新农保试点情况

新农保试点情况

新农保试点情况 篇1

及政策建议

一、新农保试点情况

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决广大农村居民老有所养问题，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》决定2010年在全国选择10%的县开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对新农保的补助政策。

为认真贯彻落实全州新农保扩大试点工作动员会议精神，根据州政府关于实施新型农村社会养老保险的指导意见的通知要求，我县于2010年6月18日召开了新型农村社会养老保险试点动员会议。县委、县政府正式印发了《松潘县新型农村社会养老保险试点实施办法》（松委办发„2010‟18号）。

二、新型农村养老保险基金收支情况

在各级党委、政府和上级主管部门的正确领导、关心和支持下，经过各部门的共同努力，2010年全县有25个乡镇，11938人进行了参保。新农保参合比例为%。

2010年，各级财政共计安排我县新型农村养老保险245.59万元，其中：中央财政配套新农保专项资金156.8万元、省财政配套新农保专项资金54万元、州财政配套新农保专项资金21.6万元、县财政配套新农保专项资金13.19万元、个人缴费：185.56万元，利息收入1.9万元，2010年我县新型农村养老保险收入总计431.15万元

2010年共计发放6070人基础养老金支出200.5万元，2010年我县新型农村养老保险年末滚存结余232.55万元。

三、新型农村养老保险基金管理情况

按照财政专户资金管理的要求，县财政对各级财政安排的专项资金和个人缴费及时、足额拨付到财政专户进行管理使用

四、当前新农保工作中的困难和问题。

1、新农保的推进时间较长。国务院提出到2020年基本实现“对农村适龄居民的全覆盖”，也就是说，我国新型农村养老保险要用10的时间完成，形成稳定的制度。但在调研中我们发现，几乎所有被调查的农民都希望尽早建立农村社会养老保险制度，解决他们养老的后顾之忧。没有作为试点县的农民，既没有享受到补贴，也没有为养老所作的必要积累，他们老年后的养老待遇，将比试点县农民低很多。长此以往，有可能影响农民的社会公平感和农村的社会稳定。

2、基金投资渠道单

一、管理制度滞后。传统农保制度严格限定基金只能存银行，年收益率2%，导致农保基金保值增值困难。目前新农保制度在筹资和支付环节的制度规定已经十分清晰，关于新农保个人账户基金的投资问题还没有制度化的规定，随着基金规模的扩大，这个问题会越来越紧迫。

3、青年参保积极性不高。据资料显示，目前全国44岁以下的中青年参保率只有36.21%，远低于45岁以上的参保率。这一方面是由于一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。另一方面，是地方政府鼓励年轻人长期缴费，但缴费时间越长、缴费金额越多，得到实惠越多的效果并不明显，长此以往，将影响这一惠民政策的可持续性；再者，新农保和城镇职工基本养老保险在制度转移接续上存在一些问题，目前尚未出台具体的转移接续方法，使一些在外务工的农村青年在新农保和城镇职工基本养老保险上的选择上犹疑不决。

4、试点县地方财政压力大，且新农保基金中的集体补助政策在一些经济水平较低的地区很难实行。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三方构成，但在一些经济水平较低的地区，这项政策的落实有难度

五、建议：

一是加快新农保试点、推进速度。首批新农保试点深受农村居民的欢迎和拥护，全国各市县普遍要求参加。从首批试点看，如果到2020年实现全覆盖，推进速度过慢，还会引起新的矛盾和问题。建议加快推进新农保试点，认真总结试点工作的经验和做法，争取用5年左右的时间实现全覆盖，使广大农民朋友尽早享受经济社会发展成果。

二是加强基金管理和实现基金的保值增值。建议国家尽快统筹考虑包括新农保个人账户基金、城镇职工基本养老保险积累基金等各类积累性社保基金的投资管理，探索不同形式的基金投资办法，在加强监管、确保安全的前提下实现保值增值，可通过试点积累经验后再加以推广。银行”。

三要尽快实现各项社会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情。按照以人为本、统筹城乡、基本保障、广泛覆盖、开放兼容、综合统一的原则，实现城乡社会保险制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合，防止“碎片化”。要建立与各种现存养老保险制度的动态衔接，以不断扩大新农保的覆盖范围。同时，应加强政策宣传力度，用群众喜闻乐见的方式，走村入户，广泛宣传新农保政策，使这项惠民政策深入人心。

四是注重农村社会保障中的公平性问题。目前中央确定的基础养老金为55元，东、中、西部地区一样，有条件的地方可在此基础上提高当地基础养老金标准，由地方财政补贴。同时，有条件的村集体要对村民参保缴费给予适当补助。但是,对于经济欠发达的中、西部来说，地方财政捉襟见肘，集体经济基本处于瘫痪状态，导致地方补贴与东部失衡，集体补助更是基本难以实现，成为一句美丽的“空话”。建议中央财政在这方面发挥更大积极作用，对财政自给率低的中西部地区给予更多支持，加大转移支付力度，提高中西部地区的国家支付基础养老金定额，以有效缓解试点地区间经济发展水平、农民收入水平和政府财力水平差异较大的矛盾。

新农保试点情况 篇2

继全省21个县 (市、区) 进入第一批新型农村社会养老保险试点后, 河南省又有22个县 (市、区) 进入第二批试点。

依照人力资源和社会保障部对河南省政府的批复通知, 河南省列入第二批新农保试点的22个县 (市、区) 为:登封市、中牟县、灵宝市、栾川县、沁阳市、新乡县、封丘县、浚县、安阳县、濮阳县、兰考县、商丘市睢阳区、许昌县、漯河市召陵区、宝丰县、郏县、南召县、方城县、潢川县、新县、项城市、泌阳县。●

某镇新农保试点工作情况汇报一 篇3

一、工作开展情况

(一)成立组织，加强领导，学习并贯彻新型农村社会养老保险政策。自元月6号全县新农保工作会议召开后，我镇迅速行动，召开了镇领导班子会，传达了上级会议精神；成立了镇新农保工作领导组；确定了村级代办员，制定了切实可行的新农保实施方案；落实分解任务到村，明确了责任。

