工作,多措并举,积极推进油气输送管道保护和隐患整治工作,有效防范了油气管道安全事故的发生。今年,市安委会下达给我区的油气输送管线安全隐患整治任务27处,因管辖原因调出1处,新增4处,目前纳入区政府隐患整治清单共计34处。其具体分布为:回龙河办事处15处,东坝办事处4处,赤化镇4处,大石镇3处,三堆镇3处,宝轮镇2处,白朝乡2处,河西办事处1处。目前均按规定期限完成整治及销号。
四、其他目标(分值10分,自查得分10分)
考核内容:市政府或市安委会部署的重点工作。
完成情况:
(一)依法治安:一是认真开展“法律七进”,提高行业安全法律意识。按照区依法治理领导小组及综治委的有关安排,我局将“法律七进”作为法制宣传教育的一项重要任务,加强领导,认真部署,紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式,广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动,重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。20**年,我局深入非煤矿山企业、危化企业和烟花爆竹经营等企业进行宣讲活动20余次,组织应急救援演练4次,有力地促进了安全法律知识的宣传普及。二是深入开展“安全生产依法治理年”活动,加强安全生产法制建设,逐步实现安全生产依法治理常态化、规范化和法制化。三是按照“四不放过”的原则,依法严肃查处安全生产事故,依法严厉追究责任;加强对典 型非法违法行为责任链的倒查和追究;强化安全生产监管执法。组织学习《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔20**〕20号),转发《省办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(川办函〔20**〕133号)并督促区级各行业监管部门加做好贯彻落实。
(二)责任体系:一是根据市政府安委会要求,制定《关于深入开展“企业安全生产主体责任推进年”活动的实施意见》(广利安委〔20**〕8号),切实推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”。二是进一步建立健全安全生产责任体系,认真贯彻落实《市区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,各地党委政府层层签订目标责任书,全面督促落实区、乡镇(街道)和行政村安全生产责任“三级五覆盖”。三是狠抓监管队伍建设,不断提升安全监管能力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,结合“属地管理”原则,条块结合,以块为主,加强了日常安全监管。目前,区安全生产监察执法大队,配备编制10人的专职安全生产监察队伍(其中,含煤矿安全生产监察中队5人),行业主管部门设立了本行业相应的监管力量,17个乡镇(街道)成立了安办,并配备1-3名专(兼)职工作人员,共专职34人,兼职10人。
(三)打非治违:一是依靠专家查隐患。细化政府及部门安全生产检查督查和专家检查的重点、频次,采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访,提高针对性和精准性,推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。二是一般安全隐患整改率达到100%,重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号2处市级挂牌督办隐患,3处区级挂牌督办隐患。据不同时期安全生产特点,针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点行业(领域)安全专项整治,实现“打非治违”常态化。三是加强对基层安全生产执法工作的监督,对不履行、违法履行或不当履行执法职责的行为,严肃追究相关责任单位和人员的责任。进一步动员广大群众积极举报企业重大安全隐 患、非法违法行为和事故瞒报等情况。
(四)重点行业领域:一是强化煤矿安全监管。加强了煤矿“双七条”落实力度,开展了与煤矿矿长谈心对话活动,认真实施煤矿安全“1+4”工作法。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制,组织开展煤矿隐患排査治理行动;深化矿长谈心对话活动,完成10家煤矿隐蔽致灾因素调查,强力推进煤矿标准化、机械化建设,切实加强煤矿瓦斯治理工作,煤矿企业兼并重组5家,完成机械化(标准化)示范矿井建设1家,完成任务的100%。二是深化完善道路交通安全综合整治各项工作。全面完成辖区20**-20**年乡道以上公路路侧护栏建设任务268km,全年出动路政巡查车辆2400余台次,路政执法人员3600余人次,分东西两个片区对辖区内的国道108线、212线以及县道广永路(东龙路)、荣渔路、宝罗路、广沙路等道路进行了全面巡查,清排各种影响畅通、危及安全的公路路障180余处1350余立方,加大公路污染治理力度,依法查处公路污染车辆75余台次。全年共投入安保资金42余万元,维修和恢复波形护栏6500米、桥栏杆180米,桥栏杆翻新刷漆2700米,安装道口桩600根,更换反光警示弹力柱142根,安装更换警示标志标牌115块,安装波形护栏54.169公里。积极开展“双超”治理。全年共检查车辆14371辆,其中超限194辆,卸载87辆(卸货635.65吨,劝返107辆),有效遏制了交通事故的发生。三是全面完成20**-20**年金属非金属矿山整顿任务,自20**年金属非金属矿山整顿关闭工作开展以来,全区按照相关政策要求关闭金属非金属矿山25家,规范了金属非金属矿山企业安全生产行为,提升了金属非金属矿山企业本质安全水平。四是加强了油气管线隐患整治和其他安全重点行业(领域)安全监管。今年以来,各乡镇(街道),区安委会各成员单位就抓好危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备、旅游安全、学校安全等重点行业领域的安全生产工作,开展了一系列专项整治。区政府领导带队对重点行业安全生产工作进行督察检查。各地各部门认真履行监管责任,扎实开展安全生 产检查和隐患排查治理工作。前述行业(领域)都没有发生生产安全事故。
一是明确目标,深入推进“平安农机”创建活动。省农机办和省安监局每年推出省级“平安农机”示范县(区、市)5个、示范乡(镇)100个、示范合作社100个。全国“平安农机”示范县将从省级“平安农机”示范县中推荐产生。
二是严格标准,认真做好“平安农机”考评推荐工作。省级示范县、示范乡(镇)、示范合作社按照县级自评申报、市级复评推荐、省级抽查审定的程序评定。要求各级农机部门在考评推荐工作中严格标准、确保质量,凡达不到创建标准的,有违规违纪跨行政区域超范围挂牌发证的,农机监理政风行风建设工作不到位、满意率不高,被上级农机部门通报的,一律不准申报。
一要提高认识。将中央精神迅速传达到全体干部职工,真正把思想统一到党中央、国务院的部署、要求上来,紧急行动,做好抗震救灾中安全生产工作。二要抓实工作。要认真抓好安全生产百日督查专项行动各项工作的落实,仔细排查隐患,坚决整改治理到位,确保百日督查专项行动取得实实在在的效果;要针对雨季、台风季节易引发事故灾难等情况,切实做好汛期除险加固工作,防范自然灾害引发生产安全事故灾难。三要完善预案。要搞好预案的学习教育,落实防范措施,迅速、妥善处置生产安全事故与紧急突发情况。四要加强值班。要加强值班值守,做好应急准备,确保通信畅通、救援及时;同时,注意做好信息报送工作,做到上情下达准确、下情上报及时。(省安监局办公室)
省安监局、福建煤监局举行“心系灾区、共渡难关”赈灾募捐活动
5月15日上午,省安监局、福建煤监局举行“心系灾区、共渡难关”赈灾募捐仪式。两局全体干部职工,省安全生产管理协会、省重大危险源监控中心、中国安全报福建记者站、省劳动保护科学技术学会、省矿山安全技术中心、福建省海西安全生产信息中心的干部职工踊跃参与捐款,此次活动共捐款26100元。(省安监局办公室)
省政府安办进行百日督查专项行动综合督查前培训
近日,省政府安办按照安全生产百日督查专项行动工作安排,对近百名来自18个省直部门参加督查的人员和新闻单位记者进行了综合督查前的培训。省政府安办副主任施惠财就如何搞好综合督查进行了辅导,同时对督查工作提出了六条要求。 (省安监局办公室)
我省九项具体活动推动安全生产月工作开展
一是开展宣传咨询日活动。二是开展“海西安全发展行”(三下乡)活动。三是开展重大事故隐患督促整改月活动。四是开展“安全走进亿万家”系列活动。五是开展网络媒体安全生产新闻宣传研讨活动。六是开展“安全生产百言献策”活动。七是开展“安全短信传递”活动。八是开展乡镇安全生产执法人员培训活动。九是开展“安康杯”竞赛、安全生产标兵评选和创建“青年安全生产示范岗”活动。(省安监局办公室)
1-4月全省危险化学品隐患排查取得良好成效
今年以来,全省危险化学品从业单位共排查安全隐患2991条,目前已整改2912条,整改率97.4%,22家存在重大事故隐患的单位,目前已实行政府挂牌督办8家,其余14家正在办理政府挂牌督办手续。(省安监局监管三处)
南昌铁路局福州办事认真梳理危险点和隐患
近日,南昌铁路局福州办事处按照省政府安办有关要求,对铁路运行线路周边的危险点和隐患进行了认真梳理,分轻重缓急和危险等级,积极协调地方各级人民政府,及时消除铁路运输安全隐患。(省安监局监管二处)
