乡镇医院护理工作中安全管理措施的探究
【摘要】随着经济和科学技术的飞速发展，对于护理质量方面，人们对其提出越来越高的要求，护理工作已不再是所谓的打针送药，而是包括对患者进行一系列心理、身体的护理，因此，护理在管理方面的水平即决定其质量的保障。本文通过对乡镇医院护理工作中安全管理现状中所存在的问题分析，提出相应的管理措施，为乡镇医院护理工作提供借鉴，以此进一步的促进乡镇医疗事业的发展。
【关键词】乡镇医院;护理工作;安全管理;措施
护理工作的安全是决定医疗安全的决定性因素，是衡量护理的服务水平最重要的质量指标之一，其存在于护理的各个环节中。对乡镇医院而言，其医疗服务的对象是最基层的农村患者，由于其本身的基础管理知识较薄弱，致使院方在护理安全方面存在着诸多隐患，对护理质量造成不良影响。但随着不断的开展新型农村的合作医疗项目，乡镇医院的规模和经济效益均发生较大变化，对乡镇医疗的护理工作提出更高的要求，因此，护理人员需不断的加强其自身的安全意识，正确评估、分析在护理工作过程中可能会出现的安全隐患。为此，本文结合其护理工作实际对乡镇医院的护理安全管理进行分析如下：
一、乡镇医院护理工作管理存在的问题
(一)管理因素护理规章制度不完善，执行力不够。管理者对潜在的不安全因素缺乏预见性，没有定期开展护理安全隐患专题讲座，对护理服务中各类风险进行分析、总结。业务培训和在职培训提高不到位，设备物资管理不善，监督管理不得力等都会给患者的安全构成威胁。
(二)护理专业的人才匮乏，队伍的稳定性差
受到传统观念影响，社会上一直存在重医轻护的偏见，导致医院忽视了护士的重要性，挫伤了护士工作的积极性。护患比例失调，护士的工作量极大而工资待遇较低，多数人员都转移其工作部门，另外随着人事制度方面的改革，乡镇医院在招聘护士方面被权力所限，导致出现护理人才的严重断层现象，加上乡镇医院长期对医院护理方面的发展，致使对医院护理所投入的资源降低，从而导致护理专业人才和相关护理设施的匮乏[1]。
(三)培训力度的缺乏，护理人员的综合素质低
近年来低年资的护士增多，专业知识不扎实，技术不娴熟，经验不足，对已出现或可能出现的危象不能及时发现，缺乏应变能力。有些人员毕业时间太久导致其知识的陈旧老化而跟不上时代的医疗发展脚步，部分的高资历护理人员虽具有相关的临床护理经验，但由于未接受过正规的系统培训而对系统性的理论知识欠缺。此外，护理人员中拥有药剂、临床医士、检验相关的专业学历占总数的12.8%，70%的乡镇医院护士在技术操作上不规范和无菌观念的淡薄。另外，加上继续护理教育之后，乡镇医院由于经费及人力的不足，其中有98%的人员未接受过上一级医院的进修，10%的医院从未组织开展过护理业务的学习，从而致使整个护理队伍的人员总体综合业务素质低下[2]。
(四)护理人员配置不合理 护理人员配备不足，不能满足日常护理工作需求，会给患者的安全带来威胁。护理人员紧缺，护士工作量加大，因为工作时间有限，护理很难遵守洗手规定和三查七对制度，因而给护理安全带来了隐患。护理人员长期超负荷工作，身心疲惫也是构成护理安全隐患因素之一。
二、乡镇医院护理工作安全管理的有效措施
(一)转变护理服务观念，提高其工作效率
不管是院管理者还是护理工作者，均需转变其观念，真正实际的从思想上加大对护理工作的重视，设置专门的管理机构。同时，在选择相关护理管理者时，应挑选精通护理专业方面的知识且技术较精湛，能胜任不同病人的护理的专业人员，把护理工作的重点及目标传达给护理人员。另外，护理人员还应深入于病房中，了解医院所制定的一系列相关制度以及在护理工作中所存在的问题，抓好护理管理的每一个环节，使护理工作更有效的进行[3]。
(二)加强对护理人员培训，提高其综合素质
院方可依据护理工作人员的实际情况，制定一些具有针对性的学习计划，开展对全体护理人员的培训活动，提升护理人员的综合素质，同时，强化乡镇医院护理工作人员的职责，加大考核和监管力度，使医院护理工作更具规范化。所有乡镇医院均应把消毒供应方面的工作放至重要地位，定期的对工作人员进行系统的培训，以提高鄉镇医院的护理质量，更新工作人员的护理观念及知识结构，使其综合素质得以全面发展[4]。
(三)加强对护理的管理，使其更科学化和规范化
乡镇医院应注重护理工作，提高其护理工作者的福利待遇，多给予护理工作者该有的尊重。针对护理工作中所存在的安全隐患和护理纠纷相关问题，应采取积极有效的防范对策，院方需建立相关护理工作中安全隐患的上报制度，促使医院的工作者都加入到护理安全的管理工作中。同时，院方需完善相关护理工作管理的规章制度，制定完善的针对在护理中发生紧急风险的方案流程，认真分析每一件护理风险的过程，及时采取具有针对性的防范措施。院方还需优化护理工作者的物力、人力资源配置，建立综合素质高的人员队伍，加大对护理工作的检查监管力度，杜绝不良事故和护理纠纷事件的发生，更好的给患者提供优质的护理服务，减少护理的安全隐患，从而使护理工作更安全有效的进行[5]。
(四)合理安排护理人力资源在临床诊疗活动中护士担任了重要的角色，临床中70%治疗、护理工作是由护理人员完成。在护理人员少，工作繁重的情况下，护士就要超负荷工作，长此以往不利于护士的身心健康。因此，需合理配置护理人力资源，让护理人员在护理工作中有时间执行六步洗手法和三查七对制度，降低影响护理安全不良因素。实行弹性排班制，做到病患少时无闲人，病患多时不缺人。增加夜班补助，提高护士的工作积极性。
三、结束语
乡镇医院视为最基层的医疗单位，对于其事业的发展，社会需给予更多的支持，尤其是对于乡镇医院的护理工作而言。为了提高其护理安全，消除在医疗护理工作中的不良因素，院方需制定科学有效的护理管理制度，妥善建立及执行防范护理风险的应急预案，维护护理工作人员的稳定，为其创设优质的护理环境，加大对护理人员的培训教育力度，提高其综合素质，从而更好的为乡镇医院护理工作服务。
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作者：蒋仁姣
【摘要】煤炭行业是高危行业，煤矿安全是整个工业安全生产工作的重中之重，做好煤矿安全工作是各级安全生产监督管理部门应尽的责任和义务。本文结合煤矿的生产特点及其主要存在的问题，提出了关于做好乡镇煤矿安全管理工作的具体措施和建议。
【关键词】加强;乡镇煤矿;安全管理
引言
我国是世界主要煤炭生产国和消耗国，煤炭工业是我国重要的基础性产业，煤矿作为一个高危行业，由于其生产环境的特殊性，生产条件的多变性和不可预知性，发生事故的机率较高。我国煤矿特别是乡镇煤矿的安全形势非常严峻，煤矿事故的死亡人数在工矿商贸企业中一直居高不下，为了确保煤矿企业的安全生产，应当采取有效措施，切实加强煤矿企业的安全管理工作。
一、煤矿的生产特点及其存在的主要问题
煤矿生产是地下作业，受自然条件影响较大，不同的地质构造和煤层赋存条件，其开拓、开采方法也不尽相同;煤矿生产伴随着许多自然灾害，如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等等，这些不安全隐患时刻存在;煤矿生产工作场所黑暗、狭窄且人员集中，采掘工作面随时移动，不断出现新情况、新问题，如不及时采取措施，就有可能导致各类事故的发生。乡镇煤矿除了上述特点和问题外，还存在着开采历史较久、地质条件复杂、开采方法陈旧、从业人员素质低下、安全投入不足、矿井抗灾能力薄弱等现象。在当前情况下，如何加强乡镇煤矿的安全管理工作，如何规范乡镇煤矿依法有序生产，已成为摆在煤矿安全生产管理部门及其工作人员面前至关重要的新课题。
二、加强乡镇煤矿安全管理工作的措施和建议
1、提高办矿水平是加强乡镇煤矿安全管理工作的前提
煤矿企业是规模、效益紧密联系的产业，达不到合理的规模，经济效益和社会效益就不明显，大型化是煤炭产业组织政策的发展方向之一。从长远角度来看，乡镇煤矿只有资产联合、重组，形成利益共同体，才能持续、稳定地发展。但从当前实际来看，乡镇煤矿短期内达到或接近规模煤矿的水平是不现实的，只能采取循序渐进的方式，对煤炭资源进行整合，对现有矿井进行重组，对资源枯竭、达不到安全生产标准的矿井进行关闭，逐步淘汰陈旧的采煤方法、简陋的支护方式，加大安全生产投入，推广使用新技术、新工艺、新设备，提高办矿水准，增强矿井的抗灾能力。各煤矿企业也要采用先进的管理手段和经验，加强内部管理，层层落实安全生产责任制，提高开采过程中的安全保障程度，杜绝重特大事故的发生。
2、搞好隐患排查是加强乡镇煤矿安全管理工作的保证
“隐患胜于明火，防范胜于救灾”，生产安全事故的发生往往是从一个个隐患发展而来的，实行煤矿隐患排查是全面贯彻落实《安全生产法》、《安全生产条例》等法律法规的重要措施，是实现关口前移、有效监控和治理事故隐患、减少事故发生的重要手段。结合当前乡镇煤矿现状，要广泛深入开展煤矿的综合评价及隐患排查治理工作，对煤矿企业进行经常的、定期和不定期的、突击性和日常性的安全检查，全面排查瓦斯、火灾、水害、顶板等各种隐患，对查处的隐患及时落实整改措施，认真彻底进行督查整治。督促煤矿全面了解自身在安全生产方面存在的问题，对重大隐患增加整改投入，更好更系统地进行安全管理，有效防范各类事故的发生。
3、加大执法力度是强化乡镇煤矿安全管理工作的重要手段
海因里希事故因果连锁理论中，把伤亡事故的致因归结为人的不安全行为和物的不安全状态，但最根本的原因还是人的不安全行为导致事故的发生。因为安全系统的三大要素是人、机、环，人的因素在事故发生过程中起着至关重要的作用。机器是人操作的，安全装置是人维护的，从某种意义上讲，大多数事故的发生都是人为因素的结果。在煤矿事故中，由于其工作环境的特殊性，人为因素引起的事故举不胜举，据统计无论是国有煤矿还是乡镇煤矿，人为因素所引起的事故高达88.3%，人为事故主要表现在“三违”方面，所以，要严厉打击“三违”现象，从源头上杜绝各类事故的发生。首先，以违法行为的查处为切入口，对煤矿的违法行为要认真取证，查清原因，落实责任，合法合理地惩戒那些责任心不强，疏于管理，甚至玩忽职守的作业人员，教育各级管理人员增强安全风险意识，全面加强对煤矿的安全生产管理，迅速改善煤矿的安全生产。其次是对于典型违法行为、责任事故以及群众举报的事故，要公开宣布违法行为和事故的调查处理结果。这样，既保证煤矿安全事故查处的严肃性，又对其他人员起到警示教育的作用，做到了处罚与惩戒、教育与警示相结合。
4、加强煤矿自身安全管理是强化乡镇煤矿安全管理工作的基础
