在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《生产部制度及工作流程》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。
制定农机安全生产规章制度 完善农机安全监理工作
1.正确认识当前的形势，使农机监理工作有的放矢
近年来，虽然全国农机安全水平平稳好转，重特大农机事故得到有效遏制，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全与维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，一如既往地加强农机安全管理，各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全监理的职责。
2.加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面
加强宣传，防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。《农业机械化促进法》《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。目前，许多地方由于宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理。针对这一情况，乡镇农机服务机构要根据自身的工作实际，采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育机手、群众提高安全意识;采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式，对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传。贯彻安全第一、预防为主的方针，提高其操作、保养技术水平，增强其安全生产意识和安全责任感，使之认识到安全生产的重要性，在讲经济效益的同时，要注重安全生产，能够自觉遵章守纪，减少违章现象发生，杜绝事故隐患，实现安全生产。
3.做好“农机安全村”建设，使农机监理的责任更明确
“农机安全村”是指以行政村为单位，通过建立健全村一级的农机安全管理制度，落实村内农机安全责任，加强农机安全法律和安全知识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设，要努力做好以下几点：一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所，定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组，明确组长和成员，配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神，及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规，及时向农机手布置工作任务，并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门，能主动向农业分管领导请示汇报工作，对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的年度检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查，消除安全隐患，有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%，努力实现农机安全生产零事故。四是各安全村与机手签订农机安全生产责任书，定期对机手进行考核，监督检查机手对安全生产知识的学习和各项规章制度的执行情况。定期组织有关人员和机手召开安全会议，制订并完善农机安全生产规章制度，使安全村的安全生产管理规范、科学、有序。
摘自《安全管理网》
摘 要：知识生产模式III 是在知识生产模式II基础上演变而来的、由“产业-大学-政府-公民社会”四螺旋动力机制模型推动的新型知识生产方式，相比原有模式对知识体系和社会发展具有杠杆平衡、公益性引导、元认知创新等作用。随着知识生产模式的创新和演化，大学向着创业型、公益性和智库方向发展，并重新获得核心地位。大学中的学科制度受新模式影响逐渐打破各传统学科之间的边界，新的学科形式“超学科”出现，大学中面向实际问题的综合研究中心慢慢崛起。
关键词：知识生产模式III;四螺旋;超学科;研究中心;智库
一、知识生产模式III的内涵与作用
(一)知识生产模式III定义
知识生产模式III根据知识生产模式I和模式II的逻辑演变由埃利亚斯·G·卡拉雅尼斯(Elias G.Carayannis)于2003年首先提出，随后由Carayannis和Campbell将这一概念进一步发展[2]。知识生产模式III是在知识分型创新环境中(Fractal Research，Education Innovation Ecosystem，简称FREIE)由多层次、多形态、多节点的知识生产群[3]，形成知識生产、知识扩散和知识使用的复合系统。这些知识由非均质性知识组成。由于知识来自不同范式、不同生产模式以及不同专业化应用环境，因此呈现出非均质性特征，在跨区域、跨国界中的知识网络环境中，通过碎片化研究形成非均质性知识重组，实现不同知识的共同存在、共同演化。在模式III下的创新生态系统中，不但不同质的知识可以成为创新网络的节点，而且极具差异性的人、文化、技术、教育等也能成为节点，在网络中不断碰撞形成联系。碎片化知识既可以进行重新组合创新(innovation)，也可以实现新知识创造(creation)，形成知识集群，再由各种知识集群组成不同层次、不同形态的知识系统，实现知识的生产与循环。
从知识来源角度，模式III充分发挥了杠杆作用，除了知识过程中的参与群体的影响，更要关注知识过程中的参与要素的影响和知识摇摆(knowledge swings)现象对于知识本身的促进和侵蚀，利用模式III的网络系统中的调节杠杆作用，加强知识生产与扩散、使用环节的联系，减少知识受到意识形态、价值理念的影响，注重反馈和前瞻的结合。传统知识生产包括基础科学研究路径和应用科学实践路径。传统知识生产路径容易受到知识生产的利益驱动和知识生产的主导群体影响，进而影响知识生产。知识生长由于单纯基于逻辑或者应用而生产，分离了知识的扩散和利用环节，使得知识生长仅受到知识生产主体利益的影响，无法推动知识的受益面和受益群体，影响知识的效能发挥和质量监控，限制了知识的边界——学科的动态延伸，无法满足科学研究的循环动力需求[4]。
从知识分类角度，模式III是利用民主原则，将不同知识和创新模式按照顺序或者并行的方式进行整合的治理方式。从知识生产、扩散、利用的参与群体角度，知识生产的参与群体不再是单个或多个群体代表所能承担，需要在人力资本、具体社会化的资本和金融资本支撑推动下促进知识生产的主要参与群体“大学-产业-政府-公民社会”间的互补和加强，实现内外界影响下知识创新或创造，知识生产的质量控制，加速转化和利用的效率。
(二)知识生产模式III对知识体系的作用
1.杠杆平衡
知识生产模式III下的创新网络和知识集群的出现，在于充分发挥知识系统的创新潜力，最大程度发挥系统的潜在杠杆作用，调节知识生产的利益相关群体在整体系统中的功能短板，增加参与群体的积极性和信任感，建立创新推动精神、首创精神和相关制度，来保障各群体的可持续发展利益[5]，使不同知识生产模式得到协同发展。模式III从知识组织的角度凭借创新网络和知识群配置加入或者介入到组织中心中，推动模式I和模式II建立可持续、循环发展目标，促进多种知识、创新模式的共存共演;从机制建设的角度，关注认知性自省和伦理等意识层面的约束。
从知识、创新模式的共存共演层面，模式III以碎片化研究作为知识集群的集合目标，在创新网络下促进知识碎片的组合和碰撞，创新或创造新的知识和模式，保持多种知识模式在杠杆平衡作用下的协同发展。一方面寻找模式I和模式II中碎片知识的耦合点，突破原生的知识的学科边界，形成新的非同质、非均质的混合型知识群。另一方面模式III依靠多维、多层次的杠杆协调系统，通过知识异质性和多向性特点，满足区域、国家、跨国、全球化的不同层级发展阶段和产业、文化、知识社会发展的不同程度对于不同知识生产模式的需求，减少因经济一体化、全球化趋势下的经济、文化等意识形态冲突，减少因为模式I和模式II中参与群体利益的局限性而导致的知识转化慢、应用知识瓶颈、学科空心化、环境污染、信任危机、文化冲突、区域不平衡等多方面问题。从机制建设层面，模式III强调创新软环境功能，在文化、创新与认知的关系中形成多元、多维度的文化认知，从而形成认知文化，去催发认知性自省的形成。通过重组习惯、态度和行为来帮助理解创新的潜在本性，即认识到模式II“国家引导”和模式I“学术引导”的不足。而这些“认识”通常建立在职业伦理、义务责任、道德冲突、个人伦理的形成过程中。
2.公益性引导
模式III的生命力体现在系统内部创新网络和知识群所构筑的创新生态系统。系统反应出强烈的创新性、可持续性，以公共利益为目标，实现知识的正向流动和生长，减少因经济效益或者政策效益所引起的知识、环境、社会的非可持续增长和繁荣。模式III从知识论和利益相关者理论出发，将“产业-大学-政府-公民社会”群体结成社会利益关系链，从平衡各群体的利益出发，实现公共利益的最大化。公共利益是公共权力与公民利益在约束和争取的动态过程中的产物[6]。模式III的动力机制模型由 “产业-大学-政府-公民社会”的四螺旋体系构成。从利益相关群体来看，产业通过行业自觉和企业家精神约束实现经济利益与社会利益的平衡;大学积极参与社会重大事务，发挥大学知识的公益性特征;政府充分发挥代表性功能[7]，为公民实现自己的目标提供一个好的政治环境;公民社会通过约束公共权力机构的公共权力范围，扩大公共利益。
模式III除了致力于公益性引导之外，还关注公共利益的溢出效应传递。模式III从公益性引导逐步过渡到利益相关群体对于公共溢出效益的自觉追逐，加强政府、社会组织(如基金会)、企业(或行业协会)主动依靠大学或者与大学合作开展基于长远利益的可持续发展研究，通过有效目的、有效的专业社会网去触发、催化、加速或者介入中心组织行为和精神，形成创新网络和知识集群，突破单一学科难以解决国际国内重大问题的不足，维护社会公共利益。
3.元认知创新
元认知是反映或调解认知活动任一方面的知识或者认知活动，既是一种静态的知识体系，又是一种动态的活动过程[8]。元认知活动包含元认知技能、元认知知识、元认识体验三个要素。元认知技能是主体对认知活动进行调节的技能，它包括计划、监测、调整[9]。模式III在模式I和模式II的基础上延伸而来，对构筑创新知识群和创新网络的过程进行计划，以科学和技术学科作为创新点，实现知识实体和认知创新的产生，并成为人、文化、技术连接和交互的中心，监控科学和技术学科、公共和私人部门的创造力，以大学作为主要的知识生产群体和场所，与公共、私人部门在创新和可持续发展领域进行核心探索，调整触发机制、驱动力、催化剂、加速剂等方式，加速創新。
元认知知识是对影响认知过程和认知结果的因素的认识。[10]模式III否定了过去知识生产环境中基础研究和应用研究的合理利益边界，使得基础研究在应用的背景下变得更加突出重要，成为重构知识和创新系统的要求，丰富了知识的元认知理解。以基础研究为例，根据《辞海》描述，基础研究指“纯理论研究”，与“应用研究”相对。随后，OECD极大丰富了基础研究的范围，认为“基础研究指在实验或者理论工作中主要通过现象或者可观察事实中获得潜在的新基础知识，不带有任何应用或使用目标”[11]。基础研究可以在传统实验室、理论研究室内展开，纯理论也可以在应用环境或者更广义的环境中提炼出现，只要知识具有基础性特征。元认知体验是对认知活动的有关情况的觉察和了解。[12]模式III为减少地理、行业、知识内在结构的差异和冲突，实现不同类型知识间的交互和流动，立足建立创新网络和知识群形成合理的创新知识系统结构，促进不同知识范式及生产模式下的知识共存与共演，推进不同理论与原理知识的制式转换，形成不同知识生产模式下的等价理论关系，促进各系统理论的概念协同与一体化进程[13]，形成元认知对于知识的创新。
二、知识生产模式III对大学地位的影响
(一)大学知识生产地位的重塑
