区安监局上半年工作总结（推荐8篇）
区安监局上半年工作总结 今年以来，在区委区政府的正确领导下，我区安全生产监管工作按照构建和谐社会的总体要求，紧紧围绕全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以落实责任、夯实基础、宣传教育、规范执法为重点，有效推进安全生产措施落实，着力狠抓一般事故的防范、坚决遏制较大及以上事故的发生，总体保持了全区安全生产形势的平稳。1－5月份，全区共发生各类事故38起，死亡15人，与去年同期相比，事故起数减少2起、下降5%，死亡
人数减少1人、下降%，占市政府下达的较大事故控制指标的%。全区发生各类事故死亡人数绝对指标均在市政府下达的控制目标进度内。今年以来主要抓了以下几个方面的工作：
一、增强安全发展意识，进一步强化安全生产责任
1、细化分解责任，严格落实政府目标责任制。提请区政府在元月29日召开的政府常务会议，专题研究了安全生产工作，羊区长对全区安全生产工作提出要求，并与区各位分管领导、各镇政府、区各有关部门主要负责人签订安全生产责任书，明确了各地、各部门的安全生产职责、控制指标和工作目标。在此基础上，我局以区安委办的名义督促各镇、各部门把监管工作细化分解，把责任落实到各层各级，形成了层层落实，一级抓一级的责任体系。
2、加强协调合作，强化部门监管责任。充分发挥安委办的综合协调作用，强化安委办成员单位监管职责，通过责任量
化分解、信息通报、定期督查等多种形式，完善安全生产工作协商机制，通过安委会季度例会、联络员会议、联合执法、专项行动、应急演练、事故查处等多种措施，强化安全生产联合执法机制，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，凝聚监管合力，形成齐抓共管的工作格局。
二、加强宣传教育，营造良好的安全生产氛围
1、强化宣传力度，促进上级文件精神的贯彻落实。先后以召开专题学习会议、组织专题培训、开展专项宣传等多种形式，拓宽了宣传渠道，扩展了宣传覆盖面，加大了宣传力度。今年以来，我局先后在国家、省、市、区等多家媒体对安全生产工作部署、工作动态、工作要求进行了及时宣传，与卫生部门联合开展了《职业病防治法》宣传周专题宣传，让基层了解安全生产工作动向，切实抓好各项防范措施。
2、加强教育培训，提高从业人员安全
意识。今年，从完善培训规章制度，理顺工作环节入手，进一步完善了培训及考核监督机制，有效规范了全区的安全生产培训考核工作。1—5月份，全区共组织安全生产培训班23期，培训各类人员2654人，其中，举办管理人员的培训班17期，培训人员2199人，举办特种作业人员培训班6期，培训人员455人，组织农民工培训班33期，培训2756人，培训的规范和质量程度有了较大的进步。
三、加强督促推进，认真开展重点时期大检查
今年以来，我局先后组织了元旦、春节、“两会”、“五一”等四次全区安全生产大检查，督促各镇、各部门和单位加大了重点行业、重点领域、重点单位的检查、巡查力度，不放过每一道环节、每一台设备、每一个场所，切实做到全面、全员、全覆盖的排查治理。以“分层实施、逐级落实、全面检查、综合督查”的形式，以责任制落实、持证上岗、安全标准化
建设、事故隐患排查治理月活动及隐患排查治理体系建设、专项整治、应急管理等工作情况为主要内容，开展全员、全过程、全方位的安全生产大检查。这四次安全生产大检查，全区共组织检查组573个，出动检查人员2238人次，检查生产经营单位5902家，已排查出隐患6400多条，投入整改资金1475多万元，整改6357条。继续对重大安全隐患实行挂牌督办制度，区安委会挂牌的3条重大隐患，已有1家完成整改，其余隐患正在整改之中，预计在期限内整改完毕。
四、强化基础工作，着力抓好安全生产重点工作
1、加强政策引导，推进企业安全标准化工作。今年，加大了在危化、烟花爆竹批发企业、工贸企业等行业推广安全标准化建设力度。明确提出了“危险化学品生产企业100%通过三级以上安全标准化评审；规模以上工贸企业100%通过三级以上安全标准化评审”的目标。截至目前，在危险化学品领域中，全区累计
17家危化品经营单位、3家烟花爆竹批发企业通过了三级安全标准化企业评审。工贸企业已有32家通过三级以上安全标准化评审。
2、推进自查自纠，提高企业治理隐患的能力。我局在去年底投入20多万元，建立安全生产事故隐患排查治理体系的基础上，今年着重狠抓企业的规范化运行，4月7日，专门下发《关于集中开展安全生产“事故隐患排查治理月”活动的通知》，要求各镇、各部门按照《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》，进一步督促各镇、相关部门、企业加大隐患排查治理和企业自查的工作力度，细化工作目标，强化责任落实，由基础管理和现场管理两个方面，扎实开展事故隐患的自查自纠，及时做好网上上报工作。今年以来，已有508家企业在网上注册，企业已开展事故隐患进行自查和网上申报，共申报隐患1679条，以企业自查、部门抽查、安委办核查的隐患排查治理已初见成效。
3、结合专项执法，督导企业贯彻法律法规。今年在分析往年外地各类事故原因的基础上，年初制订了监察执法计划，我局利用联席会议的平台，会同公安、工商、交通、质监等部门开展了多次大的联合执法行动，查处了一批非法违法行为。至目前，我局已对20多家企业实施了监察执法检查，发出整改指令书20份；已查处非法运输烟花爆竹1起、非法储存窝点2个，行政拘留1人，没收非法劣质烟花爆竹800多箱，价值80万多元，进行了2次集中销毁；对发生事故的企业依法实施了行政处罚，罚款已经全部到位；对违法行为已立案6起，处罚万元。
4、强化基层基础，扎实开展基层安监能力建设。为了强化基层一线的安全生产监管力量，我局积极落实市委、市政府和区委、区政府关于建设乡镇安监站的要求，在上级和同级各部门的支持下，全面推进了乡镇安监站建设，目前，19个镇全部组建了独立的安监督站，按要
求配备了安全生产监管人员，正常开展监管工作。龙冈安监站已通过省局基层安监站能力建设验收。
五、改进作风效能，建设高素质的安全监管队伍
1、加强思想政治建设。建立了班子议事制度，执行民主集中制，按要求召开民主生活会，开展经常性谈心谈话。根据上级党委要求，认真落实党支部学习计划，开展了“保持纯洁性、深化‘评定升’”教育实践活动。今年来局党支部已组织集中学习6次，组织大会交流3次。通过学习教育，提高了党员干部的理论修养和工作能力，增强了创新意识，逐步形成了积极向上的良好风气。
2、强化作风效能建设。认真贯彻执行深入基层制度、工作督查制度、创先争优承诺等制度，重申了服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，规范明确了会议、学习、车辆管理、内务卫生等管理制度，规范了运作机制。规范了行政审批行为，克服困难，加强了对作
风效能的监督检查，今年以来没有发生违反作风效能建设规定的情况。
一是明确目标，深入推进“平安农机”创建活动。省农机办和省安监局每年推出省级“平安农机”示范县(区、市)5个、示范乡(镇)100个、示范合作社100个。全国“平安农机”示范县将从省级“平安农机”示范县中推荐产生。
二是严格标准，认真做好“平安农机”考评推荐工作。省级示范县、示范乡(镇)、示范合作社按照县级自评申报、市级复评推荐、省级抽查审定的程序评定。要求各级农机部门在考评推荐工作中严格标准、确保质量，凡达不到创建标准的，有违规违纪跨行政区域超范围挂牌发证的，农机监理政风行风建设工作不到位、满意率不高，被上级农机部门通报的，一律不准申报。
一要提高认识。将中央精神迅速传达到全体干部职工，真正把思想统一到党中央、国务院的部署、要求上来，紧急行动，做好抗震救灾中安全生产工作。二要抓实工作。要认真抓好安全生产百日督查专项行动各项工作的落实，仔细排查隐患，坚决整改治理到位，确保百日督查专项行动取得实实在在的效果；要针对雨季、台风季节易引发事故灾难等情况，切实做好汛期除险加固工作，防范自然灾害引发生产安全事故灾难。三要完善预案。要搞好预案的学习教育，落实防范措施，迅速、妥善处置生产安全事故与紧急突发情况。四要加强值班。要加强值班值守，做好应急准备，确保通信畅通、救援及时；同时，注意做好信息报送工作，做到上情下达准确、下情上报及时。（省安监局办公室）
省安监局、福建煤监局举行“心系灾区、共渡难关”赈灾募捐活动
5月15日上午，省安监局、福建煤监局举行“心系灾区、共渡难关”赈灾募捐仪式。两局全体干部职工，省安全生产管理协会、省重大危险源监控中心、中国安全报福建记者站、省劳动保护科学技术学会、省矿山安全技术中心、福建省海西安全生产信息中心的干部职工踊跃参与捐款,此次活动共捐款26100元。（省安监局办公室）
省政府安办进行百日督查专项行动综合督查前培训
近日，省政府安办按照安全生产百日督查专项行动工作安排，对近百名来自18个省直部门参加督查的人员和新闻单位记者进行了综合督查前的培训。省政府安办副主任施惠财就如何搞好综合督查进行了辅导，同时对督查工作提出了六条要求。 （省安监局办公室）
我省九项具体活动推动安全生产月工作开展