（二）大力宣传，广泛发动，营造浓厚的新农保工作氛围。

1、召开了全镇(来源：公务员在线 http://）新农保工作动员大会，使广大镇村干部充分掌握新农保有关政策；

2、对全镇村级代办员进行了业务培训，使他们能掌握新农保有关业务知识；

3、采取多种方式进行宣传，散发宣传纸，各村张贴宣传标语，镇村干部现场解答，出动宣传车等，使新农保之一重大的惠民政策家喻户晓。

（三）按照县新农保实施办法及我镇新农保实施方案全力以赴开展新农保试点工作，镇主要领导及领导组成员不定期对各村开展情况进行督查，并适时进行调度加压。劳保所工作人员取消双休日，确保新农保工作有条不紊的进行。

二、工作开展成果

我镇农业人口为19047人，截止12月31日满60周岁农民为2533人，应参保6095人。

1、元月21日，我镇符合领取养老金条件的2533名老龄居民已全部登记，并录入电子档，报送县农保中心审核。

2、截止2010年元月26日下午已参保人数为5604人，金额60万元，占任务的92%。

3、元月25日接到县新农保工作小组办公室批复通知，即日起各村已全部公示享受新农保基础养老金全体人员。

三、存在问题

1、极少数全家外出人员不能及时参保；

2、新农保业务量大，劳保所人员少。

南溪新农保试点工作的实践与创新 篇4

新型农村社会养老保险，简称“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。南溪自2011年被确定为全省新农保工作试点区（县）以来，坚持系统谋划，机制创新，探索了“两双三整合”模式（即组织“双强化”、经费“双投入”、模式“三整合”），实现了新农保工作信息化、规范化、科学化，确保了试点工作全域高效推进。截止2012年6月，全区新农保覆盖124200人，其中领取养老金人员43283人，缴费人员80917人，征收基金1836万元，基本实现了养老保险的全覆盖。

一、坚持精心谋划，试点基础全面夯实

被确定为全省第三批新农保试点区（县）以后，南溪坚持做实做细前期工作，对相关问题进行了认真调研和充分准备，成立了由区委书记任组长，区长任第一副组长，相关部门负责人为成员的新农保试点工作领导组，各乡镇成立了相应领导小组，配备了专门的工作人员。2011年8月，由区分管领导带队，组织区政府办、金融办、人社局、编办、财政局、社保局等相关部门负责人和业务骨干前往珙县、泸县等地区，对新农保政策、经办流程进行了学习考察，经过反复修改讨论，形成了较为完善的实施方案。印制了《致城乡居民的公开信》、《办事指南》、《新农保政策年画》和《服务指南》等宣传资料和工作资料120余万份，通过会议宣讲、上门讲解、政策赶场、手机短信、电话咨询、电视访谈、养老金首发式等形式，加强对新农保相关内容的宣传与讲解，做到家喻户晓、人尽皆知。

二、坚持上下联动，工作推进规范有序 按组织机构和人员队伍“双强化”目标，我们设立了全额拨款事业单位新农保中心，核定事业编制16人，先后面向全市公开选调了12名人员充实到新农保中心，组建了一支能力强、业务精、素质高的干部队伍。各乡镇经办机构以就业和社会保障服务中心人员为基础，整合各站（中心）资源，人员调剂使用；各村（社区）统筹安排1名专职人员，将各项目标任务细化分解，责任到岗、量化到人，形成了区、乡镇、村三级联动工作格局。按照“领导挂点、分片包村、干部包户”的责任机制，组织调查工作组，挨家挨户上门进行政策宣传、资格认定、参保登记，确保做到心中有数。采取“四步走”培训模式，一是选派业务骨干前往省局学习培训；二是邀请省市专家对新农保中心人员开展信息系统操作培训；三是新农保中心分批组织各乡镇经办人员进行业务培训；四是在数据批量录入阶段，对具体操作人员进行实战操作培训，促进各项工作有序推进。

三、坚持多元投入，配套经费保障有力

采用政府与金融机构“双投入”方式，保障工作经费。试点工作开展以来，区级财政已累计投入200万元，为新农保中心、乡镇、社区等各级经办机构统一配备电脑、打印机、档案柜等办公设备；积极与省市新农保中心及信息处对接，按要求对各乡镇、社区电脑终端统一安装专用网络、防火墙，确保信息系统安全畅通。采取以奖代补的方式，按照5元/人•年的标准划拨经办经费，10元/人•年的标准划拨养老金领取人员管理服务经费，1元/人•年的标准给予经办机构奖励经费。2011年，根据参保缴费人数、管理服务人数等工作实绩，考核兑现工作经费和奖励经费100万元。积极引入市场化运作理念，以服务网点分布和对经办机构的支持为主要考察指标，公开遴选代办银行。代办银行为新农保工作提供优质服务的同时，一次性支持社保机构60万元用于新农保硬件设备建设，并从2012年起每年支持新农保经费20万元，以后逐年递增1万元。

四、坚持模式创新，业务流程智能高效

新农保试点情况 篇5

指导工作

12月8日，省新农保试点工作督导组领导一行2人，在普洱市社保局、财政局社保科领导的陪同下，到我县检查指导新农保试点工作情况。县委常委、常务副县长樊云煌，县人事和劳动社会保障局、财政局负责人出席会议并分别代表县委、县人民政府及新农保试点领导小组办公室向省、市督导组汇报了我县开展新农保试点工作情况。

汇报会上，樊副县长指出新型农村养老保险是一项惠民、利民的民心工程，县委、政府领导高度重视，多次召开了专题研究会议，及时成立了以县副委书记、县长为组长的新农保试点工作领导小组，并在全省新农保会议后，及时召开了全县新农保启动大会，第一时间全面传达了国务院，省委、省政府相关会议和文件精神，安排布置了试点工作任务和经费。县人事和劳动社会保障局局长、新农保领导小组办公室主任朱有良通报了全县近期新农保试点工作开展情况，对我县起草的新农保试点《实施方案》作了详细汇报。县财政局负责人就我县新农报试点方案中涉及财政补贴事项、基金管理办法和存在的问题作了进一步的说明。

