县人民政府新农保工作汇报（共10篇）
我县新型农村社会养老保险工作，在自治区、贺州市人社部门的指导下，通过采取强化组织领导、规范制度对接、创新宣传模式、提升服务能力等有效措施，各项工作正稳步推进，全县新农保全覆盖工作取得了初步成效。
一、基本情况
我县位于广西东北部，地处桂、湘、粤三省交界，辖12个乡镇，全县总面积1572.36平方公里，总人口32万人，农村人口26.36万人，其中16-59周岁16.22万人，60周岁以上3.76万人。经调查摸底，16-59周岁适合参保的人员约为9.2万人，60周岁以上适合领取待遇人员约为3.7万人。通过努力，截止6月5日我县收取保费达608.75万元，参保人数6.1万多人，占参保任务数的66%，进度较快的乡镇已完成参保任务的80%以上，部分村委甚至达到95%以上。符合领取条件人员的参保资料已基本收集齐全，正在审核与录入系统中，并在麦岭镇涌泉村、石家乡黄竹村、莲山镇下坝村、朝东镇和平村、福利镇花坪村举行了发放仪式，发放率已达到2.8%。
二、主要措施
（一）抓组织领导。自新农保工作启动以来，我县党委、政府高度重视，超前谋划，周密部署。今年年初，我县将全面推行新型农村社会养老保险全覆盖工作列入“十项民心”工程。今年2月，县人民政府召开政府常务会议，专题研究讨论我县新农保工作实施方案、实施办法和资金预算；暨自治区召开动员会后，我县于3月22日迅速召开动员大会，县主要领导参加会议并作了明确要求。同时，成立由县人民政府主要领导担任组长，常务副县长担任副组长的工作领导小组，负责新型农村基本养老保险试点工作的统筹规划、综合协调和监督检查，并建立新型农村社 1
会养老保险制度工作目标责任制，纳入对各乡镇年度考核内容。同时，县人民政府还与各乡镇签订了目标责任状，加强对全县新农保工作的组织领导。县人社局、各乡镇也相应成立了工作领导小组，明确分工，落实责任。在县政府的统一协调下，信用社、公安局、民政局、财政局等部门根据各自职责，积极协助做好相关工作。为了确保工作顺利推进，县人民政府抽调相关人员成立了两个督查组，每月定期或不定期下乡进行督促检查，了解新农保工作开展情况，并形成调查报告，指导推进工作开展。
（二）抓宣传发动。新农保工作是惠及广大农村居民的一项民生工程，参保人数多，参保面广，农村居民接受此项政策需要有一个理解的过程。我县一是组织开展业务知识和经办能力培训，深入村组一线扎实开展政策宣讲，向村组干部和广大群众解读政策，明确参保要求和规定程序，不断提高政策入户率和知晓率。二是发放宣传资料。我们在今年春节前印制了《致全县城乡居民的一封信》、《城乡居民社会养老保险政策知识问答》等宣传资料，并到乡村发放。目前累计印发宣传资料15万多份，悬挂横幅126条，制作宣传专栏52个，更新宣传版面65个，在县电视台开办专题节目26期，组织业务培训165场（次），直接受训人员超过6.3万人次。三是公开公布政策咨询电话，全天候解答干部群众政策咨询和参保难题，发放《政策知识问答》，发送手机短信，广泛宣传政策，争取群众认同，引导群众自觉自愿参保。通过我县全方位多层次的宣传培训和动员，经办人员和广大群众全面掌握了解新农保推行的政策标准、工作步骤、经办流程、业务规定和基金归集等要求，为新农保制度的顺利推行营造了良好的社会舆论氛围，使广大参保居民更全面深入地了解政策，放心参保。
（三）抓调查摸底。为了充分了解广大农民群众对新农保制度的看法和愿望，掌握乡镇、村组干部在推行新农保工作中可能遇到的困难和问题，摸清全县应参保人员、60岁以上人员、特殊
群体的底数，找准工作的切入点和突破点，今年1月，县人民政府办公室专门下发了《关于做好新型农村与城镇居民社会养老保险调查摸底工作的通知》，发放了十多万份调查材料，并及时收回。通过调查，摸清了16-59周岁适合参保人数9.2万人，60周岁以上应发放人数3.76万人，农村低保对象14777人，五保户2192人，重度残疾人3227人。在充分调研的基础上，我县结合实际研究确定思路，制定实施方案，为开展新农保工作打下了坚实的基础。
（四）抓参保缴费。为稳步推进新农保全覆盖工作，我县一是采取“先期试点、总结经验、全面展开”的“三步走”工作方法。年初，根据我县各乡镇地理位臵和人口分布情况，将全县12个乡镇划分为东、南、西、北四大片区，实行成员分片包干负责制，并选择群众基础好、参保意识高的乡镇进行全面试点，其他乡镇分别挑选一个村进行试点。在试点结束后，及时总结试点经验，认真抓好典型引路、经验推广工作，逐步将新农保“全覆盖” 各项工作全面铺开。二是采取“县包乡、乡包村、村包组”的“三级联动”措施，层层落实责任、明确分工。同时，制定目标奖惩办法，对于按时完成目标任务的行政村，镇驻村干部、村组工作人员给予一定奖励；对没有完成目标任务的行政村，实行年终目标考核一票否决，取消评优、评先资格，并对驻村干部、村支书进行约谈。三是着重抓好“三个环节”。县乡经办机构认真做好 “三个确定”，即工作人员每到一户首先进行确定该户户口性质、确定个人缴费方式、确定个人缴费档次。采取“三个同步”，即：“数据采集、办证打票、老人拍照”三项工作同时进行，一次性完成所有程序。实现“三个保证”，即：信息采集保证准确、及时；保费征缴保证安全、方便；办证打卡保证准确、无误。
（五）抓待遇发放。到龄领取人员的待遇发放工作是新农保现阶段工作的重点。我县建立乡镇领导包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包户的“四包”责任制，制定针对性措施，着
力推进重点人群参保缴费工作，在提高参保率的同时，针对60岁以上应参保人员加紧资料收集、审核、录入系统工作，5月29日，我县在石家乡的黄竹、麦岭镇的涌泉等两个试点村举行养老金首发仪式，得到广大群众的好评，有效地促进了全县的参保缴费。
（六）抓基层基础。新农保全覆盖工作是一项全新的工作，政策性强、工作量大、要求高，因此，强化基础，规范管理十分重要。我县坚持从软硬件建设入手，不断加强经办能力建设。为农保经办机构在新启用的社保服务中心安排了专门的办公场所，配备了必要的办公设备；建立了县、乡镇两级社保信息网络，增加了县农保中心的人员编制，为乡镇社保所、各行政村配备了专门办理新农保业务的协管员和社会保障助理员，完善了各项工作制度，明确了业务经办流程，加强了统计报表填报、档案管理，增强了督促检查力度等相关基础工作，确保了我县新农保工作健康、有序、规范运行。同时，我县还切实加强对乡镇经办人员的政策培训和业务培训工作，通过召开专题会议、下发文件资料等形式，督促经办人员加强学习，认真领会、熟练掌握新农保相关政策法规，严格遵守工作纪律，不断提高工作水平和业务能力。此外，在县财政十分困难的情况下，安排70万元工作经费，对计算机等办公软硬件设备进行必要配臵，为我县新农保工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、存在的主要问题
我县新农保工作虽然取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些实际困难和问题。具体表现为：
1、部分农民参保意识淡薄。近几年政府对民生投入较大，出台了很多惠民政策，这使得部分群众认为，只要是惠民政策，费用就应该政府出。新农保政策的好处他们很清楚，但是“等、靠、要”想法依然存在，造成少部分群众目前还处于观望中。特别是年轻人，认为新农保缴费时间长，回报率低，参保积极性不
