司法自制研究论文提纲

论文题目：权责清单在司法裁判中的适用问题研究

摘要：权责清单可以在行政审判中作为认定行政部门具有相应职权的依据,以此判断被告是否适格、行政行为是否合法、是否存在不作为等司法纠纷;一些裁判文书中,权责清单也常被作为裁判文书理由。作为具有行政与法的双重意义的权责清单具有发挥行政功能的法治内涵,权力清单在梳理权力方面具有行政属性,责任清单在权力自制方面发挥法的作用。权力清单和责任清单具有不同的法律属性,在司法解释层面应该分类解释,在司法适用中应该分别适用。笼统适用权责清单的法律风险体现在三方面,即上诉人对于司法公信力的怀疑、行政自制范畴的“逸脱”和法律解释制度的疏漏。权责清单可以参照法律解释的方法在审判时据案解释说明。个案的差异性和规范的一致性之间,为裁量的适用保有余地。立法控制是控制行政风险的第一道防线,行政自制就是控制行政风险的第二道防线,而司法控制则是第三道防线。几道防线互相配合、相辅相成、缺一不可。行政自制正是在行政裁量后司法机关审查前,对自我不适当行政行为作出纠正和补正。权责清单在司法审查过程中仍需加以完善,出台司法解释性文件与加强个案裁判解释说理是基本进路,审判机关回应权责清单效力等问题是完善的必由之路。为塑造权力清单和责任清单,采用裁量标准格次化技术,梳理掌握行政审批权力部门的职权并与之相对应责任事项,备案审查、事前公开、接受监督,助于行政部门高效行政,便于相对人有效参与,利于司法机关有效裁判。

关键词：权责清单;司法裁判;法律风险;程序正义;完善路径

学科专业：宪法与行政法学

摘要

Abstract

绪论

第一章 司法裁判适用权责清单理论基础

第一节 权责清单概念及法律性质界定

一、权责清单内涵及法律属性

二、权力清单内涵及法律属性

三、责任清单内涵及法律属性

第二节 权责清单在司法裁判适用价值

一、司法权监督行政权意义

二、动态法律解释与裁判指导意义

三、静态行政法治与行政自制意义

第二章 适用权责清单现状

第一节 援用权责清单合法性情形

第二节 援用权责清单裁判概述

一、运用权责清单之个案概况

二、权责清单适用之个案分析

第三节 适用权责清单法律风险

一、司法运用机制风险

二、裁判适用解释风险

第三章 权责清单在司法裁判中运用风险规避

第一节 司法适用规避路径总论

第二节 法律解释规则完善路径

一、司法政策解释性文件完善进路

二、个案公平正义法律解释完善进路

第三节 运用权责清单发展路径

一、合法性审查与合理性审查进路

二、外部审查到行政自制完善路径

第四章 司法裁判适用塑造权责清单

第一节 权力清单回应司法裁判适用

一、强化行政裁量与利益均衡观念

二、行政裁量基准技术完善权力清单

第二节 责任清单回应司法裁判适用

一、强化行政自制与风险防控观念

二、裁量技术与行政自制塑造责任清单

结语

参考文献

致谢