大学主要从事知识生产、教学和科研工作，作为知识生产的主要载体，一直处于知识生产的核心。但随着应用实践的需求和国家利益的考量，使得知识逐步从单一的追求真理，兼具助力产业发展和满足国家需求。知识也从原来单一的基础科学知识扩展到了应用科学知识，知识边界的跨越带动了学科、教学、研究、师资等相关大学要素的改变，同时也使得大学的知识生产地位发生了改变。应用科学和应用学科的蓬勃发展，使得产业、政府纷纷加入了知识生产的群体，大学知识生产的垄断地位受到动摇，随着经济效益的凸显和大学自主办学的经济压力，知识、学科的发展日益应用化、效益化，大学发展受到产业、政府的影响增大。这种影响在学科发展初期，对于发展应用科学以及对应用学科的发展起到了巨大的推动作用，但随着经济效益的过度凸显，导致基础科学与应用科学的发展不均衡，引起学科“空心化”和基础科学偏废的局面。
知识生产模式发展至今经历了三个阶段，而与之产生的动力机制模型所反映的参与群体变化，也揭示了知识生产参与群体中的权利和责任。大学从最开始的独立承担知识生产，与科研院所共同生产基础科学知识，到形成大学-产业-政府的三螺旋生产应用科学知识，一直到“大学-产业-政府-公民社会”四螺旋中，根据具体情境和重大问题生产多元生态系统知识，大学在其中的地位发生着垄断-参与-主导的变化。由于特定问题的解决，会催生某种知识生产方式，而这种知识生产方式一定会在大学组织中出现，从而引起大学组织变革。如果中国大学能形成服务于知识生产模式III的组织形式，那么中国大学将成为下一个知识中心。
从知识模式的发展历程来看，模式II早于模式I出现，知识在观察、应用过程中通过不断总结提炼而形成，但为了研究的逻辑性和便利性，故遵循模式I、模式II、模式III的发展脉络。而大学在生产模式的演变中也发生着垄断-参与-主导的地位变化。以美国研究与实验开发项目(R&D，Research and experimental development)经费投入历程为例，R&D包括三类：基础研究，应用研究和实验开发。其中基础研究主要由大学承担，产业更多关注实验开发。根据对R&D财政投入来源比例的分析，三类研究所占比例从高到低为实验开发、应用研究和基础研究[14]。随后基础研究的投入比例不断增加，从1981年的13.4%增长到17.47%，应用研究投入出现停滞，实验开发投入甚至出现倒退[15]。大学在此阶段呈现知识的垄断地位，以模式I为主要知识生产模式。美国国家财政和基金由R&D的主要来源成为其中基础研究投入经费的主要来源，产业逐渐成为其余两者经费的主要来源。在此阶段，大学与产业纷纷介入知识的生产，尽管产业投入相比国家财政支持而言总体还存在差距，但产业投入比例的提高以及投入领域的扩大，使得以大学为代表的基础研究不再垄断知识领域的发展，产业的参与开始与大学在研究中发挥着同等作用，大学从垄断地位转变为参与地位，形成了模式II中的三螺旋模型。R&D的研究领域逐渐从公共领域转化到私人领域，并随着投入比例的增加和产业的实际需求，开始将支持范围投入到基础研究。但基础研究的资深部分依然是大学，因为产业开始寻求基础研究领域的合作，产业中的基础研究与高等教育中的基础研究开始结合。产业在对R&D的投入过程中逐渐发现，在相对价值下知识的商业价值并不突出，应用领域研究成果并不能使获利变得持久，从经济角度考虑的基础与应用的结合投入成为产业发展的潮流，社会公众对于产业的社会责任要求和公共利益的维护推动企业的自省，在政府主导的公共政策的制度保障下，创新交叉下混合知识的出现为产业的持续发展带来希望，也为产业依靠大学的知识引领奠定契机，类似产业的科研部门纷纷与大学的科研转化机构、创业型大学开展合作，大学的主导地位在模式III中不断凸显。
在模式III中，基础研究的应用型发展路径和应用研究的基础型内涵路径成为创新系统的新诠释。在这个过程中，大学不再是模式II中的被动参与角色，不再盲目追随经济产业需求的大棒。大学的应用研究与实践发展并不能完全等同，大学需要重新审视自己的知识地位，主动建立衔接组织，如大学的成果转化部门、孵化器等機构，与企业建立联系，甚至需要创业型大学的转型来推动。而今，企业对于基础研究的重视程度不断提高，企业独立研发部门的设置为大学带来了存亡挑战。对于公共利益的考量，政府是强有力的推手，但政府决策往往会受到产业、区域经济的影响。大学是公益性质的社会组织机构，学者能更好吸收公民力量对于社会重大事务的参与反馈及时发声，作为知识参与者会很纯粹地从可持续发展的角度思考，为政府的决策提供科学的参考指南，这能够矫正知识的发展方向，从而回到可持续的公共利益维护中。
(二)大学发挥智库角色和作用
在模式III“大学-产业-政府-公民社会”的四螺旋中，“大学”实现知识传播、青年社会化，与产业衔接满足人才需求;“产业”提供商品和服务，与大学合作进行生产研究和科技转化;“政府”保障社会经济秩序，推动大学及产业发展，为各螺旋主体合作提供法律政策支持;“公民社会”将“大学”“产业”“政府”机构中个人职业角色剥离，唤醒青年社会责任的回归，关注社会公共利益和全球可持续发展福祉，提升预见和解决全球区域性重大问题的能力并制定科学决策，与民主治理、互联网和经济增长共同促进全球化与本土化发展[16]。大学的辐射区域日益扩大，是大学知识公益性属性的反映，使得大学必须要肩负起知识生产、传播、扩散、创新，同时肩负人才知识储备，提高与公民社会高度发展相适应的教育、知识、文化建设的知识和创新基础。大学除了提供知识基础外，还为人才培养和文化建设贡献了积极力量。
在模式III中的生态系统知识环境中，产业不仅需要锐意进取的创新精神，更需要企业家精神和社会责任意识;政府履行维护公众利益职责，在推动各利益相关群体合作衔接的同时，仍需要以创新精神为主导，这些都是大学在创造知识时通过人才输入而引入的“人文”情怀。当然，“公民社会”作为一个虚拟和实体的结合群体，社会的高度发展和民主自觉是“公民社会”存在的土壤，而这些除了依托经济发展水平之外，更重要的是依托教育水平和高等教育的文化生产和输出，这对大学的社会责任提出了更高的要求。
中国现在大力提倡智库建设，是将学术研究引向对重大公共事务，对政策科学化、社会民主化的推动具有重要价值。大学除了生产知识、专门从事教学、科研工作以外，还需要在社会发展中努力承担和完善公共服务职能。纵观大学的公共服务职能转型，从二战时期服务政府、配合政府、军事产业的科研、培养要求，逐步转变成与政府合作，积极介入政府公共事务研究区域，提高政府的行政管理科学性、有效性，促进政府服务型转变的同时，积极促进大学介入公共事务管理，成为生产公益性知识的主导与政府产业智库的主体，推动社会公共意识文化的觉醒，开展社会重大议题研究，提出解决方案，而非传统体制经费控制下“闭门造车”的研究工作。
三、知识生产模式III对大学学科制度的影响
(一)模式III影响现有大学学科制度
学科是探索知识过程中知识的暂时分类，在探索知识过程中逐步形成了关于知识生产规律的发现，即知识生产模式。学科的发展与知识生产模式紧密相关，一方面它先于知识生产模式在实际的教学、研究关系中产生雏形，促进知识生产规律的总结;另一方面，它的发展受到知识生产模式的影响，影响大学学科制度的发展及大学在知识生产过程中的地位，从而影响知识生产与更新。当学科发展到一定阶段，学科所代表的暂时知识分类和组织方式将难以符合知识的实际发展需求，学科既有的知识组织方式将发生变化，知识在碰撞过程中形成了新的知识生产模式，模式理论和模型帮助知识和参与者按照规律更好地发展，丰富学科内容或者产生新的学科以满足科研、应用需求。
模式III对大学学科制度的的直接影响是进一步实现学科模式的突破。传统大学学科制度依据我国现行的学士-硕士-博士三级学位制度，形成一级学科(专业类)-二级学科(专业)-三级学科的学科制度。在基础学科领域，一般沿用传统的学科模式，到了模式II开始出现跨越边界的学科发展情况，开始了学科模式突破的进程。按照《跨越边界》一书的观点，学科模式突破的途径主要有两条：一种是扩展，一种是打破[17]。但细致来看，后者还分为打破但保留原型，以及打破重新组织，因此，学科的边界跨越实际上共存着三种结果。对应传统的大学学科制度来看，模式II所引起的学科改变主要从第二级学科级别展开，尤其在应用学科领域得到了很大扩展。
相对于模式II的已有学科制度下的应用领域发展，属于在原有学科路径基础上的创新，模式III则按照打破重新组织的学科跨越边界方式，按照复杂问题解决所涉及知识进行重组形成知识群，知识群打破了学科门类、专业的组合，强调以碎片化知识为源头，然后组成知识群，并在知识群生长中形成新的知识成为解决此类问题的相关知识集群。
模式III的出现并非推翻或者替换模式I和模式II影响下的基础学科和应用学科的划分，它囊括模式I和模式II的知识生产和已有学科成果，在碎片化研究的知识组织下进行新知识的无序生长和创造。因此，新型知识生产模式影响下的学科模式并不会改变既有大学学科制度，而是作为新的学科形式与已有学科制度并别，根据研究层次和需求不同采用不同的学科形式以及对应的培养模式，出现了如超学科为代表的学科模式以及所依托的研究中心的研究组织形式。
知识生产模式的推动下的大学学科制度革新最早从研究型大学开始发展，美国、英国、日本、德国、澳大利亚以及中国等创新力排名靠前的大学均是著名的研究型大学，也是跨学科、超学科开展最早和运行机制最成熟的一批大学，如美国的哈佛大学、麻省理工学院和斯坦福大学，英国剑桥大学和牛津大学，日本的东京大学，中国的清华大学、北京大学和浙江大学。[18]
(二)新的学科形式出现——超学科
超学科(Transdisciplinary)随着跨学科(Interdisciplinary)的提出和丰富，逐渐在实践中被学者提出。20世纪40年代，跨学科被广泛提出并得到发展，历经国家支持、高校自设的阶段推进跨学科发展，从国家实验室的设立到跨学科课程、项目、学科的设置，跨学科在发展自身的同时也面临着复杂问题难以解决的瓶颈，催生超学科的发展。20世纪70年代，学者Jantsch提出超学科概念并被逐步发展，在跨学科的基础上开始为学界熟知。
超学科以解决复杂问题为立足点，以解决问题域为研究支点，超越了学科、课程领域范畴;其知识集群组织结构具有多维度、多形态、多主体特征;为解决问题域中的子问题，将各种科学知识和实践知识以网状形式紧密结合;用融合和渗透方式互相影响各种形态的知识范畴和知识内容，超越原有基础科学、应用科学范畴。超学科依托医疗、环境、文化、战争等综合复杂问题解决策略所需知识体系，兼顾社会公共利益和持续发展考量，实现基础科学和应用科学在实践中互为补充和双重突破。超学科出现的前提一方面是，学科群体模式因为知识生产模式、存在方式和内在联系的改变而崩塌[19]，学科内部知识与边界面临重构;另一方面因为，解决问题域中的问题性质存在争议，所涉及知识体系复杂不确定，需要介入大量利益相关者[20]。
对于跨学科的定义描述，学者根据模式II主要从知识说、组织说、边界说等方面对跨学科定义研究展开。模式Ⅲ从知识体系、研究群体组织、发展模式边界三个方面对超学科发展进一步推进。(1)知识体系。知识的内容和结构根据问题情景条件而得以发展延伸，已经从跨学科中的近缘学科、远缘学科阶段发展到了混合学科阶段。超学科在跨学科保持着各类知识原有的框架基础上，对知识框架进行重组和创新，促进新知识群结构的形成。(2)研究群体组织。在学术和应用实践人员灵活组合中，依托媒体和互联网知识新范畴[21]，形成集中的研究目标，缩小各概念距离和实践的差异，吸收文化、社会经济、技术技能等因素影响，以需求为导向建立包含基础科学知识、应用科学知识的知识集群，充分发挥超学科项目参与者的潜力，找到妥善解决实际问题的方案和对策。(3)发展模式边界。超学科在模式III的促进下，跳出了跨学科和超学科的理论辨析范畴[22]，依托“研究中心”“创新平台”落实到了具体科学活动和实践中，跳出大学-产业、国家-大学-产业的模式，大力吸收公民社会力量，引进社会模式，平衡强势部门、产业经济的制衡，以大学为研究主导，从学科建制发展的规律出发形成自身的独立学科框架。
(三)大学“研究中心”兴起
知识生产模式的更新带来的不仅是学科制度、学科类型的改变，而且是研究机构的改变。相比以跨学科课程、跨学科学位、跨学科项目为载体的研究模式，模式III因涉及如医疗、环境、文化、战争等综合复杂问题解决策略，同时需兼顾社会公共利益和持续发展考量，超越跨学科中多元学科知识的叠加和组合，强调碎片化知识的重组和集群式的知识融合生长。模式III在促进新生知识范式形成的同时，对于原有的学科制度、教师团队、学生培养、科学研究等方面都带来了新的挑战，原有的组织难以承载新的研究目标、研究组织形式和社会关系网的要求，以“研究中心”为代表的新的组织机构出现，并在美国大量兴起(如表1所示)。