省交通厅全面部署交通行业“安全生产月”活动
近日,省交通厅下发了《福建省交通厅关于开展2008年交通行业“安全生产月”活动的通知》(闽交运安[2008]136号), 全面部署了2008年交通行业“安全生产月”活动,并成立了由王兆飞副厅长兼任主任的“安全生产月”活动组织委员会,结合行业特点,制定了2008年交通行业“安全生产月”活动方案。(省交通厅运安处)
莆田市主要领导对莆田市安全生产百日督查专项行动作出重要批示
近日,莆田市委、市政府领导分别对莆田市安全生产百日督查专项行动作出重要批示。市委杨根生书记批示:安全生产无小事。各级党政主要领导要提高安全意识,承担起第一责任人的责任,狠抓各项安全措施的落实,确保安全生产形势的持续稳定。市政府张国盛市长批示:要强化百日安全督查工作,排除隐患,遏制重特大事故发生,确保安全。(莆田市安监局)
宁德林鸿副市长对下一阶段全市安全生产工作提出要求
近日,宁德市政府林鸿副市长在市人民政府召开的安全生产工作暨百日督查专项行动情况汇报会上强调,下一阶段要切实抓好百日督查行动、隐患排查治理、专项整治、基层基础、执法监察监管、汛期安全生产和宣传教育等七方面的工作。 (宁德市安监局)
政和县开展整顿和规范矿产资源开发秩序执法行动
近日,政和县组织公安、国土、安监等部门联合开展整顿和规范矿产资源开发秩序执法行动。共捣毁零星金矿加工冶炼点4个,拆除厂房4座和所有电源设备,没收氧化矿石10余吨、水磨机4台、柴油机3台,以及破碎机、电动机等加工工具和设备。(政和县安监局)
三明市委书记黄琪玉对做好当前安全生产工作提出要求
近日, 三明市委书记黄琪玉在各县(市、区)调研时,多次强调:眼下是各行各业生产的旺季,一定要进一步强化安全生产工作责任制,注意加大道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑工地、森林防火和公共聚集场所消防安全等关键环节、重点领域的隐患排查治理工作力度,坚决遏制重特大事故,全力保障安全。(三明市安监局)
厦门市长刘赐贵深入一线检查督查
近日,厦门市长刘赐贵亲自带队深入部分单位和在建工程施工现场检查督查,同时要求各级各单位领导要时刻绷紧安全生产这根弦,高度重视、常抓不懈,始终坚持“以人为本,安全第一”,狠抓落实各项安全生产措施,采取更加坚决有力的措施,深入排查治理隐患,切实推进安全生产。(厦门市安监局)
霞浦县实行安全生产“日报告”制度
近日,霞浦县政府结合安全生产百日督查专项行动,实行安全生产“日报告”制度,要求各乡镇(街道)、县直有关部门及单位及时把每天发现的隐患特别是重大隐患报县政府安办,并制定详尽的治理方案,采取有效的监控措施,督促相关牵头部门及责任人对重大隐患治理情况实行全程跟踪督办。(霞浦县安监局)
长泰县认真部署做好防汛备汛各项工作
一是调整充实县、乡防汛指挥部的力量,组织修订抗台防汛工作预案,明确全县库、堤、闸(站)的责任人。二是完成县级防汛指挥决策支持系统软件升级和防汛视频、卫星云图、雨情水情自动测报系统调试维修。三是开展全县水库、防洪堤、高排渠、排涝站等防洪工程专项检查活动,重点检查防汛责任制、预案编制、抢险队伍、防汛物资等落实情况。(长泰县安监局)
涵江区开展非煤露天矿山事故应急救援演练
近日,涵江区政府在萩芦镇双坑石仔场开展安全生产百日督查非煤露天矿山事故应急救援演练, 应急救援演练按照报警与接警、应急救援队伍出动、询情、警戒、救生、救援情况评估、损失统计等七个步骤程序进行,并开展各环节全面检查,工人现场教育等,增强了从业人员安全生产意识,丰富了安全生产百日行动的内容,收到良好的效果。 (涵江区安监局)
泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书
近日,在泉州开发区安委会的倡议下,泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书。承诺做好建立、健全安全生产责任制;组织制定安全生产规章制度和操作规程;保证必要的安全生产条件和安全生产投入;督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定生产安全事故应急救援预案;及时、准确报告生产安全事故;做好日常安全生产管理工作等七方面的安全工作。(泉州市开发区)
柘荣县安监局举办电工培训班
近日,柘荣县安监局在县二中举办了为期4天的特种作业人员电工培训班,邀请闽东八方职业技能培训中心专家对县域范围内企事业单位共60余名电工作业人员进行了集中培训,培训内容包括电工基础知识、触电危害与救护、实际操作等科目。 (柘荣县安监局)
福清市成立了“三合一”场所综合整治办公室
近日,为进一步规范全市“三合一”场所整治工作,福清市成立了“三合一”场所综合整治办公室,综合整治办公室主要督促、协调全市“三合一”场所排查整治工作,组织相关职能部门对拒不整改的场所实施联合执法,依法予以取缔。(福清市安监局)
厦门市开展道路交通安全集中整治行动
近日,厦门市政府决定自5月中旬至10月底,分六阶段在全市城乡展开“迎奥运、保平安、促和谐”道路交通安全集中整治行动。一是整治涉牌涉证交通违法行为;二是整治重点安全隐患交通行为;三是整治农村道路交通安全;四是整治中小学、幼儿园校车交通安全;五是整治危险化学品运输交通安全;六是整治道路 交通事故多发路段“黑点”。 (海沧区安监局)
福鼎市安监局建立送干部到企业制度
近日,福鼎市安监局建立送干部到企业制度,让安监部门干部赶赴各重点企业进行系统的安全生产指导,提高企业和职工的安全意识,努力争取百日督查的胜利。(福鼎市安监局)
晋江市记者、客运公司老总亲临现场检查
近日,晋江市公安交警部门联合组织电视、新闻媒体记者、客运公司老总,成立一个专治“霸王车”,打压安全事故隐患的专项行动组,让媒体直接参与监督,让企业安全第一责任人亲临现场检查,从而达到社会舆论监督和企业主体责任落实增强的双赢效果。 (晋江市安监局)
芗城区制定2008年全国安全生产月活动方案
近日,芗城区下发2008年全国安全生产月活动方案的制定,正式启动了全国安全生产月宣传教育活动。此次活动在往年内容的基础上,结合今年全国“隐患排查治理年”、全省安全生产基层基础建设年和当前正在开展的百日督查专项行动,通过“十五个一”活动,形成全方位、多形式、立体的安全生产宣传攻势。 (芗城区安监局)
龙岩市安监局推行“三三四七”机制
近日,为扎实有效推进安全生产百日督查专项行动,龙岩市安监局提出推行“三三四七”机制:即突出企业、部门、政府“三个层面”;建立企业自查、部门专项检查、政府综合督查“三项工作机制”;狠抓专家查隐患、书面下通知、挂牌促整改、现场搞抽查“四个环节”;搞好工作安排与狠抓落实相结合、常规性与突击性检查相结合、管生产与管安全相结合、专业抓与合力抓相结合、重点抓与普遍抓相结合、源头堵与现场查相结合、宣传引导与严格处罚相结合等“七个结合”。( 龙岩市安监局)
洛江区出台危险化学品、非煤矿山监督检查制度
近日,洛江区安监局制定出台了《洛江区危险化学品、非煤矿山监督检查制度》,对日常监管的检查方式、检查频次、检查程序、检查前的准备工作、检查过程的注意事项、检查后的建档、检查内容及检查中发现的问题如何依法依规进行处理等作出明确规定。(洛江区安监局)
福州市全面排查交通事故“黑点”和危险路段
近日,福州市预防道路交通事故领导小组办公室牵头组织市交巡警支队、交通、公路、安监等部门,对全市道路交通事故“黑点”和危险路段进行排查,截止目前已排查出交通事故“黑点”和危险路段106处,区分市级督办整治的“黑点”和县级危险路段,提出整治方案,全面启动今年的交通事故“黑点”和危险路段的整治工作。(福州市安监局)
漳州市:全面遏制自然灾害引发的生产安全事故
近日,漳州市政府确定将易由自然灾害引发的事故灾难列为“百日督查专项行动”的工作重点之一,加大力度督促相关部门做好易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所的隐患治理,派出检查组对全市范围逐个进行“盘点”,查明原因,落实责任。 (漳州市安监局)
翔安区部署做好安全生产百日督查专项行动
各位领导同志们
根据会议安排现将履行抓基层党建工作职责汇报如下不妥之处敬请各位领导批评指正。
一、抓班子、带队伍加强组织建设
我始终把加强组织建设作为一项重要工作来抓不断加强班子和队伍建设。一是在班子建设中坚持民主集中制原则坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度重大问题集体研究讨论进行民主决策做到既分工负责各司其职又通力协作全局一盘棋。二是在党员和干部队伍建设中认真开展了发展党员工作。严格按照党章规定做好发展新党员的工作。今年有2名中共预备党员转为中共党员。三是作好党报党刊的征订学习和党费的及时缴纳工作并按照“三会一课”的要求过好党员的组织生活会。从而进一步强化了班子的凝聚力、战斗力和创造力保证了全局各项工作的长足发展。四是我们以“争做优秀共产党员、争做安全发展忠诚卫士 创建先进党支部、创建为民务实清廉安监机构”为目标深入开展了 “创先争优”活动在全局努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围不断改进工作方法提高工作能力提升服务质量。在“四帮四促”活动中我及局班子真抓实干深入定点帮扶的高石乡石板寨村在了解到有部份农户由于春耕没有肥料时从有限的办公经费中拿出2750元为25户农户送去了化肥解了他们的燃眉之急在“千名干部下基层”和抗旱工作中我又挤出经费
