张家川回族自治县人大常委会机关学习“七一”讲话精神助推换届选举工作等18则
张家川回族自治县人大常委会机关学习“七一”讲话精神助推换届选举工作 甘肃省张家川回族自治县人大常委会机关召开全体干部职工会议，学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。与会干部职工表示要深刻领会讲话精神，切实把讲话精神贯彻到县乡两级换届选举工作的始终。开展以“新时期的共产党员应该思考什么?应该做什么?”为主题的大讨论，振奋精神，改进工作作风，营造风清气正的良好环境，确保县乡人大换届选举工作的顺利进行。(杨景锋)
正宁县人大常委会多措并举维护乡镇换届纪律 为确保乡镇换届工作平衡有序开展，甘肃省正宁县人大常委会通过落实“三个全覆盖”、“两个三级承诺”，积极营造“一个好氛围”，维护乡镇换届工作纪律。“三个全覆盖”，即谈心谈话全覆盖，纪律监督全覆盖，调研联系全覆盖。“两个三级承诺”：一是县、乡、村三级党组织自下而上分别向上级党组织作出承诺，二是党员向党组织、党组织书记向党委、党委书记向县委作出承诺，提高各级党组织和党员干部维护换届纪律的自觉性，增强换届纪律的约束力。“一个好氛围”：将《廉政准则》《干部任用条例》、干部选拔任用四项监督制度、中央“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求等内容整合编发《正宁县严肃乡镇换届纪律保证换届风清气正资料汇编》印发全体县级干部和组织、纪检干部以及10个乡镇、94个村。同时，利用广播、电视、政务网络、手机短信、刷写标语、举办宣传专栏和以会代训等多种形式搞好政策宣传。(师正伟)
崇信县“六项措施”保证县乡人大换届选举工作顺利进行 甘肃省崇信县采取“六项措施”，推动县乡人大换届选举工作顺利进行。一是2011年年初该县人大常委会已将县乡人大换届选举工作列入年初的工作要点之中，明确了人大各工作委员会的工作职责。二是对这次县乡人大同步换届选举工作进行了调研、摸底、测算、分析。三是扎实开展了乡镇党委换届试点工作。四是通过参加平凉市举办的县乡两级人大换届选举工作学习班，解读新修改的选举法，分析当前工作中面临的问题和困难。五是产生了崇信县换届选举工作领导小组和选举委员会名单，成立了换届选举工作办公室，制定了购物清单，健全了机构，做好了县乡两级人大换届选举前期准备工作。六是在人大常委会机关开展了换届纪律规定知识测试，并为每名领导干部配发了《换届纪律提醒卡》，保证了换届选举工作顺利进行。(陈海明)
三门县人大常委会防范代表“届末综合症” 2011年是代表换届之年，部分即将离任的代表，产生“船到码头车到站”的思想，遇事能拖则拖、能推则推，工作积极性不高，部分寻求连任的代表，忙于参选，不愿参与代表活动。针对这一现象，浙江省三门县人大常委会采取三项举措，防范代表“届末综合症”。一是肯定成绩，激发工作动力。编制《代表风采》，展示代表五年任期内的工作业绩，增强代表的自豪感和成就感。通过电视、报纸等媒体，大力宣传表现优秀的代表，在全社会树立起人大代表良好的形象。二是注重引导，扭转思想误区。县人大常委会领导分别走访各自联系的县人大代表中心组，与代表“谈话谈心”，引导他们正确对待代表换届工作。三是组织活动，搭好履职平台。在继续开展“代表活动月”、“代表主题实践”等活动的同时，指导各中心组按照“一镇一品”的要求，开展形式多样、富有特色的活动，增强活动对代表的吸引力，提高代表参与的积极性。同时，各乡镇建立“代表之家”，增强代表的归属感。(金海广)
临泽县倪家营乡人大组织开展人大代表履职承诺活动 为进一步加强人大代表与选民的联系，促进代表依法履职，甘肃省临泽县倪家营乡人大组织开展了人大代表履职承诺活动。截至目前，全乡已有45名人大代表与乡人大签订了履职承诺责任书，明确由各代表小组负责定期督促落实，乡人大半年检查评比，年底考核验收，对履职优秀的人大代表予以表彰奖励并在2011年的县乡人大换届选举中优先提名推荐新一届人大代表的候选人。(张自伟)
宕昌县人大常委会召开垂直管理部门法律监督工作会议 甘肃省宕昌县人大常委会召开了垂直管理部门法律监督工作会议。会议期间学习了监督法、甘肃省实施监督法办法，印发了宕昌县人大常委会关于加强对垂直管理部门法律监督工作的决议，通报了2010年垂直管理部门民主评议和省市驻宕单位2010年县委工作目标管理责任书执行情况。会议在增强大局意识、服务地方发展，增强法律意识、依法行政，增强人大意识、接受人大监督，增强联系意识、沟通信息上形成了共识。(王志明)
张掖市人大常委会调查集体林权制度改革情况 甘肃省张掖市人大常委会集体林权制度改革情况调查组，在市县区政府开展自查的基础上，重点深入甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县，听取了市县政府工作情况汇报，实地察看了村社林改现场，查阅了林改档案，走访了林改农户，召开了由人大代表、集体林权制度改革成员单位和部分乡镇、村负责人参加的座谈会。针对集体林权制度改革进程中存在的配套措施建设相对滞后、林业社会化服务体系建设不适应林改后集体林发展需求、集体林缺水和林业经济发展不足等薄弱环节，调查组提出了相关意见建议。(张殿英安雪亮)
天水市人大常委会跟踪督查防震减灾法审议意见的落实情况 甘肃省天水市人大常委会组成督查组，深入清水县红堡贾湾村民居地震安全示范工程现场和温泉水化台、芦子沟流体台等地，跟踪督查《市人大常委会关于〈防震减灾法〉审议意见》的落实情况。跟踪督查组针对存在的问题要求：要加大对各级领导干部防震减灾法及防震减灾知识的宣传培训力度，推进防震减灾知识的普及和防震的演练，增强预防地震的自觉性和应对突发事件的能力;要加强对新建项目和异地搬迁、灾后重建项目的防震审核把关，积极探索并开展农村基础设施建设地震设防把关工作;要推进地震预报的信息化建设。(石峰)
临夏县人大常委会视察水利建设情况 甘肃省临夏县人大常委会组成视察组，先后深入三岔坪水源地、麻尼寺沟乡马角岭造林点、红水河、夏惠渠、东风渠、先锋乡日光温室等16个点，对全县贯彻落实中央1号文件精神、加强水利建设情况进行了视察。对视察中发现的农田水利建设投入不足、基础设施欠账多、农村安全饮水保障能力弱、节水灌溉技术没有推广运用、设施农业用水难、乱采乱挖河道砂石问题突出、水土保持工作尚需进一步加强等问题，视察组提出了如下意见建议：加强农田水利基础设施建设、积极推广农业节水新技术、加强河道治理提高防汛抗灾能力、加强安全饮水工作、改善生态环境加强水保工作、建立水利管理制度，完善服务管理功能。(袁海林)
陇西县人大常委会审议土地管理法实施情况 甘肃省陇西县人大常委会组织部分人大代表对土地管理法贯彻实施情况进行了检查。在深入检查的基础上，县十五届人大常委会第三十一次会议对县政府关于土地管理法实施情况的汇报和县人大常委会执法检查组的执法检查报告进行了审议，针对存在的困难和问题，提出加大土地管理法律法规的宣传力度、加大土地执法监察力度、适当合理审批农村宅基地、依法妥善落实被征地农民的拆迁安置补偿工作、加强土地管理队伍建设的审议意见。(常小平)
镇原县人大常委会调研扶贫开发工作情况 甘肃省镇原县人大常委会组成调研组，深入马渠、庙渠、新集、孟坝等乡镇，对扶贫开发工作进行了调研。调研组在肯定成绩的同时，建议切实解决特贫困片带道路、人饮、梯田、产业开发等工作和推进整流域整区域连片开发、加大整村推进项目建设、把扶贫开发与生态建设和新农村建设实施项目整合集中开发、加快扶贫龙头企业建设、加大贫困村劳动力订单与定向培训和定企输转等建议。(孙斌)
