方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《应急指挥中心监控方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
西南地区高速公路区域性应急监控指挥中心建设探讨
摘要：随着高速公路路网车流量的不断增大，以及全程监控视频云联网体系的建设，将对高速公路运营管理信息化、智慧化水平高提出更高的要求。文章结合西南地区高速公路地域特点，对建设区域性应急监控指挥中心建设方案进行了探讨，通过对智能云计算系统建设、智慧高速管理软件平台建设及数据可视化展示系统建设的介绍，以实际的事例来说明如何借助移动互联网、地理信息系统、云计算、大数据分析等先进技术，建成一个可以提供优质服务、高效的智慧型区域性应急监控指挥中心。
关键词：西南地区;高速公路;应急监控指挥中心
0 引言
全国ETC联网收费，尤其是取消高速公路省界收费站工程实施后，全国各地高速公路路网更加通达便捷，车流量也不断增加。此外，高速公路的全程视频监控加密、视频事件监测及监控视频上云等项目的建设[1]，都对高速公路运营管理者提出了更高的要求，因此建设一个能够支撑高速公路日常运营管理、应急事件处置、一路多方联动的区域性应急监控指挥中心的需求日益迫切。
为此，在新建或改扩建高速公路项目中，由建设单位与高速公路运营管理单位携手，将项目建设的技术资源及运营管理工作实际需求相结合，提出区域性应急监控指挥中心建设方案，借助移动互联网、地理信息系统(GIS系统)、云计算、大数据分析等先进技术，建成一个符合西南地区高速公路多山、多雾、多隧道等实际的区域性应急指挥中心，可以促使高速公路运营管理单位提升管理水平和服务质量，达到运营管理信息化、智慧化的目的。
1 总体建设思路
实现高速公路运营管理信息化、智慧化，就要从建设智慧型区域性高速公路应急监控指挥中心入手，完善区域-路段中心的两级管理模式，提升路段的运营管理水平，为省级中心、区域中心、路段中心的三级中心模式奠定基础(如下页图1所示)。区域中心将具有收费管理、应急管理、路况监控、公众出行服务、服务区经营管理的功能，并预留养护管理、机电设备管理接口。通过移动互联网、地理信息系统(GIS系统)、云計算、大数据、数据挖掘、物联网等技术，收集收费、养护、应急管理系统、路段监控大数据，有效解决养护、收费、应急管理系统之间的信息孤岛问题，实现系统间的[JP+1]互联互通，为预防性养护、精准养护提供技术保障、数据保障和决策支持，为收费管理、公众出行、应急处置提供数据来源和决策策略，有效提升高速公路服务水平。
区域性应急监控指挥中心建设主要包含智能云计算系统建设、智慧高速管理软件平台建设及数据可视化展示系统建设三部分建设内容。
2 智能云计算系统建设
根据建设省级中心-区域中心-路段中心的建设思路，建设区域性应急监控指挥中心智能云计算，细化整个运营板块的数据服务和功能服务，将整个运营信息化平台构建为一个大交通产业链云服务平台。利用多种数据交换技术，可以整合平台上不同交通企业数据库信息，构建业务协同数据仓库。通过建立支撑多业务协同的功能构件库，支持智能交通业务系统的快速定制开发。
云计算具有虚拟化计算、按需使用、动态扩展的优点(如图2所示)，能够为信息化系统提供计算、存储和信息资源服务，实现软硬件集中部署、统建共用、信息共享，避免重复投资。通过建设区域云计算平台，消除单点故障，提高核心业务运行环境可靠性，从硬件上保证不死机，有效提升系统稳定性。
3 智慧运营管理软件平台建设
智慧运营管理软件平台以实现运营管理信息化、智慧化为目标，通过对高速公路运营管理所涉及的收费、养护、服务区、应急救援、公众出行信息等各业务板块的信息化管理，将通过各类前端设备采集回来的各业务板块的数据信息进行整合、处理，并以人性化的图表及地理信息系统等进行多维度的展示，包括日常运营管理、警路企联合应急救援处置、特殊路段管理、隧道管理、桥梁管理、服务区管理、综合视频管理共7个系统模块，实现数据、视频、资源等信息的滚动实时显示，为运营管理提供及时、准确的决策支撑。
3.1 日常运营管理系统
该系统对日常运营管理中所涉及的各业务板块相关信息进行了全方位的集中的管理。系统包含收费数据显示模块、特殊路段监控模块、沙盘地图模块、机电设备运行监测模块、视频监控模块等。
收费数据显示模块：对收费相关的各站收费金额及车流进行实时显示，为收费站的保畅及人员设备的调配提供了数据支撑。同时将系统筛查出的逃费车辆信息实时显示并推送至路段公司相关人员，通知他们及时进行车辆的稽查工作。
特殊路段监控模块：针对高边坡、雾区、易结冰桥梁、两客一危、施工路段等特殊路段进行全面的监控，出现异常及时提醒值班人员根据预设好的流程进行处置。