3000元为高石乡石板寨村平赛组修筑了水渠一条购买抽水电机一个有效解决了平赛组125户村民的吃水困难“八一”建军节前夕副局长邱耀海同志代表我又走访慰问了高石乡石板寨老复退军人2人很好地将党建工作和其它活动有机地结合。
二、抓学习强素质加强思想政治建设
我从强化理论学习推进学习制度化积极引导全局党员、干部职工自觉提高自身综合素质。一是年初认真制定了支部工作和学习计划安排以写时学习和自学的灵活方式加强学习。二是我把抓队伍建设做为一项长期任务进行了研究组织全局干部职工学业务、学理论、学知识、学做人努力培训德才兼备的年轻干部。三是始终坚持树立讲团结、干事业的正气努力用事业凝聚人用机制激励人用感情温暖人在领导与职工间、职工与职工间建立起了和谐的同事关系机关凝聚力、战斗力显著增强。
三、落实党风廉政建设责任制提高党员干部的廉洁自律意识
一是我始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为基础性工作组织党员干部集中收看党风廉政教育警示片以典型案例等教育警示方式增强党员干部廉洁从政和拒腐防变能力。二是按照上级有关廉政建设文件的精神对安全监管人员严格教育、严格要求、严格管理狠抓纪律建设。
四、以廉促勤确保全市安全生产形势持续稳定
我坚持廉政建设和安全生产工作两促进、两不误以廉政
建设推动安全生产工作安全生产工作一年一个台阶。一是坚持隐患排查治理建立安全生产长效机制。二是狠抓安全生产执法严防生产安全事故发生。三是努力推动行业规范发展认真落实安全生产行政许可加强了对新、改、扩建项目“三同时”管理。四是加大安全生产宣传培训教育。狠抓安全生产培训工作坚持把对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员进行安全教育培训作为行政许可的必备条件和安全检查的要件提高了他们的安全意识、安全管理能力和安全生产技能。
五、存在的问题和下步打算
2010年10月以来在上级党委的直接领导下和局支部的努力下我在党建工作取得了一定的成绩但也存在一些问题主要表现为一是教育培训上党员的思想教育有待进一步加强二是创先争优活动的积极性有待进一步激发三是围绕党总支中心工作抓落实的力度有待进一步加强。
按照《关于做好**政务公开自查工作的通知》(银纪发〔**〕40号)的精神,我局从9月10日至26日,重点围绕和对照文件规定的八项考核内容进行了认真的自查,现将具体情况报告如下:
一、基本情况
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实党务政务公开有
关要求,全面施行党务政务公开,通过建立和完善党务政务公开制度,加强对党务政务公开工作的领导和督查,我局党务政务公开工作逐步实现内容丰富化,程序规范化,形式多样化,时限标准化,促进了党内基层民主建设,提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使各项工作不断推进。
二、主要工作开展情况
(一)加强领导,明确责任,稳步推进政务公开工作
我局始终把政务公开作为推进安全生产监督管理的一项重要工作抓紧抓好,切实把政务公开工作列入重要议事日程,健全机构,加强领导,成立了由局党组书记、局长任旭升任组长,副局长张文存任副组长,各科室主要负责人为成员的银川市安监局政务公开工作领导小组,负责指导全局深化政务公开工作。领导小组下设办公室,设在综合科,具体负责指导、协调和组织实施政务公开工作。制定了《银川市安监局政务公开工作实施方案》,明确了政务公开的原则、公开内容、公开形式,公开措施等,确保应公开的要全部公开到位,做到有组织,有专人负责,有具体方案,各项工作稳步推进。
(二)突出重点、措施到位,认真落实政务公开工作
一是进一步规范行政许可。对经清理保留的审批项目,要求科室对每项行政审批(许可)事项的办理程序明确和具体化,简化了程序,方便了群众办事。在安全生产行政许可工作中,坚持中介服务机构评价,坚持专家组审核,坚持依法依规,坚决杜绝搭车收费、暗箱操作现象;
二是建立完善市安监局网站。设立局长信箱,设立安全生产违法行为举报箱,深入推进政务公开,在网站上对各项工作进行公开,接受社会的监督,起到了较好的效果;
三是加大信息公开的投入和宣传力度。
1、市安监局投入36万元安全生产公众宣传经费,充分发挥报纸、广播、电视、网络微博等主流宣传媒体的作用,在银川日报、银川晚报等主流媒体发表“公众安全倡议书”及各类安全生产宣传专题报道文章;在银川电视台生活频道《首府亮点》播出“平安银川”安全生产专题宣传片,全年24期,每月2期,每期时长为10分钟。通过《平安银川》专栏的系列报道,紧扣以人为本、安全发展的主题,搭建关注民生、宣传教育、传播知识、交流互动的全新的安全生产工作平台,目前已播出13期;常年在银川电视台公共频道、宁夏电视台卫视频道和银川交通音乐台滚动播出安全生产公益广告;市安监局长任旭升做客银川交通音乐台直播间,就如何确保道路交通安全进行了专题访谈;联合市气象局通过手机短信提示相关部门人员及广大市民针对天气情况及时做好各项安全工作,共发送短信73万条。银川日报、银川晚报和银川电视台、银川交通音乐台分别对我市的“安全生产月”宣传咨询日活动和“应急预案演练周活动”给予了全方位的深度宣传报道。
2、积极发挥安全生产官方微博作用。利用**市安监局新浪官方微博及时播报各种安全生产信息,积极向网民宣传应急救援和安全生产常识,与我市广大市民和外省市安全生产监管部门和相关部门的微博积极互动,进一步深化了政务公开工作。截止目前共发微博2353条,粉丝47153个。尤其是在安全生产月期间,局官方微博对我市“安全生产月”各项活动情况进行微博现场报道,扩大宣传效果。
四是通过各种新闻媒体及媒介向社会公开。我局重点盯住道路交通事故,从安全宣传入手,创新宣传方式,充分发挥报纸、广播、电视等主流宣传媒体的作用,积极拓展户外广告、网络、微博等安全宣传渠道。通过天天刊播安全公益广告,做到“电视有形、报纸有文、电台有声”,从孩子抓起,小手拉大手,引起全体市民、全社会的高度重视,提高全民安全意识。截至目前,制作动漫、视频、公益广告35部,在银川市电视台播放各类公益广告23部,播放新闻20余条,在银川晚报、法治新报等主流媒体开辟安全宣传专栏,共发表各类宣传报道文章93篇。制作交通安全漫画200余副,安全标语150余条,流动字幕宣传标语500车次,发放各类宣传资料5万余份,发送安全公益短信息100余万条。利用展板、标语、电子屏、宣传栏等媒介,宣贯、张贴、显示各类宣传标语、提示文字5000余条,营造了良好的安全宣传氛围。同时,市安委会办公室编撰了《道路交通安全宣传漫画册》一书,刊印一万册。全市共发放《交通安全漫画宣传册》、《撑起生命之伞—公众安全知识读本》等图书、宣传彩页、宣传资料共计10万余份。
五是坚持机关重
要事项公开制度。局党组始终坚持重大事项实行民主、公开的原则。对机关内部人员的变动、干部提拔任免等重要事项始终坚持按照人事干部管理的规定,实现公开,透明,广泛征求群众意见,集体研究决定的原则。对局内的重大资金开支,包括大宗物资、重要设备的选购,实行局务会集体讨论决定,按规定全部进入政府采购中心采购,规范操作。定期公布帐务,对局内的资
金开支实行定期公布,让大家了解局内资金状况,接受民主监督。
(三)加强为民服务体系建设,深入推进政务服务工作
一是提高工作效率,缩短审批时限。加快行政许可和非行政许可项目的清理、精简工作;实行行政审批进大厅事项“双减”(减程序减时间)措施,缩短11项行政许可事项办理时限,如将危险化学品生产(经营、使用)许可证申请从法定的30个工作日压缩到10个工作日,建设项目三同时审查申请由法定的20个工作日压缩到9个工作日,三级安全教育培训从8个工作日压缩到2个工作日等,进一步提高行政效率。截止目前,我局大厅代理窗口共收到行政许可受理事项203件,已办理完结195件,正在办理8件。其中:危险化学品及烟花爆竹类行政许可申请170件,已办结165件,正在办理5件;建设项目三同时审查申请19件,已办结16件,正在办理3件;安全管理人员、特种作业人员培训14件,已办结14件。所以受理件,均在受理时限内办结,未发生一例迟延办理现象。
我局在政务大厅代办窗口设立了政务公开指南。机构职能、行政许可、审批事项流程图、办事时限、安全培训收费项目及标准等全部进行公示,一目了然。方便企业、市民查询、了解有关安全生产政务方面的各项信息。
二是创新制度措施,强化安全管理。推行重大安全问题协商协调制度,实行“谁主管,谁负责”的管理制度,按照“属地管理”的原则,全面落实安全生产主体责任。推行安全生产审批、检查联合执法制度,采取集中办公、统一行动,提高安全监管效力。
(四)强化督查,追究责任,切实保障政务公开成效
为了使党务政务公开工作切实取得实效,一是机关党务政务公开工作领导小组对公开工作进行定期检查和不定期抽查并适时通报检查情况,分管领导定期听取党务政务公开工作情况汇报;二是机关党务政务公开工作办公室在领导小组的领导下,对公开的内容、形式、程序、时间等进行监督检查,并按照责任追究制度,对不按党务政务公开制度办事或搞假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,坚决追究有关科室和责任人的责任。
三、今后的工作打算
通过政务公开工作的进一步落实,我局逐步提高了依法管理、依法办事和依法行政水平,建立健全监督制约机制,改进了机关作风,密切了干群关系,提高了工作质量和工作效率,增强了干部职工依法行政的意识,促进了党风廉政建设,营造了良好的政务环境,有力促进了安全监管工作的发展。
