安全生产规章制度文件（精选7篇）
安全生产责任制度 安全生产资金保障制度 安全教育培训制度
安全检查制度
生产安全事故报告处理制度 劳保用品管理制度 起重机械设备管理制度 施工现场消防安全制度 施工方案审批制度 安全值班制度
安全生产责任制度
一、总公司安全生产领导小组对全公司安全生产统一领导，安全生产领导小组下设安全部，在分管经理的领导下，负责日常监督、管理业务。各分公司必须成立以经理为首，各相关部门负责人参加的安全生产委员会，并设安全科（科长必须报总公司批准），负责本单位安全生产工作。
二、各项目部必须配备1—2名思想好、懂业务的专职安全员。对配备的专职安全员要保持相对稳定。
三、各级安全领导机构要建立例会制，定期召开会议，分析安全生产情况，掌握安全生产动态，研究解决安全生产的突出问题。
四、各项目部要成立以项目负责人为主，专职安全员及有关人员参加的安全生产领导小组，具体负责本项目部的安全生产工作。
五、所有生产班组均设兼职安全员，并在班组长的领导下，负责本班组的安全生产工作。
六、总公司对所属各分公司或项目部的安全生产采取定期或不定期的安全检查活动。各分公司每月组织一次安全检查，各项目部每周组织一次检查，各班组每天作业前进行安全检查。
附：总公司安全生产领导小组 组长：元树国 副组长：张永文 成员：公司各部门科长
安全生产资金保障制度
为切实搞好安全生产，严格贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产指导方针，总公司特制定安全生产资金保障制度。
一、总公司设立“安全奖惩基金储备专户”：每年总公司注入10000元，从各分公司每年提取2000元，对各分公司或项目部的不合格项的所有罚没款全部存入专户，专户存款只能用于阶段评比优胜单位和个人、年终评比优胜单位和个人的奖金或奖品。
二、各分公司设立“安全文明措施费专用帐户”：各分公司必须按工程总造价的1%提取安全文明措施费用，该费计入分公司专用帐户，由总公司监督，专款专用，逐步形成公司安全生产设入的长效机制。该费用只能用于施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪做他用。同时，要求各单位采购、租凭的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由相关人员进行查验，进入现场后必须由专人管理，定期进行检查、维护和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
三、鼓励各分公司每年从工程总额中提取1‰作为新技术推广和应用费用，作为保障安全生产技术措施资金。
安全生产资金保障制度
一、公司每月、处（厂）每星期、班组（工地）每天进行一次安全教育，安全教育要进行点名，点名和教育的内容要有记录。
二、教育要有真对性，切忌空对空。要抓住重点，讲深讲透。
三、对新工作要进行三级安全教育，变换工种的工人和特种工人要根据其特点，单独进行教育，末参加者不许上岗作业。
四、季节性、节假日教育要提前进行，内容要有针对性。
五、开工前、施工中要分阶段、因人地进行工程安全技术交底。
六、公司每年利用冬闲时间，对特种工进行历时3—5天的培训，确保特种人员能熟知本工种的操作规程、规范，并能在施工作业中严格遵守。
七、利用每年年初、年底的培训和安全达标的检查、验收，对特种工人进行一次考核，不及格者要补考，补考不极格的要调离工作岗位。
八、每年有计划的安排一定数量的特种人员到市、区业务上级举办的各种学习班学习，做到一年一批，逐年训遍。
九、安全管理人员每年都要参加市、区业务上级举办的学习班对业务素质低、责任心不强的要调离工作岗位。
十、利用长会、短班的形式，每年对全体员工进行一次系统的安全教育，不断提高员工的自我防护意识，牢固树立安全第一，预防为主的思想。
安全检查制度
一、各单位对生产中的安全工作，除进行经常性的检查外，每年还应该定期进
行二至四次群众性的检查，这种检查包括普遍性检查、专业性检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。
1、各单位安全生产检查由安全管理部门具体实施。
2、定期检查时间：总公司每季一次，分公司每月一次，项目部每周六均应进行安全检查；班组长、班组兼职安全员前对施工现场、作业场所、工具设备进行检查，班中验证考核，发现问题立即整改。
3、专业性检查：可突出专业的特点，如施工用电、机械设备模板支撑、脚手架搭设等组织性专项检查。
4、季节性检查：可突出季节性的特点，如雨季安全检查，应以防漏电、防触电、防雷击、防坍塌、防倾倒为重点的检查；冬季安全检查应以防火灾、防触电、防煤气中毒为重点的检查。
二、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，并且必须建立由企业领导负责、有关人员参加的安全生产检查组织，以加台领导，做好这项工作。安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查领导、查违章、查隐患。
四、对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项
制度。要制定整改计划，定人、定措放、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及有身安全的紧急险情，应立即停止作业。
附件： 安全检查记录 事故隐患整改通知单
生产安全事故报告处理制度
为了保证对职工因伤亡事故及时、准确地进行报告、调查、处理，并采取有效防范措施，确保安全生产，依据国家、省、市有关规定，制定本制度。
凡本公司职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的工伤事故的报告、调查、处理适用本制度。
第一条：工伤事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。
第二条：职工伤亡事故，按事故严重程度，分为四类：
一、轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故。
二、重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行。
三、死亡事故：指一次死亡一人以上的事故。
四、重大事故：指一次死亡一人以上，重伤三人以上或直接经济损失10万元以上的事故。
第三条：职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其他快速方法将事故
简况报告公司安全管理部门、主管经理；公司视伤害程度分别报告市建委、市劳动局、人民检察院、市总工会及有关部门。
报告事故简况，力求准确。对谎报工伤事故者，一经查出，要严肃处理。
