司法局法制科

司法局法制科（精选13篇）

司法局法制科 篇1

今年，我局的法制工作按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区政府全面推进依法行政五年规划的要求，建立了行政执法岗位责任制，将法律、法规和规章规定的职责具体落实到执法岗位和执法人员；制定了监督检查、考核办法，层层落实责任制；建立了责权明确，依法行政的执法机制，确保了我局的行政行为合法、有效。现对全年的法制工作总结如下：

一、深入开展社会主义法治理念教育

按照中央、省、市、区政法委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育的安排和要求，我局开展了社会主义法治理念教育的各项工作。

1、加强学习，提高认识。组织干部、职工认真学xxx省、市、区政法委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育活动的有关文件、资料及《社会主义法治理念教育读本》，通过学习提高我局干部、职工对依法治国理念的认识，增强做好具体工作的自觉性。

2、端正执法思想，牢固树立执法为民理念。教育司法行政干警和法律服务人员牢固树立亲民、近民、爱民、为民的思想，始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点。转变观念，树立人民群众的主体地位，保障权利，人性化执法和服务人民的意识。进一步增进同人民群众的感情，把人民群众的冷暖安危放在心上，真正深入群众，贴近群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，把对人民群众的深厚感情化为做好司法行政工作和法律服务工作的动力。尽心竭力为人民群众办实事，想群众之所想，急群众之所急，严格公正执法、维护公平正义，切实维护司法公正。

3、牢固树立服务大局的理念，加强法律服务。司法行政机关和律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构主动服务于区委、区政府的中心工作，积极深入新都经济建设的主战场，不断满足社会对法律的需求，为全区的经济发展、社会稳定提供法律保障和法律服务。

二、落实行政执法责任制

为了全面推进规范化服务型机关建设，提高行政效能，规范行政执法行为，我局建立并落实了行政执法责任制。

1、建立了执法人员资格认证制度。行政执法人员取得执法资格证与持证上岗率达100%。

2、建立了学习培训制度。对申办《行政执法证》的行政执法人员进行《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等基础和专业法律、法规的培训面和合格率达100%。

3、建立了行政执法公示制度。将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序及《部门规范化服务细则》和办事流程等进行公示，公示率达100%。

4、建立了投诉、举报和案件回访制度，对相对人的投诉、举报依法受理率达100%。

5、建立并实施了“局长接待日”制度，加强了值班岗、双休日、节假日值班，具体责任落实到局领导、中层干部和一般工作人员。

6、律师参与区委、区政府重大决策，为规范性文件提出法律建议，促进了领导决策的科学化法制化。

三、依法管理，严格执法

我局结合社会主义法治理念教育活动开展行政执法监督检查工作。严格按照《律师法》、《公证法》、《基层法律服务条例》等法律、法规的规定，加强对机关人员、律师、公证员和基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育；建立健全局机关、律师事务所、公证处、基层法律服务所的内部管理制度；实现了依法管理、规范管理。加强了对公证服务市场的管理和监督，加大行政执法力度，查禁了*****、*****公证处在我区跨区域违法执业的行为，维护了公证服务市场秩序。在法律服务人员中树立“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责，公平竞争，严格自律”的思想，充分发挥机关干部、律师、公证员、基层法律服务工作者在民主法制建设和构建和谐社会中的重要作用。

司法局法制科 篇2

领导重视, 健全机制

司法局党组对普治工作一贯高度重视, 在“五五”普法伊始, 便成立了以党政一把手为组长, 各分管局长为副组长的局普法依法治理工作领导小组, 办公室设在局政治部, 定期向局领导汇报普治工作开展情况。在每年的全局工作计划中, 都将加强干部职工的法制教育和依法治局工作作为重点内容, 并且在经费方面予以保障, 保证各项活动的正常开展。

周密计划认真落实

司法局为保证普治工作正常有序地开展, 2006年制定了《司法局关于开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治局的规划》, 对工作的主要目标和任务做了规定, 同时每年制定年度工作计划, 依托“法律进机关”活动深入开展各项普治工作。

在具体工作中, 司法局坚持把制度建设贯穿始终, 除了上级规定的《司法行政系统从政“十不准”》、“六条禁令”等制度以外, 还先后制定、修订了《局中心组理论学习制度》、《司法局干部学习制度》、《司法行政系统公务员履职工作实施细则》、《司法局工作督导检查制度》等。

几年来, 司法局先后开展了社会主义法治理念教育、创建文明机关、“公正执法、一心为民”、“争做人民满意公务员”、争创“文明服务示范岗”等多项活动, 依法管理和服务社会的水平不断提高。

发挥职能面向社会

几年来, 司法局充分发挥职能作用, 面向社会开展法律服务。局法宣科、“148”专线科积极开展各种专项普法依法治理工作, 进行各种法律咨询、法律服务, 直接受教育者超过百万人次。

人民调解工作充分发挥第一道防线的作用。五年来各级人民调解组织共调解矛盾纠纷6758件, 成功率达到98%以上;刑释解教人员帮教率100%, 安置率98.8%;社区矫正工作覆盖率达100%。

五年来, 塘沽法律服务中心免费解答各类法律咨询82925人次, 发放法律服务联系卡40000余张。塘沽公证处共办理各类公证24381件, 出证率100%、办证优质率95%以上。各律师事务所共办理各类案件5260件、非诉讼法律事务8252件;塘沽法律援助中心共解答法律咨询8千余人次, 代理案件519件、代书644件。

成绩显著获得肯定

司法局法制科 篇3

一、认真组织实施《湖南省规范行政裁量权办法》，并制定《资兴市司法局规范行政处罚自由裁量权基准》

我局组织召开了全市司法行政会议，会议的内容主要是组织全市司法行政工作人员学习《湖南省行政裁量权办法》，然后制定了有关实施办法，今年7月，资兴市司法局又制定了《资兴市司法局规范行政处罚自由裁量权基准》，并上网公示，使行政处罚更加规范化，便于操作。