高。
2、参保手续繁杂，很多人无法提供二代身份证，使得参保手续不全。表现为：一是农村外出务工人员多，把身份证带到了外地；二是到龄领取人员中，很多适龄老人没有办理二代身份证，无法开设银行账户。
3、目前新农保经办能力建设还远远达不到新农保推行工作的要求，经办业务的规范化、标准化、信息化水平有待提高。
四、下一步工作打算
按照自治区的要求，在今年6月底前参保率要达到80%，养老金发放率达到100%，工作时间紧，任务重，我们必须采取有效措施，确保任务按期完成。
（一）促进度。继续做好宣传发动工作，采取有效办法、有重点，有人力、物力、财力投入，实行每周通报制度，促进参保进度。
（二）保发放。积极做好适龄领取人员的参保、待遇领取等工作，做到应保尽保、应发尽发。
（三）抓好数据录入参保系统工作。加快收集参保资料，专人负责录入，确保资料安全有效。
（社保中心）
县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险试点工作，把其作为公开承诺为群众做好的“十件实事”之一来抓，我们按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，打出“快、准、稳、新”四招“组合拳”，强力推进新农保工作。
一、政府重视，明确责任，突出一个“快”。建立了由县政府统一领导，部门共同参与的工作机制，层层签订目标责任书，并列为对镇街科学发展综合考核的重要内容,呈现出了“县委县府重点抓，各级部门共同抓，镇村两级主要抓”，全县上下齐抓共管的良好局面，在短时间内建立了“镇街有机构、村居有专人、覆盖无死角”的经办服务网络。
二、兼顾城乡，广泛宣传，突出一个“准”。统筹城乡，兼顾我县参保人员收入差距情况，缴费标准设为每年100元-2500元八个档次，参保人可自主选择缴费档次，政府对缴费的城乡居民每人每年补贴30元。为尽快使全县广大人民群众了解新农保政策，自觉踊跃参保，以“村不漏户”、“户不漏人”为原则，进行了横向到边、纵向到底的宣传动员：在各镇（街）悬挂横幅、张贴标语2000余条；发放《致广大居民的一封信》、测算表等宣传材料150余万份，营造了浓厚的参保氛围，有效提高了广大城乡居民参保积极性。
三、周密部署，严格政策，突出一个“稳”。连续举办业
务培训班12期，为基层先后共培养了2400多名明白人。成立了10个服务督导小组，将任务指标分解到人，量化考核，利益挂钩，分别包靠一个镇街和一个县直大口，靠上指导服务，实行日通报制度，每天通报各镇街工作进展情况。严格资格审查，对参保对象的户籍、年龄等逐一核对。
自全县新型农村养老保险工作开展以来，东阿镇党委政府高度重视，狠抓宣传动员工作，在人力和资金上积极给予大力支持，在第一时间内迅速成立了工作领导小组，及时召开由镇班子成员、包村干部和村三支干部参加的新农保工作动员会。会上要求各办事处、包村干部深入到村，并将我镇新农保工作实施方案发放至各村，要求各村按照政府主导和农民自愿参保的工作原则，通过各项措施，实现应保尽保。
一、去年工作开展情况
（一）加强领导，明确职责。为保证这一惠民政策的顺利落实，专门成立了以镇长为组长分管副镇长为副组长，五个办事处书记为成员的领导小组并从民政、财政所等部门抽出人员，专门到劳保所进行信息采集、录入等工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。确保新农保政策深入人心，为积极引导农民自觉自愿参加新农保，我镇着力在宣传引导上下功夫。利用集市发放宣传材料2000多份，在全镇范围内进行了广泛的宣传动员活动。一是各村召开村两委班子会议，并将60周岁以上人员在各村政务公开栏予以10天的公示；二是召集各村负责人由镇政府领导和经办人员就如何深入宣传、贯彻落实政策以及操作流程进行详细、全面的讲解，使村专职人员进一步了解掌握政策，熟悉业务流程；三是将印制的新农保宣传材料发放到各村，确保每户一份，通过广播宣传，广泛造势；四是在各村粉刷永久性标语1-2幅，切实营造新农保工作的广大声势。通过宣传教育，农村居民参保热情普遍高涨，为工作的开展夯实了坚实基础。
（三）把握好“三个环节”做细做实新农保工作。
为把好事办好，好事办实，好事办细。首先做好“三个确定”，即工作人员每到一户首先确定该户户口性质，确定个人缴费方式，确定个人缴费档次，二是采取“三个同步”即数据采集、证件复印、填 1
报签字三项工作同时进行。三是实现“三个保证”即信息采集保证准确，保费征缴保证安全、方便，办证打卡保证准确、无误。
（四）将新农保工作列入对各村年度目标责任考核，并相应提高新农保在考核中所占比重。
二、我镇去年新农保参保情况
1、我镇有60岁以上的城镇居民85人领取养老保险，有26人是60岁以下缴费的，金额14000元。
2、我镇有60岁以上的农村居民6489人领取养老金，有17491人是60岁以下缴费的，缴费金额3070903元。其中16-59岁应参保人员18089人，实际参保17491人，参保率达96.7%。录入信息23980人。
三、今年的工作计划
1、贯彻落实好这次会议精神，按照上级政策做好宣传发动工作，及时完成这次新型城乡居民养老保险的收缴工作。
2、迅速召开村三支干部、各办事处及包村干部会议，传达落实会议精神。提高参保人员稳定性，促进新农保工作实现可持续发展，把党这一惠民政策落到实处
3、制定措施，周密安排部署新农保的征缴工作。
4、今年计划征缴保费完成350万元，参保率达到100%。
5、加强信息核对，召集村协理员集中核对明细表中每个人的姓名、身份证编号、缴费等信息，确保明细表与微机信息正确一致。4月30日前全部完成信息审核、录入及上报工作。
6、整理归档。以村为编号入盒、以办事处为组入柜，根据内容打印张贴标签统一入库存档。
7、完善各类社会养老保险接续办法，抓好新农保与村干部等相关保险的接续工作，逐步建立完善新农保与异地社会保险接转办法。
2012年2月
四、我镇目前新农保参保情况
自全县新型农村养老保险工作开展以来，我镇立足实际，一周一落实，全镇总人口35144人，总户数9674人，截止到目前，55个行政村60岁以上老人已核实6485人，16-59岁应参保人员21840人，实际参保20966人，已收保费285余万元，参保率达96%。
五、下步打算：
一是进一步加大舆论宣传力度，制定个性化宣传方案，在前期多层次，全方位，大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案，对“年轻农民”，“富裕农民”等特殊缴费群体进行一次集中宣传，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新农保，同时激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情。
二是加大工作力度，进一步完成信息采集工作和参保费的收缴工作，确保村不漏户，户不漏人。
三是规范整理农保档案。4月20日前完成全镇已采集信息资料人员的档案整理工作，长期妥善保存，确保信息真实。
一、启动以来的工作情况
我们高新区自去年10月份开始，实施《城乡居民社会养老保险暂行办法》，基础养老金为每月60元。截至到5月底，参保人数34653人，发放人数11549人，养老金滚存结余9708万元。