强化煤矿的安全管理工作，要发扬创新精神，坚持以人为本的安全理念，全面落实企业主体责任，夯实煤矿安全基础。一是督促煤矿按规定搞好矿井煤尘爆炸性鉴定、瓦斯等级鉴定等，为执法工作的有效开展提供科学依据;二是监督煤矿落实《安全生产法》等法律法规中关于生产经营单位安全保障各项规定的执行情况，督促企业严格落实主体责任;三是配合上级培训部门做好安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员的培训工作，提高各级各类人员的安全素质;四是督促煤矿依据安全生产法律法规和企业实际，健全完善安全生产规章制度和操作规程，促进煤矿规范化管理;五是督促煤矿制定和落实矿井灾害预防和处理计划及措施，正确提取和使用安全技术措施专项费用，加大安全投入，提高装备水平，增强防灾、救灾和抗灾能力;六是督促煤矿做好职业卫生防护，保护职工的身体健康。对煤矿企业而言，由于在工作面打眼放炮过程中，粉尘浓度高，风钻发出的噪声超标，职业危害主要是矽肺病和职业性耳鼻喉病;七是搞好事故预防和处理工作。从管理的角度，研究如何有效地预防和控制事故的发生，有组织地对事故进行应急处理、抢救处理、调查处理和结案处理等，坚持“四不放过”的原则，达到弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任，吸取事故教训。
5、提高管理人员的素质是加强乡镇煤矿安全管理工作的基本条件
在科学技术高速发展的今天，煤矿企业的采矿流程、矿用设备等更新换代快，安全管理知识日新月异，所以，煤矿安全管理人员应不断地学习新的东西，才能适应新形势下煤矿监督管理工作的需要。一是政策理论水平要强：加强专业政策理论、安全法律法规、规章制度的学习，掌握正确处理问题的政策和尺度。二是专业技术水平要精：在加强专业理论知识学习的同时，必须在实际工作中摸索和增长实践知识，提高实际工作能力。
结束语
总之，煤矿企业的安全管理是一项复杂化、系统化和科学化的工程，需要进行长期的、持久的攻坚战。加强煤矿安全管理，不仅要从制度上，还要从基础管理、人员素质、教育培训上做到经常化、全面化和规范化，只有这样才能真正实现煤矿企业安全生产的长治久安。
作者：李鹏艳
摘要：乡镇农产品质量安全监管站建设是农产品质量安全体系建设的重要组成部分，是源头控制的关键点和核心。为了加快商洛市农产品质量安全乡镇监管站建设，笔者结合当地实际，探索制定了乡镇监管站建设标准，详述了在此标准指导下，全市126个乡镇监管站建设现状和取得的成效。针对建设过程中存在的问题，提出了相应对策。
关键词：农产品；质量安全；乡镇监管站；建设
0引言
农产品质量安全问题越来越受到各级政府的重视，省、市、县3级普遍建立起农产品质量安全监管与检测机构，城区批发市场、农贸市场和超市的农产品入市检测工作逐渐步入正轨，县以上的农产品质量安全工作有了新的突破。而多数乡镇农产品质量安全监管站建设工作才刚刚起步，有的地方尚未建立乡镇农产品质量安全监管站，这就为农产品生产源头监管带来隐患。如何建立机构合理、管理完善、运行顺畅的乡镇农产品质量安全管理与检测机构，解决源头监管难题是摆在人们面前的现实问题[1]。
鉴于乡镇监管站建设是源头监管的重要支撑体系，从2008年开始，商洛市就着手探索乡镇监管站建设，在建设过程中，采取边探索、边总结、边完善的办法，全市建成126个镇农产品质量安全监管站，重点镇检测室14个，标准化检测室55个，配备速测仪、具备速测能力的监管站57个，企业自律性检测室46个，率先实现了镇级检测全覆盖[2]。
1建设背景
商洛市地处秦岭腹地，横跨长江、黄河两大流域，位于暖温带和北亚热带过渡地带，气候温和，雨量充沛。独特的地理和气候条件，赋予商洛良好的生态环境和丰富的生物资源。党的十七届三中全会提出：“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。”[3]为了做大做强无公害农产品、绿色农产品品牌，确保产品质量，商洛市创造性地提出了农产品质量安全监管“商洛模式”，即“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”，将镇级监管站建设作为重点建设内容，制订印发了建设标准，从重点乡镇建设开始，逐步带动辐射全市126个镇，实现了镇级监管检测的全覆盖。
2建设内容及标准
2.1统一监管站名称
按照《商洛市乡镇农产品质量安全监管站建设标准》，全市统一命名“XX县XX镇农产品质量安全监管站”，行政上隶属当地镇政府领导，业务上受上级农业行政部门和检验检测业务部门指导，对辖区内农产品质量安全负责。乡镇监管站内设检测室，负责农产品质量安全检验检测工作。在每个行政村设立村级监管员，延伸农产品质量安全监管工作到村组。
2.2明确工作职责
市农业局统一下发文件，明确镇领导小组、镇监管站、检测室及相关成员单位的职责，制定了镇监管站人员配备和各个岗位的职责。镇监管站设站长1名，监管员2名，检测员2名，监管员负责辖区内生产基地的投入品和生产过程的监管，建立安全生产档案，监管基地、市场农产品的安全以及质量安全信息的报送等；检测员负责基地和市场农产品的抽检，实验室样品的检测，生产基地农药、兽药的安全使用、生产技术指导等。在辖区内企业（基地）建设自律性检测室，企业配备检测人员，县区负责检测技术的培训指导，设立村级监管员，定期开展培训，落实各自的职责任务。
2.3确定基本建设标准
镇监管站应有固定办公场所，面积不少于30 m2，检测室面积不少于10 m2。监管站配备电话、电脑、相机、桌椅、流动抽样车等必备的办公设备。检测室配备农残速测仪、兽残检测箱等仪器，装备工作台、空调、冰箱、电脑等检测所需设备。农产品生产企业（基地）设立自律性内检室，配备检测人员，培训内检员。每个村聘请1名监管员，按照动态监管平台的设计，村级监管员必须配备1台农产品质量安全便携式监控仪，及时上传农产品质量安全信息。
2.4保障运行经费
为了解决经费难的问题，对监管站运行经费进行了规定，镇级监管站每年工作经费不少于2.0万元。检测抽检、试剂购置，流动抽样车运行费用不少于1.0万元。村级监管员每人每年补助不低于600元。企业内检员报酬由企业负担。
2.5制定考核办法
为了保障全市镇级监管站整建制推进，市上统一制定监管、检测工作规范和科学、合理、公正的农产品质量安全工作考核办法，实行年度考核，对工作突出的先进单位和个人，在项目申报、资金扶持、职称晋升等方面予以优先考虑[4]。
3乡镇监管站建设现状
3.1实行镇级监管站建设整建制推进
乡镇监管站是基层监管的枢纽，既要对县区农业局、检测站负责，又要组织村级监管网络运行，能够及时准确掌握基层农产品质量安全最新动态。市农业局十分重视乡镇监管站建设，按照《商洛市乡镇农产品质量安全监管站建设标准》，商洛市126个镇监管站全部挂牌成立，每镇配备了监管检测人员3~5名，改造实验室总面积2300 m2，购置农残、兽残等仪器设备200余台套，为重点镇配备流动抽样车14辆，1774名村级监管员全部上岗。从2010年3月起，首批建成的14个重点镇全部开展工作，目前126个镇全部建成，开展监管和检测工作，年检测样本20000个以上，上报监管信息6000条以上，有效保障了城乡居民消费安全。
3.2落实农产品质量安全工作责任
按照商洛市首创的农产品质量安全监管模式要求，实行政府负总责。镇政府对辖区内的农产品质量安全负总责，建立健全了镇政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，完善了目标管理责任制和农产品质量安全责任追究制。对未完成目标管理任务或发生重大农产品质量安全事故的镇、相关单位和责任人实行责任追究。
3.3完善农产品质量安全监管网络
通过多年来的摸索，一致认为：“合格的农产品是生产出来的，而不是检测出来的”。农产品质量安全问题应从生产源头抓起，将监管重心下移，充分发挥乡镇监管站和村级监管员的基层监管作用，加大农业投入品、环境质量状况监管，加强生产技术指导，强化基地农产品上市前的检测。为此，逐步完善镇监管站监管检测职能，要求企业（基地）内检员、村级监管员认真履行工作职责，形成了覆盖全市，延伸到村组的基层乡镇监管检测网络[5]。
3.4建立稳步推进乡镇监管站建设长效机制
近年来，商洛市对乡镇农产品质量安全监管工作大胆探索，积极创新，加强监管责任体系应急处理机制、检验检测体系和监管长效机制建设。先后制定下发了《商洛市农产品质量安全监管体系建设实施方案》、《商洛市农产品质量安全应急预案》、《商洛市乡镇农产品质量安全监管站建设标准》一系列方案、预案、管理办法、建设标准等，为基层乡镇监管站建设提供了建设依据和制度保障[6]。建立健全了乡镇农产品质量安全检验检测、信息收集、报送制度和应急处置报告制度，稳步推进乡镇农产品监管站建设，提升了基层农产品安全应急能力和处置水平[7-8]。
4存在的问题
4.1农产品安全法律意识淡漠，安全隐患依然存在
由于一些农产品生产经营者对农产品安全生产管理不够重视，农产品安全观念淡漠，责任意识不强，加之农产品生产经营者文化层次偏低，对农业投入品辨别能力差，生产记录、购销台账不完善，镇级监管尚无明确的法律依据，部分专业合作社带动作用仍需加强，农产品安全隐患依然不容忽视[9]。
4.2技术力量薄弱，监管检测体系尚待完善
商洛市农产品质量安全监管检测体系初步建成，仍需不断充实和完善。虽然每个镇均配备了3~5名监管检测人员，但由于农产品质量安全工作是一项新兴的专业性较强的业务，对人员知识层次要求比较高。目前，基层从事农产品安全工作的同志普遍存在年龄偏大、知识层次老化等问题，加之农产品质量安全监管站大多是在原基层农技站的基础上，加挂牌子成立的，监管检测任务增加，人员编制、工作经费并未增加[10]。技术力量明显不足是当前基层农产品质量安全工作中存在的一项主要问题[11]。
4.3部分监管检测运行机制尚需健全，效能有待提高
目前，乡镇农产品质量安全工作建立了一整套工作制度，但在运行过程中仍有不完善之处，如风险监测体系、生产经营诚信体系、市场准入体系等仍需进一步完善，同时应加强食品药品、工商、质检、商务等部门的协调与合作，以便进一步提高基层农产品监管工作效能，真正发挥源头监管作用[12]。
4.4经费保障体系不完善，严重制约了工作的开展
商洛市属贫困山区，经济欠发达，地方财政难以保障监管检测工作经费。按照《陕西省商洛市农产品质量安全监管体系建设实施方案》要求，市、县、乡镇农产品安全监管检测经费由本级财政保证经费投入，但部分乡镇检测经费尚未落实，抽样难、检测难，严重制约了工作的开展。
5对策及建议
5.1强化宣传，营造良好舆论氛围