沙盘地图模块：通过地理信息系统技术，将区域中心所辖路段进行沙盘化的集中展示，并将各类资源信息(收费站、门架、摄像机、车辆等设备及资源)在地图上进行分图层显示。可以根据业务需求，切换到相应的图层查看了解各类资源信息的分布情况，为全面把控整个区域高速路段运行状况提供了一个很好的人机交互界面。各收费站、门架、服务区及易堵点在地图上实时显示，可以有效地把控公司范围内各重要节点的运行情况。
机电设备运行监测模块：在机电设备运行状态显示界面，可以将自由流收费下的各门架、收费站的ETC设备工作情况进行总体展示，也可以对各系统在线情况及故障情况进行全面的把握。
视频监控模块：视频监控模块主要用于各类视频事件检测器发现事件后的弹窗提示，用于提醒值班人员及时跟进相关事件并进行处置。
3.2 警路企联合应急救援处置系统
该系统主要是通过地理信息系统将一路多方的各类资源进行实时显示，并可以在大屏上对事件在应急处置流程中所处的环节进行实时显示，还可以通过将现场应急人员随身佩戴的作业记录仪视音频及无人机视频实时回传至中心内便于及时指挥调度。现场的情况还可以通过平台的移动端以照片及文字形式实时回传，及时了解应急处置的最新动态，也可以将相应的应急处置流程及事件点位附近的人、车、物等各类信息在场景中进行实时展示。
3.3 特殊路段管理系统
该系统主要针对西部地区高速公路多山、多雾等特点，专门对管理范围内重点监测的高边坡、多雾路段、易结冰路段的实时情况进行在线监测和问题告警，在异常天气及特殊情况下能够指导值班业务人员采取有效措施，保证路段行车的平稳正常。
3.4 隧道管理系統
该系统针对区域中心管理的隧道，通过隧道管理场景，可以有效地对需要重点监控的隧道设备情况进行实时的联动控制，对现场的情况可以通过3D模型直观地反映了解。在特殊情况时，可以通过视频事件检测系统及时发现隧道内问题，并关联至相应的处置流程，采取一系列联动措施，高效地进行隧道事件的处置工作。
3.5 服务区管理系统
该系统可以通过车辆卡口和人员卡口，实现对人流、车流的实时掌控。通过监控视频可以对现场卫生状况进行全面了解，人员值班及巡更情况也能在大屏上实时显示，从而对公司所辖服务区的人员车辆饱和程度进行全面的了解，对值班人员是否满足进行掌控，为人力及资源的投入决策提供依据。
3.6 综合视频管理系统
该系统可以通过设置各类视频显示预案，对重要路段、收费站、互通、服务区进行专项视频监控，并显示视频事件检测器发现的问题，提示值班人员及时组织应急人员进行处置，实现对公司各路段各站的全面有效监控。
此外，智慧运营管理软件平台还能够通过系统对数据的分析，自动发现和形成各类事件，并根据预先设计好的预案指导运营管理人员对各类事件采取相应的措施，在很大程度上减少了运营管理中人力的投入，同时在信息传播上的高效性也可提升工作效率，而且各类资源的集中展示、多手段的现场视频回传也为“一路多方”联合办公、指挥提供有效的软硬件基础。
4 数据可视化展示系统
为更好地实现高速公路运营管理智慧化，符合区域性应急监控指挥中心建设的功能定位，建议采用小间距LED作为数据可视化展示系统的显示单元(如图3所示)，区别于传统监控中心监控电视墙的模式，其便于通过数据图表、地理信息系统(GIS系统)、可视化现场管理等多种形式对区域高速公路运行情况进行全面掌控，全面覆盖高速公路运营管理工作所涉及的收费、养护、服务区、应急处置、公众出行发布五大业务板块内容，对收费服务管理、公路养护管理、服务区管理、出行信息管理及应急保畅管理方面的运营情况进行信息掌控。
收费服务方面，可以在显示大屏上通过数据图表等形式实时显示运营公司所辖路段收费站的实时收费数据，为收费站管理及运营保畅工作提供强有力的数据支撑;公路养护方面，可以实时显示公路养护过程中的一些施工情况及位置分布，甚至可以根据病害出现的分布情况，针对性地制定出一系列病害预防策略及方案;服务区管理方面，可以实时显示所辖路段内各服务区的车流人流情况，及时了解实时情况，合理调配管理资源;出行信息管理方面，可以地理信息系统为支撑，通过在地理信息系统上实时显示路上及收费站车流量情况，对车流进行有效控制及分流，有效避免潜在的车辆拥堵现象;应急保畅管理方面，不仅可以在地理信息系统上实时显示事故位置、排障队车辆实时位置，还可以通过应急现场的可视化现场管理单元，实时了解应急处置现场的动态，为进一步决策及部署应急方案与策略提供坚实的依据。
5 结语
区域性应急监控指挥中心的建设，通过数据可视化展示系统、智能云计算系统及智慧高速管理软件平台，将高速公路上建设的各类传感设备及移动监测设备接入，在区域应急监控指挥中心内实现对各业务板块的数据及事件实时跟踪了解，实现“运筹帷幄于千里之外”，为运营管理决策制定、应急事件处置等运营管理工作开展提供了强有力的支撑。
参考文献：
[1]交通运输部办公厅.交通运输部办公厅关于印发《全国高速公路视频联网监测工作实施方案》和《全国高速公路视频云联网技术要求》的通知(交办公路函〔2019〕1659号)[EB/OL].2019-11-13.
