双层委托模式下政府采购合同融资激励机制研究
摘要：针对中小企业融资难和供应链金融中现有的道德风险问题，考虑利用委托代理理论为财政部提出的政府采购合同融资模式制定适当的激励契约。运用委托代理理论构建政府采购部门、第三方物流企业、中标的中小企业的双层委托代理模型，并对其进行分析求解，在上述解的基础上运用Matlab软件进行仿真实验，验证了不同参数变化对激励契约变化的影响。研究发现，信息不对称情况下企业的努力水平小于信息对称情况下的努力水平;提高企业的努力产出系数、减少企业的努力成本系数可以提高企业的努力水平，同时可以提高企业可得的激励报酬;降低企业的风险规避度、密切关注市场外的外生随机因素，都可以减少总代理成本的产生。
关键词：中小企业;供应链金融;政府采购合同融资;双层委托代理模型;激励机制
Simulation analysis of incentive mechanism of governmentprocurement contract financing based ontwo-layer principal-agent model
HUANG Haitao， LIU Qinming， YANG Xiaoyan
(Business School， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China)
2020年年初爆發的新冠疫情给我国几乎所有领域都带来了巨大的经济发展冲击，对于综合实力较弱的中小企业来说，更是雪上加霜。目前我国已有超3000万家的中小企业，占我国企业总数量的90%以上[1]，中小企业在推动我国市场经济发展和维持社会稳定方面起着无法替代的作用，但因中小企业的资产规模小、抵御风险能力弱，n融资问题n一直阻碍着中小企业的发展。在一项对中小企业受新冠疫情影响的调查报告中显示，有58%的企业表示2020年的整体收入会下降30%以上，有67%的企业表示员工成本是主要压力，超过70%的企业表示现金流已不超过2个月[气受新冠疫情影响的产业链和供应链尚未完全恢复，这种局面让本就n融资难n的中小企业对融资更加望而生畏。
如何解决中小企业的融资难题受到了国内外学者以及国家相关部门的广泛重视。Song等[3]针对中小企业在运营融资中表现出的信息不对称问题，通过信号传导的方式，给出了相应的解决方案。文献[4]研究了资金受限的中小企业在网络P2P借贷投资平台提供的两种融资方案下的供应链融资问题，即债务融资和股权融资。近日，为发挥政府采购政策功能，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》[5]，于2021年起实施，主要是将政府部门加入供应链，对政府采购政策功能进行扩展，鼓励中小企业依法合规地通过政府采购合同融资，以改善中小企业融资难的局面。对于政府采购合同融资模式，邢祎[6]系统地分析了该融资模式的应用及其目前不成熟的地方，并提出了相应的对策来完善政府采购合同融资模式，多措并举助力中小企业发展。
政府采购合同融资是一种特殊的供应链金融，是供应链金融的一个创新，可以很大程度上解决中小企业的n融资难题n，推动中小企业的健康发展。但在分散决策下，供应链上各成员的局部利益与整体目标存在冲突，且各成员间存在信息不对称的情况，故在目前供应链金融的运作过程中，存在着一定的道德风险的问题，如在政府采购合同融资中第三方物流企业可能与中小企业合伙骗贷的情况。所以，有必要在供应链金融运作过程中制定合理的激励契约来协调各成员的利益，从而使供应链中各成员的自身利益和整体利益都得到优化。
对于供应链金融中的信息不对称导致的道德风险问题，近年来，有许多学者进行了激励机制的相关研究，Sun等[7]认为银行与3PL(第三方物流企業)之间的信息不对称会引发道德风险，相对于单纯的激励模式，监管激励模式的激励效果更好，且更适用于解决实际问题。文献[8]通过研究信息不对称下的闭环供应链的激励机制发现，相对于内生激励，外生激励更能使制造商和零售商实现利益的优化。现阶段委托代理理论在供应链金融、公私合作、服务业、企业内部激励等研究领域得到了广泛的应用，通过建立恰当的激励契约实现最佳激励效果。徐鹏等[9]运用委托代理理论，研究了农产品质押融资模式中银行对3PL的激励监督问题，研究显示与合作方式相比，协助的方式下的3PL的努力水平更高。陈畴镛等[10]建立了委托代理模型，引入互惠性偏好以研究供应链金融中核心企业与协作企业的委托关系，研究显示考虑互惠性偏好的激励机制可以实现整条供应链各方收益的共赢。由此可见，在供应链金融中制定恰当的激励机制可以提升供应链中各方的利益，达到优化供应链整体利益的效果[11-1气
以上文献从不同层面研究了中小企业融资、供应链金融中激励机制设计等问题，为本文的研究提供了启发和借鉴，但很少有文献涉及政府采购合同融资模式的激励契约研究。本文拟运用委托代理理论，在政府采购合同融资模式中构建政府采购部门、第三方物流企业、中标的中小企业的双层委托代理模型，对信息不对称下的模型和总代理成本进行分析以优化三者的激励机制，并据此提出激励中小企业准时高效完成政府采购订单的相关建议，为政府采购合同融资模式的深入发展提供理论参考，同时促进中小企业的创新发展。
1问题描述