1、严格落实安全生产目标责任。针对机构改革中的部门职能调整,我局及时起草了《全市各级人民政府、有关部门和单位安全生产职责暂行规定》,以市政府名义印发,进一步明确落实了各级政府、部门和单位安全生产工作职责。同时全面落实企业安全生产责任制。起草了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》,以市政府名义印发。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任,强化安全投入、装备、培训等措施,切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。督促企业建立和完善以企业负责人为重点,覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制,把安全生产责任落实到每个环节、岗位,实现全员、全过程、全方位的安全管理。起草了《关于进一步加强危险化学品安全管理的实施意见》并由市政府办公室予以印发。对深入治理整顿、强化职业培训、推广安全科技、提升应急能力等四个方面提出了23条实施意见,进一步促进化工企业综合监管水平,切实落实企业安全主体责任,努力提升化工企业本质安全,全面推动落实安全生产长效机制。
2、严格落实安全生产目标管理。年初,我局分解下达了2013安全生产控制指标,制定了《2013年安全生产目标实施细则》,把各项控制指标分解并纳入到各县(市)、区人民政府和市有关部门考核体系,确保控制指标落实到位。督促9个县(市)、区人民政府、57个部门和单位分别与市政府签订了《安全生产监督管理责任书》和《安全生产责任保证书》,切实将承担安全生产监管责任的有关部门和单位全部纳入管理体系。同时,正在制定并即将出台《市安全生产黑名单管理制度》,对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光,督促相关部门加大检查执法频次,实施重点监管并采取惩戒措施。对严重违法的企业主要负责人实行约谈制度。市安委会办公室定期公布各地控制指标情况,严格落实安全生产形势定期汇报、控制指标定期通报等制度,提出阶段性工作要求和措施,指导各地做好安全生产工作,确保控制指标落实到位。
3、严格落实安全生产目标考核。年初,我局进一步完善安全生产目标管理考核工作,起草了《市2013安全生产目标管理考核办法》,以市政府办公室名义印发。今年的考核突出了差别化考核、突出了日常性考核、突出了动真碰硬式考核、突出了对安全生产工作重大举措的考核。
二、在创新社会管理上下功夫,强化安全生产监管效能
1、全面推广理事组管理模式。我局督促指导各地在总结经验的基础上,继续推广理事组管理模式。通过给组长单位“定目标”、“定职责”和“定奖惩”,建立企业“信息传递、互帮互助、资源共享”三个平台,使企业尽可能发挥其主动能动性。截止6月底,全市共有安全生产理事组129家,涉及企业2463家,有效提升了企业安全生产管理工作。
2、大力推进商会安监站建设。我局主动加强与工商联、经信委等部门的沟通协作,定期召开行业商会安监工作站人员座谈会,指导各有关商会制订了2013年商会安监站工作计划,督促工作站配备专兼职工作人员。并开展了对行业商会安监人员的培训工作,切实提高了行业商会安监人员的工作能力。截止6月底,全市有10家行业商会成立了安监工作站,涉及企业825家。目前10个安监工作站共配备了专兼职工作人员37名。
3、积极推动保险公司参与安全生产管理。年初我局召开了保险公司参与安全生产管理工作座谈会,邀请醋纤公司和天平洋保险公司()分公司做了经验介绍。3月份,召开了市保险行业协会、部分保险公司负责人专题讨论会议,就保险公司参与参保单位安全生产管理开展试点工作进行了专题研究。4月份,召开了有关保险公司座谈会,听取了安全生产责任保险工作的打算和实施方案的意见。5月份,召开了市相关部门参加的推进安全生产责任保险协调会。目前,《在高危行业推行安全生产责任保险的实施方案》(初稿)已经形成。3家保险公司在四个区的参保单位中共选择了16家企业开展了试点工作。
4、严格规范安全生产评价机构。我局将今年确定为中介机构质量提升年。出台了《市安全生产中介服务机构管理规范》,对中介机构备案、执业准则、职业道德、业绩报告等进行了规范。下发了《关于对安全生产评价机构开展评价报告质量检查的通知》,通过参与评价机构内部安审会、召开评价机构负责人交流会、抽查评价报告等形式,定期组织开展评价报告质量互评、交流活动,加强对安全评价机构的监管。并对疾病预防控制中心等12家职业卫生检测机构进行了备案,对思源注册安全工程师事务所备案材料、安康安全评价事务有限公司、安泰安全技术有限公司增加业务范围材料进行了审核。
5、积极鼓励安全生产服务外包。为解决基层安全监管人员编制数量相对较少、人员结构不合理、专业技术人员匮乏等问题,我局出台了《关于规范安全服务外包工作的指导意见(试行)》,对安全服务外包的适用范围、条件,聘请单位、被服务企业、中介机构及其工作人员的职责和义务,隐患报告整改督办,工作质量评估等内容进行了规定。根据服务外包合同,相关机构对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。
6、广泛发动基层安全社区创建。我局坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则,建立健全了“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”工作机制,在全省率先全面启动了安全社区创建活动,促进社区“安全、健康、和谐”发展。3月份我局下发了《关于进一步推进安全社区创建的通知》,全面推进安全社区创建工作。同时,我局将安全社区创建与“和谐社区”、“平安示范社区”、“文明社区”等创建工作紧密结合,努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。目前,全市已有25个社区被命名为“市安全社区”。175家社区申报了市级安全社区验收,8个社区在中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)进行了备案。
三、在提高本质安全上下功夫,强化企业安全达标升级
1、全面部署企业安全达标升级工作。年初,我局制定下发了《全面推进企业安全达标升级工作实施意见》和《2013年市企业安全达标升级工作考核细则》,在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业,全面推进安全达标升级工作。按照“稳步推进,提质扩面”的原则,开展企业达标、专业达标、岗位达标,督促企业进一步落实安全生产主体责任,不断提升安全管理水平,促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效管理机制。同时,进一步明确将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来,确保达标升级工作落到实处。
2、指导企业安全生产管理机构建设。为规范企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备,我局在大量调研的基础上,制定出台了《市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》,明确了各类企业应建立安全管理机构和安全管理人员的配备标准。《指导意见》还明确了企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。要求企业每年应按不低于销售收入的0.5‰设立安全生产专项奖励资金,对安全生产工作突出的部门和个人,特别是安全生产管理机构和安全生产管理人员进行奖励;对优秀的安全生产管理人员应优先考虑晋升职务、提高待遇。
3、深化企业安全生产分类评估监管。我局完善了《市企业安全生产评估细则》,扩大了评估领域,积极推动建筑施工等行业领域开展分类评估。同时制定出台了《市企业安全生产分类监管工作指导意见(试行)》,按照企业的危险源状况、安全管理难度和社会影响面等,将企业分为红色、橙色、蓝色三个监管等级。对红色企业监督检查每年不少于2次,其中聘请专家对企业现场安全状况检查每年不少于1次;对橙色企业监督检查每年不少于1次;对蓝色企业监督检查每年不少于其总数的30%。未接受检查的企业于每年1月底前向县(市)、区安监部门或其委托的乡镇(街道、工业园区)承担安全生产监管职责的部门书面递交上一的安全生产状况报告。
4、推进企业安全标准化建设工作。一是及时下发《关于扎实做好2013年危险化学品安全标准化工作的通知》,进一步严格安全标准化达标的考核验收标准,提高申报标准化本质安全水平,将危险化学品安全标准化三级达标分由原来的75分提高到80分。二是进一步细化《市危险化学品从业单位安全标准化自评/考核细则》,将专项监管的相关内容纳入标准化考评。三是印发《市危险化学品经营(带储存)单位安全标准化考核细则》,全面规范危险化学品经营(带储存)企业安全生产基础工作。截止6月底,全市累计有168家危险化学品从业单位通过了市级以上(二级、三级)安全标准化考评验收,28家烟花爆竹批发企业通过了市级以上(一级、二级)安全标准化考评验收,安全标准化达标率在全省处于前列。
四、在防范重大事故上下功夫,强化重点领域专项整治