深入乡镇、村组、基地、企业，加强政策法规和农产品质量安全知识的宣传普及，面向社会公众、基层广泛宣传《农产品质量安全法》和农产品质量安全知识。开展诚信教育，建立企业信誉档案，将违规违法企业录入黑名单，定期公布。推行依法行政，从严从重处罚违法生产经营行为，震慑犯罪分子。通过广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，利用专题讲座、义务咨询等形式提升消费者安全意识和维权意识，营造良好的舆论氛围[13]。
5.2加强技术培训，提高人员素质
农产品质量安全监管与检测是一项全新的工作，与普通的农技推广工作差别很大，技术性强，具有专一性。目前，商洛市建立了126个乡镇监管站检测室，配备了检验检测仪器设备，初步对检测员开展了培训，但基层监管检测人员普遍存在年龄偏大、知识老化等问题，对农产品质量安全法律法规、相关政策了解不够深入，检测操作技能不熟练，急需进行脱产培训，提高检测水平，提升监管与检测能力。
5.3健全运行机制，保障规范管理
依据《商洛市乡镇农产品质量安全监管站建设标准》，明确工作职责，建立和完善乡镇农产品质量安全目标管理责任制和责任追究制，进一步将各项制度落到实处。探索建立制度性风险评估机制，为政府科学决策提供依据[14]。在充分发挥商南县茶叶联营公司前期安全追溯的基础上，扩大质量安全追溯品种和地域，加快质量追溯体系建设[15-16]。目前，在商州大荆现代农业园区也启动农产品质量安全追溯试点工作。制定相关考核与评定准则，对考评结果定期在市域范围内进行通报，形成科学高效的农产品质量安全工作运行机制，保障基层农产品质量安全工作有序开展。
5.4加强企业内检员管理，落实质量安全第一责任人制度
无公害农产品内检员负责本企业农产品质量安全工作，是保障生产企业质量安全的具体责任人。要加强对内检员的培训，进一步强化生产管理，落实企业农产品质量安全监管第一责任人制度。将企业内检员管理是否规范，农产品质量安全责任落实情况等作为申报龙头企业、名牌产品的重要指标进行考核，全面提升无公害农产品生产单位内部质量管理能力和标准化生产水平，加快“三品一标”认证步伐，建立农产品认证标识补贴机制，提高企业认证积极性，切实为生产过程提供安全保障[17]。
5.5强化村级监管员管理，防止质量安全事件发生
县区定期开展村级监管员培训，提高综合素质，提升源头监管水平。充分发挥便携式监控仪的作用，及时上报本辖区产地环境、农业投入品、农产品质量安全生产、安全隐患等有关信息，将农产品质量安全监控关口前移，预防农产品质量安全事件的发生。强化村级监管员队伍建设，创新管理方法，落实薪酬，提高工作积极性，把好农产品生产质量安全源头关。
5.6争取财政支持，落实农产品安全经费保障
农产品质量安全的重要性人尽皆知，抓住机构改革机遇，积极争取各级财政支持，力争将农产品安全监管、检验检测经费列入地方财政预算。重点解决乡镇农产品质量安全监管检测工作经费，保障基层开展工作的需求。建立健全农产品安全监管检测保障制度，增加乡镇监管站人员编制，提升基层人员高、中级技术职称比例，提高基层边远地区人员工资待遇，确保乡镇农产品质量安全工作正常运转，保障市民消费安全。
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作者：董自庭
自创建国家卫生乡镇以来，我县紧紧围绕《创建国家卫生乡镇(县城)标准》，在积极推动灾后恢复重建和社会经济发展的同时，坚持民生优先导向，始终把创建国家卫生乡镇作为爱国卫生工作的重要内容，锁定目标，凝聚力量，整合资源，对照创建标准，以专项整治为抓手，以有效破解管理顽症为重点，以建立长效机制为目标，全力推进创卫工作各项任务的全面落实，创卫工作取得阶段性成果，现将具体工作报告如下：
一、基本情况安顺彝族乡位于xx县西南方，大渡河中游，距县城11公里，幅员面积195平方公里，辖6个行政村47个村民小组3120户9130人，少数民族占总人口的42%，是汉、彝、藏等民族杂居的少数民族乡。作为省级历史文化名镇的安顺场，是全国爱国主义教育示范基地，是全国重点打造的30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。安顺彝族乡于2012年成功创建为省级卫生乡镇后，先后获得“全国文明乡”、“四川省生态示范乡”、“四川省环境优美示范乡”、“四川省民族团结教育示范乡”、“四川省平安家庭创建工作先进乡”、“四川省亿万农民健康促进行动示范乡”、“四川省安全社区”、“四川省创先争优先进基层党组织”、“四川省先进基层纪检监察组织”等荣誉称号。乡政府所在地安顺村是国家文明村、国家生态优美示范村、国家卫生示范试点村、四川省城乡环境综合治理环境优美示范村，新场村和小水村为四川省五十百千环境优美示范村。近年来，安顺彝族乡多措并举扎实开展爱国卫生工作，全乡健康教育、环境卫生、公共卫生、病媒生物防制、食品安全等工作，爱国卫生工作成绩显著，截至目前省级卫生村覆盖全乡的50%，这为创建国家卫生乡镇奠定了坚实基础。基于以上条件，省市爱委会推荐安顺彝族乡创建国家卫生乡镇，市爱卫会于3月25日组织市上环保、疾控、卫监等方面的专业技术人员，对安顺彝族乡创建国家卫生乡镇进行初评，考评组一致认为安顺乡各项指标基本达到国家卫生乡镇标准，县政府高度重视，按照要求逐级申请创建。
二、创卫工作主要做法
(一)加强组织领导，健全工作机制。1.领导重视，机构健全。一是成立了组织机构。成立由县政府副县长、县爱委会主任刘剑飞同志任组长，县爱卫办主任、县卫计局局长高万明和安顺乡人民政府乡长倪虹任副组长，卫生、教育、安监、环保等19个部门为成员单位的创卫工作领导小组，下设办公室在县卫计局，并从安顺乡政府XX县疾控中心分别抽调一名同志，协同县爱卫办工作人员组建创卫办公室，负责处理创卫日常事务，为创卫工作提供强有力的组织保障;二是县政府专题研究，将安顺乡创建国家卫生乡镇纳入重要工作议事日程，并落实工作经费和办公地点;三是6月26日，召开创建国家卫生乡镇启动会暨协调会，会议详细介绍了我县创建国家卫生乡镇的背景、前期工作开展情况，并对创卫工作进行了具体的安排和部署。2.目标明确，任务落实。印发《xx县人民政府办公室关于印发xx县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇实施方案的通知》(石府办函〔2015〕76号)，明确了创卫工作总体目标和实施步骤，将创建国家卫生乡镇工作目标任务进行量化分解，明确了目标任务、细化了责任分工。3.健全机制，全面督导。一是建立目标任务跟踪考核制度，要求各成员单位根据任务分工，制定工作计划，县委督查室、县政府办XX县创卫办牵头建立“暗访、曝光、问责”机制和督办机制，对未完成任务影响创卫进度的单位予以通报，并严肃追究责任。二是建立定期通报制度。每月通报各单位工作开展情况、取得成效、存在问题和整改情况等。三是将督促检查常态化。7月13日，XX市爱卫办主任张文圣一行交叉督导我县创建国家卫生乡镇工作，通过现场查看、查阅创卫档案资料等方式，耐心解答创卫工作中涉及的9大项52小项指标的疑难问题，针对存在的问题，给予创卫工作建议;8月11日，县创卫办牵头组织县卫计局、县卫监大队XX县食药监局执法人员一行7人，到安顺彝族乡开展公共场所专项监督检查，有效规范安顺乡集镇的公共场所经营秩序;11月3日，由县爱卫办组XX县级考核督导组一行3人，初步考核督导安顺乡麂子坪村、魁沙村、松岗村3个村创建省级卫生村工作情况，深化创建国家卫生乡镇工作成果。
(二)广泛宣传，深化教育，营造良好创建氛围。我县广泛开展形式多样的创卫宣教活动，引导群众树立创卫意识和参与意识。一是县创卫办牵头开展氛围营造，主要在安顺乡各村、主要道路沿线、移民社区、学校、医院、派出所、信用社等驻乡单位及安顺场国家aaaa级旅游景区等处，悬挂创卫工作横幅及宣传标语，并通过发放宣传资料、设置宣传展板、政务大厅和广场led显示屏滚动播放创卫宣传口号等方式，宣传创建进展和好经验、好做法，宣传创卫知识和健康教育知识，营造人人参与创建，个个争当创建先锋的浓厚创建氛围。同时，督促各窗口单位设置宣传专栏，张贴创卫工作及健康教育知识宣传资料，并定时更新内容。截止目前，县健教所牵头在安顺乡辖区共设置健教宣传栏12块，举办健康讲座4期，更换健康教育知识版面40余期次，发放健康教育处方、传染病防治等资料1万余份(其中创卫宣传资料4000份)，播放健康教育音像资料12个种类100余场次，悬挂创卫横幅30余条，刷写标语50条，设置固定不锈钢专栏7块;二是县电视台设立创卫宣传栏目，及时宣传创卫工作动态和创卫工作中涌现的先进典型事迹，及时报道广大群众所关心的热点、难点问题，对卫生死角予以大力曝光，加大了社会舆论的支持力度，营造了浓厚的创卫氛围。
(三)强化基础设施建设，打造乡村风貌，把完善村镇功能作为创卫工作的着力点。始终坚持把创建国家卫生乡镇工作作为安顺乡旅游经济发展的优质“名片”来打造，从总体规划、公益设施、生态绿化等基础设施建设入手，努力提升村镇功能。1.科学规划，畅通道路。全乡6个村道路进行科学规划建设，6个行政村达到了村村通公路，组组通公路，并实现了同村公路硬化。道路、河道建设累计投入超千万元，清理河道6条。全乡6个村规划了120个农村垃圾收集处理房，目前已经全部完成修建并投入使用。对6个村的卫生保洁均实行保洁员保洁，做到日收日处理。2.完善基础设施，增强功能建设。近年来，卫生、文化、体育等各项基础设施日趋完善。总投资400万元，建筑面积2163㎡的安顺乡卫生院已于2010年建成并正式交付使用;投资500多万元建成了安顺中心广场;投资300多万元建成文化服务中心并配备了各种设施，让群众精神文化需求得到了满足，提高了群众精神健康水平。投资20万元修建了6个行政村村卫生室并配备了相关设备设施，让群众在自家门口看病买药，方便了群众看医吃药。3.健全队伍，强化管理。成立了小城镇管理办公室和城管执法队，落实集镇保洁队伍，对各村按总人口5‰—8‰的比例配备环卫保洁人员，由乡爱卫会副主任分管卫生工作，抓检查考核和日常管理，定期和不定期对全乡卫生工作进行检查考核，考核结果与干部奖金报酬紧密挂钩，充分调动其工作积极性和主动性，有效遏制了乱建、乱画、乱停、乱放等“八乱”行为。