省、市督导组领导在听、查、看、访后一致认为墨江县对新农保试点工作领导重视、任务明确、组织到位、措施得力、行动迅速。针对检查中存在的问题提出了具体的工作要求，一是要尽快完善新农保试点《实施方案》，及时上报省新农保试点领导工作组审批；二是要充分利用各种宣传阵地，采取群众喜闻乐见的宣传形式，加大新农保宣传的宽度和力度，使广大农民群众知晓政策，积极参加新农保；三是要深入调查了解全县参保对象情况，摸清底数，准确掌握重度残疾人和60周岁以上人口数量；四是要认真总结试点工作中的成功经验和典型做法，加强上下联系，遇到问题和困难及时向省、市领导请示报告。

新农保试点情况 篇6

新型农村社会养老保险制度 (以下简称新农保) 是国家于2009年9月颁布并开始在全国范围内试点的一项惠农制度。该制度迄今已试点将近3年, 到2012年底实现制度的全覆盖。这项制度在党和政府的积极推动之下, 得到迅速发展。新农保试点明确了建立“统账结合”模式, 并强调增加政府补贴, 加大国家的责任, 在“低水平、广覆盖”的制度层面上取得了较大的成绩。然而, 新农保在试点实施过程中也出现了一些问题。在保障水平方面, 鲁欢、王国辉通过对经济欠发达地区新农保试点进行问卷调查, 发现调查人群中, 80.7%的农户认为养老金水平太低, 满足不了参保对象的养老开支, 揭示出经济欠发达地区新农保保障水平低下的问题。[1]华黎、郑小明根据2008年的相关数据对新农保中的基础养老金水平和个人账户水平进行分析, 并与城镇职工基本养老保险制度作了比较, 得出目前新农保养老金替代率较低, 保障水平较弱。[2]在政府责任方面, 赵殿国提到市场经济较发达的国家农民都享有政府补贴, 而我国在农村社会养老保险方面还没有中央财政投入使得新农保制度的建立缺乏财政支持。[3]蒋云斌贝运用代际核算方法对新农保对财政体系代际平衡状况的影响状况进行模拟, 分析得出新农保目前的制度设计对地方财政尤其是中西部财政的支持能力还比较薄弱。[4]在基金筹集方面, 付小鹏等人对重庆市15个新农保试点区县的数据进行测算, 结果表明, 低标准的缴费额度对于农民来讲负担不算重, 而高标准的缴费额度显然负担过重, 经济较弱的地方财政在长期内则具有很大财政压力。[5]

维持适度的保障水平、强调政府的责任和可持续的基金筹集机制是新农保制度可持续发展的三个关键。如果说 “低水平、广覆盖”的试点原则是解决农村养老保险起步之初制度“从无到有”的问题, 那么, 全覆盖基础之上的制度推进, 则更需要考虑制度的“可持续性”问题。四川省双流县作为全国百强县, 经济实力相对较好。歧阳村作为双流县下辖的一个村, 村集体经济发展也相对良好。在西部地区的农村中, 经济实力居中, 能够在一定程度上代表西部发达地区农村的经济水平。因此, 此次选择双流县歧阳村作为新型农村社会养老保险试点情况研究可以在一定程度上代表西部发达地区新农保实施的现状, 具有一定的代表性。鉴于此, 笔者从基金筹集、个人账户、待遇标准和财政补助四个维度对双流县岐阳村新农保试点进行了现状和问题分析, 其目的是为新农保制度的完善提供一些经验借鉴, 为制度的可持续发展提供实践基础。

二、新农保试点的背景和内容分析

1.试点的背景介绍

双流县位于成都平原腹地, 面积1029平方公里, 93万人。2011年全国百强县双流排名全国第20位, 西部第二。彭镇位于双流县城西北3公里处, 全镇共有13个村 (社区) , 59226人。2011年1～9月, 全镇财政收入3393万元。歧阳村属于彭镇13村之一, 辖区面积3.27平方公里, 1202户居民, 常住人口为3570人, 现有耕地面积2587.3亩。2011年人均可支配收入6797元。双流县歧阳村的社会保障体系在经过多年的建设、改革和完善之后, 正在逐步形成一个较为系统的社会保障体系, 且社会保障的项目不断的优化, 惠及更多的农村居民。目前, 歧阳村的社会保障体系有以下五个部分:城乡居民养老保险、社会救助、最低生活保障制度 (五保供养制度) 、新型农村合作医疗保险制度、优待抚恤制度。

其中城乡居民养老保险正在逐步进行推广, 目前歧阳村已有18人参加城乡居民养老保险, 占全村人口的0.51%;全村享受最低生活保障制度共计4人, 其中男性3人, 女性1人;集中供养1人, 分散供养3人, 享受最低生活保障待遇的人数占歧阳村总人口0.11%;新型农村医疗合作制度经过多年的实施, 制度设计和运行机制比较完善, 加上歧阳村居民对医疗服务的需求比较大, 新农合的参保率已达99.38%, 除去部分已在单位和在校购买了医疗保险的工人和学生外, 新农合的覆盖率已达100%。

目前, 新农合正在向囊括更多的医疗服务项目发展, 部分人员的生育费用已可以进行报销。从上述的歧阳村社会保障体系来看, 该体系保障范围涉及了养老、医疗、生育以及最低生活, 为新型农村社会养老保险的实施提供了丰富的制度建设经验和相应的制度支撑, 确保新型农村养老保险制度试点的顺利运行。

2.试点的主要内容

双流县歧阳村新型农村养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式, 采取这一模式可以为今后统筹农村居民养老保险和城镇企业职工养老保险做制度准备。新农保实行个人缴费、集体补助以及政府补贴相结合的基金筹集方式。凡是具有双流县歧阳村农村户籍、年满 16 周岁以上的农村居民, 除全日制在校生以外, 未参加城镇职工基本社会养老保险的, 都可以按规定参加新型农村社会养老保险。新型农村社会养老保险基金实行的是县级统筹。

(1) 基金筹集。

双流县人民政府规定:年满60周岁及以上年龄的农村居民, 本人在双流县政府确定的具体档次中, 自愿选择以参保时上一年四川省在岗职工平均工资的10%、20%、30%、40%、50%为基数, 按12%费率一次性缴纳15年养老保险费。按照2011年四川省在岗职工平均工资33112元计算, 若选择10%的档次进行缴费, 那么33112*10%*12%*15为5960.16元, 双流县政府按4%进行财政补贴, 即每年每人132.488元, 个人缴费及补贴全部计入个人账户, 作为养老金发放, 并且根据双流县歧阳村经济发展状况进行实施调整。对16周岁到60周岁 (不含60岁) 的农村居民, 可以选择100、200、300、400、500的缴费档次进行参保。缴费年限不得低于15年, 多缴多领。达到法定退休年龄, 但缴费不足15年的, 应按所选择的缴费档次进行补缴。歧阳村政府对参保的农村居民给予参保补贴—16周岁至60周岁的农村居民, 本人缴费期间政府按缴费基数的2%逐月或逐年补贴。