二、司法行政系统执法公开工作深入开展

一是为进一步加强对律师、基层法律服务工作者的管理，按照《资兴市律师、基层法律服务工作者考核办法》的要求将上全市律师、法律工作者的考核结果通过政府网站向社会公开；二是为达到方便群众办事、接受社会监督、加强队伍建设的目的，依法将律师管理工作、公证管理工作、基层法律服务管理工作、司法鉴定管理工作、法律援助工作继续通过资兴市政府门户网向社会 1

公开，以增强司法行政工作的透明度，树立司法行政系统公开、公正、民主的良好社会形象。

三、规范执法队伍，认真贯彻《中华人民共和国律师法》和《湖南省基层法律工作者管理条例》

为进一步加强律师、基层法律服务工作者的管理，完善并下发了《资兴市律师、基层法律服务工作者考核办法》，同时通过大力宣传贯彻《中华人民共和国律师法》和《湖南省基层法律工作者管理条例》，不但完善了律师、基层法律工作者的执法制度，规范了他们的执法行为，还保障了律师，基层法律工作者依法执业，充分发挥了律师和基层法律工作者在社会主义法制建设中的作用。今年我市律师、法律工作者担任法律顾问47家，参加公益事业和社会活动232次，牵手重点工程15个，挽回经济损失500多万元，为资兴的经济发展、社会稳定做出了应有的贡献。

四、进一步建立并完善了基础执法台帐

为了加强司法行政监督，提高司法行政执法人员的执法水平，促进严格、公正、文明执法，增强执法效果，分别建立并完善了《资兴市司法行政机关行政案件备案情况登记簿》、《资兴市司法行政机关行政处罚案件登记簿》、《资兴市司法行政机关行政许可事项情况登记簿》、《资兴市举报投诉（执法）处理情况登记簿》、《资兴市执法公示情况登记簿》、《资兴市行政诉讼案件情况登记簿》、《资兴市

国家赔偿案件登记簿》、《资兴市司法行政机关执法队伍情况登记簿》等八本执法基础台帐。

五、认真搞好我市司法行政系统执法状况考核评议。根据《2011年湖南省司法行政系统执法状况考核评议办法》的精神，结合我局实际，年初成立了资兴市司法局执法状况考核评议领导小组，制定了实施方案，认真按照方案组织实施，现已开展完自评活动，效果良好。

六、搞好行政执法自检自查。为了保障法律、法规、规章的正确实施，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，稳步推进我市依法治市进程，资兴市司法局在市委、市政府的正确领导和上级部门的精心指导、全力支持下，认真开展了执法检查活动，我局按照《湖南省行政执法监督条例》的规定，对我局的具体行政行为中各行政执法主体、依据、权限、内容、程序等的合法性，自由裁量权的适当性进行了自检自查，未发现违纪违规行为。

七、认真搞好律师工作专项检查自查工作。按照上级要求，组织律师和律师事务所开展律师工作专项检查自查工作，对律师管理工作的具体实践中现行律师管理机制与律师业持续健康发展存在的诸多不协调不和谐的因素进行了自查和认真剖析，并提出改进方案。

八、尽心开展“百万案件评查”活动。根据省、市政法委工作方案和资兴市政法委16号文件要求，我局案件评查工作领导小组

认真开展了案件评查工作。今年我局的案件评查工作共评案件4件，分上半年和下半年两次进行，每次各评2件，我局评查工作准备充分，安排布置到位，评查工作有条不紊，评查效果明显。

坚持评查结果与绩效考核相结合，为提高工作质量和效率。资兴市司法局将每起案件的评查结果记入承办人档案，对办案质量好的予以表彰奖励，对有瑕疵的案件认真找出原因总结经验教训。

资兴市司法局除重点评查涉诉信访案件、领导机关交办的案件外，增加了对优秀案件的评查和宣传，使广大司法干警从优秀案件中吸取经验，提高办案质量。

九、全面推行法律顾问制度。今年7月，通过多方面的考察、调研，我市决定在全市全面推行法律顾问制度，并将推行法律顾问制度纳入法治单位创建考核内容，市政府办专门下发《关于推行法律顾问制度的实施意见》文件，为依法行政保驾护航。

资兴市司法局政策法规股

司法局青少年法制教育工作总结 篇4

（一）组建普法讲师团。我局组建了一支“xx”普法讲师团，形成了一支高素质的法制宣传教育骨干队伍。全体普法讲师团成员深入到全县各中小学开展法制讲课。将青少年法制宣传教育作为重要任务，举办专题讲座30场次。

受教育人数达5万余人次。

（二）完善法制副校长制度。今年，我局积极响应县委、县政府号召，着力在全县完善了法制副校长制度，已有三十六所中小学聘请了法制副校长和校外法制辅导员。各中小学校每半年举办一次法律知识大讲座，促进了未成年人从小根植法制意识，全年共上法制课100场次；

（三）积极开展青少年法制宣传教育活动。我局还注意借助社会资源，与爱心阳光义工群合作，今年6月份组织义工成员深入到城乡5所中小学开展了“关爱留守学生、普法帮教进校园”活动，用县内身边案例说法，举办法制讲座，结对帮教千余名留守学生，受教育学生达xxxxx余名；今夏5、6月结合全县夏季百日严打整治和校园周边环境专项综合治理活动，我局要求各基层司法所在全县中小学校普遍性开展了一场法制讲座、召开一次法制主题班会，预防和减少校园违法犯罪现象。我局还挑选法律业务骨干收集县内案例编写了两本青少年法制教育读物，并将沉谜网瘾警示案例编进法制教育读本，该读物共印刷5万册，人手一册免费发放到全县中小学生手里，各校纷纷安排课时组织学习，取得良好效果。今年7月份，我局还在新干县报特开辟“法治新干”专栏，刊登50期。其中涉及青少年法制教育12期。

（四）积极为青少年提供法律援助。法律援助中心和县赣泰律师事务所，开辟了青少年义务法律咨询热线，法援律师对初次犯罪的青少年进行“一对一”的正面法制教育和思想工作，促使违法青少年真诚悔过，争取依法从轻从宽处理，及时给予挽救，防止形成社会“渣滓”。法援律师还认真承办未成年人的法律援助案件。一年来，共办理未成年人刑事案件20件，依法维护了被告人的合法权益。通过办理未成年人法律援助案件，既保障了未成年被告人的辩护权，维护了他们的合法权益，又增强了他们的法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪或重新犯罪起到了很好的效果。