一是开展宣传咨询日活动。二是开展“海西安全发展行”（三下乡）活动。三是开展重大事故隐患督促整改月活动。四是开展“安全走进亿万家”系列活动。五是开展网络媒体安全生产新闻宣传研讨活动。六是开展“安全生产百言献策”活动。七是开展“安全短信传递”活动。八是开展乡镇安全生产执法人员培训活动。九是开展“安康杯”竞赛、安全生产标兵评选和创建“青年安全生产示范岗”活动。（省安监局办公室）
1-4月全省危险化学品隐患排查取得良好成效
今年以来，全省危险化学品从业单位共排查安全隐患2991条，目前已整改2912条，整改率97.4%，22家存在重大事故隐患的单位，目前已实行政府挂牌督办8家，其余14家正在办理政府挂牌督办手续。（省安监局监管三处）
南昌铁路局福州办事认真梳理危险点和隐患
近日，南昌铁路局福州办事处按照省政府安办有关要求，对铁路运行线路周边的危险点和隐患进行了认真梳理，分轻重缓急和危险等级，积极协调地方各级人民政府，及时消除铁路运输安全隐患。（省安监局监管二处）
省交通厅全面部署交通行业“安全生产月”活动
近日，省交通厅下发了《福建省交通厅关于开展2008年交通行业“安全生产月”活动的通知》（闽交运安［2008］136号）， 全面部署了2008年交通行业“安全生产月”活动，并成立了由王兆飞副厅长兼任主任的“安全生产月”活动组织委员会，结合行业特点，制定了2008年交通行业“安全生产月”活动方案。（省交通厅运安处）
莆田市主要领导对莆田市安全生产百日督查专项行动作出重要批示
近日，莆田市委、市政府领导分别对莆田市安全生产百日督查专项行动作出重要批示。市委杨根生书记批示：安全生产无小事。各级党政主要领导要提高安全意识，承担起第一责任人的责任，狠抓各项安全措施的落实，确保安全生产形势的持续稳定。市政府张国盛市长批示：要强化百日安全督查工作，排除隐患，遏制重特大事故发生，确保安全。（莆田市安监局）
宁德林鸿副市长对下一阶段全市安全生产工作提出要求
近日，宁德市政府林鸿副市长在市人民政府召开的安全生产工作暨百日督查专项行动情况汇报会上强调，下一阶段要切实抓好百日督查行动、隐患排查治理、专项整治、基层基础、执法监察监管、汛期安全生产和宣传教育等七方面的工作。 （宁德市安监局）
政和县开展整顿和规范矿产资源开发秩序执法行动
近日，政和县组织公安、国土、安监等部门联合开展整顿和规范矿产资源开发秩序执法行动。共捣毁零星金矿加工冶炼点4个，拆除厂房4座和所有电源设备，没收氧化矿石10余吨、水磨机4台、柴油机3台，以及破碎机、电动机等加工工具和设备。（政和县安监局）
三明市委书记黄琪玉对做好当前安全生产工作提出要求
近日, 三明市委书记黄琪玉在各县(市、区)调研时，多次强调：眼下是各行各业生产的旺季，一定要进一步强化安全生产工作责任制，注意加大道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑工地、森林防火和公共聚集场所消防安全等关键环节、重点领域的隐患排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故，全力保障安全。（三明市安监局）
厦门市长刘赐贵深入一线检查督查
近日，厦门市长刘赐贵亲自带队深入部分单位和在建工程施工现场检查督查，同时要求各级各单位领导要时刻绷紧安全生产这根弦，高度重视、常抓不懈，始终坚持“以人为本，安全第一”，狠抓落实各项安全生产措施，采取更加坚决有力的措施，深入排查治理隐患，切实推进安全生产。（厦门市安监局）
霞浦县实行安全生产“日报告”制度
近日，霞浦县政府结合安全生产百日督查专项行动，实行安全生产“日报告”制度，要求各乡镇（街道）、县直有关部门及单位及时把每天发现的隐患特别是重大隐患报县政府安办，并制定详尽的治理方案，采取有效的监控措施，督促相关牵头部门及责任人对重大隐患治理情况实行全程跟踪督办。（霞浦县安监局）
长泰县认真部署做好防汛备汛各项工作
一是调整充实县、乡防汛指挥部的力量，组织修订抗台防汛工作预案，明确全县库、堤、闸（站）的责任人。二是完成县级防汛指挥决策支持系统软件升级和防汛视频、卫星云图、雨情水情自动测报系统调试维修。三是开展全县水库、防洪堤、高排渠、排涝站等防洪工程专项检查活动，重点检查防汛责任制、预案编制、抢险队伍、防汛物资等落实情况。（长泰县安监局）
涵江区开展非煤露天矿山事故应急救援演练
近日，涵江区政府在萩芦镇双坑石仔场开展安全生产百日督查非煤露天矿山事故应急救援演练， 应急救援演练按照报警与接警、应急救援队伍出动、询情、警戒、救生、救援情况评估、损失统计等七个步骤程序进行，并开展各环节全面检查，工人现场教育等，增强了从业人员安全生产意识，丰富了安全生产百日行动的内容，收到良好的效果。 （涵江区安监局）
泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书
近日，在泉州开发区安委会的倡议下，泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书。承诺做好建立、健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证必要的安全生产条件和安全生产投入；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急救援预案；及时、准确报告生产安全事故；做好日常安全生产管理工作等七方面的安全工作。（泉州市开发区）
柘荣县安监局举办电工培训班
近日，柘荣县安监局在县二中举办了为期4天的特种作业人员电工培训班，邀请闽东八方职业技能培训中心专家对县域范围内企事业单位共60余名电工作业人员进行了集中培训，培训内容包括电工基础知识、触电危害与救护、实际操作等科目。 (柘荣县安监局)
福清市成立了“三合一”场所综合整治办公室
近日，为进一步规范全市“三合一”场所整治工作，福清市成立了“三合一”场所综合整治办公室，综合整治办公室主要督促、协调全市“三合一”场所排查整治工作，组织相关职能部门对拒不整改的场所实施联合执法，依法予以取缔。（福清市安监局）
厦门市开展道路交通安全集中整治行动
近日，厦门市政府决定自5月中旬至10月底，分六阶段在全市城乡展开“迎奥运、保平安、促和谐”道路交通安全集中整治行动。一是整治涉牌涉证交通违法行为；二是整治重点安全隐患交通行为；三是整治农村道路交通安全；四是整治中小学、幼儿园校车交通安全；五是整治危险化学品运输交通安全；六是整治道路 交通事故多发路段“黑点”。 （海沧区安监局）
福鼎市安监局建立送干部到企业制度
近日，福鼎市安监局建立送干部到企业制度，让安监部门干部赶赴各重点企业进行系统的安全生产指导，提高企业和职工的安全意识，努力争取百日督查的胜利。（福鼎市安监局）
晋江市记者、客运公司老总亲临现场检查
近日，晋江市公安交警部门联合组织电视、新闻媒体记者、客运公司老总，成立一个专治“霸王车”，打压安全事故隐患的专项行动组，让媒体直接参与监督，让企业安全第一责任人亲临现场检查，从而达到社会舆论监督和企业主体责任落实增强的双赢效果。 （晋江市安监局）
芗城区制定2008年全国安全生产月活动方案
近日，芗城区下发2008年全国安全生产月活动方案的制定，正式启动了全国安全生产月宣传教育活动。此次活动在往年内容的基础上，结合今年全国“隐患排查治理年”、全省安全生产基层基础建设年和当前正在开展的百日督查专项行动，通过“十五个一”活动，形成全方位、多形式、立体的安全生产宣传攻势。 (芗城区安监局)
龙岩市安监局推行“三三四七”机制
近日，为扎实有效推进安全生产百日督查专项行动，龙岩市安监局提出推行“三三四七”机制：即突出企业、部门、政府“三个层面”；建立企业自查、部门专项检查、政府综合督查“三项工作机制”；狠抓专家查隐患、书面下通知、挂牌促整改、现场搞抽查“四个环节”；搞好工作安排与狠抓落实相结合、常规性与突击性检查相结合、管生产与管安全相结合、专业抓与合力抓相结合、重点抓与普遍抓相结合、源头堵与现场查相结合、宣传引导与严格处罚相结合等“七个结合”。（ 龙岩市安监局）
洛江区出台危险化学品、非煤矿山监督检查制度
近日，洛江区安监局制定出台了《洛江区危险化学品、非煤矿山监督检查制度》，对日常监管的检查方式、检查频次、检查程序、检查前的准备工作、检查过程的注意事项、检查后的建档、检查内容及检查中发现的问题如何依法依规进行处理等作出明确规定。（洛江区安监局）
福州市全面排查交通事故“黑点”和危险路段
近日，福州市预防道路交通事故领导小组办公室牵头组织市交巡警支队、交通、公路、安监等部门，对全市道路交通事故“黑点”和危险路段进行排查，截止目前已排查出交通事故“黑点”和危险路段106处，区分市级督办整治的“黑点”和县级危险路段，提出整治方案，全面启动今年的交通事故“黑点”和危险路段的整治工作。（福州市安监局）
漳州市：全面遏制自然灾害引发的生产安全事故
近日，漳州市政府确定将易由自然灾害引发的事故灾难列为“百日督查专项行动”的工作重点之一，加大力度督促相关部门做好易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所的隐患治理，派出检查组对全市范围逐个进行“盘点”，查明原因，落实责任。 （漳州市安监局）
