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政府应承担的新农村社会养老保险财政责任
摘要：新农村经济发展和新农村社会养老保险问题一直是我国政府关注的重点问题。农村老年人口数量相比于城市而言更为众多，但农村社会养老保险发展水平远远落后于城市，因此，政府为解决农村社会养老保险问题应承担更多的财政责任。
关键词：社会养老保险;政府;财政责任
现阶段我国逐步将经济发展的重心向农村经济倾斜，但是受限于多面的因素，农村经济的发展还远远落后于城市，广大农民的收入也与城市居民相差甚远。同时随着工业化和城镇化发展进程的加快，人口老龄化趋势不断增加，尤其是在农村，人口老龄化的程度更为严重，如何解决我国新农村社会养老保险问题迫在眉睫。政府作为社会养老保险的发起者及统筹者有着义不容辞的责任。充足的资金及财政保障是发展新农村社会养老保险的基础，对此政府应承担更多的新农村社会养老保险财政责任。
1 政府加大对新农村社会养老保险的财政投入
1.1 合理调整财政支出结构
我国经济发展正处于一个高速发展的时期，GDP总量及财政增速稳定，但城乡经济发展的巨大差距导致城乡养老保险存在着较大的差异。因此，政府应转变财政支出结构，加大对农村养老保险的投入力度，平衡城乡养老保险的投入差距。实施并保护劳动力自由流动，为农民开拓更多的增收渠道，提高广大农民的年人均收入，以此来提升农民参加新型农村养老保险的缴费能力。
根据国家统计局近年来的公告数据显示，年民生投入相比于经济建设支出和行政管理支出微不足道，所占比较小。这就需要国家加大对社保投入的规模，但是国家财政收入也是有限的，要增加财政对社会保障项目的支出规模，就需要适时调整我国财政支出结构，把有限的资金用到最需要的地方[1]。
1.2 不断提高养老金水平
新农村社会养老保险规定不符合新农村社会养老保险的实际需求，限定了每人每月固定的基础标准额，这虽然与我国农村人口数量众多有关，但更多的是因为财政支持资金不足导致的。因此，我国财政应根据农村经济发展情况酌情加大对新农保的资金支持力度，改善农村居民老年生活水平。政府可以将原有的固定标准制改为相对标准制，以上一年度的农民人均纯收入作为参考标准，政府提供上年农民人均纯收入 18%～25%的比例，逐步提高个人缴费水平，缴费额可与年均纯收入挂钩，采取小步渐进的方式逐步提高养老金水平[2]，提供适度的养老保障水平。
1.3 明确各级财政主体责任
我国农村地区众多，而不同地区的新农村经济发展水平不同，财政收入不同，并不适应于国家颁布的统一的新农村社会养老保险标准。在很多农村地区，政府在实施农村养老保险时为避免出现财政责任，并未根据本地区的实际情况实施农村养老保险制，而普遍的采取国家统一制度，这就出现了财政责任盲区[3]。针对此问题，应对各地区的农村经济发展水平、农村人口比例、龄段占比等明确划分中央和地方对新农保的财政支持责任，尝试根据中央和地方的职能定位、财政收入水平等进行划分。中央财政负责统筹平衡大区域资金调配、承担兜底责任、负责基金监管;地方财政则发挥区域内平衡、农村困难群体补助和参保激励责任。
新农村社会养老保险的推行和保障离不开政府的财政支持，而有些地区农村人口数量众多，经济发展水平落后，政府受限于财力的匮乏，无力为农民提供优质的养老保障。中央作为统筹者应对不同地区间的新农村社会养老保险进行平衡和调配，加大对地方新农保的财政投入力度，缓解地方财力不足的困难[4]。为了能使新农村社会养老保险切实做到有效地可持续性发展，要逐步体现中央财政和省级财政的责任，加大中央财政对农村养老保险的投入力度。
2 完善新农村社会养老保险财政运营管理
2.1 扩展新农村社会养老保险基金来源渠道
新农村社会养老保险的有效推行离不开巨额的资金保障，只有充足的资金才能补贴到新农保基金中，广大农民的养老待遇就能得到很大的提升和保障。而我国的养老保险基金大部分来源于政府财政的划拨，养老保险基金获取渠道过窄，对此可以借鉴国外的经验采取如下方法拓宽养老保险基金获取渠道。
一是划拨国企收益。大型国有企业每年受到国家财政支持的力度最大且获益最多，建议政府将大型国有企业每年收益所得的一定比例划拨到农村养老保险基金中，体现取之于民，用之于民的财政理念;二是倡导捐赠。我国贫富差距巨大，大部分资金和资源掌握在少数人手中，建议政府尽量倡导并开展社会捐赠渠道，利用来源于社会各个阶层的捐赠资金作为农村社会养老保险的资金保障，提高新农保制度的保障水平。
2.2 提高统筹层次，扩宽投资范围
统筹层次低、投资渠道比较单一是我国新农保资金管理存在的主要问题，我们可以采取下列政策措施解决上述问题。
基金规模化。现阶段我国新农村社会养老保险对个人账户基金实行县级统筹，这种小区域模式阻碍了新农保基金运营管理和长远发展。对此根据各地区农村经济发展水平和新农保的实际需求将县级农保基金规模提升至区级、市级或省级，由区级、市级或省级社保部门统一管理新农保基金的投资、管理、运营等事宜，提高新农保基金的运营效率。
适度放宽投资范围。可以借鉴国外先进的养老金投资经验，制定养老金投资计划并予以实施，将一定比例的养老金投入资本市场，实现多元化的基金投资组合，降低货币资金风险，保证养老金能够保值或增值。
参考文献
[1] 白南生.农村劳动力流出就业对农业影响的实证研究[M].北京：社会科学文献出版社，2006.
[2] 梁坚，等.农村剩余劳动力转移路径探析[J].求实，2004，(05).
[3] 尹豪.振兴东北老工业基地与农村剩余劳动力转移[J].东北亚论坛，2004(03)：18-22.
[4] 王胜今，咚新华.吉林省农村剩余劳动力的测算及转移对策探讨[J].人口学刊，2005，(06).
作者简介：曲聪 ，长春科技学院，在读本科生，研究方向：财务管理。
通讯作者：刘嘉南，长春科技学院，助教，研究方向 ：马克思主义与农村社会保障研究。
作者：曲聪 刘嘉南
社会主义新农村
胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上指出，纵观一些工业化国家发展的历程，
连云港康居示范村桃东村
社会主义新农村是指在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
背景
2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入2.6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。因此，国务院总理温家宝在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
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2回顾过去几年，从中央到各地，围绕农民增收这一主题，通过一系列强有力的政策措施，直接给农民以实惠——各地种粮农民首次享受到直接补贴的好处，2004年全国共安排粮
食直补资金116
亿元;全面放开了主产区的粮食购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局;明确将部分土地出让金用于农业土地开发;中央财政安排专项资金，对产粮大县实行转移支付……2004年农民增收6.8%、粮食增产9%之后，今年国家又出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策，如加大农业税、农业特产税的减免力度，着力建立为农民减负的长效机制。
意义
社会主义新农村在这样的背景之下，
“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。中国人民大学农业与农村发展研究院院长温铁军认为，新农村的新，新在农村的发展能够体现科学发展观的要求，体现和谐社会的要求。随着工业化、城市化的发展，通过城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，使农业得到可持续发展的基础，使农村社会能够实现和谐。中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山概括说，建设社会主义新农村，在经济上就要促进农村产业结构的调整，来提高农村产业的竞争力，提高务农劳动者的收入。在社会事业、文化事业等方面可以通过国家对国民收入分配格局的调整来实现。
服务惠农民
社会主义新农村
2生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。短短20字的定位，涵盖了多方面意义。其中的重中之重，是增加农民收入。数据显示，城乡居民收入差距自1997年之后连年明显扩大，目前仍维持在
3.21:1。即使2004年农民人均纯收入达到2936元、终于走出“八年徘徊”，也只是恢复性增长。但是，建设社会主义新农村，绝不仅仅是加快农村经济发展，反哺之义也不止于增
加农民收入。五中全会强调，要大力发展农村公共事业，这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展期。
应用实例
社会主义新农村3这个努力方向来源于如下现实：目前全国有一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生的厕所，有近
7000万户农民的住房需要改善，1.5亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村还没有通公路，2%的村庄还没有通电，6%的村子还没有电话……农民手里没有钱，农村各项经济社会事业投入不足，后果不仅是缺水少电、交通不便等影响到农民生活质量，甚至基本的看病就医、读书上学也难以满足。据卫生部估计，全国农村人口中40%到60%，看不起病或因病致贫。一些贫困地区，尤其是西部，60%到80%的患病农民死在家中。湖南的一项调查则表明，农村孩子从进学校门到高中毕业，在上世纪80年代共需支出108元，90年代需支出约8000元，到2004年则需支出约3万元。让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距，也正是让国务院总理温家宝放不下的事。今年4月温家宝在四川巴中考察时对乡亲们说：“我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。”国庆节期间他在河北农村考察时更进一步明确指出，建设社会主义新农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济。二是推进农村综合改革。三是发展农村社会事业。四是增加农民收入。 相关措施
应当看到，近几年国家已经出台了一些令人欣慰的举措：
社会主义新农村
4农村教育方面，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，到2007年，西部地区整体上实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标。国家还确定，“十一五”
期间在农村义务教育阶段，中小学全面实行免费义务教育，在过去义务教育免除学费的基础上，农村学生的书本费、杂费等费用也将全部由国家负担。医疗卫生方面，中央财政今年将在上年的基础上进一步加大公共卫生、农村卫生的投入力度，预计涉及中央集中采购的金额将有30多亿元，这个金额明显高于2004年招标采购总计22亿元的总值。