（五）扎实做好青少年刑释解教人员的帮教工作。各基层司法所安置帮教工作人员，从学习、生活、工作等方面关心和帮助“回归”青少年，联合社区干部、包片民警、司法所人员、学校老师对失足青少年实施“一助一”结对子的帮教措施。

（六）发挥基层调解工作。在矛盾纠纷排调中，重点关注七类青少年。明确要求各乡镇司法所、村街民调会，在进行日常矛盾纠纷排调工作中将流动务工青年、行为不端的“双差生”和“流失生”、曾有不良记录的失足青少年、家庭教育失范的闲散少年、服刑人员子女、流浪儿童、留守儿童等七类青少年作为重点关注对象，掌握苗头动向，及时帮助解决困难，防患于未然。

（七）积极开展法治学校创建活动，渗透对青少年法制宣传教育。今年法治县创建推进会结束后，司法局积极起草“法治学校创建活动”实施细则，并以县委政府的名义下发了［XX］117号文件，将其纳入全县普法依法治理综治目标考评中，我局以“xx”普法为契机，以“法律六进”为载体，将维护未成年人合法权益和预防青少年违法犯罪的法律法规作为重点，开展了法律进乡镇、进社区、进机关、进学校、进单位活动。积极营造有利于青少年健康成长的良好法制环境。

二、XX年青少年普法工作打算

1.加强与政法部门、教育、工商、文广、工青妇等组织合作，发挥各自优势和职能，配合好职能部门开展网吧、游戏厅专项整治活动，净化社会法治环境，预防未成年人违法犯罪。

2.发挥四支普法宣传队伍作用（即普法讲师团、法制宣传员、“五老讲师团”、阳光义工群）。普法办要定期派出宣讲团成员为学生上法制课。并进一步加强与社会各界热爱普法工作的志愿者联系，继续开展”关爱留守少年，普法帮教活动”；定期举办法制教师培训班，邀请专业律师和讲师团成员给学校兼职法制教师进行授课，提高学校法制教师业务素质。

3.开展形式多样，丰富多彩的普法宣传活动。青少年的法制教育需要在社会环境中耳濡目染，接受熏陶。司法局将积极配合学校开展丰富多彩，形式多样的青少年法制宣传教育活动，通过普法宣传板报、墙报、报告会、演讲会、座谈会、主题班会、法制课、知识竞赛等生动活泼的形式，弘扬法纪，倡导正气，努力向青少年灌输各种社会规范和价值观念，提高他们的法律意识，帮助学生辨别是非，正确选择人生之路。

4.开展实践性的法制宣传教育活动，提高法制教育的实效性。如组织开展模拟法庭、观看法制电影、参观看守所，与在押少年犯进行座谈，旁听法院公开审判等实地警示教育活动，让广大青少年在实践中得到启迪，在警示中得到教育。增强法制观念，远离诱惑，防范犯罪。

5.切实加强对网吧、游戏厅等文化市场的管理和监督，铲除毒害青少年身心健康的社会丑恶现象。如发现未成年人上网吧、游戏厅的等现象，及时与相关职能部门联系，配合好职能部门治理好校园周边环境，维护学生的合法权益。

6.预防完善罪后帮教机制，努力减少重新犯罪。对于因沉迷网吧和游戏走向犯罪的未成年人，要坚持“教育感化挽救”的方针政策，并针对其心理、生理特点有针对性地开展耐心细致的教育工作。做好刑释解教人员的安置帮教工作，做到晓之以理，动之以情，导之以规，明之以法，使其迷途知返，走自新之路。

一年来，我局青少年普法宣传工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，通过全县相关单位的共同努力参与，取得一定的成绩，但与上级领导的要求相比，还有较大的差距。我们将继续努力，进一步强化青少年普法宣传，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，为青少年的健康成长营造良好的法制环境。

xx县司法局

司法局法制科 篇5

司法局局长在青少年法制教育现场会的讲话

各位领导、老师、同学们：

大家好！很高兴有机会参加我们中学组织举办的青少年法制教育现场会活动，刚才校长在会上介绍了开展法制教育的经验，我觉得很有特色，具有较强的针对性、实效性和趣味性，对我区学校开展青少年法制教育工

作具有很好的指导意义。下面，我代表区普法办就学校如何进一步抓好青少年法制教育工作提几点建议：

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（一）要加大对青少年法制教育的重视力度。要着力构筑起一个“党政领导，部门配合，全社会参与”的运行机制真正把青少年法制教育列入各级党委、政府的重要议事日程，纳入教学计划。要把法制教育放在与德育教育、学科教育同等重要的位置，作为一门必学科目。教育行政部门要把学校的法制教育开展情况列入考核内容，定期组织检查，真正确保法制教育人员、时间、内容、效果“四”落实。

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（二）法制教育内容要丰富，形式要多样。各学校要充分利用第二课堂和社会实践活动，结合“”国际禁毒日和“”法制宣传日等活动，对学生进行生动、直观的法制教育。如组织学生参加禁毒宣誓大会、播放禁毒宣传片，举办法律知识竞赛，组织有奖征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动，参观监狱，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动等内容丰富、形式多样，寓教于乐的活动，增强教育效果，激发学生的学法热情。好范文版权所有

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（三）要架起学校与家庭、社会互动的桥梁，形成齐抓共管的局面。首先要利用公安、工商、文化等部门的力量，加大对学校周边环境的整治，从根本上消除危害青少年健康的各种精神污染，为广大青少年的法制教育提供一个良好的环境；其次要通过家访、召开家长会、举办家长学校等形式，建立起学校与家庭的家庭知道学生在校表现、学校知道学生在家庭的表现，同时对问题家庭的孩子和后进学生给予特别的关注，进行跟踪教育；再次，要利用社区的属地管理和资源优势，利用假期组织各种形式的社区青少年法制宣传教育活动，如社区今年暑假组织辖区多名青少年学生进行学法演讲会，取得很好的效果。