翔安区部署做好安全生产百日督查专项行动
在区党工委、管委会的高度重视下，在市安监局的正确指导下，我局安全生产监督管理工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，深化“三项行动”和“三项建设”，夯实安全基础，安全生产形势保持平稳态势，杜绝了较大以上安全生产事故，为全区社会经济持续健康发展营造了良好的安全环境。
一、进一步加强组织协调，强化安全责任意识
我局以深入开展“安全生产年”活动为目标，强化意识，落实责任。一是我局作为牵头单位，多次组织召开区安委会会议，强化领导责任，加强与其他各部门沟通与协调，全面推行安全生产“一岗双责”制度，形成安全生产工作“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。二是着力以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系，我局对市政府下达给我区的安全生产控制指标，进行细化，分解落实。在3月2日召开的全区安全生产工作会议上，我局以身作则，与110余家企业签订安全生产目标管理责任状。三是我局同时肩负区安委会办公室职能，认真贯彻落实上级会议和文件精神，通过发文、开会等多种形式及时地将上级要求传达给各有关单位和企业，通过层层抓落实进一步强化各单位的监管责任和企业主体责任，基本形成“政府主导、企业主体、执法主力、全民主动”的良好氛围。
二、进一步加大监管力度，强化安全隐患专项整治
㈠建立企业安全生产信息库。为进一步建立完善企业安全生产基础信息数据库，提高安全生产信息化管理水平，我局充分认识到建立
1健全企业安全生产基础信息库的重要意义，自8月起全面部署开展企业安全生产基础信息采集工作。首先，积极联系区经济发展局、区工商分局等部门，对全区所有规模以上企业进行全面统计分析。其次，按照“谁主管谁负责”的原则，周密部署，分工明确，联合各镇（办）、产业园等有关部门，根据企业所属片区进行分类分组开展采集工作，确保摸底工作有序进行。最后，将分工摸底与日常检查相结合，确保按期按质，目前已完成全区80余家企业的信息采集工作，我局将继续跟踪填报进展情况和收集、审 查、存档工作，确保全区企业信息完备入档。
㈡坚持开展检查常态化。我局始终坚持安全生产工作“功夫在平时”、“只有起点没有终点”，着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。通过制定年度安全监管执法工作计划，明确检查原则、范围、方式和程序，对每个月检查的内容和数量进行细化，做到每个月对煤矿企业开展两次监管，对非煤矿山、危化品生产企业进行每月一查，同时不定期对区内企业开展重点检查。对xx煤矿违规开采进行x万元处罚。
㈢加强汛期安全工作。今年上半年，我市出现持续降雨天气，我局迅速组织力量对煤矿和非煤矿山企业实行停产检修措施，尤其是对赣闽铁矿尾矿库防汛工作进行重点监管，督促企业指定专人值守。同时安排监管人员到危化生产企业落实防汛安全措施，宣传并指导企业认真开展防汛工作，严防危化品泄漏事故，确保区内企业安全度汛，万无一失。
㈣确保节假日安全工作。组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。在元旦、春节、全国“两会”、国庆和“十八大”期间，2我局组织区规划建设局、区社会发展局、消防大队、交警大队等单位对全区企业和校园开展全区安全大检查活动，对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位，确保重要敏感时期的安全稳定。尤其在党的“十八大”召开前，为营造良好的安全生产环境，防止各类安全事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转，我区先后于9月4日和10月29日两次组织区安委会各成员单位和区内企业召开全区安全生产工作会议。
㈤重点抓好危险化学品生产企业安全监管。我区化工企业众多，如xx公司等企业都具有一定规模，所以该行业一直是我区重点监管行业。我局为抓好危化品安全监管，共开展5次危化品专项检查，对全区18家生产、经营、使用危险化学品企业开展全方位安全检查。要求相关企业建立健全本单位的安全管理制度，落实安全生产责任制；依法教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；对未建立专门安全管理制度，未采取可靠的安全措施的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。全年对相关企业共查出问题和隐患48条，下发整改意见书48项，已完成整改的达43项；并对未取得危化品生产许可证的xx公司（生产偏钒酸铵）下达立即停产指令书。
㈥加大力度规范烟花爆竹经营行为。我区现有领证烟花爆竹经营（零售）单位35家,已于10月完成发换证工作。按照国务院安委会和省、市的工作部署，我局在春节前开展烟花爆竹专项安全大检查活动。召开专题会议进行部署，联合公安、工商等部门联合执法检查，没收销毁一批非法烟花爆竹制品，价值约800元，取缔1家无证经营户。我局全年共查出各类事故隐患10条，下发隐患整改通知书10份，严
3厉打击了烟花爆竹的 “四私”行为，有效维持了全区烟花爆竹的安全经营秩序。通过对非法经营烟花爆竹行为的排查和严厉打击，有效地遏制非法经营烟花爆竹活动，整顿和规范了我区市场烟花爆竹安全生产经营秩序。
㈦加强建筑工程行业监管。我局加大企业在建项目监管力度，对xx公司等企业在建项目施工现场进行专项检查，并对马洪联合煤矿新建项目存在施工建设队伍管理混乱、作业人员无证上岗作业等问题下发停产整顿通知。联合区规划建设局组织开展全区建筑施工安全集中专项整治，主要检查现场管理人员到位情况；建筑施工安全检查标准执行情况；深基坑工程、人工挖孔桩安全防护措施、模板支撑体系、脚手架搭设情况；三宝四口防护，临时用电、塔吊、人货电梯的安全状况及现场文明施工情况。共检查115个单位工程，27个施工单位，10个监理单位，下发停工整改2份，安全隐患整改通知单37份，查出安全隐患450条。通过整治，促进工程建设各方主体责任，增强员工安全意识，确保我区建筑工程领域安全形势的平稳。
㈧开展“打非治违”专项整治行动。按照国务院安委办下发的工作方案要求，扎实推进“打非治违”专项行动深入开展。我局联合公安、交通、规划建设、消防等相关部门对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等领域进行隐患排查，并每周将隐患排查和治理情况上报至市安监局。通过专项行动开展，排查企业70家，查出一般事故隐患45项，使我区安全生产形势取得好转。
三、加强宣传教育，强化安全发展理念
㈠宣贯上级文件精神。今年省内外各类安全事故频发，也无疑给我们敲响安全警钟。省、市安监部门多次下发文件，要求我局高度重
4视，吸取省内外事故教训。宣传贯彻上级文件精神和要求，一是我局利用每周一例会，组织全局干部学习上级文件精神；二是多次组织相关部门和企业召开安全生产工作，并要求企业通过学习文件精神对省内外安全事故举一反三，引以为戒，切实保障公共安全和人民群众生命财产的安全。
㈡积极开展安全生产月活动。为全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列政策方针和文件，积极开展2012年“安全生产月”活动。一是组织召开区安委会成员单位会议，贯彻落实上级精神，部署活动各项工作任务。二是联合区安委会各成员单位，于6月中下旬在xx公司开展应急演练活动。三是组织企业积极参加在网上“安全生产月”知识竞赛活动，企业反响踊跃。
㈢加强安全生产信息交流。充分发挥网络、简报等媒体的宣传作用，在我区“安全生产”和XX区简报上及时报道、传递安全生产监管信息，交流工作方法，并积极向省、市各类报刊杂志报送通讯稿件，市局录用5篇、区级录用10篇。为增强工作透明度，按照上级相关要求，积极主动公开政务信息，深得群众好评。
㈣开展安全生产文艺汇演活动。7月11日上午，由省安监局主办、市安监局协办、区安监局承办的安全生产文艺演出XX区专场在市新能源技工学校精彩上演。区党工委委员、管委会副主任xx，区各级安监部门工作人员和xx公司等二十余家企业240余名员工一同观看了演出。本场演出以“科学发展、安全发展”为主题，通过舞蹈、歌曲、小品等生动活泼的艺术形式，积极向全区群众宣传安全生产的重要性，营造狠抓安全工作的良好氛围。整场演出气氛热烈，受到现场观众一致好评。
三、存在的问题
尽管我局在安全生产监管、隐患排查治理工作中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但安全生产领域仍存在一些不容忽视的问题：一是一些企业特别是中小企业安全生产主体责任不落实，企业负责人安全生产意识淡薄，安全管理机构不健全，安全管理制度不完善，安全投入不到位，生产经营过程中生产安全事故时有发生。二是职工安全教育培训滞后，从业人员素质普遍偏低，自保能力和安全意识差，“三违”现象时有发生。三是安全生产隐患排查治理长效机制还没形成，隐患排查不彻底，整改措施落实不到位，相关制度有待进一步完善。