(2) 个人账户。

双流县社保局为每个参保农民建立了终身记录的养老保险个人账户, 实行实账运行, 并且参保人员可以随时查询个人账户信息, 包括基金积累额、财政补贴额、缴费时间、缴费年限等。个人缴费、集体补助以及政府对参保人员的缴费补助全部记入个人账户。个人账户的存储额按照中国人民银行公布的人民币一年期定期存款利率计息。个人账户的储存额用于支付参保人员的养老金, 不得提前支取。参保农村居民需跨地区转移的, 根据转入地的相关证明和介绍函, 可以将个人账户本息一次性转入新参保地, 并且缴费档次只能维持原缴费水平或者提高缴费水平, 但是集体补助和财政补贴不得转移。集体补助和财政补贴部分随即结转至公共基金, 用于基础养老金的发放。若个人账户确实无法转移的, 则将账户内的本息一次性结算予本人并终止养老保险关系。参保人员死亡的, 个人账户中个人的储存余额及利息可以由法定继承人继承, 无法定继承人的, 结转至政府公共基金。

(3) 待遇标准。

已经年满60周岁及其以上的, 参保的次月就可以领取养老金 (一次性补缴15年及其以上的养老保险费) 。年满60周岁及以上的参保人员, 其养老保险金根据个人账户中的积累额以及财政补贴额确定, 主要是国家规定的55元每月的基础养老金与个人账户积累额除以139之和。年满16周岁未满60周岁参加新型农村养老保险的, 达到年满60周岁、累计缴费年限满15年的, 即可按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成, 同时按成都市和双流县政府规定标准加发基础养老金补贴。其中个人账户的养老金领取标准为个人账户积累总额/139, 基础养老金补贴按照国家规定的每人每月55元标准发放。另外, 为了鼓励农村长期缴费, 缴费年限在15年到19年的基础养老金在55元每月的基础上增加5元, 缴费年限在20年到24年的基础养老金增加10元每月, 缴费年限在25年到30年的基础养老金增加15元每月, 31到34年的增加20元每月, 35年以上的增加25元每月。具体缴费和待遇标准如表1和表2所示。

注:①表中X为缴费年限, 计算时取缴费年限X (X为整数) 的最小值计算。

(4) 财政补贴。

《国务院关于开展新农保试点的指导意见》 (以下简称《指导意见》) 指出国家财政对中西部地区按照统一确定的基础养老金标准给予全额补助, 即由国家规定的55元每月的基础养老金由国家全额补助。另外, 成都市政府对于年满60 周岁以下的参保农民每人每年按2%的缴费比例进行补贴, 即2元到10元不等的补贴;而对于年满60周岁已达到领取养老金年龄的参保人员, 除按月或逐年支付4%的补贴外, 还每人每月则发放55元的基础养老补贴, 每逢农历新年时由成都市政府承担年满60岁及其以上老人的300元的过年钱;村 (组) 集体经济的补助标准根据上年度集体经济实际情况确定, 不作硬性规定。对五保户群体, 双流县歧阳村政府每年按100元的标准为其参保并缴纳养老保险费。对为鼓励农民参保并维持长期缴费意愿而建立的根据缴费年限增加基础养老金 (5到25元不等) 的的资金则由成都市政府和双流县政府按1∶1的比例分担, 资金直接划拨到双流县社会保险局账户, 并由双流县社会保险局根据缴费年限的审核结果进行发放。双流县缴费补贴和养老补贴列入县财政预算, 同时根据当地物价水平以及双流县经济发展水平建立相应调整机制。

三、新农保试点存在的主要问题

1.农民参保积极性不高

前面已经提到, 目前歧阳村参加新型农村社会养老保险的60周岁以上的老年人为14个, 16周岁以上60周岁以下的农村居民为4人, 占全村人口的0.51%。笔者对歧阳村七组进行了调查 (该村人口共计401个) , 调查发现由于政府宣传的方面的原因, 对新农保制度相当了解的仅有56人, 占14%, 这些人主要是村干部及其家属和亲人, 以及部分受过大学等高等教育的年轻人及其家属;对新农保制度了解一点的有76人, 占19%;听说过新农保 (主要是通过收看电视和收听广播) 但是不了解的人数为159人, 占40%;其余110 (27%) 人对新农保完全不知, 这些人中主要是老人和16岁以下的未成年人。除了对新农保制度不了解影响了参保的积极性以外, 对新农保制度了解和了解一点的农户参保率也不高。

2.养老金整体待遇过低

《指导意见》规定, “国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户, 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139”。那么按照这个标准的话, 如果一个农民从16岁便开始购买新型农村养老保险直到其60岁后能够开始领取养老金, 那么他需要缴纳45年的保险费, 按照500最高档次来缴费的话, 那么45年后, 他能得到的养老金为 (55+25) + (450+22500) /139=80+165.11=245.11元。这245.11元需要解决农民的吃穿等最基本的生存需要外, 还需要缴纳电话费以及日趋高昂的看病医药费用等。客观来讲, 新农合的基础养老金待遇标准过低, 况且40年后的物价水平又是多少, 这40年后的245.11元, 农村老年人又能得到什么养老保障呢?另外, 目前成都市最低生活保障标准是每人每月330元, 而农村集中供养的五保对象也是每人每月310年, 分散供养的五保户为180元每人每月, 换句话说, 目前新农保的待遇还如农村集中供养的五保户。