华亭县人大常委会调研农村文化事业发展情况 甘肃省华亭县人大常委会调研组，对全县农村文化事业发展情况进行了调研。调研组对农村文化阵地功能不强、经费投入不足、文化人才缺乏、农村文化市场发展缓慢等困难和问题，建议：一要营造良好的农村文化事业发展氛围，积极开展和丰富农村文化活动。二要探索和建立多元化的投融资机制，引导社会资金投入农村文化事业。三要配齐各乡镇文化站专业干部。四要加大文化产品开发力度，形成具有地方特色的文化品牌。五要建立非物质文化遗产保护中心，县财政列支专项经费，做精做优首批国家级非物质文化遗产项目——华亭曲子戏。(朱磊)
永昌县人大常委会调研城乡总体规划编制情况 甘肃省永昌县人大常委会组成调研组，对全县城乡总体规划编制情况进行了调研。针对存在的规划编制不够完善、规划执行不规范、规划监督管理不到位等问题，调研组提出了要加强城乡规划法的宣传学习、提升规划编制的科学性和前瞻性、规范规划执行监督程序、加快集镇和乡村规划编制、协调近期建设和长远规划关系的意见建议。(杨争荣)
温岭市2部门报纸上全文公开预算22部门网上齐晒“三公”经费 2011年6月15、16日，在浙江省温岭市人大常委会的推动下，温岭市教育局、建设规划局两个部门的预算先后在报纸上全文刊登，包括这两个部门在内的22个部门预算同步在温岭人大网上公开。公布在温岭人大网上的交通局、公安局、水利局等22个部门预算，总额为294205.26万元，占了全市预算的90%以上。除了公开的部门数量比2010年增加2个以外，进一步细化了预算公开项目，特别是全部公开“三公”经费，成为2011年部门预算公开的最大亮点。较为彻底的是，水利局、农林局、文广新局、残联等4个单位，还在预算支出表中详细公布了下属单位的“三公”经费，主动接受社会监督。(林应荣)
上海市浦东新区人大常委会作出推进高新技术产业化的决定 2010年12月7日，在历经20次修改后，上海市浦东新区人大常委会《关于推进浦东新区高新技术产业化的决定》草案在浦东新区四届人大常委会第十一次会议上正式获得通过。这是浦东人大运用授权、以“先行先试”的魄力和勇气首次制定并通过具有“立法”性质的规范性文件，为推动浦东高新技术产业加快发展、科学发展、率先发展“破题探路”。(上海市浦东新区人大常委会办公室)
庆阳市人大常委会在全市范围内公开选拔办公室工作人员 为进一步加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，以适应新时期办公室工作需要，甘肃省庆阳市人大常委会在全市范围内公开选拔3名办公室工作人员。要求年龄在35周岁以下，全日制本科大学毕业，是公务员或者参照公务员管理，有2年以上办公室文秘工作经历，热爱人大工作。选拔工作按照《庆阳市公开选拔领导干部暂行规定》要求，结合人大工作特点，经过发布选拔公告、个人报名、资格审查、素能测评、体检、政审与考察，目前，3名录用的工作人员已到岗上班。(张康)
甘南藏族自治州人大常委会组织竞争上岗给机关添活力 甘肃省甘南藏族自治州人大常委会按照“公开、民主、竞争、择优”的原则，在机关内部对空缺且急需补充的1个正科级岗位和3个副科级岗位组织了竞争上岗，常委会机关副科级及以下干部参加了竞争上岗。经过层层选拔，最终4名政治素质硬、业务知识精、综合能力强、群众基础好的同志脱颖而出，走上了新的工作岗位。(李建功梁民安)
《嘉峪关人大》杂志创刊发行 近日，甘肃省嘉峪关市人大常委会举行《嘉峪关人大》杂志创刊发行仪式。《嘉峪关人大》杂志常设栏目有：卷首语、领导讲话、府院采风、监督纵横、调查研究、代表风采、人事任免、理论研讨、人物传略、法治在线、学习借鉴、雄关文苑、大事记等，主要以宣传人大工作、探索工作理论、开阔工作视野、启迪工作思路为创刊宗旨。(张宾育)
摘要:市场经济条件下,基层党支部换届选举中显露出开放性和竞争性、隐蔽性和不确定性、价值性和多元性特点。党员行为的多样化对于加强和改善党的领导既有积极的一面,又有消极的一面,必须进行有效调控。调控的主要原则有客观性原则、价值导向原则、竞争规范化原则;调控的途径主要有自律与他律两大类。
关键词:规范;党支部;换届选举;党员行为
在基层党支部换届选举中,怎样更好地贯彻落实党的十七大精神,更好地发挥十七大通过的新党章规定的“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”作用,是事关全党兴衰的大事。而要做好基层党支部的换届选举工作,必须对换届选举中的党员行为加以科学规范。因为,在市场经济条件下,市场经济的一些规则对党员心态起着潜移默化的诱导作用。在市场经济规则的潜移默化诱导作用下,基层党支部换届选举中显露出一些新的特点。
第一,开放性和竞争性。党章第三十条规定,“支部委员会每届任期两年或三年。”党章的这一规定明确指出,支委任届期满必须进行换届选举。党章第四条指出,在选举中,党员有“表决权、选举权,有被选举权”,这就意味着只要是本支部的党员,人人都有入选支委的可能,支委组成人员对每个党员都是开放的。党章第十一条指出,在提名产生候选人时,“候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论”,“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权力。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。”可见,候选人覆盖面很广,即使在产生了正式候选人以后的正式选举中,也可能出现多种结果:或是选票较集中在几名候选人身上;或是选票较分散,票数过半党员不足额;或是出乎意料,不是候选人的党员以高票入选;或是选票很分散,几乎党员人人榜上有名,但很多党员只有一票、二票。在这些得一票二票的党员中,有相当多党员是自己投自己一票,其愿望是想通过民主选举竞争入选新一届支委,说明基层党支部的党员在换届选举中还呈现出竞争性的特点。
第二,隐蔽性和不确定性。党章第十一条规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现候选人的意志。选举采用无记名投票的方式。”既然选举采用无记名投票的方式,党员投票时不写姓名,投票就具有隐蔽性的特点。而这种隐蔽性又使得基层党支部换届选举的结果常常有很大的不确定性。一般而言,由于基层党支部换届选举时要酝酿讨论候选人,经过充分酝酿讨论,入选新一届支委的人员一般是较为确定的。但是,对个别正气弱,民主意识较差,批评与自我批评风气不够正常的后进支部来说,个别党员在选举时难免出于私利,而选举采用无记名方式正好使得这些党员觉得投票的“无记名”隐蔽了自己的内心世界,因而有机会对某些人进行报复。在这种情况下,入选新一届支委的人员往往又是难以确定的,具有不确定性。
第三,价值性和多元性。随着党的工作重心的转移,党的一切工作都围绕经济建设这个中心而展开,使得人与人之间,单位与单位之间,部门与部门之间的经济利益凸现出来,而市场经济又非常注重竞争,这一切都或多或少地对人们的心态起着潜移默化的诱导作用,人们自然程度不同地把眼光转向了经济。基层党支部的党员不可能一点不考虑自身的经济利益。如果个别党员出以私心,那么,在换届选举时首先考虑的是入选新一届支委的党员是否能够和是否有能力维护本支部的利益,特别是个人的经济利益,即对自己是否有用,是否有价值,呈现出价值性的特点。一旦觉得选某人对自己不利或“无用”,则不选,这种价值转移的结果往往使得选票分散,选举不易成功。
基层党支部在换届选举中呈现出上述特点,表明随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的基本确立,党员的心态发生了较大的变化。党员心态的变化对于新时期加强和改善党的领导既有积极的一面,又有消极的一面,必须正确分析其利弊,进行有效调控。