启动期间印发了明白纸、召开了动员大会。以村（居）为单位，组织参保人员填写参保登记表，村（居）盖章，经街道社保所审核盖章后，交区社保处审批。
60岁以上老年人，提供身份证和子女参加社保等有关证明，领取基础养老金。补交人员填写补交表。对领取养老金人员分别在所在村（居）做了公示。
二、今年上半年，主要工作是核对信息和整理档案。将系统中入录的缴费信息打印，让各村（居）逐人核对，更正错误信息，然后按单位顺序排列，然后按要求装订归档。
发放明细表、退保表按月份装订。
三、今年的收缴措施是，将实施定为12个月，也就是 我们的实施为2010.11月份至2011.10月份，在这个期间内仍可补交。其次，是将空挂在各村的人口也纳入参保和享受待遇的范围。
四、存在的问题
1、系统软件问题
（1）发放汇总表以及明细表打印格式不符合存档要求。（2）批量数据转移时，存在个别人员发放记录导入错误，系统不能做出修改。应设置权限，能修改历史记录。
（3）去年我们手工发放了10-12月份的基础养老金至今仍无一个比较快捷的方法入录。
2、新老农保衔接中出现的问题
（1）老农保中，已领人员的领取标准不变，加上基础养老金，比如缴费11944元，60岁领取100元/月，加上60元基础养老金后，标准为160元/月；新农保中只能领取11944/139=86 元，加上60元基础养老金后，标准是146元/月。参保者表示不理解，我们也没找到解决的途径。
（2）入口补的新型农保与现在的新农保衔接过程中也遇到类似的问题。
全县新农保动员会议启动后，我乡迅速行动，精心组织，广泛宣传，强化措施，稳步推进，通过大家的共同努力，新农保工作取得了良好成效。目前，全乡参加新农保的人数达到22454人，收缴保费924.5万元（其中60岁以上人员4502人，60岁以上交费人员613人，16——59岁人员17952人），全面完成了县委、县政府下达的各项任务目标。
一、加强领导，精心组织。我乡本着早发动、早部署、早宣传的原则，在县里动员大会的第二天召开党委扩大会，专题研究新农保工作。乡里成立了以乡党委副书记、乡长李振为组长的新农保工作领导小组，出台了《杨店乡新型农村养老保险工作实施方案》，召开了动员大会，安排部署新农保工作，与各村签订了目标责任书，对新农保政策进行了讲解和说明，乡主要领导在会上做了动员讲话。
二、扩大宣传，营造氛围。一是各村制作悬挂了5—8副过街宣传横幅。二是印制宣传彩页2万余份，组织包村干部、村组干部深入一线，逐户发放，面对面宣讲，做到“村不漏户，户不漏人”。三是在各村广播喇叭上每天早晚时间滚动播放宣传磁带。四是在每个管区的小学设立宣传站，利用上学放学接送学生的高峰期，集中宣传。五是各村召开了动员大会，村两委干部、党员、村组干部、村民代表参加会议，包管区领导、管区负责人参加会议并培训，用通俗易懂，简单明了的语言，算账对比，面对面地讲解政策，解答疑问。六是乡里扎制了宣传车，逐村宣传。通过多形式、广覆盖的宣传，在全乡营造了浓厚的参保氛围，群众对新农保的理解、认识程度和参保的积极性得到了明显提升。
三、明确责任，严格奖惩。实行领导干部包管区，机 关干部包村，村干部包户的包保责任制。乡政府将新农保工作纳入各村年度绩效考核重要内容，对各村任务完成情况实施定期调度。对按时完成目标任务的管区、村通报表扬，并对管区、村给予一定经济奖励，对工作不力、进展迟缓、不能按期完成目标任务的村通报批评，取消一切评先树优资格。
四、多措并举，重在落实。
（一）加强培训。分层次召开专题会议动员培训。乡里连续召开3次党委扩大会，对班子成员进行业务培训；连续2次召集包村干部和村干部召开培训会议，促使其做到业务熟练，讲解透彻。
（二）集中收缴。在充分宣传发动的基础上，从12日开始，集中利用10天的时间，开展保金的集中收缴。集中收缴期间，乡里每天集中点名，包村干部在乡里统一就餐后，入村开展工作。集中收缴阶段刚开始，村两委干部、村组干部、党员、教师、机关干部的家人符合条件的积极踊跃参保，对其他群众参保起到了很好的带动影响作用，迅速打开了群众积极参保的局面。实行村干部包组、村民组长包户，拉出包保清单，明确工作任务，限制完成时间，逐户做好宣传发动。包村干部也深入到农户，通过耐心细致的解释政策，使部分心存疑虑、等待观望的群众当场自愿地缴费参保。
一、工作开展情况
(一)成立组织，加强领导，学习并贯彻新型农村社会养老保险政策。自元月6号全县新农保工作会议召开后，我镇迅速行动，召开了镇领导班子会，传达了上级会议精神；成立了镇新农保工作领导组；确定了村级代办员，制定了切实可行的新农保实施方案；落实分解任务到村，明确了责任。
（二）大力宣传，广泛发动，营造浓厚的新农保工作氛围。
1、召开了全镇(来源：公务员在线 http://）新农保工作动员大会，使广大镇村干部充分掌握新农保有关政策；
2、对全镇村级代办员进行了业务培训，使他们能掌握新农保有关业务知识；
3、采取多种方式进行宣传，散发宣传纸，各村张贴宣传标语，镇村干部现场解答，出动宣传车等，使新农保之一重大的惠民政策家喻户晓。
（三）按照县新农保实施办法及我镇新农保实施方案全力以赴开展新农保试点工作，镇主要领导及领导组成员不定期对各村开展情况进行督查，并适时进行调度加压。劳保所工作人员取消双休日，确保新农保工作有条不紊的进行。
二、工作开展成果
我镇农业人口为19047人，截止12月31日满60周岁农民为2533人，应参保6095人。
1、元月21日，我镇符合领取养老金条件的2533名老龄居民已全部登记，并录入电子档，报送县农保中心审核。
2、截止2010年元月26日下午已参保人数为5604人，金额60万元，占任务的92%。
3、元月25日接到县新农保工作小组办公室批复通知，即日起各村已全部公示享受新农保基础养老金全体人员。
三、存在问题
1、极少数全家外出人员不能及时参保；
2、新农保业务量大，劳保所人员少。
我县新农保工作自2010年10月开展以来，在县委、县政府的高度重视下，我们按照国家及省市有关新农保试点工作的指示精神，认真组织人员做好做实各项基础工作，同时结合我县实际，灵活运用政策，采取有效措施保证新农保工作有效开展。
截至2011年8月底，我县新农保应参保登记人数89002人中，实参保登记83528人，参保率达93.84%，在全省第二批国家级试点县排名第一。其中：参保缴费63485人，待遇领取20043人；全县共征收保费759.91万元；发放基础养老金1157万元；到账财政补贴共计1795万元，其中，新农保中央财政补贴资金1389万元，市级财政补贴296万元，县级补贴110万元。在信息录入方面，全县共录入参保人员83496人，录入率100%，位居全省第一。现就新农保试点工作实施情况做出如下汇报。
一、加强组织领导，完善组织机构
为保证新农保试点工作在我县顺利进行，我们始终把加强和完善组织机构建设作为工作重点来抓，并突出做好了组织领导、人员调配、硬件设施安排等工作。首先是成立组织，加强领导。在前期准备工作中，我们就成立了以县长任组长、分管副县长任副组长、有关部门和乡镇主要负责人任成员的新农保试点工作领导组，为新农保试点工作提供了组织保障。二是合理调配人员，充实工作队伍。由于工作任务重、时间紧，在原有工作人员的基础上，我们还专门安排39名公益性岗位大学生充实到经办工作
