高校大型仪器设备开放共享平台问题探析
摘 要：随着现代化网络技术迅猛发展，科技信息化系统管理理念的提升，高校大型仪器设备开放共享平台将是高等教育信息化战略和基础能力建设的重要组成部分，也将是高等学校探索合作交流、资源共享、联合办学机制与模式的一项重要举措，该文对如何打破原有各自为政的资源配置与利用模式，促进高校内部办学资源共享理念与机制的建立，使有限的办学资源得到充分利用并进行阐述。
关键词：大型仪器设备 开放共享 吉林农业大学 探析
高校大型仪器设备是开展高水平科学研究、技术创新和人才培养工作的物质基础。在管理中，要以大型仪器设备的管理及使用效益为核心，以实现教学资源的开放共用为目标，建设健全规章制度为机制体制，建立开放共享服务平台为手段，从而提高大型仪器设备的使用效益。当前科技信息网络技术迅猛发展，资源共享时代风暴席卷全球，这必将为资源共享体系的建设提供更加丰富、快捷、多元化的方式和渠道。
1 高校大型仪器设备开放共享工作现状
1.1 管理机制体系不健全
现高校大型仪器设备开放共享平台的开发、建设与管理，基本上由高校资产归口部门直属管理，在管理体系中存在真空区域，学院内部无专职人员负责具体开放共享管理工作，导致在具体实施过程中，组织、协调、统筹等工作推进不顺利，使大型仪器设备的开放使用、流程均无相关规定，大型仪器设备开放共享工作产生脱管现象。
1.2 思想转变慢，共享意识薄弱
高校教学资源开放共享是一个全新的管理理念，很多高校都在极力推行，但成效不佳，其原因在于打破了原有的仪器设备归属及人员管理体制，导致部分单位和个人对开放共享平台支持力度不够。长期以来，部分科研工作者认为，自身及所属团队利用科研经费购置的仪器设备的所有权和使用权都归属个人或是团队，部分科研工作者主观意识不愿将该团队的大型仪器设备开放共享，导致开放共享工作推进缓慢，结果致使大量的高精尖仪器设备使用机时不饱和，并出现重复购置甚至被闲置。
1.3 技术落后，网络技术更新快
在已建设共享平台的高校中，众所周知软件的搭建是依托网络现代化技术建设，需要定期维护和数据备份。智能采集系统基础经过几年的运行使用后，智能采集系统硬件逐年老化，技术落后，无法跟上现代化技术手段的脚步，导致平台管理手段受到制约，使仪器设备机时数据信息不能及时传到服务器。
1.4 大型仪器设备的评价机制还不完善
缺乏专业、系统、有效的大型仪器设备共享运行体制和绩效考核评价体系。现多数高校的大型仪器設备引进后，其使用情况基本上没有进行过详细评价，或者说没有一个科学的、客观的评价标准，对大型仪器设备利用的评价没有统筹性，各种衡量数据没有可信度，无法了解其在教学科研工作中发挥的作用。
2 高校大型仪器设备开放共享平台管理措施
2.1 认真领会及贯彻国家关于资源共享的文件规定
国家高度重视资源共享工作，尤其是大型仪器设备共享，发布了一系列文件，做出具体工作部署。2014年《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)，2017年科技部、国家发展改革委、财政部《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》的通知(国科发基〔2017〕289号)，2019年财政部、科技部联合发布《中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法》(财科教〔2019〕1号)。这些文件及规定都是做好大型仪器设备资源共享的工作纲领和指南，对于高校的资源共享工作者，必须要认真领会、学习并切实贯彻落实，确保大型仪器设备资源共享工作充分发挥根本性作用。
2.2 高度重视大型仪器设备开放共享工作
思想是行动的先导者。大型仪器设备是学校教学科研、学科建设和对外服务必不可少的重要资源，对于促进社会的创新性、应用性人才培养及发展都起着重大的积极作用。开展大型仪器设备开放共享工作，有利于仪器设备合理配置，有利于提高资源使用的有效性，全员要站在合理、有效使用学校资源的高度，统一思想，提高认识，树立大型仪器设备资源共享思维，采取有力措施，营造良好的资源共享文化环境，积极推进大型仪器设备开放共享工作的顺利开展。
2.3 完善大型仪器设备“专管共用”的管理理念和运行机制
为适应高等院校的健康发展，科学合理地设立和建设实验室，提高大型仪器设备的利用率、完好率和配套率，实现大型仪器设备等教学资源的共享与共用，应建立和完善高等院校大型仪器设备的新型管理模式，以仪器设备配置标准、共享管理理念、网络化管理为支撑，完善专管共用的管理制度，从而实现大型仪器设备统一配置、统一管理、预约使用、有偿服务的运行机制，实现大型贵重仪器设备的开放和共享，使仪器设备效益实现最大化。
2.4 配套人员队伍机制，提升共享平台服务质量
高精尖大型仪器设备的开放共享服务是需要专业人员操作、分析和研究，这一系列工作都需要高素质的实验人员队伍。他们既要有高水平的科研分析人员，也要有从事多年、具有分析测试一线经验的技术人员。只有配套这样专业的人员队伍，才能将资源共享开放工作与实验队伍有机结合起来，才能保证大型仪器设备资源共享工作的可持续发展。
2.5 加大资金投入，提高共享平台运行质量
大型仪器共享管理平台的设计目标是一个软硬件相结合、兼容性高、拓展性强的智能化管理系统。基于网络技术，利用智能信息采集系统，以互联网为结点，一卡通式登录系统，实现大型仪器设备規范使用，自动记录数据、共享实验结果、网上收费系统、环境监测等功能。作为整个高校大型仪器设备的管理手段，应加大经费投入力度，在软硬件方面要不断升级，使开放共享平台始终处于相对领先的水平。
3 结语
总之，大型仪器设备开放共享管理平台的建设，是一项探索合作交流、资源共享、联合办学机制与模式的重要举措，对于促进高等教育深化改革，充分发挥有限的优质教育资源的影响与作用，增强可持续发展能力，进一步强化高等学校内涵建设，提高综合实力和核心竞争力等方面均具有十分重要的意义。
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作者：隋春晓 苏立岩
摘要：文章分析了高校大型仪器设备的使用现状和目前大型仪器设备共享平台的研究状况。提出了通过信息化管理手段来提高大型仪器设备的利用率的方法。根据系统的功能需求，讨论了平台的数据库设计和功能设计，并使用LAMP技术开发了一个基于Web的大型仪器设备共享平台。
关键词：大型仪器设备;共享平台;数据库设计;LAMP
1. 大型仪器设备使用现状
近年来，国家不断加大对科研投入的力度，一方面，大型仪器设备数量越来越多，有限的教育投入还不能满足社会日益增长的需求;另一方面现有仪器设备效益没有充分发挥。教育部直属高校40万元以上仪器设备使用状况调查显示， 良好状态约占三分之一， 三分之二的仪器设备的使用效益还有待提高，综合效益偏低的设备约占三分之一左右[1]。大型仪器设备使用效率和效益不高，需要通过管理手段来提高设备的利用率。
据CNKI中国知网检索统计，1997-2011年针对高校大型仪器设备共享研究的文献共有64篇，但有关共享信息平台构建的研究只有3篇，大约在5%左右[2]，因此，针对目前一方面对大型仪器需求的增长，另一方面现有的大型仪器利用率低下的问题，就其原因，还是管理理念、共享机制和信息化的管理手段方面存在问题[3]，对于大型仪器共享机制的研究已经较多，本文就采用信息化管理手段，采用先进的开发方法，构建共享平台进行阐述，开发基于网络环境的大型仪器设备开放共享软件系统，实现大型仪器设备的信息查询、预约使用、效益考核等功能，可将所有的开放共享的仪器设备全部纳入其中，供校内外用户方便快捷地使用，这对提高设备使用率，缓解教育资源供求矛盾，具有十分重要的现实意义。