一、工作情况
(一)安全生产事故指标控制情况
按统计口径，1—10月，全县共发生生产安全事故1起(沐溪镇黄磷车运输车辆侧翻事故)、死亡1人，占市下达我县总控制指标7人的14.3%。全县年度总控指标控制在市上下达总控指标和时间进度内。
水上交通、危险化学品、烟花爆竹、农业机械、火灾等无生产安全事故死亡人员信息报告。
(二)强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管
煤矿安全：一是认真抓好复产复工工作，严格按规定程序要求组织矿山专家组逐矿验收，目前，共复产复工15家。二是强化煤矿安全监管，严肃查处安全生产违法行为。组织开展复产复工“回头看、回头查”、瓦斯治理、顶板、打非治违等专项检查，对辖区煤矿共计开展安全检查73矿次，下达现场检查记录73份，责令整改限期指令书73份，共发现安全隐患600条，隐患整改率达96%，其他隐患已限期整改。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改，责令全面停产整改1处，责令局部停产整改1处。对瓦斯监控系统三级报警的2处矿井予以3次警告和经济处罚，共处罚款3500元。
三是扎实推进攻坚战工作。 成立了以县长为组长的攻坚战领导小组，制定了《__县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》和《遏制煤矿重特大事故攻坚战实施细则》，落实领导包矿制度，每个煤矿确定了1名副科级以上领导干部包矿督导，明确了工作职责。四是强化煤矿安全基础工作。
督促企业对照新出台的安全质量标准化要求全面开展标准化创建，罗岩煤矿二级安全质量标准化达标，并通过省局认定，7处三级标准达标矿井已通过了市局公示，3处二级标准化矿井通过了现场考评，省局正在评审。五是认真开展瓦斯等级鉴定工作。委托川北站，对我县13家煤矿企业进行瓦斯等级鉴定，通过现场核查，所有煤矿均为瓦斯矿井。鉴定结果我局将组织专家组进行初审，并上报市局待批。六是有序开展煤矿兼并重组工作。按照省市要求，对15处矿井企业的重组方案进行了完善和确认，剩余1处煤矿企业暂未进入程序，现完成第一批兼并重组协议的签订并上报市重组办备案，后续工作正有序开展。
七是圆满完成煤矿关闭任务。按照省市要求，对建和左家坪无烟煤矿和利园煤厂实施了永久性关闭。2处煤矿井口封闭，并通过县关闭工作领导小组验收。相关遗留问题正在有序处理当中。关闭后我县将保留煤矿16家，生产能力达147万吨/年。同时完成了关闭煤矿资金兑付10304.49万元。八是进一步加强安监员管理。鉴于煤矿事故多发于周末及节假日期间，对各驻矿安监员实行调休制度，保证了周末有人盯防，有效防范了煤矿安全事故的发生。
非煤矿山安全：一是抓好企业复产复工。组织技术人员逐矿进行验收，合格一家，放行一家，目前已全面复产复工。二是强化非煤矿山安全监管，严肃查处安全生产违法行为。开展安全检查60矿次，下达现场检查记录40余份，现场处理措施决定书3份，责令整改限期指令书37份，共发现安全隐患260条，隐患整改率达98%。针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚，罚款19000元，责令停产整改2家，暂扣安全生产许可证1家。三是强力推进标准化建设。
组织具有资质的考评服务机构对20家矿山的硬件条件和软件资料进行了安全标准化三级考评，并顺利通过专家审查，目前正在上报市局审核颁证，其中16家已审核通过。四是推进非煤矿山整顿关闭工作。按照县政府办下发的《__县金属非金属矿山整顿关闭工作方案》(沐府办函﹝﹞55号)要求，今年正在依法关闭原四川乐山金川有限公司下属企业鱼孔坝石灰岩矿。
危险化学品和烟花爆竹：开展烟花爆竹安全检查4次，检查批发企业1家，零售企业长期经营户140家，城区临时经营户20家，查处违规经营3家。开展危险化学品企业安全检查4次，检查生产企业3家，经营企业15家。完成城区烟花爆竹临时经营户的核查办证工作并加强监管，督促在建项目按“三同时”要求规范建设。
职业卫生：督促指导企业搞好职业危害公示、组织职工体检、落实职业病防治的相关设备设施以及劳保用品的发放和使用、建立健全职业病防治工作档案，不断提升企业的职业病防治工作水平。指导企业进行作业场所职业危害现状评价工作，全年共完成煤矿企业16家、非煤矿山企业17家、其它企业3家。开展职业卫生检查80余家次，督促指导企业整改问题200余个。
(三)切实抓好全县综合安全监管工作。20安监局工作总结紧紧围绕“杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故”的目标，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，认真按照县委、县政府、县安委会领导的指示、批示，切实加强并改进安全监管，深入开展安全生产宣传和安全生产月活动，狠抓安全生产大检查，深入开展“百日安全”、“六打六治”打非治违专项行动，道路交通安全专项整治督查、巡查等，及时排查消除各类事故隐患，目前，排查出的1000余条一般隐患已全部整改，省市督办的2起重大安全隐患已销案(舟坝大船和鱼孔坝危岩)。
(四)扎实开展安全宣传教育培训活动。
一是围绕“道路交通综合整治年”主题，扎实开展“百日安全生产”、“全国第十三个安全生产月”等活动。播出“百日安全生产活动”新闻20条，悬挂宣传标语共70余条。印发安全生产宣传单和宣传资料30000余份，接受民众咨询7000余次，展出安全生产板报20余块，县消防大队进行了火灾紧急演练，进一步提高广大群众对消防安全的认识。二是抓好安全教育培训。组织煤矿、非煤矿山等2600余人参加了各类安全宣传教育教训。组织乡镇、部门分管安全和从事安全工作的人员参加省、市各类安全培训80余人次。
自创先争优活动开展以来，按照中央和省市委对创先争优活动的统一部署以及区委《关于在全区开展“创先争优提升年”活动的实施意见》的具体要求，我局以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题，以建设学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型”机关为目标，以开展有针对性的特色载体活动为抓手，教育引导安全监管监察干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象，务求在提升党员干部践行科学发展观的能力、推动安全生产工作的创新发展上，取得新成效。现将活动开展情况汇报如下：
一、深化认识，精心组织，确保活动顺利开展
1、统一思想、提高认识。自创先争优活动开展以来，安监局党支部和广大党员积极响应，踊跃参与，确保创先争优活动顺利推进。我局把围绕创先争优开展各项活动摆在突出位置，以创新活动载体，推进党群共创，积极促进基层党组织创先进、党员争优秀，着力引导全社会共同参与、奋发有为、创先争优。
2、认真部署、落实有力。我局结合工作实际在党员干部中开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践系列活动，分阶段部署各项创争工作，加大力度推进落实。紧紧围绕本地本单位的中心任务，结合岗位职责，搞好公开承诺。深入开展形势政策教育，抓好先进典型的评选表彰宣传。认真组织开展领导点评、群众评议，做好群众满意度测评。
3、围绕主题、创新载体。创新搭建争创平台，围绕基层党建工作目标，开展为民服务创先争优，示范活动，全年以来围绕创先争优活动主题开展形式多样、内容丰富、效果明显的主题实践活动。
4、营造氛围、强化宣传。积极做好创先争优信息上报工作，及时收集党员在创先争优活动中的先进典型和好的做法，尤其在“七一”前后，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，号召全局广大党员干部学习先进、争当先进，营造了浓厚的创先争优工作氛围。
二、紧扣主题，把握特色，突出争创目标
1、深入开展创建“五型机关”活动。根据国家安监总局党组《关于继续深入开展创建“五型机关”活动的通知》和省、市、区部署要求，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，以促进继续深入开展“安全生产年”活动各项任务的落实为目标，以培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍为重点，以深入学习中国特色社会主义理论体系、注重实效强化责任、建设队伍提高素质、完善制度夯实基础、推进惩防体系建设为主要内容，继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动，着力推进学习型党组织建设，着力强化制度建设，着力转变机关工作作风，着力提升履职能力和服务水平，着力提高工作效率效能，着力加强反腐倡廉建设。