农村大发展不久前记者在陕西延安的羊泉镇东里村采访时，村民徐建红说，“过去做饭满窑烟，如今生火拧开关。这多亏有了沼气池!”他家的猪圈，猪粪全流进沼气池，一点也不臭。旁边的厕所，以前来个人都没下脚的地方，现在改成水冲的，干净多了。农业部的统计显示，全国已有1540万农户用上了沼气。以沼气等新能源为代表的一批生态项目，如今在各地农村积极推进。山东、浙江等省提出要以“生态立省”，在农村大力发展沼气等可再生能源。在河北，从2004年起开始在全省农村广泛开展创建文明生态村活动，确定把“道路硬化、街院净化、村庄绿化”，改善农民居住环境作为主要抓手。农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，社会主义新农村应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚5方面：因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合节约型社会要求;完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全;生态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征;新农民是指有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说，农村要想改变面貌，除了政府加大投入以外，也需要农村提高自身自我发展的能力，这样就必须提高农业的综合生产能力，特别是要提高农业的附加值、科技含量。他同时提醒，“新农村建设是一个历史过程，不能一哄而起。所以中央特别强调要尊重农民的意愿。”浙江大学农业经济与管理系教授陆文聪认为，按照“民主管理”的原则建设社会主义新农村这一点非常重要。通过实行民主的社区管理，有利于调动农民的积极性，更好地参与当地的经济建设，从而促进区域经济的发展，带动全国经济的发展。如何落实中央精神并转化为具体政策，是今后的重点所在。概括一些经济学家的观点，国家应重点加大五方面的扶持力度：一是建设包括道路交通、信息网络在内的农村基础设施，二是治理和保护农村自然环境，三是重点发展医疗、养老等农民社会保障体系，四是支持农业生产，五是发展教育事业。人们期望，有一套新的改革措施出台，形成一个合理的公共财政政策体系。今后几年内能使农业、农村与工业、城市及国民经济的其他方面协调发展，农民生活质量得到质的改善，农村建设上一个大台阶，并给相关行业带来新的发展机遇。
乡村旅游
旅游产业是新农村建设的支撑产业，旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量，乡村旅游是新农村建设的重要模式。旅游开发对于农村的生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容建设等，都具有直接的作用。
1、旅游支柱新农村建设首先必须发展经济。经济的发展，恰恰需要打破农业产业的界限，
把农业产业与第三产业结合起来，以农林牧副渔业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等等为依托，开发旅游休闲产业。
社会主义新农村5农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。旅游休闲产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。巨大的城市居民休闲需求，是乡村休闲旅游发展的最大动力。随着汽车进入百姓家中，自驾车旅游休闲成为城市居民的必需品。乡村环境、新鲜蔬菜水果家禽等等，成为城市居民最喜爱的商品。城市居民对于走进乡村，完成风味独特的晚餐，有着永不疲倦的热情。随着汽车拥有量的大幅增长，驾车到1小时以内的地方晚餐，3小时以内的地方度周末，已成为城市中产阶级和中青年知识分子的生活习惯。乡村环境和农家情趣，是休闲生活的最大吸引力。我们划出了两个圈，是城市居民消费范围：第一个为餐饮消费圈，以城市为中心，大型城市周边50公里，中型城市周边25公里，小型城市周边15公里范围区域，都是城市居民餐饮消费出行区域;第二个为休闲消费圈，以城市为中心，大型城市周边250公里，中型城市周边150公里，小型城市周边80公里范围区域。在这两个圈范围内的农村，都具备发展旅游休闲产业的基本条件。这是中国乡村休闲旅游产业的主要区域，是社会主义新农村建设的重要的途径，具有极大的现实推广价值。此外，是具备较高价值旅游资源的农村区域，包括省级以上风景名胜区、文物保护区、自然保护区、林场等区域，一般为国家所有。但是，资源区周边土地，一般为农民的承包土地。因此，如何在景区开发中合理安排农民利益，结合新农村建设发展农民参与结构，成为旅游开发必需加强研究并推广有益经验的重要领域。以上两个方面发展，构成了旅游产业在农村经济中_的重要方面。城市居民休闲，形成了乡村旅游的核心结构，包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等等，带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展，提升了农业和农副产品加工的价值，促进了农产品销售。同时，把第三产业引入农村，调整了农村产业结构，形成了餐饮住宿及文化服务的高级产品与消费形态。因此，旅游休闲产业，已经成为近远郊区及旅游区新农村发展生产的支柱产业，是社会主义新农村建设的生力军。
2、旅游业是富民产业旅游休闲产业，特别是乡村旅游，具有较大的家庭服务特性，最具增加就业、富裕民众的推广价值。乡村旅游的开发主体，可以是独立经营的农户，也可以是集体或私营的企业。独立经营农户，以采摘、农家乐、垂钓园、民俗大院等方式，可以直接为游客提供服务，形成家庭收入。农村企业提供的具有一定规模和一定档次的旅游休闲服务，不仅就地消化了农产品，吸收农民就业，而且带动了区域的发展。旅游休闲是一个富民产业，对于参与农户的收入支持，超过对税收的贡献。因此，旅游休闲是新农村建设中比较容易直接带动农民增收的产业。
3、旅游开发作用旅游休闲产业最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。因此，发展旅游休闲产业，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民的市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校，服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。乡村旅游需要文化的支撑，民俗文化的包装，餐饮文化的开发等，都有利于推动乡村文化的发展。同时，游客带来的城市文化，对于农村文明风尚的形成，也具有极大的作用。 ]形成文明卫生美丽独特的景观b]乡村旅游中，旅游环境打造、农家接待条件的建设都是最基础的内容。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。 最为重要的是，旅游休闲要求村庄面貌不是干村一面，而是各具特色;旅游追求个性化、特色化、原生态文化基础和惟一性等等，所以，乡村旅游是打破目前新农村建设中干村一面的最佳模式。
专业班级：社体1011学号：2010330026 姓名：陈云
摘要：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险制度今年内将在福州市各县(市)区全面实施;福州市将在四城区实施《福州市城镇老年居民养老保险试点办法》，在全省率先实现城镇居民养老保险全覆盖。我村村委会严格按照该办法进行社会养老保险的实施!真正坚持该办法的实施原则和实施规定。以下是本人整理总结内容。
关键词：新农村 社会养老 保险
通过这次的社会实践，不仅提高本人的实践能力，还培养了耐心、细心的工作态度，综合素质得到了提高。
感谢福建省福清市江阴镇庄前村村民委员会给予大力的支持，并对本人的调研工作的认可，以及对本人提出的宝贵建议。
从实践中学习，从学习中实践。以下是本人对这次实践中学习、了解的关于新农村社会养老保险政策。政策中本着以人为本，坚持走可持续发展道路，加快海西建设的步伐，促进构建和谐社会发展的原则。真正做到一切为人民服务的伟大事业而努力!
对此，本人整理总结出以下的实施办法及我村委会实施结果及统计数据：
一、基本原则
我村委会始终坚持原则做事，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
为达到目标，我村领导加大力度搞探索，在今年内实现了对本村适龄且符合投保要求的所有村民进行实施投保，真正达到全覆盖，普遍实施。
三、参保范围
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
注：经本人统计，本村村民共856人参保，参保人全部符合参保要求。3人接受补助。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元。1200元等档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
注：经统计，本村全部参保人员均选择100元档保险。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 (三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
我村委会共补助3位重度残疾人士进行最低标准的养老保险补助，其他无选择较高档次标准缴费的。
五、建立个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
在实践期间，本人担任身份证、户口本户主审核收集及收缴费用的工作，从中了解，参保人需交两份本人身份证及一份家庭户口本户主的复印件，如一户多口人参保只需一份户主户口本复印件。重度残疾人需补助的，需交一份县办公室发放的三级残疾证书复印件。以此作为建立个人账户凭证。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
注：根据统计，我村共有56人为60岁以上老人，无需缴纳费用，只需交身份证复印件证明年龄，即可得到政府最低补助金!建立跟人账户并接受补助。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规
2 定。
八、待遇调整
国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。
九、基金管理
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次;有条件的地方也可直接实行省级管理。
十、基金监督
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
本村委会坚持做到公开透明，并接受村民监督，真正让每个村民得到社会监督的权利。
社会实践调查对我们当代知识青年必须掌握的本领，任何事情在没有经过调查之后请不要轻易下定论。这就好比那些从未到过中国却天天在大谈特谈中国的军事、政治、经济等问题的外国专家们。仅凭看到的几篇文章或听到的新闻。不搞社会实践调查，就不能更好的了解我们周围的世界，就不能发现我们平常看不到的问题，就不能解决问题，就不能找到正确的方向。我相信我们的祖国一定会建设的更加美好!
