新版GMP认证后药品生产企业的管理探讨
【摘要】GMP是药品质量管理体系的重要组成部分，新版GMP反应了药品行业发展的要求，对加强药品监管，保障药品质量具有重要的意义。无论是接受GMP认证前，还是认证后，药品生产企业都应狠抓产品质量，强化服务观念。本文就新版GMP认证后药品生产企业在管理中存在的问题进行了分析，并提出几点完善建议，希望能促进药品生产企业管理水平的提升，确保广大群众的用药安全。
【关键词】新版GMP认证;药品企业;药品质量;生产管理
药品生产包括中药产品、生化药品、化学原料及制剂的生产，步骤精密，专业性强。GMP认证的实施要求企业淘汰落伍的管理办法，优化生产管理队伍建设，改善生产观念、工作方式、队伍建设。新版GMP引入了质量管理体系等新概念，要求药品生产企业建立系统、全面的质量管理体系，同时实施风险管理，以科学和风险为基础落实新版GMP认证标准，强化药品质量。
一、对新版GMP认证的解读
GMP认证是我国药品质量管理体系的重要组成部分，新版GMP的实施对于强化药品监管、提高药品质量和企业管理水平有重要意义。在新版GMP中，质量管理体系这一概念得到了突出，要求药品生产企业配备足够的资源，建立完善的管理制度，形成严密的质量管理体系[1]。通过GMP认证，药品生产企业得以控制生产中的差错、混淆、污染，实现了药品生产系统的完善及提升，对质量管理产生了巨大的促进作用。
二、新版GMP认证对药品生产企业的影响
1.有利影响
首先，新版GMP认证有利于促进我国药品生产企业的国际化发展，我国新版GMP认证的标准是参考欧盟GMP文本制定的，对原料药标准的规定也参考了ICHGMP标准，这有利于我国药品企业向国际化发展;
其次，新版GMP认证有利于药品生产企业集中发展，药品质量不佳，经济效益不好的药品生产企业面临被淘汰的局面，大型药品生产企业吞并中小药品生产企业将促进药品产业的集中和规范;
再次，有利于优化药品药品质量管理体系，新版GMP要求药品生产企业的各项管理标准、质量标准必须与注册申报标准一致，这将大幅度提升药品生产企业管理体系的运作水平，促使药品生产企业各项检测、条例的清晰[2]。
2.不利影响
首先，增加企业耗资，新版GMP认证对企业管理体系、硬件设施的要求有了大幅度提高，企业必须进行大规模的更新，这对于大型药品生产企业来说影响并不大，但对于中小型药品生产企业来说是一笔很大的经济开支;
其次，增加企业人力成本，新版GMP认证对企业人员的资历、学历、经验都有了明确要求，而聘用更专业的人才必然会增加企业耗资。同时，药品生产企业在各种专业培训中的花费也会大大增加;
最后，验证成本、质量管理费用的增加，新版GMP认证要求药品生产企业更为完善的质量管理体系，企业在验证方面的投入也会大大增加，有研究人员曾估计，新版GMP认证实施后药品生产企业的验证成本能够增加一倍甚至更多。
三、新版GMP认证后药品生产企业的管理措施
1.全员参与，塑造质量文化
新版GMP认证强调了全员参与质量控制的重要性，不仅强调生产过程中各个部门的参与，还强调了企业质量负责人、质量受权人、企业法人的职责，促使药品生产企业的质量管理更为全面。通过新版GMP认证后，药品生产企业应建立在线QA管理制度，在产品的研发到销售的各个环节全面控制药品质量，在质量控制的全过程中提升全体员工的质量控制意识，形成全面质量管理的企业质量文化[3]。
2.风险管理，建立质量管理体系
新版GMP实施前，药品生产企业缺少风险评估方法，而新版GMP认证则增加了质量风险管理这一概念，并强调了两个原则：(1)质量风险评估要基于科学知识，且要与患者相连接;(2)质量风险管理的形式、投入等应与风险等级相符合。通过新版GMP认证后，药品生产企业应当建立药品质量管理体系，将硬件设计、人员培训、物料管理、药品研发等纳入到质量管理体系和风险管理中，产品质量分析、变更控制、偏差处理等都应与风险管理结合，将风险管理变成质量持续管理的重要部分，及时发现制约药品质量的因素，防范药品质量事故，保障药品质量。
3.加强教育，提高员工素质
新版GMP认证对药品生产企业从业人员的素质提出了新的要求，药品生产企业应以此为依据继续完善培训体系。首先，对各部门的人员培训需求进行调查，确定哪些人员最需要接受培训，根据其实际水平制定培训计划;其次，丰富培训方式，利用情境培訓、实际操作培训、经验传授等方式提高被培训人员的专业技能;再次，建立培训师档案，定期对其培训效果进行评价，优胜劣汰，确保培训效果的有效性，持续性[4]。
4.完善评估，提高质量管理有效性
新版GMP认证对药品企业的生产区环境、生产原料等进行了规定。首先，药品生产企业应对各关键指标进行趋势分析，及早采取控制措施;其次，对药品的质量进行回顾性分析，发现药品生产中存在的问题，提高工艺水平;再次，通过文件回顾、物料回顾、产品质量回顾等办法纠正以往存在的问题，也可通过PDCA模式来强化技术管理水平。
结语：
总而言之，新版GMP认证为药品企业提供了规范的管理办法，使所有药品生产企业都能按照统一的标准来生产，其能够消除药品生产企业的不足，保证药品质量。药品生产企业在通过新版GMP认证后，应继续以动态管理的方式不断完善，使自身在药品贸易市场上立于不败之地。
参考文献：
[1] 覃向阳，赵倩.中药饮片生产企业GMP认证后加强管理的建议[J].中国药业，2012，21(18)：5-6.