3.集体补助落实不到位

在《指导意见》中规定, 新农保基金筹集中包括集体补助, 即有条件的农村集体应当对参保人员缴费给予补助, 具体标准由村委会议民主决定, 目前歧阳村新农保承担的财政补助主要是五保户购买新农保的每人每年100元的缴费补助。但是从目前歧阳村的经济情况来看, 不太可能拿出钱来补助新农保制度, 因为就2011年度歧阳村七组财务公示看到, 截止2011年12月31日, 歧阳村七组财务收余额为1910元, 这1910元还要用于村里小沟渠建设以及部分公路的维护, 地方政府对新农保试点工作的补贴如空头支票一般。集体经济发展滞后, 乡村经济发展困难, 使得集体补助只是一句空话, 甚至过龙年新年时, 由成都市政府下发给年满60周岁老年人的300元每人的过年钱到目前也未支付, 可见乡村集体经济的困窘。

4.新农保基金保值增值难

目前根据《指导意见》规定, 试点阶段的新农保基金暂时实行县级管理, 随着试点扩大和推开, 逐步提高管理层次, 有条件的地方也可以直接实行省级管理。歧阳村新农保基金沿袭城镇职工社会养老保险的基金管理模式, 只是实行县级统筹, 没有实行市级统筹, 更不用说实现省级统筹或者全国统筹, 基金统筹层次偏低。另外, 新农保存在基金流失风险, 贬值危机严重。[6]养老保险基金的保值增值办法, 主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行, 不能直接用于投资。而实际上, 在收取保费后, 由于缺乏合适的基金投资市场和必要的基金管理人才和经验, 大多基金都以存款的方式存入银行账户, 只留足够的基金以供养老基金的发放。其次, 由于歧阳村乡镇办事人员素质不高 (从事新农保工作的人员未接受大学及其更高教育的培养) , 难免出现以各种名义挪用、借用、盗用新型农村养老保险基金的情况, 更加威胁到基金的安全问题。

四、完善新农保的对策与建议

1.加大政府的宣传力度, 宣传和解读新农保政策

在调查中我们看到, 歧阳村农村居民对新型农村社会养老保险的参保率仅为0.503%。参保率如此低说明歧阳村村民参加新农保的积极性并不高, 其原因之一是宣传不到位。在歧阳村, 我们可以看到对新农保的宣传主要是通过在主要村民聚居的路口进行宣传单张贴, 而到目前为止村上的广播系统尚未建立, 不能有效的通过声音将新农保的相关政策宣读出来。而对张贴的宣传单, 大部分村名并未注意或者细读, 所以造成了大部分的村民对新农保政策的不了解。对此, 政府有关方面应该不断增加宣传方面的经费, 扩展宣传的途径, 另外, 歧阳村村委会工作人员应该进行逐家逐户的拜访解读新农保的相关政策, 使居民能够对政策有更深入的了解和掌握认识到新农保的作用和优势, 加强参加农村社会养老保险的意识, 这样才能扩大新农保的接受面, 从而激发更多的农民参加新农保。

2.加大各级政府财政投入, 提高新农保待遇水平

根据前面的测算, 若一个农民选择500档次进行缴费, 缴纳45年, 那么在其60岁退休后领取的养老金加上歧阳村根据上级领导的意见确定80元每月的国家基本养老金是245.11元, 新农保的交叉替代率仅为29%, 远低于合意替代率 (58%～75%) 。[7]对于双流县这样的西部发达县区尚无法达到合意的替代率, 那对于广大西部欠发达地区, 这样的保障率更加无法满足其最基本的生活水平, 所以新农保的保障力度不足。因此, 需要国家各级财政应该给予支持, 加大财政支出力度, 从各方面着手提高基础养老金。另一方面要建立地方农民缴费与地方农民人均收入水平、地方财政补贴与地方财政收入水平相匹配的机制, 保证养老水平的提高。[8]政府应该充分发挥其领导所具有的长远目光, 充分认识到新农保在今后对当地经济发展的巨大作用, 及时的为新农保的顺利实施注入资金。最后, 对于新农保, 各地也应该采用指数调整机制, 如利用工资指数调节机制可以保证在物价水平和通货膨胀水平的基础上实际替代率不会降低而影响农民生活, 也不会提高替代率而加重政府的财政负担。只有切实提高新农保的待遇水平, 才能更好的激发农村居民参加新型农村社会养老保险的积极性。

3.建立多层次的农村养老保障体系

新农保的待遇水平过低, 我们应该从多方面寻求出路, 可以建立多层次的农村养老保险制度。如日本在农村养老保险制度上就建立了相对完善的体系, 包括了国民年金保险制度、国民养老金基金制度、农民年金制度和共济制度。[9]日本的农村养老保险, 针对不同层次的农民养老需求, 从参保农民的年龄、务农时间等进行资格限制, 也从资金来源、资金管理人进行了严格的限制, 分别设计了不同的具体的参保要求和条件, 从而提供了多种选择性, 加大了农村养老保险的可选择性和可持续性, 有效的降低了制度运行实施的成本。对此, 我们或许可以借鉴相关成功经验, 开办多层次的农村养老保险计划。针对16周岁以上45周岁以下的农村居民, 我们应该积极建立符合其要求的养老保险计划, 可以按照上年度农民年均收入的一定比例如12%进行缴费建立养老保险;对45周岁以上的60周岁以下的农民, 由于此时家庭供养小孩等家庭压力相对较小, 且已经具有一定的经济能力, 则可以建立并鼓励其参加城乡居民养老保险;对60周岁以上的农民则应该参加新农保并一次性补缴费用, 并在次月开始享受养老保险待遇。这样根据不同年龄建立不同的社会养老保险, 能够适应不同年龄段居民的养老需求和经济能力, 以便鼓励更多的农村居民参加社会养老保险, 实现老有所养。

4.注重新农保与传统养老保障的融合

按照新农保的“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”的原则并不能完全满足农民的需求, 所以, 在目前家庭养老和土地养老还是农村养老的主要方式的情况下, 我们应该将家庭、土地和社会养老相融合, 鼓励村民进行农作物耕作, 激励村民进行农作物交易, 获取收入。[10]另外, 目前我国各地大部分土地已经转租给企业进行工业生产或者农业种植, 每年农民可以从土地出租中获取一定数额的粮食补助费, 对此, 我国政府应该保障农民土地流转的自主权, 与承包者自行商定土地流转价格和期限, 以实现农民自身利益最大化, 保障基本生活。最后, 强调家庭养老在农村居民养老保障体系中的重要作用。从国际发展趋势来看, 一些OECD国家仍然要求家庭成员彼此之间提供资金上的支持。[11]家庭养老是中国最为传统的养老方式, 也是长时间内农村养老保障体系的重要主体, 但是随着近年来我国农村家庭逐步走上核心化和小型化, 家庭保障的功能在一定程度上有所减弱。我们应该固守中国传统的优秀文化, 将家庭保障的作用发挥到最大, 这便于家庭成员为老人提供物质、精神和生活照料, 符合大多数老年人的意愿。所以, 在大力发展新农保的时候, 要注重将社会养老与土地、家庭养老融合, 发挥三者合力, 真正做到农村老人老有所养。