首先,要掌握调控的原则。
(一)客观性原则。尽管基层党支部换届选举中党员的个人心态别人是看不见的,有其隐蔽性特点。但是,换届选举中党员个人的心理活动无论如何复杂,也不管有怎样的假象和掩饰,都会在行动中有所表现。不是在此时此地,就是在彼时彼地;不是明显地、直接地表现出来,就是曲折地、间接地表现出来。所以,研究换届选举中基层党支部党员的个人心态特点,必须从党员个人心态特点产生所依托的社会条件和物质过程以及这些可以观察的客观事实为依据,揭示党员心态产生和发展变化的规律,根据规律进行调控,不能凭主观猜测行事,更不能乱怀疑。
(二)价值导向原则。现代市场经济的发展,使得利益主体日趋多样化。而我国改革开放以来所进行的经济体制改革,从一定意义上说,是以经济利益调整为基点和动力的。在整个经济诱因的渲染和作用下,党员的价值取向也日益具体化和多样化。但是,为共产主义奋斗终身,为人民服务,始终是共产党人坚定不移的价值观和人生观,当党员个人的价值取向与党的事业、社会发展目标产生偏离乃至对立时,党员个人利益必须毫无疑问地服从党和人民的利益,正确处理好三个关系:一是个人和组织的关系,必须坚持党和人民的利益高于一切,提倡个人服从组织,少数服从多数。二是义和利、精神尺度和物质尺度的关系。当义和利发生矛盾时,应提倡以义统利的价值导向,即导之以利,齐之以德,利己而不损人,见利而不忘义。三是创业和享受的关系。通过正当合法的竞争入选支委,这无疑是一种积极向上的人生价值取向,以享受和获取特权为目的竞争入选支委为人生最高价值的享乐主义价值观是必须坚决反对的。在人生价值观上应提倡艰苦创业和奉献精神。防止个别支委因落选的政治冷漠而转向经济的“繁荣”。即防止个别党员或支委因落选其态度由积极转向消极,后由消极转向对政治的冷漠,再由对政治的冷漠把眼光转向经济利益捞实惠的三步曲。
(三)竞争规范化原则。基层党支部在换届选举中呈现出竞争性的特点,表明党员的价值观和道德观在改革开放中得到了升华,既有利于调动党员的积极性,又有利于培养和造就一大批敢于创新,富有开拓进取精神的后备力量。因为,在中国传统文化影响下,中国人形成了一整套完备的价值观念和道德准则,表现在人们的价值观念上,以是否符合传统的道德为最高价值尺度,而往往倾向于苟合、屈从、不尚竞争、重义轻利等;在道德观念上讲究礼义操行,顺从尊上,乐观知足,重礼轻欲,重守成而不尚进取,重无为而治而不尚创新改革等。应当承认,讲道德、尚礼义、重和谐在中华民族的发展中无疑具有积极的意义,然而轻竞争、轻经济、轻创新进取等观念和准则,不利于调动党员的积极性。同样,唯德取人,唯德量人的过分苛刻单一的取人标准也是无法造就一大批探索有为,勇于创新,富于开拓进取的社会主义现代化建设人才的。因此,基层党支部在换届选举中呈现出竞争性和价值性的特点,应该说是改革开放和市场经济条件下党员心理空间拓宽,党员社会价值观和道德观不断调整和更新的必然结果,是党员对市场经济的心理趋向深层化和理性化的必然表现,必须加以正确引导,促使竞争走向规范化。
其次,选择科学有效的调控途径。
(一)自律调控。自律调控是指党员自觉用党纪党规来约束、检查和指导自己的行为和心理,净化党员心灵的一种高层次的自我调控。要充分发挥自律调控的作用,关键在于对党员心态进行“党化”。要实现党员心态的“党化”,需要经过“党内教化”和“党员个体内化”两个基本过程,这是同一问题的两个方面。从一方面看,“党内教化”是指通过党的各级机构及其执行者实施“党化”的过程。实施“党内教化”的党内规范主要是党章及其有关文件。“党内教化”在基层党支部换届选举中对党员心态特点的作用主要表现为教育作用、导向作用、威慑作用和惩罚作用;在党员形成行为意志的初始阶段起指导作用;在选举中起判断、衡量党员行为的评价作用;在后果上,它以惩罚或奖赏给予行为者以否定或肯定,起教育作用。因此,基层党支部在换届选举前必须向上级汇报以取得上级的支持和指导。上级主管部门也应加強对换届支部的指导监督,适时调控。在选举中支部必须组织党员认真学习党章,严格按党章要求办事。从另一方面看,“党员个体内化”则是指“党化”的主体——党员个人经过一定方式的“党化”学习将党的理想、宗旨、目标、价值观、行为规范和行为方式转化为自身稳定的人格特征和行为反映模式的过程,达到在心理层次上使党员自觉遵守党章党纪,因而自觉有效地调控党员的行为。党员个人通过“党化”学习,牢固地树立了共产主义的信念和道德,将对党员个人的行为起到较长久较稳固的约束和调控作用。党员一旦牢固树立了共产主义理想和信念,便会自觉地以这种信念来规范自己的行为,因而必定会对自己的行为起巨大的自觉的调控作用。同理,道德也是一种内在的自我调控机制,它在党员个人心理和个人行为中发挥双重作用。其一,它指导党员行为的选择,影响党员行为的心理内化,促进心理和行为向符合道德规范的方向转化;其二,它又作为评价手段评价党员个人行为是否符合道德规范,从道德上制约着党员心态的变化。因此,在基层党支部换届选举中和日常生活中应积极提倡健康向上的道德,特别是要以共产主义道德来引导和规范党员的行为。在党员的“党化”过程中,“党内教化”是“党员个体内化”的外部动因,“党员个体内化”是党员“党化”的内部动因。党员的“党化”是通过“党内教化”和“党员个体内化”的相互作用实现的。
(二)他律调控。他律调控包括禁律性调控和非禁律性调控两大类。禁律性调控表現为对各种偏离行为的限制,从而调节党员的行为。禁律性调控一般有较明确的调控机构,并且是以禁止、限制党员的某些行为为手段,对违反党纪党规的党员从物质上和精神上给予约束和制裁,达到调节党员心态为目的的。它常用的方法有警告、批评、记过、降职、取消某种资格和荣誉等。基层党支部在换届选举中如果有必要,可以依照有关规定,对个别违纪做小动作的党员晓之以“律”,以规范选举。在禁律性调控中,国家的法律、社会组织的有关纪律、规章制度等都能直接作用于社会成员,因而对党员的心理和行为也同样具有约束力,也属于禁律性调控范畴。当然,禁律性调控的直接对象是行为,是必须等待“行为明显”才对党员行为予以制裁、约束,因而是对党员心态的一种事后的消极性调控。也就是说,禁律性调控不是发自党员内心自觉用各种规范来约束自己的行为,而是迫于某种压力或逃避惩罚所采取的被迫对自己的心理和行为的约束。所以禁律性调控具有外在性和被迫性的特点。正因为禁律性调控具有外在性和被迫性的特点,说明禁律性调控有局限性,仅有禁律性调控是不够的,必须有自律调控的互补,并且以自律调控为基础,把外在的压力转化为党员个人的内在观念、需求和价值判断,以此来规范换届选举中的党员行为。
非禁律性调控是指没有明确调控机构的调控方式。它的调控作用主要是通过党员在日常生活中的社会互动过程实现的。非禁律性调控的形式是多种多样的,诸如风俗、社会舆论等。风俗是一种最古老的社会行为规范,它是内化为人们习惯性心理和行为的一种调控方式,它的覆盖面最大,其天赋的控制能力表现为根据各种方式组织社会成员的生活,固定全部习惯、语言、装束以及整个社会生活方式,因而对党员的行为也有调控作用。社会舆论是社会公众掌握的一种心理调控手段,它向社会成员显示,公众意志就是社会全部力量的总和,没有人能与这种力量抗衡。因此,社会舆论的导向,直接引导着人们社会心态变化发展的轨迹,对党员的行为也同样有约束力,必须用正确的舆论引导换届选举中的党员行为。可见,非禁律性调控尽管没有明确的调控机构,但它同样对党员的行为起巨大的调控作用,基层党支部在换届选举中和在日常生活中都必须正确发挥非禁律性调控的作用,确保换届选举正常进行。
参考资料:
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[2]十七大党章修正案学习问答[M].党建读物出版社,2007,10.