[2] 申丽莎，胡启飞，陈国庆.药品生产质量管理规范(GMP)在我国的实施与展望[J].重庆中草药研究，2010，0(01)：33-37.
[3] 陈晓莉.从“齐二药”、“欣弗”等药害事件分析药品生产和监管环节存在的问题[J].中国药事，2015，22(10)：871-873.
[4] 李庚凤，何静，许健，佟仁城.实施GMP对制药企业绩效影响的实证分析[J].数学的实践与认识，2013，43(11)：26-32.
作者：周波
消防安全责任书
甲方：_____________物业服务中心
乙方：_____________项目______幢________ 室使用(租赁)个人/单位、商铺业主
根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《浙江省消防条例》、《治安管理条例》的有关规定，贯彻“以防为主，防消结合”的消防工作方针，加强物业公司消防安全管理工作，落实“谁主管，谁负责”的消防安全原则，确保物业公司和广大业主(含商铺业主)的人身、生命财产安全，有效预防各类火灾事故发生，物业公司与所辖小区业主(商铺、租户、使用人)签订消防安全责任书：
一、甲方责任
1、贯彻执行国家、省、市有关消防法规，掌握消防安全情况。负责园区公共区域消防监控系统，消防公共设施设备和器材的维护管理，制订消防安全管理制度，建立义务消防组织。
2、负责组织每年不少于两次的消防检查。
3、根据消防法规规定，建立义务消防队。
4、对乙方进场装修进行消防安全宣传，乙方办理《装修管理许可证》时提供便利。
5、制订消防安全突发事件的应急预案。
6、负责与业户签订《消防安全责任书》。
二、乙方责任
1、乙方必须严格贯彻国家、省、市有关消防安全法规，服从甲方的消防安全责任管理，应确定本单位的专职或兼职的消防安全管理人员，履行消防安全责任，乙方必须确保在本区域内不发生火灾，如出现火灾须承担由此产生的全部责任。乙方必须在本区域内自行配置适量的灭火器材，确保其完好有效，切实落实每位员工“会报警、会使用灭火器、懂灭火、懂疏散”的消防要求。
2、自行遵守地下停车场消防安全管理规定，不得带入、存放易燃易爆和危险物品，车
辆、货物不得占用通道或遮档、损坏消防设施设备和标志。如有违反，造成的损失由乙方承担赔偿责任。
3、如乙方从事烟花爆竹经营须出具相关部门发放的烟花爆竹销售许可证，同时采取必要安全防范措施，过了允许燃放期间后不得再销售。
4、乙方如需明火作业，必须向甲方书面报备，并采取相应防火措施后方可实施。在办公期间严禁动用明火。不得使用超容量的电器具，电器容量增容须报甲方书面批准后方可实施。否则，因此而引起的相关安全隐患及造成的损失，均由乙方承担全部责任。乙方装修施工应遵守甲方的《装修管理规定》，并报消防职能部门批准后方可实施。工程施工现场的消防安全由乙方负责落实，甲方有权监管。
5、乙方举办促销、展会等活动时，应落实消防措施，经甲方、消防及职能部门批准后，方可实施，乙方与乙方有关商家连带承担举办活动期间的全部消防安全责任。
6、乙方必须指定负责人在离开时，对本区域内的电、水、燃气进行检查，确保拉断电闸、关闭水阀和燃气阀门。
7、乙方(商铺业主)如有餐饮项目应遵照餐饮经营单位安全生产规定要求：“餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，每日进行清洗。操作间的排油烟管道每60日至少清理1次，并做好清理记录。”否则，因此造成的任何安全隐患及损失均由乙方承担。
三、其他事项
1、本消防安全责任书一式二份，甲乙双方各执一份。
2、本责任书双方共同遵守执行，未尽事宜，双方协商解决。
3、本责任书自双方签字或盖章后生效，对业主、商户(使用人)及其同住人产生相同拘束力，业主、商户(使用人)对其他同住人的行为负连带责任。
甲方代表：(签章) 乙方代表：(签章) 年 月 日 年 月 日
煤业[2017] 号
关于印发《XXXXXXXXXX煤业有限公司 安全风险分级管控工作责任体系》的通知
公司各部门：
为认真贯彻落实《安全生产法》，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》(煤安监行管【2017】5号)要求，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，提升安全风险预控水平，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，牢固树立安全管理红线意识、底线意识，结合我矿实际制定了《XXXXXX有限公司安全风险分级管控工作责任体系》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：XXXXXXXXX煤业有限公司安全风险分级管控工作责任体系
二〇一七年X月X日
XXXXXXXXX煤业有限公司
安全风险分级管控工作责任体系
为认真贯彻落实《安全生产法》，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》(煤安监行管【2017】5号)要求，建立科学、高效的安全风险分级管控体系是强化安全管理的重要组成部分，是遏制重特大事故的重要手段。结合本矿实际，特制定本方案。
一、总体思路
安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，从而从源头遏制重特大事故。
二、安全风险分级管控管理部门
为保证安全风险分级管控工作有效开展并落到实处，由安全科对此项工作具体负责。
安全科要按照上级文件要求，具体负责安全风险分级管控工作的组织开展，并指导协调各职能科室和区队、班组完成分管内的工作。
三、安全风险分级管控工作体系
(一)矿长
矿长每年底组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行安全风险辨识，重点是依据矿井采掘工程部署情况对井下瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升运输系统等容易造成较大以上事故的危险因素开展安全风险辨识。
本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或本省发生重特大事故后，开展一次针对性的专项辨识;识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施。
(二)分管负责人
1、总工程师负责组织相关业务科室对新采区、新工作面设计前开展专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。
排放瓦斯作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前开展一次专项辨识，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