合力推动工作进展。从工作开展之初，我们就每周编写一起工作简报，通报各乡镇工作进度，总结工作经验，查找漏洞，及时调整工作部署，合力推动工作进展。
三、工作宣传到位，保费征缴顺利
新农保工作开展的第一步，是进行农村人口摸底调查和相关数据统计。做好这项工作的难点在于如何使广大农村居民了解并接受这项惠农政策，因此，工作宣传的广度和深度成为初期工作的重中之重。为提高政策知晓度，我县根据农村居民的居住特点和文化层次差异，开展了形式多样的宣传。1.标语宣传。为确保不同居住区的农民都能了解这项政策，我县通过在各行政村人员聚集地粉刷标语、悬挂横幅的形式保障农民对政策有初步了解。2.媒体宣传。通过电视、广播等形式对新农保政策进行深入宣传，保障农民对政策的了解度。3.进村入户宣传。为保障宣传效果，我们还组织乡镇负责人及村官进村入户宣传，发放新农保政策宣传单10万份，确保农民正确理解和把握新农保政策。4.按期公示，保障群众知情权。在工作中，我们按期将参保缴费和待遇发放等信息通过各种形式公示，保障群众知情权，促进了我县新农保工作健康有序进行。
通过广泛宣传，我县农民参保积极性高涨，他们主动参保，积极缴费，截至今年8月底，全县参保缴费率达到了93.8%。
四、创新工作模式，及时发放待遇
尽管我县新农保工作时间短、任务重，但在具体工作中，我
良好的基础。二是加大培训调研力度，提高经办人员的业务素质和政策水平，我县还制定了人员培训计划，要求相关工作人员在工作之余，认真学习新农保有关规章制度，不断提高业务素质，增强工作执行力。经过培训，我县新农保工作人员素质和工作能力逐渐增强，工作效率不断提高。
新型农村社会养老保险是党和国家制定的一项重大惠农政策，进一步做好这项工作，对建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系和落实“十二五”规划具有重大意义。为此，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，倾全力做实做好这项工作，为保障和改善农村民生做出实绩！
尊敬的：
受县政府委托，现将X年以来全县生态环境保护工作情况汇报如下：
X年，是X环境保护工作中极不平凡的一年，生态环保工作成为全社会关注的焦点、热点、难点，遭遇战、攻坚战、持久战连续作战。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县各级政府认真落实绿色发展理念，深入开展环保突出问题综合整治，攻坚克难，持续发力，经受住了严峻的现实考验，全县环境质量取得了稳定改善。空气环境质量方面，X年X月至X年X月，全县PMX.X浓度均值为X微克每立方米，同比改善X.X%，完成了秋冬季攻坚改善目标任务（X.X%）。X年第一季度，全县PMX.X浓度均值为X微克每立方米，全市第五名，比去年同期改善X.X%，改善率为全市第二名；PMX浓度均值为X，全市第三名，同比改善X.X%，改善率为全市第一名。水环境质量方面，X年第一季度，我县出境断面水质高锰酸盐指数均值为X.Xmg/L，改善率X.X%，氨氮均值为X.Xmg/L，改善率X.X%，稳定达到地表水四类水质标准。
一、全面接受上级督查巡查，积极完成问题整改
X年X月X日至X年X月X日，我县共接受与配合环保部X轮强化督查和X轮巡查、省环保厅X轮督查。环保部和省环保厅督查巡查期间共向我县交办问题X项，目前已全部完成整改。
X年X月X日至X月X日，中央第三环境保护督察组进驻山东。督察期间，我县共收到中央环保督察组交办信访件X件，已经全部办结；中央环保督察反馈意见中全省共性问题要求我县整改任务X项，截至目前已完成X项，完成率X.X%，其余各项整改任务正按时间节点稳步推进。
在接受环保部和省环保厅督查巡查的同时，我县积极开展环保问题自查自纠，制订了《X县环境违法行为有奖举报办法》，鼓励群众提供环保违法问题线索，让群众成为环境监督员，让环境违法行为无所遁形。积极聘请专家查隐患。聘请山东润昌工程设计有限公司X名专家，分X组对我县焦化、喷涂、酒类包装、化纤、煤矿、屠宰、板材加工等重点行业开展环保隐患大排查，对排查出的问题和隐患逐项制定整改方案。聘请山东中泽环境检测有限公司和山东嘉源检测有限公司，对县煤化工园区和玻璃企业进行第三方监测，对超标排放的企业依法进行立案处罚并责令整改。
二、全面开展大气污染防治，打好蓝天保卫战
（一）实现煤炭消费负增长
取缔传统燃煤小锅炉X台，其中规模企业传统燃煤锅窑炉X台，完成全年煤炭压减任务X.X万吨。
全县煤炭经营企业新增防风抑尘网X万平方米，厂区道路和地面硬化X.X万平方米，沉淀池X个，车辆冲洗设施X套，喷淋设施X套。建立清洁煤炭应急储备中心X处、配送网点X处，配备送煤车辆X辆,形成了全面覆盖、供应充足、销售服务方便的清洁煤炭配送体系。
（二）全力推进冬季清洁采暖
城区供暖覆盖率X.X％，超过省市X％的覆盖率要求，基本实现集中供热或清洁能源供热全覆盖。X年新增城区集中供热面积X.X万平方米，同比增加X％左右。“双替代”工程共完成气代煤X户，电代煤X户，共X户，超额完成X万户的目标任务。
（三）全力推进“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉淘汰
清理取缔“散乱污”企业X家，淘汰燃煤小锅炉X台。取缔淘汰情况全部纳入日常监管，每季度至少开展一次“回头看”，确保不出现“漏网之鱼”，杜绝“死灰复燃”问题。
（四）全力推进重点工业企业污染防治
对全县涉及排放VOCs工业企业进行了全面排查，并督促X家涉VOCs工业企业完成整改。全县X家玻璃企业、X家窑厂加装脱硫脱硝设施，安装外排废气自动在线监测设备，正在逐步纳入县级监控平台监管。
（五）深入推进工业企业冬季错峰生产
纳入错峰生产的企业共X家，涉及X个乡镇和县经济开发区，建立了《X县工业企业错峰停限产项目清单》，所有相关企业均完成了“一厂一策”的企业错峰生产实施方案编制工作，并严格按照方案要求执行。
（六）全力加强对柴油车等高排放车辆管控
交警、交通、城管、住建、公路等部门联合开展执法检查，设置禁行标志X块、标牌X余面、安装限高设施X处、隔离护栏X米、施划交通标线X万平方米，依法采取限行进行措施，禁止城区内各施工工地使用冒黑烟高排放的非道路工程机械，并定期对各施工工地开展巡查，对检查发现的违规行为进行严肃处理。X年第一季度累计查纠处罚闯禁区X起、冒黑烟车辆X起。
（七）全力推进扬尘综合整治
一是开展全城清洁行动。新购置X辆新能源多功能抑尘车,每日对城区主干道进行喷雾作业；每月对城区道路、人行道、路沿石、隔离墩、护栏及标牌等进行X次全方位清洗作业，发挥各种作业车辆性能和作用，增加洒水、冲洗和洗扫作业频率，确保洗城清洁质量。
二是强化建筑工地、拆迁工地、市政工程工地等扬尘治理措施。全县X个建筑工程，X个拆迁工地、X个市政工程、PPP道路建设工程全部纳入监管。X年第一季度顶格处罚了X家未按要求落实扬尘治理措施的工地，有力打击了扬尘治理措施不到位、擅自动工的违法违规行为。
三是进一步提高道路保洁水平，加强渣土运输车监管。全县国省道实行“网格化、规范化、无缝隙”管理，采取以机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，加大了道路洒水降尘频率，在原来四辆大型洒水车的基础上又增加了四辆小型洒水车；购置电动三轮高压清洗车X辆，对慢车道、人行道、路沿石、交通护栏及标牌进行清洗作业。确保煤炭、砂石、工程渣土等散装物料车一律采取覆盖运输，杜绝车辆带泥带土上路。