2 大型仪器设备共享平台的需求分析
2.1 平台的功能需求
高校大型仪器大多分散安装在学校各部门，为了提高共享使用效率，建立了大型仪器共享使用的网络信息系统，通过网络的形式将学校可供共享的大型仪器设备统一到这个平台上来，实现了分散设备的虚拟集中管理，将共享仪器设备的性能、应用领域、存放部门、管理人员、联系电话、收费标准、预约使用方法等详细信息在网上公布[4]，方便用户的实时查询及相关资料下载，因此，共享平台必须具备大型仪器设备的基本信息模块、设备信息录入模块、网上预约模块、效益评价模块、服务反馈模块、信息交流模块等功能，通过建立大型仪器设备共享平台，采用网络化的管理方法，提高大型设备共享服务的水平。
2.2平台的角色定义
根据共享平台实际的应用需求，系统的用户角色分为四类，分别是未注册用户，可以查询、浏览仪器信息，但不能预约;注册用户，可以查询、浏览仪器信息，并且可以对开放的仪器进行预约;学院管理员，可以在注册用户的功能基础上，对本学院的仪器进行添加、删除、修改，可以浏览查询本学院的仪器的预约情况;设备处管理员，可以完成系统的所有功能，包括分类管理、仪器管理、预约管理、服务管理、友情链接、用户管理、公告管理、数据备份等所有的功能。
3 大型仪器设备共享平台的设计
3.1 平台的功能设计
平台的系统分为前台和后台两部分。前台主要是面向未注册用户和注册用户，主要有平台信息显示模块(包括公告信息、服务指南、最新入网设备等)、设备信息查询模块、设备预约模块、平台用户交流模块等，用户交流模块可供用户在平台上就设备使用情况进行咨询、交流。后台管理功能主要面向学院管理员和设备处管理员，用来完成相应的管理功能。后台管理功能主要有分类管理、仪器管理、预约管理、用户管理、系统管理等功能，其中分类管理，完成一级分类、二级分类的增加、删除、修改、查询功能，仪器管理完成仪器设备的增加、修改、删除、查询功能。预约管理是面向管理员用户的，为管理员查询入网设备共享使用情况进行查询，学院管理员可查询本学院共享设备的预约使用情况，设备处管理员可查询全校的入网的仪器设备预约使用情况。用户管理是面向设备处管理员的，可对系统中所有的用户进行增删改查。系统管理功能主要有前台页面显示信息管理，学校二级管理部门的管理，系统数据备份等功能，其中前台页面显示信息服务管理包括平台的服务介绍、服务指南的修改和删除、平台公告信息增删改功能、平台的友情链接的增删改，数据备份功能，为了保证系统数据的安全，管理员需要定期备份系统数据，避免系统出现故障时，数据丢失。如图1所示为共享平台的功能图。
3.2平台的数据库设计
对于一个基于web应用系统来说，数据库设计的好坏直接影响到整个系统的性能，甚至关系到整个系统的成败[5]。因此，根据共享平台的功能，在进行数据库设计时，就要考虑到系统的运行效率，注意数据库对象命名的规范和字段类型、宽度的选择，为保证数据的一致性和完整性，必须遵循一定的设计步骤、范式理论和基本原则，避免数据冗余和修改、插入、删除异常[6]。此外，恰当使用索引，索引能够提高系统的性能，保证数据库表中数据的唯一性并加快数据的检索速度。因此，为了提高运行效率，适当保留冗余数据，在数据冗余和处理速度之间找到合适的平衡点[7]。表1是根据上述原则，为共享平台设计的
4大型仪器设备共享平台的实现
4.1 平台的体系结构
大型仪器设备开放共享平台，采用 B/S三层结构模型进行开发，分为数据层、服务器层和客户端层，如图2为平台的体系结构模型。B/S结构是Web兴起后的一种网络结构模式，这种模式将系统功能实现的核心部分集中到服务器上，客户端采用通用的网络浏览器，浏览器通过Web Server同数据库进行数据交互，用户界面全部为Web页面，所有界面的呈现和操作都是通过浏览器将数据发送到Web服务器，向Web服务器提交请求并与数据库服务器连接，对用户请求进行处理后，将处理结果通过网络再返回浏览器[8]。这种模式简化了系统的开发、维护和使用，是信息系统架构的趋势。
4.2 平台的开发技术
使用LAMP(Linux+Apache+MySQL+PHP) [9]开源产品组合实现设计，LAMP组合就是在Linux操作系统上配置Apache服务器、MySQL服务器，PHP应用程序服务器，其中PHP作为服务器端的脚本语言，Javascript 作为客户端脚本，MySQL作为后台数据库，Apache2.0作为web服务器，PHP脚本把HTML与MySQL数据库连接起来，通过数据库的数据操纵语言DML(insert 、delete、 update、 select)来完成系统的设计[10]。LAMP是目前国际流行且成熟的Web框架，和Java/J2EE架构相比，LAMP具有Web资源丰富、轻量、快速开发等特点，和微软的.NET架构相比，LAMP具有通用、跨平台、高性能、低价格的优势，因此LAMP组合是具有成本低廉、部署灵活、快速开发、安全稳定等特点，是企业Web应用的首选平台[11]。
4.3部分页面的实现
预约管理功能模块是平台的主要的功能模块，我们以该功能模块为例进行说明。注册用户通过平台前台页面的设备信息模块进行预约，由设备所在部门的管理人员进行统筹安排，并将实验安排信息及时反馈给用户，让预约用户提前做好实验准备工作，合理安排实验时间;预约相应设备后，仪器设备单位的管理员在后台对预约情况进行处理，如图3是预约管理的界面，在该界面上可得到预约用户、预约的设备、预约使用的时间等信息，点击该仪器设备，可得到该仪器设备的详细信息、点击预约用户可得到该预约用户的详细信息。实现代码略。
5 结语
高校大型仪器设备的共享，除了政策和制度建设外，必须配合有效的信息化管理手段。我校2009年自主开发了大型仪器设备共享平台，实现大型仪器设备的信息查询、设备的录入、预约使用、服务管理等功能，系统的使用，方便了用户快捷地在线查询、预约使用，同时也使得大型仪器设备使用信息更加准确，为大型仪器设备共享使用的效益考核提供了准确的数据。经过近3年运行和完善，学校有353台大型仪器设备在大型仪器共享平台网上发布并开放运行，平均每年受益的本科生、研究生就达2500余名，系统能满足实际应用的需求，效果良好，实现了大型仪器设备开放和共享全部流程，以及效益考核部分流程的网络化和信息化，具有一定的推广价值，对提高大型仪器设备的利用率，具有十分重要的意义。
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作者简介：马汉达(1966—)，男，江苏南通，硕士，高级工程师，实验中心主任，主要从事计算机应用研究、教育信息化研究与高校实验室管理工作。
E-mail：mahd@ujs.edu.cn
联系电话：13775545267
邮编：212013
通讯地址：江苏镇江 京口区学府路301号 江苏大学 计算机学院
论文编号：201303035，其中第二作者改为“宋元书”，这样作者是“马汉达，宋元书，丁勤林”三人，论文修改稿见附件。