2、组织开展党员“五比五创”竞赛活动。组织全局党员干部开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流业绩；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”为主要内容的“五比五创”竞赛活动，进一步强化党员意识，转变工作作风，提高执政为民的能力。
3、广泛开展争当“五强”党员活动。组织全体党员围绕迎接中国共产党成立90周年纪念活动，采取专题组织生活会、重温入党誓词、在党旗下宣誓、参观革命圣地和历史展览等多种方式，积极引导广大党员争当“五强”党员。一是学习能力强。把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，作为适应当前形势需求、提高自我、做好各项工作的第一需要。通过学习，不断改善知识结构，使党员干部成为做好本职工作的“专才”，适合各种岗位和各项工作的“通才”。二是业务能力强。注重从学习中、实践中提高业务能力，能够针对工作上不断出现的新情况、新问题，采取新的工作思路，提出切实可行的具体举措和解决方案，善于破解工作上的难题。三是执行能力强。有较强的大局观，自觉服从组织上的工作安排，做到工作不推诿、不扯皮、积极主动地落实好党组织交办的各项工作任务。四是服务能力强。坚持党的群众路线，树立群众观念，把服务群众、服务基层、服务经济发展作为本职岗位第一要求和神圣职责，想群众所想、急群众所急，带头维护党和群众的利益，自觉为群众解难题、办好事。五是自律能力强。树立正确的世界观、人生观、价值观，有坚定的共产主义信念。严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定要求，做到廉洁奉公，勤政敬业，严于律己。
4、开展“学准则、守准则、用准则”专题教育活动。局党支部要专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解、全面掌握，切实贯彻落实。采取举办报告会、知识答题、主题征文、召开座谈会、提醒谈话等多种方式，组织党员干部深入学习，增强贯彻执行的积极性、主动性和自觉性。建立健全领导班子党风廉政建设责任书制度和公务员、党员廉政承诺书制度，切实加强反腐倡廉制度建设，深入推进党风廉政建设各项工作任务落到实处。
5、广泛开展向先进典型学习活动。认真总结在创建“五型机关”、创先争优等活动中涌现出的先进集体和先进个人的模范事迹，广泛开展向先进典型学习活动，用身边人、身边事教育党员干部，使党员干部学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为党员干部的共同财富。
6、深入开展调查研究活动。围绕促进安全发展、建立安全生产长效机制、有效防范重特大事故发生等课题，组织党员干部广泛开展主题调研、研讨、走访活动，深入基层、深入群众、深入企业、深入现场，倾听意见建议，发现实践中的好做法，总结好经验，切实解决影响制约安全发展和群众反映强烈的突出问题。
三、对标定位、全面提升
要把“全面对标、夺旗争星”活动作为创先争优的重要抓手，专门安排部署，要求全局党员“远学王彦生，近学王洪民”，切实通过深入学习，加强与其他单位部门党组织的沟通与交流，确保提升支部建设和党员的服务意识。并且要求全局党员，并对照本单位、本行业、本系统的工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚气氛。进一步紧抓机制建设，以规范管理推动队伍建设上档次。建立目标考核机制，建立综合考核体系，细化各项考核目标，实现奖惩与考核的对接。按照区委“星级管理、千分考核”的统一部署，我局结合自身实际、党员实际，深入开展了“创海港先锋”夺旗争星主题实践活动，明确了十星管理措施，规定十星管理实行“单星考评、关联授星、条件否决”，即单星考评得分在90分以上，相关星考评在75分以上，无否决事由的才能获得一星，这样既可避免整体一般获全星，也避免了单项较差获多星的情况。在全局上下形成了“后进赶先进、中间争先进、先进更先进”的生动局面。
四、真抓实干，确保“创先争优”活动见成效
1、强化学习培训活动。以建设学习型党组织为目标，创新学习方式方法，采取网上互助学习、撰写学习笔记、组织交流演讲、进行学习测试等多种形式，强化每周一次的集中学习和每季一次的党课制度的落实，建立学习台账，把党支部建设成为党员干部学习培训的团队、理论教育的课堂、思想交流的家园。
2、真正开展自查自纠活动。在党支部和党员中深入开展 “三查三看”活动，全面客观总结，深入查找不足，每个党员都认真查找自己在活动存在的不足，并上交了自查报告。并以保障改善民生、化解信访积案、服务人民群众等内容为重点，进行了新一轮的认责承诺，并及时公示。局活动办经常深入各科室督察履行承诺情况，鼓励党员奉献岗位，发挥党员的示范作用。
3、深入开展“三进三治”活动。积极开展以“进社区、进农村、进企业和治庸、治懒、治散”为主要内容的“三进三治”活动，重点开展了联系一批基层个体，召开一次座谈会、上一次党课、点评一次创先争优，开展十送活动和形成一篇调研报告的“六个一”系列活动，重点抓好开展宗旨意识教育、依法规范行政行为、健全服务长效机制工作。班子成员到乡镇社区走访座谈，密切了干群关系，提高了机关效能。
4、广泛开展“三项教育”活动。组织开展了评选优秀党员、重温入党誓词、迎七一党员座谈、参加党史知识竞赛、开展“一个党员一面旗”工作竞赛活动，引导广大党员干部回顾党的历史，继承和发扬党的传统，自觉遵守党的纪律，全面激发广大党员履职尽责创先进、立足本职争优秀的内在动力。
5、开展“扶贫济困献爱心”主题实践活动。全体党员干部职工积极响应局党组的号召，充分发挥共产党员的先锋模范作用，广泛开展“扶贫济困”、“阳光助残、扶老助孤”、等一系列岗位奉献活动，开展对低保户、五保户、受灾户慰问活动。
今年上半年，在市委、市政府领导下，在各方面的共同努力下，我市安全生产工作紧紧围绕全市安全生产形势稳定好转的总体目标，坚持安全发展，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以“强化基础、综合治理、落实责任、促进和谐”为目标，按照开展“隐患治理年”活动的总体要求，加强宣传教育培训，严格目标管理，抓实隐患排查治理工作和百日督查专项行动，以源头管理为根本，健全协调配合机制，提高应急救援能力，落实安全事故责任追究制度，有效预防和减少各类事故，使全市安全生产形势继续保持了稳定好转的态势，有效地推动了“和谐兰州”建设进程。
上半年，我市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标“三降一升”。全市共发生各类事故678起,同比减少241起,下降26.22%;死亡151人,同比减少9人,下降3.57%;致伤370人,同比减少112人,下降23.24%;直接经济损失781.19万元,同比增加192.49万元,上升32.7%。全市较大事故降幅明显,上半年，共发生2起死亡3人以上较大事故，同比减少3起，死亡人数减少10人。
一、上半年主要工作
（一）加强宣传教育培训，努力形成安全发展共识
坚持从贯彻科学发展观、构建和谐社会高度，围绕安全发展主题，广泛开展宣传教育和培训，不断提高安全生产意识、安全防范技能和安全监管能力。
1、通过“安全生产月”活动拓宽安全生产宣传覆盖面 市安监局精心组织安排“安全生产月”活动，一是与市委宣传部、市公安局、市广播电影电视局、市总工会、团市委联合下发了
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《关于印发2008年市安全生产月活动方案的通知》，对活动做了全面部署，综合指导各县区、各部门开展“安全生产月”活动。二是结合实际，组织开展形式多样的安全生产宣传活动。2008年“安全生产月”活动的主题是：“治理隐患，防范事故”。市安监局利用各大媒体及时报道“安全生产月”活动动态，刊发专题文章，播放安全生产公益广告。协调各县区、各部门、各企业通过利用黑板报、宣传栏、安全漫画、电教设施进行安全生产宣传和教育，使广大职工和群众普遍提高了安全意识。向各县区、有关部门和企业发放安全月主题画4000多套，宣传材料14万份；市安监局会同公安、质监、卫生、城建、教育等29个部门以及铁路局、东方航空公司分公司、市农电公司等11家单位的400多人组织开展了第七个“全国安全生产月”咨询日活动，向群众发放宣传资料10万余份（册），展出宣传展板1000余块，气球26个，近万市民接受了安全知识教育，有效拓宽了安全生产知识的覆盖面。
2、宣传贯彻落实《安全生产违法行为行政处罚办法》，努力提高监管水平