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（四）要充分发挥普法讲师团和法制副校长的专业作用。我区现有普法讲师团成员名、法制副校长名。这支主要由律师、政法干警及相关专业人士组成的队伍，是我区开展法制宣传教育的主要师资力量，我们要充分利用他们结法律法规的熟悉，以上课为主，多种形式相结合进行，宣传学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等与青少年密切相关的法律法规，使青少年学生知道自己享有的权利和应尽的义务，懂得什么可以做，什么不可以做，分清罪与非罪的界线，达到知法、守法、护法的目的。

××在这里，我希望在座各校领导通过参加今天举办的法制教育现场会活动，借鉴区好的经验，结合自己的实际，开拓思路，抓出成效，把我区青少年法制教育工作推上一个新的台阶。

司法局法制科 篇6

一、唐代法制的指导思想

1. 德主刑辅。

这一思想萌芽于西周时期的“以德配天”、“明德慎罚”的思想。西周的法制思想虽然仍然是神权法思想, 没有摆脱“天命”、“天罚”的观念, 但西周时期对夏商的天命观进行了改造, 提出了“以德配天”说, 认为上天并不是哪一个部族的祖先, 谁有德谁就

保证封建统治秩序稳定, 封建皇帝毕竟精力有限, 不可能事必躬亲, 必然需要培养一批忠诚于自己的贵族官僚, 成为封建国家的坚实支柱。赋予了贵族官僚法外特权, 犯罪时也能享有“八议”等特权, 这样就收买了人心, 使他们死心塌地地为封建皇帝卖命。

因此, 封建法典规定的“八议”制度等目的还是维护封建统治秩序和等级制度, 最终是为了维护以皇帝为代表的封建地主阶级的利益。但是这些制度一旦与皇帝自身的利益相冲突, 即使是在律法明文规定的情况下, 皇帝仍然会从维护封建统治秩序出发, 对这些制度弃而不用。这更加反映了封建社会“八议”制度存在的历史根源和阶级局限性。例如魏晋时期的裴植和鲍勋, 裴植本是南朝的大臣, 后归附于北魏, 为封建国家立下了大功勋, 后来其子裴昕想要逃回南朝, 被抓获之后皇帝以“八议”制度中的“议功”为由宽宥了其逃亡之罪, 然而之后宠爱裴植的宣武帝去世之后, 裴植自己犯了罪, 反而被立即处死, 连“秋冬行刑”的儒家传统法律思想都没有遵守。鲍勋也是反映“八议”制度是封建皇帝维护自身利益的一个典型案例, 鲍勋之父鲍信为魏武帝曹操夺得天下并保卫其脱离黄巾军的包围付出了生命的代价, 曹操因此赐官给鲍信, 让其为国效力。然而曹操死后, 魏文帝继位, 鲍勋多次向魏文帝进谏, 因此触怒魏文帝, 之后鲍勋犯罪, 本属“八议”对象, 魏文帝却不准免除刑罚, 将其处死[3]32。由此看来, “八议”制度虽然为维护封建贵族官僚而存在, 但实际上仍然是封建皇帝维护自身统治的工具而已。

三、封建贵族官僚等级特权的弊端及其对当代法制的借鉴意义

社会是不断发展进步的, 根据马克思主义的观点, 从奴隶制社会到封建社会, 最终由资本主义社会过渡到社会主义社会, 这是历能获得天命。统治者是否有德是一个王朝兴衰的根据。那怎样算是有德呢?周初统治者认为必须“敬天保民”。作为宇宙的主宰上天, 不可不敬, 而民心也是天意, 保民也是敬天。保民就要求在经济政治上轻徭薄赋, 在法制上“明德慎罚”。“明德”就是提倡德治, 注重教化;“慎罚”就是适用刑罚要慎重, 不能滥酷, 以教化为主, 先教后刑。“明德慎罚”的思想对后世的法制思想产生了很大的影响。并且对儒家思想的形成也有极大的影响。以先秦儒学为主体, 融合法家、道家、阴阳家等诸家学说而成的儒家思想, 自汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”以后, 逐渐成为封建法制的理论基础和指导思想, 儒家思想对封建法制的影响体现在各个方面。其中, 儒家“德主刑辅”的思想指导了国家的立法和司法活动。汉武帝时期确立了儒家思想作为法律的指导思想。儒家思想在法制方面主张“德主刑辅”认为明君治理天下应德刑并举, “大德而少刑”、“刑者, 德之辅也。”治理国家应该以德教为本, 刑狱为末, 才能使社会安定有序。“德主刑辅”的法制思想, 是封建阶级两百多年统治经验的

史的发展趋势。而中国目前已经是社会主义法制社会, 但是研究古代历史“八议”制度等贵族官僚等级特权的发展脉络, 发现其中的弊端, 对当代法制的完善也颇有裨益。

“八议”制度是封建法律赋予贵族官僚的特权, 在封建社会一直延续存在, 直至清末修律才得以废除。为了维护儒家的伦理纲常, 历朝历代“八议”制度都规定凡“八议”之人犯罪, 均可奏请皇帝裁决, 一般都能减轻甚至免除惩罚。这不仅与法家“刑无等级”的法律思想严重不符, 与近代进步的刑法思想“刑法面前人人平等”原则、“罪刑法定”原则和“罪责刑相适应”原则相比, 也是极其落后的。这是因为, “八议”制度等规定贵族官僚在法律上享有不同于平民的刑罚特权, 导致“同罪不同罚”。在中国古代, 官僚贵族在政治上占有优势地位, 在经济上剥削平民百姓, 而“八议”制度又在法律上规定了贵族官僚享有的等级特权, 这极大地加深了封建社会的不平等, 给平民百姓心理造成更大的创伤, 导致各朝各代农民起义不断, 这也就是天下大势“分久必合, 合久必分”的历史根源。“八议”制度延续数千年, 严重地破坏了法制的统一。虽然现如今社会主义法制国家宪法中明确规定法律面前人人平等。我国《刑法》第四条也明确规定了:“对任何人犯罪, 在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。但是受“八议”制度等封建等级观念的影响, 特权思想的毒瘤仍然存在于少数领导干部的思想中, 有些官员延续了数千年的“官本位”思想仍然十分严重。

参考文献

[1]马桂菊.浅谈“八议”制度[J].黑龙江史志, 2009 (5) .