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[6]构建社会主义和谐社会若干重大理论和实际问题解读[M].人民日报出版社,本书编写组.
Thinking on How to Standardize the Party Members’ Behaviors in the New Round of theElection of the Party Branch
Wang Liqin
( Party School of Yunhe Committee of CPC, Yunhe Zhejiang, 323 ,China)
Key words: standardization; Party Branch; a new round of election; Party members’ behaviors
(责任编辑/田苗)
作者：王丽琴
三元村党总支委员会工作报告
尊敬的各位领导、总支全体党员：
根据党的基层组织建设有关规定，我村上届总支委员会已任期届满，今天在这里召开总支党员大会，推荐确定新一届总支委员会班子成员候选人。现根据会议安排，由我代表上届委员会向大会作工作报告。
2007—2010年是全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的三年，在上级党委的正确领导下，我村总支以科学发展观为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕发展第一要务，解放思想，负重奋进，团结带领广大干群聚精会神抓建设，一心一意谋发展，较好地完成了上级布置的各项工作任务。村级经济保持稳定发展，全村社会各项事业保持良好的发展态势，回顾前几年的工作，我们主要抓了以下几个方面。
一、加强组织建设，不断增强支部的凝聚力和战斗力。
几年来，我们始终把党的基层组织建设工作作为支部工作的重点来抓，先后发展了三名同志加入党组织，充实了支部的战斗力，为党组织输送了新鲜血液。充分发挥党员先锋模范作用，在“双强”型党员的带动下，全村先后涌现出大批经济能人和种养殖大户，广大干群致富奔小康的热情高涨。
坚持三会一课制度，做到记载齐全，资料完备，结合实践科学发展观活动，利用远程教育载体多方位对党员干部进行学习教育，确保全体党员在思想上、政治上与党中央保持一致，使党的基层组织不断加强。
二、农业产业结构不断优化，农民收入不断增加。
三年来，我们紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村稳定”目标，认真贯彻上级有关三农工作的指示精神，大力调整产业结构，在全村广大党员、全体村组干部和广大村民的共同努力下，我村经济作物种植面积不断扩大，青椒、西瓜大棚等特经产业已在我村迅速发展。目前，我村特经蔬菜面积已达到1300多亩，西瓜大棚面积达到150亩，同时，国家对粮食生产进行综合直补等一系列惠农政策的出台，极大地调动了广大群众的种粮积极性。农业产业结构得到不断推进。
三、注重社会稳定，为民兴办实事。
稳定压倒一切，只有营造安定团结的社会局面，才能又快又好地发展经济，我村建立了村组二级民调网络，充分发挥了民调的重要性，能及时有效地将各类群众性矛盾化解在萌芽状态。
几年来，我们始终把基础设施建设当作为民办实事来抓，在村集体资金十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，先后疏浚了原三元村办公室门口横河1500m、六排河1500m、五一河600m、二十三总河2500m、三星河2000m。投资五十余万元配套资金修建了界成水泥路、五一河水泥路、28总河边西界桥—五一河水泥路总长5.1公里，新建村部西山砂石路1000公尺，修建桥梁6座，其中原三元一组、二组各新建一座，原西界一组渡槽一座，七组桥夹渡一座，修理五一河上桥梁二座，还有葛成福老主任的儿子葛局长无偿支持原西界三组农桥一座。目前，正在建设中的三星河大桥可望元旦前后通车，极大地方便了群众交通出行。
四、加大村务公开，统筹开展各项工作。
村级财务管理、控减农民负担工作一直是群众关心的热点，我村严格执行政策不走样，坚持民主理财制度，每月召开一次理财成员会议，对全村当月发生的收支情况进行逐一审核，严格执行政策，坚决不向群众多收一份钱。在抓好节支的同时，更注重抓好增收，想方设法不放掉任何一个增收渠道，壮大集体经济。
近年来，我村新型合作医疗参合率均达99%以上，使此项惠民政策在我村实行全覆盖，严格执行计生国策，计划生育率达98%，村新建了社区卫生服务站和计生世代服务室，新增了医疗设备，增强了服务功能，解决了村民看病远、看病难的问题，基本做到小病不出村。全村先后完成江界河、三新河的林带建设，双草线绿色通道和5.1公里水泥路景观绿化带的建设任务，定期组织人员对境内河道组织清理，净化了水环境，全村每年完成家财保险530份，二麦保险4700亩，水稻棉花、玉米4500亩，能繁母猪保险170份，使广大村民抗击自然灾害能力得到进一步增强。
民政工作继续推进。重点在关注民生上做好工作。三年来，帮助部分确有困难的农户，办理了最低生活保障，残疾人一二级人员实行定补，伤残军人、烈军属安抚工作得到进一步加强，农村60周岁以上老人实行社会养老基本金制度，近期可望拿到存折，确实做到了老有所养，解决了老年人的后顾之忧。
民兵青年等群团工作得到进一步加强。通过积极开展各类活动，丰富群众的文化生活，有线电视入户率达到98%以上，村成立了文化活动中心，有蓝球场、乒乓球室、图书室、像棋室、多层次多形式的开展各类文体活动，丰富了群众的文化生活。
回顾三年来的工作，我们取得了一定的成绩，同时还存在着不少的缺点和不足，主要表现为：一是农业结构调整不快，农民
增收较慢;二是公共事业的建设跟不上村民的期盼和要求;三是村级增长较慢。为此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，在今后的工作中我们将重点抓好以下几个方面：
1、坚持不懈狠抓主体经济。
坚持项目立身，大项目翻身的理念，加大招商引税力度，建立健全在外能人信息台帐和招商信息反馈制度，使我村在外能人和本地事业有成的老板与村形成招商信息互动，及时掌握第一手资料，为全村主体经济建设服务。加大劳动力转移力度，大力发展个体私营经济，走以工兴村之路。
2、继续加大农业基础设施建设力度，着力突出科技兴农。 我们将借助省政府出台的“一事一议”项目奖补政策的契机，结合全村的整体规划和实际情况，有步骤地分步实施基础设施改造工程，逐步完善全村整体配套设施建设。按照组有示范户，村有示范区的要求，积极实施农业品种、技术、知识三项更新工程，重点推广科技含量高、经济效能好的新品种和高效立体种养技术。努力向“一户一棚”方面发展。
3、继续加大服务力度，建设和谐社会主义新农村
我们将以群众的要求为出发点，扎实开展为民服务工作，切实解决群众关心的最根本、最直接的突出问题，集中精力为群众多办实事，根据上级要求，搞好新农村建设，同时要注重化解矛盾，营造安全的社会环境，积极完善村组民调网络，充分发挥作用，及时排查各类矛盾隐患，把矛盾化解在萌芽状态，确保全村大局稳定，让广大村民能够安居乐业。
党员同志们，今后一段时间是新农村建设的关键时期，新时期、新要求，我们要有新的工作作风，新的工作姿态来担负起新的工作重任，任务艰巨而光荣，让我们紧紧围绕在胡锦涛为核心的党中央周围，全面落实党的方针政策，认真贯彻科学发展观，统一思想、坚定信心，团结一致、开拓进取，我们坚信在党委政府的正确领导下，新的一届委员会将带领全村广大干群，团结奋斗，一定会把三元村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。
二0一0年九月二十四日
各位书记、各位党员：
大家好!在座的各位，有在党组织工作战线奉献了数十年的老领导，也有担任党支部书记不久的新同志。虽说大家在年龄和工作时间有长短，但是知识无界限，我对党内的知识也是在不断学习，不断充实，不断提高，我所掌握有些知识，不一定比在座的同志们学的精、学的透。这次培训班，也是我向大家学习交流的重要机会。下面，我们来共同探讨党支部换届选举工作的有关规定和程序，重点是要剖析党支部换届选举工作的具体操作程序、工作方法，以使各党支部在今后工作中能够严格按照程序，规范操作，提高工作效率和工作质量。
第一讲
基本概念
1、党的基层组织：
党的组织形式分为党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。指挥部党委、纪委，以及所属各单位党的组织均属于党的基层组织的范畴。
2002年11月14日，党的十六大通过的修改后的《中国共产党章程》第五章第二十九条中做了更为规范科学的规定，即：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
《中国共产党章程》第五章第三十二条对党的基层组织形式划分了五种不同类型，即：街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织;
国有企业和集体企业中党的基层组织;非公有制经济组织中党的基层组织;实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织;各级党和国家机关中党的基层组织。因此，指挥部各级党组织和纪律检查委员会均属于“国有企业和集体企业中党的基层组织”的概念范畴。
2、党的基层组织的时限
党章第五章第三十条规定：党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》中规定：大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的委员会执行两年任期。