2、生产矿长组织相关业务科室对生产系统、生产工艺、重大灾害因素等发生重大变化时，开展一次专项辨识。重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。
3、机电矿长组织相关业务科室对主要设施设备发生重大变化时，开展一次专项辨识。重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。
4、安全矿长组织相关业务科室在矿井连续停工停产一个月以上复工复产前开展一次专项辨识，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
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3、一般风险：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。
五、安全风险管控措施
每次安全风险辨识评估结束后，按照安全风险等级评定标准，建立安全风险数据库、列出安全风险清单。对辨识评估出的重大风险列出重大安全风险清单上报矿长。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运转，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
1、风险分级管控
根据风险的分级情况决定管控的层次，风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控。重大风险由矿长直接监管，风险点由分管负责人和所在区队总体管控;较大风险由分管领导直接监管，风险点由分管业务科室和所在区队总体管控，由班组长负责责任范围内的风险管控;一般风险由分管业务科室和区队监管，风险点由班组管控或岗位管控，风险较小的可直接忽略。
2、风险管控措施
重大风险管控措施由矿长负责组织制定方案和实施。较大风险由分管领导负责组织制定方案和实施。一般风险由分管业务科室和区队或班组在现场要求岗位人员执行。
风险管控措施制定包括有技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等。
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安全生产责任制
1.目的
为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，明确公司各级管理人员、安全生产专职管理机构及有关责任部门在安全生产工作中的责任，保障施工人员在施工作业中的安全和健康，公司依据国家法律、法规和自治区的有关条例，结合公司的具体情况，特制定本安全生产责任制度。
2.适用范围
本制度适用于公司及各分公司所属项目部。 3.职责
3.1 安全生产办公室负责制定并监督实施本制度。
3.2 各分公司负责所属项目部安全生产责任制度的实施，负责组织制定本制度规定以外的分公司各级人员及部门的安全生产责任制并监督实施。
3.3 项目部负责组织落实本制度，负责编制除本制度及隶属分公司安全生产责任制度规定外的项目部各级人员及部门的安全生产责任制并监督实施。
4.安全生产责任制要求 4.1 各级人员安全生产责任制
4.1.1 公司董事长(经理、法定代表人)
4.1.1.1 全面负责公司安全生产工作，直接领导本公司的安全生产专职机构和专职人员开展日常的安全生产管理工作。 4.1.1.2 认真贯彻执行国家和自治区、市有关安全生产的法律、法规、政策、方针以及规章、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作。
4.1.1.3 建立、健全公司安全生产责任制度。
4.1.1.4 组织制定和完善公司安全生产规章制度、操作规程及安全工作的奖惩办法。
4.1.1.5 组织制定公司、特殊时期安全工作实施计划。 4.1.1.6 组织制定并实施公司的生产安全事故救援预案。 4.1.1.7 有计划地组织公司管理人员、专职安全人员以及工程技术人员学习劳动保护方针、政策和安全生产业务知识，并定期向工人进行劳动保护、遵纪守法和安全知识教育;督促各级领导和管理人员及工人做好本职范围内的安全工作
4.1.1.8 督促、检查公司的安全生产工作，听取安全生产情况汇报，及时消除安全生产事故的隐患及存在的不安全问题。
4.1.1.9 组织和领导制定劳动保护措施计划，合理安排安全措施经费，保证公司安全生产投入的有效实施。
4.1.1.10 接到重大生产安全事故报告后，迅速采取有效措施组织抢救并及时如实向有关部门报告。
4.1.1.11 发生重大伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施并组织实施。
4.1.2 安全生产副总经理
4.1.2.1 在公司总经理领导下工作，对公司安全生产工作负直接领导责任，协助总经理认真贯彻执行安全生产的法律、法规和方针、政策等要求，组织制定并落实公司各项安全生产管理制度。
4.1.2.2 组织实施公司中长期、、特殊时间安全生产工作目标、工作计划，组织落实安全生产责任制。
4.1.2.3 参与编制和审核特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案，审批本公司施工生产中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。
4.1.2.4 组织制定项目经理部、分包队伍安全生产考核办法及指标。
4.1.2.5 领导组织公司的安全生产宣传教育工作，组织制定公司施工现场设置及安全生产宣传教育的统一标准。
4.1.2.6 审批每项工程项目中的安全技术措施所需材料设备，并协助项目部调配。
4.1.2.7 领导组织本公司定期、不定期以及特殊时期的安全生产检查，及时解决施工中存在安全问题。
4.1.2.8 组织并配合总经理做好工伤事故、重大伤亡事故的调查、分析和处理工作。
4.1.3 总工程师
4.1.3.1 在公司董事长的领导下工作，组织落实公司安全生产所必需的技术要求，认真贯彻执行安全生产的方针政策和法律法规，协助董事长做好安全生产方面的技术领导工作，对公司施工安全生产负技术领导责任。 4.1.3.2 组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案同时，严格审查依施工组织设计所列分部分项工程编制的安全技术措施，并对其可行性提出决定性意见。
4.1.3.4 审批季节性施工技术措施时，要重点审查其安全措施是否符合要求，并对其可行性提出决定性意见。
4.1.3.5 领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。
4.1.3.6 组织对各类施工管理人员、工程技术人员及施工作业人员进行安全技术教育。
4.1.3.7 对公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。