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发表邮寄地址：江苏镇江市 京口区 学府路301号 江苏大学 校本部家属区四区六栋603室 马汉达 收，邮编：212013
作者简介：马汉达(1966—)，男，江苏南通，硕士，高级工程师，实验中心主任，主要从事计算机应用研究、教育信息化研究与高校实验室管理工作。
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作者：马汉达 宋元书 丁勤林
【摘要】目前国内高校大型仪器设备普遍存在着利用率不高、效益偏低及缺乏有效共享机制的问题。建立大型仪器设备的“共用平台”,实现资源共享,是解决这一问题的有效途径。本文介绍了桂林工学院化学、材料类相关实验室在构建大型仪器设备共享平台中所做的工作和探索。
【关键词】化学类实验室 仪器设备 共享平台
大型仪器设备共享平台是高校教学、科研和学科建设必不可少的公共服务体系之一,对提高教学科研水平、促进学科交叉融合、加强高层次创新人才的培养起着重要的作用。高校化学类实验室拥有多种大型精密仪器,担负着全校化学专业及相关专业的实验教学和科研任务。但是,目前国内高校化学类实验室普遍存在着大型仪器设备利用率较低、效益不高,设备资源分布不均衡、不共享的现象。为缓解大型贵重精密仪器总体数量短缺,分析测试能力不足的矛盾,更合理、有效地利用大型仪器资源,建立高校大型仪器设备开放服务体系,实现优质资源共享是十分必要的。为此,桂林工学院化学测试实验室积极构建大型仪器设备资源共享平台,以最大限度地促进仪器设备的合理布局、高效配置和综合集成,有利于提高资金使用的有效性,为高水平科学研究、高层次人才培养及创新成果的取得提供有力的物力资源保障。
1 大型仪器设备状况
桂林工学院材料与化学工程系工科化学及材料类实验室多年来购置了不少大型仪器设备,有力地推动了教学、科研工作的开展,在学校的建设与发展中起到重要作用。化学测试实验室拥有的大型仪器设备包括:X-射线粉末衍射仪、扫描电子显微镜、能谱分析仪、热重分析仪、动态热机械分析仪、粒度Zeta电位测定仪、比表面积测定仪、电化学工作站、荧光分光光度计、紫外-可见分光光度计、红外光谱仪等,承担全校化学专业及材料、环境、地质、冶金、生物等相关专业的实验教学和科研任务。
由于服务观念、管理体制、运行机制等多方面的原因,现有大型仪器设备资源利用率参差不齐,有的利用率较高,也有少部分利用率不高。如果能建立一个大型仪器设备资源信息交流平台,使用户与机组得到充分的沟通,并相应建立一套合理管理体制和运行机制,可最大限度地提高我室大型仪器设备的使用效益,使大型仪器设备更好地为教学、科研服务。因此,在学校的支持与倡导下,我系化学、材料类实验室建立了面向全校的大型仪器设备资源共享平台,并且该平台将作为学校的一个示范平台。
2 共享平台的构建
2.1 共享平台管理体制
2.1.1 服务观念转变
转变校领导、职能部门、学院和二级单位负责人和操作人员的观念。没有学校领导观念的转变,要开展大型仪器共享平台的建设工作是相当困难的,因此要提高大型仪器设备的使效益,学校领导的观念转变是一个重要前提;作为学校行政管理机构的部门领导,其决策直接影响着大型仪器设备的使用效益,职能部门领导观念的转变是开展工作的基础;长期以来,大型仪器设备的使用都是谁购买谁管理使用,虽然对于设备管理与维护起到了很好的作用,但也造成设备仅在小区域使用,形成狭隘的小团体观念,产生设备闲置、利用低下、重复购置等一系列的问题,学院领导和学校二级单位负责人转变观念,由“为我所有”向“为我所用”,才能保证共享平台工作顺利展开;大型仪器设备使用效益的提高,需要大型仪器设备操作人员的积极参与和饱满的工作热情,转变观念,加强服务和自我推销意识,主动寻找客源,提高服务技能,从被动等待变为主动服务是共享平台构建的直接影响因素。
2.1.2 技术管理队伍建设
技术管理队伍建设是实现仪器设备共享服务的基本要素。随着教学科研装备水平的提升,对技术管理人员的技术水平和服务质量要求明显提高,一支高水平的技术管理队伍是设备资源得以充分利用的重要保证。但多年来,这支队伍的培养、建设和管理上存在较大差距,拔尖人才和骨干力量十分缺乏,整体队伍状况令人担忧,也对资源共享和技术开发产生较大困难。因此,要实现仪器设备共享服务,必须要加快建设一支高素质、高水平的技术管理队伍。
2.1.3 组织体系和制度建设
实行“3+2+1”政策,即3个管理层:决策层,管理层和运行层;2个辅助平台:绩效评估平台和资源信息平台;1个制度保障。学校成立资源委员会作为决策层,负责制定有关各类仪器设备开放共享服务的政策和制度,实施管理决策和宏观指导;由学校资产、财务等有关管理部门构成管理层,负责各类仪器设备开放服务的管理和协调,制定和落实保障措施;各类实验室作为运行层根据资源管理的相关政策和制度,保证设备高效运行,执行资源开放服务业务。通过高校设备资源管理的组织体系和制度化建设,理顺关系,优化配置,提升管理水平,提高资源使用效率。
2.2 共享平台运行机制
2.2.1 建立绩效评价和激励机制
绩效评估体系和激励机制建设,是做好设备资源共享的基本保障,可以有效指导资源的使用效率和调控运行,可以公平、公正的核算资源占用效益和衡量投入产出。但目前高校的资源绩效评价和激励机制尚不健全,“做好做差一个样,共享不共享无所谓”的现象还依然存在。因此,加快绩效评估体系建设是十分重要的工作,构建科学评估的长效机制,以此鼓励服务好、效益高的管理部门和人员,追究和制裁效益差、造成浪费的管理部门和人员。
2.2.2 设立维修基金和开放基金
设立了大型仪器设备维修基金。为了提高大型仪器设备的利用率和完好率,学校每年拨出一定数额的专项经费,主要用于解决教学科研任务饱满、急需维修的大型仪器设备,保证大型仪器设备的开放使用。凡已列入校内开放的大型精密仪器设备,且年开放机时超过额定机时的40%以上,确实需要进行维修的均可申请维修基金,用于该仪器设备的一次性维修。
学校设立开放基金,并拨出专款进行日常运作维护,通过经济杠杆的引导和调节作用,促进大型仪器设备跨学科、跨院(系)开放使用,实现资源共享,不断提高设备利用率和使用效益。开放基金主要资助现有已批准立项的基础研究和应用基础研究项目,还资助研究生创新项目等。
2.2.3 构建资源共享信息平台
仪器设备的信息平台建设是发挥好所有设备功能的重要环节。目前,学科之间、学校之间、学校与社会之间的资源共享信息平台建设差距还较大,资源信息量不够、服务功能不全、信息交流互不畅通的问题依然存在,这也是目前高校资源未能有效实现共享最大化的原因之一。因此,加强建设设备资源的信息平台,提供较为详细的设备信息,如设备服务功能、设备技术指标、收费标准、开放服务时间等,构建资源信息和服务功能的“绿色通道”,必将大大提高高校仪器设备的利用率和扩大资源的服务范围。
3 结语
总之,加强大型仪器设备开放共享服务,使高校设备资源发挥最大效益是国家和学校普遍关注和必须解决的新课题,需要我们用创新的思路、务实的精神和扎实的工作来推进建设。近几年来,随着桂林工学院大型仪器设备的不断增加,学校在大型仪器设备的管理体制、开放政策、考核激励和运行机制等方面进行了一些改革和创新,取得了一定的成效,逐步推动大型仪器设备共享平台的形成。但由于大型仪器设备共享是一项复杂和艰巨的工作,还有很多工作要做,学校会在此基础上继续进行深入的研究,最大限度地提高高校科研基础设施的社会开放共享程度,提高大型仪器设备的利用率,全面提升高校大型仪器设备开放共享效益,争取更大的成效。