指挥部基层建设意见中规定：推行党支部任期制，党支部委员会每届任期2-3年，支部书记最多在同一队站(车间)连任三届。
因此，指挥部党委根据各级党组织的不同情况，实行以下规定：指挥部党委和纪委任期五年，指挥部党代表大会时限五年;
指挥部各二级单位党委任期三年，各二级单位党代表大会时限三年;
指挥部直属党总支部委员会和党支部委员会任期三年，换届改选的党员大会时限三年;
指挥部各单位党总支部委员会和党支部委员会任期二年，换届改选的党员大会时限两年。在特殊情况下经上级党委批准，可以提前或延期举行。但延长期限最多不超过1年。
3、召开基层党的代表大会和党员大会的界定
《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。也就是说，党员人数在500人以下的单位，一般应召开党员大会进行换届选举。按照指挥部目前各单位党员总数来说，钻井公司、井下公司、哈密物业、离退休管理中心四个单位完全符合召开代表大会的条件。在具体操作过程中，各二级单位(党委、直属党总支部委员会)换届选举可根据实际情况，必须经指挥部党委批准后方可召开党员代表大会或党员大会;
各二级单位下属的党总支部换届选举一般应召开党员大会，特殊情况必须经本单位党委批准后可召开代表大会;
各二级单位党支部换届选举必须召开党员大会。审批掌握的界限一般是党员人数在100人以下的召开党员大会。
4、代表大会名额的确定
《中国共产党基层组织选举暂行条例》第七条规定：代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。
但各单位在具体操作过程中，对于党员代表名额的确定还是难以把握。我们可以用对比分析的方法确定代表名额的上下线。由前面所讲的《中国共产党基层组织选举暂行条例》第四条和第七条对照可以得出，召开代表大会的代表名额，一般是党员总数的五分之一至五分之三。也就是说不具备召开党员代表大会的单位，因特殊情况上级党组织批准召开代表大会，代表名额至少要大于等于党员总数的20%，但不能超过60%。同时，代表的结构要充分考虑不同群体占不同的比例，如干部党员、工人党员、少数民族党员、女党员、优秀分子党员(劳动模范、优秀共产党员、技术能手)、青年党员、短期用工党员、离退休党员等等，较少人数群体(如短期用工党员)可采取列席代表的形式，充分保障各个层次和群体党员的权利。
5、党籍和党龄
每位正式党员都有选举权和被选举权(受留党察看的党员除外)。对参加党的基层组织代表大会或换届选举的党员大会的党员，没有党籍或党龄的要求。但是对换届选举所要产生的委员会委员、常务委员有党龄的要求。
党章对基层党组织委员会委员、常务委员、书记、副书记没有明确的党龄要求，但是对于地方委员会的委员和候补委员的党龄做了明确规定。即：党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会委员和候补委员必须有三年以上的党龄。指挥部直属的各单位在具体操作中参照此条执行。同时，指挥部基层建
设纲要实施意见中明确规定：党支部书记的党龄必须有二年以上。因此，各单位党委委员、纪委委员、党总支部委员、书记、副书记、纪委书记、纪委副书记的党龄必须有三年以上党龄，基层队站(车间)党支部委员、党支部书记、副书记的党龄必须有两年以上。
这就要求我们必须清楚党籍和党龄的基本概念。党籍是指党员的资格。一个申请入党的同志，当他履行了入党手续，被批准为预备党员即有了党籍。党龄是从预备党员转为正式党员以后经过的年数，即成为正式党员后的全部时间，表示一个党员在党内生活工作的实际经历。按照党章规定：“党员的党龄，从预备起满转为正式党员之日算起。”在确定党委候选人建议名单党员的党龄时，要特别注意一种情况，即一党员转为正式党员的时间在党代会召开的时间之前和之后的计算方法。如某一党员转为正式党员的时间是2002年10月18日，如果召开党代会的时间是2005年10月19日，则他的党龄是3年零1天，可以列为党委委员建议人选;如果召开党代会的时间是2005年10月18日，则他的党龄是3年整，不能列为党委委员建议人选(数学上大于等于或等于的关系来说明“三年以上”);如果召开党代会的时间是2005年10月17日，他的党龄少于3年，同样不能列为党委委员建议人选。对于这一特殊情况，各单位组织部门要充分考虑上级党组织的批复时间。
还有其他特殊情况下党龄的计算：
一是受留党察看处分党员，在他们恢复党员权利后，留党察看期间的党龄连续计算。
二是被错误开除后又恢复党籍的党员，其党龄连续计算。
三是因自动脱党、劝退出党、要求退党而出党或被开除党籍的人重新入党后，其党龄以重新入党后转为正是党员之日算起，以前的党龄不能计算在内。
四是由于多种原因而失掉一段时间党籍的党龄计算，应该根据不同情况进行处理。凡经党组织决定恢复这一段时间党籍的，其党龄从原被批准为正式党员之日算起。被批准重新入党，有预备期的，其党龄从预备期满转为正是党员之日算起;
没有预备期的，其党籍从上级党委决定重新入党之日算起，前段时间党龄不能连续计算。党员大会换届选举和党员代表大会换届选举的基本程序大体相同，但又有区别，比如党员代表大会要选举代表，而党员大会不选举代表，是全体有选举权和被选举权的正式党员;
党员代表大会一般采取差额选举的方式进行，党支部党员大会可以采取直选的方式进行等等。
第二讲 党支部党员大会换届选举工作的主要程序
一、党支部委员会研究决定召开党员大会换届选举;
二、向上级党组织呈报召开党员大会的请示;(召开时间、主要议程、委员会委员和书记、副书记名额及选举办法)
三、上级党组织批复;
四、召开党支部委员会研究党员大会筹备事宜(确定支部委员会委员和书记、副书记条件;提出初步人选;确定大会日程，召开时间地点;确定对如何召开大会向党员提出的要求和其他事项)
五、召开党小组长会议;(酝酿党支部委员会委员、书记、副书记初步人选;确定大会日程，召开时间地点;确定对如何召开大会向党员提出的要求和其他事项)
六、召开党小组会议;(酝酿党支部委员会委员、书记、副书记初步人选;向党员提出的要求和其他事项)
七、召开党支部委员会;(确定候选人预备人选)
八、上报党支部委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示;
九、上级党组织批复;
十、召开党员大会;
十一、召开新一届党支部委员会选举产生书记、副书记。
十二、向上级党组织呈报选举结果的报告。
基层党组织换届选举工作中，还应注意以下几个方面：
一、凡在一个党组织内有党的正式组织关系的党员，不论属于哪类用工制，在享有党章赋予的权利方面都是相同的。有正式组织关系的短期用工、内部退养返岗党员中有选举权和被选举权的正式党员，可以被提名为党的委员会委员、纪律检查委员会委员候选人。
二、党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，经党员大会或党员代表大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。按照规定一般要选举产生党委书记，但经指挥部党委根据各单位不同情况研究只选举党委副书记的，按照指挥部党委的批复选举产生委员会和书记或副书记。
三、为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;
(2)自费出国半年以上的;
(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;
(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;
(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;
(6)长期失去联系党员(这一条是根据指挥部实际情况确定的)。以上五条主要是召开党员大会确定应到会党员人数的基本条件。
党支部党员大会换届选举工作讲话2007-02-08 08:04:1
5党支部党员大会换届选举工作讲话
各位书记、各位党员：
大家好!在座的各位，有在党组织工作战线奉献了数十年的老领导，也有担任党支部书记不久的新同志。虽说大家在年龄和工作时间有长短，但是知识无界限，我对党内的知识也是在不断学习，不断充实，不断提高，我所掌握有些知识，不一定比在座的同志们学的精、学的透。这次培训班，也是我向大家学习交流的重要机会。下面，我们来共同探讨党支部换届选举工作的有关规定和程序，重点是要剖析党支部换届选举工作的具体操作程序、工作方法，以使各
党支部在今后工作中能够严格按照程序，规范操作，提高工作效率和工作质量。
第一讲基本概念
⒈党的基层组织：
党的组织形式分为党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。指挥部党委、纪委，以及所属各单位党的组织均属于党的基层组织的范畴。
××年月日，党的十六大通过的修改后的《中国共产党章程》第五章第二十九条中做了更为规范科学的规定，即：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
《中国共产党章程》第五章第三十二条对党的基层组织形式划分了五种不同类型，即：街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织;国有企业和集体企业中党的基层组织;非公有制经济
组织中党的基层组织;实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织;各级党和国家机关中党的基层组织。因此，指挥部各级党组织和纪律检查委员会均属于“国有企业和集体企业中党的基层组织”的概念范畴。
⒉党的基层组织的时限