第四条：项目部、分公司、公司对已经发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确的调查报告，并对事故调查的全过程负责。
一、轻伤事故：由项目经理负责组织调查，分公司派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》将登记表及时报到公司。
二、重伤事故：由分公司负责人组织调查组（包括工会、质安、技术等负责人），公司安全管理部门派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。由分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后10天内报公司，公司呈报市建筑安监站。
三、死亡事故：公司会同市主管部门、劳动工会等有关部门进行调查。调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录像。收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案，提出处理意见。分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后20日内报公司。公司呈报市劳动局和上级主管部门。
四、《职工死亡、重伤事故调查报告书》因故不能按期填报时，事故单位应申明理由，由公司报请市劳动局及主管部门同意后方可延期填报。
第五条：发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。如因
抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记，标明数据，并画出事故的现场图，对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任。
第六条：事故现场调查结束后，依照批准程序方可清理现场。
一、轻伤事故现场清理，由项目经理报经分公司主管经理批准。
二、重伤事故现场清理，由分公司报经公司主管经理批准。
三、死亡事故现场清理，由公司报请市劳动局批准。
第七条：对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有严肃处理不放过的“四不放过”原则进行。
一、真实客观的查清事故原因。
二、公正、实事求是的查明事故的性质和责任。
三、严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。第八条：对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分、对触犯刑律的依法追究其刑事责任。
一、经济处罚：按公司《安全生产经济处罚制度》的规定执行。
二、行政处分：行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留厂察看、开除。
第九条：有下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
一、玩忽职守，违反安全生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳
动纪律而造成事故的。
二、扣压、拖延执行“劳动安全指令书”、“安全隐患通知书”造成事故的。
三、设计不符合国家技术规范和安全规定，致使设计本身有缺陷或工艺不合理而造成事故的。
四、对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。
五、组织临时性任务，不制定安全措施，也不对职工进行安全教育而造成事故的。
六、分配有禁忌人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。
七、因设备、设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成事故的。
八、因生产（施工）场地环境不良而造成事故的。
九、因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。
第十条：对事故责任者的惩处，要同本人见面，要及时宣布，并归入惩处者本人档案。
第十一条：对事故责任者的惩处，如受惩者不服，有权向上级领导机关申述。
第十二条：为了正确地记述、反映各分公司安全状况，掌握事故发展趋势，判断和确定问题范围及探查事故原，更好得、有的放矢的做好事故预测、预防工作，各单位应准确、及时的将“事故统计报表”报公司。
“事故统计报表”不能按时报出的，必须申明理由。
第十三条：职工伤亡事故的处理，须按下列规定批准后方可结案。
一、轻伤事故由分公司提出处理意见，公司批准结案。
二、重伤事故由分公司填报“职工伤亡事故结案处理审批表”经公司呈报上级主管部门批准结案。
三、残废事故由公司填写“职工伤亡事故结案处理审批表”呈报市劳动局上级主管部门，市政府批准结案。
四、重大残废事故由公司填写“职工伤亡事故结案处理审批表”呈报市劳动局，市政府呈省政府批准结案。
第十四条：本制度自公布之日起执行。
第十五条：本制度如与上级规定不符时以上级规定为准。
施工现场消防安全制度
一、认真贯彻执行上级的法律、法规性的文件，促进工地安全文明建设。
二、积极带领职工学习防火知识，努力宣传“安全第一，预防为主”的方针。
三、工地专职防火员应以身作则起到模范带头作用。
四、对于木工房等重点放火部位应经常性巡回检查，发现有火种者有权制止，有不听劝阻者送上级部门处理。
五、焊工作业时，应进行防火知识教育。
六、施工现场用电应规范，严格按用电安全管理规定要求，加强电源管理，以防止发生电起火。
七、施工现场应明确划分用火作业区，易燃可燃材料堆放仓库、废品集中站和生活区域等。
施工方案审批制度
为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产指导方针，克服“盲目的凭经验操作，忽视科学的验证分析”的弊病，加强确保安全的技术保障，切实做好安全生产工作，特制定本制度。
一、专项施工方案的编制：
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，各分公司或项目部对下列分部分项工程必须编制专项施工方案：
（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）临时用电工程；
（8）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对于上述分部分项工程达到一定的规模的危险性较大的除编制专项施工方案外，还必须附具安全验算结果。
二、专项施工方案审批、论证：
各项目部项目经理负责组织项目部技术、质检、安全等人员，根据承包工程的类型、特征、规模等因素，详细、具体、认真编制相关专项施工