（八）突出抓好城市管理
一是强化城市餐饮服务业油烟治理。定期开展多部门联合执法活动，对油烟污染集中整治，对不正常使用油烟净化设施的店铺依法严查，对违法露天烧烤的炉具一经发现立即没收。X年以来共依法查处各类露天烧烤经营行为X处，销毁违法烧烤炉具X个、证据保全其他相关涉案物品X件。目前，我县的烧烤点基本都加装油烟净化装置并进店作业，城区范围内基本杜绝了露天烧烤现象。城区餐饮服务业安装油烟净化设施的店铺新增X余家，安装率达X%。
二是加强烟花爆竹的禁限放管理。明确城区环城路以内为禁燃禁放区域和禁放时间。印制下发X份关于禁止和限制燃放烟花爆竹的通告；签订工作目标责任书X余份。X年春节禁放期间共处罚X起违规燃放烟花爆竹行为，其中罚款X起（每户X元），警告X起。
三是加强裸露土地治理。对城区裸露土地进行了全面排查，共排查出需绿化的裸露土地X处，已全部采取绿化、撒播草种、覆盖防尘网和硬化等措施。
（九）加快推进环保智慧平台建设
我县县级环保智慧平台主体工程建设已完成。新增X处乡镇办事处空气质量自动监测站房已全部建设并通过市环保局审核。
三、全面开展水污染防治，打好碧水保卫战
（一）加大基础设施建设
X年新建污水管网X.X公里，完成县工业园区天源污水处理厂X万方扩容和县煤化工园区第二污水处理厂技术升级改造。X年计划新建污水管网X.X公里，将县污水处理厂扩容X万吨/日，将煤化工园区第二污水处理厂扩容X万吨/日，届时，全县X个污水处理厂日处理能力将达到X.X万吨，基本满足我县污水处理需求。
（二）加强对涉水点源监管
聘请山东润昌工程设计有限公司，对我县重点涉水行业和城镇污水处理厂进行解剖式检查，从根本上查清污染隐患，分析隐患根源，实行一企一策，对问题和隐患逐项制定精准整改方案，确保点源达标排放。
（三）全面清理畜禽养殖
全县禁养区X个养殖场已全部关闭或搬迁完毕。
（四）开展“清河”行动
将X条县级以上河流、X座水库纳入县级河长制河湖管理体系；对X条乡镇级河沟，明确了X名村委会领导担任村级河长、村保洁员担任村级河管员，全面清理整治沿河水域岸线垃圾等问题。
（五）开展水质技术提升
投资X余万元，采用“BGSO工艺水质净化技术”对郓巨河、老赵王河水体进行技术提升，进一步净化河流水体。
（六）开展农村环境综合整治
全县农村环境综合整治工程，X年共完成X个村镇生活污水处理站、X个畜禽养殖污染治理项目、X个饮用水水源地保护工程建设。X年X个生活污水处理站，X个畜禽养殖污染治理项目正在施工。
四、全面加强环境监管执法，形成高压严打态势
积极开展双随机检查，加大环境监管力度。建设了双随机检查污染源信息库和人员信息库，进一步健全完善环境网格化监管体系，新招聘专职环保网格员X名，执法力度实现质和量的突破，X年县环保局共对X件环境违法问题进行了立案处罚，罚款X万元，行政拘留X人。X年第一季度，已对X家企业进行了专项检查，发现问题X个，其中，责令整改X家，立案处罚X家，取缔X家，行政拘留X人。通过
切实加大环境执法监管力度，严肃惩处环境违法违规行为，不断提高执法监管的权威性、强制力、威慑力，进一步优化执法环境，在全县形成打击环境违法行为的高压态势。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县污染源点多面广、污染物排放量大、环境监管难的现状还没有取得根本转变；环保基础设施薄弱，城区和经济开发区污水管网不完善、污水处理能力不足；乡镇污水处理站缺乏配套管网、运行资金和管理技术人员，运行不正常；个别企业环保法治观念淡薄，不正常运行治污设施、超标排污问题时有发生，企业的环保主体责任落实不到位；环保工作负荷大压力大、环保队伍现状难以满足工作需要；环境保护工作涉及领域越来越宽，涉及部门越来越多，社会关注更高、期盼更高、要求更高，环境质量状况与群众期盼和中央要求都有很大差距，环境保护面临的压力和责任前所未有。
今年全县环境保护的总体思路是“树立一个理念、围绕三条主线、实施四大措施、落实六大责任、实现一个目标”。一个理念是，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。三条主线是，所有污染源达标排放；环境质量达到国家要求；生态红线得到保护与生态破坏得到修复。四大措施是，实施所有污染源排污许可制；加快落实“三线一单”严控新增各类污染源；强化日常环境监察、“双随机一公开”环保执法；持续解决群众关心的突出环境问题。六大责任是，党政同责与一岗双责领导责任、企业治污主体责任、环保部门统一监管责任、职能部门管行业就要管环保责任、群团社会组织促进生态文明意识提高责任及全社会共同参与共同监督责任。一个目标是，实现我县生态环境保护走在全市前列。
县人民政府移民安置工作汇报材料 县人民政府移民安置工作汇报材料
一、基本情况 截至目前，县有8个水库建设涉及移民安置，其中县境内4个，境外4个。共涉及移民630户2295人，其中水库87户429人，水库88户372人，水电站300户1078人，水电站125户300人，牟定县庆丰水库27户110人，县多依林水库1户1人，县大朝山水电站1户1人，南华县老厂河水库1户4人。
二、移民安置工作的进展情况 水库
水库于1997年开工建设，移民安置工作结束，移民主要采取自行安置。目前，移民已在安置地稳定生活。
水库
水库于开工建设，根据《彝族哈尼族拉祜族自治县五一水库工程移民迁安和工程占地补偿实施办法》，目前，已完成了对库区涉及到的6个村民小组167户农户的实物指标补偿，需易地安置的88户372人，已完成安置点基础设施建设工作，预计12月将全部完成各项工作。水电站
糯扎渡水电站建设共涉及县移民300户1078人，截至目前，已完成涉及县库区内的实物指标复核分解细化工作，对细化成果进行整理汇总，与可研对比，并将对比结果上报市移民开发局。水电站
水电站建设共涉及县移民90户300人，目前已完成对涉及县库区内古城乡河西、建民2个村民委员会10个村民小组的人口、土地、房屋、附属物、零星果木等实物指标调查工作。对调查成果进行整理汇总后，并对涉及到房屋、耕地、林地、未利用地、基础设施、零星果木、人口进行了二榜公示。水库等4个水库 水库、县多依林水库、县大朝山水电站、南华县老厂河水库4个水库的建设，共有30户116人迁入我县，目前，迁入的移民已在安置地稳定生活。
二、移民安置的具体做法 健全机构，切实加强移民安置工作的领导
为确保做好我县水利水电移民安置工作，我县先后成立了糯扎渡水电移民安置领导小组及全县大中型水利水电移民后期扶持工作领导小组。要求各乡、县直各部门进一步提高认识，把思想和行动统一到省、市的要求上来，统一到县委、县人民政府的部署上来，牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，增强做好水电站建设征地和移民安置工作的自觉性和主动性，确保了各项移民政策的贯彻落实。
积极准备，做好糯扎渡水电站、长田电站移民安置等前期工作