美国密歇根大学社会研究所是全世界高校社会科学领域研究的典范。在近70余年的发展中，逐渐形成5个研究中心，分别是调查研究中心、群体动力研究中心、大学间政治与社会研究联合体、人口研究中心和政治研究中心。首先，研究中心聚焦于组织管理模式、贫困、种族冲突、美国大选、环境保护、青少年毒品使用、青少年暴力问题、退休与健康等[23]社会亟需解决、涉及多学科的复杂重大问题;这些问题表现出极大的社会公益性，以平衡经济利益的单极驱动;研究成果利于增进公民群体权利和福祉;研究主题和成果强烈吸引全社会的关注，大学再次成为焦点和知识生产中心。研究中心无学校日常拨款，运行全部依靠与美国政府、基金会、公司企业签订合同的研究经费;以解决社会问题为核心，中心按照研究需求聘请社会学、经济学、心理学、人口学、地理学、历史学、统计学家等社会科学家;以5-6人组成研究小组，超越学科概念，对问题进行持续研究;为了共同而复杂的研究问題，会开展多中心合作研究，中心众多研究影响美国社会经济组织发展，并成为研究经典范例[24]。
美国加州大学伯克利分校造福社会信息技术研究中心(CITRIS)创造和利用信息技术来解决最重要的社会问题，如能源、交通、地震安全、教育、医疗、农业和环境等。[25]通过信息技术、大数据分析等元认知创新，目前，中心已经在能源节省、拯救生命、远程服务、医疗保健、环境保护、农业开发等诸多方面取得显著成就[26]。中心独立建制，由中心主任及7名教授组成顾问委员会共同领导，科研项目布局呈矩阵分布，由来自加州大学300多位教师、上千名学生组成，与60多家合作企业、政府、基金会、组织以及丹麦、日本、菲律宾、芬兰等国建立产学研合作。中心科研项目团队必须至少包括3名成员，设备共享，多渠道基金资助，创新发明生态系统，提倡项目的超学科教育使命，鼓励学生积极参与超学科研究合作，通过设立孵化器、种子基金，促进科研成果商业化、社会公益化知识转移。[27]知识生产模式变革促进加州大学伯克利分校跨学科研究繁荣，学校在超学科研究、学术声誉、经费资助三者之间已形成良性循环、互动和“马太效应”。
台湾国立交通大学成立的7个“顶尖研究中心”包括前瞻纳米电子与系统研究中心、智慧资通讯研究中心、前瞻光电研究中心、生医电子转译研究中心、前瞻跨领域基础科学中心、生物资讯研究中心、脑科学研究中心。中心均指向前瞻性、重大性、复杂性、推动性、颠覆性研究主题;打破学科界限，以问题所需吸引招募各领域科研人才;打破地域界限，营造顶尖实验条件，吸纳跨院系、跨校、跨国顶尖人才加入;进入中心的校内教师仍归属原院系，按时向原院系进行教学、科研、社会服务的工作量的报告、举证与考评，学生按照学分制选习课程修学。以生医电子转译研究中心为例，中心团队囊括工程、医学与临床等领域，工程方面具备癫痫应用于人工视网膜仿生系统研究、精神领域软硬件系统与动物模型研究经验;医学方面具备庞大医疗设备与团队，临床方面具备帕金森与动作障疑治疗病例、多媒体癫痫数码病例、附属医院临床试验等。中心以建立亚洲第一神经复健、生医电子平台，协助台湾ICT产业腾飞为目标。
四、结论与讨论
从知识论角度，多种生产模式的共存带来的是不同学科模式的并存，其演变规律反映了当前大学学科制度现状：多种知识生产模式与单一学科分类、递进式知识传播方式与跨越式学科发展规律、大学学科发展与社会需求的复杂矛盾。大学学科制度反映知识生产模式对于知识体系的影响，通过大学自身角色的变化来实现学科制度的创新，从而调适大学与社会的关系，结论如下：
1.多种知识生产模式并存对应不同类型学科的共存与发展
知识生产模式I、II、III根据不同的知识需求和外界条件并存，与之对应的基础学科、应用学科、跨学科、超学科也在大学中并存与发展。并非所有的学科都遵循单学科-多学科-跨学科-交叉学科-超学科的演变规律，其中存在递进式和跨越式超越，超学科并不适用所有学科，它在跨学科的基础上演变而来并作为跨学科的高级阶段，因此只有符合超学科标准的才能依照其路径发展。模式III的出现不仅是自然社会环境下的可持续发展要求，也为大学学科制度的演进提供了新的契机，使得大学在知识生产和文明引领上重新站到了重要位置。
2.大学学科制度的创新需要通过大学自身角色的主动转换
产业与经济在教育领域的渗透，不应导致大学主要知识生产地位的动摇与衰落，大学作为知识生产的主导力量能为经济、区域、全球化等重要问题发挥主导和智库作用。大学还应作为学术界的主体力量成为重要纽带平衡政府、产业界和社会的关系，形成知识的良性互动，反哺社会和人类的发展。大学对于其主动角色的内省和自觉将有助于更好发挥其动力优势，从内源上促进大学学科制度的创新。
3.将跨学科、超学科等学科模式纳入到现有学科体系内形成制度
跨学科、超学科的出现不仅是产业、社会对于知识界需求的反映，也是知识社会发展到一定阶段的多元化表现。它在为现有学科体系注入新动力的同时，也为学科制度的创新开辟了新路径。大学学科制度是为了更好保障科学世界的良好发展，当科学世界出现纷争时，学科体系应作出积极回应，不断改良制度以适应不同知识生产模式的需求。
知识生产模式III的出现，改变了“唯知识”和“唯经济”的失衡局面，是知识、社会对于经济影响下学术界势单力微的匡扶，促进政府、学术界、产业界、公民社会的多方参与配合，实现超学科快速完成系统知识重组，促进各学科模式并存发展。但在知识生产模式更新下的学科体系试图突破现存制度的同时，也存在一些值得思考的问题。第一，在科研上要突破以知识为载体的学科边界，要求知识搭配和团队组织有所突破，不仅是内在知识系统的重组，更需要搭建成型的系统组织机制作为支撑。第二，研究中心的培养计划如何安排，是沿用原有的学院培养，中心主导的科研模式;还是以研究中心作为独立的培养和科研主体。第三，现有的人才评价制度、教师人事考核制度、资产分配制度都与原有的院系组织机制相对应，如何突破原有的教师人事考核、学生考核，如何使研究中心的教学、科研评价与其他院系接轨，如何分配和管理中心的资产，这些都对大学学科制度创新背景下的组织机制、个体机制创新带来了挑战。
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(责任编辑 刘第红)
作者：黄瑶 王铭
为加强企业安全生产基础建设和完善公共安全体系，2012年2月，财政部会同国家安全生产监督管理总局对原来有关企业安全生产的财务制度进行了修订，形成了修订后的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号，以下简称《管理办法》)。2011年9月，财政部会同国家安全监督管理总局联合发布了《中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金管理暂行办法》(财企[2011]239号，以下简称《资金办法》)。《管理办法》着力构建企业安全生产投入长效机制，重在规范和保障企业安全生产基本投入，夯实企业安全保障基础;《资金办法》着力发挥财政资金杠杆作用，鼓励和引导企业加大安全投入力度，重在满足应急救援和安全培训演练需要，提升企业安全保障能力。现就《资金办法》和《管理办法》的出台背景、政策内容和管理要求等进行解读。
一、企业安全生产费用提取和使用管理办法
(一)《管理办法》修订的背景
安全生产对企业特别是高危企业而言具有十分重要的意义。一个时期以来，企业安全事故频发，不仅影响正常经营，更重要的是关系职工和人民群众的生命安全，甚至影响经济社会安全。解决企业安全问题需要综合治理，其中，企业提取和使用安全生产费用是从制度安排上构建的一种长效机制和政策保障。
从2004年起，财政部开始研究建立安全生产费用制度，会同有关部门先后制定并实施了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(财建[2004]119号)、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建[2005]168号)、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》(财建[2006]180号)和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)。相关制度实施取得了显著成效，据不完全统计，仅2007年至2011年全国国有及国有控股企业累计提取安全生产费用4 481亿元，累计支出4 090亿元，对相关行业企业提升安全生产能力发挥了重要作用。
2010年，国务院发布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)。据此，财政部、安全监督管理总局在总结经验、广泛调研、征求意见基础上，对原办法进行了全面梳理、整合，针对原办法过于分散、涵盖范围不够广泛、提取标准偏低等，于2012年2月修订发布了《管理办法》。修订的重点是扩大了安全生产费用政策的适用行业，提高了提取比例，拓展了使用范围，明确了财务管理要求。修订后的《管理办法》自发布之日起实施，原办法及相关文件涉及安全生产费的规定同时废止。
(二)扩大了安全生产费用的适用行业和使用范围
调研发现，除传统高危行业外，冶金生产活动中易发生中毒、爆炸等事故，机械制造活动具有典型的高空作业、大型吊装、易燃易爆、劳动密集、交叉作业等特点和危险性，武器装备研制过程存在大量有毒有害、放射性等高危险物质以及超高速机械撞击、强微波辐射等安全隐患，亟需重点加强安全生产工作。《管理办法》将此三类行业企业纳入了适用范围。同时根据安全工作需要，拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的适用领域，如在非煤矿山行业中增加了煤层气开采，在危险品方面增加了危险品储存，在交通运输方面增加了水路运输、铁路运输和管道运输。
安全生产费用制度执行几年之后，其作用应当由起初的弥补企业安全欠账，逐步过渡到保障企业全方面的安全系统建设需要。为适应不同企业对安全生产费用使用方向的不同要求，《管理办法》进一步将应急救援器材、设备维护保养、安全生产适用的新技术和新装备等的推广应用、安全设施及特种设备检测检验支出、安全评价、咨询及标准化建设支出等纳入安全生产费用的使用范围;同时将原有的“安全技能培训支出”调整为“安全生产宣传教育培训支出”，使企业培训的目标从单一的技能培训转向全方位的素质培训。
为推动企业安全生产标准尽快达到国家法律法规的要求，《管理办法》明确，在规定的使用范围内，企业应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。
(三)提高了安全生产费用的提取标准
鉴于原办法有关的安全生产费用提取标准已不能适应企业在安全生产投入的需求。在对各行业重点企业典型调查的基础上，经过认真测算、分析、论证，《管理办法》提高了企业安全生产费用提取标准，比如，将瓦斯等高危煤矿由吨煤不低于10元提高到吨煤30元、地下开采金属矿山由8元/吨原矿提高到10元/吨、井下非金属矿山由2元/吨原矿提高到4元/吨、水利电力和铁道建筑工程由工程造价的1.5%提高到2%，等等。
在实际执行中，企业同时经营上述业务的，如能按业务类别分别核算，以各类业务营业收入为计提依据，按各自标准分别提取安全生产费用;如不能分别核算的，以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全生产费用。例如，一家主营冶金业务的企业同时开展机械制造业务，如果冶金业务和机械制造业务在该企业内分别独立核算，这家企业就按照两类业务的营业收入和各自标准计算提取安全生产费用;如果两类业务没有独立核算，这家企业就应以总业务收入按照冶金业务的标准计算提取安全生产费用。
考虑到企业安全基础和投入需要的差异性，《管理办法》在统一规定分行业提取标准基础上，规定了安全生产费用提取标准调节机制。一是企业在规定标准的基础上，适当提高安全生产费用提取标准，以满足企业安全生产的实际需要。二是中小微型企业和大型企业上年末安全生产费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全生产费用。
(四)明确安全生产费用的财务管理
《管理办法》规定，安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。企业提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。企业应当加强安全生产费用管理，编制年度安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
企业提取的安全生产费用，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时计入资产负债表所有者权益项下的专项储备。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。关于列支渠道，由于企业发生安全事故具有必然性，提取的安全生产费用应当属于负债或预计负债。但是，作为负债需要特定的债权人，而安全生产费用不具备这样的条件，因此不符合负债的性质。企业由于提取安全生产费用减少了企业的当期利润，为以后安全生产支出预留了财务资源，从这一角度考虑，提取的安全生产费用更接近所有者权益的性质，作为专项储备管理更为恰当。