方案，编制完成后，必须组织相关班组长和经验丰富的老工人就针对性和可操作性进行论证分析，并结合论证意见进行补充修改后报分公司技术科。
各分公司必须及时组织相关部门、人员，按照相关法律、法规、部门规章和规范、标准及地方有关规定，进行全面审核和验证,必要时可组织其他项目部经理、技术负责人参加，对审核情况及时整理验证结论，签署审批意见后报总公司技术部。
总公司技术部负责按照相关程序组织有关部门签审后，报总工程师和分管经理审批后，由项目部按相关监理程序报项目监理机构，待总监理工程师签批后认真执行。
三、各级在审核、确定安全技术方案时，禁止选用国家明令淘汰的设备和工艺，特别建设部《技术公告》明令限用和禁用技术。
安全值班制度
一、工地管理人员要严格按公司制定的安全值班表履行安全值班职责，坚守岗位，不玩忽职守。
二、值班人员要全天候，对整个施工现场安全负责，协助施工长和其他管理人员做好当日的安全检查、安全教育，及时发现隐患，果断处理，做好防火、防盗及其它工作。
三、值班人员在值班中如发现不安全因素，要及时处理，不能自行处理的及时上报公司，且要保护好现场。
关键词：WORD文档,制度文件,排版技巧
目前, 市场上有很多的排版软件, 例如方正公司的排版软件等, 但多数都面向于非常专业的出版物所开发, 功能使用上有很大的局限性, 应用不灵活。而微软公司的办公自动化软件Word具有所见即所得、图文混排、简单易学、操作界面友好、智能化程度高等特点, 得到了广泛的使用。Word可直接利用制度文件的编制者提供的电子文稿, 表格、公式、图片的排版工作量大大减少, 降低了错误率, 能够实现制度文件的编排校一体化。同时Word可方便审稿、方便编者校样, 排好的Word文档还可转换为PDF文件下发, 增加美观的同时还可以减少下属公司人员修改制度文件的可能性。
笔者花费半年的时间, 协助大庆市某药品企业编制了人力资源标准操作流程和人资源标准管理流程。自开始编制公司制度文件开始就一直使用WORD进行排版, 近半年左右实践过程中总结了大量WORD使用技巧, 积攒丰富排版经验。
1 基础设置
在编制文件排版前, 首先要对WORD进行基础设置, 包括工具栏、格式菜单栏等。
2 版式设置
将制度分类排版, 人力资源标准操作流程分为招聘篇、入职篇、转正篇、调动篇、离职篇、考勤篇, 分别收集各种功能的人力资源表格。人力资源标准操作流程收集各种人事资源管理制度。具体设计如下图:
2.1 封皮设置
所有文件制度, 均需要设置封皮。封皮可利用其它制图软件制作简单、实用、美观的图片。
2.2 标题的设置
标题一般采用黑体、二号字, 3倍行间距;副标题采用黑体四号字;标题与正文空一行。
2.3 正文的设置
各级标题均用阿拉伯数字 (1., 1.1, 1.1.1) 区别, 一级标题为宋体四号字, 加粗, 二级标题为宋体小四号字, 不加粗, 三级标题为楷体-GB2312小四号字, 加粗, 正文为仿宋字体, 四号字, 不加粗;每个段落首行缩进2字符, 行间距设置为单倍行距;各段落标题与正文间无需空行。
2.4 页面设置
页边距设置为:上下均为2.54厘米, 左右为3.17厘米, 页眉距边界为1.5厘米页脚为1.75厘。
2.5 页眉页脚
文件制度属于公司对内管理制度, 因此规范文件的页眉文字或公司LOGO设置为靠左, 靠右为“XXX管理文件ZYXYHR20130301 (编号格式见第7条规定) ”;一般制度、范文行文问件均需要编号, 其他只作分类备案用文件无需编号;页脚格式设置“第X页, 共X页”;页眉、页脚均使用宋体小五号字, 不加粗, 带格式线。
2.6 落款
文件制度结束要有落款, 包含签名和日期;字体格式设置为黑体、小四号、加粗。
2.7 文件编号的格式
行文要有文件编号, 以人力资源管理制度为例, 简述文件格式设置规则:ZYXYHR20130301, 其中“ZYXY”为公司名“职业学院”首字母, “HR”代表“人力资源管理制度”, “20130301”版本号, 即2013年3月份第1号文件制度。
3 表格使用设置
在Word中使用表格, 要选择插入表格, 而尽量不要使用绘制表格功能, 因为绘制表格日后不方便编辑且编辑时容易产生串行的情况。
4 图片设置
在Word中插入图片, 为了能完整的现实图片, 尽量不要选择“嵌入型”。下面简单的介绍一下在编制文件过程中经常使用到的“移动”和“旋转”图片。
4.1 移动图片
右击图片, 选择“设置图片格式”命令, 打开“设置图片格式”对话框, 选择“版式”标签, 从中选择除“嵌入型”以外的其它“环绕方式”, 点击“确定”, 这时图片的边缘就出现了八个小圆圈, 这时, 你就可以用鼠标随意拖动图片了。
4.2 旋转图片
在图片的上方有一个绿色的圆圈, 将鼠标放在这个圆圈上, 鼠标变成一圆形带箭头的图标, 按住鼠标左键不放, 可以随意转动图片。如你想以精确的度数转动图片, 则右击图片, 选择“设置图片格式”命令, 打开“设置图片格式”对话框, 选择“大小”标签页, 在“尺寸旋转”中的“旋转”框中调整你想要的旋转角度即可。
改变以前政府以管理为主的状态，建立服务政府，不仅要从观念上树立服务于人民的理念，在具体的政府文件工作中还应该建立相应的制度，提高政府工作效率，促进政府工作规范化，创造良好的民众与政府交流的环境，以更好提供对广大民众的服务。从这个角度来讲，政府文件工作是一种工具，是政府与民众之间的纽带和桥梁。通过政府文件制度的创新，可以做到方便政府与民众的平等交流，
在实际工作当中，对于政府文件制度的许多创新方式，让我们看到了政府文件制度改革的方向。
一、办文制度
服务政府不仅能够得到群众的认可，而且对于投资的软环境也有重要改善作用。随着“窗口式”办文制度的出现和推广，各地还纷纷出现一些其他的办文制度提供便民服务，比如首问责任制、便民服务窗口、办文承诺制、全程办事代理制等等，虽然名称有异，但本质是相同的，那就是以提高行政效率为手段，最终服务于民众，实现了政府文件制度的创新。但是从实施的情况来看，也有一些地方没有能够通过这种政府文件制度创新的方式，提高政府工作效率，这是因为缺乏有效的监督执行，流于形式，没有真正体会到服务政府的内涵。“窗口式”办文制度不仅仅是一个说法，而更重要的是一种做法。在各地推行的过程当中，完全可以因地制宜，根据其自身的实际情况，采取多种形式，对于“窗口式”办文制度进行推广，如政府部门可在街道和乡镇广泛推行“政务超市”、“政务服务中心”等多种方式，将原有的服务类别梳理成几大类，集中提供政务服务；在区县推行“一站式服务”、“联合办公”和“套餐式服务”；在市级政府部门推行“统一窗口”服务。政府要充分发挥服务职能，树立为公众服务为纳税人服务的意识，树立对公众负责的责任意识，按照市场经济发展规律的要求，最大限度地为社会提供服务，提供办文办事的便利。