[2]薛云生.唐明律合编卷二[M].北京:法律出版社, 1999.

[3]孙韬.略论魏晋南北朝“八议”制度[D].西南政法大学, 2011.

★作者刘俊杰、杨翱宇为西南政法大学法学院法学专业本科生。

总结。它兼容恩威并用、宽猛相济的功效, 有利于封建阶级的统治。同时它容易被广大民众所接受, 发挥潜移默化的作用, 所以被其后历代王朝所奉行。三国两晋南北朝时期“德主刑辅”的思想仍然得到了继承。隋初, 统治者尚能认识到儒家理论的教化作用, 至后期, 隋朝统治者改奉法家理论, 到晚期, 隋朝统治者破坏法制, 实行暴政, 终于在人民革命的风暴中覆亡。唐初的统治者都参加了隋末的农民运动, 非常重视对隋朝灭亡的教训的总结。认为隋朝之所以会灭亡与它的贪污腐败、实行暴政、不重视教化等有密不可分的关系, 并且从隋朝的灭亡中看到了广大人民群众的巨大力量, 对统治者和被统治者的关系有了新的认识, 唐太宗就常说:“君者, 舟也;庶人者, 水也;水则载舟, 水则覆舟”[1]。在这种认识的基础上, 唐代制定了“先存百姓”、“安国宁人”的基本方针, 采取“轻徭薄赋”、“选用廉吏”政策, 并极力推崇儒家学说, 儒家“德主刑辅”的法制指导思想在历史上得以重新确立。唐初的统治者认为“德礼为政教之本, 刑罚为政教之用, 犹昏晓阳秋相须而成”[2], 把德礼教化作为政治统治的根本手段, 刑罚是政治教化的辅助手段, 两者缺一不可。这一法制指导思想在唐初得以重新确立后, 被后世历代王朝所尊奉, 成为封建法制重要的法律指导思想。

2. 礼法合一。

所谓“礼法合一”, 即儒家的精神原则已经完全融合到法律之中, 两者水乳交融, 合而为一。礼起源于原始的祭祀活动, 国家产生后, 统治者对原始习俗进行了选择、改造, 保留了其中有利于统治阶级利益的那部分, 并以国家强制力保证实施。这些被选择、改造了的礼就成为了早期的习惯法。西周初年, 在周公姬旦的主持下, 以周族原有的习惯法为基础, 结合现实需要, 吸收夏商礼中的有用部分, 制定了一套完备而严谨的典章制度和礼节仪式, 后人称之为“周公制礼”。周礼是调整人们行为的规范, 内容涉及生活中的各个方面, 大到国家的根本制度, 小到人们的言谈举止、待人接物, 礼也是西周法律的重要组成部分。周礼的基本原则是“亲亲”、“尊尊”。“亲亲”指必须亲爱自己的亲属, 特别是以父权为中心的尊亲属, 在用人上必须使亲者贵, 疏者贱。“尊尊”指下级必须尊敬和服从上级, 应严格遵守上下等级秩序, 不得犯上作乱。周礼所确定的原则对后世的法律思想产生了重要的影响, 并且也对后来形成的儒家思想产生了深远的影响。

礼法结合是指儒家法制原则和伦理道德规范对法律的渗透和融合。西汉时期的《春秋》决狱, 直接引用儒家《春秋》等经典的精神原则或事例作为判案的依据, 是礼法结合的典型事例。礼法结合自汉代开始, 在当时主要通过司法和法律注释的渠道实现, 到了三国两晋南北朝时期则开始直接引礼入律, 将儒家思想作为立法的精神基础并直接将礼的内容规定为法, 直到唐代实现了“礼法合一”, 儒家思想的精神原则与法律规范完全融为一体。具体主要通过以下几个方面得到了充分的体现:首先儒家的礼制原则和伦理道德规范被直接确认为法律原则和制度。唐律中的不少制度都直接从儒家经典中照搬或演绎而来, 如唐律婚姻制度中的“七出三不去”原则系《大戴礼记·本命》篇的内容;八议制度即来源于《周礼·秋官》的“八辟”制度, 而“准五服以治罪”原则则是儒家经典中的五服制度和亲亲、尊尊相融合, 经演绎而来;其次唐律的修订也以儒家思想为指导;再次唐律的疏议都以儒家理论为标准;最后唐律中的罪名和量刑都深受儒家思想的影响, 唐律中最重的“十恶”罪主要包括侵犯皇权和违反家族伦常的犯罪, 将这两类犯罪列为重罪, 从重惩处, 主要还是因为它们严重违反了儒家思想中的君为臣纲, 父为子纲、夫为妻纲的纲常礼教。由于唐律已经达到了礼法合一, 自汉朝开始的春秋决狱的审判制度已经失去了其存在的价值, 到唐代基本结束。

二、唐代法制的具体原则

在以“德主刑辅”、“礼法合一”为主的法制指导思想下, 唐代又形成了一些具体的法制原则。

1.主张立法宽简与划一。宽即要求刑罚应该宽大, 不搞严刑峻法;简即要求法律要简明扼要, 使百姓一目了然, 知所以避就, 以发挥法的预测作用。在立法宽简精神的指导之下, 唐高祖李渊在制定《武德律》时便废除了隋朝的一切苛法, 唐太宗时期制定的《贞观律》也奉行了这一原则, 废除了兄弟连坐俱死之法, 并且创设了加役刑, 取代断右趾作为减死之罚。唐代对犯罪的处罚比照前朝来说最为宽大, 其主要表现为:重罪条款大为减少, 《贞观律》中就大量地改重为轻, 其中减死为流九十一条, 使得唐律“比古死刑, 殆除其半”[3];废除了酷刑、肉刑, 唐律规定的刑罚为笞、杖、徒、流、死五种, 死刑又分为绞、斩两等, 因绞可以保全尸, 故比斩轻一等。唐代的刑罚与秦汉律中的具五刑、腰斩、枭首、车裂等酷刑和墨、宫、刖等肉刑及以后明清律中的凌迟、戮尸、剥皮实草等酷刑和刺字、阉割等肉刑相比, 最为宽平;株连范围最窄, 唐律中的株连范围与秦汉律和明清律相比, 株连面是最窄的。法令划一, 即要求所制定的法令不能互相矛盾。法令不一, 必然导致“若欲出罪, 即引轻条;若欲入罪, 即引重条”的弊端。唐太宗要求立法官员在立法时要仔细审核, 不能出现相互矛盾的法律条文。