通过这次的社会实践，让我深深体会到新农村社会养老保险的伟大意义。社会养老保险工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农村建设在党的引导下逐渐完善，新农村社会养老保险的实行大大推动了新村建设的步伐。相信在党的领导下我们的祖国将越发繁荣富强。
参考文献：
1、作者：未知，出版社：新华社 2009年9月国家政策;
2、作者：王文涛《农村社会养老保险存在的问题及对策》 作者单位：山东经济学院 出版社：中国财政杂志社。
今年7-8月暑期，围绕推进社会主义新农村建设工作对济南周边农村进行了专题调研。
一、工作基本情况
党的十六届五中全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。把建设社会主义新农村作为破解“三农”问题的总抓手，认真贯彻中央指示精神，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策，采取有力措施强化“三农”工作，促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。
1、领导高度重视，各方面齐抓共管，新农村建设开局良好。各级都把推进社会主义新农村建设作为工作的重中之重，摆在突出位置，党政一把手亲自抓，加强工作的组织领导，大力营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的环境氛围。市和县(市)区相继召开工作会议进行动员部署，研究制定推进新农村建设的实施意见，逐级明确任务目标、工作重点和保障措施。政府各有关部门认真落实会议精神，从各自职能出发，深入农村开展调研，针对群众所思所想制定扶持政策，建立工作责任制，狠抓措施落实，积极支持和保障新农村建设。济南章丘市把推进工作作为“一号工程”，书记、市长亲自抓，党委、政府多次召开专题会议进行研究部署，制定了一系列促进发展的政策文件，按照“十化”阶段性目标，实施“五大建设”，建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系，并确定投资2亿元，选择10个示范村和100个建设村开展样板试点，通过典型引路，实现整体推进。目前看，各县(市)区都在集中力量进行摸底调查、制定政策、研究规划、开展试点，各项建设正在有序展开，推进工作开局良好。
2、农村经济稳定发展，农民收入持续增长，新农村建设的基础得到加强。今年，继续推进农业和农村经济结构调整优化，在保障粮食生产的基础上，重点发展高效种养业，蔬菜、畜牧、林果等主导产业保持了较快的增长势头;加大政策扶持和招商引资等工作力度，农村
二、三产业发展步伐加快，龙头企业对县域经济的带动力进一步增强;继续实施“6521”工程，采取多措并举，促进了农民增收。历城区依托科技进步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大优势产业”，济阳县坚持以工促农，实施骨干企业带动，加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集，商河县立足实际，号召农民突出发展集约规模养殖业，今年一季度，这三个县区农民现金收入大幅度增加，分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生产总值431.5亿元，增长17.0%;地方财政一般预算收入30.49亿元，增长25.6%，其中县区财政收入完成16.76亿元，增长34.35%;农民人均现金收入1615元，增长14.1%。经济持续快速健康发展，对新农村建设将产生积极的推动作用。
3、加大投入力度，强化基础设施，新农村建设的物质条件明显改善。近年来，为了改变农村落后面貌，我市各级政府按照“以工促农、以城带乡”的发展方略，大幅度增加了对“三农”方面的财政投入，先后围绕基础设施和公共服务设施建设，特别是对“路水电医学”和社会保障等项目，实施倾斜政策，尽力保障资金支持，积极改善农民生产生活条件，推进农村经济社会全面协调发展。2005年市财政支农投入总额达到6.1亿元，全市村村通“路、水、客车、广播电视”率分别达到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型农村合作医疗补助标准提高，农民参合率达到86%，乡镇敬老院完成阶段建设任务，农村义务教育经费保障机制改革取得显著进展。今年市级财政预算安排“三农”方面的投入5.6亿元，比上
年预算数增长15.11%，其中税费改革转移支付1.29亿元，农业和农村经济发展资金3.56亿元，农村社会事业发展资金0.75亿元，为推进社会主义新农村建设提供了有力保障。
4、加强法制建设，提高精神文明程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府认真落实科学发展观，把农村精神文明和**法制建设作为构建和谐社会的重要内容，不断创新思路、强化措施、培育典型，推广经验，取得了良好效果。积极组织“五好家庭”、“十星文明户”等形式多样的精神文明创建活动，倡导健康文明新风尚，激发农民群众勤劳致富的积极性。大力开展普法教育，建设“平安乡村”，不断提高农村干部群众的法律观念，努力创造农民安居乐业的社会环境。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持公正议事，认真落实“四民主、两公开”制度，维护了农村社会的稳定和繁荣。
调查认为，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因，目前推进工作还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深入，部分干部群众对新农村建设重大意义认识上存有偏差，一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁情绪，致使推进工作起步慢、发展不够平衡;二是建设资金不足，缺乏长效投入机制，是基层干部普遍反映的主要问题。当前推进新农村建设需要上的项目较多，但县乡政府财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，因此办事缺钱的难题亟待破解;三是传统农业仍是多数农民收入的主要来源，目前生产成本持续攀高，市场风险逐步加大，农民依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小，缺乏可靠的保障机制等困难;四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中，农民认为当前“上学贵、看病难、社会保障差”是最为迫切需要解决的问题;五是多数村镇发展缺乏规划，农民住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视，采取积极有效措施，加快解决步伐。
二、主要建议
1、充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性，增强责任意识，提高推进新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展，事关建设和谐社会、全面实现小康的大局，是一项艰巨的历史任务。要认真学习和深刻领会党的十六届五中全会和中央一号文件精神，从战略和全局的高度，充分认识推进新农村建设的重大意义，树立长期奋斗的思想，增强做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导，健全完善推进保障体系，建立目标责任制，定期检查考核，逐级抓好落实。各有关部门要把推进和保障新农村建设摆在突出位置，作为首要任务来抓，按照职能分工，选准切入点，加强协调配合，确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查研究，及时了解新情况，研究新问题，探索新办法。当前要处理好试点示范与整体推进的关系，既要注意抓好典型，探索经验，树立样板，同时也要重视面上的发展建设，特别是对贫困村镇要加大帮扶力度，实现抓点带面，整体推进，平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程，要扎扎实实地搞好宣传教育，形成正确的舆论导向，统一思想认识，引导各行各业积极支持三农，动员全社会踊跃参与建设，大力营造齐抓共管的环境氛围，保障新农村建设顺利健康发展。
[摘要]：随着人类社会的进步，法律也随之不断完善，人们对法律价值的认识更为深入。但是在各方面都在发展中的宁夏，法律知识的普及情况越来越受到法学界的关注。本文主要从现实的角度，探讨宁夏法律知识的普及基本情况、当地群众的思想教育现状、调查感想及针对此问题的对策。
[关键词]：法律普及 当地群众 思想现状
世纪更替,风云变化之际,回顾人类社会向文明进步的步履艰辛,自从摆脱了简单的动物生活,开始用双手去创造性的劳动,用人类特有的灵性去思考以后,我们人类在不断改造客观世界,创造物质文明的同时,也在不断探索人类的主观世界,逐步形成了一系列维系一定社会秩序的精神规范,更创造了博大精深,义理精微的法制制度。这些法律制度并非腾空出世,它们来于生活,而且又真实地反映现实,普遍存在于我们周围。法律的进步,法制的完善是一项综合性的社会工程,它离我们并不是遥不可及。全民法律意识、法律素质的提高,才是实现依法治国的关键和决定因素。可见,法律的普及势在必行。
我系今年暑假组织了赴宁夏开展以“助学支教献爱心 服务西部促先进”为主题的社会实践活动，这次实践活动理论联系实际，在实践中提高自身的综合素质，并对自己的实践课题《当地法律普及情况》进行了调查研究。在社会实践中，我亲身深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了专题调研。通过这次活动，真实的反映了目前当地群众在法律意识上的强与弱，在触及法律面前的思想和行动以及当地法律知识的普及情况。
一、当地群众法律意识现状
通过调研，当前农村群众法律素质可分为三种类型，一是法律通型;二是似懂非懂型;三是法盲型。