5.提高统筹层次, 优化投资结构

提高养老金统筹层次, 力保基金保值增值。目前大多试点地区的“新农保”基金实行县级管理, 缺乏一定的前瞻性。应当充分吸取城镇职工养老保险的教训, 提高养老金的统筹层次, 做到省级统筹并向全国统筹发展。同时高度重视基金的保值增值, 这直接影响到“新农保”的长期资金支付能力。同时, 应该优先考虑社保基金的投资收益, 可以通过将资金投入国家垄断性企业如中国电信、中国移动公司、四大国有银行, 然后进行股权分红, 也可以投资大型公共工程如地区水电站建设、道路交通灯公共设施以及公益建设项目, 使“新农保”基金达到保值增值的目的, 也缓解这些项目资金紧张的矛盾, 以实现新型农村社会养老保险制度的可持续健康发展。

参考文献

(1) 鲁欢, 王国辉.经济欠发达地区提高新农保保障水平的路径选择——基于对辽宁省阜新市彰武县400家农户调查的研究[J].劳动保障世界, 2011, (12) .

(2) 华黎, 郑小明.完善新型农村社会养老保险财政资金供给的思路与对策[J].求实, 2010, (10) .

(3) 赵殿国.积极推进新型农村社会养老保险制度建设[J].经济研究参考, 2008, (32) .

(4) 蒋云斌贝.我国新型农村养老保险对财政体系可持续性的影响研究——基于代际核算方法的模拟分析[J].财经研究, 2011, (12) .

(5) 付小鹏, 黄柯, 梁平.重庆市新农保基金筹集主体筹资能力的测算与分析——基于2009年15个试点区县的数据[J].安徽农业科学, 2011, (23) .

(6) 张朝华, 丁士军.新农保农户支付:问题、原因及其完善——基于广东珠海斗门、茂名茂南的调查[J].云南师范大学学报 (哲学社会学版) , 2010, (05) .

(7) 李伟, 赵彬, 宋翔.新型农村社会养老保险的替代率水平浅析[J].中国经贸导刊, 2010, (16) .

(8) 曹信邦.完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨[J].中国行政管理, 2011, (10) .

(9) 刘晓梅, 楚廷勇.新型农村社会养老保险试点方案的思考[J].东北财经大学学报, 2010, (06) .

(10) 邓大松, 薛惠元.新型农村社会养老保险替代率精算模型及其实证分析[J].经济管理, 2010, (05) .

新农保工作进展情况汇报 篇7

全县新型农村养老保险工作启动以来，桥头镇按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取强化组织领导、确立目标，广泛发动、创新宣传模式、提升服务能力，全力做好该项工作，现将我镇新农保工作进展情况、主要做法及今后工作作如下汇报：

一、基本情况

桥头镇有22个村，105个自然村，共有14.1万多人，其中农村人口3.7万人，共9068户。60周岁以上老人2909人，16—59周岁应参保人数约2.2万人。

二、工作进展情况

全镇22个村60周岁以上老人的社会养老金参保登记、建档工作已完成，并已通过县社保局审核；安门滩村144名60周岁以上老人基础养老金（共25920元）发放工作已全面落实，其他各村社会养老金发放工作有序推进。全镇16-59周岁应参保对象的征缴工作已全面开展。已征收参保金420人、5万元。

三、主要做法

（一）、成立组织，加强领导，贯彻落实新型社会养老保险政策。自12月15日全县新农保工作会议召开后，我镇迅速召开领导班子会、传达学习了上级会议精神，制订了《桥头镇新型农村社会养老保险试点工作实施方案》，成立了以镇党委书记为组长的镇新农保试点工作领导小组；镇政府在 1

人员编制、办公设施、经费方面做到了“三到位”。镇政府设立劳动保障事务，配备新农保业务工作人员5名(专职工作人员2名，社会保障协理员3名)，具体负责新农保业务工作。为确保新农保工作按时按要求完成，镇政府实行领导包片，干部包村，做到分工明确，责任到人。镇政府与各村签订了目标责任书，落实分解任务到村，明确了责任。各村制定了切实可行的新农保实施方案，确定了村级协办员2-3名（村干部），全镇共有村级协办员56人，负责做好本村新农保工作的宣传、参保人员登记、建档等工作。各驻村干部协助村干部开展新农保参保宣传、业务指导工作。

（二）、大力宣传，广泛发动，营造浓厚的新农保工作氛围。一是召开动员会。12月20日组织全镇各村党支部书记、村委会主任、会计、妇联主席、自然村长、全镇干部召开了新农保工作动员大会，动员发动广大干部群众积极参与到新农保工作中来。使广大镇村干部充分掌握新农保有关政策；通过大力开展宣传动员工作，形成了良好的参保氛围，做到“一个到位，四个明白”，即：新农保宣传政策到位，对新农保政策镇领导明白、镇驻村干部明白、经办人员明白、村两委班子明白；二是加强业务培训。聘请县社保局的工作人员对全镇参加动员的人员进行集中业务培训，通过业务学习和培训他们掌握了新农保有关业务知识、业务操作规范、科学、准确，使他们成为推进新农保工作的宣传员、组织员、发动员；三是进行宣传动员。将

2宣传工作贯穿新农保工作始终，采取多种方式进行宣传，积极召开群众大会、党员会进行宣传；充分发挥广播、宣传专栏的作用进行宣传；同时散发资料、书写标语、悬挂横幅等通俗易懂的形式进行宣传，宣传新农保参保的基本原则、目标任务、缴费标准、政府补贴标准、待遇享受等政策，让广大农民真正认识到新农保政策的好处，充分调动他们参保的积极性。全镇各村召开宣传会议22次，参加人数达1.8万多人。通过大力开展宣传动员工作，形成良好的参保氛围，力争做到家喻户晓、人人皆知。