2.贵、良、贱同罪异罚。唐代将居民分为特权者、良人、贱民三等。特权者包括皇帝、贵族、官僚及其亲属, 他们享有各种法律特权。良人, 又称白丁、凡人, 主要包括农民、中小地主和工商业者, 是人数最多的, 他们是国家赋税徭役的承担者, 除老幼病残外, 既无特权、也不受歧视。贱民, 分官贱民和私贱民, 官私贱民的地位非常低下, 尤其是其中的奴婢, 相当于主人的财产, 主人可以随意处分, 若主人犯罪, 奴婢随其他财产被国家没收。官僚贵族在法律上享有特权由来已久, 尤其是西汉确立了儒家思想作为法律的指导思想以后, 官僚享有法律特权逐渐制度化、法律化。西汉创“上请”之制, 曹魏创“八议”之制, 晋、陈立“官当”之制, 隋朝又创“例减”之制, 并将赎刑制度化, 唐律继承和完善了上述制度。唐律规定, 贵族官僚按其品级地位可分别享受“八议”、“请”、“减”、“赎”、“官当”特权。唐代贵族官僚的特权制度继承前代法律规定, 但较前更加全面、系统、完备, 但是官僚贵族的特权被限制在不侵犯皇权和地主阶级的根本利益的范围内。唐代的良人和贱民也实行同罪异罚制度, 根据唐代法律的规定良人杀伤贱民, 减凡人一至两等治罪, 但贱民杀伤良民, 则加凡人一至两等治罪, 相同的行为和结果, 因身份不同处刑竟相差二至四等。

3. 同居相为隐。

同居相为隐即一定范围内的亲属, 互相窝藏犯罪, 可以减免刑罚。它是对汉代所确立的“亲亲得相首匿”原则的继承, 都是受儒家思想的影响而形成, 精神实质是一致的, 但唐代的同居相为隐制度更加完备。一方面, 它按照亲等规定了减轻和免于刑事责任的范围, 体现了亲亲原则;另一方面, 它又规定了对谋反、谋大逆、谋叛不得容隐, 处理了在犯罪容隐上国家利益与家族利益的矛盾, 即有利于封建政权的统治, 又维护了儒家所倡导的伦常关系。

摘要：唐代法律作为我国完备而典型的封建法制的代表, 在继承、吸收前代法制的指导思想的基础上, 形成了“德主刑辅”、“礼法合一”的指导思想。这些成熟的法制思想为唐代法制的完备奠定了理论基础, 使唐代法制成为中华法系的核心。

关键词：法制思想,儒家思想,德主刑辅,礼法合一

参考文献

[1]《贞观政要·君道》.

[2]《唐律疏议·名例》.

司法局法制科 篇7

艾滋病防治是事关人民群众生命健康、社会稳定和国家长治久安、民族兴衰的大事。我局充分认识到做好艾滋病防治工作对于促进全社会和谐稳定的重要意义，积极发挥法制宣传教育的职能作用，以全面提高艾滋病防治法治化水平为目标，努力为我市艾滋病防治创造良好的法制环境。

一、强化组织领导，明确责任目标

我们高度重视艾滋病防治工作，把《艾滋病防治条例》的学习宣传作为“五五”普法、“六五”普法的重要内容，并将艾滋病防治工作纳入工作日程，确立了分管领导和责任科室，制定了工作计划，对防艾工作的内容、工作重点、形式和要求作了具体安排，做到目标明确、任务具体、措施有力，使艾滋病防治方面的法律、法规宣传学习落到实处。

二、突出宣传重点，注重工作实效

我们以“三八”维权周、3〃15消费者维权日、6〃26国际禁毒日、“12〃4”全国法制宣传日等活动为载体，结合“法律六进”、创建“民主法治社区（村）”、创建“法治县（市、区）”等活动，开展多层次、多形式、内容丰富的法制宣传教育活动。

一是以青少年学生为重点对象，不断提高青少年学生预防艾滋病的意识和能力。我们将青少年学生的防艾法制教育放在维护社会稳定，加强青少年学生法制观念和保护其身心健康的高度来抓实抓好。以送法进校园活动为契机，采取展出展板、上法制课等形式，认真开展青少年学生的防艾法制 宣传教育，充分发挥课堂教学主渠道作用，针对不同年龄段青少年的不同特点，开展有所侧重、分层次的教育，使青少年学生掌握预防艾滋病的知识，养成健康，文明的生活方式，从小建立预防艾滋病的意识。

二是抓好高危人员的防艾宣传教育工作。为加强对个体运输、外出打工人员、流动人员、娱乐场所服务人员等艾滋病传播高危人群的法制宣传教育，我们组织律师、法律工作者到社区、厂矿、企业、建筑工地开展禁毒和艾滋病防治知识讲座，使他们进一步认识艾滋病的危害性。同时把艾滋病防治宣传教育与刑释帮教、社区矫正工作结合起来，将预防和控制艾滋病的宣传教育作为“两劳”回归人员帮教工作的一个重要内容，加强高危人员的法制宣传教育工作。

三是以“法律六进”活动为载体，深入开展防艾法制宣传工作。我们通过发放宣传资料、板报、悬挂标语、设立咨询点、广播录音、影视播放、以案释法等多种形式，组织开展禁毒防艾知识进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进厂矿等活动，以多层次、多形式、多内容的宣传教育活动，把艾滋病防治法律知识送进千家万户。同时，我们积极加强与有关部门的协调配合及信息反馈，以“6〃26”国际禁毒日为载体，与公安、计生、团委、妇联、卫生局、教育局等多部门联合，开展多形式的禁毒防艾知识及《艾滋病防治条例》宣传活动，使群众自我保护意识、法律意识得到提高。