(一)、法律通型。在走访的几个村的部分村两委成员和普通群众共80人，有17%的干部群众属法律通型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书籍，县、乡司法机关、公安机关组成的“法律讲师团”下村讲课来学习法律知识。他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，法律通型的干部群众较善于用法律的武器维护自己的权益。前不久，某村的党支部书记高某在处理村内宅基地时引起纠纷，几名群众无故殴打了高。在这种情况下，高家兄弟拿来木棍、铁锨要与他们决以死战，为哥哥报仇血恨。高清醒的认识到此事非同一般，不能以武力解决，要用法律的手段来处理。于是，他向乡党委和派出所报了案。乡党委和公安机关通过调查，将不法分子绳之以法，并通过教育，打人的群众认识到了错误，避免了一场危及家族利益的血战。近几年来，在农村群众借贷问题逐渐成为激化矛盾的焦点、热点问题。究其原因，主要是大多数群众碍于面子在借还钱、借还物时不写欠条和收据。在这种情况下，万一单方失信，无法诉诸于法律。而一些在法律方面较为精通的农民就会让对方写好欠条或收据，这样就有效的避免了经济的损失，也不至于伤了双方和气。一些村的老人会用法，与子女签订老人赡养协议;有的农家女在结婚时与丈夫办理婚前财产公证，这都表明当前农村法律的存在和运用。但反之，极少数法律通型的干部群众出现知法犯法或钻法律的空子，投机取巧。
(二)、似懂非懂型。在调研的120人中，有大约57%的属于这一类型。他们对
法律往往是一知半解，似懂非懂。他们获取法律知识的途径主要是通过别人说和评论。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自己。如，前几天西小王乡某村的村民张某2亩麦田连续三次被羊群“侵袭”，张某凭着自己懂点法律常识，认为用枪或棍打的方式违法，他瞑思苦想，最后决定用玉米拌上剧毒农药撒于麦地，并在地头写上了麦地有药的牌子。几天后，同村李某的羊群因看管不严，扎进了张某的麦地，致使5只山羊中毒而死。张某万万没想到自己触犯了法律。
(三)、法盲型。法盲型的干部群众对法律一点都不知道，这种人占26%。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊乱叫，甚至大骂其人，造成极大的负面影响，而自己还欣欣然，却浑然不知自己已违了法。而且在生活中，特别是农村发生纠纷时，注重调解而非诉讼是当地人民的习惯。“每有纷争，最初由亲友耆老和解，不服则诉诸各房分祠，不服则诉诸叠绳堂。叠绳堂为一乡最高法庭，不服则讼官矣” 因此，“和息”成为当地解决纠纷的最高目标。
二、当地群众法律意识不强的制约因素
虽然通过一系列的思想教育活动，农民了解和掌握了党的路线、方针、政策和特别是党关于农业和农村的政策，并对党的农业和农村政策表示拥护，思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数农民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。
(一)、农民的国家、集体观念比较淡薄。土地承包到户以后，集体劳动相对减少，国家、集体观念逐渐淡漠，讲索取的多，讲奉献的少，有的遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心，有的对重点建设不支持，或横加阻挠，或敲竹杠。
(二)、履行义务意识淡化。部分农民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。不主动纳税，不赡养老人，不出义务工，不送子女上学，盗伐林木等现象时有发生。
总之，集中表现为法律知识缺乏，法律意识不强。
三、增强当地群众法律意识对策
西部需要发展，西部需要人才，西部需要资金，同时，西部也需要法律! 无法就不能谈法治，不能讲依法行政!当然更不能解决西部固有的地方保护主义，滥用职权等现象!现在正在实施西部的大开发战略如没有完善的法律作保障，必将对其有许多不利影响。
西部推行法律是必须的，但难度也很大，首先是当地政府的支持和推广不力，其次当地居民文化水平都较低，这些都一定程度影响法律在西部的推广、使用。针对以上的问题，要在从以下几个方面着手努力：
(一)、宣传教育，提高农村干部群众的法律意识。特别是在农村，条件比较落后，当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织“法律讲师团”下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。
(二)采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣
传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。县、乡司法机关开展深入农村宣传活动，深入农家农户，对他们生活中的法律问题做以解答，结合实际来说法，让群众从心理根本的接受，切实维护农民的利益。
(三)、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。地主性法规和规则的制定一要有突破性，二要当地实际。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强培干部训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。
(四)、乡镇领导干部要认真学习、领会中央关于农村工作的一系列重大方针、政策和法律法规的精神实质，学会用马克思辩证唯物主义的观点分析和看待开展村民自治的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同时更要看到村民自治这项崭新的事业所焕发出的强大的生命力和无限广阔、美好的民主前景，看到它对推动我国民主化进程所产生的伟大意义和深远的历史影响，切实解放思想，转变观念，彻底摒弃传统的“当官管民”的思想，不断提高自身的政治理论、文化素养和法律知识，树立服务意识、民主意识和法制意识，积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法，结合当地实际，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用。
(五)、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。在农村里，由于风俗习惯的特殊，群众对宗教、家族更加依赖。鉴于这种情况，在当地对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村(牧)民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践工作中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。
结语：
真正让群众懂法律与运用法律保护自己的权益之间的差距还比较大，如果可以把普法活动真正贯彻到农村还是很有作用的。首先市委和市政府要重视，区委和区政府也要重视，还要把社会团体和政府结合在一起。“坚持学习书本知识与投身社会实践的统一”是对我们大学生的谆谆教诲，我们要利用一切可以锻炼和学习的机会。通过此次的学习和实践调查，心情有几分沉重，作为法律专业的学生，
这无疑是一种鞭策。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”前方的路十分艰难，需要十二分的勇气，更需要十五分的执着。只有加强法律的普及来弥补,才能使西部人民的综合素质得到提高、才能使人格道德完善,才能促进社会主义法律建设,才能实现法制现代化。
参考文献：
1、张文显 《法哲学范畴研究》 中国政法大学出版社 2001
2、 卓泽渊 《法的价值论》 法律出版社 1999
3、 朱苏力 《现代化视野中的中国法治》
4、张积玉、杨发民
年版 ，陕西师范大学出版社1998 《中国西北经济社会发展研究》
关于故乡岱鳌村的社会观察报告
前言
中国有千百个乡村，在这个大变革的时代，潜移默化或轰轰烈烈地进行着一场通向未知的运动。在经济、社会发展变革如此迅猛的今天，很多延续千年的一不留神就真的成为了历史，一直在观察，思索着这片生我养我的热土。这几年、几十年乃至百千年来所发生的一切。无法冷眼旁观，总是在想，我能做些什么?我应该做些什么?
设身处地去思索打造这篇观察报告，也是为了完成我的一个夙愿，因为我是她所养育的孩子。
一、调研背景
1、地理位置
岱鳌村地处安徽省中南部安庆市枞阳县，位于枞阳县麒麟镇最北，北邻庐江，西接桐城，南有枞阳，三县相会之处，山清水秀，人杰地灵。长江北岸、大别山东南麓。北纬31度，东经117度附近，北亚热带湿润季风气候，四季分明、日照充足、雨水丰沛、无霜期长，以致林木丰茂，鱼米飘香。
2、人文历史
岱鳌村，以山得名，人文依山而兴。岱鳌山主体盘踞，山脚下即是人家。从新石器时代开始，先民开拓，历史延续，至今绵延不息，政治区划或有分别，然文化传统一脉相承。总人口3900余。
二、经济发展状况
1、 产业结构
(1) 农业
之前粮食作物主要为稻米、玉米、油菜、花生、红薯、马铃薯等，一年两季，种植历史达数千年，务农之民赖以生存。山坡林地众多，适宜生长的水果主要有橙子、橘子、枇杷、草莓、西瓜、柿子等。阔叶、针叶乔木，终年常绿，罗汉松、马尾松、水杉、香樟树遍布山坡上下。蔬菜以时令出产，主要有枞阳萝卜、白菜、莴笋、芹菜、豆角、番茄、黄瓜、茄子、辣椒等。以前农家冬季主要以白菜、萝卜等耐贮存蔬菜为主，现在由于反季节蔬菜、大棚蔬菜逐渐增多，餐桌上也多了许多绿色蔬菜。
最近由于外出务工人员的增多，本地农业的种植结构也有所变化。由多种农作物共同种植，转为现在的单一农作物种植。许多村民由于没有时间打理自家田地，转而将其包租出去，或直接撂荒、或种植一些林木。这种情况非常不利于本地的农业发展，同时造成耕地资源浪费。