党章第五章第三十条规定：党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》中规定：大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的委员会执行两年任期。
指挥部基层建设意见中规定：推行党支部任期制，党支部委员会每届任期-年，支部书记最多在同一队站(车间)
连任三届。
因此，指挥部党委根据各级党组织的不同情况，实行以下规定：指挥部党委和纪委任期五年，指挥部党代表大会时限五年;指挥部各二级单位党委任期三年，各二级单位党代表大会时限三年;指挥部直属党总支部委员会和党支部委员会任期三年，换届改选的党员大会时限三年;指挥部各单位党总支部委员会和党支部委员会任期二年，换届改选的党员大会时限两年。在特殊情况下经上级党委批准，可以提前或延期举行。但延长期限最多不超过年。
⒊召开基层党的代表大会和党员大会的界定
《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。也就是说，党员人数在人以下的单位，一般应召开党员
大会进行换届选举。按照指挥部目前各单位党员总数来说，钻井公司、井下公司、哈密物业、离退休管理中心四个单位完全符合召开代表大会的条件。在具体操作过程中，各二级单位(党委、直属党总支部委员会)换届选举可根据实际情况，必须经指挥部党委批准后方可召开党员代表大会或党员大会;各二级单位下属的党总支部换届选举一般应召开党员大会，特殊情况必须经本单位党委批准后可召开代表大会;各二级单位党支部换届选举必须召开党员大会。审批掌握的界限一般是党员人数在人以下的召开党员大会。
⒋代表大会名额的确定
《中国共产党基层组织选举暂行条例》第七条规定：代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据党
员人数和代表具有广泛性的原则确定。
但各单位在具体操作过程中，对于党员代表名额的确定还是难以把握。我们可以用对比分析的方法确定代表名额的上下线。由前面所讲的《中国共产党基层组织选举暂行条例》第四条和第七条对照可以得出，召开代表大会的代表名额，一般是党员总数的五分之一至五分之三。也就是说不具备召开党员代表大会的单位，因特殊情况上级党组织批准召开代表大会，代表名额至少要大于等于党员总数的%，但不能超过%。同时，代表的结构要充分考虑不同群体占不同的比例，如干部党员、工人党员、少数民族党员、女党员、优秀分子党员(劳动模范、优秀共产党员、技术能手)、青年党员、短期用工党员、离退休党员等等，较少人数群体(如短期用工党员)可采取列席代表的形式，充分保障各个层次和群体党员的权利。
⒌党籍和党龄
每位正式党员都有选举权和被选
举权(受留党察看的党员除外)。对参加党的基层组织代表大会或换届选举的党员大会的党员，没有党籍或党龄的要求。但是对换届选举所要产生的委员会委员、常务委员有党龄的要求。
党章对基层党组织委员会委员、常务委员、书记、副书记没有明确的党龄要求，但是对于地方委员会的委员和候补委员的党龄做了明确规定。即：党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会委员和候补委员必须有三年以上的党龄。指挥部直属的各单位在具体操作中参照此条执行。同时，指挥部基层建设纲要实施意见中明确规定：党支部书记的党龄必须有二年以上。因此，各单位党委委员、纪委委员、党总支部委员、书记、副书记、纪委书记、纪委副书记的党龄必须有三年以上党龄，基层队站(车间)党支部委员、党支部书记、副书记的党龄必须有两年以上。
这就要求我们必须清楚党籍和党龄的基本概念。党籍是指党员的资格。
一个申请入党的同志，当他履行了入党手续，被批准为预备党员即有了党籍。党龄是从预备党员转为正式党员以后经过的年数，即成为正式党员后的全部时间，表示一个党员在党内生活工作的实际经历。按照党章规定：“党员的党龄，从预备起满转为正式党员之日算起。”
在确定党委候选人建议名单党员的党龄时，要特别注意一种情况，即一党员转为正式党员的时间在党代会召开的时间之前和之后的计算方法。如某一党员转为正式党员的时间是××年月日，如果召开党代会的时间是××年月日，则他的党龄是年零天，可以列为党委委员建议人选;如果召开党代会的时间是××年月日，则他的党龄是年整，不能列为党委委员建议人选(数学上大于等于或等于的关系来说明“三年以上”);如果召开党代会的时间是××年月日，他的党龄少于年，同样不能列为党委委员建议人选。对于这一特殊情况，各单位组织部门要充分考虑上级党组织的批复时间。
还有其他特殊情况下党龄的计算：一是受留党察看处分党员，在他们恢复党员权利后，留党察看期间的党龄连续计算。二是被错误开除后又恢复党籍的党员，其党龄连续计算。三是因自动脱党、劝退出党、要求退党而出党或被开除党籍的人重新入党后，其党龄以重新入党后转为正是党员之日算起，以前的党龄不能计算在内。四是由于多种原因而失掉一段时间党籍的党龄计算，应该根据不同情况进行处理。凡经党组织决定恢复这一段时间党籍的，其党龄从原被批准为正式党员之日算起。被批准重新入党，有预备期的，其党龄从预备期满转为正是党员之日算起;没有预备期的，其党籍从上级党委决定重新入党之日算起，前段时间党龄不能连续计算。党员大会换届选举和党员代表大会换届选举的基本程序大体相同，但又有区别，比如党员代表大会要选举代表，而党员大会不选举代表，是全体有选举权和被选举权的正式党员;党员代表大会一般
采取差额选举的方式进行，党支部党员大会可以采取直选的方式进行等等。
第二讲党支部党员大会换届选举工作的主要程序
一、党支部委员会研究决定召开党员大会换届选举;
二、向上级党组织呈报召开党员大会的请示;(召开时间、主要议程、委员会委员和书记、副书记名额及选举办法)
三、上级党组织批复;
四、召开党支部委员会研究党员大会筹备事宜(确定支部委员会委员和书记、副书记条件;提出初步人选;确定大会日程，召开时间地点;确定对如何召开大会向党员提出的要求和其他事项)
五、召开党小组长会议;(酝酿党支部委员会委员、书记、副书记初步人选;确定大会日程，召开时间地点;确定对如何召开大会向党员提出的要求和其他事项)
六、召开党小组会议;(酝酿党支
部委员会委员、书记、副书记初步人选;向党员提出的要求和其他事项)
七、召开党支部委员会;(确定候选人预备人选)
八、上报党支部委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示;
九、上级党组织批复;
十、召开党员大会;
十一、召开新一届党支部委员会选举产生书记、副书记。
十二、向上级党组织呈报选举结果的报告。
基层党组织换届选举工作中，还应注意以下几个方面：
一、凡在一个党组织内有党的正式组织关系的党员，不论属于哪类用工制，在享有党章赋予的权利方面都是相同的。有正式组织关系的短期用工、内部退养返岗党员中有选举权和被选举权的正式党员，可以被提名为党的委员会委员、纪律检查委员会委员候选人。
二、党的基层组织进行换届选举
时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，经党员大会或党员代表大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。按照规定一般要选举产生党委书记，但经指挥部党委根据各单位不同情况研究只选举党委副书记的，按照指挥部党委的批复选举产生委员会和书记或副书记。
三、为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：()患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;()自费出国半年以
上的;()虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;()年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;()工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;()长期失去联系党员(这一条是根据指挥部实际情况确定的)。以上五条主要是召开党员大会确定应到会党员人数的基本条件。
同志们：
根据《党章》和《组织法》规定，当前我镇各村党支部任期届满，按照省委、四平市委和双辽市委的要求，我们今天召开村党支部换届选举动员大会，目的是帮助同志们深入一步领会上一级精神，特别是要帮助大家全面掌握村党支部换届选举的具体范围，方法步骤、有关要求和具体政策，从而统一思想，明确任务，圆满完成本次换届。这是我镇农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合实际情况，现就做好我镇村党支部换届选举工作提出如下意见：
一、认识换届选举工作的重要性
加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我镇建设好社会主义新农村，都具有十分重要的意义。村党支部换届选举工作要紧紧围绕建设社会主义新农村的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行党章、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到 - 1 -
进一步加强，为我镇农村经济社会发展的腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求
全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。