在深圳市国土规划局实施的《深圳市国土规划局窗口式办文暂行办法》，就大大提高了办事效率，并且树立政府的良好形象，这就是“窗口式”办文制度。深圳市国土规划局推出该制度的初衷就是“简化办事环节，提高办事效率，增强服务意识”，实际上也就是受理业务文件时实行窗口办理，群众直接在窗口交办，直接在窗口领取。局内做好文件处理的衔接工作，提高了工作效率，方便了群众办事。“窗口式”办文制度从以下几个角度有利于服务政府的建立：
第一，以群众为中心。“窗口式”办文制度实行文件窗口进出，群众不需要进入政府内部进行交涉就能够办事。只要必备文件由“窗口”递进去，其他都由政府负责，内部按照一定规程进行协调办理。免去了群众的很多麻烦，也减少了很多环节，节约了资源。群众不用再“跑断腿”。收文人员也会告诉你必须补齐的资料，避免在办理过程中因资料不齐导致退文，而延长了办文时间，提高了收文质量。基本保证了收进来的申请都是能够办理的。对于文件的办理程度还能心中有数，当然对于政府的印象就会有所转变。这样的政府才是为人民服务的政府，而不是高高在上的管理政府。
第二，提高办文效率。“窗口式”办文制度不仅仅是简单的窗口进出，更主要的是办文程序的创新和改革，利用对于办文时限的控制，文件在政府内部进行有序的运转，整个过程规范有序合理，权责分明，可以随时咨询，既避免了文件的漏办、错办、重复办。也避免了部门之间互相推诿。“窗口式”办文制度带动了整个政府机关能够活跃起来，可以改变政府机关工作日休息，休息日工作的状态。从一定程度来讲，“窗口式”办文制度是有百利而无一害的。
第三，增强了办文透明度。“窗口式”办文制度实行封闭办公，办文人不能够与申办人直接接触，一般通过电话联系避免了“吃、拿、卡、要”的不良作风。当然，如果在办文的过程当中，有比较复杂的问题，申请人还可以通过电话进行预约接访。加强与群众联系，提高了办文透明度。此外，还设立了咨询组。它是为民服务的最前沿部分，其正体现了这个说法，需要工作人员要“不惜千言万语、不怕千辛万苦、想尽千方百计”。一些办事单位和办事群众在与政府工作人员面对面的交谈过程中了解了法律法规方面的知识；而我们政府工作人员也在答疑解惑、提供政府法规咨询服务的同时，了解到了群众关注的问题及其呼声。这无疑起到了一个沟通民意的桥梁作用。也有利于决策者在制定政策的时候。掌握来自于基层的第一手资料。
二、文种制度
建国五十年，文种基本上是“大稳定，小调整”，它既是人民政权稳固性的反映，也是文种本身科学性的反映。而且，新中国法定文种的划分，以简化、确切、便利公务活动为原则，这是新中国政府文件种类由繁到简的根本原因。我国现行的13种法定行政机关政府文件中，除“会议纪要”是建国后总结政府文件实践活动经验的新创造外，其他12种名称都或多或少从前人那里沿用或演变而来的。其中“命令”、“报告”、“批复”、“函”来自古代公文；“议案”、“公告”、“通告”来自辛亥革命诞生的南京临时政府和随后的国民党政府；“决定”、“指示”、“通告”、“通报”来自新民主主义革命时期革命根据地的民主政府。当然，这些文种的服务对象及使用范围和使用频率现在都发生了新的变化。
面对新一轮政府职能转变，文种必须创新才能够适应发展的需要。在文种的使用当中“函、意见、会议纪要等体现平等性、民主性的文种的使用呈扩大化趋势；指示、决议、布告、指令等指令性、命令性文种的使用在不断萎缩甚至被淘汰”。针对这种形势，根据政府职能转变的要求，文种制度必然会进一步创新，而且应该朝着民主、平等、公开的方向发展。原因如下：
第一，政府与民众的关系转变。政府与公民的关系是经常的、广泛的和普遍的、复杂的。国家行政组织与公民之间这种管理与被管理、服务与被服务、被监督与监督的关系，是中国社会主义制度的特有机制和社会主义民主的体现。建立服务政府需要政府明确“服务是政府的天职”，“管理就是服务”这种新的理念，政府与民众之间的关系发生转变。政府不再是强制的管理，而是提供人性化的服务。尤其在电子政务的实现过程当中，政府与公民通过网络增加了交流的机会。政府与公民的距离拉近了，在处理相关的事务当中会产生文字资料，这些文字资料可能是公民对政府的，也可能是政府对公民的；可能涉及的是公民申办的事项，也可能是政府征求公民的意见。这一类文件并没有统一的文种进行规范，随着服务政府建立的基础日益完善，政府与民众间交流的文种的出现是必然的，体现了服务政府的根本理念，即服务群众。同时，增进政府与民众的交流，也有利于政府的科学决策。
第二，政府与企业关系的转变。职能转变对于政府和企业关系的影响，从而影响到其二者之间的行文关系和文种的使用。转变政府职能，理顺政府与企事业单位的关系是关键。建国以来。由于我们缺乏建设社会主义的经验，较长时间把生产资料公有制与发展商品经济对立，把计划调节与市场调节对立，忽视了价值规律的作用，逐步形成高度集权的产品经济体制，而与之相适应的中央政府的经济职能，则是按产品对象设置管理部门，按条块隶属管理管理企业，核心问题就是政企职责不分，对企业统得过多，管得过死。80年代以来，政府在转变经济管理职能方面逐渐迈出步伐。十多年来，随着整个社会发展的步步推进，政府职能转变也渐渐深入，但是在一定程度上角色转换不到位，政企分开很难实现，这是政府职能转变中的障碍，是亟待解决的问题，政府正在加大力度，从企业改制方面着手，进行转变。政企分开，政府与企业的关系逐渐趋于平等，政府将不再会是企业的指挥者，二是与企业平等的服务者。那么政府与企业之间，伴随着政企分开的深入，体现平等关系的文种的使用频率会逐渐增加。既是政府职能转变的表现，也是政府职能转变的辅助工具。
第三，政府机构关系的转变。传统的政府机构设置是科层官僚制，传统科层官僚制强调法定的、明确的权力结构，责权一致，不得有随意性。有严格的等级制度，层层授权，一级管一级，像金字塔一样。科层制强调对职能部门的管理，而不重视与外界环境及其他组织部门的联系。因此，无论是在组织的内部还是对外界环境而言，科层制组织都是孤立运行的，较少与外界进行信息交换，形成了严重的封闭性，难于调动人员积极性发挥创造力，从事实际工作的基层人员比高层决策者更了解改进工作过程及其效率的方法，但缺乏相应权力：而高层决策者较少接触实际工作，制定的政策又不利于下层实际操作。不符合政府完善自身发展的需要。政府职能转变的进行，电子政府的建立，组织机构逐渐趋向扁平化，政府组织间的关系，更多的是平等的关系，也就意味着政府机构间的行文关系平行关系增多，平行文文种会使用较多。
需要明确的是此处所提到的文种创新，并不是指各个政府部门自身进行创新，“各行其道”，而是指文种的变化趋势，也就是实际应用当中会产生的变化，从而将会影响到国家对于政府文件文种的进一步创新改革，来适应这种变化。也就是说。不是独立的创新，而是整体的创新。从而有利于文种的规范化。
在政府职能转变的各个阶段，政府文件制度都适应了时代发展的需要，不断更新和完善，提高政府工作效率和质量。协助了政府机构对国家事务进行有效管理。
参考文献：
[1]张群.高效廉政的一项制度创新——深圳市规划国土局宝安分局深化和完善窗口式办文制度纪实田经济前沿，2001(4).