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作者：魏小平 李建平 潘宏程 韦 春 刘 峥
实验室和仪器设备开放管理规定
及大型仪器设备共享平台建设管理办法
为了加强我院大型精密仪器设备的建设管理，充分发挥其投资效益，根据国家及学校有关规定，结合我院实际，特制订本办法。
第一条 第一条目的意义
大型仪器设备共享平台是本院教学、科研和学科建设重要的组成部分，对提高教学、科研水平，促进学科交叉融合，加强高层次创新人才的培养起着至关重要的作用。
设备合理布局，共用共享，
新成果的获取提供有力的保障。
第二条 第二条
围绕学院改革与发展的总体目标，进行统筹规划，分步实施，坚持“依托学科，相对集中、专管共用、开放共享”的建设共享机制，形成以共享机制为核心的管理制度，
伍，最终建成布局合理、功能完善、体系相对健全、开放高效的大型仪器设备共享平台将其建设成教学科研和学科建设的重要实验与测试基地，面向院内外开放服务的网络平台。
1、依据现有的学科专业发展布局，
的基础及应用心理学专业，
以资源共享为核心，改变大型仪器设备封闭和垄断的状况。
2、大型仪器设备共享平台配备高素质的实验技术人员，
管理，最大限度发挥仪器设备的每项功能。制订平台管理相关服务细则，加强资源开放共享。
第三条 第三条
加强共享机制为核心的制度体系建设，
的管理模式。
1、成立以主管院长为领导，实验室与教学办公室共同组成的大型贵重仪器设备共享平台建设与管理领导小组。
2、制订合理、可行的大型仪器设备开放服务收费标准，实施成本收费(包括水电费、材料消耗费、维护费)
3、对单价在
总价人民币20
规定的精密、稀缺的大型贵重仪器设备资源进行整合，
集中，并进一步加强新增资源建设。共享平台仪器设备实行信息化、建立大型仪器共享基地有利于仪器为高水平科学研究、高层次人才培养及创 大型仪器设备共享平台建设原则以及与共享平台相适应的技术队大型仪器设备相对集中在相关以满足主要功能、 大型仪器设备共享平台建设内容20万元以上(人民币)(含(含20万元)的成套仪器设备及教育部明确 主服务学科的需要。 专人负责 规范有序 。 20万元)的仪器设备和依托专业相对建设资源共享，万元以上
网络化管理。
4、建立科学管理，高效运转，良性循环的运行机制，建立健全仪器设备运行、维护和开放服务管理制度，以严谨的服务态度、科学的工作作风、规范的测试分析程序，提供高质量和高水平的服务。
5、建立平台岗位责任制和工作目标责任制，加强大型仪器设备技术和管理队伍建设。
第四条大型仪器设备共享平台建设与管理
学校每年从事业费中预算一定的专项经费用于大型贵重仪器设备共享平台建设与管理。
1、建立学校大型贵重仪器设备一级共享平台并承担相应职责：
A.建立华中师范大学大型贵重仪器设备协作网;
B.制订共享平台建设与管理办法;
C.负责大型贵重设备测试维修基金，平台建设与管理专项经费的日常管理，并负责大型仪器设备网络环境下对外开放管理。
2、学院将根据院系单位的学科特点、优势、发展方向、专业属性、特殊性和分析测试实验需要，建立物理学、化学或分析测试中心、生命科学、信息学科等四个二级共享平台。
A.各院(系)、单位的大型贵重仪器分别加入到相应的二级共享平台;
B.二级共享平台应有一名领导分管大型贵重仪器设备共享平台建设与管理工作，并配备一名有经验、责任心强、业务水平高的专职管理人员。二级共享平台承担相应的职责：
负责平台内大型贵重仪器设备参加学校共享平台工作，负责大型仪器设备专管共用及网络环境下的对外开放服务管理;组织制定开放使用管理办法;负责大型贵重设备开放测试、维修维护及日常管理;及时解决平台内大型贵重仪器设备正常运行，协作解决共享、维修及人员培训等问题。
3、二级共享平台同时满足下列条件，可向学校申请大型仪器设备共享平台建设与管理专项经费：
A.制定并实施了平台内大型仪器设备开放共享管理细则;
B.平台内所有大型仪器设备都纳入了“华中师范大学大型仪器设备协作网”
C.平台内所有大型仪器设备应能开放共享，并有一定的额度机时数对平台外开放;
D.40万元以上的大型仪器设备应具备网络环境下的对外开放管理(按计量认证标准管理);
E.领导小组审议二级共享平台建设与管理专项经费申请报告，对外开放共享进行技术评估，并提出资助标准。
第五条 第五条大型仪器设备共享平台建设重点
1、建设高水平的分析测试服务平台。面向全校公共服务、开展测试技术研究;继续按照国家计量认证标准进行软、硬件建设，提高测试水平;
2、在基础心理学和应用心理学两个大的专业方向建设大型仪器设备或集成系统的二级平台。
第六条考核与验收
大型贵重仪器设备共享平台建设与管理领导小组负责二级共享平台建设与管理的考核与验收。
1、二级共享平台应定期向领导小组提交相关总结及报表。小组每年将考核与验收的情况审核评估一次，
管理资助情况实行滚动管理。
2、对共享平台建设与管理方面作出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对使用效益低，拒绝协作共用开放的单位和个人，将给予批评、警告，并减少或取消下一的二级共享平台建设与管理的经费资助。
第七条第七条全校大型仪器设备共享平台建设与管理情况定
期上网公布。
第八条全校大型仪器设备共享共用平台的运行接受其领导小组及专家教师的评估。
领导对二级共享平台建设与 00六年六月十一日华中师范大学心理学院实验室二
苏 州 大 学
苏大设备 [2008] 2号
关于印发《苏州大学大型仪器设备共享管理办法(试
行)》的通知
各学院(部)、部门、直属单位：
《 苏州大学大型仪器设备共享管理办法(试行)》业经校务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
附件：苏州大学大型仪器设备共享管理办法(试行)
苏 州 大 学
二○○八年五月十四日 主题词:设备 管理 办法 印发 通知
抄送：各党委、党工委，校党委各部门，工会、团委。
实验室与设备管理处
2008年05月14日印发
校对：潘新法
附件：
苏州大学大型仪器设备共享管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 随着学校学科建设、科学研究工作的迅速发展，大型仪器设备日益增多，为进一步加强仪器设备的合理配置，减少重复购置和资金浪费，促进大型仪器设备的专管共享，最大限度地发挥仪器设备的使用效率，特制定本管理办法。
第二条 学校建立大型仪器设备共享平台，实行校级和院(部)级两级管理。学校分析测试中心为校级共享平台。
第三条 为了鼓励大型仪器设备共享，学校设立大型仪器设备共享基金(以下简称“共享基金”)，主要用于共享仪器设备的测试耗材费、维护费及对共享单位的奖励，专款专用。
第二章 组织机构
第四条 学校成立“苏州大学大型仪器设备管理领导小组”(以下简称“领导小组”)，领导小组组长由分管校长担任，其成员由实验室与设备管理处、财务处、科学技术处、分析测试中心等有关单位负责同志组成。领导小组下设“大型仪器设备管理办公室” (以下简称“办公室”)，办公室设在实验室与设备管理处。
第五条 办公室的主要职责是：组织有关专家对共享仪器设备进行审核论证、编制共享基金年度预算、核发基金、组织大型仪器设备使用效益考核，做好相关信息统计与年度工作总结。