1.糯扎渡水电站移民安置前期工作情况。组成联合调查工作组，完成了糯扎渡水电站建设征地处理范围内的人口、土地、建筑物、附属建筑物及其它附着物数量、权属等指标的分解细化等外业工作。同时，完成了糯扎渡水电站实物指标分解细化工作内业资料的整理汇总、移民安置点的初选和移民安置区生产资源调查等工作。
2.长田电站移民安置前期工作情况。主要是配合业主及设计单位完成了长田电站实物指标调查实施细则的评审，目前已进入实物指示调查和移民安置规划大纲、移民安置规划编制工作。强化监管，做好移民后期扶持资金的管理、拨付及发放工作
我县在移民后期扶持资金管理上，严格按照相关规定管理，实行专款专用、专人专帐、专户存储的管理方法，由县财政局直接管理、统一拨付；在资金拨付及发放上，由县移民局、县财政局统一核实，并委托农村信用社采用一折通的
方式发放，做到人手一折。我县现有移民人口545人，至年,共计发放移民后期扶持资金899250元。加大宣传，做好移民群众来信、来访工作
年以来，通过政务信息平台公开、深入库区宣传、发放移民后期扶持资金现场讲解、领导干部“大接访”“大下访”活动中接访等多种形式，积极组织开展移民政策法规宣传解释工作。全县移民群众来信、来访办结率达到100%，满意率达95%以上，未出现越级上访和大规模移民群众上访情况。
三、存在困难和下一步工作打算 存在困难
一是移民人口剥离困难。目前，糯扎渡电站库区移民最关心的是剩余资源如何处理问题，大部分移民的想法是既要在安置点安家，又要在库区继续承包集体土地资源，进行移民剥离困难非常大。二是安置点基础设施配套难。由于新安置点的基础设施及配套设施建设，需由
根据国家土地督察南京局《赴安徽开展“双保行动”调研的工作方案》，现将我市落实“双保行动”和扩大内需项目及其用地的有关情况汇报如下:
一、我市贯彻落实“双保行动”工作方案情况
建立组织，及时部署。省国土资源厅关于保增长保红线行动方案印发以后，市国土资源局迅速行动，进行安排那一世小说网 http://部署。一是及时向市政府领导汇报，得到市政府领导的高度重视。分管国土资源工作的副市长黄秀生，要求市国土资源局认真贯彻落实省“保增长、保红线”行动工作实施方案，抓紧部署，并强调:国家、省开展保增长保红线行动十分重要，是贯彻落实科学发展观的重要举措，国土资源局要结合推进重大项目用地、耕地保护年、创建执法模范县等活动抓实抓好。各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，加强领导，科学谋划，推进“双保”行动取得突出成效。二是成立市保增长保红线行动领导小组，市国土资源局成立了以局长王捍群任组长，副局长孙跃山、欧兵、张永虎任副组长，局办公室、规划科、耕保科、利用科、地籍科、地矿开发科、地矿资源科、监察科、测绘处等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，孙跃山副局长兼任办公室主任。抽调专门人员，组成“双保行动”办事机构。三是依据《安徽省保增长保红线行动工作实施方案》并结合***实际，明确***市“双保”行动主要任务和目标，对各专项工作任务进行分解，明确工作安排和步骤，提出工作要求和措施。四是召开全市保增长保红线行动动员会。5月12日，市国土资源局召开了有各县(市、区)国土资源局局长、分管局长、科(室)长及业务人员100多人参加的全市耕地保护和用地保障工作会议，对“双保”行动进行动员和部署，要求各级国土资源部门高度重视，认真谋划，统筹安排，切实加强领导，抓紧成立有主要领导挂帅的领导组织，抽调整合骨干力量组成办事机构，尽快制订工作方案。会议要求要做到二手抓，一手抓建设用地置换，加速推进置换项目的进度，为发展做好用地保障；一手抓对违法用地的查处，确保耕地保护责任制的落实，要切实做好巡查工作，做到早发现，早制止。“双保”要做到组织、人员、任务、经费“四落实”，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门分工协作，齐抓共管的工作格局。五是市国土资源局转发了《关于认真组织学习张庆军厅长<认清形势，提高认识，确保“双保行动”取得突出成效>的通知》（滁国土资[2009]126号），学习了《关于认真组织实施保增长保红线行动宣传动员调研阶段工作安排的通知》等相关文件。六是进行了认真的宣传。市国土局在网站建立“双保行动”专题，印发6期宣传“双保行动”的《 ***国土资源通讯》。
二、推进重点工作，抓好实施
（一）***市新增中央投资项目建设进展情况
1、关于投资计划下达情况。截至目前，国家和省直接下达我市新增中央投资项目三批共607 个，主要涉及保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、社会事业发展、节能减排和生态建设工程、自主创新和产业结构调整五大领域。批准总投资219876.28 万元，其中:新增中央投资89182 万元、中央预算内投资4733 万元、省级配套和统筹补助资金15684.55 万元、地方配套110276.73 万元。
（1）第一批投资计划下达情况。国家和省直接下达我市第一批新增中央投资项目共五大领域21类228个，批准总投资89473.98 万元，其中:新增中央投资29073 万元、中央预算内投资4733万元、省级配套和统筹补助资金4353.25万元、地方配套51314.73 万元。
(2)第二批投资计划下达情况。国家和省下达我市第二批新增中央投资项目共五大领域10类349 个，批准总投资70571.3 万元，其中:新增中央投资23354万元、省级配套和统筹补助资金 1490.3 万元、地方配套 45727万元。
(3)第三批投资计划下达情况。国家和省下达我市第三批新增中央投资项目共二大领域3类30 个，批准总投资59831万元，其中:新增中央投资36755 万元、省级配套和统筹补助资金9841万元、地方配套13235 万元。
2、关于项目实施情况。截至目前，我市新增中央投资项目已竣工163个、在建253个、尚未开工191个(主要是第二批和第三批)，开工率为69%；累计完成投资67853.87 万元，占总投资的31%。其中:第一批228个项目己竣工112个、在建116个，开工率为100%，竣工率为49%;累计完成投资56329.27万元，占总投资的63%。第二批349 个项目已竣工51个、在建136个、未开工l62个，开工率为54%，竣工率为l5%;累计完成投资11318.6万元，占总投资的16%。第三批30个项目由于投资计划下达较晚，目前开工1个，完成投资206万
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元。
（二）扎实开展耕地保护年活动