[2]彭澎.政府角色论[J].北京：中国社会科学出版社.2002.
康永佳（2012）政字第 号
建立安全生产文件和档案的管理制度
各科室、部门：
现将《安全生产文件和档案的管理制度》下发，望组织学习，贯彻。从发布之日实行。
安全生产文件和档案范的管理制度
为进一步加强本公司安全生产管理工作，预防和减少安全生产事故，提高本公司安全生产管理水平，根据本公司具体情况，特制定如下安全生产档案（以下称安全台帐）管理制度，请遵照执行。
一、安全台帐资料记录是反映一个单位安全生产管理的情况，在安全台帐的记录、整理和积累过程中能起到自我督促、强化安全生产管理的作用，本公司所属生产单位均必须遵照本制度，根据安全生产管理职责范围分别建立相应的安全台帐，安全台帐由各生产单位指定专人负责，保证资料收集的及时、准确、齐全。
二、各生产单位安全台帐分门别类，按时间顺序（以为界）装订成册，编写相应的目录。
三、各生产单位安全台帐资料分为以下几大类：
1、责任书：承包合同、安全管理机构设置的文件、安全组织网络图、上下两级签订的安全生产责任书、生产单位从业人员安全责任状、特种作业人员安全责任状、生产单位主要负责人、副职负责人、安全负责人、技术人员、安全员、车间主任（工区、段、队）长、班组长安全生产岗位责任制。
2、制度文件：有关部门制订和下发的制度性文件。
3、通知、通报：有关部门下发的安全生产方面的通知、通报。
4、花名册：全员花名册、安全管理人员花名册、特种作业人员花名册及相关身份证明、安全资格证书复印件。
5、新工人（含民工和临时工）三级教育资料。
6、安全检查、安全学习、安全宣传培训教育活动情况资料。
7、机械、电气等设备管理资料（含设备保养、维修、检验、检测、使用情况等资料）。
8、安全技术交底资料。
9、危险化学品、民用爆破器材管理台帐资料（如有则建立）。
10、安全事故应急预案、事故记录和报告资料、安全事故调查处理材料。
11、安全设备设施和劳保用品购买、发放登记台帐（附票证复印件）。
四、以上安全台帐统一采用A4纸格式，各部门可根据具体情况要求增加表格。
五、每年年终台帐装订成册保存。
六、公司对各部门安全台帐的建立落实情况督促和监督，并定期进行检查，检查时间为每季进行一次。
浙江康永佳维有限公司
3.1生产设备技术档案的建立原则
3.1.1公司工程部及机械所属单位建立大型及主要机械的履历书及单机档案，并设专人负责(原有中小型机械履历书保留)。
3.1.2公司档案室保存所有设备的原始资料；工程部保存大型及主要机械相关原始记录；机械所属单位保存必要的原始资料及全部原始记录。
3.1.3机械履历书登记原则：大型主要机械发生的记录在归档时同时登记在履历书中。3.2技术档案内容
3.2.1原始资料：设备基础图、使用说明书，合格证书，相关图纸，随机物品的统计登记。3.2.2原始记录：设备的技术鉴定、组装、试验记录；设备的保养、修理、检查、租赁、事故、改装、大修记录；设备的购置验收、转移、封存、报废记录；设备的奖罚记录及其它有关记录。
3.2.3生产设备履历书。3.3资料管理
3.3.1公司收集新购置机械的说明书（同型号的机械保存一套）、合格证、安装说明书、地基图等，机械所属单位保存必要的原始资料，仪器仪表的说明书、合格证及相关资料由机械所属单位保存。
3.3.2对新购机械，机械所属单位在验收合格后一个月内向公司工程部报帐；工程部及及机械所属单位对大型及主要机械在一个月内建立机械履历书。
3.3.3机械所属单位每双月15日将公司工程部收档的记录整理报工程部，机械的《大型及主要施工设备实有、完好情况》（附表19）机械所属单位每月1--5号报工程部。3.3.4各单位发生的记录每年一月份整理上一年的全部单机档案,整理过程中对大型及主要机械的记录填入设备履历书，中小型机械的原始记录，同类型合并立卷管理。3.3.5生产设备单机档案在设备调拨时，随机一并转移。3.4资料管理：
3.4.1工程部机械专业需要整理记录: 资质管理:资质管理台帐 资质复印件
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度 文件管理：机械专业文件发放表、机械专业文件收文件表
人员设置管理：项目经理部(专业公司)机械管理责任人名单 购置计划表：年度生产设备购置计划 合同管理：机械购置合同台帐及合同 大修计划表：设备大修计划、工程请示单
购置审批表：固定资产购置申请表、设备技术论证报告 购置验收表：固定资产验收单 安全及技术规程：安全操作规程、技术操作规程
大修设备管理：年度生产设备大修管理台帐
设备大修前技术性能鉴定表
生产设备大修任务单(外委无此单)设备大修作业指导书(外委无此单)设备大修交底记录表(外委无此单)设备大修记录
设备大修结算单(外委时以外委单位为准)设备大修验收单
对大修起重机械还需：拆卸作业指导书
起重设备拆卸前安全检查记录
起重机基础及轨道测量记录
起重机绝缘测量记录
起重设备拆卸作业交底签证书
起重设备拆卸记录
安装及负荷试验作业指导书
起重设备安装前安全检查记录
起重设备安装作业交底签证书
起重设备安装记录
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度
起重设备负荷试验记录表
施工升降机负荷试验记录表
检验报告书。生产设备检验管理：生产设备年度检验计划
机械需要检验清单
生产设备检验台帐
巡检管理：机械检查（巡检）问题整改通知单（反馈单）
项目部机械专业巡检记录表
工程巡检查记录表。专业检查管理：机械专业季度检查清单
机械检查（巡检）问题整改通知单（反馈单）统计管理:大型及主要施工设备实有、完好情况 建筑业企业技术装备情况 红旗设备管理：红旗设备检查记录表 调拨管理：设备调拨单（代转移验收单）机械事故管理：设备事故报告表 台帐工器具管理：工器具管理台帐 台帐管理：生产设备台帐
仪器仪表台帐
人员培训管理：年度需培训特殊工种人员名单
年度机械专业培训计划
机械专业特殊工种培训人员台帐 设备封存及启封管理：设备封存申请表 设备启封申请表 设备报废管理：设备盘亏报废鉴定表
帐外报废机械申请表 租赁管理：对外出租机械申请表 车辆管理：机动车管理台帐 驾驶员管理：驾驶员管理台帐
准驾证管理：机动车准驾证（专职）审批表