第三章 日常管理
第六条 各院(部)应将大型仪器设备进行整合，建立院(部)级共享中心(中心实验室);可依托重点实验室、校级研究机构建立共享中心。
第七条 开放共享的仪器设备必须具备下列条件
1、单价在10万元以上，可供2个(含2个)以上学科(学院)使用的大型仪器设备;或通用性很强且单价在5万元以上的仪器设备;
2、仪器设备管理单位有指定的设备管理人员，并有较高水平的专职专业技术人员负责维护与操作;
3、仪器设备性能稳定，运行良好，在满足本单位教学、科研规定机时外尚有空余机时。
第八条 开放共享的大型仪器设备认定
1、各院(部)向办公室提交《苏州大学大型仪器设备开放共享申请书》(见附件一)，办公室组织有关专家对申请开放共享的仪器设备进行论证，提出初步意见报领导小组审定。确定开放共享的仪器设备在实验室与设备管理处网上公布。
2、符合本办法第七条规定，学院(部)未申请共享的大型仪器设备，学校将在网上公示。公示无异议的，经领导小组审定后，予以共享。
第九条 使用共享仪器设备时须提前与相关管理人员预约，并填写《苏州大学共享仪器使用申请单》(一式三联)，确定使用日期;仪器设备管理单位应在约定的期限内完成相关任务。
第十条 共享基金的管理
1、各院(部)在每年十二月三十日之前，根据《苏州大学共享仪器使用申请单》，将当年度的耗材费、维护费及机时数等统计汇总后，交办公室。
2、办公室组织有关专家进行论证，确认各院(部)的耗材及相关费用，并根据学校设备开放共享基金总额，提出分配建议，报领导小组批准。
第十一条 设备开放共享单位必须履行以下承诺
1、为用户保守技术秘密;
2、按时完成用户的测试及相关任务;
3、为用户提供可靠的分析测试结果和规范的分析测试报告;
4、不向用户收取任何费用。
第十二条 考核
1、办公室负责学校大型仪器设备共享管理的考核。《苏州大学共享仪器使用申请单》可作为对各院(部)设备开放情况进行年度考核的依据，以及对设备操作人员核算工作量的凭证。
2、大型仪器设备使用和管理工作情况是核定单位实验技术岗位编制，实验室管理人员、技术人员年度考核与职务评聘的重要依据之一。
第十三条 奖惩
1、对大型仪器设备开放共享利用率高的单位，学校在分配共享基金时优先提供维护费和奖励。
2、管理人员如拒不承担院(部)安排的测试等任务，年终考核不得评为优秀等第;
3、因操作人员失职造成测试数据错误，给用户造成不良影响或重大损失者，年终考核不得评为优秀等第，并赔偿相应的损失。
4、为用户提供虚假检测数据者，年终考核不得评为合格及其以上等第。
第四章 附 则
第十四条 本办法自公布之日起执行，由实验室与设备管理处负责解释。
附件一：《苏州大学大型仪器设备开放共享申请书》
2011年7月20日，高校仪器设备开放共享学术研讨会在北京九华山庄顺利召开。来自西安交通大学、山东大学、英国伦敦帝国学院、上海交通大学、浙江大学和中山大学的教授处长，与参会代表共同分享了实验室管理经验、仪器设备共享平台建设等情况。
西安交通大学实验室与资产管理处处长贾申利教授作了题为《大型设备开放共享规划及实施》的报告，介绍了学校985三期建设思路，985三期大型设备购置方案，校级分析测试服务体系建设情况，及下一步的思考。
西安交大985三期建设要突出重点，分四个层次建设学科，拟建世界一流学科3～5个，同时建设前沿科学技术研究院和国际电解质研究中心两个学术特区。经费总体预算是24.6亿，其中中央专项是12.3亿，主要用于队伍建设、学科建设、支撑体系等，改善学科的硬件装备和环境。各学科根据自身建设规划提出经费使用计划，主要用于设备购置。2011年设备购置约1亿元，其中，分析测试类设备约3000万元，主要为电镜、谱分析、热分析、高速摄影等。
西安交大分析测试服务体系的建设思路是：成立大型设备共享管理中心，积极探索运行机制，建立运行效益评价体系。分析测试服务体系建设主要依托各重点科研基地，重点设备重点跟踪，分级分类管理，充分调动机组积极性。分析测试服务体系建设要强化购前论证、整合资源，完善机构设置、探索运行机制，分级分类管理、重点跟踪，加强技术队伍建设，效益评价与激励，保障运行经费，构建网络信息平台等。下一步工作要把设备共享的推进必须与科研基地建设紧密结合，与科研基地共建共赢，首先满足自身科学研究和人才培养，否则，背离购买大型设备的初衷。分析测试服务体系建设要坚持管理规章制度建设规范化，分层次、分学科管理网格化，绩效评估和激励机制科学化，队伍建设与岗位管理长效化。尽量创造有利于推进大型设备开放共享的平台和条件，进一步完善管理机制、激励机制、约束机制和共享平台。
强化资源意识提升实验室管理水平
山东大学实验室与设备管理处马传峰处长作了题为《强化资源意识提升实验室管理水平》的报告，向大家阐述了如何提高实验室的投资效益，如何提高实验室建设的良性循环，及如何充分开发和利用实验室资源。
实验室是利用一定的仪器设备与设施创造出一种或多种条件或环境的场所。随着科学技术研究日益复杂，愈来愈要求用较多的仪器设备、多种学科协作、多类人员配合来完成。实验室中不仅有利用实验室从事科研和教学的人，而且应该有创造和维护这种条件或环境的实验技术人员。实验室不仅是仪器平台，而且还应成为技术平台。
为实现实验室资源的充分利用，山东大学采取的主要措施有：1)建立设备全面管理模式，优化仪器设备资源。建立从设备购置论证到使用、维护、管理、处置的一体化机制，既注重以设备完好率为中心的实物形态管理，又重视以提高设备使用率为中心的资源管理;探索共享机制，构建共享平台，推进开放共享。2)分类管理，重点建设。3)加强信息化建设，推进资源开放。4)设立实验室建设软件项目，鼓励自制仪器设备研制与实验室技术开发，开展实验室认证。5)明确定位，加强实验技术队伍建设。
科研中心及大型综合实验室仪器设备采购、管理、使用及维护
英国伦敦帝国学院物理系塑料电子学中心夏瑞东教授作了题为《科研中心及大型综合实验室仪器设备采购、管理、使用及维护》的报告，主要介绍了科研中心的理念，设备费来源及设备供应商信息获取，采购流程，管理、维护及共享，使用培训及安全控制等内容。
科研中心来自课题组，服务课题组。要能吸引学生，利于学习，增大课题申请成功率，便于经费管理和设备共享，利于发展对外合作。设备费来源：大型专用设备的费用在课题申报预算上要列出，大型常规或常用设备的更新由几个相关课题的负责人协商解决，消耗品及大型设备的维修保养费用由各使用者的项目以年费形式平摊，专用消耗品由使用者的项目经费解决，新加入的员工带来的设备和资金，与工业界合作收到免费使用的设备。设备供应商信息获取：学校的设备供应商信息库，专业设备展，国际学术会议，校内外的合作伙伴推荐，同行发表的学术论文，供应商的产品介绍会等。
大型设备的购买，使用者要找来几家供应商报价，与项目负责人讨论决定，通过学校购买，使用者与实验室管理人员协商安排设备安装调试，主要管理者/使用者完成风险评估报告及使用说明，实验室管理人员要向学校注册，以便保险及安全管理，其他人如想使用，参加月前培训后，缴纳年费。另外，有些项目规定，在结题前两个月内不得购买大型仪器设备，而且有些项目剩余资金要退还。随后，夏教授又介绍了公用消耗品、专用消耗品及小型设备的购买流程。仪器买回来之后，要有专人管理、维护及协调设备共享，并进行使用培训和安全控制。总之，科研中心的宗旨是安全、有效地使用所有的实验设备和仪器。
公共实验支撑能力建设