4.1.3.8 参与本公司生产安全事故的调查分析工作，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
4.1.4 安全生产办公室主任
4.1.4.1 组织领导职业健康、安全生产的日常工作。
4.1.4.2 贯彻执行安全生产的方针政策和法律法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况，确保其有效性。
4.1.4.3 组织编制日常及特殊时期的各项安全生产制度、方案、措施、预案等。
4.1.4.4 组织编制安全生产工作目标和计划，以及培训计划，并负责贯彻实施。 4.1.4.5 协助领导研究公司安全动态，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本公司制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。
4.1.4.6 组织制定定期安全检查制度以及特殊时期的安全检查制度，定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查。
4.1.4.7 组织本公司安全生产培训教育工作，定期进行安全生产培训教育和考核;组织审查特种作业人员培训教育工作情况和是否持证上岗，负责组织复工和转岗人员的安全教育。
4.1.4.8 负责监督、检查项目部对劳务供方岗前职业健康安全培训工作的落实情况。
4.1.4.9 组织审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。 4.1.4.10 参加生产安全事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事帮和未遂事故的责任者提出处理意见。
4.1.5 财务部主任
4.1.5.1 组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖罚规定。
4.1.5.2 组织编制财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证安全措施经费到位。
4.1.5.3 认真贯彻执行国家、省、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置劳保用品的经费。
4.1.6 项目经理 4.1.6.1 对所承接的工程项目在施工生产过程中的安全生产负全面领导责任，为本项目安全生产第一责任人。
4.1.6.2 积极组织项目部管理人员及参与本项目施工的相关人员学习国家、自治区、市安全生产法律、法规、规定及《公司安全生产管理制度》，结合相关要求及项目工程特点，制定本项目工程和安全生产管理办法及各项管理措施并按要求组织具体执行。
4.1.6.3 开工前组织制定项目部安全生产管理目标，项目部安全生产责任制，项目部安全管理机构，根据项目工程特点，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
4.1.6.4 开工前组织编制施工组织设计及各项专项施工方案，经公司总工程师及监理公司总监审批签字后实施：(1)施工组织设计(2)生产安全事故应急预案及应急控制措施;(3)临时用电施工组织设计;(4)危险性较大的分部分项工程的专项施工方案及监督控制措施。
4.1.6.5 组织制定项目部消防责任制、消防方案、消防预案，与相关方签订治安消防协议书。
4.1.6.6 开工前组织编制以施工组织设计中所列所有分部分项工程的安全技术措施，报公司总工程师及监理公司总监审批签字后实施。
4.1.6.7 进场前依据相关要求及公司规定编制施工现场、生活区设置方案，报公司初审，主管生产副总经理审批后实施，保障生产、生活硬件条件符合标准要求。
4.1.6.8 负责签订施工总承包单位与建设单位、监理单位三方的安全生产管理协议书。
4.1.6.9 指导签订总承包单位与劳务分包单位、专业分包单位及本项目现场及周边有关单位之间安全协议书，及落实以协议书为依据制定的安全防护措施及应承担的管理责任。
4.1.6.10 监督所有特种作业人员持证上岗。
4.1.6.11 领导建立安全教育档案，施工人员档案与公司同步，保证所有施工人员均能接受三级教育。
4.1.6.12 接到工伤事故报告后，立即采取果断措施组织抢救的同时向公司领导报告。参加事故调查分析与处理，认真制定防范措施。
4.1.6.13 凡公司安全生产管理制度未明确或不完善之处，项目部要采取可行措施予以完善防止潜在事故的发生。
4.1.7 施工员
4.1.7.1 认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。
4.1.7.2 对所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负有直接责任。
4.1.7.3 组织并督促技术人员做好书面安全技术交底，并做好记录和签字工作，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
4.1.7.4 领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况。教育工人不违章作业和冒险蛮干，正确使用防护用品。
4.1.7.5 经常进行安全检查，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。
4.1.7.6 发生伤亡事故要保护现场并立即上报。 4.1.7.7 有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。 4.1.8 技术员
4.1.8.1 对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。
4.1.8.2 认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、主持项目工程安全技术交底工作，作为项目工程技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。
4.1.8.3 参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。
4.1.8.4 主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
4.1.8.5 项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。
4.1.8.6 主持安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。
4.1.8.7 参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
4.1.8.8 参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