需要说明的是，财务处理上安全生产费用遵循“权责发生”原则，而国家税收制度遵循的是“收付实现”原则，因此规定安全生产费在提取时不予税前扣除，使用时才能扣除。
(五)安全生产费用的监督检查
为督促企业规范执行《管理办法》中的各项要求，文中明确各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。企业未按《管理办法》提取和使用安全生产费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。
此外，在原办法执行时，部分地方政府部门以加强监督为由，要求企业以“保证金”的形式上缴安全生产费用，并对其使用进行审批管理，损害了企业自主使用自有资金的权力，影响了企业运营效率。针对这种情况，为了维护企业合法权益，《管理办法》进一步强调企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。
二、中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金
(一)设立安全生产保障能力建设资金的政策背景
《资金办法》与《管理办法》有联系也有区别，《管理办法》通过提取和使用安全生产费用建立了企业安全投入的长效机制，而《资金办法》主要是国家在特定时期加大支持力度，对企业安全生产中的一些关键环节予以引导和鼓励，有针对性地解决其中的突出问题，促使企业安全进入良性循环。2010年以来，财政部会同国家安全生产监管总局在对中央企业安全生产工作进行了全面调研后，认识到中央企业安全生产形势严峻，应急救援队伍重大救援装备比较匮乏，企业安全生产培训基地建设相对落后，安全能力建设水平仍亟待提高。与此同时，中央企业在社会应急救援体系中发挥巨大作用，协助政府承担了大量的公共服务和社会应急责任。中央企业应急救援队伍在满足企业救援工作需要的同时，积极承担周边区域安全救援任务，协助对其他企业开展安全生产预防性检查和培训，在多次重特大安全事故以及雨雪冰冻灾害、汶川特大地震救援中发挥了积极作用。但由于一些老少边穷地区财政困难等原因，中央企业也承担了大部分这类社会救援的经费。
根据以上情况，2011年9月财政部会同国家安全生产监管总局联合印发了《资金办法》，设立中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金，引导中央企业不断加大安全投入，促进国家安全生产监管总局制定的《中央企业安全生产保障能力建设发展规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)重点项目的顺利实施，全面提升企业安全生产水平和应急救援能力，完善社会应急救援体系。
(二)安全生产保障能力建设专项资金政策主要内容和管理方式
中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金支持的范围是，列入《规划》的中央企业的安全生产应急救援队伍、培训实训基地中的重点项目所需的运输吊装、侦检搜寻、救援救生、应急通信、个体防护、后勤保障、实训演练等装备，以及应急救援培训演练基地特种设施的购置。
中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金采取国家资本金注入的方式，对应急救援培训演练基地装备配置项目，按核定项目投资概算额的60%给予补助;对应急救援队伍装备配置项目，按核定项目投资概算额给予补助。对列入规划的应急救援队伍和应急救援培训演练基地原则上不重复享受补助。应急救援队伍的基础设施建设和人员、设备维护等日常费用由中央企业承担。
中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金实行项目管理。有关中央企业按要求统一组织申报工作，对符合条件的项目，经审核后汇总上报财政部、国家安全生产监督管理总局。国家安全生产监督管理总局会同财政部对中央企业申报材料进行综合评审，评审的原则：一是优先支持地区高危行业分布密集、重特大事故高发的地区;二是优先支持地域广阔、其他救援队伍难以覆盖的地区;三是优先支持交通不便、地形地质条件复杂，其他地区队伍难以快速到达的地区;四是优先支持不可替代的特殊行业;五是优先支持有特殊救援需要的应急救援队伍。符合条件的项目列入年度项目库。财政部根据项目评审结果、年度中央国有资本经营预算额度及支持重点，核定并下达专项补助资金。
(三)安全生产保障能力建设专项资金政策基本实现了政策目标
2011年和2012年，中央国有资本经营预算合计拨付安全生产保障能力建设专项资金19.75亿元，其中：2011年支出9.55亿元，支持中央企业15支应急救援队伍装备配置和11个培训演练基地装备;2012年支出10.2亿元，支持16支应急救援队伍装备配置和8个培训演练基地装备配置。
两年来，安全生产保障能力建设专项资金有效发挥了财政杠杆和引导作用，支持中央企业加强矿山、油气开采、危险化学品、隧道等方面的应急救援，完善应急救援、安全管理、特种作业等方面的培训演练，带动了中央企业加大安全保障投入、提高预防和处置事故灾难能力，对减少安全生产事故起了重要作用;支持了中央企业积极履行社会责任，参与当地和跨区域重特大、复杂事故及相关灾害的应急救援，共享培训演练基地、满足社会应急培训需求。对于整合社会应急救援资源、健全公共安全体系具有重要意义，取得了良好的社会效益，基本实现了预期的政策目标。
作者：财政部企业司
浙江中谷车桥有限公司管理制度文件
版本号：20170705001 工厂生产管理流程及制度
工厂生产管理流程及制度(从原材料进厂(检测)—生产---检测—出厂—技术指导—维修抢修)
一、原材料进厂检验制度
1、原材料进厂后，采购人员应及时填写入库交验单(质量证明书)，一起送交质检人员鉴定。
2、质检人员接到入库交验单后，应立即进行取样鉴定，在一个工作日内得出鉴定结果。
3、原材料的检查标准，一律按国家标准，以本厂的技术规定和鉴定的合同为依据。
4、材料鉴定后，符合有关标准或合同条文，质检人员要根据本厂制定的原材料使用技术标准，确定投用项目，填写《材料标识卡》，并通知仓管员办理入库手续。
5、原材料经检查不符合国家标准及有关合同条文，质检人员要及时上报，由品管部和技术部商定处理意见，同时书面通知财务部，拒绝付款。如果经厂有关部门协商可以代用，并不影响质量的可以入库，但必须办理手续，经使用车间同意并签写材料代用单，送交技术部，品管部研究，总经理批准，否则一律不准代用或入库。
6、原材料进厂，有些检验项目由于条件限制不能检查，可以到外单位或有关部门解决，但其结果必须经品管部、技术部签字生效。
7、材料必须专料专用，如需代用，需经有关部门分析、研究，同意后由技术部和品管部联合通知有关部门方可投入生产。
二、生产管理制度
生产管理是公司经营管理重点，是企业经营目标实现的重要途径，生产管理包括物流管理、生产过程管理、质量管理、生产安全管理以及生产资源管理等。为合理利用公司人力、物力、财力资源，进一步规范公司管理，使公司生产持续发展，不断提高企业竞争力，特指定本制度。本制度是公司生产管理的依据，是生产管理的最高准则。
1、生产过程管理是公司各级管理员、一线作业人员都必须遵守的管理制度。 公司各级管理员、操作员必须严格按照生产过程管理工作，时刻树立效率意识、 质量意识、安全意识。
2、生产过程管理要求公司各级管理员时刻树立持续改进意识，以思促管，防止管而不化;要求公司所有作业人员树立节能高效意识。
3、生产厂长在接到客户订单后要仔细分析订单及生产用图，看清客户的每一点要求，防止盲目生产。
4、生产厂长明确客户要求后，应立即编写《生产作业计划》通知各部门(科室)准备生产资源(包括材料、工具、模具)，同时下达生产任务给车间调度员。
5、车间调度员根据《生产作业计划》中客户交期的急缓程度安排领料，暂时不急的产品先不领料，保证生产车间物流流畅，避免生产资源积压在车间影响车间生产，交期急迫的要马上组织人员立即投入生产。
6、车间调度员每天必须如实编写《生产流程进度报表》，记录每道工序实际完成情况，如果无法按照《生产作业计划》完成的，应尽快向厂长汇报，共同协商处理。 调度员根据报表内容填写《生产工艺流程单》及生产用图合理安排到各机组;各机组长根据机床生产精度及生产能力安排操作工进行生产，并督促操作工主动做好首检和自检工作;质检员应认真做好并保存首检记录，并且在生产过程中做好巡检工作及记录相关数据，随时注意品质异常问题并监督机组长协同操作工修正。
本批次生产任务 完成后，操作工主动将产品堆放整齐移送到中转区(或待检区)，并将图纸、《生产工艺流程单》交给质检员进行检验，质检员检验结束后，通知仓管员核对数量，各方人员应认真填写《生产工艺流程单》，仓管员将流程单及图纸交回车间调度员进行下一工序生产，直到该零件生产结束。
7、产品经检验合格后要及时送入仓库，以便及时组织发货。
8、车间调度员和班组长要及时关注车间物流状况(物料标示状况、物料供应状况、通道是否顺畅)、机器运转状况(机器或模具运转效率)、员工工作状况(员工精神状态、工作熟练程度)，随时指导员工解决生产过程中出现的问题，对于个人不能解决的问题要及时上报生产厂长，再由厂长协同总经办商议处理。
9、生产过程中出现任何问题可能影响交期的都要及时向领导汇报，并采取紧急措施予以处理。
10、生产部门应经常对员工进行技能训练，保证员工随时高效作业;经常和员工交流思想，掌握员工思想动态;组织员工学习相关制度，促进公司团队建设。
11、公司所有生产员工必须无条件服从生产部门生产安排，有争议的必须按照“先执行后申议”的原则。
12、鼓励公司所有员工做生产工艺改进，如果发明的新生产工艺确实对能降耗有较大改善或能大幅度提高生产效率的，公司将给与奖励。
13、当公司发展后，本制度不再适应使用时可以修改本制度，本制度的修改由生产部门提请，修正案经总经理批准后公布施行，修正版公布时本制度自动失效
三、生产过程检测流程
其目的在于保证各工序的不合格半成品不得流入下道工序，防止对不合格半成品的继续加工和出现成批半成品不合格，确保正常的生产秩序。由于过程检验是按生产工艺流程和操作规程进行检验，因而能起到验证工艺和保证工艺规程贯彻执行的作用。过程检验通常有首件检验、巡回检验(或流动检验)和完工检验三种形式。
1、首件检验。首件检验是在生产开始时(上班或换班)或工序因素调整后(调整工艺、工装、设备等)对制造的第一件或前几件产品进行的检验。目的是尽早发现过程中的系统因素，防止产品成批报废。在首件检验中，可实施“首件三检制”，即操作人员自检、班组长检验和专职检验员检验。首件不合格时，应进行质置分析，采取纠正措施，直到再次首件检验后才能成批生产。检验员对检验合格的首件应按规定进行标识，并保留到该批产品完工。
2、巡回检验。巡回检验是检验员在生产现场按一定的时间间隔对有关工序的产品质量和加工工艺进行的监督检验。巡回检验员在过程检验中应进行的检验项目和职责是：
①巡回检验的重点是关键工序，检验员应熟悉所负责任检验范围内工序质量控制点的质量要求、检测方法和加工工艺，并对加工后产品是否符合质量要求检验指导书规定的要求及负有监督工艺执行情况的责任。
②做好检验后的合格品、不合格品(返修品)、废品的专门存放处理工作。
3、完工检验。完工检验是对一个工序一批完工的产品进行全面的检验。完工检验的目的是挑出不合格品，使合格品继续流人下道工序。
注：生产过程检验不是单纯的质量把关，应与质量控制、质量分析、质量改进、工艺监督等相结合，重点做好主导质量要素的效果检查。
四、出厂检验项目管理制度
1、在品管部的指导和监督下，质检人员负责对本厂生产的产品检验工作，独立行使检验职权，严格按标准及检验方法对产品逐批次进行检验，严把质量关，禁止不合格产品或产品不经检验出厂。
2、出厂检验时，同一班次、同一品种、同一次投料的产品为一个生产批次，对每批产品严格按抽样规则进行抽样，经出厂检验合格后开据合格检验报告，检验员和审核人在报告上签字后方可出厂。
3、出厂检验指标如有一项不符合规定要求的不准出厂，应重新在同批产品中取两倍数量样品进行复验，以复检结果为准，若仍存在不合格，则确定该批产品不合格，并及时上报厂领导后进行处理。
4、检验时查验产品包装封口是否完好无损，不得有脏污和破损密封不严等现象，若发现类似问题发生，按不合格品论处。
5、检验用的仪器设备，应定期到法定检定机构检验部门检定，及时维护，处于良好运行状态，以保证检验数据的准确。
6、严格按企业制定的标准要求和检验方法进行检验，要逐批次对出厂前的成品进行检验，并记录检验结果。检验不合格的产品不可出厂。