1、全面部署全市安全生产专项整治。进一步巩固“隐患治理年”成果,继续把解决重点行业和领域2-3个突出问题作为今年专项整治的工作重点。年初,印发了《2013年全市安全生产专项整治方案》,部署开展了道路交通、海洋渔业(含滩涂养殖)、人员密集场所、建筑施工、特种设备等10项专项整治工作,明确了工作任务、目标和措施。每季度召开专项整治推进会,总结工作成效,协调解决专项整治工作难点问题,多数行业和领域安全生产状况保持稳定。在积极配合相关部门开展专项整治工作的同时,突出了化工、烟花爆竹、船舶修造等专项整治。
2、全面推进化工企业安全专项整治。一是突出了对工艺过程风险控制。督促企业建立风险管理制度,从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程危害辨识和风险分析,组织企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOp),提高化工生产装置潜在风险辨识能力。对采用新材料、新设备、新工艺、新方法严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序,对变更过程产生的风险进行分析和控制。二是突出了对重点环节安全监管。按照《市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》要求,严格执行试生产(使用)备案程序和标准;督促企业组织专家对操作规程进行论证,严格加强检维修安全管理;在加强危险化学品压力储罐检查的同时,督促企业注重常压储罐的检查。三是突出了对重点岗位风险排查。我局将化工企业组织专家对工艺技术规程和安全操作规程规范性、符合性、针对性进行评估论证纳入危化品工艺安全风险管理工作考核内容,及时解决了高温、高压及氯化、硝化等危险工艺岗位风险辨识不到位、工艺技术规程和安全操作规程存在缺陷等问题。
3、全面推进烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)文件精神,严格烟花爆竹市场准入,合理布局经营网点,督促企业完善烟花爆竹购销合同制度,完善购买、销售登记制度。建立了由相关部门参加的联席会议制度,开展联合执法和专项整治。上半年,对28家烟花爆竹批发企业开展爆竹药物抽检,抽检58个品种全部合格。共检查76烟花爆竹经营单位,发现86条隐患并全部消除。
4、全面推进船舶修造及冶金安全专项整治。继续加强船舶、冶金等重点行业危险作业安全监管。船舶修造重点加强了对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等方面的整治;冶金重点加强了对防范煤气等有毒有害气体泄漏,对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发工序、关键部位进行了全面排查,整改消除事故隐患。上半年,共检查船舶修造、冶金、非煤矿山144家次,发现隐患220条,已全部整改结束。
五、在规范安全秩序上下功夫,强化安全生产依法行政
1、严格安全生产源头管理。一是严格实施安全生产许可证制度。上半年,共换(领)发安全生产许可证25份,颁发危险化学品生产储存建设项目批准书45份;二是严把危险化学品经营许可关。出台了《关于进一步规范危险化学品经营许可工作的通知》,重点对经营储存危险化学品经营许可进行了规范。对具备条件的270家危险化学品经营单位办理和换发了危险化学品经营许可证(乙种证),向省局上报了55家具备条件的危险化学品经营单位办理和换证的材料(甲级证);三是严格实行建设项目安全设施“三同时”制度。出台了《市危险化学品建设项目安全设施设计审查要点》,对形式审查、关键附件图、技术审查等提出了明确的要求。上半年,我局共组织专家完成设立安全审查45个、安全设施设计审查11个、竣工验收3个。四是严格剧毒化学品经营许可证年检。出台了《关于做好2013剧毒化学品经营许可证年检工作的通知》,明确了年检时间安排、年检材料申报内容及要求。对63家剧毒化学品经营单位进行了年检,51家通过。督促357家企业完成了易制毒备案年报报送工作。
2、规范安全行政执法程序。继续对全年执法检查进行了量化。制定出台了《市安监局2013执法计划》,明确了全局全年监管执法、检查不少于1100家次。上半年,我局累计开展安全生产执法检查464家次,占全年计划的42.2%。其中共检查危险化学品从业单位220次,发出安全生产事故隐患责令改正指令书2份,对2家企业负责人进行了约谈。发现事故隐患2126个并全部整改到位。在全市推行说理式阳光行政执法,进一步增强了办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力,提高了安全生产执法水平。同时进一步完善了《行政处罚自由裁量标准》,规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。完善执法监督手段,进一步强化执法案卷评查等工作,确保法律适用正确,执法程序合法。
3、加大安全生产检查力度。加大对重点工程、重要时段、重要活动的安全生产监管,切实保障顺利实施。积极组织相关部门对“江海联动开发”、“洋口港开发建设”中重点建设项目以及西气东输石油管道等重点工程,开展安全生产综合监管,切实保障重点工程顺利实施;在元旦、春节、“两会”等重要时段和春运、城隍庙灯会、江海美食节等重大活动期间,牵头组织公安、建设、质监、消防、旅游、供电等部门,分阶段组织对重点场所、重点区域开展安全生产检查督查。上半年,全市安监系统对各类生产安全事故和安全违法行为实施行政处罚43次,责令停产整顿生产经营单位2家。实施经济处罚79次,处罚金额198.73万元。同时,组织开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。全市共查处无证或证照不全从事建设生产经营活动66起,违反建设项目安全设施“三同时”规定1起,不按规定进行安全培训或无证上岗47起,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法11起,其他非法违法建设生产经营活动66起。
4、强化事故隐患排查治理。严格落实《市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》和《市安委会关于建立安全生产事故隐患排查治理长效机制的意见》的要求,继续量化事故隐患排查治理工作目标。各县(市)、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个,其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。同时加大对事故隐患排查治理力度,突出对重点部位、重点设备和关键环节开展了经常性的隐患排查,督促生产经营单位建立隐患治理长效机制,做到检查不留死角,整改不留后患。上半年,全市共排查各类隐患76008个,已整改75745个,整改率达到99.7%。同时督促各级政府部门、生产经营单位加大重大隐患的排查力度,对经评估后确认的重大事故隐患,按级严密组织挂牌督办。上半年,挂牌督办整改一二三级重大隐患219个,已整改52个,整改率达23.7%。其中省级挂牌一级重大隐患2个,市级挂牌二级重大隐患17个,各县(市)区级挂牌三级重大隐患200个。
六、在营造社会氛围上下功夫,强化安全生产宣传教育
1、精心筹划组织全市“安全生产月”活动。突出了“安全责任、重在落实”这个主题,着眼于强化全社会安全生产意识,开展了内容丰富、形式多样的主题活动。围绕事故警示周、安全文化和科技普及周、安全生产宣传咨询周、应急预案演练周四个主题周,分全市、区域行业、基层企业三个层面开展集中宣传教育活动。整个“安全生产月”活动充分体现了部门联动、上下联动的特色,全市上下创新手段和方式,开展了一系列内容丰富的安全生产宣传教育活动。全市各地各部门通过开展事故警示等形式发动职工群众积极参加“安全生产月”活动,通过身边的案例警示,引导职工群众参与“安全生产月”系列活动。在“安全生产月”活动期间,全市共发放安全生产宣传资料70多万份,悬挂、张贴宣传横幅1.5万多条,制作宣传简报3期,出动宣传车6500多辆次,基本做到电视有形、电台有声、报纸有文,营造了“安全生产月”的浓厚氛围。
2、组织开展了广场咨询和应急演练。市安委会在市环西文化广场举行“安全生产宣传咨询周”暨“工伤事故预防联动机制”启动仪式,围绕“安全责任、重在落实”的主题,进行了安全生产集中宣传。启动仪式中举行了市安全生产志愿服务总队的授旗仪式和工伤事故预防联动机制启动。市安委会组织市级25个部门分成公共安全、交通安全、消防安全等13个咨询台,通过接受群众咨询、分发宣传资料、安全生产知识展板、多媒体演示等形式向广大市民宣传安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识。活动穿插了安全生产文艺表演、消防安全演示、安全生产知识有奖问答环节。现场气氛热烈,吸引了近2000名市民参加了现场活动。同时,为进一步提升全市事故应急救援的反应处置能力,全市有关部门和企业组织开展了多种类型的应急救援演练。其中,市政府主办了人员密集场所综合应急救援、危险品码头火灾事故应急综合救援、船舶修造企业水上搜救应急综合救援和汽渡船岸大型联合救援等4项演练。据统计,全市有关地区和部门在“安全生产月”期间共组织应急救援演练41场次,有效增强了企业及其员工的应急救援能力和事故防范水平。