4.1.9 质检员
4.1.9.1 认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、对本项目安全生产负协查管理责任。
4.1.9.2 对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负监督责任。
4.1.9.3 日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。
4.1.9.4 发生伤亡事故要保护现场并立即上报。 4.1.9.5 有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。 4.1.10 材料员
4.1.10.1 负责按规定及时供应个人劳动防护用品及脚手架等其他安全防护措施所用材料。凡不符合材质规定要求的不得下发。
4.1.10.2 负责周转材料在周转过程中的质量检测，凡在施工中损坏已不符合使用要求的材料不得重新使用发放，应随时收回，主动做好报废更新工作。
4.1.10.3 把好施工材料进场关，严格控制质量，确保“三证”齐全，管好现场抽验工作，以确保使用安全。 4.1.10.4 按品种规格堆放料具，做到施工现场整洁，道路畅通，实现文明施工。
4.1.10.5 认真贯彻执行危险品的管理规定，易燃、易爆用品要分别摆放，确保危险品的运输和保管安全。
4.1.11 安全员
4.1.11.1 对项目工程施工生产过程中的安全生产负直接责任。 4.1.11.2 协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法律、法规，公司安全生产制度，提高全体施工生产人员的安全生产意识。
4.1.11.3 按照施工现场生活区设置方案、临时用电施工组织设计及其他相关法律法规要求，监督检查现场设置，确保其符合标准要求。
4.1.11.4 认真做好对新入场施工人员的三级安全教育，特种作业人员的专项培训及日常安全生产教育，提高所有施工人员的安全意识、安全知识技能。建立安全教育档案，施工人员入场一周内必须将其详细个人资料及培训情况存入管理档案。
4.1.11.5 编制安全生产事故应急预案、急性职业中毒应急控制措施、消防方案预案、协议，编制较大危险分部分项工程的专项安全施工方案。
4.1.11.6 参加施工组织设计(或施工方案)的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。
4.1.11.7 审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。 4.1.11.8 负责在危险部位设置明显的安全警示标志。
4.1.11.9 审查劳务分包方，专业分包队伍的资质手续;管理人员、特殊作业人员等的相关岗位证书;保障分包方的手续及参与工程施工的管理及作业人员符合公司要求。
4.1.11.10 负责与劳务分包方、专业分包方及工程项目施工现场范围内同时作业的相关单位签订安全生产协议书。
4.1.11.11 认真做好公司自有机械设备(包括施工机具及物料升降机)的安装、检查与验收。
4.1.11.12 认真做好公司租赁设备的设备出租方、设备、人员三个方面的相关手续及证件的审验，并做好设备安装、日常使用、拆除等阶段的安全检查。
4.1.11.13 按照安全技术措施及相关标准要求编写分部分项工程安全技术交底并向作业人员作书面交底，负责监督检查执行情况。
4.1.11.14 对项目生产、生活所有场所进行巡查，制止违章冒险行为，消除不安全状态，排除安全隐患。
4.1.11.15 参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议
4.1.11.16 及时检查各部门对安全生产方针或上级指示贯彻执行的情况，对不认真执行安全生产方针或上级指示的部门，有权越级向上汇报。遇有特殊紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产并且立即报告领导上研究处理。
4.1.11.17 如实记录安全内业资料。 4.1.11.18 参加安全生产事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。
4.1.12 班组长
4.1.12.1 认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
4.1.12.2 经常组织班组人员学习安全操作规程，督促班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。
4.1.12.3 认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干。
4.1.12.4 经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。
4.1.12.5 认真做好新工人的岗位教育。
4.1.12.6 发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
4.1.13 岗位工人
4.1.13.1牢记“安全第
一、预防为主”的方针，积极参加安全生产活动，接受安全教育。
4.1.13.2认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，严格执行安全生产的各项规章制度，听从安全人员指挥，做到不违章冒险作业。
4.1.13.3正确使用防护用品，爱护安全设施和安全标志，服从分配，坚守岗位，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。
4.1.13.4维护施工场地的一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不随意拆改。如发现他人损坏安全设施，应加以制止。
4.1.13.5随时察看自己周围的劳动环境，检查自己使用的工具、机械电气设备是否损坏，危及自己或他人。如发现隐患时，应采取应急措施，并及时上报。
4.1.13.6发生事故或未遂事故，应立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出搞好安全生产、改善劳动条件的合理化建议。
4.1.13.7可以越权报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。
4.2 各职能部门安全生产责任制 4.2.1 经营管理部
4.2.1.1 根据设计要求评估工程项目所需安全保障用品资金投入。
4.2.1.2 确认工程合同中所使用的安全防护用品。 4.2.1.3 提供安全保障资金参考信息。
4.2.1.4 根据工程项目编制生产安全计划及编制安全措施。 4.2.1.5 负责生产事故的调查分析，提出处理意见和改进措施。 4.2.2 质量管理部 4.2.2.1 认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