政府采购合同融资是由中国政府采购网的中国政府购买信息平台发布的，以政府采购为平台来帮助中小企业融资，参与政府采购活动中标的中小企业凭借中标通知书和政府采购合同向银行借款，以解决中小企业在采购订单进行中的财务困难。政府采购合同融资模式是供应链金融上的创新，政府采购部门作为供应链中的n核心企业n可以很好地缓解中小企业缺乏固定抵押物和缺乏信用的问题。政府采购合同融资模式的主要流程如图1所示。
政府采购合同融资业务过程中，若中小企业最终违约没有按期交付指定的货物，此时银行不需要支付合同款，但需要支付贷金给银行。在没有激励和监督的环境中，中小企业为了自身利益最大化，可能会选择懒惰、不积极、敷衍等行为，导致最终完不成订单或者交付的货物质量不高等问题。为了尽可能避免中小企业出现违约完不成订单的情况，在中小企业完成订单的过程中，政府采购部门需要对中小企业采取一定的监督和激励，但是，由于政府采购部门本身精力有限，故将这一任务委托给3PL(第三方物流企业)。
从经济学的角度来看，政府采购部门、第三方物流企业、中小企业三者构成了双层委托代理关系[13-15]：政府采购部门和3PL构成第一层委托代理关系，3PL和中小企业构成第二层委托代理关系，如图2所示。在第一层委托代理关系中，委托方政府采购部门的目标是激励3PL对中小企业进行严格的激励和监督，进而让中小企业准时高质量地完成订单;在第二层委托代理关系中，3PL作为委托方，其目标是激励中小企业积极高效地完成合同中订单的任务，进而取得第一层委托人政府采购部门提供的劳动报酬;中小企业的目标是通过高质量完成订单从而取得订单的利润。
2假设
参考前人对委托代理模型的研究，为方便数学建模，对政府采购部门、第三方物流企业、中小企业的双层委托代理关系进行一定的抽象和数学简化，作出以下基本假设：
a.假设变量v，w是一维连续变量，分别指3PL和中小企业的工作努力水平，v 2(0，1) 2(0，1);V，w越大，表明3PL和中小企业的工作越努力。是一维随机变量，分别指不受中小企业和3PL控制的由外界的不确定因素影响的随机变量， 服从正态分布T]2 N(0，T2)，92 N(0，b2)。大指的是3PL的努力效果系数，也就是其监管能力;3指的是中小企业的努力效果系数，也就是其完成订单的效率。
b.3PL和中小企业的工作努力水平、努力效果系数、不确定因素共同决定了3PL最终的产出。假设3PL最终的产出为可以得到3PL最终产出的期望值为方差;假设中小企业的产出线性函数为可以得到中小企业产出的期望值为，方差。
c.假设政府采购部门根据最终产出与3PL制定如下线性劳动契约合同：为政府采购部门支付给3PL的监管费用，a为政府采购部门支付给3PL的固定监管费用，与无关，为政府采购部门对3PL的激励系数。当p =0时，政府采购部门承担全部风险，此时类似于固定工资的合约模式;当时，3PL承担全部风险，此时类似于承包制的合约模式。
d.假设3PL与中小企业制定如下激励契约合同：支付给中小企业的报酬，y为3PL支付给中小企业的固定报酬，k为激励系数。当k =0时，表示完成订单的风险完全由3PL承担;当k=1时，表示完成订单的风险完全由中小企业自己来承担。
e.假设中小企业和3PL的努力成本为二次货币成本函数，简化后，假定为3PL的努力成本，CE(w)为中小企业的努力成本。其中，表示3PL的努力成本系数;表示中小企业的努力成本系数，即努力的单位成本随f和n增大而增大。
f.假设政府采购部门、3PL、中小企业均为“理性的经济人”;假设政府采购部门对风险持中性态度，3PL和中小企业对风险持中性或者规避态度，3PL的风险规避度为p，中小企业的风险规避度为t。
g.假设3PL的保留效用水平为l *，中小企业的保留效用水平为e *，若中小企业和3PL的确定性等价收入小于它们的保留效用[16]，中小企业和3PL不会接受该激励合同。
3模型
现对委托代理模型中各个主体的收入进行分析。
a.政府采购部门收入。
根据假设，政府采购部门的收入为3PL最终的产出兀减去与3PL制定的劳动契约合同中的监管费用SG，且政府采购部门是风险中性，即政府采购部门的期望效用E UG等于其期望收益。
b.3PL收入。
3PL的实际货币收入
所以，3PL的期望收入
3PL是风险规避的，其风险成本为
所以，得到3PL的确定性等价收入
若3PL的确定性等价收入HE小于其保留收入 l *， 3PL不会接受该激励合同，则3PL的参与约束(IR)为
c.中小企业收入。
中小企业的实际货币收入
中小企业的期望收入
中小企业是风险规避的，其风险成本为。
中小企业的确定性等价收入
若中小企业的确定性等价收入HE小于其保留收入e*，中小企业不会接受该激励契约，则中小企业的参与约束(IR)为
第一层：政府采购部门和3PL的委托代理模型为
IC为激勵相容约束。
第二层：3PL和中小企业的委托代理模型为
4模型分析
政府采购部门与3PL签订合同，委托3PL在中小企业完成订单过程中对中小企业进行监督和激励，但是，3PL拥有私人信息，政府采购部门便无法完全准确地掌握3PL和中小企业的努力水平，同样，3PL也无法直接准确地了解中小企业的努力水平，故政府采购部门与3PL之间、中小企业与3PL之间都存在着信息不对称的情况，故此时3PL和中小企业的激励相容约束(IC)是有效的。
为了中小企业的收益最大化，对第二层委托代理模型的激励相容约束(IC)求中小企业努力水平w的偏导，令其为0，可得，，同理可得，。
在最优情况下，参与约束(IR)取等号(委托人3PL没有必要支付代理人中小企业更多费用，政府采购部门也没有必要支付给3PL更多费用)可得，