上海交通大学实验室与设备处处长卢晨教授作了题为《公共实验支撑能力建设》的报告，主要介绍了学校公共实验支撑能力建设的关键是总体规划和管理机制。
上海交通大学校本部拥有71个实验室，涵盖理学、工学、农学、医学、法学、文学、经济学和管理学等8个学科门类，实验室房屋使用面积139723平方米。截至2010年12月31日，校本部共有仪器设备111946台(套)，价值21.804亿元;其中，10万以上仪器设备有2539台(套)，价值11.338亿元。截止2011年5月25日，学校已论证985/211三期、10万元以上仪器设备200余台，约折合人民币1.3亿元，其中100万以上设备26台0.64亿元，约占已论证设备的一半。在985工程三期中，学校引导性投入7000万元，专门用于建设公共分析测试平台，加强校院两级公共实验支撑能力的建设。
接下来，卢教授以医学院分子细胞学公共实验平台为例，具体阐述了公共实验支撑能力建设。上海市高校细胞生物学开放实验室，依托基础医学院细胞生物学教研室，提供细胞生物学大型仪器和核心技术集中服务的公共平台。定位是依托系内，服务全院，面向社会。主要设备是由电子显微镜室、流式细胞室、形态学和细胞化学室、图像分析室、激光共聚焦显微镜室、生化和分子生物学实验室、蛋白质化学室(筹建中)构成。平台内部设立由系内PI组成的仪器管理委员会，其职责是提出和评审仪器添置计划，投票选择型号;提出和评审新设备的服务项目;对平台服务进行年度评估。逐年提高学历层次，加强队伍建设，提供专业化服务，依托学科，加强实验方法研究。
大型仪器共享机制与分析测试中心建设探讨
浙江大学实验室与设备管理处副处长冯建跃教授作了题为《大型仪器共享机制与分析测试中心建设探讨》的报告，主要介绍了大型仪器及平台管理机制，科技创新平台建设思路，分析测试中心的新发展，及仪器设备和平台建设的几点思考等内容。
截止2011年6月30日，浙江大学仪器设备总数17.98万台(套)，总值32.17亿元。其中，40-200万元仪器936台，价值68036.88万元;200-500万元仪器66台，价值18947.37万元;500万元以上仪器12台，价值9548.68万元。但是，这些大型仪器设备管理分散、利用率不高，资源共享不理想。为此，浙大开发了大型仪器设备共享管理网络系统，鼓励院系建立大型仪器平台，建立维修基金，实行大型仪器走访制度，建立有偿服务平台和收费机制，加强实验技术队伍建设。
浙江大学在985二期建设中存在一些问题，如仪器设备低水平重复、管理分散，大型仪器利用率和共享程度不够等。建设6大科技创新平台是学校新一轮985工程建设的一个重要内容，其中包括4大公共服务平台(农生环、理学、医学3大科技创新平台 电镜中心)。2010年，根据学校的总体发展和“985三期”科技创新平台建设的思路，分析测试中心紧密结合理学部、农生环学部和材料系的发展，建设3个学科群公共服务平台。分析测试中心由学校引进的张泽院士担任主任，形成了与学科紧密结合的三位一体化的分布式管理体制。随着学校的发展、“985三期”的投入和全体人员的共同努力，中心一定会有更好的发展，将为学校的教学、科研事业做出更大的贡献。
最后，冯教授对仪器设备和平台建设提出了几点思考。如何使大型仪器论证更加科学合理，如何引导通用型大仪开放共享，如何培养大型仪器实验技术队伍，如何产学研紧密结合，发挥多学科交叉优势，鼓励提倡自研自制大型仪器设备等，值得广大实验室工作者深思。
贵重仪器设备共享服务平台的优化建设与思考
中山大学设备与实验室管理处副处长陈敬德教授作了题为《贵重仪器设备共享服务平台的优化建设与思考》的报告，主要介绍了中大的相关情况和政策，原有共享管理系统情况，新共享平台的优化建设等内容。
中山大学10万元以上仪器共有1550多台(套)，总值6.98亿元，其中，40-100万元280多台(套)，100万元以上120多台(套)。仪器共享实行有偿使用机制和收支两条线管理，仪器管理单位与学校定期结算，学校不提取管理费。学校设立“贵重仪器设备维护专项基金”，返还的测试费，按比例切块、分设账户和专款专用。
原先的校级共享系统主要基于“测试中心”模式开发，存在一些问题：功能较复杂，流程较繁琐，在院系平台推广应用困难;校、院两级系统并存，管理不统一，信息不共享;自动化、智能化程度不高。新共享平台，“服务”与“管理”相结合，“标准化”与“个性化”相结合，“软件”与“硬件”相结合，实现普适、统
一、高效、实时和智能五大目标，而且统一仪器共享和收费管理。最后，陈教授提出了几点思考和建议。数据标准和接口规范的制定，相关硬件的发展，共享技术发展要求，计量认证的问题和人才从哪里来等，很有必要进一步研究和探索。
本届高校仪器设备开放共享学术研讨会，评出了《创建资源共享平台可持续运行管理模式的探索》等9篇一等奖论文，《多赢的高校设备资源开放共享体系构建》等23篇二等奖论文，《大型仪器设备开放基金建设的研究》等32篇三等奖论文。清华大学、北京大学、东南大学、四川大学等展出了墙报，与业内人士共同分享他们的最新科研成果。
文章来源：中国化工仪器网
一、项目背景
按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享的最新要求，国务院各部门、各地区政务信息系统须在2017年12月底前实现互联互通，重点领域数据实现共享，建成数据共享大平台、政务信息资源大数据、协同治理大系统。国务院将于年底前对各地的工作情况进行检查督导并将检查结果进行通报。
省委、省政府对此高度重视，时任省政府主要领导要求“今年年内取得标志性成果，各项工作争取走在全国前列”。按照我省工作部署，共享平台建设由省政府办公厅和省发展改革委牵头，省信息中心承建。
二、项目主要建设内容及时限要求
共享平台网络环境依托于辽宁省电子政务外网，硬件环境依托于辽宁省政府数据中心，主要编制政务信息资源目录，构建共享网站，建设共享交换及电子证照等系统，建立政务信息基础数据库和主题数据库，购置必备软、硬件系统。项目建设期为12个月，2017年底实现与国家平台对接，2018年12月底实现与省内各地市级平台的对接。经省工程咨询集团评估，项目总投资为920万元，拟全部由2018年省本级基本建设专项资金解决。
三、项目进展及下一步工作
在各部门的支持下，项目建设比较顺利。已编制完成47家省政府部门目录，各市目录梳理工作正在同步进行。省共享平台前置机已与国家平台联通，完成了与国家共享平台级联接口联调测试。
为按时完成国家部署的工作任务，顺利迎接检查，下一步主要做好以下工作：一是在专家评估的基础上，对项目履行审批手续;二是做好资金保障，项目建设资金纳入2018年省本级基本建设专项资金;三是在资金计划下达前，请省财政厅帮助尽快启动招投标程序，为项目顺利完成提供条件。
以上汇报，请审议。
烟草行业岗位技能鉴定
高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷
一、证件管理
第一题：许可证办理
某省红叶烟丝生产企业，其所持有的烟草专卖生产企业许可证有效期限至2008年12月31日。直至2009年3月12日，该企业仍然未提出办理延续的相关手续，并于2009年3月13日正式歇业。
请根据上述案例回答一下问题：
1.按规定，应由哪一级烟草专卖局对该企业作出许可证注销的决定?作出决定后应填写哪类文书?文书的具体名称是什么?
2.请简答制作此份文书注意哪些问题?