3、强化从业人员全员安全生产培训。在试点的基础上,积极鼓励支持各地因地制宜开展网络远程培训工作,同时加强对各地全员安全培训的分类指导和协调工作。进一步督促网络远程培训具体承办单位进一步加强规范管理,充实人员力量,切实承担责任,完善远程安全培训管理平台的功能,完善远程安全培训课程体系,提高课程的针对性和实用性。针对不同行业、不同类型企业安全生产培训的不同需求,组织并指导制作有针对性的安全培训课件内容,真正做好安全生产网络远程培训各项工作。力争规模以上企业网络远程培训覆盖率累计达25%。同时,督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度,加强企业负责人(含分厂负责人、车间主任)、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工、外包工上岗、转岗安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则,强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。
七、在提升监管水平上下功夫,强化安全监管队伍建设
1、推进“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动。年初,我局下发了《关于继续在全市安监系统开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”的通知》,继续在全市安监系统开展“四大”活动。3月2日—4日,我局举办了全市安监系统领导干部春训班,各县(市、区)局领导班子成员和市局副科级以上干部参加培训活动。培训活动围绕领导干部素质能力拓展,内容包括领导干部政务礼仪、突发事件应对、文化鉴赏、和谐机关建设、思想道德和社会诚信等方面。原市纪委书记王正宇就两大体系建设作了重要讲述。对安监系统近年来加强学习培训工作给予了充分肯定,认为安监系统学习培训工作有组织、有计划,形成了制度,已走在了市级机关的前列,这次培训的内容丰富充实。通过培训班,以点带面,进一步推进了学习型机关建设,全面提高了我市安全生产监管队伍的综合能力和素质,积极打造“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的安监队伍。
2、开展“优作风、提效能、树形象”主题活动。为进一步深化作风、政风、行风建设,提升行政效能,优化发展环境,我局认真谋划,扎实开展了“优作风、提效能、树形象”主题活动暨专项评议工作。一是按照“事好办、事快办、事优办”的原则,我局认真谋划工作举措,制定了《2013年市安监局开展“优作风、提效能、树形象”主题活动暨作风建设工作实施方案》。二是迅速召开了“优作风、提效能、树形象”主题活动及专项评议动员大会,对专项评议各阶段工作任务进行了全面的部署。三是积极开展了征求意见活动。我局先后开展八场专项评议征求活动,分别在港闸、崇川、开发区及中石油、中石化等约400家单位就“行政许可、行政处罚、服务作风、宣传培训、廉洁自律”等方面征求意见。我局专门印制了“优作风、提效能、树形象”专项评议征求意见表及免费邮资封发放给与会代表。对各类意见和建议,我局落实专人认真进行梳理,制定了切实可行的整改措施,进一步提升安全生产监管工作作风。四是落实有效措施,注重实效。我局结合自身职能特点,在市崇川区、港闸区和市开发区确定了600家中小企业作为重点服务对象,并按照属地监管的原则,要求市、区两级安监部门要通过上门服务、公开承诺等方式,做好企业的日常安全生产监管工作,指导企业实现安全发展。
3、加强基层安全生产监管机构建设。出台了《市乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》,指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产监管机构,落实专职监管人员编制,配备适当的、与监管任务相适应的监管装备,逐步理顺安全生产监管体制。进一步细化明确基层安全生产监管职能,理顺安全生产监管机制,规范基层安全生产监管行为。同时将安全生产监管触角向村居(社区)延伸,逐步健全村居安全生产监管网络。此外,我局下发了《关于在基层安监站(所)开展“争当优秀乡镇安监员”主题实践活动的通知》,通过典型引路,进一步激发广大基层安监人员做好安全生产监管工作的主动性、积极性和创造性,进一步提高安全责任意识和工作水平。
在走上岗位之初, 许多同事曾告诉他, 进了安监的门就意味着要担负更多责任、付出更多心血, 这是个吃苦不讨好的“苦差事”。可他没这样想, 工作总要有人干, 既然干了这一行, 就一定要放下私心杂念, 想方设法把工作干好, 这是最重要的。
带着这种信念, 他在安监岗位上一干就是10个年头。回想这10年里度过的日日夜夜, 虽然饱经沧桑、历经风雨, 虽然任务繁重、身心疲惫, 但他无怨无悔, 为自己当初没有选错行、进错门而庆幸, 为自己能为安监事业做点事、尽点力而高兴。
张辉斌 (左一) 督导地下矿山安全生产
面对不幸坚守岗位
张辉斌认为, 人的一生总有可能面对这样或那样的挫折和坎坷, 但不能因此而萎靡不振、停滞不前, 而要更加坚定自己的信心, 振作精神, 迎难而上, 只要信心不垮, 就没有迈不过去的坎。
2004年5月, 正值全市矿山安全整治关键时期, 张辉斌发觉自己身体不适, 时常出现浑身泛力, 虚汗淋漓的现象。起初他没在意, 觉得可能是因为这几日天天上山, 过于忙碌所致。妻子见他这样, 心里很难受, 催促他去医院做检查, 并劝他多休息。他说没事, 可能这几天太累了, 过几天就好了。可是后来的几天, 他越发觉得身上没有力气, 时而还伴有难以忍受的疼痛。
为了不影响工作, 5月18日上午, 他只好去医院做了检查。检查结束后, 医生告诉他病情可能很严重, 让他马上到北京的大医院确诊。因为当时正是全市矿山安全整治时期, 时间紧, 任务重, 作为主抓责任人他不好意思张口请假, 事后拖了10多天才在爱人的陪同下去了北京大学人民医院确诊。医院确诊结果是:白细胞峰值6万, 高出正常数10多倍, 是典型的慢性粒细胞白血病。看到检查结果, 爱人当即泣不成声。当时, 他极其冷静地问医生:“我还有多少时间?”医生安慰他说:“没那么严重, 这种病有几年慢性期, 现在你必须放下工作, 马上住院治疗!”
对于白血病现在还没有根治的办法, 生死只有一步之遥, 这对于他来说无疑是残酷的。但他没有因此而变得萎靡不振, 他知道还有很多工作需要他去做, 很多事情等着他去处理。他接受了化疗, 化疗后血细胞指数下降了2 000多。一个疗程后, 他执意要求出院, 妻子含泪劝他说, “我知道你放不下工作, 可是你也要先把病治好!”在妻子和医生多次劝说无果下, 医生只好为他开了药, 并叮嘱他要注意休息, 按时服药, 而他从北京回到家后的第二天, 就不顾妻子的劝告, 毅然回到了工作岗位上。
回到单位后, 他把这个消息悄悄地掩藏在心里, 像往常一样投入到工作中, 只是比以前更加珍惜时间, 每天7点半到医院打针, 8点按时上班。学着与时间赛跑, 与命运抗衡。为了缓解病痛带来的影响, 他每天坚持吃药, 坚持做化疗。但由于精神上的压力和病痛的折磨加之工作上过度劳累, 使他变得日益消瘦, 脸色苍白。局长于连堂发觉他的身体不对劲, 在多次追问下, 他只好如实相告。得知情况后, 于局长真诚地劝他, “你身体不好, 就多休息吧, 有什么需要就向局里反映, 局里一定全力解决。”他觉得全市正在开展矿山整治活动, 矿山数量多, 安全隐患大, 局里人手少, 时间又紧, 他对分管的矿山情况比较熟, 就搪塞说:“等忙完这一阵再说吧。”
就这样, 他硬顶着病痛的折磨, 协同专家组一起在2个多月的时间里翻山越岭走遍了全市300多个矿山坑口, 查找出安全隐患近百处, 为251家合格矿山办理了《安全生产许可证》。在办证过程中, 曾有几家矿山老板想混水摸鱼、蒙混过关, 便想尽办法向他“表心意”, 他都一一谢绝了。有些人想不通, 对他说, “张局, 你这么较真儿, 图个啥?”他严肃地说, “道理很简单, 对于商人而言, 如果一笔生意赔了, 还有机会从头再来, 而对于我们安监干部来说, 如果工作上稍有疏漏, 就可能后患无穷, 我们输不起啊!所以, 我们唯有把工作做得细致些、扎实些, 才能不让安全隐患钻了空子。”为此, 他和安监人员坚持标准, 严格把关, 一批私自开矿、违规开采的矿山业主得到了彻底整治, 切实规范了露天矿山开采秩序。
露天矿山整治活动结束后, 针对多数露天矿山企业安全管理缺乏规范的问题, 他又从企业职工安全培训、特种设备管理、安全生产检查等方面入手, 亲自动手设计、撰写, 为全市露天矿山企业统一建立健全了各种安全管理台账和一系列安全管理规章制度, 为促进露天矿山企业自身管理规范化、制度化, 有效落实好、执行好安全生产法律法规, 确保矿山企业安全生产奠定了有力基础。
兢兢业业恪尽职守
张辉斌认为, 在新形势下, 要实现安全生产健康稳定发展目标, 对安全监管人员来说, 意味着责任更重、要求更高, 这就决定了每一位安监干部都要有一颗对群众负责、对事业负责的赤诚之心, 只有埋头苦干、恪尽职守, 才能不断开创安全生产工作的新局面。
无情的病魔, 像恶兽一样困扰着他的生活, 摧残着他的躯体, 在生命与工作的抉择中, 他毫不迟疑地选择了后者, 因为他不想放弃自己所热爱的安监事业, 要在工作中与病魔斗争到底。2005年, 莱州市为进一步健全安全监管队伍, 在各镇街全部组建了安监执法中队。局长于连堂考虑到他身体上的原因, 让他负责安监中队的执法培训和规范化建设工作。他深知领导之所以这样安排, 既是对他个人身体的关心, 也是对他工作能力的认可, 因为抓好基层安监执法中队建设, 是促进安全生产各项工作落实, 稳定基层安全生产形势的关键所在。