将w， v和a代入式(1)的目标函数
对求导，并令其导数为
由上述双层委托代理关系模型的求解得出以下结论：
a.影响3PL和中小企业的工作努力水平的因素。
3PL的工作努力水平为v =伽/f，中小企业的工作努力水平为w = kd/n，由此可知，3PL和中小企业的努力水平与其可得到的激励报酬、其自身的努力效果系数成正比，即可得到的激励报酬、自身工作能力越强，3PL和中小企业越努力工作;3PL和中小企业的努力水平与其自身的努力成本系数成反比，即其自身的努力成本越高，其越不愿意去付出更多的努力。
b.影响3PL对中小企业激励系数的因素。
由k可知，3PL对中小企业的激励系数与P，。成正比，与n，I，b2成反比。这表明，中小企业的努力效果系数越高、政府采购部门给3PL的激励报酬越高，3PL给中小企业的激励报酬也会越高;当中小企业的努力成本系数n、中小企业的风险规避度，和外界不确定因素的方差b2越大时，3PL支付给中小企业的激励报酬则会越小。
c.不管中小企业和3PL对风险的态度是中性还是规避，都要承担相应的风险。
由假设可知3PL和中小企业对风险持中性或规避态度，但由k和6可知，无论P和i的取值如何，总有，即无论3PL和中小企业对风险的态度是中性还是规避，都要承担订单完成中相应的风险。当中小企业对风险持规避态度，3PL对风险持中性态度时，即p =0 ，可得B =1，即3PL要承担除中小企业承担的风险以外的所有风险，此时政府采购部门和3PL之间的关系类似于承包制的合约模式。
5总代理成本分析
所以，激励成本
当委托人不能观察到代理人的努力水平时，会产生两种信息对称时不存在的代理成本、风险成本和激励成本[17]。风险成本是因无法达到帕累托最优风险分担而产生的，激励成本是由代理人付出较低的努力水平导致的最终期望产出的净损失减去努力成本的节约。为了提高激励契约对3PL和中小企业的努力水平的作用，应该尽量减少该委托关系的代理成本，由于该委托关系是双层委托代理关系，故存在着双层代理成本。
总风险成本
在信息对称时，政府采购部门能够观测到3PL和中小企业的努力水平，3PL可以观测到中小企业的努力水平，此时3PL和中小企业无法做出违背契约的行为，故激励约束(IC)不起作用，此时任何程度的努力水平都可以由参与约束(IR)强制合同实现，即，
对，求导，并使其导数为0，得到，，即信息对称情形下 3PL 和中小企业的最优努力
水平。政府采购部门的期望产出的损失
努力成本的节约
所以，激励成本
总代理成本
由此可以得出以下结论：
a.信息对称情形下工作努力水平的影响因素。
3PL的工作努力水平为，中小企业的工作努力水平为，由此可知，3PL和中小企业的努力水平与其自身的努力效果系数成正比，与其自身的努力成本系数成反比。与信息不对称情况下不同的是，3PL和中小企业的努力水平与3PL和中小企业自身可获得的激励系数们k无关，因为，所以，信息不对称情况下3PL和中小企业的努力水平小于信息对称情况下的努力水平。
b.总代理成本的影响因素。
可得，
即总代理成本AC是的增函数，是的减函数 ，这表明，当中小企业和3PL的风险规避度、影响中小企业和3PL产出的外生随机变量的方差、3PL与中小企业的努力效果系数越大时，总代理成本也会越大;当3PL和中小企业的努力成本系数越大时，总代理成本就会越小。
6仿真分析
基于上述双层激励合同模型，运用Matlab软件对上述激励合同模型的不同参数变化进行数值仿真模拟，从而直观地反映不同参数变化对激励合同变化的影响。因该双层激励合同主要有代理人的工作努力水平、委托人的激励系数与总代理成本这几个主要的因素，故下面的数值仿真中变化的因素有：信息不对称情况下的3PL工作努力成本仁中小企业工作努力成本n、3PL工作努力效果、中小企业工作努力效果、政府采购部门对3PL的激励系数p、3PL对中小企业的激励系数和中小企业的风险规避度为p和L、3PL 和中小企业的不确定随机变量方差为尸和尹。假设模型仿真的参数初始值设定为：。本文所有仿真的参数值都是在查阅大量相关文献的基础上，结合实际根据各因素的敏感性进行抽象设定的，并不是现实的双层委托代理模型中各参与方的参数值，实际项目中需要根据具体情况进行分析。
6.1影响工作努力水平的因素
信息不对称下，3PL的工作努力水平为，中小企业的工作努力水平为。以3PL为例，保持f和*的初值不变，取，可以得到3PL的工作努力水平V随3PL可得的激励系数ft的增大而增大;保持#的初值不变，取，可得3PL的工作努力水平V随其自身努力效果系数的增大而增大，随其自身努力成本系数f的增大而减小，如图3所示，说明委托人可以通过适当地提高支付给代理人的激励报酬来刺激代理人更加努力地工作;代理人的工作努力水平也受其自身工作能力和努力成本的影响，3PL和中小企业应当适当地开展培训，积极学习相关业务，以提高企业的工作效率，增强自己的企业核心竞争力。信息对称下，3PL的工作努力水平为，中小企业的工作努力水平为，如图3所示，信息对称情况下3PL和中小企业的努力水平高于信息不对称情况下的努力水平，这说明应将互联网的信息化技术积极运用到供应链金融中，加速实现供应链上的信息对称，从而提高供应链的整体效益。
6.2影响总代理成本的因素
总代理成本