三、下步工作安排

一要进一步加大防艾宣传教育力度，结合司法行政工作职能，多层面、多渠道地开展防艾宣传教育工作； 二要加强对重点人群以及边远山区群众的宣传教育工作，增强他们的安全意识和社会责任感；

三要积极探索防艾法制宣传教育工作新思路，创新宣传载体，进一步提高防艾宣传教育质量，营造良好的法制氛围。

南平市司法局

司法所法制宣传工作考核细则 篇8

1、制定法制宣传教育工作计划以及专项活动计划、总结(制定自身工作计划得2分，协助乡镇制定工作计划的加1分、制定普法依法治理专项活动计划并形成总结的每件加1分。协助乡镇制定文件的，纸质的须有发文签批、领导签字，复印后存档，通过OA系统发文的，须加市司法局为收件人。（本项最高得分不超过7分。)

2、建立普法骨干和法律明白人名册，并每年举办不少于一期的法律明白人和普法骨干培训班(建立普法骨干和法律明白人名册的得2分，举办普法培训班每一次加2分。举办培训班有文件、有签到、有培训班议程、有培训材料、有图片、有考试、有得分统计。本项最高得分不超过10分。)

3、法制宣传栏正常发挥作用(法制宣传栏完好的得2分，每更换一次内容得0.5分，要求更换内容有登记，有照片。本项得分最高不超过8分。)

4、多种形式开展法制宣传教育活动，开展“法律六进”活动，每一进都有典型事例(“法律六进”每开展一次活动司法所自行组织的得1分，协助其他单位并参与活动的得0.5分，活动要求有电子档照片、活动材料存档。其中开展“12.4”大型法制宣传咨询活动的得2分，未开展活动的倒扣2分。本项最高得分不超过13分。)

5、针对普法重点对象和特殊人群开展有针对性地法制宣传教育活动(每开展一次活动司法所自行组织的得1分，协助其他单位并参与活动的得0.5分，活动要求有电子档照片、活动材料存档。本项最 1

高得分不超过12分。本项与第四项不重复计分)

6、定期向主要领导和分管领导请示汇报法制宣传教育工作(每年向主要领导和分管领导书面汇报工作，每次加1分，没有书面汇报的不得分。要求有汇报材料，汇报材料经分管领导或主要领导签字，最高得分不超过4分。书面向主要领导请示法制宣传教育工作并经签批得以落实的，每次加1分，最高得分不超过6分。本项最高得分不超过10分。)

7、组织协调、指导督促本地法制宣传教育工作开展，并及时发现、树立典型，推广经验(法制宣传教育工作经验得到局领导认可并在全市范围内推广的，每项得3分，被地市以上级单位认可并推广的，每项得5分。本单位在法制宣传教育工作方面获表彰的，县级得1分，地市级得2分，省级得3分。本项最高分不超过10分。)

8、当好乡镇(街道)的政策助手和法律顾问，每年向党委政府提交法律意见书一份(就司法行政工作每向党委政府提供法律建议1条并被乡镇党委政府采用的得2分。要求有书面建议材料，党政会议决定采用记录或实际采用具体事例汇报材料，本项最高得分不超过10分。)

9、做好与市法治办在法制宣传教育工作方面的沟通协调，及时报送法制宣传工作资料、工作信息(6月底、12月底分别向宣教股书面报送半年、全年法制宣传教育工作开展情况，每次得2分，不报的每次倒扣2分；按要求报送其他工作资料或工作信息的，每次加1分，未按要求报送的，每次扣1分；法制宣传工作信息被滁州市级以上媒体采用的，每条加0.5分，被省级以上媒体采用的，每条加1分；普法依法治理工作调研文章被地市级以上报刊、杂志采用的，每篇得5

分。本项最高分不超过15分。)

10、建立普法依法治理工作档案，整理规范，影视资料保存完整(建立档案，整理规范，影视资料保存完整的得5分，资料杂乱无章、归档混乱的视情况倒扣分。)

司法局法制科 篇9

《管理办法(试行)》共8章31条,依据《天津市公共法律服务体系建设指导手册》分别对新区公共法律服务中心(站)的机构设置、工作场所、法律服务人员配备、运行管理、服务形式以及经费保障等问题进行了规范。

新区公共法律服务体系实体平台按照区、街(镇)、村(居)三级设立,区、街(镇)设立公共法律服务中心,村(居)设立公共法律服务站。区级服务中心接待区设立律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、妇女法律心理咨询和投诉受理等席位;街(镇)服务中心根据实际条件设立服务大厅或接待席位;村(居)服务站通过聘请律师作为法律顾问,依托司法工作室开展法律咨询工作。区级和街(镇)服务中心实行值班制,服务人员每天到岗值班。村(居)服务站实行定期服务制度,每周到岗一次。为加强对服务质量的监管,聘请参加公共法律服务人员实行季度考核与年终考核相结合,对于考核成绩较差人员,下一年度不再续聘。经费管理办法已起草完成,将由区司法局与区财政局协调后下发。

司法局法制科 篇10

法制史自2003年首次列入司法考试大纲以来，年平均分值稳定为10分。与以往相比，近几年对本部分的考查难度有所增加，所以考生在复习法制史时，除了对单个知识点的记忆外，还要注意归纳总结，加强对关联知识点的记忆和理解。

【考点增删、变更说明】

与2012年相比，2013年法制史部分以修订完善为主，大纲没有增删考点。补充说明：

2011年、2012年的大纲中新增的考点中，部分在考试中未涉及，这些对于今年的司法考试仍有重要的考查价值，故对此类考点进行列举，望考生在复习过程中仍予以重视。2012年大纲新增考点：

大理院；法部

司法局法制科 篇11

司法考试法制史的命题规律及复习方法

对于每年备战司考的考生来说，总有一些考生会对法制史进行战略性的放弃。因为他们认为法制史每年就12分，又那么难记，放弃了没什么大不了。但是当你放弃了这十几分，必然有其他人拿到了这十几分，一反一正就是二三十分的差距了。结合近几年的司法考试来看，实际上法制史的分数还是比较好拿的。虽然法制史在司法考试中所占的比例相对较小，但是近几年分值还是很稳定。如果掌握了历年的出题规律，也能轻松拿到这些分。