（三）、加强信息核对.接受群众监督，确保新农保经办工作公开公正开展。对入户统计的数据，镇政府及时协调辖区派出所，派出所及时协助核对相关信息。各村协办员在派出所民警的配合下，对342名参保人数的相关资料进行了整理，逐个核对，确保姓名、年龄.身份证等信息准确无误。在待遇发放前，镇新农保工作领导小组组织工作人员对符合待遇领取条件的老人人数进行统计，将统计结果在镇政府.村委会进行公示，接受群众监督。公示期内，无群众反映统计数据有误，同时镇上成立以镇人大副主席为组长的督查组，负责对全镇各村新型农村社会养老保险工作进行全面督查确保新农保有序开展。

四、下一步工作打算

（一）、制定个性化宣传方案。

在前期多层次、全方位、大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案。对“年轻农民”、“富

3裕农民”等特殊缴费群体，进行一次集中宣传活动，聘请在农村中有人品影响力和语言表达能力、并已经领取养老金的人员作为新农保政策义务宣传员，现身说法。继续组织人员深入农户家中，上门发放政策宣传材料，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新农保。同时继续抓好宣传方式，激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情，确保村不漏户、户不漏人。

（二）、继续做好适龄人员保费征缴工作。我镇目前我镇适龄人员参保的人员2.2万人。我们积极以“60周岁以上老人基础养老金发放”为契机，加大对中青年农民的保费征缴力度，力争在年底前全面完成适龄人员参保任务。

乡镇新农保工作情况汇报 篇8

情况工作汇报

新型农村养老保险工作是继减免农业税、新农合之后又一项惠农政策。新保工作的施行，将全面提高农村居民的幸福指数，可以改变千百年来“养儿防老、种地养老”的的传统观念，使老有所养的梦想得以实现。全市新农保工作自2011年5月5日启动以来，为切实把新型农村社会养老保险这项事关农村群众切身利益的“惠民工程”抓实做好，通过全体镇、村干部及工作人员的不懈努力和辛勤工作，在广大农民群众的积极参与下，新农保工作有序有效迅速地推进，取得了阶段性的成效，现将新农保开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

我镇位于辉县市西南20公里，北依太行，南临卫水，辖33个行政村，8.5万亩耕地，85平方公里，总人口5.1万,其中农村人口 万人，农业人口中60岁以上老人 人，占总人口的 %。截至目前，全镇已有 人加入了新农保，参保率已达 %。其中全民参保的村有 个，占总村数的45%。

二、采取主要措施及做法

（一）政府重视、精心组织。一是强化组织领导。成立了以书记为组长，其他副职领导为副组长领导小组；二是落实经费。确定划拨3万元作为新农保启动业务开办经费；三是精建队伍。针对业务开办需要，招聘33名协管员负责新农保业务工作。购置

负责本村新农保工作实施和推进，镇党委、政府不定期对各村新农保开展情况进行检查督查，将检查情况列入年终绩核考核。按完成任务的先后顺序，分别给予1万元、8000元、6000元和4000元奖金奖励。对于工作落后的村，除了给予一定经济处罚外，还对其实施工作目标考核“一票否决”。

城关镇新农保工作开展情况汇报 篇9

各位政协委员：

欢迎您们到城关镇检查指导城乡居民养老保险工作！

根据县人社局安排，现将我镇城乡居民养老保险开展情况进行简要汇报：

一、16到59周岁人员参保缴费情况

城关镇下辖21个村、14个社区，总人口近20万人，其中农业人口9.3万人，我镇上报导入省农保系统农业户口应参保人员50595人，目前，经金融机构划扣缴费成功人数为30380，缴费率为60%。近期，我们将按照县城乡居民养老保险推进会的要求，再次组织参保缴费，争取12月底参保率达到90%。

二、60周岁以上符合领取条件人员养老金发放情况

据金融系统提供的数字，我镇60周岁以上有农业户籍符合享受养老待遇已经打卡发放的人数为11937，2011年1至10月份共上报死亡人员为850人，已由农保局通知金融机构停发养老金。目前，我镇正组织人员对60周岁以上领取养老保险卡的人员进行逐人拍照核对信息，在镇、村两级全体干部的共同努力下，信息核对已经完成97%左右，仅有少数在外务工人员和投亲靠友的老人未能及时回来采集信息，近期，我镇将再次组织人员到村逐人核查余下未取像人员信息。仍不能采集信息的享受人员的名单我镇将及时上报到农保局，从12月份起停发养老金。

三、城镇居民养老保险工作启动情况

按照省人社厅的要求，10月下旬以来，城关镇党委政府积极配合人社局先后在粮油商厦、五一广场开展了城镇居民养老保险宣传活动，在14个社区分别设立了城镇居民养老保险宣传窗口。经过社区全体干部的辛勤努力，11月初完成了城镇居民信息摸底工作。

11月18日城关镇非农户籍60周岁以上应享受养老金待遇领取对象4062人信息已成功导入省城乡居民养老保险系统，从12月起，城镇居民符合养老金领取对象的老人将领到7—12月份半年的每人每月60元的基础养老保险金。

新农保试点情况 篇10

沅江市农村社会养老保险所（2011年9月17日）

根据益阳市人力资源和社会保障局统一部署，我市新型农村社会养老保险试点工作自2010年7月开展以来，在市委、市政府的高度重视下，在上级业务部门的精心指导下，严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从我市实际出发，积极引导农民以自愿方式参加新型农村社会养老保险，至今覆盖面达到了95%。新农保基金筹集、个人帐户管理、信息化建设等各项工作同步推进，通过自查，现就我市新型农村社会养老保险基金及个人账户管理等情况汇报如下：

一、新农保工作进展情况

我市被列为全国第二批新农保试点县（市）后，县委、政府高度重视，成立了以政府市长为组长的工作领导小组，制定出台了《沅江市新型农村社会养老保险试点实施办法》,召开了新型农村社会养老保险试点工作动员大会，对试点工作做出了部署。并按照人员、编制、设备、场地、经费、机构“六到位”的要求，配备市及乡镇经办机构，通过电视、新闻和宣传栏及宣传单等形式大力宣传，积极开展新农保工作。截止目前我市新型农村养老保险已覆盖全县16个乡镇、场、街道，278个村。应参保人员411294人，已参保人员390553人，参保率达95 %，其中16—59周岁的参保人员 300600人，已领取待遇人员89953人。共收基金8057.61万元。其中中央补助4413万元，集体补助16万元，财政补助231.89万元，个人缴费3355万元，利息收入41.72万元。