作者：文智江
摘要：设计了基于3G的应急指挥移动监控系统，充分利用现代计算机网络和3G移动通信技术，由移动视频采集终端、监控终端、应用服务器等组成的监控系统，实现了与远程指挥中心的实时数据、语音和视频通信。
关键词：RTP 实时监控 CDMA 视频监控
1 应急指挥移动监控系统的设计与实现
1.1系统目标
(1)使用CDMA2000技术进行无线传输。EVDO速率可达153.6kbps，平均带宽可达80kbps，适合于窄带视频传输。对于高端场合，2卡甚至4卡捆绑有效增加带宽。利用EVDO传输数据，用户可随意分布和移动自己的网点，无需布线，安装方便。
(2)采用自动重拨等多种方式来保证24小时在线，多种核心技术确保EVDO网络数据传输畅通。
(3)多种加密认证手段，保证数据在公网上传输的安全性和用户使用的安全性。
(4)可以调节图像的大小、质量及传送速率，以及其他各项参数。
(5)系统可扩展性好，系统监控中心建成后，只需要增加前端监控设备即可实现系统扩容。
1，2系统中各功能模块设计
(I)移动视频采集终端。移动视频采集终端从普通的视频摄像头中捕捉瞬时的视频信号。然后进行H.264编码压缩。该模块支持不同的压缩比和图像大小。用户可以根据需要选择不同型号产品。视频采集压缩后就可以将压缩好的视频图像文件传送到中心：传送的方式是通过移动的3G网络。系统具有3G的PPP拨号功能，并嵌入式地实现了TCP/IP协议、POP3/SMTP协议。同时支持动态IP。
(2)监控终端。监控终端(包括电脑、手机、掌上电脑等)可以实时接收前端的视频流进行监控，又可以按照需要登陆数据服务器按照需要查询历史记录。
(3)应用服务器。应用服务器面向用户提供功能响应，并根据系统配置策略完成连接管理、设各状态监控、系统管理等功能。
(4)数据服务器。数据服务器主要处理用户请求，高效提供对应的数据信息。
(5)数据仓库。数据仓库主要负责存放图像信息、用户信息、监控终端信息、告警信息、用户访问记录及计费信息、管理员信息、业务策略和网络相关信息等。用于存储海量数据并进行优化，满足系统稳定运行的要求。
(6)备份服务器。备份服务器根据备份策略。完成数据的备份工作。
1，3应用子系统
视频监控中心平台主要完成注册管理、业务管理、设备管理、用户管理、认证计费、连接管理等功能。中心平台包括四个子系统：连接管理系统、业务管理系统、数据库系统、录像管理系统。
网管系统提供注册、代理、重定向服务，负责用户终端和监控终端接人认证、授权，以及用户与监控终端之间的连接建立、维护、拆除和媒体，安全策略的协商，提供域名解析，NAT穿越等服务。
业务管理系统负责用户信息管理、用户权限管理、网络监控终端设备管理、安全策略管理、业务开展策略管理及用户服务等。
软件系统管理包括实时图像调阅、远程控制、历史图像提取、图像接入、图像文件索引、图像转发、用户管理与权限管理、GIS服务、用户服务、其他接口、故障告警、设备管理、远程管理、日志和统计报表、计费功能等。
1，4系统的典型配置
典型的CDMA2000系统配置如表1所示。
1，5关键技术
(1)CDMA2000。CDMA2000。其主要特征是可提供移动宽带多媒体业务，保证可靠的服务质量。能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。CDMA2000无线接入理论速率在静止环境下可达到3.1Mbit/s，对于一般的视频会商系统的信息传输，其有效数据带宽完全可以满足采用H.264视频压缩格式的视频信息实时传输要求。在应急现场进行信息采集和传输时，应急人员通过本系统的移动前端，随时随地对现场图像和数据信息进行采集，并实时传回远程指挥中心，显示在指挥大厅屏幕上，让决策者和专家“直击”出险现场，及时准确地掌握险情。提高分析决策效率，及时实施合理的防汛抢险方案。
(2)H.264。H.264/AVC引入了面向IP包的编码机制，有利于网络中的分组传输，支持网络中视频的流媒体传输。H.264具有较强的抗误码特性，可适应丢包率高、干扰严重的无线信道中的视频传输。H.264支持不同网络资源下的分级编码传输，从而获得平稳的图像质量。
(3)RTP实时传输技术。RIP定义为在一对一或一对多的传输情况下工作，其目的是提供时间信息和实现流同步。RTP的典型应用建立在UDP上，但也可以在TCP或ATM等其他协议之上工作。RTP本身只保证实时数据的传输，并不能为按顺序传送数据包提供可靠的传送机制，也不提供流量控制或拥塞控制，依靠RTCP提供这些服务。RTP提供了一个控制协议RTCP(Real-time Transport Control Protocol)。RTCP负责管理传输质量在当前应用进程之间交换控制信息。RTP和RTCP配合使用，能以有效的反馈和最小的开销使传输效率最佳化，适合传送网上的实时数据。
1，6方案优势
系统针对实际应用的特点，具有多种管理方式。图形管理界面、WEB界面，系统配置既强调先进性也要注重实用性，系统配置的经济，达到综合平衡，高度集成，功耗低，可扩展性，预留充分的接口，能够适应多功能、外向型的要求，讲究便利性和舒适性，达到提高工作效率、节省人力、物力和能源的目的;系统参数配置少，调整少，自动化程度高，使用方便，操作简单：具有高度的安全性，比如不易感染软件病毒：结构简单，AEsl28位加密，可靠性高;系统启动快，系统掉电后再来电或网络传输中断后再恢复正常，系统恢复工作迅速;综合考虑系统的性能和价格，性能价格比在同类系统和条件下达到最优。
2 结束语
所设计的3G应急指挥移动监控系统，具有易于部署、应用灵活、性价比高的特点。还可实现多种通信网络的互连互通，在遇到紧急突发事件时，将现场的实时视频图像传输到计算机应急管理中心，方便各部门领导在第一时间远程指挥现场的应急抢险工作，实现了现场和远程指挥同步。
作者：赵 军
摘要：随着社会的发展以及公众对突发事件敏感度的提升，电网系统所承担的自然灾害应急响应行动、生产事件应急响应行动、突发事件应急响应行动、重要活动应急保电、重大节日应急保电任务越来越繁重。供电企业的应急指挥中心在处置突发事件行动过程中，要求及时、准确地收集突发事件的严重程度、影响范围，事件所涉及或影响范围内系统、设备及重要用户等受损或受影响的情况，并实时监测突发事件的进展，判断是否会产生次生衍生灾害。
关键词：供电企业;应急指挥中心;功能建设
1应急指挥中心改进