第一，法制史的考查一直重视对重要知识点的考查。法制史的的内容繁杂，但是近几年还是围绕着西周的婚姻制度，唐朝的《永徽疏议》，清末的修改法律，罗马法的发展等重要知识点来进行出题考试。这些内容历年法制史出题的富矿。

第二，重视对一些重要知识点的细微之处的考察。如“法律儒家化”，就在近年的不同题目中进行了不同的体现。

第三，法制史也开始对学生进行分析、总结等综合能力的考察。近年出现了把一些相似的知识点放进案例中进行比较，然后通过分析才能得到答案的题型。

因此，只有掌握了历年的出题规律，才能对症下药，有的放矢。

首先，应对教材有一个了解，知道都讲了什么。对着大纲看看当年要考查什么内容，重点进行掌握。尤其是对重要的内容，不要放过任何细节。因为每年法制史的试题中都有对这些细节的考查，如果对这些地方只记住了皮毛，那还是拿不住分。用句通俗的话的就是，“全不懂”和“懂不全”的答题结果是一样的。

其次，在复习中注意进行总结，因为中国的法律发展过程中有很多都是一脉相承的。历代的法律制度中既有相似的地方，又有区别的地方。而这些差别又成为出题的地方。如：奴隶制五刑和封建制五刑的差别，刑部、大理寺、御史台在各代的称谓的差别及职权关系。因此，在复习中一定要理清这些相近知识点的关系。

最后，用历年真题来破解法制史考试的重要知识点的考查。由于重要的知识点的重复考查率是相当高的。因此通过历年的真题，熟悉司法考试的法制史试题，又能把握往年的知识点是怎么进行考试的，发现自己在知识的掌握上还有什么欠缺。这样做的结果是往往取得事半功倍的效果。

法制史并不是司法考试的一个难点，并且这十几分比在刑法、民法等部门法拿的更容易。如果能下定决心去得到这十几分，你一定会非常轻松的得到。

司法局法制科 篇12

为充分发挥青年律师的资源优势, 大港司法局和大港团委联合聘任8名优秀青年律师兼职担任街镇团委副书记, 目的是建立教育青少年新机制, 降低青少年违法犯罪, 维护青少年合法权益, 为青少年健康成长提供优质法律服务。

在就职仪式上, 律师代表表示, 随着社会经济文化的发展, 青少年法律需求不断增强。作为青年律师, 可以更加理性地看待、分析青少年涉法问题;同时感谢大港司法局和团委为年轻律师提供了锻炼和发挥法律专业特长的平台, 一定努力为推进青少年法制宣传教育的深入开展贡献自己的一份力量。

司法局法制科 篇13

为全面推进依法行政、建设法治政府营造良好的法治氛围，进一步推动司法所法制宣传工作，促进广大群众的法治意识，提高司法所工作人员依法行政的自觉性，结合林家崖办事处辖区实际，制定2013年林家崖司法所法制宣传工作计划。

司法所的法制宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大精神全面落实科学发展观，紧紧围绕司法所中心工作，以创新的理念，求真务实的作风，广泛深入地开展法制宣传教育，为建设“平安社会”和“法制司法所”，构建“和谐司法所”营造良好的社会环境和法制环境。

１．广泛开展法制宣传教育，提高社会的法制化管理水平。以宪法为核心，继续深入学习宣传邓小平理论和依法治国，建设社会主义法制国家的基本方针，学习宣传民主法治作为和谐社会主要特征的深刻内涵。牢固树立宪法的权威，强化国家意识，民主观念，法治观念。

２．大力宣传规范市场经济的法律法规，促进契约自由、公平竞争，诚实信用体系建设，提高市场主体依法经常，依法维权的意识，保障经济建设有序进行。

３．大力宣传打击黄、赌、毒、娼，惩治危害社会秩序和公共安全与维护稳定相关的法律法规，抓好反腐倡廉法律法规的宣传，抓好征地拆迁工作，生态环境保护等与群众生产、生活密切相关的法律法规的宣传，引导广大群众自觉学法，守法，用法，依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，保障社会和谐有序。

４．加强对新颁布的法律、法规、规章和有关规范性文件的宣传，重点安排好《公务员法》、《公证法》、《治安管理处罚法》以及即将出台或修改，修订的法律法规的宣传。特别是对出台的地方性法规、政府规章和各级行政机关发布的与人民群众切身利益相关的规范性文件，宣传其制定的意义，所要解决的问题和确立的主要措施。通过普法专栏张贴宣传画和宣传标语，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，让广大人民群众和行政机关工作人员及时了解、掌握法律、法规、规章和规范性文件的基本内容。

５．围绕不同时期的中心工作，有针对性地开展相关法律法规的宣传。三月份开展“3.15”消费者维权日的学习宣传，四月份开展《税法》和《知识产权法》的学习宣传，五月开展《劳动法》学习宣传，六月开展《安全生产法》学习宣传，七月开展禁毒宣传，八月开展预防青少年犯罪宣传，九月开展药品、食品安全宣传，十月开展《行政许可法》宣传，十一月开展《交通安全法法》宣传，十二月开展《宪法》、“12．4”法制宣传月活动宣传。上街宣传新出台的法规、政府规章、规范性文件和政府依法行政实施情况，宣传行政复议制度，让广大人民群众及时了解政府的最新政策和行政复议程序，方便群众办案。

6．全面总动员开展“六五”普法工作。继续抓好各类重点对象的学法用法工作。提高干部学法用法的积极性和主动性；切实抓好青少年法制教育，充分发挥社区家长学校法制副校长和法制辅导员的作用，认真抓好企业经营管理人员的法制教育，组织企业经营人员参加工商行政管理，安全生产法律法规的培训，提高他们的法律意识和诚信意识。深入开展司法所干部法律知识轮训和测试，引导他们认真学法，正确用法，加强对妇女的法制宣传教育。