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度 机动车准驾证（兼职）审批表
机动车准驾证（雇用）审批表
机动车准驾证（补证）申请表 交通事故管理：交通事故管理台帐 交通事故报告表 保险管理：车辆保险管理情况 养路费用管理：养路费管理台帐
违章管理：机动车驾驶员违章和罚通知单 3.4.2机械公司需要整理的记录: 文件管理：机械专业文件发放表
机械专业文件收文件表 配置计划:生产设备配置计划 购置审批表：固定资产购置申请表 设备技术论证报告 购置验收表：固定资产验收单 安全及技术规程：安全操作规程 技术操作规程 使用管理:设备运转记录
设备完好利用台帐
单机完好利用统计表
流动式起重机工作记录
轨道式起重机工作记录
施工升降机工作记录 维修管理：机械修理记录
机械修理委托书
委托修理验收单
保养管理：设备定期保养计划（执行）表
塔式起重机定期保养记录
龙门式、桥式起重机定期保养记录
履带式起重机定期保养记录
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度
流动式起重机定期保养记录
施工升降机定期保养记录
卷扬机定期保养记录
机加工设备定期保养记录
电焊机定期保养记录
搅拌机定期保养记录
其它机械定期保养记录
塔式起重机转移保养记录
龙门式、桥式起重机转移保养记录
履带式起重机转移保养记录
施工升降机转移保养记录
车辆年检保养记录
生产设备走合期记录表 起重机械拆卸管理：拆卸作业指导书
起重设备拆卸前安全检查记录
起重设备拆卸作业交底签证书
起重设备拆卸记录
安装及负荷试验作业指导书
起重设备安装前安全检查记录
起重设备安装作业交底签证书
起重设备安装记录
起重设备负荷试验记录表
施工升降机负荷试验记录表 大修设备管理：年度生产设备大修管理台帐
设备大修前技术性能鉴定表
生产设备大修任务单（外委无此单）
设备大修施工作业指导书（外委无此单）
设备大修交底记录表（外委无此单）
设备大修记录
设备大修验收单
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度
对大修起重机械还需：拆卸作业指导书
起重设备拆卸前安全检查记录
起重设备拆卸作业交底签证书
起重设备拆卸记录
安装及负荷试验作业指导书
起重设备安装前安全检查记录
起重设备安装作业交底签证书
起重设备安装记录
起重设备负荷试验记录表
施工升降机负荷试验记录表
检验报告书。升降机限速器管理：施工升降机限速器检验台帐 生产设备检验管理：生产设备检验台帐
巡检管理：机械检查（巡检）问题整改通知单（反馈单）
机械日常监督检查记录 专业检查管理：年季度工程检查日程表
机械检查（巡检）问题整改通知单（反馈单）
工程巡检查记录表
调拨管理：设备调拨单（代转移验收单）工器具管理：工器具管理台帐
工器具购置审批表
工器具定期检验台帐 台帐管理：设备台帐管理
人员培训管理：机械专业特殊工种培训人员台帐 设备封存及启封管理：设备封存申请表 设备启封申请表 设备报废管理：设备盘亏报废鉴定表 帐外报废机械申请表 租赁管理：对外出租机械申请表
设备动态管理台帐
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度 配件管理：配件管理台帐
配件购入验收手续
配件出库领用手续 车辆管理：机动车管理台帐 驾驶员管理：驾驶员管理台帐 3.4.3搅拌站需要整理的记录: 文件管理：机械专业文件收文件表 配置计划:生产设备配置计划 购置审批表：固定资产购置申请表
设备技术论证报告 购置验收表：固定资产验收单 安全及技术规程：安全操作规程 技术操作规程 使用管理:设备运转记录
设备完好利用台帐
单机完好利用统计表
搅拌站工作记录 维修管理：机械修理记录
机械修理委托书
委托修理验收单
保养管理：设备定期保养计划（执行）表
砼搅拌站定期保养记录
搅拌机定期保养记录
其它机械定期保养记录
砼搅拌站转移保养记录
车辆年检保养记录
生产设备走合期记录表
砼搅拌站拆卸安装管理：拆卸（安装）作业指导书
施工交底及过程记录 大修设备管理：年度生产设备大修管理台帐
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度
设备大修前技术性能鉴定表
生产设备大修任务单（外委无此单）
设备大修施工作业指导书（外委无此单）
设备大修交底记录表（外委无此单）
设备大修记录
设备大修验收单
巡检管理：机械检查（巡检）问题整改通知单（反馈单）
机械日常监督检查记录 调拨管理：设备调拨单（代转移验收单）工器具管理：工器具管理台帐
工器具购置审批表
工器具定期检验台帐 台帐管理：生产设备台帐
设备动态管理台帐
人员培训管理：机械专业特殊工种培训人员台帐 设备报废管理：设备盘亏报废鉴定表 帐外报废机械申请表 配件管理：配件管理台帐
配件购入验收手续
配件出库领用手续 车辆管理：机动车管理台帐 驾驶员管理：驾驶员管理台帐
3.5.4项目部机械专业需要整理的记录: 文件管理：机械专业文件收文件表 配置计划:生产设备配置计划 安全及技术规程：安全操作规程 技术操作规程 机械进场管理:设备能力认可表
项目部现场机械管理台帐
分承包方自带设备清单
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２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度 起重机械管理:拆、装作业指导书
拆装人员资质复印件
起重机基础及轨道测量记录
起重机绝缘测量记录
检验报告书
巡检管理：机械检查（巡检）问题整改通知单（反馈单）
机械日常监督检查记录 工器具管理：工器具管理台帐
工器具购置审批表
工器具定期检验台帐
项目部退场机械管理：项目部现场机械退场时间表 驾驶员管理：驾驶员管理台帐
3.5.5其它专业公司机械专业需要整理的记录 文件管理：机械专业文件收文件表 购置审批表：固定资产购置申请表 设备技术论证报告 购置验收表：固定资产验收单 安全及技术规程：安全操作规程 技术操作规程 维修管理：机械修理记录 机械修理委托书
委托修理验收单
保养管理：设备定期保养计划（执行）表