(1)平面布置方面。将应急指挥中心原有的应急指挥长席向后移动，把原来的专业部室负责人席位安置在指挥长席与显示大屏之间的侧面，也就是将指挥中心前半部分划分为应急指挥部即应急指挥区兼会商区。这样实现指挥长既能与上级应急指挥中心连线，也能与部室主任间面对面沟通。(2)应急处置参谋部。在应急指挥长席的后面设置应急参谋部区域。专业部室的管理人员，按照部室分工为本部室负责人提供专业辅助决策服务。专业部室负责人向指挥长汇报的应急预案、抢修方案、先期处置、影响范围、严重程度、后续措施等结果性材料都由各专业部室管理人员作为参谋提出。(3)建立协同推送系统。由应急指挥中心参谋部设置导调席位，协同推送当前视频资源，实现不论哪级汇报都可以让指挥部的全体人员了解。其中，视频资源包括且不限于各专业所涉及的专业管理系统、应急预案、处置方案、资料图表、现场视频等。
2完善应急指挥中心的指挥控制功能
2.1充实应急管理机构力量
加强法定代表人负责制的实施和安全生产主体责任的落实实践，组织建立专门负责的领导小组或部门，组织开展应急管理人员的队伍建立，增强专业设备管理，增加人员的培训教育和实践练习，以此来增强公司应急领导小组的工作能力。成立专门的领导小组，邀请各专业专家参与，展现其专业技能，更好完成应急事件处理。鉴于实际工作及突发事件的要求，在应急领导小组或部门下还应该设应急工作小组，并阐明各自的工作任务及分工。(1)现场指挥组。现场指挥组的小组长应该由安全生产的分管领导承担，相关业务部门负责人、突发事件所属单位的主要负责人和相关专业的专家为小组成员。任务分工：按照指挥部做出的抢修方案开展工作，预估突发事件的严重度和将来的发展程度，迅速处理事故，并指挥抢修工作;制定突发事件的预防办法;为满足安全生产提供支持。(2)物资装备组。物资装备组组长为物资部负责人承担，物资部员工及应急小组为成员。任务分工：根据抢修郭勇物资清单提供工作所需各类物资，保障物资及时供应。(3)后勤服务组。后勤服务组组长由综合服务中心的负责人承担，综合服务中心相关员工和食堂管理员工为组员。任务分工：满足应急抢修人员的食宿供应等。(4)善后处置组。善后处置组组长为工会主席承担，办公室、工会员工以及突发事件所属单位人员为组员。任务分工：抚慰造成伤亡的家庭、各种保险理赔等等突发事件发生后造成的事情进行善后处理。(5)交通运输组。交通运输组的组长由工区主管副主任承担，综合服务中心负责后勤员工为组员。任务分工：随时调配应急抢修所用运输及工作车辆，满足工作及时开展。
2.2切实加大应急物资保障力度
供电公司需优化企业内部资源管理，实现各个部门间的协调合作、信息共享，确保电网物资的安全运行。应该定额规划储备的电网应急物资，基于综合利用和动态补仓的原则，通过多种方法储备物资。建设和完善供电企业应急物资供应链管理制度，划分级别进行储备统筹，完善管理体系，制定运维物资的储备制度。除此之外，应该对电网物资方面的周转信息进行了解和掌握，保证电网应急物资有足够的储备。同时，建设好物资供应链，管理好供应链的用户、采购、制造、供应等要素。最后协调好采购、保管、供应、使用各个环节的合作关系，严格检测电网物资的质量，整合供应产品和相关材料，使应急物资的供应效率和储备能力得到提升。
2.3提升应急中心技术水平
电力系统突发事件主要有两种，其一是自然发生的灾害，比如龙卷风和暴雨等恶劣气象引起的，因此预测强风与地震等相关数据应当处于指挥中心监测范围之内，构建整个市的共享信息网络体系。当出现恶劣天气时电网应急指挥中心能够及时对整个市发出停电预警，提供民众及时作出准备，第一时间整合整个市电网受灾状况，向全市公布恢复时间和停电地区等消息，将市民情绪稳定下来;将抢修资源进行科学分布，不断调度电网运行，尽可能快地处理好电力突发事件;其二是外力损害电网的正常运行，但其通常仅仅对小范围地区的电网运行构成影响，而不会影响到大范围的电网正常运行，不过非常容易发生人员伤亡事故。对于此类电力系统突发事件，指挥中心需要及时公布电力故障消息，等到查明确定事件发生的大概区域相关情况之后，公安机关需及时配合好电力部门的工作，防止嫌犯逃脱，扣留相应责任人。供电公司应该积极担责，提高构建整个市电力应急指挥体系平台的速度，这个平台要进行实时通信联系整个市的地震、气象以及公安机关等各个部门信息系统，拥有各部门联合调度，新闻发布，电网调度实时消息公布，电网危险源实时监测视频等功能，这样才能够充分展现该平台的强大作用，和处置部门进行共享信息，事前实时管理控制危险源、事中进行抢修与及时高效地進行应急处置，事后进行对等分配责任、有效评估电力处置。为克服现场处理事故沟通不畅的问题，供电公司也需要进一步完善电力应急管理指挥系统，综合性地采用计算机信息技术、地理信息技术以及无线传输技术等各种技术方法。不再采用过去处理事故的时候领导小组要亲自到达事故现场的管理形式，而是采用科学先进的应急管理指挥理论。领导小组在电力应急指挥中心便能够实时清楚事故现况，而且可以全方面高效对处理事故的有关信息加以收集，比如重要的供电单位，抢修物资供给以及抢修力量分布等信息。领导小组能够和处于现场的处理事故人员与指挥小组实现实时通信互联，可以直接性地与指挥小组对接意见决策以及予以通知处理事故的有关重要信息，处理事故人员与指挥小组同时可以实时报告给领导小组现况。
2.4建立应急预警机制
突发应急事件发生前，如果能够及时发现可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止突发应急事件的发生，因此建立应急预警机制很有必要。笔者建议供电公司可从以下五点开展工作：其一，科学合理地对各种电力突发事件预警采取分级;其二，将预警程序明确化，能够清楚了解各类、层、级预警信息的责任人、发布形式、发布范围、信息收集;其三，收集相关信息的人员依据分级管理原则，把所有预警信息及时予以发布;其四，要构建和气象部门相互沟通的体系，发布灾害性气象信息时需要发布其持续时间与强度;最后，要构建应急联动体系。预测或许会有大范围停电的时候，需要和关乎民众生活的重要部门与单位实现应急联动。
3结束语
应急指挥中心指挥功能的提升要围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善企业应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动应急服务新模式展开。建立“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，为供电企业提升安全生产预控、可控、能控、在控能力，创建和谐供电企业服务于和谐社会，更好地落实企业社会责任的同时，实现企业的健康和谐发展。
参考文献
[1]王哲楠.公共危机管理视角下县级城市断电应急管理研究[D].天津大学，2020.