1、答：按规定，应由某省省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出烟草专卖行政主管部门做出注销决定。应该填写管理类文书，该文书的名称是《注销决定书》。
2、答：审批申请的烟草专卖局按规定作出许可证注销决定后，填写此类文书，告知被许可人注销理由、依据。
制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和被许可人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章;②加盖本行政机关印章;③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
第二题：监督检查
2010年1月，甲市烟草专卖局抽查该市A县烟草专卖局的许可证管理情况。通过市场走访调查和案卷抽查，检查组发现以下情况：
1.申请人王某为流动烟贩，A县烟草专卖局于2009年3月向王某发放了烟草专卖零售许可证;
2.A县个体工商户陈某使用涂改烟草专卖许可证从事烟草专卖业务;
3.A县卷烟零售商“君悦饭店”的法定代表人2008年底发生变更，但该零售商尚未办理烟草专卖零售许可证的变更手续。
根据《烟草专卖政管理办法》的规定，甲市烟草专卖局应如何处理上述情况?
1、 答：甲市市局或责令a县烟草专卖行政主管部门对王某发放的烟草专卖许可证予以撤
销;并追究相关责任者的责任，触犯法律的，追求其刑事责任;
2、 答：对A县个体工商户陈某使用涂改烟草专卖许可证从事烟草专卖业务的行为，根据
《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条规定，对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000 元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。
3、答：A县卷烟零售商“君悦饭店”的法定代表人2008年底发生变更，但该零售商尚未办理烟草专卖零售许可证的变更手续行为，根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条规定，对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，在拒不改正的情形下，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000 元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是原许可证失效。
二、市场管理
第一题：日常检查
甲市B县烟草专卖局下设专卖科、内管科和稽查大队，稽查大队下设3个稽查中队，每个稽查中队各有10个市场监管员。李某为B县烟草专卖局专卖副局长，张某兼任专卖科长、内管科长和稽查大队长，陈某为稽查一中队的中队长，小王为稽查一中队的市场监管员。2010年春节后上班第一天，小王结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，自己拟制定了一份本辖区的阅读市场检查计划，上报给中队长陈某审批，程某同意后，小王按照月度检查计划又制定了一份日市场检查计划。请结合所给材料回答问题：
1. 简要回答B县日常市场计划制定的依据。 答：检查计划制订的依据：
①上级对专卖管理工作的要求和部署。 ②辖区卷烟零售市场的基本情况。
③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。
2.请指出材料中市场检查计划制定程序存在的问题。
答：小王只是市管中队市场监管员，不能做月度市场检查计划，只能做日常市场检查计划;月度市场检查计划应该由专卖科制定，并下达执行。 3.简述B县市场检查计划制定的正确程序。 答：检查计划制订的程序：
(1)组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。 (2)专卖监督管理科(股)综合各方面的情况，拟定、季度的市场检查总体计划， 提出本辖区、季度市场检查计划的实施意见和要求;在报经本级烟草专卖局主管领导审
批后，下发稽查支(大)队执行。
(3)稽查支(大)队根据专卖监督管理部门制定的、季度检查计划的工作安排， 结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划;在报经专卖监督管理科(股)审批后，
下达稽查大(中)队执行。
(4)稽查大(中)队根据稽查支(大)队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷 烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划;在报经稽查支(大) 队批准后，下发市场监管员执行。
(5)市场监管员根据稽查大(中)队制定的每日检查计划，进行市场检查。 第二题：市场监管
材料：下面是A市烟草公司2007年——2009年卷烟零售业态统计表。
1.请计算2007——2009年烟酒商店数量每年增加的幅度。
2007-2008年增长幅度：{(292-160)/160}100%=82.5% 2008-2009年增长幅度：{(552-292)/292}100%=89% 2.请计算2007——2009年烟酒商店业态户数的中位数。 2007年-2009年烟酒商店业态数的中位数是排序后的(n+1)/2位置上的数，也就是(3+1)/2=2,即2008年的数292。
3.结合工作实际，简述烟酒商店容易出现的违法经营情况。 存在的问题
大户控制小户，进行非法批发;销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。虽然烟酒商店能够 从烟草公司获得较为充足的卷烟供应，但由于紧俏卷烟供应不足，以及本身销售结构不高等
因素，使得正规渠道卷烟销售的毛利率较低。为了追求更大的利润，部分烟酒商店也参与销
售假烟、走私烟、非法渠道卷烟，甚至和外省市倒烟大户相勾结，主动订货，并利用其地下
批发网络进行配送，从而成为“假、私、非”卷烟流通的一个重要环节。低价倾销，冲击卷
烟市场。烟酒商店在囤积紧俏卷烟的同时，也购入了大量非畅销卷烟。为了减少库存积压， 加快资金周转，这些烟酒商店就以低于零售指导价甚至低于进价进行倾销，造成卷烟价格的
不正常波动，给卷烟品牌培育造成不利影响。
三、案件查办
第一题：案件调查
2010年3月15日，某县烟草专卖局稽查大队接到举报称，厌烦王某通过汽车运输假烟，大约在3月16日到达本县境内。该局经过分析认为，因举报人是本局长期培养的举报人，其提供的情况基本属实。为哦了确保此次调查取证工作依法惊醒，某县烟草专卖局准备制定一份调查取证方案。
请根据以上案例回答以下问题：
1.在此类调查取证方案的制定中，应明确哪些重点检查的内容? 重点检查内容
①抓获涉案当事人;
②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆; ③固定各类证据。
2.针对此类的调查取证，应采用哪些检查方法? 检查方法
①对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段 进行设伏;
②公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行 堵截;
③发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路 线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截;当发现嫌疑车辆，可能驶
往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处; ④对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序;
⑤调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视
听资料，固定各项证据;
⑥控制好涉案当事人，并进行调查询问;对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运 车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。
3.如果该案假烟数量较少，运输车辆不经过本县运往邻县，应当如何处置利用该情报线索?
当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处;
第二题：案件审理
某县烟草专卖局拟对一起无证运输卷烟案件的当事人作出较大数额罚款的行政处罚，决定举行听证会。该剧稽查大队长制定该案两名调查人员中的一人为听证主持人。听证主持人确定听证日期之后，在听证会举行5日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其不得委托代理人参加听证。当事人接到通知后，要求将听证日期延期一日，主持人表示同意;在听证会召开的3日前，当事人提出因食物繁忙，要求将听证日前再次延期一日，主持人再次同意。听证会公开举行，并制作了听证笔录，笔录上仅有当事人和记录人的签字和盖章。
请指出该县烟草专卖局在履行听证程序中的错误之处，并提出正确意见。 错误：主持人不符合要求;日期不对(7日前告知);不不能委托代理人不对;两次延期不符合要求;听证开始时没有告知享有的权利;笔录上没有参加人确认并签字盖章。
正确的：听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。 1.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权 利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。
2.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。
3.当事人就指控的事实进行陈述和申辩;有第三人的，由第三人进行陈述。 听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。 4.调查人员与当事人相互辩论。
当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证;调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。 5.最后陈述
(1)由当事人作最后陈述。
(2)有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。 (3)调查人员进行最后陈述。 6.制作听证笔录
听证会应当制作笔录，笔录在当事人及其他参加人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人及其他参加人可以要求对听证记录进行补充、修改。 7.主持人宣布听证结束。
四、内部监管
第一题：问题处理
甲省烟草专卖局对A卷烟企业开展重点检查，收集到以下信息： 1.A卷烟工业企业生产计划40万箱，实际生产40万箱。其中六月份计划生产3.5万箱，实际生产3.8万箱;12月份生产计划3.8万箱，实际生产4.2万箱。
2.A卷烟工业企业委托B企业加工滤嘴棒，全年签订合同加工580万支，实际加工
595万支。
3.A卷烟工业企业10月份自行联系大修进口包专机组一台，为按规定审批。 4.A卷烟工业企业为开展省外促销，营销中心营销员自带卷烟开展促销活动。
5.A卷烟工业企业全年8次销毁报废的烟草专卖品，其中三次未向当地烟草专卖局报告，当地烟草专卖局也为派员到现场监督销毁。
此案例中，A卷烟工业企业存在哪些问题?应如何定性?