7、每年参加一次质量技术监督部门组织的出厂检验对比试验，保证检验室数据准确有效。
五、技术管理制度
为明确项目技术负责人的管理权限和职责，形成一个有秩序、强有力的技术管理机构，贯彻执行国家和上级的相关政策、法规及技术标准，特制定项目技术管理制度。
1、建立技术责任制：明确项目技术负责人为责任人，落实各职能人员的职责、权利和义务的关系，明确工作流程和各职能人员的密切配合，负责协调相关工作和业绩考核工作。
2、建立图纸、测绘、设计文件的管理制度，明确责任人及文件的收发份数、标识、保存及无效文件的回收流程，确保文件完整。
3、建立技术洽商、设计变更管理制度：明确技术负责人为责任人，做到技术洽商设计变更涉及的内容详尽，变更项目图纸编号明确，符合规范要求。
4、建立工艺管理和技术交底制度。技术交底和工艺管理应实行分级、分专业进行，交底应有文字记录，交底人和被交底人均应交底确认，做到技术符合图集文本及设计规范要求。
5、建立隐、预检管理制度：隐、预检应做到统一领导、分专业管理，各专业质检人员为责任人，明确隐、预检项目和验收程序，即班组自检、互检、交接检。质量员按质按实验收，做到有检查计划，对整改问题有专人负责，确保及时、准确、 可追溯性。
6、建立技术信息和技术资料管理制度：技术信息是指导性、参考性资料，技术资料是工程归档资料，应实行统一领导、分专业管理，资料员最后收集，并做到及时、准确、完整。
7、建立技术措施与成品保护措施管理制度：由技术负责人责成专人为责任人实行统一领导，分专业管理。技术措施要做到符合规范要求，针对性和可操作性强效果明显，成品保护措施要做到低成本、高效率，实施过程有计划，并有文字记录。
8、建立新工人培训制度，要有专人负责，由责任人和各专业负责人共同进行，培训应结合施工需要，做到有计划、有组织、有考核、有记录，做到资料完整齐全。
9、建立技术质量问题处理管理制度：由技术负责人任责任人，会同专业负责人共同制定管理措施，做到工作程序清楚，对存在问题要分析，处理方案有依据，方案简单、易行、可靠，处理过程有有记录和相应结论。
六、设备计划检修.抢修管理制度
第一条 为了更好地搞好设备管理工作，提高计划检修和生产过程中抢修质量，确保检修后设备能够正常运转到下一检修周期，保证检修项目在在规定时间内完成，特制定本管理制度。 第二条 职责
(一) 各单位根据选厂统一安排，依据设备运行记录情况，认真填写设备维修申请单。根据维修任务的难易程度分别定义为小修、中修、大修。小修提前一周，中修提前15天，大修提前30天报设备组，由设备组统一整理签字接收，初步审定后报主管经理，由厂部最终审定后，方可实施。
(二)各单位依据最终审定的检修计划，认真落实检修所需的物资、备品备件及设备，需要外购的必须提前上报采购计划(小修提前3天，中修提前4天，大修提前15天)。
(三)计划管理员必须督促供应部门按计划要求如期购回。
(四)设备组是设备大修、中修及小修管理科室，负责大、中修及在线设备部分技术改造的施工管理、组织、协调、控制、指导、监督检修质量管理的一系列活动。
(五)设备组长为大、中修及维修管理第一责任人，负责审核大、中修计划。
(六)设备组负责生产设备大、中修及维修后立项审核，施工过程管理及施工质量管理，以及施工过程中存在问题的考核。
(七)设备组负责改造性大修技术改造方案的制定及可行性方案的分析审核，并组织实施。
(八)在生产过程中遇到设备出现紧急故障影响生产，需要紧急抢修时，由设备组长负责组织相关维修和技术人员在最短时间内，合理安排调配资源全力抢修，最快时间恢复生产。
本制度解释权归总经办
制定： 审核： 批准：
工厂生产管理流程及制度(从原材料进厂(检测)—生产---检测—出厂—技术指导—维修抢修)
一、原材料进厂检验制度
1、原材料进厂后，仓库保管人员应及时把取样通知单及质量证明书，一起送交理化室，通知取样鉴定。
2、理化室接到取样通知后，应立即进行取样鉴定，在付款期内得出鉴定结果。
3、原材料的检查标准，一律按国家标准，以本厂的技术规定和鉴定的合同为依据。
4、材料鉴定后，符合有关标准或合同条文，理化室要根据本厂制定的原材料使用技术标准，确定投用项目，填写材料历史卡，并将鉴定结果通知供销仓库。
5、原材料经检查不符合国家标准及有关合同条文，理化室要及时上报，由品管部和技术部商定处理意见，同时书面通知财务部，拒绝付款。如果经厂有关部门协商可以代用，并不影响质量的可以入库，但必须办理手续，经使用车间同意并签写材料代用单，送交技术部，品管部研究，总经理批准，否则一律不准代用或入库。
6、原材料进厂，有些检验项目由于条件限制不能检查，可以到外单位或有关部门解决，但其结果必须经品管部、技术部签字生效。
7、材料必须专料专用，如需代用，需经有关部门分析、研究，同意后由技术部和品管部联合通知有关部门方可投入生产。
二、生产管理制度
生产管理是公司经营管理重点，是企业经营目标实现的重要途径，生产管理包括物流管理、生产过程管理、质量管理、生产安全管理以及生产资源管理等。为合理利用公司人力、物力、财力资源，进一步规范公司管理，使公司生产持续发展，不断提高企业竞争力，特指定本制度。本制度是公司生产管理的依据，是生产管理的最高准则。
1、生产过程管理是公司各级管理员、一线作业人员都必须遵守的管理制度。 公司各级管理员、操作员必须严格按照生产过程管理工作，时刻树立效率意识、 质量意识、安全意识。
2、生产过程管理要求公司各级管理员时刻树立持续改进意识，以思促管，防止管而不化;要求公司所有作业人员树立节能高效意识。
3、生产管理人员在接到客户订单后要仔细分析订单，看清客户的每一点要求，防止盲目生产。
4、生产管理人员明确客户要求后，应立即通知准备生产资源(包括材料、工具、模具)
5、生产部门根据客户交期的急缓程度安排领料，暂时不急的产品先不领料，保证生产车间物流流畅，避免生产资源积压在车间影响车间生产，交期急迫的要马上组织人员立即投入生产。
6、车间主管每天必须如实编写《生产日报表》，记录当天实际完成的生产任务，以书面形式向厂长汇报。
7、产品经检验合格后要及时送入仓库，以便及时组织发货。
8、车间管理员要及时关注车间物流状况(物料标示状况、物料供应状况、 通道是否顺畅)、机器运转状况(机器或模具运转效率)、员工工作状况(员工精神状态、工作熟练程度)，随时指导员工解决生产过程中出现的问题，对于个人不能解决的问题要及时向班组长，再由班组长逐级反映。
9、生产过程中出现任何问题可能影响交期的都要及时向领导汇报，并采取紧急措施予以处理。
10、生产部门应经常对员工进行技能训练，保证员工随时高效作业;经常和员工交流思想，掌握员工思想动态;组织员工学习相关制度，促进公司团队建设。
11、公司所有生产员工必须无条件服从生产部门生产安排，有争议的必须按照“先执行后申议”的原则。
12、鼓励公司所有员工做生产工艺改进，如果发明的新生产工艺确实对能降耗有较大改善或能大幅度提高生产效率的，公司将给与奖励。
13、当公司发展后，本制度不再使用时可以修改本制度，本制度的修改由生产部门提请，修正案经总经理批准后公布施行，修正版公布时本制度自动失效
三、工厂生产不锈钢管检测流程
不锈钢管厂家对过程检验也叫工序检验，是在产品形成过程中对各加工工序进行的检验。其目的在于保证各工序的不合格半成品不得流入下道工序，防止对不合格半成品的继续加工和出现成批半成品不合格，确保正常的生产秩序。由于过程检验是按生产工艺流程和操作规程进行检验，因而能起到验证工艺和保证工艺规程贯彻执行的作用。过程检验通常有首件检验、巡回检验(或流动检验)和完工检验三种形式。
(1)首件检验。首件检验是在生产开始时(上班或换班)或工序因素调整后(调整工艺、工装、设备等)对制造的第一件或前几件产品进行的检验。目的是尽早发现过程中的系统因素，防止产品成批报废。在首件检验中，可实施“首件三检制”，即操作人员自检、班组长检验和专职检验员检验。首件不合格时，应进行质置分析，采取纠正措施，直到再次首件检验后才能成批生产。检验员对检验合格的首件应按规定进行标识，并保留到该批产品完工。
(2)巡回检验。巡回检验是检验员在生产现场按一定的时间间隔对有关工序的产品质量和加工工艺进行的监督检验。巡回检验员在过程检验中应进行的检验项目和职责是：
①巡回检验的重点是关键工序，检验员应熟悉所负责任检验范围内工序质量控制点的质量要求、检测方法和加工工艺，并对加工后产品是否符合质量要求检验指导书规定的要求及负有监督工艺执行情况的责任。
②做好检验后的合格品、不合格品(返修品)、废品的专门存放处理工作。
(3)完工检验。完工检验是对一个工序一批完工的产品进行全面的检验。完工检验的目的是挑出不合格品，使合格品继续流人下道工序。
注：不锈钢管过程检验不是单纯的质量把关，应与质量控制、质量分析、质量改进、工艺监督等相结合，重点做好主导质量要素的效果检查。
四、出厂检验项目管理制度
1、在品管部的指导和监督下，理化实验室负责对本厂生产的产品检验工作，独立行使检验职权，严格按标准及检验方法对产品逐批次进行检验，严把质量关，禁止不合格产品或产品不经检验出厂。
2、出厂检验时，同一班次、同一品种、同一次投料的产品为一个生产批次，对每批产品严格按抽样规则进行抽样，经出厂检验合格后开据合格检验报告，检验员和审核人在报告上签字后方可出厂。
3、出厂检验指标如有一项不符合规定要求的不准出厂，应重新在同批产品中取两倍数量样品进行复验，以复检结果为准，若仍存在不合格，则确定该批产品不合格，并及时上报厂领导后进行处理。
4、检验时查验产品包装封口是否完好无损，不得有脏污和破损密封不严等现象，若发现类似问题发生，按不合格品论处。
5、检验用的仪器设备，应定期到法定检定机构检验部门检定，及时维护，处于良好运行状态，以保证检验数据的准确。
6、严格按企业制定的标准要求和检验方法进行检验，要逐批次对出厂前的成品进行检验，并记录检验结果。检验不合格的产品不可出厂。
7、每年参加一次质量技术监督部门组织的出厂检验对比试验，保证实验室数据准确有效。
五、技术管理制度
为明确项目技术负责人的管理权限和职责，形成一个有秩序、强有力的技术管理机构，贯彻执行国家和上级的相关政策、法规及技术标准，特制定项目技术管理制度。
1、建立技术责任制：明确项目技术负责人为责任人，落实各职能人员的职责、权利和义务的关系，明确工作流程和各职能人员的密切配合，负责协调相关工作和业绩考核工作。
2、建立图纸、测绘、设计文件的管理制度，明确责任人及文件的收发份数、标识、保存及无效文件的回收流程，确保文件完整。
3、建立技术洽商、设计变更管理制度：明确技术负责人为责任人，做到技术洽商设计变更涉及的内容详尽，变更项目图纸编号明确，符合规范要求。
4、建立工艺管理和技术交底制度。技术交底和工艺管理应实行分级、分专业进行，交底应有文字记录，交底人和被交底人均应交底确认，做到技术符合图集文本及设计规范要求。
5、建立隐、预检管理制度：隐、预检应做到统一领导、分专业管理，各专业质量员为责任人，明确隐、预检项目和验收程序，即班组自检、互检、交接检。质量员按质按实验收，做到有检查计划，对整改问题有专人负责，确保及时、准确、 可追溯性。
6、建立技术信息和技术资料管理制度：技术信息是指导性、参考性资料，技术资料是工程归档资料，应实行统一领导、分专业管理，资料员最后收集，并做到及时、准确、完整。
7、建立技术措施与成品保护措施管理制度：由技术负责人责成专人为责任人实行统一领导，分专业管理。技术措施要做到符合规范要求，针对性和可操作性强效果明显，成品保护措施要做到低成本、高效率，实施过程有计划，并有文字记录。
8、建立新工人培训制度，要有专人负责，由责任人和各专业负责人共同进行， 培训应结合施工需要，做到有计划、有组织、有考核、有记录，做到资料完整齐全。
9、建立技术质量问题处理管理制度：由技术负责人任责任人，会同专业负责人共同制定管理措施，做到工作程序清楚，对存在问题要分析，处理方案有依据， 方案简单、易行、可靠，处理过程有有记录和相应结论。
六、设备计划检修.抢修管理制度
第一条 为了更好地搞好设备管理工作，提高计划检修和生产过程中抢修质量，确保检修后设备能够正常运转到下一检修周期，保证检修项目在在规定时间内完成，特制定本管理制度。 第二条 职责
(一) 各单位根据选厂统一安排，依据设备运行记录情况，认真填写设备维修申请单。根据维修任务的难易程度分别定义为小修、中修、大修。小修提前一周，中修提前15天，大修提前30天报设备组，由设备组统一整理签字接收，初步审定后报主管经理，由厂部最终审定后，方可实施。
(二)各单位依据最终审定的检修计划，认真落实检修所需的物资、备品备件及设备，需要外购的必须提前上报采购计划(小修提前3天，中修提前4天，大修提前15天)。
(三)计划管理员必须督促供应部门按计划要求如期购回。