为落实最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线，在省国土厅的统一部署和安排下，我们主要做了以下几方面工作：一是组织开展了2008年耕地保护责任目标履行情况自查工作。我们组织市国土局、农委、统计局，对部分县（市、区）2008年耕地保护责任目标履行情况进行了重点检查。根据年末土地利用变那一世小说网 http://更调查数据显示，2008年末，全市耕地面积为704135.4公顷，不低于省政府年初确定的704109.92公顷保有量指标。其中灌溉水田448481.88公顷，望天田4357.38公顷，水浇地321.64公顷，旱地239639.3公顷，菜地11335.18公顷。耕地面积较上一年度增加了25.48公顷。耕地增加的主要原因是土地开发复垦整理新增耕地面积，大于年度建设占用耕地面积。二是5月下旬，市国土局编制了《***市耕地保护年活动实施方案》，经市政府领导同意后，发各县（市、区）国土局贯彻执行。三是全面落实耕地保护责任。层层签订耕地保护责任书，把耕地保有量、基本农田保护面积等作为政府责任目标，明确政府主要领导为责任人，落实了耕地保护责任。四是完成了对2008年度的耕地占补平衡考核。2008年度省厅下达我市新增耕地计划指标1166公顷（17490亩），通过开展土地开发复垦整理工作，全市共经省国土资源厅确认新增耕地625.4275公顷，经省国土资源厅验收确认建设用地置换拆旧村庄复垦耕地572.0434公顷，全年共新增耕地1197.4709公顷，超计划完成了省国土资源厅下达的新增耕地任务，实现了耕地占补平衡。五是进一步加大补充耕地力度，把补充耕地列入09年度单位目标管理的重要内容，年终进行考核，严格实行奖惩制度，较好地促进了土地整理工作。今年以来，全市共申报实施了61个县级土地开发整理项目，补充耕地经省厅确认共479.6601公顷，基本实现了时间过半、任务过半。
（三）大力实施土地整治千村推进工程
千村整治是现条件下省政府结合安徽省情而实施的重要工程，为了把此项工作落到实处，今年4月，我们在全市建设工作会议上明确要求各地要将土地整理与建设用地置换工作有机结合起来，每个县（市、区）今年都要申报并实施一个省级土地置换整理项目，全面实施 “整地兴农”规划，特别是要在国家、省基本农田保护区、示范区、粮食主产区及城市周边和干道沿线，做好项目的选址申报工作。要求各地在项目实施中把握好整村推进、连片整治、突出重点、争取资金、集中投入等重点环节，建成一批高标准基本农田，打造一批土地整理与置换相结合的亮点工程、样板工程和惠农工程。在此基础上，我们全力支持全椒县申报土地整治千村推进工程示范县，加强领导，重点帮持，努力打造新亮点，深入开展全市土地整治千村推进工程。
（四）积极做好扩内需项目用地保障工作
一是加快土地利用规划修编，保障扩内需项目用地。加快土地利用总体规划修编，通过土地利用结构调整，确保经济社会发展的用地需求、确保耕地保护红线，保障科学发展观。目前，我们正按照省国土资源厅的工作部署，抓紧开展规划修编工作，现在市级规划大纲已通过省级专家评审并上报省国土资源厅待批。县级规划大纲已有5个县（市、区）通过市级评审，正在修改完善，近日报省评审。规划修编中确保了新增中央、省投资计划的项目和交通、水利、能源等建设项目纳入规划，确保扩内需、重大基础设施建设的项目纳入规划，确保耕地保有量、基本农田保护面积等控制指标严格按省下达的指标落实。二是加强土地利用计划指标统管，保障扩内需重点项目用地。由于年度用地计划较少，为了保证重点项目有计划可用，我市采取建设用地计划统一管理、统筹使用的方法，不向县级分配。2008年主要保障了市级重点项目和来安、凤阳县的急需建设项目用地。2008年省下达我市城镇村建设占用农用地计划3588亩（239.1999公顷），占用耕地2933亩（195.5332公顷）。截止去年年底，批准建设占用农用地233.4969公顷，耕地面积189.4991公顷，未利用地1.7306公顷，较好地保障了重点急需建设项目用地。今年，省下达的指标与去年相当，我们将仍按去年的方法实行计划统管，确保扩内需和重大基础设施、重点建设工程项目用地。三是改进预审方式，做好独立选址项目预审工作。按照省国土资源厅《关于改进报省政府审批独立选址建设项目用地审查报批工作的通知》要求，市国土资源局在受理建设单位用地申请时，能主动提前介入，积极配合建设单位做好预审前期准备工作，在预审材料齐全后，一般1-2天即完成预审或初审工作。1-4月份，全市共办理独立选址项目预审5宗，总面积95.7756公顷。四是用好置换政策，保障扩内需项目用地。《安徽省建设用地置换暂行办法》颁布实施以来，我们以此为抓手，在全市范围内全面开展了建设用地置换工作，努力为地方经济发展做好用地保障工作。近两年来，我市共申报置换项目82个批次，拟置换地总面积32318.6345亩，共经批准实施54个批次，拟置换地面积18887.463亩，其中41个批次，拟置换地面积12769.902亩，已完成并通过了省厅验收确认，其他项目正在实施中。另外，全市尚有28个批次（13431.171亩）已上报省国土资源厅，材料审查完毕并受理，等待批准后实施。近两年来，全市共投入置换资金4亿多元，拆迁农户共5490户，折迁人口18407人，拆迁房屋近108.79万平方米，新建集中安置点近100个，集中安置农户2517户，全市有近70亿元的工业项目因置换得以落地建设。建设用地置换工作不仅充分体现了党中央、国务院关于集约节约利用土地的精神，同时对推进社会主义新农村建设、改善农村生产生活条件、增加农民收入等都具有积极的现实意义，是一项利国利民的好创举。该项工作领导满意、群众拥护得实惠。
（五）强化执法监管力度，推进“双保”目标的完成自2003年以来，根据国务院、省政府的统一部署，我市各级政府和国土资源部门先后组织开展了“土地市场秩序治理整顿”、“开发区清理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”和“土地执法百日行动”等项活动，集中力量清理并严肃查处了一批土地违法违规案件，有效遏止了土地违法违规高发态势，取得了一些成果。
1、继续加大国土资源违法行为的查处力度。今年以来我市各级国土资源行政主管部门，积极组织开展了农村违规占用耕地问题的清查处理工作，进一步加大了对非农业建设占用耕地违法行为的查处和纠正力度。今年1至5月，全市通过清理排查、巡查和群众举报共发现各类土地违法、违规行为24宗，涉及土地面积24.98公顷（其中耕地22.10公顷），其中，立案查处11件，涉及土地面积13.53公顷（其中耕地11.26公顷），与2008年同期相比，我市土地违法案件的发生率有所下降，件数下降了40%，涉及土地面积下降了30.65%（耕地面积下降了12.75%）。没有立案查处的13宗土地违法、违规用地行为均得到了及时有效地制止。通过查处和纠正土地违法行为，全市共有4名责任人受到党纪政纪处分，刑事案件移送1人。
2、继续深入开展“国土资源执法模范县”创建活动。今年初，我市认真总结去年全市“国土资源执法模范县”创建活动经验，认真查找创建活动中存在的问题。市国土资源局制发了《关于进一步做好创建国土资源执法模范县活动的通知》，在明确创建工作要求，严格创建标准的同时。要求各县（市、区）把创建活动作为国土资源管理和“双保”行动的一项重要内容来抓。把创建活动由过去国土资源一个部门抓，变成政府主导，国土资源部门抓落实，各部门共同参与，齐抓共管的创建工作新局面。