带着这种责任心, 他全身心投入到工作中。重病在身的他, 几乎没有休息过一天, 他主要依靠注射干扰素和化疗药剂来支撑自己的生命。由于化疗引起的持续性身体低烧, 使他的身体显得非常虚弱, 但他从未因此而延误工作。在工作中, 他总是充满热情和活力, 不知情的人很难把他与一位白血病患者对上号。
为把基层安监执法中队建设工作抓出成效、抓出特色, 一方面他认真学习其他地区的一些先进做法和成功经验, 为了丰富自己的知识水平, 他还从各类报刊认真剪裁相关文章, 并加以学习领会, 在工作中, 他撰写学习心得笔记10余本, 近15万字。
另一方面他抓住当前在基层中突出存在的执法难、难执法等难点热点问题, 积极探索做好基层安监工作的新方法、新路子, 撰写了20余篇理论丰富内容详实的讲义。在工作中, 他针对基层安监执法队伍中普遍存在业务能力不强、文化水平高低不一的特点, 为全面提高基层安监干部的工作能力和综合素质, 他日夜奋战, 用了一个月时间, 编写了《行政执法工作资料汇编》, 并在全市安监系统组织实施了“素质培训工程”, 在基层安监队伍中开展了法律法规、业务知识等一系列培训。
在培训中, 为进一步提高安监人员工作能力和执法水平, 切实让基层安监人员做到会执法、执好法、严执法, 他积极采取理论引导和模拟检查相结合, 工作能力和执法水平同提高的方法, 根据监管企业种类、性质的不同, 分类施教, 现场讲课, 当场考核, 使培训工作取得了明显成效, 执法质量明显提高。
张辉斌 (左二) 带队深入企业执法检查
张辉斌 (左二) 指导企业开展安全标准化建设
此外, 为促进基层安监执法中队文书的规范化、标准化, 他在执法文书填写、归档、管理等方面, 坚持面对面地讲、手把手地教。于局长见他工作这么辛苦, 怕他身体上吃不消, 就对他说, “工作别太累了, 不行你就在家好好休养一段时间。”他想, 基层安监执法中队刚组建不久, 各项工作还在起步阶段, 很多地方还有待于完善和规范, 如果这时他停下来, 对局里也没法交待。因此, 他谢绝了领导的好意。由于工作上过度劳累, 在一次安监培训班上, 他忽然觉得一股刺心的疼痛, 为把这一堂课讲完, 一直默默地坚持着。当一颗颗汗珠滴落在讲台上时, 台下的安监干部们都在心里暗暗为他捏了一把汗, 时间一秒一秒地过去了, 他还是坚持着认真讲课, 课终于讲完了, 台下瞬间响起一阵阵热烈的掌声。他却紧接着被送往医院。
经过一年多的辛勤付出, 莱州全市镇街安监执法中队逐步走上了规范化、标准化轨道, 为跻身全省乡镇安监执法中队达标行列奠定了有力基础。
勇挑重担敢于碰硬
张辉斌认为, 安全生产工作是一项长期而紧迫的工作, 不可能一蹴而就, 也不可能一劳永逸, 需要做到恒心抓安全, 铁心治隐患, 树立执法权威。
在医院治疗期间, 他的病情更严重了, 头发掉得厉害, 但他仍旧坚持工作。长期的干扰素注射是特别痛苦的事情, 每天一针, 时间长了, 手臂、臀部到处是针眼, 有时他连椅子也不敢坐。医院根据他的病情, 为他配制了中草药, 要求他每天煎服三次。为了节省时间, 方便工作, 他就把一包包草药磨成粉末, 再让爱人把草药制成一个个小药丸子, 然后自己带在身上随时口服。爱人看他这样对待自己, 背后不知偷偷流了多少泪, 但想到他身患重病, 不但没有倒下, 还能如此坚强, 她又为他感到欣慰和高兴。
莱州市南关街曾是有名的烟花爆竹一条街, 由于地段好, 烟花爆竹生意特别红火。为防范事故发生, 市安监局决定对不符合安全条件的经营户进行迁移。但其中有3家“钉子户”拒不执行, 并扬言说, “谁敢让我们搬走, 就要谁好看。”他得知此事后, 马上找到这3家业主, 耐心向他们摆事实、讲道理, 说明这样经营的利害关系。但其中一个经营户态度蛮横地说:“你不就是一个副局长吗, 有什么大不了的, 逼急了我什么事都做得出来!”听到这样的话, 他非但没有生气, 反而更加心平气和地给他们讲道理:“像你们这种门挨门, 户连户的经营方式, 安全隐患很大, 如果你们其中有一家发生事故, 其他两家都要受影响, 给自己给他人都会带来损失。再说你们经营烟花爆竹的目的就是为挣钱, 如果这笔账算不好, 挣再多的钱倒头来也会因事故打了水漂, 这又是何苦呢?”原本个个怒气冲冲地“钉子户”仔细一听这话说得确实入情入理, 再死赖着不搬也就说不过去了, 便答应下来马上就搬。事后, 那位经营户知道张辉斌在带病坚持工作, 怎么也不相信张辉斌是得了重病的人, 想起自己那天的态度, 他非常后悔, 就来到张辉斌的办公室表示歉意:“我不知道您病了, 那天我态度不好, 您别往心里去啊。”张辉斌说, “没什么, 我很理解你那时的心情, 但是你要明白一个道理, 做生意钱是要挣, 但关键是要算好‘安全账’, 如果光想挣钱, 不顾安全可不行。”听完, 那位经营户感慨地说, “张局长您的话在理, 对我很受用!”这件事处理完后, 张辉斌感触很深, 想起平时有些安监干部埋怨工作难, 这件事让他明白, 其原因还是工作方法不对路, 要想在工作中让群众接受我们, 首先自己要会做工作, 能干工作, 干好工作。
为此, 他利用工作之余编写了《行政执法行为规范和规章制度》, 围绕严格执法、服务基层, 首接责任制, 将办事职责、办事依据、办事程序、办事纪律等内容汇编成册发放到每个安监人员手中。在全市营造了“人人树形象, 满意在安监”的浓厚氛围。因工作成绩突出, 他先后被山东省人事厅、山东省安全生产监管局授予山东省安全生产先进个人, 荣记二等功;被莱州市委、市政府授予精神文明建设工作先进个人、机关十佳优秀公务员, 多次受到嘉奖。
如今张辉斌虽已退居二线, 但仍然退伍不褪色, 集中精力潜心钻研镇街安全社区创建工作, 还经常应邀到镇街基层为机关干部、村居干部授课, 积极宣讲安全生产知识。
福建省安监局认真贯彻落实“2.16”视频会议精神
2月16日,国家安监总局、国家煤监局联合召开视频会议,福建省安监局组织在家所有处以上干部收听收看了视频会议。会后立即召开各处室负责人会议,讨论理解总局骆琳局长、赵铁锤副局长的讲话精神,研究贯彻落实意见。同时,认真分析了2008年全省安全生产形势和今年以来的情况,要求大家在看到2008年安全生产工作取得良好成绩的同时,更要清醒看待今年以来安全生产工作情况,尤其是较大以上事故多发的严峻形势,统一思想,振奋精神,扎实工作,按照重在持续、立足先行、保障大局的要求,扎实抓好“安全生产年”和“责任落实年”各项工作的落实。(省安监局办公室)
福建省开展为期5个月的火灾隐患专项整治
近日,省政府召开全省火灾隐患专项整治工作电视电话会议,决定在全省范围内开展为期5个月的火灾隐患专项整治,会议要求全省各级、各部门、各单位以高度的责任感抓好消防安全工作,以切实有效的措施坚决遏制火灾多发势头,以完善的工作机制全面提升社会防控火灾能力。(省安监局办公室)
福建省加强农村道路运输安全监管
福建省各级交通运管部门依照《道路运输条例》,认真履行“三关一监督”职责,进一步把好运输资质准入关、车辆技术状况关和从业人员关,强化客运站的监管,有效遏制农村运输事故的发生。一是严格农村运输资质准入管理,严禁不具备安全生产条件的经营者进入运输市场;二是督促运输经营者按规定要求进行强制维护和技术等级评定,规范农村客运车辆的日趟检,确保客车不带病行驶;三是从事客货运输的驾驶人员应经从业培训考试合格,取得从业资格证。(省安监局办公室)
福建省“一岗双责”规定加大政府责任追究力度
福建省各级人民政府及有关部门未依法落实安全生产监督管理责任,造成严重后果、影响恶劣的,依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上(含10人)或3起一次死亡5人以上{含5人)事故的,设区市人民政府应于10人以上死亡事故(或第3起5人以上死亡事故)发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的,县级人民政府应于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡以上事故)发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。各级人民政府及有关部门未依法落实安全生产监督管理责任,造成严重后果、影响恶劣的,依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。(省安监局办公室)
省安监局陈炎生局长心系基层促安全
3月3日,省安监局陈炎生局长在宁德市林鸿副市长、宁德市安监局陈常年局长的陪同下到福鼎市山前街道办事处慰问基层安全生产干部,山前街道黄印兴副书记向陈炎生局长一行汇报2008年安全生产工作情况。陈局长充分肯定山前街道2008年安全生产工作,对山前街道针对酒吧、小旅馆消防问题采取的有效措施表示赞赏,对一直无法解决的小旅馆消防问题,陈炎生局长建议福鼎市政府可以尽快组织调研,联合执法,综合治理,排除隐患。(福鼎市安监局)
漳州市“五模式”推进安全生产执法工作