机加工设备定期保养记录
其它机械定期保养记录 调拨管理：设备调拨单（代转移验收单）工器具管理：工器具管理台帐
工器具购置审批表
工器具定期检验台帐 台帐管理：设备台帐管理
２０００－１2－2０换版
２００1－0１－０１实施 生产设备技术档案管理制度
人员培训管理：机械专业特殊工种培训人员台帐 设备报废管理：设备盘亏报废鉴定表 帐外报废机械申请表
租赁管理：设备动态管理台帐（租用机械台帐）配件管理：配件管理台帐
配件购入验收手续
配件出库领用手续
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关键词：电子文件,管理,策略
一、电子文件安全管理现状
电子文件管理工作是整个管理部门工作中最基础的一项,这也是整个部门工作中不能丢失的一项工作,责任重大,但长时间内,还是会出现一些不和谐的现象,使得文件的利用率得不到提高,大跌眼镜,这也从一定意义上反映出了工作人员的办事效率,使得丰富的电子文件资源不能很好的被应用。根据调查所得的数据和掌握的有关情况,发现在电子文件管理上与国家的标准相比之下还有一定的距离。主要的问题是出于软件和硬件上,软件上是电子存储相关电子软件安全的问题,硬件上是设备落后和存储环境的问题,这都需要我们加紧完善改革的步伐,防患于未然。具体体现在:
一是电子文件管理队伍素质不高。在电子文件管理的过程中,管理人员的素质高低很大程度上决定了电子文件管理的好坏。通过我们对各电子文件管理部门的调研,得出一个结论:只有管理人员的素质提高了,电子文件管理的水平才能提高。这个结论证明了管理人员的素质与电子文件的有效管理是息息相关的。随着电子文件管理的水平不断的提高,电子技术的不断更新,使得文件管理的过程也都有新技术的身影出现,现在的电子文件管理已经形成了一门学科,备受关注。
二是电子文件保存设备及场所设施不够完善。如:没有文件保管场所安全保护措施,针对本地易发生天灾的防范应急措施以及另外不可预知的风险防范措施。电子文件存放室内的设施还不够齐全,很多必要的设备都陈旧甚至完全不存在,这使得电子文件安全管理出现了很大的漏洞,隐患危机一直存在,要想改良这些设施设备必须加强对电子文件安全管理的重视,从根本上去解决问题,引入先进的设施在硬件或者是软件上,争取提高电子文件安全管理水平。
三是信息化管理不完善,安全保密工作有待提高。电子文件管理的安全性需要管理员不怕一万,只怕万一的精神,不在任何情况下放松警惕,这是一名合格的文件管理人员的必备素质素养。现如今,电子文件管理上表现出的是信息化管理不够完善,安全保密工作还不够到位。针对现在的电子文件安全管理工作,窃取机密信息者是通过计算机和软件上的漏洞,对电子文件进行窃取的,因此这也是电子文件安全需要引起高度重视的一个方面。在人员方面,我们也要加强安全保密的学习,电子文件安全保密法规必须全部掌握,要做到安全防护,抓漏补漏。
二、电子文件管理安全保障策略创新
一是加强电子文件安全宣传教育,提高管理队伍安全素养。进行电子文件安全管理工作最重视的就是对工作的细心、认真,相反,粗心大意,毛手毛脚就会招致很大的祸患。对于电子文件管理的新员工应强化其“做事细心、认真,电子文件管理安全事关重大”的思想。认真、细心的进行电子文件安全工作是国家对文件管理工作的基本要求,因此我们必须要对电子文件管理工作负责。我们要采取“以防为主,防治结合”的方针,来贯彻实施电子文件管理工作。“防”就是要在每个文件管理人员的安全意识和技能上有所提高。“治”,即是等事情发生后要想尽一切办法降低事情影响力或破坏程度,以达到减少损失的目的。除了对文件管理人员进行电子文件安全知识宣传教育,还要对群众开展相关的安全知识宣传教育,进行电子文件安全知识教育与宣传可以通过举办讲座等形式进行。对电子文件管理人员严格要求,并进行不定期检查整理历年积存的文件,以求在问题出现之前找到问题,并进行解决。使电子文件管理人员养成对管理工作的忧患意识,以此来达到提高电子文件安全意识的目的。在减少电子文件管理隐患的同时,又可以提高文件管理的管理安全意识和能力。这不失为电子文件管理的好办法。
二是大力推进电子文件存放馆建设,建好文件安全保管基地。要使电子文件安全有一个基本保证需要建设一个标准的电子文件存放室。电子文件馆舍的建设对于一个要使电子文件资源得到很好利用的部门来说,是很有必要的。一个标准的电子文件保存馆可以使文件管理工作有序进行,并得到很好的保存。例如,前几年在国家财政的支持下,政府的电子文件馆库楼建设得到扩建,使得我县的电子文件安全管理工作有条不紊的进行。电子文件管理部门不仅要在建设上要符合规范,其馆内的配备设施也是很重要的。现代化科技的更新速度是很快的,采用现代科技手段是很有必要的。安装电子监控报警系统现在都已经是很普遍的了,这也是一种确保电子文件安全的现代重要科技设施。把它安装在馆内的一些重要地方,就可以记录或收看所进出的人员,对馆内的一些重要设施和贵重物品、重要文件起到一个很好的保护作用。在备齐这些必要的电子文件安全保管设施设备外,还要注意一些电子文件管理的基本常识,在平时要注意每天检查库房的线路、电压等等。
三是加强信息化过程管理,确保电子文件信息安全保密。如今,我们生活在一个信息化时代,电脑技术飞速发展,加强对电子文件信息化管理是时代的需要,也是相关管理部门的基础性工作。这也要求了电子文件工作要实现现代化、信息化。另外,确保文件安全体系需要我们对计算机的各项功能和操作熟练掌握以及加强电子文件安全保密工作。针对这些问题,电子文件管理部门应实行管理部门的内部局域网,并且对公开文件目录实行身份认证,进入时设有防火墙,对数据和内容设有备份等安全防护措施,只有这样,电子文件的安全保密工作才能确保万无一失。
三、结语
总而言之,针对相关部门出现的管理团队素质低,设备设施不完备,信息化管理不完善,信息保密性差等问题,加强内部管理团队的培养,配备完善设施设备,提高信息保密和管理工作是健全电子文件安全管理措施和制度的基本保证,是跟上时代发展的必经之路,电子文件安全管理工作的好坏从一定意义上说也反映了管理部门的内在素质和管理水平。只有科学的电子文件安全管理才能使管理工作轻松快捷,安全实用。
参考文献
[1]张玉森.电子档案安全性面临的挑战与对策[J].四川档案,2008.2.