(四)科学管理，控制疾病，努力提高公共卫生质量。1.加强公共场所、食品及饮用水卫生安全管理。县卫计局、县食药监局相关职能部门切实加强对安顺乡旅店、饭馆、茶馆等公共场所的监管力度，严格把好源头关口，营造安全、卫生、舒适的公共场所卫生环境。一是县疾控中心严格从业人员健康体检，确保“五病”人员调离率达100%;二是县卫生执法大队强化公共场所执法检查，督促辖区餐具茶具定期消毒，旅店床上用品一人一换、常住户一周一换，并认真做好节日前突击性公共场所卫生监督工作;三是确保生活饮用水安全卫生。安顺辖区居民用水水源全部为地下水，设有健全的管理制度、操作规程和运作程序，水源区保护标志明显，无工业及生活垃圾污染源，有完备的自来水消毒设施，自来水普及率达100%，各供水点水源水、出厂水水质全部符合《生活饮用水卫生标准》，近三年安顺乡未发生过因自来水污染导致的传染病疫情;四是县食药监局加大对餐馆的监督管理力度。定期不定期组织执法人员对安顺乡辖区所有餐馆进行执法检查，确保饭馆“三证”齐全，依法依规开展营业活动。2.认真贯彻执行《传染病防治法》，加强传染病防治工作。一是县卫计局牵头每年召开专题会议，研究部署疾病预防控制工作，明确任务，落实责任，并定期组织卫生监督执法人员和协管员开展《传染病防治法》执法检查，确保传染病防治工作落到实处;二是建立健全传染病报告组织管理和制度。安顺乡中心卫生院的门诊日志项目齐全，传染病报告率达到100%;三是预防接种落到了实处。安顺乡计划免疫工作有安排、有检查，儿童计划免疫工作网络健全,实现了“一人一针一管”，“四苗”及新生儿乙肝疫苗及时接种率达到97.87%。进三年来，安顺乡未发生过甲、乙类传染病爆发流行和医院交叉感染事故;四是针对农村饮食卫生隐患，县食安办建立了《婚丧嫁娶宴席申报制度》，有效防止了集体性饮食疾病的发生。
(五)专业消杀和环境整治相结合，病媒生物防制工作成效显著。一是在全面实施阶段和自查整改阶段，开展两轮集中消杀工作。聘请专业消杀公司分别于9月中旬和11月中旬对集镇1.5平方公里公共场所、个体经营户及“四害”孳生地、新场村灾后新村聚集点以及石安路沿线开展大规模的除“四害”活动，共投放灭鼠毒饵1100公斤、杀蟑螂耳剂4000袋、灭蚊蝇药500公斤，发放“四害”防制宣传资料2500余份，粘鼠板800余个，有效降低“四害”密度。同时，县食药监局XX县爱卫办分别积极开展安顺乡辖区餐饮行业和集镇公共场所、集镇文化馆、红军纪念馆的灭蝇灭蟑螂工作的指导、督促和检查。二是结合两次集中消杀，安顺乡政府组织乡村组干部和网格员开展环境卫生综合整治，亮化村容村貌，有针对性的整治房前屋后乱堆乱放，清除田边地头杂草，规范牛、羊等牲畜的放养，并对机耕道进行清扫，割除路边杂草，疏浚排水沟等，村容村貌切实得到改善。三是县创卫办牵头开展环境卫生综合治理四次，先后组织80余名保洁人员对安顺场集镇环境进行了集中治理，清理杂草150余亩，疏通沟渠35千米，绿化苗木整形20000余株。同时，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，分片包户，在辖区各村组召开环境卫生整治和环境保护动员大会。整治小巷污水横流、集镇公共区域建筑垃圾，规范居民房前屋后、小院乱堆杂物及清理卫生死角，先后共清理生活垃圾3吨，建筑垃圾4吨。
(六)对照省爱卫办暗访反馈问题，全面落实整改。2015年9月23-24日，省爱卫办组织专家对我县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇工作进行了暗访，我县针对暗访反馈的问题，举一反三，认真整改、逐项检查、查漏补缺。1.加强组织领导，明确工作职责县创卫办及时印发《xx县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇暗访存在问题的整改方案》(石创卫办发〔2015〕2号)，并立即召集安顺彝族乡、县卫生局、县食药监局、县卫生执法大队、安顺中心卫生院、县环保局等责任单位召开情况通报会，通报《xx县安顺彝族乡创建国家卫生乡镇工作暗访情况报告》，结合存在问题进行专题分析研究，做到定人、定岗、定责任单位，要求排倒工期，整改到位，县创卫办安排专人重点督查，跟踪督办存在的问题。2.部门联动，全面落实整改各责任单位针对暗访组反馈的问题，结合本单位工作职责，制定整改措施，针对暗访报告中通报的四大主要问题，全力推进整改。一是健康教育和氛围营造再强化。县创卫办牵头开展创卫氛围再营造活动，安顺乡政府和安顺乡中心卫生院共发放各类健康知识宣传册3000余份、举办健康展板和专栏2期、滚动播放健康知识600条、悬挂创卫宣传标语1张，设置健康教育宣传栏8个，解答群众300余人，大力宣传卫生知识及健康教育知识。向群众发放创卫倡议书，健康知识、环境治理、除“四害”等相关资料和印有创卫宣传标语的围裙、环保袋等生活用品，送出宣穿围裙400条、环保袋350个，将“创卫”工作的内容、理念和标准广泛宣传。二是加大公共场所卫生监管和食品安全监管力度。县卫生执法大队XX县食药监局联合执法检查三次，共出动执法人员114人次，监督检查安顺乡辖区公共场所22户次，餐饮服务经营单位46户次，执法人员针对存在的问题现场下发监督意见书共40余份，检查中对证照不齐全的经营单位和餐饮单位，责令限期补办健康证和培训合格证，改善卫生设施和消毒管理，落实控烟工作，力争达到规定标准。三是加大传染病防控力度。安顺乡卫生院召开职工大会，及时传达目前传染病防控工作存在的问题，认真安排部署，明确职责分工，并及时设置预检分诊点，确保早发现、早隔离、早治疗传染病患者。标准设置医疗垃圾桶，明确标识，分类存放，规范登记，并设置医疗废物暂存间，按要求规范处置医疗废物。完善各类传染病防控预案。四是强化辖区村镇卫生监管。针对安顺乡路牌、门牌设置不明显，部分小商品店无店招店牌、无门牌号，部分小餐饮店占道经营，管理不规范等问题，安顺乡政府一方面统一规范命名集镇街道、道路，并及时把路牌、门牌完善，对无店招、店牌的小商品店进行集中整治，并耐心教育部分占道经营、乱摆摊设点的小餐饮店，要求限期整改到位。同时，规设一定区域用于群众摆摊设点，积极引导卖蔬菜、卖家禽肉食类的农民到就近的先锋乡农贸市场。另一方面牵头建立完善集镇公厕相关卫生管理制度，限期将管理制度上墙，规范公厕卫生保洁规范管理，确保公厕清洁无异味。
三、创卫工作自查达标情况
(一)爱卫工作组织机构健全，管理规范。1.组织健全，分工明确。按照“政府组织、群众动手、科学治理、社会监督”的基本方针，安顺彝族乡成立了以乡长任主任，分管副乡长任副主任，各相关驻乡单位负责人任委员的爱国卫生运动委员会办公室，各委员分工明确、各司其职，形成齐抓共管的良好局面。同时，各村委、驻乡单位均相应建立爱卫会领导小组，负责抓卫生工作，形成了健全的卫生组织网络。2.工作落实，管理规范。安顺乡爱卫办担负着全乡爱国卫生工作，为更好地发挥协调、监督、考核、检查作用，乡政府配备了工作人员、办公设施，并将爱卫工作纳入政府重点工作，经费列入财政预算，做到年初有计划、年内有检查、年终有总结。三年来，乡财政对爱国卫生活动经费优先安排，健康教育、除害专项经费做到专款专用，确保爱卫工作顺利开展。健康教育、农村改水、改厕、除害防病等爱国卫生工作实行专人负责，做到工作有记录、资料有台账、活动常态化、管理规范化。3.主题明确，成效显著。爱国卫生活动始终做到有计划、有检查、突出主题，形式多样，注重实效。发动群众积极参与爱国卫生运动和创建活动，定期组织全乡各单位进行卫生检查考核，对在检查中不达标单位，发限期整改令，直到达标为止，经多次检查不合格的单位对其进行曝光和批评，促使各单位的爱卫工作全部达标。
(二)点面结合，健康教育工作成效显著。一是制定了《安顺彝族乡亿万农民健康促进行动规划》，根据每年制定健康教育计划，开展多种形式的健教活动。2013年以来，通过问卷调查形式对全乡群众进行健康、卫生知识教育，共举办各类人员的健康教育知识培训班六期，开展健康教育知识入户活动;二是安顺乡辖区学校健康教育开课率均达100%，均做到有教案、有课本、有课时、有考试，全乡上下形成一个较完整的健康教育网络体系，确保健康教育工作扎实有序开展;三是充分利用中心广场大型显示屏、板报、健教宣传栏、发放宣传资料等媒介，大力开展健康宣教，共设置健康教育宣传栏8处，健康教育活动室8个，群众性健身团队6个，印发“亿万农民健康教育读本”10000份，进一步扩大了宣传覆盖面，为引导群众树立良好的卫生观念，养成科学健康的生活方式;四是结合爱国卫生月活动，广泛宣传创卫工作目的、意义及要求，把创卫思想深深植根于广大群众心中，把创卫工作寓教于学校、渗透于家庭、传播于社会;五是将爱国卫生月和创卫宣传活动紧密结合，先后组织开展“世界艾滋病宣传日”、“全民动手日”、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“6.5世界环境日”等群众性创卫宣传活动，并组织开展卫生专项整治和卫生检查评比活动;六是设立创卫公开电话和群众投诉接待室，及时处理群众和社会单位的来电、来信、来访和新闻媒体曝光所反映的创卫问题，整改落实率达100%。经过努力，安顺乡村民的卫生知识知晓率达98%，学生卫生知晓率达100%，职工卫生知晓率达98%，村民卫生行为形成率达95%。
(三)健全环境卫生管理机制，实现长效管理。1.乡容村貌保持卫生整洁。安顺彝族乡实行全天候保洁，配备专业清运车6辆，集镇洒水车一辆，并落实保洁清运人员，确保专人专车负责运送。生活垃圾日产日清，垃圾密闭储存、运输、清运率达100%，粪便无害化处理达100%。加大城乡管理力度，确保无垃圾乱倒乱丢现象，道路无占道现象等，所有的垃圾运送到垃圾填埋场，垃圾无害化处理率为100%。为突出环境整治成效，对城管、爱卫办和保洁人员实行定期检查考核。全乡道路维护实行党政领导负责制，城管和企事业单位包干的长效管理责任制，并立牌向社会公布，接受社会各界监督，确保长效管理，工作不留死角和盲区。2.集镇管理实现规范有序。安顺彝族乡集镇沿街所有单位、住户门店都实行门前“三包”，与驻乡单位签订了创建责任书和门前三包责任状，对店外店、摊外摊、“五小”行业、电瓶车、农用车、自行车、三轮车等“五小”车辆严格整治，建设单位和建设项目坚持文明施工，集镇无乱建、乱搭、乱贴、乱画，无占道经营。切实实现了“门外实行三包，门内卫生达标”的良好局面。3.绿化美化成效显著。近几年，安顺彝族乡重视生态环境建设工作，投入大量资金用于绿化建设，在打造园林化小区绿化的同时，更加注重高质量的公共绿地建设，仅集镇内就有100多种灌、乔木，对集镇和公路沿线及农户院坝进行了绿化。目前，安顺乡绿化覆盖面积已达105平方米，主要道路绿化普及率达100%，人均公共绿地达到11.35平方米。