畜禽种类主要为鸡、鸭、猪、牛，羊则不多见。以前多为农家散养，现在逐步发展为规模化养殖。水资源丰富的自然条件带来丰足的水产，枞阳地区鱼类有150余种，四大家鱼为主、同时还有鲫鱼、鲤鱼、鲶鱼等养殖，每年都有大量出产，不仅供应本地需求，并远销外地市县。因地处丘陵地带，山坡之上还有大量的竹子资源出产，主要为粗大毛竹，原多为自用，用于建材，现在也成规模化并远销外地。土质气候适宜，优质茶源生长，茶经采摘、农民加工后，风味独特，但因没有自己的品牌且量不大，主要是自产自销，仅供本地人饮用。
(2) 外出务工
由于本地农耕土地资源有限，农业利润率低，从90年代开始，本村村民便开始外出打工。他们的足迹近则遍布合肥、安庆、芜湖等本省较发达城市，远则涉及北京、上海、广州、深圳、苏、杭沿海城市，行业涉及建筑、装修、加工制造、运输、餐饮服务等。大约90%的中青年均有外出务工经历。以前，限于文化水平和技术能力，他们从事的职业主要为普通体力劳动者、雇员，由于本地人的勤劳、智慧，经历一二十年的发展现在也有些已成为公司老板、技术、管理人员。年轻人则由于具备一定的文化水平和职业技能，多从事一些技术性的工作。
(3) 本地经营
近年来，由于经济的发展、政府的重视以及人们思想观念的转变，本村也涌现起一些产业。现在有预制板等建材生产、蔬菜水果加工、肉牛养殖，还有外来投资兴建的电子元器件组装等企业。
(4) 商业及服务业
以前本地的商业主要是乡村生活用品零售业，现在还出现了服装店、饭店、理发、洗浴、机动车维修等服务性商店，农产品集中流通、运输业、农产品农用资料批发业也在兴起。
2、 收入水平
在村务农者平均年收入水平在3-5万/年，其中包括农产品产出，农副产品出售及平时在乡务工收入;普通外出务工体力劳动者平均年收入在3-8万/年，从事技术、管理活动的收入水平更高，在外从事经营活动的老板，甚至达几十至几百万元。收入水平与个人能力、工作经验及从事行业有关。总体收入水平与前些年相比有了很大的改观。
在乡自经营者收入水平与规模有关，村中普通零售超市年收入水平在20-30万元，当年关、节庆时消费量较高，收入也较多。
在乡务工者，主要为农闲时务工，忙时做农活。也有人专门承包常年外出务工者的土地，进行农业种植，由于扩大了规模，也有较为可观的收入。
3、 消费水平
目前村民的主要消费方面为衣、食、住、行、教育、医疗卫生、娱乐、婚丧嫁娶等。目前该村温饱问题已解决，正在向小康水平发展。对大部分家庭来说，衣、食、孩子教育，占据消费的主要部分，教育消费主要在于学生的学习用品，对于有高中生、大学生的家庭来说主要在于学费及学生生活费。由于生活水平的提高，多数家庭都建了新房、大部分都是二层或三层小楼，格外漂亮气派，很多家庭也买了小汽车、面包车等作为代步工具。对于部分家庭来说，其中医疗、婚丧嫁娶则占据消费的主要部分。因病致贫，因婚致贫的现象与全国其他地区同样严重。
三、社会结构
1、 社区组织
岱鳌村人口总数约3900人，由岱鳌村村民自治委员会组织协调管理，党支部2个，党员60余，构成岱鳌村基层管理组织。
2、 社会组成
社会成员组成以农民为主，兼有私营企业老板、小手工业者，有些农民常年在外务工，在乡耕地转租他人耕种，或直接种植林木靠天生长。土地撂荒，利用率低的趋势逐年增长，约有70-80%的中青年村民常年在外务工，在乡村民主要为老年、中青年妇女、少年及儿童，每到春节及农忙时期在外村民才会返乡，因此留守妇女、儿童、老人的问题也比较突出。
村中还有愈来愈多的外出务工者，已在外地定居，节庆时候也难以回乡，他们逐渐将家中老小接往定居地生活，因此岱鳌村人口非但未发生增长，反而有下降趋势。
3、 社会问题
留守人员问题逐渐严重，由于中青年外出务工造成，老人、儿童在村留守，老人行动不便，各种体力活难以完成，儿童疏于管理，成长过程中容易受到不良影响，再加上祖孙隔代失去父母教育和关怀，容易造成孩子的心理问题。好在本地民风淳朴，违法犯罪情况并不多见，留守人员生活相对平静、安全。
老龄化问题逐渐严重，由于医疗卫生条件改善，人口平均寿命增长，计划生育导致青少年人口得到控制，平均每家一至二个子女，因此导致中老年人口比例增加，而青少年人口比例减少，老龄化问题导致养老问题逐渐突出。
老年人养老问题逐渐凸显。由于本地养老主要由子女负担，农民普遍没有养老保险和完善的养老管理机构，中青年人一方面要赚钱在外务工，另一方面还要照顾父母老人，老年人医疗、赡养问题往往限制了中青年的发展和经济来源，照此形势下去，将来这种情况会越来越严重。需要国家重视、统筹安排，保障老年人生活和中青年人的发展。
本地青少年的减少在学校入学人数上也有所反映，在2000年左右，岱鳌村小学在校学生有三百多人，现在却只有不到一百人，有的年级仅十几个学生。这既有人口老龄化的原因也有部分青壮年外出务工将子女带走的原因。
四、文化风俗
文化风俗主要体现在传统节日及婚丧嫁娶方面，在日常生活中，岱鳌村民风淳朴厚道，待客热情，奉行勤劳致富的原则，鄙弃好逸恶劳、贪图享受的行为。
1、 历史传说与遗迹
历史传说大多关于岱鳌山，最出名的是关于东海龙女出嫁，与秦始皇三鞭打不走岱鳌山的传说。另有康熙年间，张氏三姐妹结庐修行建成“小围净土庵”，后遇强盗而不屈，死后传为佳话，由其十世孙清康、雍、乾三朝大学士张廷玉为其立祠扩建并更名为三圣庵，又名三贞庵。至今山上还有鸿钧老祖庙和三贞庵，供后人膜拜瞻仰。每逢初
一、十五，当地中老年人之间还保存着上山拜佛的习俗，通过叩拜神灵来保持内心的信仰与宁静，获得生活的希望与信心。
2、 传统文化
现在仍流传的文化形式包括黄梅戏、枞阳胡琴书等，每逢节日或婚丧嫁娶等吉庆活动之时，还会邀请本地有名的表演队伍进行现场表演，并吸引当地很多村民聚集观看。
3、 娱乐活动
当前农村最流行娱乐活动主要是打麻将，枞阳麻将另具自身特色与我国其他各地区均不相同，此种玩法牌技固然重要，输赢更凭运气。牌友也多是自己相熟亲戚、邻里、朋友之间，打牌仅供消遣、娱乐，并不构成赌博活动，往往几个熟人凑成一桌麻将之后便开始谈天说地，家长里短、奇事异闻，无所不包。
社区活动由于大多数中青年村民在外务工，很难组织。主要的社区活动集中在婚丧嫁娶等事件上，之前往往是一家有事，邻里守望相助，全靠邻里自觉帮忙组织，现在社区服务的方便以及红白理事会成立，使各种事情更加程序化、简捷化。
4、 民间风俗(节日、婚丧嫁娶)
民间风俗与多数汉族居民相似，现在主要的民俗活动集中在春节前后，几乎全部的外出务工人员返乡，往往从腊月二十之前就开始准备各种年货、年夜饭。大年初一开始拜年，接着就是走亲戚，走亲戚的习俗是客人提着烟、酒等礼品前往，主人家则一定要留客人吃饭，而且每家的饭菜都极尽丰盛，因为越丰盛的饭菜就代表着主人越加诚恳的心意，饭桌前主人会祝酒、散烟，给客人夹菜，十分热情。除了鸡、鸭、鱼、肉，有一道菜则是必上的，名为“元宝”，实是卤鸡蛋，这种鸡蛋的做法非常讲究，一般为家养小鸡、散养长成，常年自行觅食，不喂任何含有人工添加剂的饲料，因此煮出的鸡蛋，晶莹雪白弹性十足，蛋黄个大，黄中透红。再与卤肉肉汤混合煮出，添加了白芷、当归等中药药材，几经火候，滋味营养皆蕴藏其中，尤其被赋予元宝的寓意，送给客人吃即意味着恭喜发财，同时由于中药药材及鸡蛋本身的营养也颇具滋补功效。
但丰盛的宴席也带来一些不好的现象，就是容易形成攀比奢侈之风，并造成浪费。人们由于暴饮暴食，以及饮酒过量也容易造成身体健康的风险。经过近几年村委会的宣传倡导，风气已有所扭转。
5、 风味食品 本地所产各种特色风味食品主要有腊肉、腊肠、卤鸡蛋(元宝)、风干鸭、咸鱼、汤圆、米面、糯米粑、方片糕、山粉圆子、山芋粉丝等。每年过年时节，这些食品几乎家家都会制作。腊肉、风干鸭、咸鱼等由于属于腌制风干食品往往保存时间很久甚至达到一年。而米面、山粉圆子则是岱鳌村特产，米面是大米磨成粉之后做成面条状，然后晾干，十分筋道爽口，山粉圆子则是红薯粉经煮制后产生的块状淀粉凝胶物质，吃的时候经过再次煮制，与肉骨头、香调料等一起烩制，既可作菜又可当饭，弹性十足、滋味浓厚，是原来本地人一种美食。糯米粑粑则是本地的糯米磨面与田野中的一种野菜混合，之后经本地所产的菜籽油炸至金黄，捞出后外脆里黏，很有弹性，并且散发着菜籽油的芳香和野菜的清香，味蕾在多重刺激下更为敏感，令人食欲大开。
五、教育状况
1、 教育资源
岱鳌村共有1座小学，一座中学，九年义务教育普及率几乎达到100%。小学及中学均是当地教育部门主管的公立教学机构。
2、 学历构成
本地青年人学历构成研究生、本科、专科、职业高中、初中毕业都有，其中本科以上高学历人群不多，很多年轻人初中、高中毕业之后就外出务工，隔几年之后就回乡结婚生子。但最近几年由于本地人思想观念的转变，对子女教育问题也愈加重视，很多初高中毕业的年轻人即使不读大学也会选择在职业技术学校进行技术培训，其中多数文化水平都在职业高中以上，其实本地人对知识文化很久以来就有一种敬仰和追求。在本地，知识改变命运并非一句空话而有着历史和现实诸多方面的例证。
岱鳌山人文气息一向十分浓厚，山下即为清代桐城派文豪姚鼐故居及墓地，供后人瞻仰凭吊。岱鳌山脚下，即为中国现代美学家朱光潜故居，不过因年代久远，建筑失修，仅余残址，供人凭吊。人杰地灵，因此本地人也特别注重对后代的文化教育，在儿女身上不吝投资，以使他们获得更好的社会地位和人生轨迹。
虽则本科及以上学历的成年人多定居外地，但与故乡总有难以割舍的情结，因此仍计算在岱鳌村实际人口内。
3、 继续教育
在成年人继续教育上，由于思想意识及观念的不足，还未形成具规模的发展。不过在上级政府的鼓励和支持下，经过宣传，在本地相继有一些仍在当地的村民参加了一些关于农业种植及养殖业技术的培训，也算是继续教育的一些成果。
六、特色资源及开发建议
1、 农业资源(农、林、牧、副、渔)
本地有着非常丰富的水资源，水域面积能占到地区面积的30-40%，因此从事水产养殖业具有着得天独厚的优势。本地也具有非常丰富的山林资源，村落依山而建，房前屋后即是山林，林木种类众多，既有果树也有经济树种，但并未形成规模化种植，多数山林并未进行规划，如果经过规模化种植规范化管理之后也必是一种极其可观的经济来源。
本地丰富的劳动力资源，未经开发，大量外流，究其原因在于本地并没有明显的致富路径，所以劳动力只能通过在外务工来释放其潜能，并带来收入。但这种普遍的现象一方面导致留守妇女、儿童及老人问题，另一方面劳动力外流导致了本地可开发资源的浪费。
2、 生态资源(山地资源、林地资源、生态资源、旅游资源)
本地最重要的特点是没有经过工业污染与破坏性开发，一切都是在原生态的基础上，因此具有非常大的生态资源，如果进行原生态开发、综合利用将会带来非常大的市场前景!