[2]葛家澍.保证电子文件的长久性[J].档案学通讯,2005.6.
[3]汤乐平.电子文件管理理论与实践[J].档案管理,2003_4.
粮食生产出现重要拐点
农业部部长杜青林7日在河北省邢台市留东村小麦收获现场宣布，全国夏粮丰收大局已定，呈现单产提高、总产增加的可喜局面。预计夏收小麦总产增加25亿公斤左右，增长约3％。
对拥有13亿人口的中国来说，粮食安全问题关系到国计民生。今年夏粮丰收无疑是一个人们企盼已久的喜讯，扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，标志着我国粮食生产出现重要的拐点。
在上世纪90年代中期我国粮食生产能力达到了1万亿斤的水平，农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。在阶段性供过于求的局面下，我国粮食价格持续走低，粮食产量出现连年回落，农民增收缓慢，挫伤了农民种粮积极性。从2000年以来，粮食耕种面积连年减少，产量一路走低，去年全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下，粮食总产量连续4年下降。
党中央、国务院高度重视发展粮食生产和增加农民收入，各地今年紧紧围绕“两个确保”（确保粮食播种面积15亿亩，确保粮食总产量4550亿公斤），和“两个力争”（粮食单产力争达到历史最高水平，优质粮食比重力争明显提高）的目标，加大对粮食生产的支持力度。
今年要确保粮食总产量达到4550亿公斤，意味着一年要增产约250亿公斤，这样的增幅在我国粮食发展史上是罕见的。夏收小麦占夏粮的90％，小麦增产意味着全国夏粮丰收大局已定。而夏粮增产在全年粮食生产中有着极为重要的作用。杜青林对记者表示，夏粮的丰收为全年粮食增产250亿公斤奠定了非常好的基础，这将确保今年粮食总产量达4550亿公斤目标的实现。
政策利好深得人心
在中国经济发展处于重要关口时，中央出台“高含金量”的一号文件。今年以来，中共中央、国务院多次召开专门会议，明确提出采取更直接、更有力、更果断的措施，大力发展粮食生产，努力增加农民收入，为进一步调动农民种粮积极性创造良好的政策环境。
胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次赴田间地头，了解粮食增产和农民增收的情况，要求各级党委和政府要真正做到把政策交给群众、把措施落到实处。
党中央、国务院在短短几个月内出台一系列扶持粮食生产和农民增收政策，力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高，均属历史上少有。特别是实行粮食最低收购价制度，保证农民种粮受益；降低农业税税率，减轻农民负担；对种粮农民实行直接补贴，给农民更多的实惠，农民种粮积极性普遍回升。
农业部部长杜青林指出，今年夏粮丰收来之不易，首先得益于中央有关政策和措施。在党中央、国务院相继出台了一系列政策措施的同时，国家各方面投入也都向农业倾斜，有关部门对农业的支持力度加大，极大地调动了粮食主产区和种粮农民的积极性。
今年以来，中央财政支农力度前所未有，支持农业和粮食生产的政策信号频频发出：今年中央财政支农资金1500亿元，达到了历史最高水平；国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民；中央财政安排数亿元，用于种粮农民的良种补贴；国家拿出4000万元，在16个省份的66个县实施农机购置补贴项目；国家宣布对重点粮食品种实行最低收购价，中籼稻最低收购价格为每50公斤72元，粳稻最低收购价格为每50公斤75元；国家采取更加直接有力的宏观调控措施，加强农资价格监管，降低其价格水平；化肥生产用电一律实行优惠价格，对化肥出厂价格实行上限控制，加强粮食、化肥的铁路运价监管等等。
农民口袋里得到“真金白银”
一系列“重大政策利好”的效应已经初步显现：今年一季度，我国农村居民人均现金收入实际增长92％，创下了8年来同期农民收入最高实际增幅。同时，全国农民税费负担下降幅度达到363％。全国春播粮食面积出现“恢复性增长”。
在喜获丰收的河北省邢台市留东村麦地里，45岁的农民张振虎对记者算了一笔账：他种了5亩地，每亩地夏粮增产100斤，达到上千斤。今年每亩地免去了63元的农业税，国家直补76元，一增一减，每亩地就多收了70多元。粮价高了，农业税免了，收入增了，农民笑了。
中央一号文件既调动了农民务农种粮的积极性，又调动了地方政府重农抓粮的积极性。当农民的口袋里得到“真金白银”时，从东北、华北到西北，从中部地区到华南，粮食生产的热潮在各地乡村迅速激荡开来。许多外出打工的农民重返乡里拾锄种田，昔日的抛荒地如今成了众人争抢的“香饽饽”。
各级地方政府落实中央政策的措施迅速出台，将中央一号文件进一步细化和实化。各级农业部门在这场粮食生产战役中始终没有丝毫的松懈，在春耕生产的关键时期，农业部分三批共派出了56个春耕生产督导组分赴29个省区市督察、指导政策落实和春耕生产工作。今年全国夏收优质专用小麦面积达到14亿亩，比去年扩大1510万亩，增加125％。
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