(四)加大污染防治力度，环保工作成效显著。安顺彝族乡坚持贯彻执行国家环保工作相关政策、法规，制定环境规划，重视环境保护工作。近几年来，在招商引资过程中，能坚持产业政策，对照标准，严格把关，真正做到环保优先。首先，按照上级要求，对建设项目进行现场勘察，填报《建设项目环境影响申报表审批现场勘察表》，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办理，从源头把好环境保护的第一关。其次，对全乡工业企业进行分组，对新引进项目的建设过程进行监督，及时登记了解工程建设竣工和正式投产情况，督促其办理“三同时”验收。最后，抓好排放关，针对重点工业污染企业，实施排污许可证制度。园区企业排污全部接入市政管网，严格查处各种偷排现象。另外，为解决污水的出路问题，加快污水管网的铺设贯通。乡党委、政府坚持“两手抓”，一手抓工业园区新建道路雨污管线的铺设，一手抓老乡道路的污水管网改造工作。目前，全乡污水管网建设基本到位，污水实现达标排放。建成垃圾填埋场，对垃圾实行规范化处理。近三年来未发生重大污染事故和生态破坏事故。安顺彝族乡空气、声、水环境质量均达到功能区和环境规划要求，经检验，全乡各项环保指标均达到国家卫生乡有关标准。
(五)病媒生物防制有序推进。安顺彝族乡坚持“突击和经常相结合”、“专业队伍和群防群治相结合”、以“环境治理为主，综合防治为辅”的原则，病媒生物防制工作常抓不懈。一是采取会议、健教宣传栏、墙报等形式进行广泛宣传发动;二是每年制定病媒生物防制技术方案和措施并印发到各村、企业、驻乡单位，使病媒生物防制工作重要性、技术方法等家喻户晓;三是健全网络，落实经费，集乡与农村病媒生物防制网络齐全，根据季节特点开展春、秋两季“除四害”消杀工作，每年投放灭鼠药物800-1200公斤，有效地将鼠密度控制在标准范围内。全乡每年共投入4-6万元开展病媒生物防制。其中，农村每年每村投入经费不低于5000元;四是认真抓好垃圾、粪便及特殊行业废弃物管理，加强环境保洁，实行垃圾日产日清，有效控制苍蝇孳生场所;五是建立健全病媒生物防制队伍建设，组建稳定的环卫消杀队伍，目前全乡、村的投药、消杀专(兼)职人员共9名，切实加强了对饮食业、公共场所、等重点场所的病媒生物防制力度。
(六)强化食品行业、公共场所及生活饮用水卫生规范化管理。公共卫生是创建工作中的重点。针对安顺乡人口流量大，涉及单位多的特点，一是大力开展《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传培训活动，严格把好发证、体检、培训关，并通过执法检查对行业卫生单位逐个进行清理。凡是“三证”不全、设施不到位、环境脏乱差的单位，一律限期整改或停业整顿。目前，行业卫生单位“三证”发放全部到位，持证率达100%。从业人员全部参加体检，体检率100%、“五病”调离率达到100%，确保人民群众食品卫生安全和身体健康;二是认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》。近三年，全乡未发生重大食品安全事故、饮水污染事故、职业危害事故;三是为确保人们饮用水卫生安全，安顺乡投入大量资金，完成各村和集镇自来水管网铺设任务。目前，自来水普及率达到95%。
(七)传染病防治工作成效显著。一是安顺彝族乡认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》和《职业病防治法》，全面落实预防措施，在急性传染病防治和卫生监督方面取得了显著成绩，甲、乙类传染病发病率近三年内平均控制在162/10万以下，肠道传染病发病率控制在60.7/10万以下，企业劳动卫生达到国家规定的标准和要求;二是安顺乡中心卫生院严格执行疫情报告制度，法定传染病无漏报、迟报。认真做好肠道传染病防治工作。近三年来，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故发生;三是安顺乡辖区学校、幼儿园认真开展入学、入托儿童预防接种证查验工作，并严格按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。近三年来，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达100%，安全注射率为100%。
(八)行政村公共卫生工作扎实开展，实现乡村同步。安顺乡政府统一领导，广泛开展群众性爱国卫生活动。一是村卫生服务工作严格按照“六位一体”的要求规范管理，全乡设立了6个卫生服务站，卫生服务工作成绩显著，新型农村合作医疗参保率达99%;二是各村积极开展卫生创建工作，均有专人负责爱卫工作，卫生制度健全，有固定的卫生宣传栏，6个行政村已有3个建成省级卫生村，占行政村总数的50%，另外三个村已于今年启动省级卫生村创建，11月初完XX县级和市级初评;三是加快推进辖区农村改水、改厕进程，结合灾后重建和彝家新寨项目，加大对厕所和饮水设施的建设。截止目前，安顺乡无害化卫生户厕率达95%，自来水普及率达95%;四是辖区村容村貌整洁，村内垃圾定期清理，柴草、杂物堆放整齐，农户居室内外整洁。经抽样调查，当地村民、职工和外来人员对安顺乡卫生状况的满意率达到98%。
四、存在问题及下一步工作打算我县创建国家卫生乡镇取得了一定成绩，但对照国家卫生镇的标准和要求，仍然存在一定差距，如：群众健康素养尚待提高，集镇管理顽症时有反复，行业卫生管理还需规范，集镇基础设施有待完善，环境卫生长效管理机制有待在实践中逐步探索完善。在今后工作中，一是要进一步树立科学发展观，积极探索爱国卫生工作的长效机制，建立和完善工作机制、管理机制、奖惩机制、投入机制和全民参与机制。二是完善村镇长效管理机制，努力实现村镇管理从“人治”到“法治”的转变，从政府行政推进到群众自觉行动的转变。三是实行城乡联动，推广安顺创建经验，把国家卫生乡镇的标准要求乡村级延伸，提高全县各乡人民群众健康水平和文明素质。四是认真贯彻落实上级爱卫部门的指示精神，在县委政府的领导下，进一步统一思想、落实责任、齐抓共管，整合资源、形成合力，巩固创卫工作成果，推动我县创卫工作再上新台阶。
乡镇消防安全工作方案7月5日，为贯彻落实中央一号文件、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，传达贯彻公安部消防局全国农村消防宣传工作现场观摩研讨会精神，中共广东省委农办、广东总队联合印发了《广东省乡镇、村消防安全宣传教育试点工作方案》，决定在茂名市茂南区高山镇、茂名市茂南区金塘镇洪山村、茂名市茂港区海尾村开展乡镇、村消防安全宣传教育试点工作，探索广东乡镇、村消防安全宣传教育试点工作经验，乡镇消防安全工作方案。
《广东省乡镇、村消防安全宣传教育试点工作方案》的主要内容有：
一、试点单位成立消防安全工作领导小组，统一领导、协调和组织开展消防安全管理和消防安全宣传教育工作。《方案》要求试点乡镇政府要加强多种形式消-防-队伍建设，组织乡镇各职能部门联合开展火灾隐患专项整治工作。村委依托治保、民兵组织建立义务消-防-队，承担村内防火巡查、防火宣传和初起火灾的扑救任务。定期组织专职、义务消-防-队员开展消防培训，组织乡镇、村居民开展消防安全宣传、灭火演练和开展家庭及周边火灾隐患自查自改等活动。
二、完善消防安全管理制度。健全完善消防安全责任制，进一步明确消防安全职责。《方案》要求，试点乡长、村要逐级签订消防安全责任书，把“防”和“消”的管理责任进一步落实到镇和乡村，落实消防安全领导小组定期议事制度，及时收集掌握本单位消防安全工作开展情况，研究解决本单位在消防安全方面存在的突出问题。乡镇派出所确定消防监督工作的计划和目标，制订消防监督工作制度，落实消防监督工作责任制。村委建立并落实《村民防火安全公约》，包括村内消防设施、器材的爱护和养护;不占用村内的道路，保证消防通道畅通。做到“以防为主，防消结合”，使乡镇、村消防安全工作走上制度化、规范化的轨道。
三、加强消防设施建设。《方案》要求，试点乡镇政府落实规划、不欠新帐、补旧帐、健全设施、加强管理，规划方案《乡镇消防安全工作方案》。 坚持协调发展的原则，把消防工作纳入社会主义新农村规划建设之中，切实加强乡镇(村)的消防规划、消防装备和公共消防设施建设，提高乡镇(村)抗御火灾的整体能力。
四、加强乡镇派出所消防监督。《方案》指出，试点乡镇政府要形成联动执法机制，确保消防环境和火灾隐患整改与经济社会发展协调发展。乡镇派出所按照《广东省公安派出所消防监督工作规定》，落实消防监督职责，加强对辖区单位火灾隐患的排查整改，重点加强辖区人员密集场所、易燃易爆场所、私营企业和小档口、小作坊、小旅店、小娱乐场所特别是将商住楼、办公楼和居民村民住宅等擅自改建成各类娱乐、餐饮、小加工厂、小旅馆等场所的消防安全监督检查。
五、开展消防安全宣传教育。《方案》规定，试点乡镇政府要利用消防宣传栏、消防警示标语等多种形式，广泛宣传防火灭火常识和自救逃生知识，断增强乡镇居民消防安全意识和自防自救能力。责成用人单位对农民工开展消防安全培训，以提高这一群体的消防安全意识。村委要利用广播站、宣传栏、文化橱窗、村内闭路电视等设施进行动员发动，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识，并结合文化下乡、送戏下乡以及文艺演出等多种形式开展消防宣传活动。
六、考核考评。《方案》指出，要将消防工作作为乡镇政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇(村、社区)等考评范围。对消防安全工作成绩突出的单位给予通报表彰，并提请省政府或者公安厅授予“全省百村消防安全宣传教育示范村”，对乡镇(村)消防安全宣传教育工作成绩突出的乡镇(村)干部，提请省委农办授予“消防安全宣传教育先进乡镇(村)干部”。
七、健全消防工作档案。《方案》规定，要分级建立消防组织人员登记册、火灾情况登记册、消防设施器材登记册、消防宣传教育情况登记、防火巡(检)查记录、火灾隐患整改记录、消防会议等有关档案资料，确保乡镇(村)消防安全宣传工作底数清、情况明。
《方案》还进一步指出，试点工作要坚持求真务实，立足乡镇、村的群众实际，注重实效，力戒形式主义;要从实际出发，从基础抓起，力求出成效、出经验;要创新宣传教育方式方法，突出广东乡镇、村特色;要认真总结试点工作经验，完善各种档案资料，做好迎接全省乡镇、村消防安全宣传试点工作领导小组检查验收的准备，高质量地开好广东乡镇、村消防安全宣传教育工作试点现场会议。
安全生产工作总结