无污染、无破坏的优美环境，将是非常重要的旅游资源，
无污染的土地与工业区隔绝的环境，非常适合发展有机农业、生态农业。便利的交通设施，使本地与城市的距离迅速拉近，这种景色宜人的田园风光适合发展农业观光旅游和生态旅游，可以在有机农业基地里建造农业观光园和体验园。为城市居民提供休闲娱乐体验田园生活提供一片净土。
山坡林地未经开发，这里适宜多种乔木、灌木及草本植物生长，可以进行相应开发进行经济林建设，统筹规划管理形成具规模的果木林、木材林，观光林地，林地中间可以进行中草药种植、畜禽放养等，形成立体种植养殖结构，建立稳定可持续的生态循环系统。
同时岱鳌山作为一片奇石林立、峰峦锦绣的山脉，借助本地流传已久的传说、文化，赋予其更加生动、丰富的文化底蕴，极易开发成一座旅游胜地。
3、 文化资源
本地的文化资源包括岱鳌山的传说、鸿钧老祖庙、三贞庵、民间的黄梅戏、琴书，民间风俗、农家宴等。通过一定的包装、宣传，打造成岱鳌村名片，向附近城市及周边省市推广，将会给岱鳌村的旅游业、制造、加工业带来更多的宣传。
通过历史名人遗迹及故事的发掘，将桐城姚鼐故居、朱光潜故居等进行保护和开发也可以将岱鳌村的形象进行提升和推广。利于形成本地产品的品牌效应和旅游景点的名片效应。
4、 美食、美景
通过对风味卤鸡蛋(元宝)、风干鸭、咸鱼、米面、糯米丸子、糯米粑粑等美食小吃的宣传可以形成一系列食品加工产业，向周边县市及省市乃至全国推出具有岱鳌村特色的小吃、食品，改变当地人在外务工为主的现状，提升本地居民的收入水平和生活水平。
新农村社区建设汇报(精选多篇)
为加快梧桐湖新区建设的步伐，解决规划区内农民建房居住，梧桐湖新区管委会决定建设大垅新农村社区工程，该工预计总投资 5000万元，涉及农254户，占地面积约200亩，建筑面积52472平方米。
为了抓好征地工作，东沟镇党委、政府成立了大垅新农村建设指挥部，抽调富有经验的领导具体负责开展征地工作，征地工作自3月实施以来，在大垅新农村建设指挥部的统一指挥下，我镇数十名镇、村干部主动放弃双休日，分组深入到农户中，进行宣传政策、了解情况、说服教育等工作，积极有效地协调农户与建设项目之间的利益关系，切
实主动为农户考虑，得到农户的理解、支持和配合，使双方最终共同达成一致意向，为征地协议签订扫清思想障碍。截4月底，155家农户已经和梧桐湖新区管委会签订青苗补偿协议，完成了新农村社区527棺迁坟工作。现将具体工作汇报如下：
一、大垅新农村社区规划范围
大垅新农村社区规划范围涉及多个小组的面积，各小组面积互相穿插，四至边界相当复杂，只有年长的老者清楚。大垅新社区建设指挥部在了解情况后，把涉及到的小组组长，党员代表、德高望重的长者召集到一起，就规划范围所涉及的面积如何进行分割，征求大家的意见，会上各小组代表本组“据利力争”，各不相让，大垅新村指挥部的人员耐心细致的做大家工作，让大家从大局出发，舍小家建新社区，涉及四至边界问题，重事实重证据，不要为细枝末节的问题纠缠，互相各让一步，让新农村社区可以快速启动建设。会上基本上让
各小组达成了一致意见。会后，指挥部的人员，又分组到各组德高望重的长者做工作，让他们充分发挥引导作用。
二、大垅新农村社区规划范围树木清点
大垅新农村社区规划范围因地势原因，原来就有部分面积纳入了国家退耕还林，种植了大量的樟树;部分没有纳入的退耕还林面积的，也有群众改种了樟树;现在规划为新农村社区后，部分群众为了个人私利，也创种了大量的经济林木，三者相加，总数相当惊人，为了加快新农村社区的建设，这部分林木也得清点清楚，在指挥部的统一指挥下，镇、村两级干部顶晴日，战雨天，克服各种工作困难，耐心给群众做工作，运用两组同步清点，一步到位的方法，用了一个星期，将几十万棵树苗清点到位，做到了数据准确，无群众为树木数吵闹。
三、大垅新农村社区规划范围鱼池、藕塘征收
大垅新农村社区规划范围内有少量的鱼池和藕塘，在年底时，村组就给相关的农户打过招呼，让他们在开年后，不要下鱼苗和下藕种，但是由于各种各样的原因，造成了社区征地时间上的延误，让这些农户认为今年可能建不成，于是把鱼苗和藕种都下了，给新农村社区征地工作造成了不必要的麻烦。为了让工作顺利进行，新农村社区指挥部分组到各农户家做工作，充分保障各农户的利益，在新的赔偿标准只是公布还没有正式实施的情况下，新农村社区指挥部领导拍板，按新的赔偿标准给予赔付。让老百姓吃了一颗定心丸，解除了老百姓的顾虑。
四、大垅新农村社区规划范围房屋的征收
大垅新农村社区规划范围内的房屋，只有一座养猪场，这座养猪场建起后有十几年了，刚开始几年养了几年猪，后来生猪价格较低，养殖户亏损了不少钱，以至于养猪场一度荒废。这次新农
村社区规划范围里要拆这座养猪场，业主作为一名恶疾缠身的退休国家工作人员，有时说话有点中听，新农村社区指挥部的一班人还是轻言细语，耐心细致做工作;在工作做到死胡同时，充分发动业主的亲朋好友，过去的同事，采取迂回的方法，促使工作顺利进行，通过十多次的上门协商，充分保障业主的权益，最后让业主主动提出签订房屋征收协议。
五、大垅新农村社区规划范围迁坟工作
大垅新农村社区规划范围，需要迁移的坟墓有527棺，涉及到大垅村的各大姓氏。新农村社区指挥部统一安排下，大垅村村级公墓先建设，在清明节前完成，让农户可以在清明时迁移。在农村最难做的工作就是迁坟，按老百姓想法，什么都可以动，就是不能动祖坟。迁坟工作多的一个房头就要迁移近30棺坟墓。新农村社区指挥部统一指挥，镇、村干部分组包干，运用各种方法，充分
用亲情感化，使工作顺利进行。
新农村社区建设汇报
为加快梧桐湖新区建设的步伐，解决规划区内农民建房居住，梧桐湖新区管委会决定建设大垅新农村社区工程，该工预计总投资 5000万元，涉及农254户，占地面积约200亩，建筑面积52472平方米。
一、大垅新农村社区当前已完成的工作
为了抓好征地工作，东沟镇党委、政府成立了大垅新农村建设指挥部，抽调富有经验的领导具体负责开展征地工作，征地工作自3月实施以来，在大垅新农村建设指挥部的统一指挥下，我镇数十名镇、村干部主动放弃双休日，分组深入到农户中，进行宣传政策、了解情况、说服教育等工作，积极有效地协调农户与建设项目之间的利益关系，切实主动为农户考虑，得到农户的理解、支持和配合，使双方最终共同达成一致意向，为征地协议签订扫清思想障碍。
截止4月底，155家农户已经和梧桐湖新区管委会签订青苗补偿协议，完成了新农村社区527棺迁坟工作。
截止6月底，大垅新农村社区一期200亩的场地平整工作，在施工队伍战晴天抢雨天，狠抓施工质量，保证施工进度的情况下，已全面完成。新农村社区进场施工用临时路面硬化工作也同步完成，已初步达到了施工条件。
二、大垅新农村社区建设存在的问题
在场地平整完成后，新农村社区建设目前只有规划图纸，而施工用的施工图纸、市政图纸还没有地位，影响了新农村社区下一步的工程进度;同时，新农村社区建设临时用水、用电还没有解决，大规模施工后，问题也会暴露出来。
三、大垅新农村社区建设下一步的打算
新农村社区建设指挥部将督促设计单位尽快拿出施工图纸和市政图纸，落实好新农村社区公共设施建设;和相
关部门协调，确保新农村社区建设临时用电线路和台区到位;争取上级有关部门帮助，尽快完成从庙岭把自来水管线铺装到新农村社区，完成大垅和鲊洲两村的改水工程。
2014年黄村积极开展新型农村社区建设
根据园区总体规划，黄村新农村社区位于紫阳东区，设计面积121亩，预计建设住宅楼14座，约容纳居民500余户。
2014年，我村新型农村社区建设在园区率先启动。目前，3#楼4楼业已封顶，4#楼2楼也已经于2014年春节前封顶。两座住宅楼建成后建筑面积将达到9100m2，可容纳住户60户，预计最迟于2014年9月底完工，10月份可正式交房。