[2]秦学占.供电企业应急管理能力评价研究[D].天津工业大学，2019.
[3]杨雯哲.电网大面积停电应急管理问题与对策研究[D].华南理工大学，2018.
作者：孙晨
应急监控指挥中心职责
一、应急处置指挥职责
1、协助监狱领导进行应急处置指挥。
2、指挥、协调有关科室、监区处置发生的各类突发事件。
3、汇总监控信息，负责重大事项第一时间向领导和上级报告。
4、向驻监部队、驻监检察室通报情况，联络、协调有关单位共同做好应急处置工作。
5、负责与政府突发性公共危机干预中心及公安、武警、疾控中心等部门的联系，建立健全跨部门、跨行业的联动处置突发事件的常态运行机制。
二、监控职责
(一) 监控及总控室工作
1、保证24小时监狱监控系统的正常运转。
2、确保24小时对监狱监控部位的监督、监视。
3、随时发现监控屏幕的各种情况，发现异常情况及时处理，不能处理的上报监狱领导，对重要情况应及时做好录像下载和保存。
4、做好监控情况记录和交接班手续。
5，保持总控室整洁卫生，设备完好，功能有效。
6、做好行政区、办公楼、管教楼、枪库等重点部位的监控、接警和安全防范工作。
(二)监视罪犯三大现场
l、罪犯在监舍内的生活、各种活动和休息等一切情况的监视。
2、罪犯在车间生产现场劳动、就餐、休息和收提工情况的监视。
3、罪犯在进行思想、文化、技术学习时的监视。
4、对罪犯在会见室和家属会见时的监视。
5、对禁闭室内罪犯一切活动情况的监视。
6、对炊场罪犯炊事操作和炊场现场一切情况的监视。
7、对去监狱医院就诊罪犯和住院病犯一切情况的监视。
8、对监控区域内罪犯各种活动情况的监视。
(三)监督警察直接管理
1、对白天罪犯生活、学习、劳动三大现场警察值班、坐班在岗情况的监督和现场安全情况的监视。
2、对罪犯收工后和夜间休息时警察值班、坐班在岗情况的监督和现场安全情况的监视。
3、警察对罪犯进行集体教育、个别教育、组织各类活动和辅助性教育时现场安全情况的监视。
4、对监狱门卫、内看守值班警察在岗情况的监督和现场安全情况的监视。
5、对出入监管区的各种车辆和外协技术人员、警察监装监卸情况的监督和现场安全情况的监视。
(四)监视监狱各种设备运转
l、狱墙、电网、副警戒线、封闭隔栏是否正常。
2、监控系统的全部监控镜头是否正常发挥作用。
3、通讯系统、报警对讲系统、门禁防撞系统是否正常。
三、日常工作职责
1、负责全狱监控设备、报警设备、屏蔽设备、门禁设备、通讯设备、网络设备时维修维护。
2、对各单位计算机的管理和维护。
3、对讲机的管理和配备。
4、办公电话的安装、报修以及狱内电话表的编排制作。
5、监狱卫星电视的管理和维护。
6、会议音响、会议电话的管理维护，全监摄像、录像及编辑、音像资料的工作。
7、制定和完善各类应急处置预案，组织协调全监性的应急演练。
四、行政值班职责
+
1、公休日、节假日以及夜间值班期间电传的接收及值班电话的接听，上级有关指示的汇报、传达。
2、负责节假日、公休日和夜间值班期间的情况，按要求向上级部门报告。
3、负责节假日、公休日和夜间值班时段有关紧急文件的及时处理。
4、负责节假日、公休日和夜间值班期间全狱值班警力、车辆的调动和其他事项的综合协调。
为确保应急指挥中心监控系统的安全运行，规定值班秩序，特制定本规定。
一、值班人员应具有高度的工作责任心，严格按操作规程进行操作，密切关注各类监控信息;发现事故、异常情况和接到报警应按规定处理，并立即报考值班领导和相关部门。
二、值班人员严守岗位纪律。不得擅自脱岗，未经允许不得随意代班、调班：值班人员严禁在监控大厅做与工作无关的事情，不得在监控大厅内会客或进行娱乐活动：值班人员按时交接班，交接班时须交接当班情况和待办事项，并认真登记交接班记录。
三、保持监控大厅整洁。禁止带入食品，禁止吸烟.禁止大声喧哗，液态物质远离电器设备放置;严禁使用有干扰仪器正常运行的电子设备和使用电热器具。
四、节约能源。空调温度设置应确保设备安全正常运行优，杜绝照明设置“长明灯”，计算机、打印机、复印机等办公设备长时间不用或下班时应切断电源，减少待机耗能。
五、合理使用监控大厅大屏幕显示系统，监控大屏幕系统除每日8:00-8:30定时开机进行功能性检查外，其余开机时间由指挥中心统一安排。
六、外来单位人员来大厅参观，须经领导同意，并由专人引领陪同方可进入大厅，接待来宾和接打电话要注重礼仪，使用文
明礼貌用语。
七、所有指挥中心工作人员必须严格遵守保密制度。
长洲公路局应急指挥中心建
设 设计方案
海石科技无限公司 2015年07月27日
1
目录
目录 ................................................................................................................................................... 2 工程概况 ........................................................................................................................................... 3 设计思想 ........................................................................................................................................... 3 应急处理指挥中心功能建设目标 ..................................................................................................... 3 应急指挥中心系统设计遵循的原则 ................................................................. 错误!未定义书签。 应急指挥中心系统的总体构成 ......................................................................... 错误!未定义书签。 设计依据 ........................................................................................................................................... 5