保持其他参数初值不变，取，可得总代理成本随3PL和中小企业的风险规避度[和p的增大而增大，如图4所示，即中小企业和3PL对风险的厌恶程度越高，产生的风险成本就会越大，总代理成本便会越高。保持其他参数的初值不变，分别取，可得图4 和图5，即总代理成本随着影响中小企业和3PL产出的外界随机变量的方差、3PL与中小企业的努力效果系数的增大而增大，随着中小企业和3PL的努力成本系数的增高而减小。这说明3PL与中小企业应当实时密切关注外界的随机变量，减少外生因素带来的风险成本，同时各主体应当对3PL与中小企业开展适当的培训和自我培训，提高3PL与中小企业的业务水平，提高产出，减少努力成本，从而减少总代理成本，提高各主体的收益，实现共赢。
7结论
政府采购合同融资模式是政策功能的创新，充分发挥政府部门在市场中的引导作用，但也体现了政府既不干涉行政管理也不约束市场的行为;政府采购合同融资模式是供应链金融的创新，可以推动诚信体系的建设发展，切实解决中小微企业的融资难问题。本文根据中小企业融资难以及供应链金融中因信息不对称出现的道德风险问题，提出建立政府采购部门、3PL、中标的中小企业的双层委托代理模型，将三方的目标结合起来，研究如何制订最优的政府采购部门-3PL、3PL-中小企业的激励契约。对信息不对称下的激励模型进行分析，可以得出：a.影响3PL和中小企业工作努力水平的因素;b.影响3PL对中小企业激励系数的因素;c.不管中小企业和3PL对风险是持中性还是规避的态度，都要承担相应的风险。对该模型的总代理成本进行分析，可以得出：a.信息对称情形下中小企业和3PL工作努力水平的影响因素;b.总代理成本的影响因素。最后对上述激励合同模型的不同参数变化进行数值仿真模拟，以直观地反映不同参数变化对激励合同变化的影响，从而得出以下几点建议：
a.供应链上各企业都应该积极主动开展培训学习，政府相关部门也可以给它们提供必要的帮助与扶持，开展相关公益培训，加强企业工作效率水平与其专业技术水平，提升自身的企业核心竞争力。企业工作效率的提高会带来企业的努力产出系数的增加和努力成本系数的减少，虽然这样会带来总代理成本的增加，但努力水平会得到提升，企业可得的激励报酬会得到提高，同时有利于订单顺利高效地完成，增加收入的同时有利于供应链上各企业的长远发展。
b.中小企业资金规模小、抗风险能力弱，所以，风险规避度较大，这也就导致了可得激励报酬较少、总代理成本较大。政府相关部门可以给予供应链上中小企业一定的政策支持和发展机会，同时供应链上各企业应当抓住机会不断努力使自己强大起来，以增强抵御风险的能力，降低总代理成本的同时增加自身收入。
c.各企业应当实时密切关注市场上的外生随机因素，如经济形势、国家经济政策、气候变化等，做好及时应对外界情况变化的准备。各企业也应当尽量保持自身的运营方式相对稳定，转型速度要稳，以减少市场随机因素负面影响的产生。
d.在制订适当激励契约的同时也应该积极将区块链、人工智能、大数据等信息化技术在供应链金融中推廣开来，加速金融科技的发展，实现供应链上的信息对称，从而提高各企业的工作努力水平，减少总代理成本的产生，提高供应链上各主体的收益，实现多方共赢，为政府采购合同融资模式的深入发展提供理论参考，同时促进中小企业的创新发展。
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(编辑：石瑛)
作者： 黄海涛 刘勤明 杨晓燕
甲方(委托方/买方)：山东省大钢热电燃料有限公司 乙方(居间方)： 朱月明 签订时间： 签订地点：
甲、乙双方经友好协商，一致同意按以下条款签订本委托采购居间合同：
1、委托事项及具体要求：
1.1根据《中华人们共和国合同法》规定，乙方受甲方委托为甲方如实报告订约机会与条件或为订约提供媒介服务，促成甲方与卖方 (以下简称丙方)达成煤炭购销合同的成立，并履行居间人的义务，协助监督促使该煤炭购销合同的有效执行;
1.2甲方与丙方订立煤炭购销合同且达成交易，甲方应当向乙方支付居间费用;
1.3甲方无论有没有在当次洽谈中订立合同，但只要在签订居间协议后与丙方订立合同且达成交易的仍应向乙方支付居间费用;
1.4乙方在居间期限内促成的甲、丙双方达成的购销关系长久存在时，甲、乙双方的居间协议也随之长久生效，甲方需按照甲、丙双方的购销合同(主合同)执行情况向乙方继续支付居间费用，直至甲、丙双方的购销关系终止;
1.5本合同中提及的煤炭购销合同是指甲方与丙方签订的煤炭买卖合同该合同的名称不限于“煤炭购销合同”字样; 2. 居间内容：
1 委托采购商品名称： 煤;
商品质量指标： 大卡电煤，详见甲丙双方的购销合同。 商品数量： 吨，以甲丙双方的购销合同为准; 商品价格： 以甲丙双方的购销合同为准; 交货时间： 以甲丙双方的购销合同为准; 交货地点： 以甲丙双方的购销合同为准; 3. 居间报酬的计算方法与支付时间和方式
3.1 居间费用的计算及支付：甲方根据其与丙方在本居间期限内成立的煤炭购销合同税后利润的百分之五十支付给乙方居间费用，总额为RMB 元，支付计算数量以甲丙双方签订的煤炭购销合同为准; 3.2甲方须在与丙方签订了甲丙双方的煤炭购销合同当日向乙方先行支付居间费用(税后)RMB 元，支付计算数量以甲丙双方签订的煤炭购销合同为准;
3.3甲方须在接到丙方向甲方发出的交款通知单(或缴款通知单、付款通知单、催款通知单)的当日向乙方支付其余的居间费用(税后)RMB 元，支付的计算数量以交款通知单体现的商品数量为准; 3.4甲方在接到丙方的签约通知之后，不论以何种原因拒绝与丙方签约，甲方仍应向乙方支付条款中的居间费用;甲方在接到丙方的交款通知单之后，不论以何种原因拒绝与丙方履约， 甲方仍应向乙方支付条款中的居间费用;