要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选人的推荐、考察工作。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去五年工作，提出今后五年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过
扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由镇党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-5人。鼓励村民委员会是党员的委员参加村党支部委员选举，实现村“两委”成员的交叉任职。。村党支部班子成员一般应具有高中(中专)以上学历，年龄在55岁以下。特殊情况经市委组织部批准，可适当放宽。要注意提名30岁左右的优秀年轻党员、优秀女党员进村党组织领导班子。
三、换届工作应重点把握好“五个环节”
镇党委为了确保此次换届工作的质量，将工作分为五个步骤，时间从6月24日-7月6日。
㈠搞好动员部署、起草请示
召开村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。起草关于村党支部换届选举的请示，报镇党委审批;组织报名登记，自荐、推荐候选人预备人选，填好推荐表。
㈡党员群众民主推荐，确定预备人选
各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表(包括非党员的村委会成员、村民代表和村民小组长)会议，总结本届支部五年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名
投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报镇党委。㈢党委考察，确定正式候选人
街道党委根据党内选举规定和支部任职条件进行资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行考察了解。及时召开党委会，运用票决制，按照党支部委员职数差额20%的人数确定正式候选人名单。
㈣党内选举，公布结果
各村组织召开党员大会，有选举权的党员到会人数就超过应到会人数的4/5，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报镇党委批复。
㈤建档备案，总结完善
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。镇党委整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
四、切实加强换届选举工作的领导，完满完成换届选举工作。村党支部换届选举工作是党内政治生活中的一件大事，它是一项政策性较强的工作。所以村支部把换届选举工作列入重要议事日程，统筹考虑，合理安排，超前做好有关准备工作。进行村党支部换届选举，是进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要契机，也是确保我镇发展规划顺利实施的前提条件。各村党支部要
高度重视，认真搞好换届选举工作，通过会议、村务公开栏、标语等形式宣传村党支部换届选举的重要意义，宣传换届选举的法律和政策规定，宣传“两推一选”的新方法。要严格依据党和国家的政策进行，严禁各种违法行为。对干扰、妨害、破坏换届选举，造成后果的，要给予必要的党纪、政纪处分。触及法律的，要依法惩处。通过贿选、舞弊等非法手段当选的，其当选无效。对换届工作中出现的新情况、新问题，及时向镇党委请示报告。确保本次村党支部换届选举顺利进行。
同志们，村党支部换届选举任务是十分繁重的，我们要充分认识到这一点，要充分动员起来，要认真全面的贯彻省委和四平市委以及双辽市委的要求和部置，认真借鉴上届村党支部换届选举成功经验，充分发挥广大党员的作用，把村党支部换届选举，做实、做好。我希望通过我们扎实有效的工作，确保本次村党支部换届选举顺利进行，圆满完成本次进行换届工作。
在*****
(====年=月==日)
同志们：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我街道的村党支部已经任期届满，需选举产生新一届支部委员会。年前区委区政府召开了村两委换届选举动员会，对全区的村两委换届选举工作进行了全面部署，根据区委、区政府《关于认真做好====年村党组织
村民委员会换届选举工作的意见》和区委组织部《关于====年村党组织换届选举工作的实施方案》，为切实抓好这次村党支部的换届选举工作，今天召开会议，进行专门部署。现在，我就做好村党支部换届选举工作，讲几点意见：
一、充分认识搞好村党支部换届选举工作的重要性
村党支部换届选举工作三年一次，是农村基层组织建设、民主政治建设和政权建设的一件大事，是广大农村干部、党员、群众非常关注的一项热点和焦点工作。====年是全面推进街道现代化进程的关键之年，街道一届五次党代会明确提出了我们街道今年工作的重点，任务相当艰巨。在这一大的形势和任务面前，搞好这次村党支部换届选举工作，对于进一步加强以党支部为领导核心的村级组织配套建设，推进农村基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实党员群众当家作主的民主权利，充分调动他们的政治热情和发展农村经济的积极性，推动各项事业的健康发展有着十分重要的现实意义。
首先，搞好这次村党支部班子换届选举工作，是为我街道今后一段时期经济社会发展提供坚强组织保证的有效措施。政治路线确定之后，干部是决定因素。村党支部是村级组织的领导核心，是战斗堡垒，是我们做好农业、农村、农民工作最根本的保证。通过换届，按照干部队伍“四化”方针，坚持改善和优化班子结构，提高班子素质的原则，把那些能够全面贯彻执行党在农村的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、党员群众公认的优秀人才选进村党支部班子，对于提高我街道村级党支部的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导三个文明建设是非常重要的，这是实现街道经济社会发展目标任务的重要保证。
其次，搞好换届选举工作，是加强村干部队伍建设，巩固党执政地位的有效途径。新陈代谢是事物发展的普遍规律。在一定意义上说，干部队伍建设也是一个不断新陈代谢的过程。干部队伍只有不断补充新鲜血液，实现新老交替，才能保证旺盛的生机和活力。村党支部换届选举工作，就为这种新陈代谢提供了广阔空间和契机。社会改革和经济发展造就了大批优秀人才，村干部队伍建设需要大批优秀人才，通过换届选举，将大批优秀人才充实到村党支部班子中来，才能保持村干部队伍的生机和活力。同时，我街道部分村党支部班子在实际工作中也存在一些问题。突出表现在部分村级班子不团结，创新和发展能力不强等。通过换届选举，相对集中地从组织上和思想上解决目前部分村党支部班子中存在的矛盾和问题，可以使广大农村干部在新的条件下和新的起点上更好地做好各项工作，有力地巩固党在农村的执政地位，更好地发挥党的领导核心作用。
第三，搞好换届选举是加强民主政治建设的需要。《党章》赋予了党员明确的民主权利。让全村党员选举村党支部班子，是农村党员民主权利的具体体现，是农村民主政治建设的重要组成部分。村党支部换届选举，不仅有利于调动广大党员群众的积极性，也有利于增强村党支部班子成员的民主意识，使他们认识到手中的权利是全体党员和群众给予的，必须把对上级负责和对党员群众负责统一起来，全心全意为群众服务，为群众办实事，自觉接受党员群众的监督。
村党支部换届选举工作我们已经搞了多次，也积累了一些经验。从以往的换届工作情况看，总的说都是比较成功的。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的发展，目前农村社会和党员思想观念发生了很大的变化。一方面，随着改革的不断深入和基层民主政治建设的推进，广大党员群众的民主意识和参政意识越来越强，对村党支部班子换届选举工作更加关注，对党支部班子成员有了更高的要求。他们要充分行使自己的民主权利，表达自己的意愿，这是大趋势。另一方面，随着农村改革的深化和城市化进程的加快，涉及到许多农民的切实利益，不稳定因素增多。部分干部民主法制观念不强、少数村党支部和村委会的关系不和谐等等潜在矛盾，极有可能在换届选举期间引发、暴露出来，影响到村党支部的换届选举工作。同时，这次村党支部换届选举将深化实施“两推一选”，为我们真正把能够带领农民致富、公道正派的人推荐进村党支部班子提出了更高要求。因此，这次村党支部换届选举工作，政治性很强，民主程度很高，工作要求也很严格，直接关系着我街道的改革、发展和稳定，直接影响着党在人民群众中的威信。各村党支部必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为一件大事，把思想统一到街道党委的要求上来，从
讲政治的高度，认清所担负的职责，加强领导，精心组织，切实抓紧抓好。
二、换届选举工作的总体安排
街道党委为了确保此次村党支部换届工作的质量，将工作分为五个阶段，时间从=月==—=月=日，对一些基础条件尚未成熟，情况特殊的村，可适当延迟，最迟在=月底前完成。
(一)组织准备阶段。(=月==日—=月==日)
=、
深入群众，调查摸底。街道党委组织开展了对各村党支部班子及成员进行排摸分析，通过摸排，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态，现任班子的胜任度，摸清群众意向。
=、组织进行财务审计。在村党支部换届之前，街道已组织力量对村级届期内的财务进行一次全面审计，做好村级财务清理和财务公开工作。