2
工程概况
应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。
总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。
应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。
设计思想
(1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度;
(2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资;
(3)模块化支持业务功能变化的升级;
(4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全;
(5)先进、实用、成熟的管理系统;
(6)友好的操作界面
应急处理指挥中心功能建设目标
(一)应急处理指挥中心装修
3 装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺设高度为200mm，棚面沿原棚面高度进行400mm吊顶，重新布设天棚内的应急照明线路、火灾报警线路、视频监控线路、环境监控线路等，墙面采用铝塑板面层装饰;将中心划分为4个区域，主要为大屏幕显示区、设备间、工作人员区及领导指挥区。对中心内的窗户进行密封处理，四壁以及棚顶采用降噪材料装饰，并对进出中心的空洞进行密封处理。
(二)应急处理指挥中心机房配电
选用符合实际需要的零中断、效率高、模块化、后备式UPS设备，以保证指挥(会议)中心所有设备即使在市电停电的情况下也可正常稳定的工作。
(三)应急指挥功能
(1) 实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息;
(2) 实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥;
(3) 实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。
(四)远程监控功能
(1) 通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口);
(2) 通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口);
(3) 利用省地市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。 机房环境监控系统主要是对机房内的温湿度、配电负载功率、电压电流、UPS负载、环境监控输出分量及漏水监控等数据集中显示在操作间，可实时了解到机房内各系统指标的状态，设定指标浮动值，超出或低于预设指标软件都会报警，起到预防为主的目的。
(五)视频会议功能
4 (1) 实现召开各类会议的功能;
(2) 实现召开远程视频会议的功能。
(六)应急处理指挥中心新风系统
在机房北窗口上方天棚内安装一台1300立方米/小时的新风换气机，保证在机房使用中调节机房内空气的清新，夏季新风系统可减少换气次数及时间，尽可能少的将室外干燥且炎热的空气换进机房，避免浪费空调的制冷输出量，冬季可适当增加换气时间及次数，多将室外的冷空气换进机房，还可减少空调的制冷量。
设计依据
机房设计依据
□ 国家标准《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93) □ 国家标准《计算站场地技术要求》(GB2887-89) □ 国家标准《电子计算机机房施工及验收规范》(SJ/T30003-93) □ 国家标准《计算机机房活动地板的技术要求》(GB6650-86) □ 国家标准《计算站场地安全技术》(GB9361-88) □ 国家标准《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB50169-92) □ 中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》 □ 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》
□ GB2887-89《计算机场地技术条件》 □ YD/T585-1999《通信用配电设备》 □ YD5040-97《通信电源设备安装设计规范》
□ YD/T 1051-2000《通信局(站)电源系统总技术要求》 □ YD/T 1058-2000《通信用高频开关组合电源》
□ YD/T 5098-2001《通信局(站)雷电过电压保护工程设计规范》 □ YD/T 1104-2001《通信用开关电源系统监控技术要求和试验方法》 □ YD/T 1095一2000《信息技术设备用不间断电源通用技术条件》
5 □ YDJ 26-89《通信局(站)接地设计暂行技术规定》
6
一、监控指挥中心管理规定
二、中心内勤工作职责
三、12319坐席工作职责
四、值班人员工作职责
五、巡检员工作职责
六、督办人员工作职责
七、值班内容
1、12319投诉监控
2、市、区对讲机呼叫系统
3、视频系统
4、值班电话、传真
监控指挥中心管理规定
为进一步严格监控指挥中心管理，规范值班秩序，明确责任，确保指挥中心的正规运行，制定本规定。
一、工作人员要自觉遵守规章制度，进入中心工作时必须按规定佩戴工作标牌。
二、指挥中心实行24小时值班，值班人员要按时到岗，有特殊情况不能到岗，须向中心负责人请假，不得擅自离岗或空岗。
三、工作期间不得做与工作无关的事，阅读与工作无关的书刊、杂志;不得利用工作热线和设备接打私人电话;严禁在指挥中心内接打手机电话，不得用单位电脑安装与工作无关的软件等。