新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号，以下简称《办法》）已于2008年1月1日起正式实施。为了认真贯彻落实《办法》，进一步加强安全生产监督管理工作，惩治安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚，市安监局一是以《办法》为重点内容印发了《安全生产执法手册》，旨在规范我市安全生产执法行为；二是开展执法业务专题讲座并对全市县区安监部门的执法人员进行培训，有效提高各县区安监部门执法人员的依法行政能力；三是深入各县区开展行政执法检查，针对执法过程中执法程序的合法性、执法文书填写的规范性进行检查，有效规范了基层安监部门的行政执法行为。四是为了加强安全生产监管部门的行政监
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管水平，提高执法的准确度和专业程度，市安监局组织编写了《市安全生产行政执法依据汇编》和《市安全生产规范性文件汇编》，同时结合建筑行业的生产特点，制定下发了《关于进一步加强建设工程安全生产管理工作的意见》，明确提出了有效遏制建设工程领域重特大事故发生的方案及办法。
3、努力通过安全生产培训提高劳动者安全生产素质
为了提高劳动者安全生产素质，市安监局积极开展安全生产培训，一是开展特种作业人员的培训、考核、发证工作和危险化学品经营单位安全管理培训、考核工作。上半年，共举办特种作业人员培训班11期、培训1280人，危险化学品管理人员培训班7 期、培训234人，非煤矿山管理人员培训班12期、培训160人。二是为了提高企业安全管理人员业务水平，举办安全管理人员培训班 2期，培训113人。三是建立了教育培训台帐，对培训期数、人数、举办单位、发证情况、费用核算等事项进行了统计，及时全面提供培训数据信息，为加强培训教育管理提供了依据。四是加强业务培训，强化乡镇（街道）安检员素质建设，提高安全监管监察能力。市安监局对新招的专兼职安检员及时进行安全生产知识培训工作，并统一制作了《乡镇（街道）安检员检查证》，截至目前已完成两个县（区）、33个安监站、51名安检员的培训工作。
（二）严格目标管理制度，全面落实安全生产责任
为了全面贯彻落实各级安全生产责任制，一是年初，市安委会办公室对2007年与市政府签订安全生产目标责任书的 县(区)政府、12个部门和1户企业进行了全面考核，对经考核评为优秀的4个县区、部门和评为良好的8个县区、部门及企业及时兑现了奖励。同时提请市政府表彰了14个安全生产管理先进单位、22个安全生产先进单位、25名安全生产管理先进个人、19名安全生产先进个人。
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二是为了强化各级安全生产责任制，年初提请市政府与市公安局、市建委、市房地产局、市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门和企业以及8个县（区）签订了安全生产目标责任书，明确了各相关部门、企业和各县（区）政府的安全生产责任。三是为了加大目标管理力度，市安委会办公室制定并下发了《2008年度县（区）政府安全生产目标管理考核标准》和《2008年度市属各部门安全生产目标管理考核标准》，完善了控制指标管理体系，突出了工作重点，细化了考核内容，使目标考核工作更具操作性。四是对全市安全生产各类伤亡事故、行政执法情况进行按月统计，对安全生产控制指标及时分析，根据不同时期安全生产的特点和存在的问题，召开了3次市安委会全体会议、1次安委会联络员会议、1次全市安监局长会议、2次县（区）、部门专项工作布臵会，及时通报各行业，各县（区）的安全生产情况，研究解决安全生产工作重大问题。
（三）深化隐患排查治理，开展百日督查专项行动
今年以来，全市安全生产形势虽然保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降，但非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业、领域隐患仍然比较突出，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加大安全生产工作力度，贯彻执行《市人民政府办公厅关于印发市深化安全生产隐患排查治理工作方案的通知》和《市人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》要求，以及根据《市安委会办公室关于在全市开展安全生产百日督查专项行动的通知》安排，5月至7月底在全市范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，（以下简称“百日督查行动”）。为确保百日督查行动各项要求落实到位，督促各级政府及所辖生产经营单位强化责任、完善措施、查遗补缺，—
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市安委会办公室于5月9日至21日组成督查组，以“排查要认真、责任要到人、治理要彻底、成果要巩固”为指导思想，分别对8个区县、12个乡镇（街道）以及36户危险化学品、非煤矿山、建材、冶金、机械等工矿商贸企业及部分公用服务事业单位的安全生产工作落实情况进行了督查，查出隐患和问题207条，目前已整改178条。第一阶段督查结果显示，大部分生产经营单位安全生产管理责任制落实较好，安全生产规章制度比较健全，成立了相应的安全生产管理机构，配备了专兼职安全生产管理人员，隐患整治效果比较明显。特别在四川汶川大地震发生后，根据国家安全监管总局和省安全委员会办公室通知精神，积极做好地震灾害次生事故防范工作，制定印发了《关于切实做好防范地震灾害次生事故工作的紧急通知》，安排部署防灾工作，并对隐患排查治理和百日督查工作重心进行了相应调整，针对全市危险化学品各生产线、储存装臵、设施设备、危房病库开展检查，及时制定危险有害和重点部位的监控措施，加大了监管力度，预防地震灾害引发次生事故。充分利用专家技术资源，广泛开展安全生产专家咨询服务活动，为企业把好“安全”脉和提供安全技术支持。组织专家组深入企业开展“安全咨询”与“会诊”活动，帮助重点单位和事故多发企业及时发现、整治事故隐患，提高事故预防能力。
（四）以源头管理为根本，切实提高本质安全水平
1、加大重大危险源监控力度，有效预防重特大事故
市安监局在抓好全市重大危险源排查管理和普查申报登记的基础上，按照“企业重点监控，政府分级监管”的原则，进一步加强了对重大危险源的监控和重大隐患排查治理机制，逐步健全了政府分级管理制度。目前已完成与各县区重新核对全市重大危险源确认工作，为下一步将新增的重大危险源纳入挂牌监控，强化重大危险
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源监控工作奠定基础。
2、依法执行安全生产许可权，强化源头管理
一是加强对新、改、扩建项目安全“三同时”审查验收。为了从源头杜绝事故隐患，使安全生产监管实现关口前移，围绕“出城入园”战略，切实加强新、改、扩建项目的安全审查和监督管理，严把“三同时”审查关。上半年，组织专家先后会同区安监局、相关安评机构对37户企业的新改扩建项目和相关安全设施进行了“三同时”审核验收，对3户“出城入园”企业的可行性研究和初步设计方案进行了审核备案登记。二是严格安全生产许可证审核发放程序，从源头上防止产生新的事故隐患。市安监局认真贯彻《安全生产许可证条例》，严格审查、上报，截至目前，全市从事危险化学品生产、经营、储存、使用、包装物生产、危险货物运输的企业共计1224户，上半年受理142户经营单位危险化学品经营许可证（乙种证）申请，受理101户危险化学品生产企业安全生产许可证的申请。三是深化危险化学品安全管理整治工作，加强安全评价（评估）工作。截至目前，对68户危险化学品生产经营企业进行了安全评估、评价,通过率为100%。
3、开展安全质量标准化活动，提高企业本质安全水平今年以来，贯彻落实省安监局《关于进一步做好非煤矿山企业安全标准化工作的通知》和《关于冶金企业开展安全标准化活动的通知》的精神，于去年年末和今年年初，市安监局牵头，县区安监局参加，在水泥有限公司石灰石矿等3户企业开展了安全标准化推广试点工作，取得较好的效果，目前，我市非煤矿山通过安全质量标准化三级企业考核的有2户。同时通过大力宣传安全质量标准化工作，高压阀门有限责任公司、散热气有限公司和泵业有限公司等企业的安全质量标准化工作有了进一步推进，另外有2家机械企业
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通过自评也进行了安全质量标准化工作。
4、推广安全生产新技术、新工艺，提高安全生产科技含量 一是推广中小型露天采石场中深孔爆破技术，提高企业本质安全水平。为了使市露天采石企业在国家规定的期限内均能够使用中深孔爆破技术，市安监局组织召开了市推广中深孔爆破技术培训班暨现场会，并取得了预期效果。二是加强对危险化学品使用和运输单位及危险化学品运输环节的安全监管，严格要求管理和操作人员必须经安监部门培训持证上岗，对全市危险化学品运输单位的车辆，加大日常路检，积极推广GPS定位装臵。根据危险化学品行业装臵旧、技术工艺落后的现状，积极推广新技术、新工艺、新设备，加大技术改造力度，及时采用国家推广的新技术、新设备、新工艺，督促企业达到本质安全。