二、基金及个人账户管理情况

（一）基金筹集与管理

严格按照社保基金“收支两条线”管理规定，在市农村信用合作联社开设了农保基金收入户和支出户，财政局开设了农保基金财政专户三个账户。收缴的保费每月月底及时由社保收入户划入财政专户。截止2011年8月共划转至财政专户基金3358.78万元（其中个人缴费3355万元，利息2.27万元）。按月编制养老金发放申请计划送达财政部门，财政部门在2天内将申请金额从基金专户划入社保基金支出户，截止8月已累计划入金额为5387.52 万元。中央下拨的基础养老金，市财政补助资金皆直接划入财政专户。

对养老金的发放，市农保经办机构与信用合作社签订委托协议，社会化发放率为100%，并做到了按每月按时发放。截止8月底已累计发放养老金5358.23万元。

（二）个人账户管理

新型农村社会养老保险个人账户严格按要求，由社会保险经办机构建立并管理。

1、个人账户的建立。首先由乡镇劳动保障办经办人员认真审核参保人员相关材料后，将参保登记信息录入信息系统，并将审核无误的《参保登记表》转送市农保经办机构进行审核。其次是市经办机构经办人员依审核无误的《参保登记表》和保费征收凭证后，直接进入系统复确认。再次按照系统步骤办理个人缴费后的各项补贴的申请并记录个人账户。即社保经办人员将资金到帐信息录入信息系统，按照“个人缴费”、“政府补助”等专项要求为参保人员及时、准确、完整的建立个人帐户，打印汇总表，按规定计息，并按规定每对个人账户存储额进行结算。

2、个人账户的管理。一是建立了个人账户对账制度。按对帐制度要求，市农保经办机构每星期与乡镇劳动保障办和基金财务股进行对帐，对帐过程中出现错误信息及时反馈修改；个人账户由农保所工作人员专管，不经规定程序审批任何人不得随意更改个人账户金额；个人账户对账单经稽核人员核对后，需要修改有关信息的，在履行相关手续后进行复核调整。二是建立了个人账户查询反馈制度，将异议处理结果告知参保人员及时与劳动保障办进行信息反馈、重新申报。三是在个人账户实账管理方面做到了单独记账，单独核算，个人账户养老金与基础养老金分账管理，个人账户储存额只用于个人账户养老金的支付，没有挪作他用的现象。四是自2010年新农保工作试点以来，我们积极与省信息网络

中心联系，将新农保信息录入、保费征收、待遇支付、财务到帐等相关业务进行系统处理，按系统权限分配开展相应工作，避免手工操作带来的弊端。

（三）信息化与数据安全管理

市乡两级经办机构都配置了计算机、打印机、复印机等设备，其中市农保经办机构配备了21台计算机、8部打印机、2部复印机,1台传真机；乡镇保障办共配备18台计算机、18部打印机。市级及乡镇经办机构都接入了业务专网。建立了新农保信息系统、能够做到安全管理、权限分配合理、口令控制并且建立了相应的管理制度。

（四）内控制度及基础管理

按新农保试点工作要求，市农保经办机构专门成立了征收股主要负责新农保各项征缴业务，按新农保工作的经办流程设立岗位职责，业务主管岗由股长担任，负责农保全盘业务管理。参保信息审核及保费审核结算岗负责将参保信息及投保档次等进行复核；记录参保缴费台账,明确各乡（镇）--各村组—每一参保人的详细参保缴费情况.做到参保人员底数清,保费实交、欠交情况明。并且制定了沅江市新型农村养老保险试行办法、经办流程、内控制度及个人帐户建账、查询、对账、信息反馈制度，财务管理，数据管理，服务承诺等，都按统一要求规定认真遵守执行。新农保统计报表做到了报送及时、完整、准确。按社会保险档案管理统一要求，4

进行了业务档案整理、编制、立卷、归档。

（五）加强廉政教育，确保基金安全

一是以开展“创先争优”活动为契机，进行廉政学习“创先争优”活动是党中央号召在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式，我们开展活动时，组织全体干部职工学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《刑法》等法律、法规。二是以典型案例为切入点，进行警示教育。我们将典型案例尤其是发生在社会保障系统的案例，组织大家进行寻根问源，对照自己进行深入剖析，防止发生类似案件。三是签订廉洁从政承诺书。我们要求每位工作人员针对自己岗位的实际，签订了廉洁从政承诺书。

（六）明确工作责任。切实加强领导

在全所建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系，对各项业务、各个环节进行全过程的监督，努力提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力，是社会保险基金的安全完整的根本保证。所领导高度重视加强内控监督管理工作，坚持集体领导、分工负责、科学决策，严格落实“一岗双责”，并成立了专门的监督小组，全面负责对社会保险基金运行情况的监督管理工作。建立完善了社会保险稽核和内控监督检查工作的领导责任体系，明确了社会保险稽核和内控监督检查的目标、内容、程序和方法。

三、存在问题

1、由于新农保工作业务量大，涉及面广，现有经费和新农保工作人员的数量难以更好的开展新农保工作。

2、部分农村居民对新农保政策心存顾虑，参保意识有待增强。特别是16-40岁农村居民认为养老问题离自己很遥远，对待参保的关心程度不是很高，存在观望思想。

3、生存认证工作难度大。对死亡人口数据更新迟滞，生存认证靠的是人工操作，易发盲报、漏报的人为现象，存在“死而不报，继续领取”的可能。

四、今后工作方向

1、优化队伍结构，推进机关效能建设。加强干部培养、考核和监督，加大轮岗交流和竞争上岗力度。加强思想政治建设，转变观念、转变职能、转变作风，全面提升经办队伍的综合素质和工作能力，构建学习型、服务型单位。

2、进一步规范网络管理工作制度。执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，对上网计算机严格把关，工作需要时连上网线，不用上网时物理隔离。内部电子文档传送，使用移动硬盘、u盘、软盘等存储介质完成，不能随意使用电子邮箱、网上共享等手段。