2011年，我乡安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在全乡全员的共同努力下，全乡安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。
一、主要工作开展情况
(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。
在今年的安全生产检查活动中，全乡始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成组织的2011年春、秋季安全生产大检查和专项隐患排查工作。截止日前，全乡先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了全乡的安全生产基础。
(二)顺利完成保电专项工作。
本年度全乡共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过全乡全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kV沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。
(四)工作票统计及其他工作情况。
截止11月15日，我全乡连续实现安全生产1780天;全年共办理工作票50张，其中第一种工作票 24张，含基建单位8张;第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年全乡所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/(百公里〃年)。
(四)安环体系标准化建设
本年度在全乡统一的部署下，全乡积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，迎接全乡开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余处，先后进行了闭环整改。截止日前，全乡已初步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，全乡将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。
(五)强化安全生产责任制的落实。全乡高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照全乡统一要求，全乡各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。
努力实现全乡安全工作规范化管理。
(六)加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，我们先后制定并顺利实施了《2011年全乡安全技能培训计划与方案》、《2011年“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高全乡安全生产管理水平，实现安全生产。今年以来，全乡组织培训一线员工百余人次，先后组织全乡所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培训学习，考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育，特别是岗位培训，安全教育培训，并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。
(七)加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主，着力做好事故超前防范的各项工作，这是我全乡安全生产工作的重要方针。一年来，我全乡不断完善安全生产应急预案，加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时，进一步强化应急救援队伍的管理，建立应急值班制度，提高突发事故处置能力。全乡举行了2011年迎峰度夏应急演练，有效提高了全乡应急处置能力。先后圆满完成2011年迎峰
度夏，防汛保供电等任务。
二、存在的主要问题
(一)施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。
(二)电力设施破坏、线下施工、异物等时刻威胁着线路的安全运行。施工周期较长的线下作业项目日益增多，各种超大机械施工较多，给线路运行造成很大的隐患，由于很难与施工方签订安全协议，全乡在处理此类事件的时候很被动，各种隐患不在预控之中。
截止目前，全乡共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。
(三)全乡员工的安全意识、理论技能水平有待提高。随着线路的日益增多，生产任务繁重，我全乡青工人数偏少且安全素质有待提高，对全乡的安全生产提出了严峻的考验。
三、2012安全生产工作思路
下一年，我全乡将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制安全事故，推动全乡安全生产进一步持续好转。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。
一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。
二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚持隐患排查治理活动常态化，针对全乡安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
三是抓重点防范。重点要放在线下作业大型机械的监管，防范线路外力破坏，积极争取主动，努力使各种线下外部作业项目完全处于全乡的可控状态之中，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。
四是抓宣传教育。加强警示教育，对典型安全生产违章行为及时曝光，加强学习，狠抓违章治理，增强所有人员安全生产制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
我镇辖区内现有小学、初中各两所、幼儿园5所，中小学在校生3000多人，在园幼儿800多人，教职工280多人。为切实做好校园安全及周边环境整治工作，我镇主要从以下几方面抓落实。
一是抓会议精神的快贯彻
区
委、区政府4月30日安全工作紧急会议后，我镇迅速抓好会议精神的贯彻落实，当天下午召开了由镇安委会成员、全体分工镇干、校园负责人、企业负责人参加的专题会议，全面部署落实我镇包括校园安全内的安全工作，5月3日下午，又专题召开了安全工作专题会议，参加的对象为全体党政负责人、村支书、村主任、分工镇干、学校校长、幼儿园园长，部分企业负责人，会上迅速传达了全国综治维稳工作会议及区委、区政府会议精神，通报了我镇各校、园存在的安全隐患，进一步落实了下一阶段安全工作的主要措施，通过会议精神的贯彻学习，广大干部对做好校园安全工作的认识进一步强化，责任意识也明显增强。
二是抓防范队伍的快建立
为进一步强化对校园安全防范工作的组织领导，我镇迅速建立了由党委主要负责人任组长，分政法、教育、安全生产的负责人任副组长的校园安全工作领导小组，并按条块建立了专门工作班子，在校园安全方面，实行“一园一组”，明确每个幼儿园都有一名党政负责人任组长，分工镇干、所在村幼儿园园长、村支书、村主任及治保主任人为成员，同时对四所中小学也明确了一名党委成员全过程参与学校安全的管理。在条线安全方面，组建了校车安全，技防设施建设，安全生产等三个专门工作小组，从而形成了横向到边，纵向到底的包保责任体系。
三是抓安全隐患的快排查
对照学校、幼儿园安全工作的总体要求，我镇会同公安、教育主管部门认真开展了安全隐患的大排查，通过细致的排查，主要发现了以下几个方面的突出问题：一是校园保安、门卫责任不落实。全镇现有校、园均无专职保安，中小学、两所中心园有门卫，但年龄都偏大，其中胡庄中心小学还是任课教师兼门卫，三所村幼儿园既无门房又无门卫;二是技防设施不到位。中小学有监控装置，但布点不全，且监控设备质量不高，监控信息保留时间不能达30天以上，五所幼儿园目前还无监控装置，无固定监控设施，无防卫装备，无报警装置;三是安全管理网络不健全。门房对进出人员无盘查和记录，个别学校、幼儿园大门还无法关闭，特别是三个村办幼儿园，安全设置除有大门外，其它什么都没有。四是消防设施不健全。多数校园无消防设施;五是周界报警装置未添置。各校园报警的装置一直未配置。问题的排查为我镇下一步加强校园安全管理提供详实的第一资料。
四是抓安全措施快落实
按照区委、区政府“三个三”的总体要求，对照我镇校园安全中排查出的问题，我镇迅速抓整改、抓落实，做到能办的即办，一时难办的加快办，确保各项措施落到实处。一是安全防范人员配备到位。各学校、幼儿园除了配备专职保安、门卫外，所在村每天必须安排1名人员到幼儿园值勤，充实幼儿园保卫工作，派出所也派出2名辅警到学校、幼儿园门前加强巡逻，5月10日前安全整改期间，派出所将临时增调辅警，加强学校、幼儿园上、放学期间的巡逻。二是网络、制度完善到位。进一步加大对校园安全工作的督促、巡查力度，强化镇村干部及校园负责人工作责任。三是各类安全防范设施到位。重点是抓好技防、消防设施和防卫器材的添置，加强对接送校车的安全检测等。四是社会矛盾排查处置到位。全面做好社会矛盾的大排查、大调解工作，认真做好社区矫正对象、精神病等高危人群的防控工作，全面落实重点信访老户的包保责任。此外，我镇将加大学生家长的宣传教育，强化共同维护安全的意识和责任，对每名幼儿家长核发接送证，确保政府、学校、家长三方责任全到位。
五是抓安保责任的快落实
为促进校园管理规范有序，进一步净化校园周边环境，努力构建稳定和谐的社会秩序，有效防止涉及校园和学生安全的恶性事故发生。党委、政府分别与分工的党委成员，各学校、幼儿园负责人，所在村的支书、主任，分工镇干都签订了校园安全责任书，明确各自的工作
职责和责任。同时，为进一步强化对校园及周边环境的整治力度，专门建立了校园及周边环境整治工作小组，对校园及周边环境进行集中整治。通过整治校园周边文化娱乐场所，整治校园周边食品卫生市场和加强校园内部安全等工作，使校园周边环境实现无影响教学和学生身心健康的文化娱乐场所;无影响师生健康的饮食摊点和流动商贩;无影响学生通行的建筑和占道经营摊