3.5如乙方未能促成甲丙双方煤炭购销合同的成立则甲方无需支付任何居间费用;
2 3.6如丙方未能履约向甲方发出交款通知单，则甲方无需支付条款中的居间费用;
3.7本合同中提及的交款通知单是指丙方确认向甲方供货时，向甲方发出的付款通知书，该通知书不限于“交款通知单”字样，只要真实的表达了甲方向乙方供货的意愿即被视为有效通知; 居间费用的受益人如下：
受益人姓名 开户行 银行账号 受益金额
￥
元 ￥
元
￥
元 ￥
元 ￥
元
居间费用共计：RMB 元(大写： 元整)
4. 责任条款：
4.1. 甲方作为居间费用支付人保证根据本协议相关条款支付居间费用，并确认以不可撤消的承诺在本合同的约定下支付此居间费用; 4.2支付居间费用的所有责任由甲方承担，一旦支付给乙方指定受益人后，甲方将不再承担任何责任。居间费用将根据相应的、预先设定的各个独立受益人的居间费用分配安排来分发。居间费用的支付方式将以双方同意的方式执行。此支付命令应当在相关合同期内保持有效性，并适用买卖双方或他们的股东或他们的继承人和委托人做出的任何更新、延期、续签、增加或任何新协议;本居间费用保护责任将从合同开始或执行之日起，在
3 合同期及其更新期内保持有效性。本协议是可转让的， 其权利和义务对双方各自的继承人、合法代表、受委托人或接任者有约束性和有效性。
5. 违约责任：
5.1如甲方有延迟支付或拒绝支付的行为出现，由甲方承担违约责任，并向乙方另行支付本居间合同之居间费用总额每天千分之三标准的违约责任金。同时乙方有权申请诉讼财产保全、通知丙方停止向甲方继续供货，对由此造成的损失，乙方不承担任何法律责任。本合同以主合同(甲丙双方签订的煤炭购销合同)为前提，主合同因为不可抗拒的原因不成立，甲方不承担任何居间费用。因丙方主体原因造成主合同无效，甲方亦不承担任何居间费用。
5.2如守约方按上述违约条款要求违约方支付违约金时，应书面通知违约方并说明违约金金额。违约方应在收到通知后10日内将违约金支付给守约方。本协议所有签署的版本，包括传真、电子邮件或数字传输，均被视为有效合法约束文件。
5.3本合同未尽事宜，双方协商解决，意见一致后用书面形式完善，其结果为本合同的补充文件，经双方代表签字盖章后生效。如不能达成一致意见，将由原告选择的人民法院裁决。本合同系双方依据《中华人民共和国合同法》和相关的法律法规依法签订，真实、合法、有效， 对双方均具有约束力。本合同一式 份，甲、乙(包括各居间)方各执壹份。各方签章生效。
甲方(签章)：
乙方(签章)：
4
法定代表人(签章)： 代表人(签章)：
居民身份证号码： 居民身份证号码：
电 话： 日期：
电 话： 日期： 5
授 权 委 托 书
(法人或其他组织当事人的委托代理人用)
委
托
单
位：
法 定 代 表 人： 职务：经理 受
委
托
人： 工作单位： 身份证号：
现委托上列受委托人在我单位与 合同签订、订货事宜中，作为我方代理人。
委
托
单
位： (盖章) 法 定 代 表
：(签名或盖章)
年 月 日
政府采购委托合同(二)
甲方：_________
乙方：_________根据_________政府采购计划，依据《中华人民共和国采购法》及有关规定，甲方就_________项目委托乙方组织(公开/邀请/询价/竞争性谈判)招标。乙方愿接受甲方委托，按照国家有关法律法规和甲方的要求组织采购。甲乙双方经协商一致，就有关事宜达成如下协议：
一、招标项目及范围_________。
二、项目的完成时间：自_________年______月_____日至_________年_____月_____日
三、甲方的权利和义务
1.指定一位负责人作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项。
2.向乙方提供招标项目的有关行政批准文件，确定项目的招标范围、数量及有关技术、商务等方面的具体要求。
3.参与招标(采购)文件的编写，负责技术招标和要求的审核。
4.对评标内容保密。
5.与中标单位签订合同，负责组织项目的验收工作。
6.指派代表参与评标。
四、乙方的权利和义务
1.指定一位项目负责人，代表乙方联系和处理招标过程中的有关具体事项，协助做好招标项目的市场调研，制定招标项目的技术文件及服务内容等商务技术要求。
2.根据甲方提供的技术、服务、商务等材料和要求，负责编制、印刷、发售、解释招标(采购)文件。
3.负责发布招标公告，审查投标商资格。
4.落实开标和评标地点等有关事务，与甲方协商确定开标程序和评标细则，组织开标大会。
5.组织评标委员会进行评标，负责安排评标活动的有关事宜。
6.根据评委会的评标结论，向政府采购管理部门提交评标报。待审查批准和公示后，按政府采购管理部门批准的评标报告，向中标单位发出《中标通知书》，监督合同的签订并负责上报。
7.招标结束后，负责将采购项目确认书、投标单位名单、供货企业名单、各投标企业所报技术和价格汇总表、采购合同等上报政府管理部门备案。
五、工作原则
1.甲乙双方均应严格遵守国家法律，按照政府采购管理部门的有关规定，坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则开展工作，重大事项由双方协商研究决定。