3、努力构建土地执法监管的共同责任机制。一是加强对三部委“15号令”的学习、宣传活动。去年我市在开展县、乡、村三级干部国土资源法律法规知识培训活动中，把15号令作为一项重要的内容进行了专题辅导。今年初，市长缪学刚亲自召集市政府分管领导、市国土、规划、建设、房产、法制、城管等部门负责人学习15号令，并提出要求。部分县市在年初举办的乡村干部春训班时还专门要求国土部门的同志宣讲15号令。定远县还邀请省国土资源厅执法监察局潘海滨局长，向县、乡两级干部讲解15号令实行问责制的有关问题。从而树立各级政府积极参与土地管理的理念。二是强化土地管理考核机制的落实，提高各级政府抓好土地管理的意识。目前，市政府已就耕地保有量和基本农田保护面积与各县（市、区）政府签订了责任书，并严格按照责任书明确的责任对县级政府的耕地保护实行考核。同时，我市定远县还积极探索建立了乡镇政府土地管理工作动态责任考核机制。将土地管理工作与计划生育、招商引资一样，对乡镇政府实行每季度一次考核通报，对考核列入后进的乡镇根据不同情况进行问责。从而提高了乡镇政府加强土地监管的共同责任意识。
4、努力建立土地违法行为的预防体系，及时制止违法行为。今年以来，全市各级国土资源行政主管部门把预防土地违法行为作为土地执法监管的一项重要内容，采取多种形势积极做好预防工作。一是推进执法监察关口前移，根据省厅要求，全市各县（市、区）国土资源部门都为基层国土资源所加挂了执法监察中队的牌子，赋予基层国土资源所土地执法监管的职责，解决了执法监察力量不足的问题。二是推进执法监察预防网络建设，全市建立了县、乡、村、组四级执法监察网络，使土地违法行为得到早发现、早报告、早制止，有效地减少了土地违法案件的发生，减轻了案件查处难度。三是加大培训力度，提高执法监察人员的综合业务素质。今年以来，我市不断加大执法监察人员和基层土地执法监察信息员的培训，市国土资源局先后举办了三期国土资源执法监察人员培训班，参加培训的人员达310多人。全椒、凤阳、定远县局为提高执法监察信息员的工作能力和工作责任心，今年以来也先后组织执法监察信息员进行了专题培训。
5、切实做好信访工作落实，今年以来我市各级国土资源部门围绕“国土资源信访积案化解年”活动，积极组织开展了信访矛盾纠纷大排查、大调处和领导干部开门接访、带案下访活动。对省厅交办的4宗进京、赴省重复上访的案件和市局排查的5宗重点信访案件进行了及时有效地化解。今年1-5月，全市各级国土资源部门共办理群众来信108件，接待群众来访156批404人次（其中市本级处理群众来信24件，接待群众来访13批27人次）。绝大多数信访问题都得到及时的处理和化解。
(六)做好土地市场动态监测与监管
为及时全面掌控土地供应和开发利用情况,落实最严格的节约集约用地制度,落实中央保增长、扩内需、调结构的要求。根据省国土资源厅要求，我市已全面启动土地市场动态监测与监管系统的运行。对全市一季度土地供应情况进行了分析，一季度全市土地供应总量3345亩，与2008年同期的3060亩相比增加了8.5%，其中新增建设用地供应3345亩，与2008年同期的1755亩相比增加了47.53%。从土地供应结构上看，一季度全市工矿仓储用地供应1170亩，同比增加了1.6%，占土地供应总量34.98%；房地产开发用地供应60亩，同比减少了91.66%，占土地供应总量1.8%；交通运输、水利设施等其他用地供应1440亩，同比增长了90.44%，占土地供应总量43.05%。工矿仓储和交通运输、水利设施用地同比的增加和房地产开发用地的大幅下降，说明了扩内需项目用地的较大需求。
（七）积极推进征地制度改革，依法维护被征地农民利益
我市认真做好征地补偿、切实保护农民利益，主要采取了以下措施：
1、加强政策宣传，提高法制意识。利用各种机会，采用多种形式，向市民和广大农民群众宣传土地管理法律常识，让广大人民群众及时了解现行土地管理政策，了解自已的权利和义务；开辟国土资源管理专刊，及时将国家对土地管理的新政策、新要求以及具体运作程序和方法等利用专刊形式向基层干部群众宣传；利用电台、电视等新闻媒体适时宣传土地管理政策法规。
2、提高征地补偿标准，依法保护农民的合法利益。2008年1月市政府发布《关于调整***市市本级征地补偿标准的通知》（滁政［2008］28号），上调了市本级的征地补偿标准。各县（市、区）也对征地补偿标准及时作了相应的调整，保障了农民合法利益。
3、建立农民社会保障制度，维护农村长期稳定。近年来，我们严格落实关于征收土地实行被征地农民的社会保障制度，凡是征收农民集体土地就必须从土地补偿费中切出15％为失地农民办理养老保险，确保每一个符合社保的农民不漏保。
4、严格征地程序，确保补偿及时足额到位。我们主要抓了以下几个方面的工作：一是严格审查土地征收方案，严格落实征地报批程序及要求，严格落实征地的告知、确认、登记、听证等法定程序；二是严格落实征地的批后实施与管理，按照上级批准的土地征收方案和补偿标准，及时足额支付补偿。坚决杜绝人为压低补偿标准或克扣、挪用征地补偿安置费用的现象；三是积极做好征地补偿争议裁决工作，对征地补偿发生争议，及时调查了解情况，依法做好裁决，对农民提出的正当要求，责成相关机关和单位及时足额予以补偿。
三、强化保障措施
一是加强培训、提高素质，增强能力。我市计划在三季度开展一次全市耕地保护、建设用地报批和置换业务培训，以提高工作人员素质，提高能力，适应积极主动服务和严格规范管理的要求。二是强化资金保证，保证“双保行动”宣传及办公工作经费，原则上实报实销。三是实行责任分工，把各项工作责任落实到单位，落实到人，要求责任单位制订落实工作的措施和计划，确保专项工作按时按要求完成。
我们一定要按照国家土地督察南京局、省国土资源厅对这次“双保行动”的要求，进一步提高认识，扎实推进我市“双保行动”更加深入和广泛开展，做到特色鲜明，效果明显。
四、下步工作打算
为了进一步推动我市“双保行动”，结合宣传动员调研阶段工作具体安排，下一步，我们将重点做好以下几项工作。
（一）加强指导和督查，落实“双保”任务责任
一是提高认识。开展 “双保行动”是落实中央扩大内需保增长决策和两个“最严格”的土地管理制度的重要举措，也是加快构建保障和促进科学发展新机制的重要举措，更是提高我市用地保障能力和水平、促进严格规范管理的重要契机。因此，市政府将高度重视，积极指导支持国土资源部门把工作做好。二是确立政府为主导、国土资源部门具体组织实施的责任机制，加强对各县（市、区）政府、各级国土资源部门的工作指导和督查，迅速展开面上的工作，并将工作情况及时上报。
（二）全面开展宣传动员调研阶段专项工作
一是尽快启动扩内需项目用地情况调研工作。按照部、省第二阶段工作部署，组成专题调研组，通过调研详细掌握我市扩大内需项目清单、投资规模、资金来源、建设用地审批、土地供应、耕地占补干衡和征地补偿安置等情况，分析扩大内需用地政策执行效果和影响项目落地的主要因素，提出解决问题的建议。二是扎实开展耕地保护年活动。点上工作和面上工作同时启动，共同推进。进一步做好土地开发、复垦、整理工作，严格落实先补后占，继续推进国家级和省级基木农田保护示范区建设。三是积极为扩内需项目提供用地保障。提前介入重大项目前期工作，做好服务。规范推进建设用地置换和“增减挂钩”等工作，拓宽县域经济发展用地途径，依法维护被征地农民合法权益。四是加强土地执法监管。加强i5号令，特别是土地违法问责制的宣传;继续深入开展国土资源执法模范县创建活动;组织国土、纪检监察部门联合开展土地利用状况执法检查和抽查，督促问题突出地区纠正整改，严肃查处；进一步畅通信访渠道，依法做好信访处理工作。五是加快土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作进度。
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