点;无治安混乱和影响师生安全的违法犯罪案件的“四无”目标。同时，将校园安全及周边环境整治纳入镇对村、部门工作的目标考核，努力为教育教学工作的正常开展创设良好的外部环境。
安定一方，守土有责，我镇将进一步加强组织领导，落实工作措施，强化工作责任，齐心协力、竭尽全力，全面做好学校、幼儿园安全及周边环境整治工作，确保每个学生、幼儿的生命安全，让每位家长放心，让社会放心。
(一)
按照市XX年安全生产工作意见(广府发【XX】1号)、和几项安全专项整治相关文件精神的要求，我镇认真组织开展了安全生产各项工作落实情况的自查。现将有关情况汇报如下：
一、高度重视，周密部署迎检工作
广安办下发通知对XX年安全工作进行检查，我镇高度重视，立即成立了安全生产迎检工作领导小组，由安办牵头，镇相关部门协调配合，对照督查检查内容，认真进行了清理。
今年我镇的安全生产工作，在市委、市政府的领导下，在安监局的业务指导下，在各级主管部门的大力支持下，全镇上下共同努力，坚持以xx大和xx届
六、七中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省和的安全生产工作总体部署，以及市委、市政府“构建和谐繁荣的四川经济强市”奋斗目标，扎实深入开展各项活动，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制了较大及以上事故的发生, 实现了安全生产总体形势稳定向好的目标，为我镇灾后重建和经济社会发展营造了良好的安全发展环境。
二、实现安全发展的主要措施
今年，我镇认真按照市安委会、安监局的安排部署，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动这条主线，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，突出抓了以下工作。
(一)突出预防为主，强化安全生产源头管理。
1.建立健全事故防范机制，着力抓好事故防范关键环节。一是建立完善了组织协调机制和联系会议制度，成立了以镇长为安委会主任、分管副镇长为副主任，下设办公室的安全领导小组，每季不少于召一次安全工作专题会议，分析和解决当前安全工作存在的问题。二是加强安全生产标准化体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。今年以来，有2家危险化学品企业按照安全生产标准化新建;有1家顺创机械正在创建三级安全质量标准化机械制造企业。行政许可方面，9家烟花爆竹生产经营超市和个体户的《危险化学品经营许可证》逐一进行了核查、培训和更换新证，确保了经营户的安全生产行政许可在有效期之内。 “三同时”方面，对新、改、扩建设工程项目安全设施“三同时”及时申报，现有2家企业在申报“三同时”审查验收，一家危化企业在德阳申报验收。三是加大企业安全基础设施投入力度，严格落实生产经营各环节的安全管理制度。四是深入开展隐患排查治理，建立健全隐患排查、整治和监督管理制度。五是建立完善了各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。六是建立健全了职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促企业增设了职业安全健康监督员，指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故的发生。
2.突出重点，深入开展安全生产专项整治。以道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、冶金机械等行业领域为重点深入开展安全生产专项治理。一是切实加强道路交通安全专项整治。派出所、公安交警、交通等部门以“道路交通安全大整治行动”为契机，重拳打击超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为，有效防范了重特大道路交通事故的发生。以围城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等为重点，深入开展了道路交通隐患排查专项整治，投入整改资金3余万元，在围城亭江道路、老石亭江大桥增设了安全警示标志标牌等安全设施，同时设点检查过往“三超”车辆。二是切实加强危险化学品、烟花爆竹安全专项整治。我镇目前现有9家经营烟花爆竹的经营户都具有合法的经营手续，签订安全目标责任书，全年共23次专项大检查，未发现严重事故隐患，一般隐患31次，并当场指令其整改落实。四是切实加强建筑施工安全专项整治。以灾后重建和招商引资项目为重点，深入开展了资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程的专项整治和防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治。五是深入开展了消防安全专项整治。以金铃超市、互惠超市、网吧等人员密集场所为重点，开展了消防安全专项检查。六是切实加强了机械行业(企业)等的专项整治。以顺创机械、瑞丰路面为重点，深入开展了反“三违”，防灼伤、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治，对瑞丰高罐顶处防护栏损坏进行维修。。
(二)突出加强监管，强化安全生产监管监察执法力度。
1.加强监督检查。镇安办、派出所、交通、建设、质监等部门按照国家、省和市的决策部署，根据各自职责切实加强了所属行业领域的安全监管力度。坚持专项检查和经常性检查相结合，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。我镇在市安办、安监局的指导下认真开展了辖区企业的安全监督检查。充分发挥社会监督作用，引导企业职工积极参与企业安全监督与管理，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。1-8月无群众举报。
2.严格监察执法。切实加强安全生产执法工作的组织领导，按照“行业管理、属地管辖”原则，镇安办和负有安全监管职责的部门在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、高毒粉尘、建筑施工、人员密集场所、旅游、特种设备等10个重点行业领域开展了安全生产专项执法行动。派出所、交通等部门开展了营运车辆联合执法检查，共出动检查车辆80台次，检查营运车辆300辆次，共查处各类道路交通违法案件10件，教育处理10人次，罚款处罚人次。镇安办重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金、高毒粉尘执法行动，共监察执法生产经营单位93起，开展执法检查8次，发出隐患整改指令2份，查处事故隐患92条，完成隐患整改92条，责令停产停业0起。建设部门重点开展了防高处坠落、防物体打击、防边坡垮塌、防触电、防机械伤害和反“三违”等六个方面专项执法检查，共检查施工单位5个，查出安全隐患12余条，发出整改通知书 2份，其中限期整改2份，停工整改2份。安办、派出所和街道重点开展了人员密集场所、高层建筑的安全专项执法检查，检查单位(场所)16个，查出火灾隐患3处，发出责令限期整改通知书3份。镇分管质监部门重点对特种设备使用单位是否办理特种设备注册登记手续，特种设备是否按期检测检验，操作人员是否持证上岗等方面进行了专项执法检查。共检查特种设备8家，在检查中发现安全隐患2起，发出监察指令书1份，特种设备隐患整改率达100%。通过各职能部门的严格执法检查，进一步规范了我镇安全生产法治秩序，为全镇安全生产形势的稳定好转奠定了坚实基础。
(三)突出落实责任，严格目标管理，强化安全监管。
1.全面落实安全生产主体责任，提高安全管理水平。
一是完善了生产经营单位安全生产岗位责任制。各生产经营单位对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的要求，建立健全了本单位的安全生产责任体系，大力推进安全隐患自检自查自改工作。二是完善了生产经营单位安全生产投入保障机制。各生产经营单位按相关规定足额提取安全费用，做到了专款专用。三是完善了企业自律的内在动力机制。安办、质监、环保、工商、派出所、公安消防等部门针对不同行业领域企业，充分运用法律的、经济的和必要的行政手段，激发企业“自我约束”、“自我激励”的内在动力。
2.全面落实安全监管责任，强化安全生产监督和管理。
一是严格落实企业法人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、安全管理、安全教育培训等措施落实到位。二是严格落实村(居)安全监管责任，成立村居安全协管队伍。进一步强化村(居)安全生产村(居)主任负责制，严格落实“一岗双责”责任制，重点抓好村(居)、企事业单位安全责任制的落实。三是严格落实部门安全监管职责。负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域生产经营单位实施监督管理，切实把安全监管工作落实到生产经营的每一个环节。四是严格落实安全生产目标责任制。年初，镇政府与各村(居)、企事业单位签订了安全生产工作目标责任书，把安全生产目标分解落实到各单位，严格定期通报和考核奖惩制度。
(四)加强宣传教育和队伍建设，提高各类人员安全素质。
1.加强安全生产宣传教育。镇党委、政府高度重视安全生产宣教活动的开展，成立了以镇长任组长的安全生产宣教活动领导小组，镇安办多次召开会议研究部署全镇安全生产宣教活动工作。精心组织、细化措施、创新形势，扎实深入地开展了以“安全发展、重在落实”为主题的第10个安全生产月活动。一是扎实开展了安全生产“咨询日”活动，二是深入基层开展了安全宣传“五进”活动，三是组织开展了“安康杯”、“青年安全生产示范岗”活动。
2.深入开展安全教育培训。进一步规范了安全教育培训工作，开展了镇村干部、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训。今年共举办各类安全生产专题培训班8期，参训企业达10余家，培训各类人员400余人次，安全宣传日在火庙街设点进行专题宣教活动，发放宣传资料600余份。