（五）健全协调配合机制，抓实安全隐患整治工作
我局积极探索安全生产监管的科学方式和有效途径，以“隐患治理年”活动为契机，进一步健全协调配合机制，抓实安全隐患整治工作。
1、按照“隐患治理年”活动要求，认真部署隐患排查治理工作 市安监局以“隐患治理年”活动为主线，一是在去年抓重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，草拟并报市政府制定印发了《深化安全生产隐患排查治理工作方案》，进一步细化了各重点行业和领域的排查任务，健全重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度。同时根据《省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》安排，结合全市实际制定了《全市危险化学品和烟花爆竹从业单位深化安全生产隐患排查治理工作实施意见》；二是隐患排查治理工作开展后，市安监局在规范隐患统计信息报送上做了规定，完善信息报送表格，严格隐患排查
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治理信息报送，督促各县区安监局、市属有关部门严格执行国家安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，划清统计企业范围，按时上报隐患排查治理情况。三是督促行业主管部门加大重大隐患整改力度，下发了《机械轻纺教育电力商贸文化特种设备公用市政设施等行业（领域）企业安全生产隐患排查治理工作实施意见》，省安委会挂牌督办的44户（消防、教育）重大隐患单位，23户已整改完毕，21户正在整改。
2、创新监管方式，提高安全隐患监管水平
今年以来，市安监局一是在去年调查摸底的基础上，继续对商贸、文化等行业开展了调查摸底, 配合商贸委、国资委、城建委、非公局、教育局和粮食局联合执法检查单位24户。二是认真做好重点时期安全生产工作，根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、安全生产百日督查第一阶段专项行动、安全月等4次全市性的安全生产大检查,共检查生产经营单位201户，查出一般隐患555条，整改531条，整改率达95%。同时按照“五整顿”、“两关闭”的要求，依法取缔危险化学品非法生产经营场所2处。三是坚持政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督，充分利用市上的安全信息网站及时发布安全生产信息，认真对待群众来信来访，严肃查处安全领域的违章违法行为。本着高度负责的态度，指派专人负责，及时协调有关部门对群众反映的问题进行查处，坚持做到“事事有回音，件件有着落。”其中答复市人大、政协关于危险化学品的提案6份，监督处理了步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题、大雁手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众来信来访来函。
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3、通过开展调研等方式，进一步做好与其它部门的协调配合，形成监管合力
一是针对去年消防火灾事故指标突破情况，市安监局组织人员对市消防支队进行了为期一天的调研。通过调研，对全市消防工作实际情况有了更深的认识和理解，基本上摸清了全市消防重点防火单位底数和全市挂牌督办的重大隐患单位数，为下一步隐患治理奠定基础。二是协调劳动和社会保障部门做好安全事故统计协调工作。结合劳动和社会保障部门提供的2007年全市的工伤认定数据，进行详细筛选，得出了重伤事故数据，为各县区准确、及时查处重伤事故提供可靠依据。三是为了进一步推动我市非公企业安全生产监管工作，市安监局会同市非公局等制定《非公经济安全生产经验交流现场会筹备方案》，准备召开非公经济安全生产现场会，并对5家非公企业进行检查选点，初步选定2家企业作为现场会试点企业。四是为了加大对建筑施工和房屋拆迁企业的综合监管，协调督促我市辖区内的建筑施工、房屋拆迁行业主管部门和企业严格按照国家和省市的有关规定要求，严格市场准入制度，强化措施，明确责任。
（六）提高应急救援能力，预防重特大事故的发生
今年全市应急救援工作中心任务是协调各应急救援队伍，充实完善应急救援预案，积极筹备市级应急救援演练。截止目前，市安监局已先后2次向市政府有关部门就救援队伍建设、应急救援预案、应急救援演练方案做了系统汇报。为了进一步提高应急救援队伍的实战能力，确保一旦有事能够做到拉得出、用得上、打的赢，市安监局积极筹备2008年市级应急救援演练。目前，演练方案、场地已初步确定，与各有关部门的沟通协调工作进展顺利。
（七）严肃处理安全事故，落实事故责任追究制度
一是依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规
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定依法组织成立事故调查组，严格按照“四不放过”原则调查处理事故。今年以来，市安监局共参与调查处理生产安全事故2起，处臵危险化学品突发事件2起，查处违法改扩建加油站1户，接到举报查处非法建造储罐生产单位1起，特别是机械设备有限公司“５.６”较大事故发生后，市安监局提请市政府立即成立了事故调查组，组织事故调查工作，并在限定期限内结案。二是督促落实事故责任追究。今年以来，市安监局相继对发生较大安全事故的2家责任单位和18个责任人做出了相应的行政处罚建议,对土建有限公司的事故罚款建议申请县人民法院实行强制执行，还向热电有限公司、凌科有限责任公司和塑胶有限责任公司追缴事故罚款共计5.3万元。
（八）以队伍建设为保证，提升安全监管履职能力
为适应形势任务的需要，必须加强安全监管监察队伍自身建设，提升思想水平，加强素质建设，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。上半年，市安监局一是加强政治思想、法律法规和业务学习。从中心组学习抓起，全局每月集中组织学习一次，各处室针对各自情况每周集中学习一次，重点学习国家有关安全生产的法律法规和规范，通过学习增强做好安全生产工作的责任感和使命感，提高分析问题、解决问题的能力，不断提高全局人员依法行政的能力，从而牢固树立全心全意为人民服务的思想。二是开展改进机关作风、提高工作效能活动。为推动机关工作作风的根本好转，进一步规范行政行为，提高工作效率和为民服务水平，市安监局根据《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于开展改进机关作风提高工作效能专项检查的通知》要求，在全局深入开展改进机关作风、提高工作效能活动。通过活动，对机关作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步健全了相关规章制度，完善了相关行政审批服务程序、行政问责和责任追究制度，推动建立了改进机关作风、提高行政效
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能的长效机制，增强了主动服务意识和责任意识。三是加强执法队伍建设，组建安全生产监察支队。目前，支队的人员和经费都已经基本到位，年初通过民主选举确定支队队长一名，通过公开招考，招录了化工、机电等专业的7名队员。
二、存在问题
总体上看，上半年全市安全生产形势保持了相对稳定、趋于好转的态势，安全生产工作目标基本完成，安全生产控制指标基本未超出目标进度，基本做到了时间过半，任务过半，但是，安全生产工作还存在以下几个方面的问题和不足。
1、部分行业、领域安全生产形势依然严峻，各类事故造成直接经济损失较大
前5个月，全市共发生各类事故540起,死亡120人,直接经济损失623.26万元。其中道路交通事故、火灾事故、工矿企业事故频发，安全形势严峻，而事故造成的经济损失呈现出上升趋势，同比增加144.15万元,上升30.09%，尤其是工矿企业事故和火灾事故造成的直接经济损失达542.57万元，占87.04%。
2、针对危险性较大行业和领域的隐患排查治理还未形成监管长效机制
全市煤矿、非煤矿山、道路交通、公众聚集场所、危险化学品、建筑施工、特种设备、农机、电力、有色、冶金、石油、化工、烟花爆竹和民用爆炸物品等危险性较大的行业和领域依然存在一些重大事故隐患，部分安全隐患还未彻底消除。对隐患排查工作还未形成长效、常态的工作机制，对隐患治理的治本措施还未得到落实，对治理的机制和程序有待理顺、安全投入有待加大。比如：还有部分加油站、油灌区与周围建筑物的安全间距严重不符合安全要求，对周围的人员和重要设施构成隐患。