四、工作人员应当注意保护计算机信息系统，对登录系统的口令要注意保密，离开计算机时，必须正常退出系统。不得擅自修改或让其他非专业人员修改计算机的系统设置。
五、严格遵守计算机安全操作规范，未经许可严禁向计算机内拷贝及删除任何文件资料，定期进行防范病毒扫描，确保计算机网络安全。
六、要增强安全防患意识，严格按照规范操作，确保人身安全和设备安全。
七、做好计算机内文件和数据的及时保存，涉及管理系统的各类软件及技术资料未经批准不得外借，不准擅自复制外传。
八、认真执行中心负责人安排的各项任务，服从管理，如有意见可通过正常途径反映，但必须坚决执行，严禁消极怠工。
九、认真做好当班记录，及时受理、立案、派遣任务和落实核
查，不得延误耽搁。遇到难以立案和派遣的特殊案件(如：核查未通过、领导督办案件以及需要回退案件等)，要及时报告中心负责人。
十、值班人员按要求填写《联动部门案件处理情况记录表》及《值班日记》，下班前将当班《联动部门案件处理情况记录表》打印签名上报并存档，做好交班工作。
十一、中心负责人除正常工作外，要帮助当班人员处理工作中出现的问题，如遇到重大问题或把握不准的案件，应及时向上级领导报告。
十二、交接班人员应认真交接，切实履行好交接班手续。接班员应按时接班，询问有关交办的事项，了解各级值班领导和检查各设备运行情况，在交接班登记本上将各类情况记录清楚并双方签名。交班者必须等接班者按规定交接完毕后，方可离岗下班。
十三、值班时间严禁非值班人员进入值班室，值班人员严禁在值班室内铺床睡觉、闲聊、吃零食、喝酒，值班人员在交班前应将值班室的卫生清理干净，保持良好的值班秩序。
十四、本规定自公布之日起施行。
2012年8月
内勤工作职责
一、负责将值班员当班台账“《联动部门案件处理情况记录表》”进行排序并收集电子版存档，月底装订成册备案。
二、负责统计洒水车、扫地车、垃圾车出车加水情况，10:00前将大三通系统清零。每周(月)将汇总表格上交中心分管领导并抄送环卫科。
三、负责做好对讲机、城管通领取、归还、维修等使用登记。
四、负责做好监控视频案件的登记和上报工作。
五、负责每月拟稿《12319联动工作情况通报》。通报内容包括：基本情况、综合巡查及即时性案件处理、好的方面、存在问题、工作要求。附件包括：各单位受理、转办、办结统计表、各联动单位对讲机、电话应答统计表;
六、负责做好每月中心值班员及巡检员的值班排班表。统计中心值班人员、巡检员加班(夜班、节假日)班次上报中心主管领导。
七、负责做好档案文件分类保管和存档，积极履行好保密工作与中心日常保洁工作，维持中心整洁的办公秩序。
八、负责做好办公器具、计算机监控系统与及对讲机等固定资产的保养和监护工作。
九、负责做好直属单位与联动单位需要维修对讲机设备的登记、接收和递交工作。
十、服从工作和安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。
12319坐席工作职责
一、负责做好全区案件的接收、转办和回复工作;
二、负责做好群众投诉电话，及时向直属单位与联动单位反馈处理;
三、负责做好群众现场投诉和咨询等接访工作，热情耐心接访群众反映事实，及时在12319网络形成案件并反馈直属单位与联动单位处理;
四、负责做好每日案件处置情况汇报工作。早班人员必须于当日上午9时前利用对讲机向市局汇报昨日案件处置情况。
五、负责做好12319网络形成案件、网络案件的数据统计，做到内容详尽、条理清晰。
六、严格遵守职责权限，不得违反超越职责范围的操作和行为。
七、服从工作和安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。
值班人员工作职责
一、负责做好12319网络系统的案件处理，利用对讲机或电话通知辖区直属单位或联动单位进行处置，同时做好案件的处置反馈登记工作等台账;
二、负责做好视频系统的监控查看工作，对于车辆监控、工地建设视频系统中出现相关违反城市管理建设的违规现象及时通过12319网络系统形成案件，同时做好通知、反馈和登记工作;
三、负责做好全区的应急调度工作，接到有关上级单位的迎检要求和通知后，及时通过讲机或电话通知直属单位或联动单位做好相应工作;
四、负责做好全区直属单位和联动单位的点名，每日在8时45分、17时15分和21时30分三个时段利用对讲机进行点名，并对点名情况进行登记;
五、负责做好岗位的交接班工作;交办人员交办前必须完成好工作日记等相应的台帐记录，接班人员在接班前必须对值班设备(计算机、监控系统、对讲机等)进行应用检查;
六、严格遵守工作要求，不得在工作时间利用办公设备进行无关工作的事情;
七、保持办公环境整治美观，不得乱扔垃圾杂物，不得损坏公物，做好中心卫生的清洁打扫、保洁工作。
八、服从工作安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。
巡检员工作职责
一、巡检员要自觉严格遵守国家的法律、法规，以及区城市管理监控指挥中心制定的有关管理规定，坚持为民办实事，做到廉洁自律，遵守社会公德，遵守各项纪律要求。
二、巡检员要加强政治学习，政治立场必须坚定，积极参加各级组织的政治、业务学习。
三、巡检员工作地点在指定的街道。实行正常工作日制，工作时间为每天8:30时至17:30时(根据季节变化的实际情况进行相应调整，节假日不间断)，遇到重大活动或事件，可根据需要进行调整。
四、巡检员要熟练掌握“城管通”的使用方法，操作规范熟练，及时对手机进行充电和其他日常维护，保障工作日内手机的畅通。
五、巡检员要熟悉掌握分管街道内的城市管理部件、事件的种类和分布情况以及相应事项，对分管网格实行不间断巡视，并对街道内的城市部件和事件进行监控，将发现的问题及时准确地上报区城市管理监控指挥中心。
六、巡检员对巡检发现的城市部件和事件问题，通过“城管通”采集或对讲机报告至区城管指挥中心。
七、每天7：30 — 9：00、12：00 — 13：30、17：00 — 19：30为重点巡检时段，巡检员在以上时段应当加强路面巡检，要加强案件核查督办和即时反馈，同时要按照区城管指挥中心指令快速处置即时性案件
八、对问题处理结果进行现场核查，并将处理结果反馈给区城市管理监督中心。