1.A卷烟工业企业生产计划40万箱，实际生产40万箱。其中六月份计划生产3.5万箱，实际生产3.8万箱;12月份生产计划3.8万箱，实际生产4.2万箱。
此为：六月和12月超月度进度生产卷烟
2.A卷烟工业企业委托B企业加工滤嘴棒，全年签订合同加工580万支，实际加工595万支。
此为：超合同委托加工烟草专卖品
3.A卷烟工业企业10月份自行联系大修进口包专机组一台，未按规定审批。 此为：烟草专用机械大修管理不规范
4.A卷烟工业企业为开展省外促销，营销中心营销员自带卷烟开展促销活动。 此为：卷烟促销方式不规范
5.A卷烟工业企业全年8次销毁报废的烟草专卖品，其中三次未向当地烟草专卖局报告，当地烟草专卖局也为派员到现场监督销毁。
此为：三次未经专卖部门监督销毁烟草专卖品
第二题：重点检查
甲省烟草专卖局对下辖A市烟草公司开展重点检查，手机了卷烟进校存报表，部分品牌销售、库存数据如下：
请根据以上信息回答以下问题：
1.从卷烟销售、库存数据分析，应确定哪些品牌及时间段为重点牌号及其对应的重点时间段?
2.除了卷烟销售、库存数据外，还可以从什么数据判断出重点牌号?简单说明理由。 3.对卷烟、雪茄烟批发企业开张重点监查，价差要点是什么?
1.从卷烟销售、库存数据分析，应确定哪些品牌及时间段为重点牌号及其对应的重点时间段?
重点时间段：卷烟C：5月(整数)、有嫌疑(接近300%)【卷烟A：4月】
2.除了卷烟销售、库存数据外，还可以从什么数据判断出重点牌号?简单说明理由。 毛利率过低(如省内卷烟低于10%或个别牌号比平均毛利率低5 个百分点)或销售、库存异常(个别牌号卷烟当月销量、库存为整数，每月销量在货源充足情况下变化比较大的)，作为重点牌号;找出重点牌号对应的异常销售月份作为重点时间段 2. 对卷烟、雪茄烟批发企业开展重点检查，检查要点是什么?
检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重 点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有 无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。
联网共享平台是综合性、专业性的信息整合、业务管理与决策支持平台。整个平台综合运用通讯、计算机、网络、信息处理等技术，实现信息资源管理、设备管理、用户管理、网络管理、安全管理、级联管理等业务功能。
共享平台对前端设备接入进行统一管理，例如社会治安监控、卡口、电子警察、移动车载、移动单兵以及社会视频资源等，对这些视频资源进行统一的接入、预览、回放、配置等维护工作，以及用户权限、报警日志、平台级联等系统功能，为上级业务应用(公安实战平台)提供基础视频资源。
共享平台中，对于车辆的管理可以利用智能交通管理系统来实现，系统提供图片监控、车辆查询、违章查询、智能研判、布控、流量统计分析;实时图片监控道路的车辆信息，同步图片叠加时间、抓拍地点、车牌号码、车牌颜色、车身颜色、设备名称、车速、限速、车道、红灯时间和抓拍序号等;支持卡口车辆信息实时刷新和停止刷新操作;支持多种车辆研判模式如首次、频繁、高危时段，支持车辆行为分析和查询模式如区间、碰撞、同行车、套牌车;实时监控交通路面情况，提供识别车辆号牌字符，识别车辆号牌颜色，识别车身颜色，检测车辆时速等卡口功能，同时也提供闯红灯，不按车道行驶，违章变道，逆行，压(实)线等功能;支持通过录入车牌号码、车主信息、车身颜色、车身长度、车辆类型、车牌颜色、布控机构和通缉单位、布控类型、布控联系人、布控时间等信息进行布控。车辆布控可以在网络可靠、短信网关可靠的情况下，可以在30秒-60秒内将布控告警短信发给接收者。
公安实战平台
智能实战平台围绕公安实战应用展开，为各警种提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安各警种对视频的实战应用需求，包括：视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频警务督察等几大类。视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对公安业务的深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定的重大技术创新。综合分析，案件管理、图像侦控工作中存在如下几个方面的问题，亟待解决。
图像调取和格式统一问题
涉案视频来源广泛，除了来自于公安机关整合的监控系统，还有大量来自社会监控点。而不同厂家录像格式和编码不统一，在侦查过程中，调取小区，银行，写字楼监控视频时，侦查人员往往需要获得与厂家设备型号对应的播放器，才可以查阅研判视频，因找不到播放器导致调取的视频不能播放研判的情况屡有存在。
案件数据管理和协同问题
案件侦破的过程中，侦查人员调取的相关的视频资料，往往被存放在自己的电脑上进行研判分析，无法共享给他人，制约了与历史案件的串并分析，当人员工作发生变动时甚至导致信息的遗漏;尤其是案件涉及的监控点较多，由多人进行图像采集和协同交叉研判时，分散存放案件视频的模式，严重制约着查找，管理，协同的效率。
提高效率问题
现场采集的案发监控视频线索的分析和识别，目前主要还是依赖人工观看，当视频数据非常多时，看视频的工作量非常大并且效率不高。目前办案人员在研判案件相关视频时，必须“完整”地浏览相关案件视频录像，因担心漏过一闪即逝的目标，在面对夜间或偏僻地段的监控录像时，即使其中很少有活动目标出现，也只能“完整”地浏览，而不能出现哪怕是“一秒”的遗漏;在面对“车水马龙”、场景混杂的监控录像时，即使是查找具有某些特定特征的目标(譬如在某个区域活动的目标、向某个方向运动的目标、经过某个区域的目标、具有某些特定色彩特征的目标、行人或车辆等)，也只能时刻“紧盯”录像画面，寻找侦查目标。这种完全由侦查员人工方式浏览、查找嫌疑目标的工作方式不仅费时、费力，效率低下，而且长时间浏览视频录像，非常容易因为侦查员的视觉疲劳错过线索。
为有效解决上述问题，提高案件侦破效率，智能实战图侦平台是平安城市监控系统的补充，是基于视频图像的实战系统，根据公安视频侦查业务专门针对价值视频进行采集、分析、研判、存储的解决方案。可对视频信息进行集中存储管理，并通过智能化分析，实现多种格式视频的统一在线播放、破损视频文件的修复还原、摘要浓缩、快速查阅等功能，协助公安干警快速定位案件视频线索，提升图像侦察效率，助力案件快速侦破。
智能运维平台
智能运维管理系统提供对主机、存储、网络、视频设备的监控与运维管理，部署在视频专网和公安内网。智能运维管理系统可以对设备、平台等资源进行综合管理，对设备图像质量进行监控管理，对设备资源进行网络管理包括查询和配置等，建立运维管理流程，从而实现设备资源的综合管理与运维和全网自维护的一体化管理。
智能运维管理系统主要分为三部分：
1、网络管理系统。为运维系统的核心系统，完成网络设备及其端口流量监控管理、视频相关设备运行监控管理;
2、图像质量管理系统。在对系统内视频设备进行管控的基础上，集合视频质量诊断智能服务器，对前端摄像头进行图像质量诊断分析，从而实现对前端摄像头图像质量的维护管理;
3、运行维护系统。依据系统采集到的设备信息、状态信息等数据，进行业务化管理，实现排障报修、责任区块维护考核等，从而大大提高系统的应用性和可操作性。
基于联网共享平台、公安实战平台、智能运维平台的架构下的公安行业需求，是目前最符合公安实际业务应用的模式，充分考虑到了系统平台的联网、应用和维护。因为随着公安行业的发展，需要的应用平台不是单纯的视频监控平台，是一个集成了视频监控子系统、智能分析子系统、运行维护子系统、电子卡口子系统、统一通信子系统、警用业务子系统、图像侦控子系统等的综合业务应用管理平台。
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