=、广泛发动，营造氛围。利用各种舆论工具，广泛宣传村党支部换届选举的目的意义，加强对党员、干部、群众的思想教育，统一思想认识，为换届选举工作打下坚实的思想基础。
(二)民主推荐阶段(=月==日—==日)
=、党内民主推荐。各村召开党员大会，会上上届党支部班子要进行工作报告，支部班子成员要进行述职。街道党委公布财务审计情况和党支部班子成员的任职条件。各村党支部以无记名投票方式进行信任度民主测评并等额推荐新一届党支部委员候选人初步人选，并汇总民主测评和推荐得票情况，按=.=至=倍的比例确定新一届党支部委员候选人初步人选名单。
=、组织群众进行民主推荐测评。召开群众推荐测评会议，通报党员大会推荐的候选人初步人选的基本情况。参加对象为党员、村民代表、村民小组长、村各线负责人等，条件比较成熟的或村规模比较小的，也可以扩大到以户为单位组织推荐。推荐测评以无记名投票方式进行，等额推荐新一届党支部委员候选人初步人选。
(三)考察确定候选人阶段(=月==—=月=日)
根据党内民主推荐的候选人初步人选情况，并按照群众民主推荐多数票的原则(不信任票超过==的，不确定为候选人初步人选)，确定村党支部候选人初步人选(应有==以上的差额比例)，上报街道党委。街道党委将组织力量，对村党支部委员候选人初步人选进行考察。按照党支部委员职数差额==的人数，研究确定正式候选人，并进行公示。
(四)民主选举阶段。(=月=日—=日)
各村党支部召开党员大会，有选举权的党员到会人数应超过应到会人数的=/=，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
(五)巩固提高阶段(=月=日—=日)
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
三、几点要求
村党支部换届选举是我街道农村工作的一件大事。我们要从讲政治的高度，从加强基层组织建设，促进经济发展，维护社会稳定的大局出发，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保全街道各村党支部班子换届选举工作顺利进行。
一是要坚持原则，扩大民主。村党支部换届要坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认和班子整体结构合理的原则，切实保障党员民主权利，充分尊重群众意愿。换届前，各村支部要认真组织广大党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内的有关规定和区委、街道党委的有关文件，使广大党员充分认识换届选举工作的目的、意义，熟悉掌握有关的规定和程序，进一步提高政治素质，增强大局观念和集体主义观念，使党员通过换届选举接受一次严格的党性锻炼。要组织对党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。同时深化实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。在群众推荐时，可以由村民代表、村民小组长等推荐，条件比较成熟的或村规模比较小的，也可以扩大到以户为单位组织推荐。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
二是要明确条件，严格标准。村党支部班子成员应具备的条件是：具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚决执行党的基本路线和方针政策;具有较强的事业心、责任感和艰苦创业精神，具有带领群众发展经济的能力和处理新形势下农村各种矛盾、确保农村稳定的本领;讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高的威信;年富力强，有一定的文化水平和实践经验。年龄==周岁以上，文化程度初中以下的，一般不提名为村党支部班子成员候选人。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子，尤其要选好党支部书记。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些经过实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委将继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。
三是要控制职数，优化结构。在干部职数的配备上，要做到从严控制，按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员=-=人，其中书记=人，必要时增设副书记=人。班子平均年龄原则上在==周岁以下，其中==周岁以下的原则上有=-=名。原支部委员进班子原则上年龄在==周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在==周岁以下。在职业结构上，要注意多选拔从事非农职业的优秀人才;在文化结构上，高中文化程度要达到==以上，要努力提高具有大专学历村党支部书记的比例，并积极鼓励有志于农村工作的大中专毕业生参加村“两委”班子成员的竞选。要大力提高女干部的比例。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举成为村党支部领导班子成员。
同志们，适时进行村党支部换届选举，是进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要契机，也是确保我街道欢迎光临 农业农村现代化建设各项任务顺利实施的前提条件。为切实加强领导，认真搞好村党支部换届选举工作，街道已成立了村党支部换届选举工作领导小组。各村党支部要高度重视，认真搞好换届选举工作，通过会议、村务公开栏、标语等形式宣传村党支部换届选举的重要意义，宣传换届选举的政策规定，宣传“两推一选”选举制度。同时结合本村实际，可以实施以党内选举为主的选举办法。要严格依据党和国家的政策进行，严禁各种违法行为。对干扰、妨害、破坏换届选举，造成后果的，要给予必要的党纪、政纪处分。触及法律的，要依法惩处。通过贿选、舞弊等非法手段当选的，其当选无效。
同志们，做好村党支部换届选举工作，事关今后几年我街道的改革、发展和稳定。这次选举，时间紧、任务重、难度大，各村党支部一定要进一步统一思想，严格按照街道党委的部署和要求，精心组织，扎实工作，相信通过我们上下的共同努力，一定能够圆满完成此次村党支部换届选举工作。
*****街道党委书记在村党支部换届选举工作大会上的讲话同志们：根据《党章》和《组织法》规定，当前我街道各行政村党支部任期届满，根据区委要求将进行换届。这是我街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合下陈实际，现就做好我街道村级党支部换届选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指
导思想加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我街道顺利提前基本实现农业农村现代化，都具有十分重要的意义。村党支部换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设农业农村现代化的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行党章、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出-1-群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到进一步加强，为我街道农村经济社会发展二次腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。根据党的十五大精神和当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选-2-人的推荐、考察工作。换届前，要对村支部党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。为了加强党支部对村委会、村经济合作社等组织的领导，党支部班子成员与村委会班子成员、村经济合作社班子成员之间可适当交叉兼职。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50%以上。原支部委员进班子原则上年龄在60周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。
三、换届工作应重点把握好“五个环节”街道党委为了确保此次换届工作的质量，将工作分为五个步-3-骤，时间从12月5日-1月22日，对一些基础条件尚未成熟的村，将延迟到春节后再实施。㈠搞好动员部署、调研摸底召开街道村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。由街道党委组织开展调查摸底，掌握好现任班子的胜任度，摸清群众意向。㈡党员群众民主推荐，确定预备人选各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表(包括非党员的村委会成员、各线负责人、村民代表和村民小组长)会议，总结本届支部三年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报街道党委。㈢党
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