4.2.2.2 在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修定。
4.2.2.3 检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。
4.2.2.4 对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
4.2.2.5 对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。
4.2.2.6 参加重大伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。
4.2.3 安全生产办公室
4.2.3.1 负责公司职业健康、安全生产的日常工作。
4.2.3.2 负责公司整个安全过程管理，对建设工程施工过程中的安全负主要责任。
4.2.3.3 宣传国家、地方政府及上级主管单位和本公司的安全法律、法规、政策、方针等，提高员工的职业健康安全意识。
4.2.3.4 组织编制日常及特殊时期的各项安全生产制度、方案、措施、预案等。 4.2.3.5 负责员工职业健康安全技术培训，对新进场施工人员进行三级教育中公司一级的教育工作，起草安全培训计划，并组织实施。
4.2.3.6 监督、检查项目部安全生产工作，在建工程施工现场的安全防护设施是否齐全有效，确保安全文明施工。
4.2.3.7 对公司职业健康安全管理目标、控制方案、工作目标及相关要求进行监督和测评。
4.2.3.8 监督、检查新开工程的临时用电、临时用水、临时建筑等布置情况，不符合规定的要求其整改。
4.2.3.9 对于项目部按上级部门要求在特殊时期内制定的相关措施和开展的各项活动及时进行检查，确保有效实施。
4.2.3.10 监督检查项目部对劳务供方岗前职业健康安全培训工作。
4.2.3.11 负责对项目部进行稳定土拌和设备、沥青混凝土拌和设备等大型或特种设备的安装、拆除时的安全计划及防范措施进行检查。
4.2.3.12 定期对施工现场的场容卫生及安全防护项目进行检查，对不符合规定的地方通知项目部进行整改。
4.2.3.13 对公司范围内在建工程项目的安全内业的真实性、完整性进行监督检查。
4.2.3.14 负责职业健康安全记录的管理工作
4.2.3.15 组织进行危险源的评价工作，并根据确定的重大危险源编制《危险源控制方案》 4.2.3.16 负责公司范围内安全事故的调查处理工作。 4.2.3.17 市、区级文明安全工地申报工作。
4.2.3.18 确保公司安全管理体系正常运行及体系的更新修正。 4.2.4 物资、设备租赁分公司
4.2.4.1 对公司机、电、起重设备、公路专用设备、自制机械设施以及外租设备的安全运行负责。
4.2.4.2 按照安全技术规范经常对施工设备、机电设备进行检查，并监督各种设备的维修、保养工作，确保设备安全运转。
4.2.4.3 对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。
4.2.4.4 对新购进的施工机械以及大修、维修、外租设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证以及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员进行技术交底，并进行鉴定验收。
4.2.4.5 编制公司内各种设备的操作及维护规程和制定有关规章制度，督促检查执行情况。
4.2.4.6 参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实、保证实施。
4.2.4.7 对特种作业人员定期培训、考核。
4.2.4.8主管建设工程施工过程中所需安全物资的调配和采购。 4.2.4.9提供安全保障用品、设备的更新信息。 4.2.4.10确保物资供方为合格供方。 4.2.4.11采购安防用品、劳保用品等时，严格审查其生产资质和产品合格证明材料，并抽样送交有关部门进行检测。对公司专控劳动保护用品，应按有关规定执行，接受安全生产监督管理部门和质量技术监督部门的监督检查。
4.2.4.12 负责对采购、保管、发放、运输、驾驶等人员的经常性的安全教育，切实搞好物资仓库的防火、防盗等安全工作。
4.2.4.13参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
4.2.5 人力资源部
4.2.5.1 配合安全生产办公室对新进场工人、调换岗位工人、特种作业工人进行安全教育培训工作。
4.2.5.2 定期组织职工进行体质检查，按规定分配职工的工作。 4.2.5.3 按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。
4.2.5.4 在职工晋级、评奖时应把安全生产情况作为考核内容之一;在组织干部鉴定或晋升时，应将贯彻安全生产方针的情况作为考核内容之一。
4.2.5.5 参加劳动鉴定工作，会同工会等有关部门做好因公伤亡人员的善后处理工作。
4.2.5.6 负责对公司各安全生产管理方面人员证件的取证、换证、年审等工作。
4.2.5.7 负责特种作业人员的取证、换证、年审等工作。 4.2.5.8 参与调查和处理重大生产安全事故，并办理有关具体工作。
4.2.6 综合办公室
4.2.6.1 贯彻执行国家及省市有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防保卫工作。
4.2.6.2 制定年季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计、方案的审批，提出具体建议并监督实施。
4.2.6.3 经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。
4.2.6.4 组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决。
4.2.6.5 负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。 4.2.7 财务管理部
4.2.7.1 公司财务部作为公司资金调配的部门，对保障安全生产资金投入和落实负主要责任。
4.2.7.2 组织评估安全生产资金投入。 4.2.7.3 组织制定安全保障资金投入计划。
4.2.7.4 确保安全保障资金正确、充分使用。根据公司实际情况及公司安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用。
4.2.7.5 组织办理企业职工工伤保险。 4.2.7.6 组织办理工程项目意外伤害保险。 4.2.8 工会
4.2.8.1 向职工宣传党和国家的劳动保护政策、法令及安全生产规章制度，教育职工遵章守纪，提高职工的劳动保护知识和安全技术素质。