(四)设备组是设备大修、中修及小修管理科室，负责大、中修及在线设备部分技术改造的施工管理、组织、协调、控制、指导、监督检修质量管理的一系列活动。
(五)设备组长为大、中修及维修管理第一责任人，负责审核大、中修计划。
(六)设备组负责生产设备大、中修及维修后立项审核，施工过程管理及施工质量管理，以及施工过程中存在问题的考核。
(七)设备组负责改造性大修技术改造方案的制定及可行性方案的分析审核，并组织实施。
(八)在生产过程中遇到设备出现紧急故障影响生产，需要紧急抢修时，由设备组长负责组织相关维修和技术人员在最短时间内，合理安排调配资源全力抢修，最快时间恢复生产。
四川峨边西南水泥有限公司
物料平衡管理办法
2016年1月份发布
物料平衡管理办法
第一章物料平衡
一、物料平衡原则
(一) 物料平衡必须坚持“宁盈勿亏”原则，物料要保持略有盈余，盈余量控制在当月产量或购进量的1%以内。
(二) 物料平衡坚持“宁盈勿亏、有盈调盈、有亏调亏”的原则，杜绝以各种理由不予调整盘点结果，瞒报、虚报盘点结果的现象。
(三) 水泥、熟料的生产过程是一个物料流动的过程，物料平衡是水泥生产企业物流管理的一项重要的基础工作，也是一项系统工作，所谓的平衡就是要借助于管理手段，对生产过程数据进行处理、调整，保证产、购、销(消)、存之间的平衡、实物量与帐面数量的平衡，最终为生产核算、成本核算和生产组织提供依据。
二、物料平衡基本要求
(一) 根据生产工艺设计说明书和标定，确定合理的料耗比，为过程平衡提供依据。
(二) 了解质量数据，对重要物料的检测数据进行分析，及时调整物料消耗比例。
(三) 加强与计量管理部门及中控操作员的沟通，掌握计量器具的运行和变化情况，判断物料盈亏情况。
(四) 过现场盘存，分析、处理物料盈亏，并指导工序计量器具的调整方向;
(五) 及时调整物料盈亏，保证全系统物料平衡、消耗合理、产量计算准确。
三、物料平衡的一般方法
(一) 日常产品产量、物料消耗量以计量秤数据为平衡依据，按生产工艺流程逐步计算。
(二) 月末或需要平衡时，工序产品生产一般采用倒推法，就是以发运、消耗数据和库存量倒推工序产品产量;外购物料主要核算消耗量， 以进货量、库存量反推消耗量;通过平衡结果，来验证工序计量器具的准确性。
(三) 基本平衡公式：
期初库存+产品产量 = 销售发运量(消耗量)+期末库存
期初库存+原、燃料购进量 = 原、燃料消耗量+期末库存
四、日常物料平衡管理
1、生产车间通过配料人员物料流量实测及配料秤的静态标定，质控处三班控制人员监督执行情况，确保配料秤实际流量符合化验室配比;定期校验地中衡，确保其精度。
2、生产安全处日常通过分厂测库记录跟踪和核查大宗原材料和成品水泥、熟料的帐面库存与实物的对应程度，误差量比较小且在正常范围的不予处理;误差量超出正常范围，据实对造成误差的实际因素进行调整和修正。
3、有计量设施的必须要保证计量设施良好的运行环境，保证计量设施的完好和计量精准;对于没有计量设施的，要利用人工进行测量，岗位必须每班进行测量跟踪，以保证原始数据的准确性，减小统计偏差。
4、每旬进行一次盘点，对盘点后的物料不正常盈亏量进行分析，提出纠正预防措施，保持物料动态平衡，防止盈亏出现大起大落。
5、每月物料平衡跟踪及盘库中出现盘库亏损量达到当月产量或购进量的1%以上的，由相关生产安全处报告其产生的原因和整改措施，再由统计主管部门会同相关部门人员进行分析研讨，形成专题报告，报公司财务和总经理审批后进行处理。
五、物料调整
(一)物料调整要求
1、盈亏分析报告及盘点表经生产分管生产领导和总经理审核确认签字后，生产安全处按盈亏分析结论作为物料平衡调帐依据。
2、对主要盈亏物料库存进行调整，同时依据平衡原则要对相关工序物料库存进行调整。
3、所有的盈亏均要在当月进行处理。如果严格按照公司制度进行月度盘点、处理和日常盘点监控，是不会出现较大盈亏现象的;如果出现较大盈亏现象的，说明公司统计管理不到位、物料平衡管理不到位。
(二) 物料调整原则
1、应加强日常平衡监控，提高计量设备的校验频次，确保统计数据准确，减少物料调整幅度和频次。
2、在进行物料调整时，必须在在经过盘点后，形成盘点报告，并分析出盈亏的原因报工厂批准后，确需要调整的，方可进行调整，在调整过程中要严格按照分生产线的产品产量加权平均法进行调整，不能主观的增加或核减某条生产线上。
第二章、库存盘点管理
一、盘点组织 (一) 盘点组织
在生产安全处分管生产负责人的领导下，由生产安全处牵头，组织供应、销售、财务、计量、质量等部门参加全厂水泥、熟料、石灰石、生料以及大宗原材料的盘库牵头组织工作。
(二) 盘点时间
每月至少要进行三次主要物料盘点，每旬进行一次，月末盘点为全面盘点，在月末最后两天内进行，月末盘点结果需报送生产安全处，旬度盘点出现异常情况要报告生产安全处。
二、盘点计算要求 (一) 前期准备工作
1、综合统计员要提前掌握生产部内所有储库设备的结构、尺寸、库容等资料，以便在盘点中能够掌握分寸，便于分析。
2、根据日常的盘点不断修正盘点方法和计算公式，提高盘点准确性。
(二) 盘点资料整理
1、综合统计员负责盘点的核算和物料平衡工作，及时汇总并整理好盘点资料，对有疑异的数据应及时通知参加盘库的人员重新进行现场复查。
2、盘库所得结论数据应经参加人员签字确认。
3、召开月度物料平衡分析例会，形成会议纪要，两天内完成盘点和盈亏分析处理报告，并上报单位领导和生产安全处。 (三) 盘点计算
1、各储存圆库中水泥、熟料、粉煤灰、煤矸石等物料以当时实际测得的空深作为计算依据，根据各库有效可放高度扣除空深为存料高度，乘以所测的储库截面积和物料容重得该库库存数，适当考虑实测时段物料进库情况，进行适量微调予以确定。
2、存放堆棚储料库中的物料，根据储存空间使用情况，按区予以累积，结合进出库状况予以确认。
3、露天存放材料根据堆放范围、高度进行推算，必要时对堆物空间进行实际测量，计算出体积，按正常容重核算出实物数量。
4、用于盘库计算的各物料容重数据以核定的统一容重数据为准。原煤及熟料的物料容重数据按所有工厂实测数据的平均值统一选取，年内不做调整;其他原材料、半成品、成品的物料容重数据按各工厂自身实测数据选取，原则上每年年初确定，年内不做调整。
5、盘库数据与当月综合(日报累积)数据及月中盘点情况进行比较，对盈亏变化情况进行分析，并提出处理意见，经统计主管部门负责人确认后，以书面报告形式报公司生产主管领导和总经理审批后予以确认。
第一条 为了充分发挥市人民政府安全生产委员会对安全生产的综合监督管理作用，进一步加强对全市安全生产工作的组织、协调、指导和监管，促进安全生产形势稳定发展，根据《安全生产法》、《省安全生产条例》和国务院办公厅关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知精神，结合本市实际，制定我市安全生产委员会工作及会议制度。
第二条 市安全生产委员会主要职责
1、市安全生产委员会是市人民政府安全生产工作的议事协调机构。在市人民政府领导下，负责研究部署、指导协调全市的安全生产工作。
2、负责研究提出加强全市安全生产工作的政策和措施。
3、负责分析全市安全生产形势，组织研究解决安全生产工作中的问题。
4、根据省人民政府和上级安监部门下达的年度安全生产控制考核指标，负责向各县区和市各有关部门单位分解下达年度安全生产控制考核指标。
5、负责研究提出全市煤炭行业管理中涉及安全生产的法规
— 1 — 规章、政策措施和标准，推动指导煤炭行业加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题。
6、必要时，负责协调大同军分区、大同武警部队调集军队和武警参加重特大生产安全事故应急救援工作。
7、完成市人民政府交办的其它安全生产工作。 第三条 市安全生产委员会组成单位及人员
根据国务院办公厅关于调查国务院安全生产委员会组成人员通知精神，参照国务院安全生产委员会组成模式，结合我市安全生产工作实际，市安全生产委员会组成人员如下：
主 任： 市人民政府副市长 副主任： 市人民政府副秘书长
市安全生产监督管理局局长
市公安局副局长 成 员： 略
第四条 市安全生产委员会组成单位职责
在市政府安委会统一指导、综合协调下，各成员单位在各自职责范围内，依法做好各自的安全生产监督管理工作。具体职责主要是：
1、宣传、贯彻、落实党中央、国务院和市委、市政府有关安全生产的法律法规，认真研究并解决安全生产管理工作中存在的重大问题。
— 2 —
2、制定本行业、领域安全生产中长期规划和年度计划，并组织实施。
3、建立健全主要领导负总绩，分管领导组织实施的安全生产管理责任制和安全生产管理规章制度。
4、建立健全安全生产监督管理工作机构，落实安全监督管理人员及工作经费。确定一名联络员负责与市安委办联系工作。
5、建立健全本行业、领域安全生产目标考核体系，逐级分解市人民政府下达的年度安全生产控制目标和工作目标，并进行考核检查，确保各项工作落实到位。
6、建立健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督有关单位实施。
7、涉及安全生产事项的审批项目要严格依照法律、法规和标准规定的条件和程序审批。
8、定期或不定期向省政府安委会报告安全生产方面的工作。
9、组织本行业领域的安全检查。
10、按通知要求参加市安委会召开的会议，完成市安委会交办的其他事项。
第五条 市安全生产委员会工作机构和职责
1、市安全生产委员会下设办公室，作为安全生产委员会的办事机构。市安委会办公室设在市安全生产监督管理局。并由市
— 3 — 安委会各成员单位确定一名工作人员担任市安委会办公室联络员。
2、办公室组成人员：略
3、市安全生产委员会办公室主要职责：(1)在市安全生产委员会领导下，负责研究提出有关全市安全生产工作的政策措施和建议;(2)负责指导、协调、检查市各有关部门单位和各县区人民政府的安全生产工作;(3)负责组织安排全市性的安全生产大检查和安全专项督查;(4)参与研究市有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;(5)组织各县区人民政府和市直有关部门与市政府每年度签订安全生产责任制，根据省人民政府和上级安监部门下达的年度安全控制考核指标，组织向各县区和市各有关部门进行分解下达。并负责对贯彻落实情况进行监督检查，年底进行奖惩兑现。定期做好生产安全事故统计分析及发布公告工作;(6)负责组织、参与有关生产安全事故调查处理和办理结案工作;(7)负责组织协调生产安全事故的应急救援工作;(8)负责指导、协调全市安全生产行政执法工作;(9)承办市安全生产委员会的会议和重要活动，督促、检查安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况;(10)承担市安全生产委员会协调煤炭行业管理涉及安全生产方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况;(11)承办市安全生产委员会交办的其它事项。
— 4 — 第六条 办公室联络员主要职责
1、负责所在单位及所在单位安委会成员与市政府安委会办公室的日常联系和协调事宜。
2、收集、整理、传递监管职责范围内的安全生产重要信息;定期分析安全生产形势，及时反馈安全生产动态。
3、分析、调研并提交需要市政府安委会研究决定的重大事项;提出改进我市安全生产监督管理的建议和意见。
4、向所在单位领导和市政府安委会成员汇报市政府安委会联络员会议精神。
5、监督检查本系统(行业)贯彻落实市政府安委会及办公室有关决定、工作部署与措施的情况。
6、按时参加市安委会联络员会议，并向会议通报本系统(行业)或监管职责范围内的安全生产形势和重点工作进展情况。
第七条 公文处理
1、市安全生产委员会办公室(市安全生产监督管理局)根据市安全生产委员会及办公室领导的指示和安排，按照各有关部门科室职责，分别负责研究制定安全生产有关文件通知，起草撰写有关领导讲话及其它有关的材料。
2、以市安全生产委员会名义制定下发的有关文件通知，由市安全生产委员会主任或由主任委托的副主任负责核实签发。以市安全生产委员会办公室名义制定下发的有关文件通知，由办公
— 5 — 室主任或由主任委托的副主任负责核实签发。
3、对市安全生产委员会及市安全生产委员会办公室制定下发的有关文件通知等，各县区人民政府及安委会和市各有关部门都要认真组织贯彻落实，并要将贯彻落实情况，按照有关文件通知要求，定期向市安全生产委员会及办公室进行汇报或写出书面报告。市安全生产委员会办公室负责对贯彻落实情况进行监督检查。对不认真贯彻落实或者落实不到位造成不良后果的，负责提出解决处理意见和建议，由市安全生产委员会进行教育查处。
第八条 会议组织