2.在整个招标过程中，双方均接受政府采购管理机构及有关部门的监督管理。
六、有关费用问题
乙方按有关规定，向中标方收取_________%的中标服务费。
本协议一式三份，交政府采购管理部门一份，甲乙双方各一份，双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方协商解决。
东 方 政 府 采 购 招 标 委 托
代
招标代理机构：
理协议工程建设招标代理有限公司2008年月日1
政府采购招投标代理协议
甲方(采购人)：
法定代表人或委托代理人：
乙方：建设招标代理有限公司
法定代表人：
资格等级：省政府采购乙级代理机构
证书编号：政采代(乙)字第号
委托项目名称：
核准采购编号：
预算金额：
采购的方式：在□中划( √ )：
□公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
□询价
□ 单一来源
拟派该项目专职工作负责人：
甲方：职务联系电话
乙方：职务经理联系电话
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标
投标法》、《中华人民共和国合同法》及其有关法律、法规，遵循
公开透明，公平竞争，公正诚实信用的原则，双方就政府采购招投标代理事项协商一致，签订本协议，并共同遵守。
一、委托代理范围：
起草政府采购公告
代拟投标邀请书
编制资格预审文件
预审投标资质证书
编制和发售招标文件
组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要
依法组建评标委员会
组织开标、评标、定标会
向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书
办理招标的备案手续和有关事项的公示手续
代拟合同
其他事项：
二、代理服务费的收取与支付方式
1、 根据国家财政部、国家计委、国家物价局(2002)980号，
国家发改委(2003)857号等文件规定，招标代理服务费以中标金额的1.5%收取。
2、经甲、乙双方商定，本次代理服务费由中标方支付，并在投标保证金中扣除。
三、甲方的权利和义务;
1、甲方有权审查代理机构的各种资质证书;
2、向乙方提供采购立项批准手续及资金落实情况;
3、向乙方提供满足完成招标业务所需的技术、图纸、服务、商务等资
料，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责;
4、指定人员作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项;
5、在“协议”履行期间，甲方有保证乙方独立履行“协议”且不受任何干扰的义务;且根据需要，作好相关协调工作;、
6、甲方有权向乙方询问本次招标工作进展情况和提出建议，参加招标活动的全过程;
7、根据评标报告确定中标单位与中标人签订供货合同;
四、乙方的权利和义务
1、乙方有权按甲、乙双方达成的协定按相关法律、法规依法收取中标方的招标代理服务费;
2、当甲方提供的资料不足或不明确时，要求甲方必须补足相关资料;
3、有权参加甲方组织涉及招标工作的有关会议和活动;
4、有按照规定编制、发布、发售招标文件的权利，并拥有版权，甲方仅有使用的权利，不得复制、传借;
5、乙方代表甲方按照采购要求抽取评审专家，组建评标委员会/谈判小组/询价小组进行招、投标活动;拒绝执行甲方对采购活动提出不符合规定的要求。
6、依法按照公开、公平、公正和诚实信用的原则组织招标工作，维护各方的合法权益;
7、代表甲方制订、报审招标文件，并在财政部门指定的媒体上发布采购公告;招标文件如须澄清和修改的，经甲方确认后，代表甲方予以澄清和修改，并通知投标单位;
8、在评标、谈判、询价工作结束后，乙方有督促中标方与采购方签订买卖合同的义务;并将所有档案资料整理成卷送相关部门备案
五、约定事项的解释与变更
1、招标文件的解释权归甲方。
2、对与招标过程中有投诉或异议的，按监督部门及相关法律法规办理，原则上由甲方予以回复或甲方委托乙方以书面形式回复。
六、本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成
可依法向人民法院起诉
七、其它
1、招投标会原则上定在招标代理单位举行，若采购人另行确定招投标会议地址，其车旅费、食宿费由采购方支付。
2、重新开标、评标的第二次费用，根据实际情况，所产生的费用由监督机关明确责任后，由甲乙双方协调解决。
3、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，监督机关一份备案，本协议具同等法律效力。
4、本协议双方法定代表人或委托人签字并加盖公章后，即行生效，采购招标代理工作完成，且中标通知书发出并结清款项后失效。
5、本协议未详尽事宜，由甲乙双方当事人共同协商解决。
八、未尽事宜，补充条款：
甲方单位(盖章)：乙方单位(盖章)：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
地址：地址：
电话：电话：
传真：传真：()
二○○年月日二○○年月日
政 府 采 购 招 标 委 托
代理
年协日
1议月
政府采购招投标代理协议
甲方(招标人)：