4.2.8.2 监督检查公司以及各个项目部的劳动保护、安全管理、工业卫生等工作。
4.2.8.3 监督检查劳动保护措施经费的提取使用情况和劳动保护措施计划的落实。
4.2.8.4 参加伤亡事故调查，监督检查重大伤亡事故性质的认定、上报和处理。在重大伤亡事故的结案和处分有关事故责任者时，应事先听取工会劳动保护监督检查部门的意见，未经工会劳动保护监督检查部门同意不得结案。
5.监督检查
5.1 安全生产办公室负责监督检查各项安全生产责任制度的落实情况。
5.2 各项目部在工程项目开工前，要落实各项安全生产责任制度。
6.相关文件 7.标准表格
对加强安全监管部门执法地位一点建议
摘要:按照“三个必须”的要求，国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，明确实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。因此如何有效地执法，建立巩固安全监管部门的执法地位将是眼下法制建设的重点。本文通过分析监管部门执法存在的问题提出建立网格化监管系统，实行考核管理等建议从而达到安全生产的要求。
关键字：建立，巩固,网格化监管 前言:按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查
1.简介
安全监管监察部门是县级以上人民政府的职能部门，负责安全生产监督管理工作，即安全生产监督管理部门的简称。根据2008年01月国家安全生产监督管理局颁布的《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为(统称安全生产违法行为)要实施行政处罚。
2.安全监管部门
2.1现状调查
目前全国3312个经济开发区仅有54%设立安全监管机构。这是中国国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁23日在北京向全国人大常委会报告安全生产工作情况时提及的信息。
不仅如此，目前全国尚有5个地市和98个县没有安全监管部门，17个地市和306个县没有建立执法机构。这反映出一些地方安全监管体制不健全，基层执法监管力量不足的问题。 近年来，中国官方多措并举有力促进了安全生产形势持续稳定好转，实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标三个大幅度下降，安全生产整体水平明显提升。其中，安全生产监管部门加强了基础建设，提高安全保障能力，比如为中西部县级和市级安全监管部门配备监管执法装备等。
2.2安全监管部门的职责
1)负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
•对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的; •发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;
•对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。
2)负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
3)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5千元的，单处或者并处5千元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有上过违法行为的机构，撤销其相应资格 。
3.存在问题
3.1认定违法事实错误或不准确
主要有随意认定、错误认定和曲解法规原意认定三种类型。这些错误往往被有的领导或从事法制工作的同志认为是适用法规依据不准确而淡化其错误的严重性。
3.2错误适用行政处罚程序
常见的案例有：简易程序卷宗内附有证据登记保存清单，这说明执法人员不是在当场处罚的;简易程序处罚数额超过《行政处罚法》“公民50元以下、法人及其它组织1000元以下”的规定标准;询问笔录制作太简单，不能说明该违法事实应属于一般程序处罚等。
3.3执法随意性大
如有的地方运政执法人员开具证据登记保存清单后，既无处罚结果，也无配套使用文书;有的地方随意降低处罚标准，但减轻处罚不仅无依据而且不履行报批手续;有的地方自由裁量权运用畸轻畸重现象严重，不能做到“过罚相当”;有的地方行政许可程序实施不严谨，该按时答复不按时答复，甚至有些应处罚后再审批的却未处罚就办理了许可手续。
3.4只处罚不纠正违法行为 3.5一般程序文书制作不规范
主要有适用一般程序的调查报告制作简单化、形式化，文书大多只填写几句套话，缺乏实际调查手段和记录;《违法行为通知书》制作不严谨，未告知当事人陈述、申辩时限;超过执法委托书规定的处罚金额却不报批或处罚后补办报批手续等。
3.6滥用证据保存措施
常见的有：执法人员随意采取证据保存措施，且开具证据登记保存清单时不考虑有无法定依据或适用依据是否得当;不该作为证据保存的也经常作为“扣留”手段滥用。
4.整改措施
4.1推行综合执法体制 省级安监主管部门应按照《行政许可法》等有关法律法规规定，将执法机构职能进行整合，实行综合执法，执法人员编制由省级安监主管部门汇同人事等部门重新核定，原有的经费渠道也要进行相应的调整。 4.2实行记分考核管理
制定“安监行政执法行为记分考核管理办法”，对够不上行政处分的违规违纪执法行为进行记分。当累计分值达到一定规定时，对当事人进行违规违纪培训和考试，考试不及格者责令待岗;对严重违纪者吊销执法证件，清除出执法队伍。这样才能对执法人员进行有效地监督管理，促使执法水平有所提高。 4.3统一执法标准和尺度
应制定全省统一的违法事实认定口径和标准、自由裁量幅度及处罚额度标准、实施证据保存措施及程序、其他法律文书术语适用口径及有关执法程序时效规定等等，并将有关标准制成统一的微机处理软件，在全省进行微机联网，以加大打击违法经营者逃避管理或处罚的力度，提高安监执法快速反应能力。同时还要简化、调整有关执法文书，以便于文书制作和内部监督管理。
4.4组织文书会审
各市安监主管部门应以县级安监主管部门为单位，组织“块块”范围的文书制作会审。会审要以执法程序和认定违法事实统一口径为准，抽查文书要根据县级安监主管部门文书发放台帐进行，特别要重视对保存清单使用情况的审查，对只开保存清单无处罚结果或未配套使用其它文书以及制作文书不规范等行为都要视情依照“记分考核办法”予以处理。
4.5实行执法岗位轮换制度
安监执法岗位均要引入竞争机制，二至三年进行一次岗位轮换。这样既能有效解决执法人员长期在一个岗位上易出现问题的弊病，又能通过岗位轮换使执法人员学到新知识，从而不断提高和增强执法人员的综合素质，而且有利于刹住说情风和打破关系网。
4.6建立安全生产网格化监管系统
安全生产网格化监管系统是以落实政府监管责任为目标，以安全生产网格化监管体系的信息化及安全生产监管业务网格化部署实施的信息化为主要内容的安全生产政府监管业务系统。它有三个主要作用 1.安全生产网格化监管系统将网格化监管体系信息化 2.安全生产网格化监管系统可将安全生产监管业务信息化