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3、安全生产宣传教育形式单一，宣传教育支撑体系还未形成 目前，部分企业还存在安全意识不强，安全生产措施费用投入不足，安全生产管理工作得不到重视等问题，要组织开展贴合实际、丰富多彩的安全宣传教育活动，改变宣传教育的单一形式，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传安全生产知识，构建安全生产宣传教育支撑体系，形成安全生产宣传教育的创新机制。加强与各类媒体的沟通和协作，充分发挥各类新闻媒体的作用，认真做好安全生产宣传工作。开展适合不同人群、不同职业特点的安全生产教育培训，加强监管安全生产企业的日常安全生产管理工作，定期或不定期地组织安全知识、技能培训，特别要加强对农民工、临时工的安全教育培训。
三、下半年工作打算
2008年是全面贯彻党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”的第一年，是落实《市安全生产十一五规划》确定到2010年实现全市安全生产状况根本好转的关键年。上半年全市安全生产形势虽然保持了比较平稳的发展态势，但汛期和冬季是事故多发期，再加上2008年北京奥运会的召开，会对安全生产工作造成很大的压力。因此，下半年我们将继续围绕市委、市政府重点工作，突出抓好以下几个方面的工作：
1、进一步完善控制指标管理，落实安全生产责任制
根据国家和省上有关精神，修改完善《安全生产目标管理考核办法》。完善安全生产目标管理体系，动态监控各县区和有关部门安全生产责任目标执行情况，并及时组织目标检查，针对不足制定整改目标和对策。开展年终我市安全生产目标考核，评选先进单位、个人，并积极迎接年终省政府目标考核。
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2、做好我市安全生产立法项目工作，完善地方性安全生产法规体系
继去年提请市人大立项地方性法规《市安全生产监督管理规定》以来，市安监局认真开展法规起草工作，围绕《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规和规定，进行了补充完善，目前初稿已完成。由于自2007年《规定》立项以来，国家先后出台了7部安全生产方面的法规规章，对《安全生产法》等法律法规做了较为详细的补充和完善，使安全生产法律法规体系可操作性明显加强，这对我们立法项目的定位、规范范围及立法必要性产生了一定影响，为保证安全生产立法的严肃性，有效利用立法资源，市安监局正与市人大法工委、市法制办积极协调，做好立法项目的延期审议工作。
3、深化隐患排查治理，健全安全生产应急管理机制，坚决打赢百日督查专项行动攻坚战
进一步深化重点行业、重点企业、重点项目的隐患排查和重大隐患治理和百日督查专项行动，切实加强矿山、危险化学品、民用爆炸物品、道路交通、公众聚集场所、建筑施工等相关行业领域的安全专项整治，加强重大危险源监控，严防重特大事故发生。将隐患排查治理与加强安全基础管理、推动企业安全科技进步相结合。健全完善重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使排查治理工作制度化、规范化。继续以高度重视，加强领导，突出重点，全面深入，严格执法，务求实效工作要求，开展好安全生产百日督查专项行动，政府层面综合督查要做到市级督查覆盖全市区(县)，区县督查覆盖所辖乡镇（街道）；行业领域层面专项督查要做到对所属（监管）单位（企业）100%，对重大危险源和重大隐患100%，所属（监管）单位（企业）自查自纠100%。同时加强协调各应急救援队伍，—
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充实完善应急救援预案，与各有关部门积极沟通协调，筹备好2008年市级应急救援演练工作。
4、继续加强源头管理，提高本质安全水平
在高危行业严格执行安全生产许可证制度，加强对发证企业的安全监管；严格执行新改扩建工程建设项目“三同时”审查验收制度；在危险化学品、非煤矿山、交通运输、冶金等行业全面开展安全标准化活动，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，淘汰落后生产工艺和设备，采用先进、安全的生产设施、设备及安全管理模式，提高本质安全水平。
5、深化宣传教育培训，加强安全文化建设
继续做好特种作业人员、经营单位安全管理人员的培训、考核、办证工作；做好安全专家进企业服务活动；继续完善教育培训台帐，对培训期数、人数、举办单位、发证情况、费用核算等事项进行统计；筹备编制非煤矿山和安全生产法律法规培训教材；进一步加强农民工的安全培训，切实保护农民工的合法权益和生命安全；结合深化“青年安全生产示范岗”活动，创新形式开展多角度安全生产宣传普法。
6、加强安全生产“双基”工作，提高安全生产水平
进一步完善安全监管体制和机制，充分发挥综合监管职能，完善联合执法机制；严格执行安全生产“三项”经济政策，督促企业足额提取安全生产费用，严格执行安全生产风险抵押金制度和工伤保险制度；积极开展作业场所职业卫生监督检查和执法工作；指导监督各类企业加强安全基础管理，加强高危行业从业人员特别是特种作业人员及农民工的安全培训，提高从业人员安全意识和自我防护能力。
7、加强队伍建设，提高服务水平
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加强安全执法队伍的作风建设和业务建设，提高理论素养和行政执法能力，认真履行安全生产监管职责，正确行使行政许可权、监督检查权、违法行为处罚权，做到严格、公正、廉洁执法，树立良好的队伍形象，进一步提高安全监管工作效能和水平。
市安全生产监督管理局 二〇〇八年八月二十六日
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一、工作目标责任完成情况
1、认真贯彻落实县纪委有关党风廉政建设工作部署，建立健全组织领导机构，在建立党风廉政建设领导小组的基础上，完善了局党支部廉政建设规章制度，明确了党支部关于党风廉政建设的岗位职责，一切工作围绕规章制度开展，为单位党风廉政建设工作的开展提供了组织和政治保证。
2、按计划、有步骤地开展教育工作。按照县委、政府的要求真做好党风廉政建设和反腐败工作学习教育计划，以武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把反腐倡廉教育纳入党员、干部教育计划之中，深入贯彻学习“三个代表”重要思想和有关文件精神。除了加强安全监管工作外，按照《宁蒗县安全生产监督管理局学习制度》的规定，局党支部注重
以鲜明的正反两方面教材教育了广大党员、干部——以人为鉴，谨慎言行。通过传达文件、学习讨论和观看警示片，提高了广大党员、干部尤其是领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识和勤政廉政意识，增强了拒腐防变能力。半年来，党员领导干部没有出现违法乱纪的现象。
3、充分依靠党内外监督机制，做好规范、深化单位事务公开工作。我局党支部高度重视安监事务公开工作的开展，在及时成立组织领导机构的基础上结合安监工作实际情况，充分利用单位的事务公开栏，将半年以来开展的任用公示、领导干部的廉洁勤政工作、重大事项的决策情况公开，做到自觉接受群众监督，使领导干部做到自律，有效地防止和遏制了腐败现象的发生。
4、加强制度建设，严格执行民主集中制原则。今年年初，我单位党支部及时制定党风廉政建设工作实施方案，并严格按照党风廉政建设规章制度的要求和民主集中制原则，进行了支部换届工作，进一步加强了党风廉政建设工作的力度，在去年单位开展的实践科学发展观的教育活动中，总结了活动中的一些经验，取长补短，进一步加强领导班子建设的制度化、规范化、科学化。通过加强制度建设和严格按制度办事，使党风廉政建设和反腐败工作在日常各项工作管理中得到了较好地贯彻落实，维护了局内部的稳定。半年以来，单位没有发生越级上访事件。
二、主要工作经验和体会
1、加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路；
2、注意抓好典型教育，以正面引导为主，提高党员干部队伍素质；
3、加强制度建设是搞好党风廉政建设的重要一环，落实制度是搞好廉政建设的根本保证；
4、在实际工作中要注意处理好安全监管工作和服务监管的关系。
三、存在的主要问题和困难
1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；
2、党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。
四、下半年工作打算
1、继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；
2、深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，严禁利用职务之便吃、拿、卡、要，切实为群众办好事、办实事；
3、不断深化事务公开的内容，完善监督机制和反腐倡廉
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