2014年虽然我村在新农村社区建设中取得了一些小小的成绩，但是也遇到了一些不可忽视的问题：一是圆通路征占住宅的农户上楼难。我村圆通路修
建征占住宅的农户绝大多数由于认为居住小区楼房农作不便等种种原因，不愿进住住宅楼，要求在新型农村社区建设中能够规划一些每座占地二分半的农家小院;二是新型农村社区建设筹资难。由于物价大幅上涨，新型农村社区建设各种成本都有所增加，需要资金加大，对于筹资造成了一定困难;三是新型农村社区基础设施建设资金不足。我村新农村社区建设资金来源主要为群众集资，基本都用于主体楼房的建设。而对于新农村社区的绿化、道路等基础设施建设资金，目前仍没有可靠着落。2014年，我村村两委将积极寻求困难解决办法，在禹王路街道的指导和支持下继续开展新型农村社区建设。在建设
3#楼、4#楼的同时，我村将于2014年3月底4月初开始1#楼及2#楼的建设。根据规划，1#楼、2#楼建成后，建筑面积约为9100m2，容纳住户约60户。
二○一一年三月一日
连环社区位于高刘镇北部，与寿县
接壤，新桥国际机场位于该村西侧。全社区共有28个村民组3058人，耕地9000多亩。社区党总支下辖两个支部，党员87 名，13个党小组，xx年年人均纯收入4600元，各项工作在全镇处于领先地位。是安徽省和合肥市新农村建设示范村。
一、抓组织建设，促进思路创新
1、选好配强社区班子：市公安局选派干部张胜任第一书记，书记张世敏基层工作经验丰富，在组织部门的关心下，配备一名大学生方成林任书记助理，两委干部年富力强，村级组织制度健全，支部及13个党小组活动开展井然有序。
2、成立各类理事会：在新村建设、村庄整治、村村通水泥路建设中，成立理事会，改变过去“干部干、群众看”的被动局面，群众参与新农村建设的热情空前高涨。
3、成立廉勤委：在镇纪委和监察室的指导下，对社区的资源资产、财务、人事任免等六大方面进行全程监督，确
保村两委工作按照既定方向和思路有序开展。
二、抓新村建设，促进环境优化：
1、新村建设：居民小区首期18幢108套已竣工，并在3小时内被预订一空，居民将在近期入住。二期工程已接受预订200多套。小区内学校、卫生站、敬老院、居委会、供电、供水、排水、体育休闲等设施一应俱全。
2、村庄整治： 三站老街投入200多万元，对道路、排水、绿化、路灯、立面等进行全面改造，街道面貌焕然一新。
三、抓基地建设，促进农民增收
1、选准产业：建设新农村，不仅是住上好房子，还要装满钱袋子，生产发展是首要任务。社区两委带领群众代表外出参观、学习、考察，选准一条适合本村经济发展的好路子——选择投入较少、技术简单的节水型农业，发展规模化、集约化大葱种植，坚持壮大 “一村一品”,形成特色和规模效应，从而实现
农民增产增收。
2、建立基地：以招商引资方式将肥西大葱协会请进来，结合江淮分水岭示范区建设，建立以种植大葱为主的蔬菜示范基地，该基地并被确定为市妇女培训基地和市农委蔬菜新品种试验示范基地。
3、促进增收：基地建设一年来，在高刘发展会员260多户，种植大葱xx多亩，带动本社区240多位农户种植大葱，计划三年内在我镇发展到万亩以上。xx年每亩产值1.5万元，今年市场预测1.5元/斤，亩产值一万元以上。
通过基地建设，调整了产业结构，增加了农民收入，解决劳动力就业，也为新桥机场顺利通航提供良好的大气环境，缓解了禁烧的压力。
四、抓社区建设，促进为民服务
1、硬件设施：新的社区办公楼21间，建筑面积800多平方米，设有办公室、会议室、科技培训中心、计划生育服务室、全程代理服务中心、农民科技
书屋、档案室等。
2、软件建设：制度健全，资料完备，服务功能齐全，两委干部牢固树立为民服务意识，情为民所系，利为民所谋。
连环社区在推进新农村建设中进行了探索和尝试，取得了较好的效果，受到了安大新农村调研组和市农委领导的高度评价，被称为“乡村连体别墅”、“梦幻中的新农村”，也得到了广大居民的认可和欢迎。今后，将在各级各部门的指导支持下，进一步解放思想、创新思路、开拓奋进、扎实工作，充分调动广大居民参与建设的积极性，不断推进社会主义新农村建设向前发展。
常么社区新农村位于隆林县的南面，西隆二级公路贯穿腹地，距县城22公里，距德峨乡政府所在地15公里，社区覆盖常么、弄杂、龙英三个行政村，共7060名村民，是原常么乡府所在地，是南部较为繁华的集市之一。为了响应党中央提出的加快新农村建设指示，在
上级党委、政府的正确领导下，利用国务院扶贫办实施革命老区建设及桂西五县基础设施建设的契机，常么社区新农村建设正按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”指导思想如火如荼地推进。
一、生产发展，生活富裕。
常么社区新农村建设以生产发展为龙头，大力调整产业结构，优化种养模式。目前该社区农业经济以“公司+农户”“协会+农户”的模式进行。主要以烤烟产业为主，10年共种植1567亩烤烟，同时成立了“养猪协会”“养羊协会”“养蚕协会”，在协会、公司的带动下，烤烟面积逐年扩大，产值也逐年提高。在科技的指导下，在协会的带动下，该社区猪、羊养殖及养蚕也由分散经营到规模经营，效益逐年提升，人民群众的生活水平也得到改善，加上劳务输出等，人均收入由xx年的1653元上升到现在的2165元。在贫困的少数民族石山地区，逐步接近全县的人均收入水平，一步一
步向小康迈进。
二、乡风文明，村容整洁。
在国务院实施革命老区示范试点工作以及桂西五县基础设施的工作中，在常么社区范围内共计投入4680余万元。修扩建公路20条，人畜饮水工程2200m3，地头水柜1670m3，整理农田1600亩，沼气池建设160座，危房改造75户，农网改造1065户，广播电视卫星接收135户，学校建设3365m2，猪羊圈改造1305m2，农村实用技术培训、劳动力转移培训、民族文化培训共计1056人次。这些基础设施的投入以及各种培训，极大地改善了社区群众的生产生活条件以及素质的提高，使民风民俗传统文化得以保存，群众的言谈举止文明得体，“脏、乱、差”现象得到改善。
特别是常么社区民族新村建设，将成为新农村“乡风文明，村容整洁”的示范点。在县委及县政府的领导下，社区民族新农村在高规格设计、统一建设的基础上，将把常么建设成为一个集旅游、
民风民俗展示、商贸、党建创新为一体的新村。该新村建设占地约41亩，建民族特色民居79幢，两个共计约10亩的民族表演广场和休闲广场，建有民族风情的商业步行街。整个社区内有社区警务室、幼儿园、卫生院、中小学、电信、邮政、移动通讯、农村信用社等，还成立了环卫站、供水站，使在社区范围内的农村居民也能享受到城市居民的各种娱乐、卫生保健、教育等服务。
三、管理民主。
在党的十七届三中全会的精神指导下，我们在常么、弄杂、龙英三个村进行农村党组织设置的创新工作，成立了农村跨村联合党组织，即常么社区党委。在农村建立社区党委是农村村级党组织设置的一种探索与创新。在2014年12月25日，本着就近便利、优势互补、互惠互利、以强带弱的原则，按照地域相邻、生活相通、民风相近，在群众自愿的基础上，通过海选及公推直选的民主方式，选举产生了社区党委班子。社
区党委围绕辖区的农村生产经营管理和发展开展党建工作，充分发挥监督和协调作用。以“一委一站”为载体，努力建设好以“三会四办”为主要内容的农村社区管理综合服务体系。“一委”指的是社区党委，它是整个体系的核心;“一站”指的是“常么社区农事村办服务站”;“三会”中，一是指联合议事委员会，它由三个村的村干、村民代表组成，定期不定期召开社区内的重大事项研究会议;二是指联合共建委员会，它由市、县、乡的相关帮扶联系单位与社区党委成员、驻社区的有关单位党组织组成;三是指联合监督委员会，它由社区内的定工干部、离任村两委负责人、老党员、县乡人大党员代表，经过选举组成，它不受社区党委领导，直接对乡党委负责，负责监督社区党委的各项事务，是党内机构设置的一种探索与创新。“四办”是一种综合体系，是指社区党委下设“党委办”“项目办”“综治办”“社会事务办”。“党委办”负责党建工作，包括发展党员、党