1、市安全生产委员会工作会议分定期和不定期两种形式召开。定期会议每季度组织召开一次，一般在本季度末或下一季度开始10日内召开;不定期会议，由市安全生产委员会主任或副主任，根据安全生产情况和实际工作需要，随时确定召开。
2、市安全生产委员会定期会议主要内容：传达贯彻上级安全生产方针政策和有关会议文件精神，通报上一季度全市安全生产情况，听收有关县区及部门的工作情况汇报，研究分析安全生产面临的形势任务，协调解决安全生产中遇到的有关问题和重要事项，对下一季度的安全生产工作进行安排部署等。
不定期会议主要内容：根据本市安全生产工作需要，或按照上级要求和工作安排，由市安全生产委员会主任或副主任随时确定会议内容和研究事项。
— 6 —
3、市安全生产委员会定期或不定期会议由市安全生产委员会主任或由主任委托的副主任主持召开，市安全生产委员会各成员要按时出席参加，一般不能由他人代替。因工作需要或其它原因不能参加会议的，要提前向市安全生产委员会办公室请假。
4、市安全生产委员会会议，由市安委会办公室(市安全生产监督管理局负责进行具体组织)安排，认真做好有关会议通知、材料准备、参会人员签到和记录等各项会务工作。对会议形成的决议和研究确定的重要事项，要编写下发会议纪要，明确承办部门或单位，并对贯彻落实情况负责进行督促检查。
第九条 本制度自发布之日起执行。
— 7 —
崇信县新窑镇安全生产工作领导小组
工作职责及相关管理制度
中共新窑镇委员会 新 窑 镇人民政府 二○○九年三月
新窑镇安全生产工作领导小组工作职责
新窑镇安全生产工作领导小组组长由镇人民政府镇长担任，分管领导任副主任，相关部门、单位行政负责人或分管领导为成员，负责对所属村社、单位、企业的安全生产工作实施综合协调、组织指导和宏观监管，其主要职责是：
(1)贯彻党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议，统一思想认识，齐心协力，抓好安全生产工作，确保一方平安。 (2)组织研究制定及重大活动工作计划、应急预案、制度措施、工作目标、工作重点，为党政领导决策及强化安全管理提供依据，当好参谋，并检查、指导所辖单位、部门安委会(领导小组)的工作。 (3)组织研究需要政府及上级部门亟待解决的影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大灾出问题和重大隐患及危险源，并迅速上报。
(4)结合实际，分析形势，组织安排安全宣传、教育培圳、集中中和专项检查整治活动，查找问题，纠正违章，治理隐患，促进各项工作的落实和安全生产形势的稳定。
(5)组织考核，并报党委、政府批准，实行奖惩。上报工作总结、安全生产工作先进单位及个人。
(6)组织研究对事故责任单位及责任人的处理、处罚意见，按规定上报。
(7)组织完成党委、政府安排的其它安全生产工作任务。
新窑镇安全生产工作领导小组办公室工作职责
(1)认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，加强安全宣传教育，提高全民安全意识。
(2)综合管理本镇的安全生产工作，拟订全镇安全生产规划;分析和预测全镇安全生产形势，主持制定和完善本地安全生产制度，研究解决本地安全生产重大问题的办法和措施;负责安全技术措施经费的监督使用，逐步改善劳动安全条件;按照委托执法范围行使执法权，做好安全生产监督监察管理工作;及时汇报本地安全生产工作状况，加强信息反馈。
(3)组织实施上级政府和上级部门下达的安全生产目标，完成上级政府和上级部门部署的安全生产工作任务。组织研究、部署安全生产重大活动。督促各部门、各单位贯彻落实安全生产领导职责，对安全生产目标管理进行考核。
(4)组织和领导本地安全生产检查，对发现的重大隐患要及时研究或上报，并落实整改措施，及时消除事故隐患。
(5)督促所辖单位、企业加强安全生产管理，落实安全生产责任制，完善和执行安全生产规章制度，同时抓好安全知识培训工作。 (6)负责对所辖企业新、改、扩建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”的安全监督检查及预审工作，达不到国家规定标准和行业标准的不予以支持验收;督促生产经营单位开展安全检测和评估工作，对不具备安全生产基本条件的生产经营单位依法进行查处。 (7)综合管理全镇各类伤亡事故，负责统计上报工作。所辖地区发生伤亡事故及其它重特大事故后，要组织人员尽快赶赴现场施救，并及时报告，按照“四不放过”的原则，组织或协助做好事故的调查处理和善后工作。
乡镇党委书记安全生产职责
乡(镇)党委书记对本乡(镇)安全生产工作负总责，并履行以下职责：
(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。
(2)经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。
(3)研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患(重大危险源)的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。
(4)适时主持召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。
(5)按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管副书记和其它副书记抓好分管工作中的安全生产工作。
乡镇人大主席安全生产监督职责
(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况，正确行使人大的法律监督和工作监督。
(2)监督和检查各部门、各单位、乡镇企业、私营企业安全生产法律、法规的执行情况，及时纠正各种违法行为，确保法律、法规的正确实施和严肃性。
(3)适时听取安全工作情况汇报，督促研究和解决安全生产工作中的突出问题。
(4)积极参与安全事故的查处，督促做好事故调查处理和善后工作。
镇长安全生产职责
镇长为本镇安全生产工作第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，并履行以下职责：
(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。 (2)组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的安全生产工作目标任务的圆满完成。
(3)组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。
(4)结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、车(船)的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动;排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施;把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。
(5)凡本行政区域内发生一次死亡1人以上或重大火灾事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。
镇上分管领导安全生产职责
分管安全生产工作的副镇长，为全镇安全生产第二责任人，对全镇安全生产工作具体负责，并履行以下职责：
(1)及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和有上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。 (2)研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全乡(镇)安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。
(3)组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。
(4)结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展集中和专项安全检查、抽查、整治、整改，及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。并责令相关单位、部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故，避免伤亡，降低经济损失。
(5)抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。
(6)凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。
(7)组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩兑现。
乡镇其他领导安全生产职责
按照“谁主管，谁负责”的原则，镇上各位副职领导对分管工作范围内的安全生产工作负责，并履行以下职责：
(1)贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位臵，抓好宣传教育和工作落实。
(2)结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。 (3)及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。
(4)凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见
镇安全生产工作领导小组办公室主任职责
(1)认真贯彻安全生产的方针、政策、法律、法规和规定，组织广大干部群众学习安全生产法律、法规和安全知识，努力增强全民安全意识。
(2)主持制定和完善本地安全生产规章制度，督促所辖企业、单位加强安全生产管理，落实安全生产责任制。
(3)定期召开有关部门参加的联席会，综合全乡(镇)安全生产情况，及时向乡(镇)政府汇报，为领导决策提供依据。
(4)主持抓好乡(镇)安办日常工作，制定工作计划，筹备乡(镇)安全会议，分解下达目标，安排阶段性工作任务。
(5)经常检查所辖单位、企业，特别是道路交通、水上交通、农电及重点场所的安全，对发现的重大隐患和问题，要及时上报，督促整改，消除事故隐患。
(6)本辖区内发生伤亡事故，要尽快赶赴现场，积极参加抢救和做好上报及善后工作。
(7)完成党委、政府交办的其它工作任务。
镇政府部门安全生产工作职责
各部门根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责： (1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。 (2)组织制定本部门、单位及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保乡(镇)政府和乡(镇)安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。
(3)加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。 (4)结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全;协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。 (5)按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成乡(镇)政府和安委会交办的其它安全工作任务。
村委会(社区)安全生产工作职责
各行政村民委员会(社区)主任、社长，为本辖区安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责，并履行以下职责： (1)组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。 (2)根据上级党委政府对安全工作的要求，组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。
(3)结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。