乙方(招标代理机构)：
招标代理机构资格等级：
证书编号：
委托项目名称：
核准采购编号：
预算金额：
采购的方式：在□中划( √ )：
□公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
□询价
□ 单一来源
拟派该项目专职工作负责人：
甲方：职务联系电话
乙方：职务联系电话
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标
投标法》、《中华人民共和国合同法》及其有关法律、法规，遵循公开透明，公平竞争，公正诚实信用的原则，双方就政府采购招投标代理事项协商一致，签订本协议，并共同遵守。
一、委托代理范围：
起草政府采购公告
预审投标资质证书
编制和发售招标文件
组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要
依法组建评标委员会
组织开标、评标、定标会
向中标人发出中标通知书
办理招标的备案手续和有关事项的公示手续
其他事项：
二、代理服务费的收取
根据国家财政部、国家计委、国家物价局(2002)980号，国家发改
委(2003)857号等文件规定，招标代理服务费以中标金额的1.5%收取。
三、甲方的权利和义务;
1、甲方有权审查代理机构的各种资质证书;
2、向乙方提供采购立项批准手续及资金落实情况;
3、向乙方提供满足完成招标业务所需的技术、图纸、服务、商务等资
料，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责;
4、指定人员作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中
的有关具体事项;
5、在“协议”履行期间，甲方有保证乙方独立履行“协议”且不受任
何干扰的义务;且根据需要，作好相关协调工作;、
6、甲方有权向乙方询问本次招标工作进展情况和提出建议，参加招标
活动的全过程;
7、根据评标报告确定中标单位与中标人签订供货合同;
四、乙方的权利和义务
1、当甲方提供的资料不足或不明确时，要求甲方必须补足相关资料;
2、有权参加甲方组织涉及招标工作的有关会议和活动;
3、有按照规定编制、发布、发售招标文件的权利，并拥有版权，甲方仅有使用的权利，不得复制、传借;
4、乙方代表甲方按照采购要求抽取评审专家，组建评标委员会/谈判小组/询价小组进行招、投标活动;拒绝执行甲方对采购活动提出不符合规定的要求。
5、依法按照公开、公平、公正和诚实信用的原则组织招标工作，维护各方的合法权益;
6、代表甲方制订、报审招标文件，并在财政部门指定的媒体上发布采购公告;招标文件如须澄清和修改的，经甲方确认后，代表甲方予以澄清和修改，并通知投标单位;
7、在评标、谈判、询价工作结束后，乙方有督促中标方与采购方签订买卖合同的义务;并将所有档案资料整理成卷送相关部门备案
五、约定事项的解释与变更
1、招标文件的解释权归甲方。
2、对与招标过程中有投诉或异议的，按监督部门及相关法律法规办理，原则上由甲方予以回复或甲方委托乙方以书面形式回复。
六、本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成可依法向人民法院起诉
七、其它
1、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，监督机关一份备案，本协议具同等法律效力。
2、本协议双方法定代表人或委托人签字并加盖公章后，即行生效，采购招标代理工作完成，且中标通知书发出并结清款项后失效。
3、本协议未详尽事宜，由甲乙双方当事人共同协商解决。
八、未尽事宜，补充条款：
甲方单位(盖章)：
法定代表人：
委托代理人：
地址：
电话：
传真：
年月日
乙方单位(盖章)：法定代表人： 委托代理人： 地址： 电话：传真： 年月日
合同编号:___________
签订地点:__________________________
签订时间:__________________________
买受人(简称：甲方)：_____________
出卖人(简称：乙方)：_____________
甲乙双方本着平等、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规、规章、规范性招标文件及药品集中招标采购代理机构向乙方发出的中标通知书，经双方协商一致，就有关事项达成如下具体协议：
一、 药品品种、数量、价格
(一)采购药品品种和数量：甲方向乙方所采购的药品品种、剂型、规格、数量等详见药品中标品种买卖清单(附件一)，合计：品种为_____个，签约金额为____万元。
合同履行中，药品数量可按药品中标品种买卖清单数量上下浮动30%。对于需要临时增加药品数量的，可在24小时前书面提出。
(二)药品的价格
1.在合同有效期内乙方提交药品的价格必须是中标通知书中确认的价格，本价格为甲方的入库价格。
2.中标药品零售价格执行期间，遇国家或省价格主管部门下调价格时，对未供货部分，甲乙双方可协商调整中标供货价格，原则上供货价格按零售价格下降幅度，同比例调整。
二、质量标准
乙方交付的药品必须符合国家最新药典或国家药品监督管理部门规定的标准，并与投标时的承诺相一致，附有该药品生产企业同批号的出厂药品批检验记录或合格证?员秆槭占觳椤?