费收缴、流动党员管理等。“项目办”是党委下的一个经济经营实体，它负责对外承接工程，创办石场、砖场，经营环卫站、供水站等创收项目，确保了党委在无财政供给下能正常开展各项工作，该办营利所得及支出受联合监督委员会监督。“综治办”负责对辖区内三大纠纷调处、治安及刑事案件调查处理、法律服务、维护社会稳定等工作;“社会事务办”负责提供辖区内退耕还林、粮食直补、能繁母猪补贴等社会事务的服务。同时明确规定社区党委在乡党委的直接领导下开展工作，不改变社区内各村和社区常住单位的经济及其他行政事务，主要职责是协调与服务。
---许庄街道东石佛村妇女组织先进事迹材料
近年来，在许庄街道党工委、办事处的正确领导下，东石佛村妇代会紧紧围绕经济发展和社会稳定的中心任务，充分发挥村妇代会组织引领作用，号召和带领全村广大群众，积极投身新型农村社区建设的工作热潮中，为村域经济工作的快速推进、为全村妇女的全面发展作出了应有的贡献，取得了可喜成绩。
一、夯实基层基础，为新农村社区建设提供组织保障 一是加强组织建设，营造妇女工作良好氛围。近年来，在东石佛村民委员会主任兼妇代会主任王冬玲同志的带领下，东石佛村妇女组织建设进一步加强。村两委始终把妇女工作列入重要议事日程，定期组织妇代会成员、女党员座谈，研究问题，制订措施，积极动员、组织、指导妇女参与全村各项工作。每年，村两委都在财力十分紧张的情况下，投入专项资金用于妇代会组织的学习培训、宣传教育及活动开展。
二是健全工作机制，推动工作规范化。大力培养妇女干部，严格按照程序，选举产生了4个村民小组的妇代小组长。并按照街道妇联的要求，成立了维权预警机制领导小组，组建了妇代小组长、宣传员、调解员队伍，建立健全了群众工作台帐。妇女干部大幅增加，妇女工作在全村全面铺开，做到了层层有人抓、层层有人管。为使妇女群众有一个良好的学习、活动场地，村两委克服困难，在办公用房比较紧张的情况下，拿出120平方米楼房设立妇女活动室，添置了电视机、组合音响等设备，为妇女培训及精神文化活动的开展提供了阵地保障。
三是细化分解责任，提高工作实效性。结合各项中心工作，妇代会把全村各项目标任务逐项分解到4个妇代小组，并制定了详实的考核细则，按照自查、督促、年终考核评比的工作流程，严格执行奖罚兑现、奖优罚劣制度，通过制度的制订，一方面妇代小组长的工作紧迫感和积极性大大提高，另一方面妇女工作的实效性和覆盖面也大幅度提升。
二、激发群体活力，提高妇女群众参与热情
为充分发挥广大妇女在农村社区建设进程中的主力军作用，东石佛村紧紧围绕增强服务能力、激发参与活力做文章，切实增强了妇代会的凝聚力和战斗力。
一是以学习促提升，增强妇女群众创新发展本领。对妇代会成员，通过一系列制度来督促其主动学习，如定期学习制度、妇代小组长评比制度等。对妇女群众，则主要通过借助多种资源以促进新知识、新技术、新理念的推广普及。利用远程教育网络资源，我们加大了对妇女姐妹的实用技术培训;发挥报刊、电视等新闻媒体的宣传优势，加大了对男女平等基本国策的宣传;配合上级相关部门，我们积极开展了法制宣传知识讲座，引导广大农村妇女学法、知法、守法，用法律维护自己的合法权益。通过系统的学习，农村妇女的“四自”精神不断增强，综合素质不断提高。
2 二是以活动聚人气，激发妇女参与新农村建设的活力。东石佛村连续多年开展“爱心助困”活动,几年来为贫困妇女儿童捐款累计达3万多元,妇代会成员参与率连年保持100%。同时，妇代会还以庆“三.八”为契机，通过组织全体妇代小组长、女党员座谈的形式，交流工作经验，评比先进典型。每逢“三·八”、“六·一”、“五·一五”等节庆日,村妇代会都要组织形式多样的庆祝活动，在丰富多彩的活动中，妇女姐妹们的精神面貌焕然一新，群体意识和参与热情提高了，妇代会的向心力和凝聚力进一步增强。
三、发挥引领作用，推动全村各项建设全面进步
一是在经济建设中连创佳绩。近年来，以村委会主任王东玲同志为领导的全体妇代会成员广泛参与全村各项事务，尤其在经济建设方面成绩骄人。顺利推进了全村土地调整工作，为全村基础农业经济发展打下了基础;积极参与了全村沟、路、渠分包工作，打机井84眼，为农业增收提供了保证;组织实施了全村自来水安装，使全村居民人人喝上放心水;积极协调促成了全村旧电改造，整修更换全村变压器，保证了全村群众的用电安全;广泛宣传法律法规，坚决制止乱搭乱建，做到了全村没有出现一户违法建设;加强平安村居建设，在全村安装电子监控设备6台，组织开展监控巡查，使全村连续三年没有发生刑事案件;与村两委全体成员一起规划建设了两栋六层小康居民楼，安置群众120户，有力推动了全村新型农村社区建设。为进一步增加群众收入，
3 积极引导扶持妇女群众发展生产，提高致富能力。妇代会结合本村实际，积极开展实用技术培训，有针对性地加大了对养鱼、养鸭、养鹅等养殖技术的培训。通过有效的服务引导，妇女群众掌握先进养殖技术的人越来越多，影响力也越来越大。在调整产业结构上，妇代会紧紧围绕建设现代农业的要求，在继续鼓励发展传统养殖业的同时，注重扶持“农家乐”项目做大做强，依托临近湖区的地理优势，规划建设了一批高档渔业生态园项目。同时，依托顺航、田源等餐饮企业，大力开展服务业劳务输出，推荐妇女群众参加免费培训，提升服务人员素质，加大宣传力度，积极推介先进典型，不仅解决了一定数量妇女的就业问题，也拉动了本地经济的发展，推动了妇女发展与经济发展的双赢。
二是在和谐村居创建中立新功。村妇代会围绕“和谐村居”创建，结合本村的实际情况，做到一年一个主题，促进乡风文明。同时，不断深化和创新活动形式和手段，积极引导广大农村妇女以实际行动践行“八荣八耻”，帮助未成年人从小树立社会主义荣辱观，以良好的家风促进村风、民风的好转，加快乡风文明的进程。村妇代会调动各种积极因素，组织妇女群众参与村组事务管理，把计划生育、“五好文明家庭”创建、“美在家庭”、“平安创建”等活动贯穿于村级工作的方方面面，积极为村两委决策建言献策，进一步加快了民主化进程。
三是在新区开发建设和新型农村社区建设中建伟业。围绕全区开发建设大局，妇代会在王冬玲同志的带领下，全力配合市
4 重点工程征地拆迁工作，实施了旧村改造整体拆迁，使全村新型农村社区建设再上一个新台阶。充分发挥妇女组织优势，做好群众思想工作，主动深入田间地头，配合工作组完成了湖东大堤加固工程、蓼沟河加固工程、万亩荷花园景观道路工程、北湖清淤工程、火炬路及火炬路南延工程涉及的土地迁占任务，顺利完成工程清表工作。为彻底改变群众生活面貌，全面提升居民生活品位，妇代会积极响应新区号召，动员说服群众实施旧村改造和新型农村社区建设。在妇女组织的带动下，2010年6月，全村整村拆迁工作顺利完成，拆除建筑物面积十余万平方米，为确保全村及时安置上房，妇代会又积极与新区协调，选定了安置区位置。安置楼将于2010年年底前动工，新型农村社区可望在2012年建成使用。届时，东石佛村居民将在妇女组织的引领下，以新时代面貌过上新型社区的全新生活模式。
面对新时期、新形势、新任务，东石佛村妇女组织在王东玲同志的带领下，团结群众、苦干实干，全力全速推进了本村经济发展和新型农村社区建设，下步，将继续在上级妇联的精心指导和村两委的正确领导下，真抓实干、锐意进取、团结奋进，努力开创妇女工作的新局面，为北湖新区建设作出新的更大的贡献!
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