(4)几所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。
镇安全生产领导小组工作制度
为认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和标准，加强对全镇安全生产工作的统筹、规划，研究、协调安全生产中的重大问题，推进安全生产工作科学化、规范化、制度化建设，特制定本制度。
(1)认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实机构，明确责任人，镇上及镇属各企事业单位、行政村、社区、生产经营单位，都要建立安全生产领导机构，即安全生产领导小组，组长由行政主要领导或法人代表担任，并落实安全生产专(兼)职人员。
(2)每月召开一次镇安全生产工作领导小组成员会议。会议由镇安全生产工作领导小组组长或副组长主持，分析形势，研究对策，提出贯彻安全生产法律、法规和上级有关安全生产工作会议、文件、指示的具体措施和办法，安排部署阶段性工作任务。
(3)组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。每季度至少开展一次产、供、销综合性检查，每月至少开展两次专项检查。 期
(4)每季度末月的25日向镇党委汇报本季度安全生产工作情况，每半年召开一次由各村、企事业单位及相关部门负责人、全体安委会成员参加的安全生产工作总结会。
(5)事故报告与处理。辖区内发生生产安全事故或重大突发性事件及时上报，主要领导立即赶赴现场组织抢救，协助上级部门做好善后工作和调查处理，并采取果断措施消除危险，防止事态扩大或蔓延，指导尽快恢复生产，减少损失。
新窑镇安全生产例会制度
为及时研究和解决安全生产工作中出现的突出问题，充分调动和发挥各方面的积极性，特建立安全生产例会制度：
(1)镇安全生产工作领导小组每月定期召开一次安全生产例会，专题研究和部署安全生产工作，对安全生产工作中存在的重大问题和薄弱环节进行认真研究解决。
(2)凡一项重大安全事项、工作任务需要由两个及以上部门、单位共同承担的，必须进行会商，明确各自责任、任务，实行统一领导，分工负责，按要求如期完成。
(3)会议研究的重要内容：①需多方协助配合或支持的安全工作，协商研究达成一致意见，分工负责，分头实施;②研究重大安全事项、重大安全隐患解决办法及整改方案;③研究组织开展安全集中整治或专项整治及重大安全活动;④研究检查、整改、奖惩中的交叉事项及其它需集体研究处理的问题。
新窑镇安全生产目标管理制度
为确保各项安全生产工作有序开展和目标任务的圆满完成，严格奖惩，特制定本制度：
(1)各村委会、企事业单位、部门，依照上级下达的目标，结合实际，认真组织制定本部门、单位、企业安全生产工作目标计划，确保目标的完成。
(2)各村委会、企事业单位、部门，对上级下达的目标进行量化，并层层分解，签订目标责任书，切实把职责和责任落实到基层、车头及业主、人头。
(3)各村委会、单位对举报和排查出的重大隐患，必须迅速制定整改方案，落实责任单位、责任人、整改经费，按要求及规定标准落实整改，凡未采取措施落实整改的，对责任单位领导及责任人依法予以处罚，并限期落实整改。
(4)各村委会、部门、生产经营单位对安全生产工作进行全面检查指导，制定考核细则，实施严格考核，并实行一票否决制度。
①对内发生一次死亡1人、或重伤2人、或直接经济损失3000元以上的责任单位，扣减目标单项分的20%，责任单位和责任人当年不能评为安全生产先进单位和先进个人。
②对内发生一次死亡l-2人、或重伤3-9人、或直接经济损失3000元以上1万元以下事故的责任单位，扣减目标单项分的60%，责任单位或责任人当年不能评为安全生产先进单位和先进个人。 ③对内发生一次死亡3-9人、或重伤10人以上、或直接经济损失10万元以上事故的责任单位，除扣减全部目标分外，并实行“一票否决”。主管部门、责任单位和责任人，当年不得评选先进单位和先进个人。
④对上述目标考核的扣分，均纳入镇党委、政府总目标考核分值中计算。凡发生重特大事故的单位，在各项目标考核结果的基础上降低一个等次，并对责任单位和责任人分别给予行政处分和经济处罚。
⑤对连续三年未发生伤亡事故的各村委会、企事业单位及第
一、二责任人，镇政府授予安全生产模范单位(企业)或安全生产管理模范工作者，并予以奖励。
安全生产教育培训制度
为了不断提高各级安全管理人员的安全生产意识，熟练掌握安全生产法律、法规，采取多种形式加强安全生产教育学习培训，提高安全思想素质，特制定本制度：
(1)镇政府每月组织一次安全教育、培训和业务学习，集中对各单位、各部门领导、各村干部、管理人员、车主、驾驶员、业主及各类从业人员进行认真培训，每年培训率要达到100%。
(2)各村(居)委会，对村(居)民、群众的教育每月不得少于一次，教育面达到95%。
(3)各中、小学校对职工及学生的安全学习教育，每周不得少于1小时，教育面达到100%。
(4)各企业、生产经营单位，在抓好安全教育培训的基础上，对全体职工的集中教育每月不得小于2小时，教育面达到100%。 (5)对学习教育培训的内容、时间、人员的核实，以记录、登记、签到为准，凡因未落实学习教育培训内容、时间、人员，因此而酿成伤亡事故的，按法律法规规定追究相关责任人的责任。
安全生产监督检查制度
安全检查是搞好安全生产工作的重要形式，也是消除事故隐患的重要手段。为更好地督促企业不断完善各项安全生产制度和安全技术操作规程，提高企业安全管理水平，特制定本制度：
(1)认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全第一的思想。广泛开展查隐患、堵漏洞、保安全，形成人人、处处、事事讲安全的社会氛围。
(2)镇属各企事业单位、部门、村民委员会、生产经营单位、安全管理人员、业主等，有职责和义务对所属范围内的安全有组织地进行经常性地全面检查，及时发现和消除隐患，为人民群众的生活、工作、生产及经营活动提供可靠的安全保障。
(3)镇人民政府要结合实际，每季度对所属单位必须开展一次集中安全大检查，同时对所属单位、企事业、重点场所要定期不定期开展抽查、督查和检查。
(4)凡对自查、检查中发现的事故隐患或不安全因素，要及时组织有关单位进行整改，并作好记录，该上报的要及时上报。 (5)检查中发现有重大安全隐患，负责检查的单位和人员应详实记录在案，根据隐患程序，按要求及规定标准提出整改意见，发出隐患限期整改通知书，限期整改。对重大危险源或予以关闭的按法律规定程序办理，并跟踪落实整改措施。
安全生产事故隐患排查管理制度
为加强安全生产事故隐患的排查和管理，确保企业安全生产，保护职工在生产过程中的安全与健康，全面实现全镇安全生产目标，特制定以下事故隐患整治管理制度。
(1)对查出的不安全隐患，做到“四定”，即定人员、定项目、定时间、定经费，确保隐患整改落实，并将整改落实情况报相关部门验收备案。
(2)对暂时不能整改的隐患，要采取强制性防护措施，并分别纳入技术措施安排和检查计划内，落实限期整改。
(3)对安全事故隐患整改不力的单位，安全监督部门要发出隐患限期整改指令书，限期进行整改，因拖延整改而造成事故的要按规定追查责任，严肃处理。
(4)对个别重大隐患，因多方原因暂时不能整改的，要及时上报，争取上级部门的帮助尽快解决。
(5)凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的企事业单位、村(居)委会、生产经营单位或业主，因此而酿成不良后果的，将依照有关法律法规进行处理，直至追究法律责任。
安全生产应急救援制度
为确保人民群众生产、生活工作正常有序和人身及财产安全，防止重特大事故的发生，做到万无一失，特制定本乡(镇)安全生产应急救援制度：
(1)镇属企事业单位、村委会、生产及经营组织必须制订安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系。
(2)镇上成立事故应急救援领导小组。具体工作由镇党委、政府统一领导，落实人员，明确职责任务，组织实施。全镇相关部门必须主动、积极配合协调，提高救援能力。发生重特大事故后，组织机构的全体人员必须立即赶赴事故现场，组织指挥抢险、排险、救助，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故损失降低到最低限度。 (3)重特大事故发生后，必须按国家有关规定，向上级及时如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。
(4)重特大事故发生后，积极配合事故调查组按国家有关规定对事故进行认真调查，并按照“四不放过”原则提出处理意见，按规定时限上报上级有关部门。同时，及时安抚受害者家属，妥善处理善后事宜，确保社会稳定。
(5)任何单位和个人都有义务支持和配合事故救援工作，保护事故现场，提供一切可能的便利条件。不得故意破坏事故现场，不得阻挠和干涉对事故的依法查处。
安全生产警示告诫制度
为确保各项安全生产工作到位，防范措施落实，特制定本制度： (1)镇政府和镇安全生产工作领导小组根据本辖区安全生产状况按季度对事故发生的村或企业事业单位、生产经营单位及业主实行安全生产警示告诫。
(2)凡发生一般伤亡、中毒、消防安全生产责任事故的，一律进行书面告诫。
(3)对村委会、企事业单位的主要负责人，不按规定履行安全生产职责的，不按要求及规定标准落实整改措施的，一律进行书面告诫。 (4)对不符合安全生产条件的企业，而又不按规定整改的，一律进行安全生产告诫。
(5)凡被警示和书面告诫的村和企事业单位，其主要负责人或分管负责人应及时召开安全生产工作会，认真总结经验教训，分析原因，研究制定有针对性的整改措施，切实防止或减少事故的发生。 (6)凡被警示和书面告诫的村和企事业单位要在收到告诫通知书后l0日内，书面向镇政府报告警示、告诫整改计划和整改落实情况。
一、安全生产检查制度 1. 安全检查的主要内容
1.1 查单位领导安全第一的思想和对安全生产重视情况; 1.2 查安全生产规章制度和岗位安全责任制度落实情况; 1.3 查施工现场(生产场所)安全防护设施的设置和使用情况; 1.4 查安全管理基础工作，是否做到内容完善、记录清楚、数据准确、资料管理规范;
1.5 查事故隐患整改或事故处理情况。 2. 安全检查的方法和时间规定 2.1 日常检查：
2.1.1公司每季度对各基层单位、相关场所或项目部安全检查一次;各基层单位职能部门每月对在建工程和施工现场安全检查一次，对工程项目部并进行安全生产考核评分一次;公司综合管理考评小组每季度对各工程处和项目进行一次目标管理考核，季度考核成绩作为年终综合考核评先的依据。
2.1.2工程项目部每周对本单位的施工现场安全检查一次(每月四次)，并按照JGJ59-99标准或市政行业评分标准每月进行一次自查自评分，对安全生产岗位责任制度落实情况每月自评一次。
2.1.3作业班组(包括民建队)做到每天工作完毕清理场地，做好班前安全活动记录，对职工(民工)宿舍、伙房和使用的电动机具每天都要进行检查。施工现场安全员必须做好安全日志和资料管理;现场电工必须每天做好施工用电巡视记录，及时解决电气方面发生的不安全现象，确保安全用电。
2.2专业性检查：根据设备、安全设施的使用周期，特种技术和材料的特殊要求进行。还根据季节施工特点进行专门检查，由相关职能部门和技术人员实施。
2.3综合性检查：由公司分管安全领导及公司安委会成员参加，全年进行2-4次综合性大检查。检查内容包括：公司所属各基层单位的生产、生活场所的安全管理、现场防护、防火、防盗、防爆、防暑、防冻、饮食卫生、文明管理、隐患整改和事故处理等。
2.4各级各种安全检查，必须有详细记录。对查出的问题或隐患，提出整改意见和措施，并定人、定期进行整改。对于重大隐患要立案并指定专人负责整改，并报告上级主管部门和领导，不能及时整改的必须先采取紧急措施加强防护，对有直接危害人身安全的隐患，要停止生产立即整改，同时报告领导,防止发生意外。重大隐患整改后，要经有关部门检查验收合格后再恢复生产，并进行消案。
一、安全隐患整改制度
1. 为认真落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，减少或消除事故隐患，实现安全生产，必须要进行安全检查，对查出的事故隐患在最短的期限内，组织人力、财力进行隐患整改。
2. 对查出的事故隐患，必须制定相应的整改措施，做到定人、定责、定时间进行整改，整改完毕后，必须经主管部门复查，确认隐患彻底排除，签字回执方为认可。
3. 对重大安全隐患，专业性强的项目，必须经专业部门制定整改措施，主管部门审核批准后，实施整改方案。
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