九、实时、实地采集和提供信息，解决力所能及的问题，听取民声，了解民意，宣传城市管理法规，进一步畅通下情上达的渠道，起到群众与政府之间的桥梁和纽带作用。
十、发现重大事件或问题，要及时向区城市管理监控指挥中心提供准确信息，以便快速解决(如遇突发大型城市部件事故、重大城市事件须在第一时间上报)。
十一、巡检员要与责任区域内的执法队，社区居委会密切配合，积极协助解决社区内的城市管理相关问题。
十二、认真做好工作日志，对工作日中上报信息的内容、核实或核查信息的内容进行详细记录，接受区城市管理监督中心进行检查。
十三、遇突发事件或重大活动时,服从区城市管理监督中心和街道的现场指挥。
十四、服从区城市管理监控指挥中心的日常管理、监督、考核、评定。
十五、完成区城市管理监督中心交办的其它工作任务。
督办人员工作职责
一、全面贯彻落实好《广州市城市管理综合执法条例》文件精神，充分发挥监督检查作用;
二、实行定期巡查和随时巡查工作制度，特别对12319网络系统预期案件和重点街道区域，加大对直属单位或联动单位的监督检查工作;
三、建立督办巡查工作台帐，做好每次督办巡查情况记录，对督办巡查中出现的重大问题必须及时向上级汇报反映;
值 班 内 容
一、12319投诉监控
1、及时监控、掌握广州市管理监控指挥系统(12319投诉专线)案件动态，发现系统及时类案件(六乱、夜间施工、市容环境类)，立即通过对讲机呼叫各联动单位处理、回复;发现重大案件及时处理上报，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》，每班工作人员处理案件数量不少于20宗;
2、每天统计各联动单位逾期、补充办理的12319案件，将案件导出存档。对即将到期(黄灯)或逾期(红灯)的案件通过对讲机、电话、QQ联动群等交办方式催办各联动单位，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》;
3、其它交办事项。
二、市、区对讲机呼叫系统
1、注意收听市、区对讲机呼叫情况，及时回应相关部门，接到的案件(事项)要及时做好登记、处理，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》。
2、每天按要求检查各联动单位、街道等单位对讲机的使用情况，填写《街道(联动部门)抽查对讲机应答情况》记录并归档。
三、视频系统
及时发现监控视频中“六乱”、夜间施工、违法建设等城市管理问题，及时通过对讲机、电话或其它方式(12319系统)向各联动单位发出交办、催办、督办，请相关联动单位依法查处、及时回复结案。
四、 值班电话、传真
耐心接听值班电话及传真收发工作，及时处理反映问题，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》。
一、认真贯彻执行党和国家的方针、政策及相关的规章制度，在管理处的正确领导下，结合实际情况，制定本中心工作计划、设立目标、分配任务并组织实施。
二、负责监控指挥大厅监控信息和指挥调度系统的正常运行，充分发挥集中监控的作用，及时采集、处理、发布高速公路的交通信息，传输各类数据，制作上报有关报表。发现交通事故、堵车、火灾、暴雪、大雾、雷击等突发情况，在第一时间内通知路政、养护、收费、稽查、交警等有关部门及二片区其它高速公路协同处理，保障道路安全畅通。
三、负责所辖路段收费、监控、通信、供配电和办公自动化五大系统内的机电系统设施设备及沿途的光缆管孔、管道等配套设施的管理和维护工作，做好设备的日常性保养，及时组织维护人员排除故障，协助片区拆帐中心做好软件升级、硬件改造、IC卡的调配、数据传输、通行费拆分等工作，确保各大系统正常运行。
四、根据所辖路段各系统的运行状况，结合运营管理的实际需求，编制项目可研报告、施工图设计和预算文件，适时提出机电系统升级、改造的具体方案，尽量采取新技术、采用新设备，加大科研开发力度，加快机电工程建设，完成专项机电工程并按时进行验收、决算，逐步实现智能交通。
五、科学合理的编制办公费用的预算和维护设备、采购备件等养护专项经费计划，经批准后认真组织实施。实施过程中严格执行财务制度，控制好各项费用的开支，提高资金的利用率，降低运营管理成本。
六、负责对所辖路段收费人员、监控人员和维护人员进行业务培训和指导，按相关绩效考核办法严格考核，并检查、督促操作设备人员遵守操作规程，正确使用相关设施、设备。
七、建立、健全相关管理制度，完善应急预案，细化操作规程，做好原始记录，保存整理档案。
八、组织党、团、妇、工等机构带领广大职工加强思想政治学习，开展各种活动、比赛，进行礼仪讲解、接待训练，提高队伍整体素质，丰富职工业余文化生活。
九、加强安全生产工作和对本中心固定资产的管理，配合有关部门作好路段内各种设施、设备路产路权的维护、索赔等工作。
十、完成上级下达的其他任务。
一、投标过程
时间：2004年12月7日上午9:00
地点：长春市政务中心2楼
投标单位：共10家
评委：共6名，其中业主代表2名，现场从电脑专家库中抽取计算机软件应用专家2名和计算机系统集成专家2名。
我方参与人员：刘万杰、黄福泉(南京中科华福科技有限公司董事总经理，博导)、赵文君
评标方式：开标会、评标、答疑(先陈述5分钟时间)、评标、综合打分 评标采用投标人和评委不见面的方式，答疑采用投标人在单独的答疑室(约2平米、摆了位置是固定的3张椅子、一张桌子，一套会议系统话筒，屋顶墙角装有半球监控摄像机)
投标报价情况如下：
结果是青岛海信网络科技股份公司因为资质不合格被废标，其它都合格。
1最后宣布南京多伦精密系统有限公司和北京易华路信息技术有限公司联合中标，不宣布排名和得分。
二、总结和注意事项
1、陈述要先根据时间准备好陈述稿;
2、答疑过程中表情要自然，注意有监控头监视，评委可以看到我们的动作和表情;
3、每个问题回答完后要说“回答完毕”;
三、本次暴露的问题
1、工程业绩方面没有形成根据地区和根据投标内容(业务)进行分类整理和正确合理使用;
2、在前期准备阶段各部门的配合存在问题，保证金办理申请提前交了很久，到临走前的上午才去办，而办完却没有及时给出差人，险些造成重大的过失。
总结人：赵文君
2004-12-9
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