一是提醒执法。对企业存在特种作业人员无持证上岗等问题和隐患,及时告知企业业主,提醒业主限期整改到位。二是前置执法。对执法过程中可能出现的问题、矛盾进行摸底分析,研究对策,做到早发现、早制止、早处理,对企业安全生产工作进行指导、疏导。三是严格执法。执法监察支队提出了“不执法就是违法,不严格执法更是违法”的理念,对安全生产违法行为要严厉处罚,决不含糊、决不手软。四是服务执法。坚持以服务为宗旨,对执法对象存在哪些问题或隐患、违反了哪些法律法规相关条款、应当给予什么样的行政处罚进行耐心细致的说明,并对问题或隐患的整改工作给予监督和帮助。五是监督执法。注重接受社会监督,主动公开了行政执法依据、执法权限、执法程序、违法及过错责任追究,保证行政执法公开、公正、公平、透明。(漳州市安监局)
武平县采取“六个必查”、“六个一律”措施狠抓火灾隐患排查整治
日前,武平县重拳出击,对全县公众聚集场所开展一场声势浩大的火灾隐患排查整治行动,做到“六个必查”、“六个一律”。六个必查:一查是否经过消防验收和开业前检查:二查疏散通道是否畅通;三查消防设施是否正常;四查内部装修装饰是否符合要求;五查消防管理制度是否健全,员工教育培训是否到位;六查灭火应急疏散预案和演练是否落实。六个一律:违法装修的一律依法责令停止施工;采用易燃材料装修装饰的一律责令停业整改;未经消防验收合格和开业前检查、擅自投入使用的一律依法责令立即关闭;疏散通道不畅、消防设施损坏,不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;地下营业性场所安全出口达不到要求,不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;室内一律不得使用任何烟花爆竹。(武平县安监局)
惠安县安监局送书下乡
近日,惠安县安监局会同电信公司和各乡镇精心印制《惠安县村村通电话号簿》40万册分发到各用户,书中专设“安全生产篇”,将安全用电常识、火灾逃生方法、安全生产管理制度和有关法律法规知识纳入其中。(惠安县安监局)
福建省渡口渡船专项整治顺利通过国家交通运输部验收
我省渡口渡船经过两年多专项整治,全省486道渡口合格率为98.15%,576艘渡船合格率为92.36%,706名渡工合格率9802%,三项指标均超过国家下达的合格率90%的要求,顺利通过了国家交通运输部验收,成为首批通过验收的八个省份之一。专项整顿与内河交通安全长效管理的有机结合,有力促进了福建省内河交通安全形势稳定,2008年内河水上交通安全四项指数均呈较大幅度下降,事故起数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失与2007年同期相比分别下降50%、42.86%、50%、36.44%。(福建省安监局办公室)
福州仓山:消防民警联合查消防,消除“九小场所”火灾隐患175处
据悉,2月份以来,仓山区各派出所采取分头行动,对辖区内派出所三级管理单位进行拉网式排查,对民警督促后仍未及时整改的消防隐患,立即联合消防大队、安监局等公众聚集场所专项整治办成员单位,采取联合执法方式,10多天来,12个派出所联合消防大队共检查“九小场所”200余家,发出整改通知书55份,当场整改和在规定期内整改火灾隐患175处,公众聚集场所严查整治工作取得了阶段性成效。(仓山区消防)
福清市三管齐下抓消防安全
一是认真贯彻落实福州市安全生产消防紧急会议精神,思想上高度重视,切实加强领导,落实安全生产监管责任。二是迅速行动,全面开展安全生产消防“拉网式”大检查,严格落实责
任,立即开展以消防安全为重点,对道路交通、水上交通、危险化学品、公众娱乐场所、企业生产等重要领域全面开展排查,市政府成立了四个督查组,对全市各重点单位、领域安全生产消防进行全面督查。三是严格执法,采取断然措施。对排查出重大安全隐患,整改不力的生产经营单位,依法、依规严肃处理;对无证无照的、不符合安全生产条件的公众娱乐场所、宾馆、酒吧等,采取断然措施,坚决予以取缔、关闭,绝不姑息纵容。对监管不力,监管失位、缺位的,坚决实行行政问责,严肃追究责任。(福清市安监局)
厦门市安委办组织夜查公共娱乐场所
近日,厦门市安监局、市公安局、市消防支队、工商等部门负责人带队,联合对全市一些公共娱乐场所进行夜间突击检查。检查中,主要检查了场所的安全管理、消防培训、应急预案、消防设施、场所装修、安全疏散、用火用电及室内焰火使用管理等情况。连日来,全市共检查娱乐场所304家(次),发出《责令限期改正通知书》60份,责令29家公共娱乐场所停业整改,消除了一批火灾隐患。(厦门市安监局)
厦门市翔安区“五项措施”启动重点行业安全监管工作
厦门市翔安区认真履行安全监管工作,积极部署。9年全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管工作。一是年初就针对各重点行业的实际情况,制定下发了安全专项整治及隐患排查治理工作方案;二是对重点行业的企业进行了拉网式安全生产执法检查,侧重完善企业安全生产管理制度和工作台帐,强化企业安全生产现场管理,督促企业加强隐患排查治理;三是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员普遍进行了年初安全教育培训,进一步提高其安全生产业务素质;四是结合全区非煤矿山新一轮的安全生产许可证换证要求,严格落实安全生产风险低押金、人身意外伤害保险、安全生产费用三项经济政策,督促企业加大安全生产投入,改善安全生产条件;五是对存在安全隐患的企业进行安全生产复查,对不按规定期限整改安全隐患的企业依法进行了处罚,促使企业整改隐患到位,确保生产安全。(厦门市翔安区安监局黄清淼)
洛江区全力打造“平安校园”
洛江区消防大队防火监督人员对辖区南少林武术学校、双阳中学、河市中学等寄宿制学校进行了消防安全大检查,重点查看学校的教学楼、宿舍楼是否按要求配置灭火器;消防通道、楼梯、安全出口是否畅通,疏散标志,应急照明灯是否完好,学生集体宿舍有无私拉乱接电线、有无使用超大功率电器及其他违章用电行为;教室、宿舍窗户是否违规安装防盗栏i学生食堂的厨具、灶具的使用性能,厨房用油、用电、用气情况以及食堂大厅的电器设备、线路的设置是否符合消防安全规定。(洛江区安办)
安全讲堂设在客车上
近日,沙县交通民警走上客运车辆,为司乘人员和乘客开设交通安全讲堂。讲堂主要宣传了四方面内容:一是通报春运以来该县交通秩序情况;二是乘客如何注意自身行车安全;三是乘客如何提醒驾驶员开好安全车;四是驾驶员如何开好安全车。该讲堂自开设以来。受到了乘客的一致好评。(沙县安监局)
邵武市:矿山员工上岗“十不准”
近期,邵武市矿山陆续恢复生产,该市安监局要求所有矿山员工上岗“十不准”:一一是睡眠不足不准上岗;二是发生矛盾不准上岗;三是患有疾病不准上岗;四是酒后不准上岗;五是情绪低落不准上岗;六是超时不准上岗;七是隐患未排除不准上岗;八是岗前未经过培训不准上岗;九是班前安全检查未做不准上岗;十是井下机械通风未开不准上岗。(邹武市安监局)
城厢区安监局“五模式”推进安全生产执法工作
城厢区安全生产执法大队通过推行“提醒执法、前置执法、严格执法、服务执法、监督执法”等五种执法模式。有效形成了企业与安监执法机构的互动模式,达到了企业对安全生产监管执法部门从不了解、不配合,到积极支持工作,形成执法与被监管既对立又统一的和谐氛围,有效地促进了企业安全生产主体责任的落实。为城厢区安全生产工作做出积极贡献。
涵江区采取有力措施防止森林火灾发生
近期,我省及全国各地森林火灾频繁发生。为了遏制森林火灾的发生,涵江区迅速行动,在2月13日-3月13日时段全区实行为期1个月的野外禁火令;结合新《森林防火条例》的实施,通过广播、标语、宣传车、警示牌、手机短信等多种形式,广泛深入宣传森林防火知识;全面开展森林火灾隐患排查和林区“六边”可燃物清理专项行动;严格管控野外火源,组织镇村干部和护林员对旅游区、风景点、重点林区进行严防死守,严厉查处违章用火行为;各乡镇严格落实防火预案,做好扑救森林火灾的队伍、物资、车辆、通信设备等各项准备,加强扑火安全培训;区防火办、各镇村值班室实行24小时值班和主要领导带班制度。(滔江区安监局)
连城消防大队开展加油站消防安全夜查
近日,连城消防大队利用开展公共娱乐场所消防安全夜查的有利时机,组织监督人员深入辖区各加油站开展火灾隐患排查整治工作,采取实地查看和查阅资料的方式,对各夜间营业站点进行检查,重点查看各单位人员是否在岗,值班记录是否健全,消防器材配备、安全管理和员工消防培训等落实情况,并对站点员工进行了有关消防安全常识的现场提问和灭火器的操作使用。通过此次夜查,切实消除了一批火灾隐患,进一步督促了加油站落实消防安全责任制,提高了员工的消防安全意识,有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。(连城县安监局)
新罗区紧抓政府挂牌督办跟踪督查工作
为认真做好适中兰田矿区重大事故隐患政府挂牌督办后整改方案的落实、整改进度跟踪指导和监督检查工作,近日,新罗区安监局和矿管总站组织有关部门和兰田矿区6个企业负责人,召开专题研讨会。会议就兰田矿区政府挂牌督办后相关工作形成一致意见,并督促矿山企业严格按重大事故隐患政府挂牌督办的有关规定做好整改方案的制定和落实工作,确保在整改期限内完成整改、验收和销号工作。(新罗区安监局)
莆田市荔城区举行大型联合疏散灭火演练
近日,莆田市荔城区在黄石工艺美术城举行了一场大型联合疏散灭火演练,演练中,荔城区消防大队和特勤中队共出动1部高喷车、3部水罐车和1部抢险救援车,近30名消防官兵,在当地派出所、保安、联防队员的配合下,成功扑灭了火灾并救出3名被困人员,达到了预期效果。(荔城区安监局)
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