3.通过开发统计分析功能并结合地理展现方式，可有效支持对整体安全生产形势的把握、对安全生产不同侧面的评估、预测及对各种行动措施的决策。
5.总结
由于安监行政执法是一新后事物，产生了执法扰民、重权轻责、以权谋私等问题，严重影响安监法制建设的进程和安监部门三个文明建设，甚至引发了一些不正之风和腐败现象。随着新版安全生产法的推出，政府各部门应加大力度，统一协调做好安全监管的职责。通过各种积极有效措施推动法制安监进程，使安监行政执法工作进一步规范。
新版“强责任、转作风、提效能”学习教育活动第一阶段自查报告汇编
“强责任、转作风、提效能”学习教育活动第一阶段自查报告
杨树军
按照县委“强责任、转作风、提效能”学习教育活动领导办公室的部署，和县教育局党委学习教育活动办公室等做出了具体安排，细化了阶段目标和内容。
3.营造浓厚活动氛围。
为营造“强责任、转作风、提效能”学习氛围，我校在明显位置张贴了宣传标语，建立了活动专栏，制作了图片展板和学习园地，营造了良好的学习教育活动氛围，确保每个规定动作环环相扣、落到实处。
二、精选内容，拓展形式，确保学习教育活动的实效性
1.精选学习内容。
我校根据县教育党委的具体实施方案，制定了学习计划，做到“三定”，定时间、定内容、定领学人，把学习教育贯穿整个过程始终。重点学习了xxx、邓小平、xx、胡，根据教育局安排，我校调整学习计划，及时组织教师学习了潍坊市干部队伍作风建设会议精神。同时我校为教师购买了《给教师的101条建议》、《教育智慧从哪里来》等促进能力提升方面的书籍，提高教师的专业素质水平。
2.拓展学习形式。
我校坚持集中学习与个人自学相结合、座谈讨论与专题交流相结合、开展调研与撰写心得相结合的学习方式。每周三、周五为集中学习时间，由学校主要负责同志主讲。主讲人员提前认真备课，精心准备，授课时紧密结合我校教育实际，引用工作生活中的事例、案例，既有深度，又有广度，提高了全校教职员工的学习积极性，学习效果得到了进一步增强。
3.举行丰富活动。
为了保障学习效果，把学习教育活动引向深处，我校结合学校的重点工作和教学实际，开展了“展实小女性风采，做实小优秀教师”三八节庆祝晚会、“‘强责任、转作风、提效能’青年教师演讲比赛”、“骨干教师赛课会”等活动，使这次学习教育活动与学校日常工作结合起来，与提高教育教学质量结合起来，激发了全体党员干部教师的工作热情和干事激情，真正收到学习教育效果。
三、严肃纪律，两个“着眼”，确保学习教育活动的质量
1.制定严格的学习管理制度。
为了保障学习教育效果，我校制定了一系列学习管理制度，从出勤、听讲，到学习笔记、学习体会的撰写，都有了明确地规定。学校定期检查学习笔记，举行学习笔记展评，定期开展专题交流会议，保证了学习教育活动的顺利进行。
2.“两个着眼”保障第一阶段学习教育活动顺利完成。
一是着眼于教育。
去年我校顺利回迁，教师队伍重新整合，教师的业务素质和思想素质参差不齐，还没有很好的统一到全校工作大局中来。所以，今年是我校发展的关键年。我们凭借这次“责任意识大增强、工作作风大转变、服务效能大提升”学习教育活动，进一步凝聚了全体教职员工的向心力，自觉按照县委、县教育局的工作部署，干好本职工作，为实现我校跨越式发展奠定基础。
二是着眼于提高。
这次学习教育活动着眼于党员干部、全体教职员工责任的增强、作风的转变、效能的提高。无论是在集中学习、研讨会，还是专题讲座，都把提高党员领导干部把握大局、科学决策能力和提高教师业务水平和整体素质放在首位。同时，按照活动提出的“坚持边学边查边改”的原则，还开展了干部教师“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，进一步丰富了学习教育活动的内涵。
四、取得的初步成果
1.党员干部、全体教师的思想得到了进一步净化。通过近一个月的学习，我校共组织集中学习14次，每位教师做笔记XX0字左右，撰写学习心得体会2篇。通过调查问卷、发放征求意见表等形式，查找出了突出问题，并建立了台账。广大党员干部教师责任感、使命感进一步增强，责任和义务更加明晰，党员先锋模范作用更加突出，真正做到对党的教育事业忠诚、负责、全身心投入，全体教师的廉洁从教意识进一步增强。
2.
学校以党小组为单位举行了4次专题讨论会，开展了“展实小女性风采，做实小优秀教师”三八节庆祝晚会、“‘强责任、转作风、提效能’青年教师演讲比赛”、
“‘强责任、转作风、提效能’骨干教师赛课会”等活动，比学赶超、争创一流的教育教学工作氛围已经形成。我校报送的《昌乐实小召开学习教育动员大会》和《昌乐实验小学举行“强责任转作风提效能”主题演讲比赛》在“昌乐传媒网”和“昌乐政务网”发表。
扎鲁特旗委保持xxx员先进性教育活动第一阶段自查报告
新版电力安全工作规程8月1日起，经修编形成的《国家电网公司电力安全工作规程》(变电部分)、(线路部分)(以下简称新《安规》)正式执行，新版电力安全工作规程。
2005年修订版《国家电网公司电力安全工作规程》(变电站和发电厂电气部分)、(电力线路部分)经过近4年实践，执行情况良好。但随着电网生产技术快速发展，特别是跨区±500千伏直流输电工程、750千伏交流输电工程、1000千伏特高压交流试验示范工程投入运行，其内容已不能满足电力安全工作实际需要。因此，公司自2008年年初着手修编新《安规》，近日由英大传媒集团中国电力(1.74,-0.01,-0.57%)出版社出版发行。
贯彻国家电网规范化、标准化管理要求，保持有关术语及称谓的一致性，本次修编将规程名称由原“变电站和发电厂电气部分”改为“变电部分”，“电力线路部分”改为“线路部分”(2008年发布的发电厂《安规》，将名称由原“热力和机械部分”改称为“火电厂动力部分”、“水电厂动力部分”)，工作总结《新版电力安全工作规程》。
据悉，此次《安规》修编遵循了保持连续性、体现适时性、注重实用性、坚持全面性、注重简明性、称谓一致性的基本原则，充分考虑新技术、新设备大量投入带来的新要求，重点增加了1000千伏交流部分、750千伏交流部分及±500千伏、±800千伏直流部分相关内容。
为便于员工学习和使用，本次修编精简了安规火电厂动力部分、水电厂动力部分中涉及变电、线路工作的通用安全要求，补充到新《安规》中，包括一般安全规定、高处作业、起重运输、动火工作等;针对原来的难点进行重点修改、完善及详述。
下一阶段，国家电网将组织进行新《安规》的释义编写工作，适应公司和电网发展形势，结合工作实际及各单位意见建议，组织编写《安规》(配电部分)，进一步完善现场安全工作规程，形成规范完整的国家电网公司《安规》制度体系。
国家电网要求系统各单位增强执行新《安规》的严肃性，确保各项措施和要求落实到位，做好新《安规》培训宣贯工作，尽快普及到基层单位及生产一线。国家电网将组织开展新《安规》的宣贯培训和调考，对各单位贯彻执行情况进行监督检查。
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