三、药品有效期
(一)乙方交付药品的有效期应与投标文件中规定的有效期相一致。
(二)乙方所提供药品的有效期不得少于12个月;特殊品种双方另行协商。
四、包装标准
(一)乙方提供的全部药品均应按国家规定的标准保护措施进行包装，每一个包装箱内应附有一份详细装箱数量单和该药品生产企业同批号的出厂药品批检验记录或合格证(进品药品应提供进口药品注册证和口岸药检所的进口药品检验报告书复印件，并加盖经营企业公章)。如为拼装箱件，箱内应按前述要求附有各种药品数量单和药品质量证明材料复印件，并加盖配送企业公章。
(二)特殊要求：_____________________________ 。
五、配送服务
配送由乙方负责，乙方按合同要求对甲方提供服务，每次配送的时间和数量以乙方收到甲方的书面供货通知为准。原则上在乙方收到供货通知后36小时内送达，属急救及加急供货的应在4小时内送达。
六、伴随服务
乙方应甲方要求提供下列伴随服务：
(一)药品的现场搬运或入库。
(二)提供药品开箱或分装的用具。
(三)对进货验收时发现的破损、有效期少于12个月或不符合特殊约定期限的药品及 其他不合格包装药品及时更换。
验收方式：____________________________ 。
(四)在甲方指定地点(甲方医疗服务范围内)为所供药品的临床应用免费进行现场讲解或培训。
七、双方的权利义务
(一)甲方必须按合同约定采购中标的药品品种;除本条第四项规定外，甲方不得采购其他非中标药品替代中标品种。
(二)甲方须在合同规定的时间内，按实际入库的药品数量及时结算货款;并在货物验收入库后_______日内结清货款;市(地)级以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的非营利医疗机构，药品回款时间从货到之日起最长不得超过60天。
(三)甲方在接收药品时，应于当日对药品进行验收入库，对乙方提供的药品不符合合同约定的品种、数量、质量要求的部分，甲方有权拒绝接受。
(四)甲方有证据证明乙方交付的药品不符合质量标准(以省、省辖市药监部门的检验结果为准)或延期交货等不按合同约定交货时，可以书面通知乙方终止该药品的供货;并可以采购已评定的“药品候补品种”(附件二)中的同类侯补药品，当评定的药品候补品种中选择不出替代药品时，可以另行采购替代药品;同时将选择的替代中标药品名称、价格、数量清单或另行采购替代药品的协议，在七日内由甲方送医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室和药品集中招标采购代理机构各一份备案。
(五)乙方必须按照合同约定的药品品种、数量、质量要求和期限，配送中标药品并提供伴随服务。
(六)乙方应保证甲方在使用中标药品时，不存在该药品专利权、商标权或保护期等知识产权方面的争议，如产生争议由乙方自行处理和承担责任。
(七)未经医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室书面同意，甲乙双方不得转让其应履行的合同义务。
(八)乙方供应药品在医院使用过程中，因受举报、抽检等检查出现质量问题，属生产经营企业责任的，被药品监督管理部门处罚的后果，由乙方负责。
八、违约责任
(一)乙方提供的药品不符合合同约定质量、期限等要求，给甲方造成损失的乙方应当赔偿损失。
(二)乙方不履行本合同或未按合同约定的时间、地点配送药品或提供伴随服务，甲方可要求乙方支付违约金。乙方每延误7日，违约金为迟交药品货款的5%，直至交货或提供服务为止，但违约金最高不超过迟交药品货款的50%;乙方在支付违约金后，甲方要求继续履行合同义务的,还应当履行应尽义务。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应另行赔偿损失。
(三)除本合同第七条第四项约定的原因外，甲方不履行本合同或采购其他品牌的非中标药品替代中标品种，应按不履行本合同的药品金额或所替代中标药品同数量金额的5%向乙方支付违约金。违约金不足以弥补乙方损失的，甲方应另行赔偿损失。
(四)甲方未在合同约定的期限内向乙方支付货款的，乙方可要求甲方支付违约金。甲方每迟延支付7日，违约金为未支付货款金额的5%，直至甲方支付应付货款为止，但违约金最高不超过未支付货款金额的50%;当甲方未支付货款金额达到本合同约定金额的50%时，乙方可以书面形式通知甲方终止合同，同时书面向医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室和本地人民政府纠正行业不正之风办公室报告。
九、合同生效及合同有效期
(一)本合同自双方签字盖章后生效。有效期自合同生效之日起12个月。
(二)本合同履行期满10日前，一方当事人就续约一事提出书面异议的，本合同履行期满终止。双方均未提出异议的，本合同自动续约至下一轮招标采购合同生效之日止，由双方在原合同上另行签署同意续约的意见和新的“药品中标品种买卖清单”。
十、合同争议解决方式
本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决;也可以向工商行政管理部门合同调解组织申请调解。协商或调解不成的，双方同意提交
仲裁委员会仲裁(双方未在本合同约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。
十
一、其他约定事项：________________________ 。十
二、附则
(一)本合同如有未尽事宜，经双方协商可以签订药品买卖合同的补充协议，补充协议不得违背招标文件及本合同的实质性内容。补充协议与合同具有同等的法律效力。同时，由甲方在七日内将补充协议送医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室和药品集中招标采购代理机构各一份备案。
(二)本合同一式四份，甲乙双方各执一份，药品集中招标采购代理机构一份，医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室一份。
(三)对故意违反本合同约定和订立、履行合同中的违法行为，当事人应及时向本地人民政府纠正行业不正之风办公室和工商行政管理部门书面报告。
买受人：(盖章)_____________
住所：_______________________
法定代表人:__________________
委托代理人：_________________
签名人居民身份证号码：_______
电话：_______________________
传真：_______________________
开户银行：___________________
帐号：_______________________
邮政编码：___________________
出卖人：(盖章)_____________
住所：_______________________
法定代表人:__________________
委托代理人：_________________
签名人居民身份证号码：_______
电话：_______________________
传真：_______________________
开户银行：___________________
帐号：_______________________
邮政编码：___________________
药品集中招标采购代理机构意见
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