4.切实加强安全监管队伍自身建设。为进一步推动安全监察执法工作，平时安全分管领导和安全执法工作人员加强了监察执法业务知识的学习。同时，积极参加市上组织的业务培训，不断提高执法人员的执法水平和履职能力，极大地提高了安监人员的素质和业务水平。
(五)加强安全基础工作，提高安全保障水平。
1.保障安全生产投入。镇政府坚持把公共安全投入纳入财政预算,保障安全生产应急救援、技术推广、宣传教育、安全监管所需经费。根据国家、省、市的有关规定，督促高危行业和相关生产经营单位，按规定标准提取安全生产费用，为从业人员缴纳工伤保险费，切实保障职工的合法权益。逐步加大应急救援体系建设、保障安全生产信息畅通，同时要求各村(居)、各生产经营企业要组建好一支救援队伍，一旦出现事故拉得出。
2. 进一步夯实安全生产基础。年初镇政府调整充实了镇安委会成员单位，修定了《金轮镇安全生产应急预案》。认真开展乡镇(园区)安全监管规范化创建工作，并积极探索安全社区、安全文明村的创建，将柳虹村作为安全监管规范化创建试点，进一步夯实安全生产基层工作，其他各村居正在创建中。同时，在企业大力推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作常态化、规范化、标准化。督促企业一线员工严格遵守各项规章制度和操作规程,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，进一步夯实了企业安全生产工作基础。
4.加强应急能力建设。
一是切实加强基层应急管理工作的组织领导。各村(居)、企事业单位均成立了应急管理工作机构，修订完善了应急救援预案，明确了工作目标，分解落实了工作任务，切实做到了有机构管事，有专人办事，有网络体系。二是夯实工作基础，全方位做好基层应急管理工作。镇政府建立了以“预防为主、应急与预防并重”的预测预警机制。建立健全了应急协调联动机制，切实加强了村(居)、乡镇各部门之间的联系和协调配合。建立健全了应急管理责任追究制度，确保责任制落到实处。各单位还因地制宜开展了应急管理知识培训，充分运用多种方式和手段，做好各类应急培训工作。同时，结合“安全生产月”应急演练周活动，在金轮桥加油站积极开展了群众参与、企业主管观摩应急预案演练，取得了较好的演练效果。
(六)加强协作联动，着力推进安全生产综合治理。
1.进一步完善了协作联动工作机制。镇安办、派出所、工商所、交通、建设等职能部门认真履行了镇安委会成员单位的安全生产监管职责，切实加强了部门间协调配合，充分发挥了指导协调和监督检查作用。建立完善了道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等方面的联席会议制度。在安全宣传、安全教育培训、安全检查、监察执法、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，建立健全了政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度。
2.强化安全生产工作的组织实施。今年是全国安全生产年，有阵安办牵头，各村(居)、企事业单位细化了继续深入开展 “安全生产年”活动的工作措施，以重点场所、要害部位、关键环节及重大节假日、重大活动、汛期等重要时段为重点，突出预防为主、加强监管、落实责任，深入推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，确保安全生产各项工作措施落到实处。
乡镇安全督查工作汇报
(二)
今年以来，镇党委、政府按照区消防工作指示精神和年初制定工作规划，以消防工作为安全生产重中之重，对我镇的安全生产进行了统一放置部署。出格是针对安全生产工作面宽量大、任务繁重的新形势，我们始终僵持“安全第一，预防为主”的方针，以深化专项整治，狠抓消防，消除事故隐患为突破口，以教育防范为载体，构建了以“管、教、改、防”的安全生产经管新机制，常抓不懈，使我镇的消防工作取得了一定的成效。
一、建章立制，制度防范形成新机制
面对安全生产工作新形势，镇党委、政府在上级安全生产部门的关心支持下，理顺机制，规范制度，使消防工作有专人抓，有专人管。成立了安全消防办公室，将消防工作纳入综合目标经管，以平安建设为载体，深入各村、社区、有关生产经营单位，逐家排查。与各个行政村、生产经营单位签订目标责任书，通过社会治安综合治理、文明创建、年终评先等手段，强力推进、狠抓落实。
二、增添措施，宣传教育增添新活力
围绕学习贯彻《消防法》，以展开“护航中原”为契机，通过广播、会议、出动宣传车、县挂标语、印发宣传资料等多种形式，狠抓全民安全教育，着力构建了“安办牵头，部门主抓，整体联动”的工作机制，大力营造全社会“关注安全，关爱生命”的精良氛围。并积极展开“三合一”、“九小”场所专向整治。在宣传对象上突出三个重点。一抓领导干部。以学习上级有关消防安全生产方面的文件为主，提高领导对消防安全工作重要性的认识和处理安全事故的应急能力，组织安办人员及乡级各单位负责人、各村主任进行各类安全知识培训2次，对各类经营业主展开安全知识培训6次，达到了“人人学安全，人人懂安全”的目的。三抓在校学生。学校把消防教育作为一门学科，每周一节，把安全内容针对性地传给学生，引导学生自我教育，自我保护，同时要求学生把安全知识带回家中，宣传一家，带动一户，帮助家长提高认识，进而由家庭辐射到社会。深入学校、户院落授课20余场次，印发宣传资料300余份，书写安全标语300条。从而增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，提高了全员安全防范意识。
三、查找成绩，专项治理取得新突破
为了杜绝安全事故的发生，年初、四月份由镇安办两次牵头组织供电、卫生建设、学校、工商等部门在派出所的协助下，对全镇范围内生产经营单位、各政村进行了拉网式排查，使我镇“四抓三防两落实一到位”真正能够落到实处。开展“零火灾村”争创勾当。通过专项治理排查出各类隐患17处，消除13处，限期整改四处。
四.成立组织队伍，保障消防工作的有效开展
去年6月份我镇就成立了消防办公室，常务副镇长程光辉主抓，镇干部郭启超任消防办公室主任，由镇干部四名担任专职消防队员，各行政村配备一名专职消防联络员，组成村镇联动消防机制。配备专业消防灭火器十台。消防车一辆。
五、齐抓共管，安全格局初步形成
一是安全责行落实到位。镇政府与乡级各单位、村(居)委会签订了《消防安全生产责任书》153份，做到了定员定责，有岗必有责，有责必有人。二是防范网络逐步健全。成立健全了乡、单位、村三级综治、治保、群防机构，成立了“纵向到底，横向到边”的乡、村、社、院户四级安全监督网络体系，实行消防安全生产综合预案与专项应急预案相结合。三是目标考核督查到位，在对乡级单位、村考核中，加大了安全指标的分解量化，坚决落实安全生产“一票否决制”。全乡上下，初步形成了安全生产有人抓，抓得好，有人管，管得住的精良格局。
二是深刻反省，查找差距，及时整改
在排查工作中，存在很多薄弱环节，充分暴露了我镇消防安全生产工作中存在的问题。一是督促落实不够。在安全生产形势平稳的情况下，思想上产生了麻痹和松懈，认为只要签订了《安全生产目标责任书》，进行了查抄就尽到了职责，在抓安全生产工作上，开会布置多，，督促落实少，深入搜检少。二是教育宣传不够，对本单位、本辖区的宣传教育不深不细，流于一般的宣传，只是讲了重要性而忽略了经常性，群众安全意识淡薄，自我保护意识差。三是落实不下去，严格不起来，安全经管存在着上面声势浩大，但工作力度层层衰减，工作落实不到位的现象突出。
三、今后工作打算
一是抓宣传教育，进一步强化消防安全生产意识。僵持不断改进创新安全宣传的内容、形式、方法和手段，进一步做到针对经常发生的问题，从制度上解决;针对反复出现的问题，从规律上找原因，保证消防安全教育一一落到实处。以学习贯彻《消防法》为抓手，进一步加强安全生产法制建设和宣传教育工作，普及安全生产法律知识，提高全民安全生产的法律素质和自我保护意识，形成人人学安全、讲安全、抓安全的精良氛围。
二是抓监管，进一步构建社会化监督体系。我们将采取“排查、搜检、督查”的方式，深入各村、各单位加大专项整治力度，对重大险源和不安全隐患进行集忠膳查，对排查出的各类隐患分类逐个建档，逐一落实整改时间、责任单位、责任人员、整改措施。保证重大危险源和事故隐患的监控到位、排查到位、整改到位，构建责任保障体系和社会化监督体系。同时公开安全监督电话，欢迎群众监督。
三是抓考核奖惩，进一步强化专项治理。
进一步完善和健全消防安全生产奖惩勉励机制，实行严管重罚，层层落实责任，严格奖惩。对工作不力的单位和个人，进行传递攻讦，查找原因，严肃处理，对安全生产责任事故依法严惩，追究相关责任人的责任。
各位领导，在今后的工作中，我们要振作精神，再添措施，预防和控制各类消防安全生产事故，结实树立人的生命高于一切的观念，僵持以人为本，共建和谐社会，进一步加大工作力度，坚决遏制和预防安全事故的发生，为保障人民安居乐业作出应有的贡献!
关于进一步加强安全生产的
通 知
各村支部、村民委员会、乡级各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，以强化安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，全面落实安全生产的各项措施，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为县域“五城”建设和全乡经济发展提供坚实的安全保障。
一、提高认识，增强安全工作的紧迫感和责任感。 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。抓好安全工作是经济社会发展的基础、前提和保障，要牢固树立“安全发展”的理念，充分认识做好安全生产工作的重要性，坚持不懈地把安全生产工作做好做细。 多年来，我乡认真贯彻县委、县政府关于安全生产的各项工作部署，加强组织领导，明确目标责任，落实政策措施，强化监督管理，目前安全生产形势总体平稳。但目前部分村民安全生产意识还比较薄弱，生产安全事故时有发生，全乡安全生产形势依然不容乐观。各村一定要始终坚持“安全第
一、预防为主、齐抓共管、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，必要是要运用法律、经济和一定的行政手段，扎实抓好安全生产工作，为实现我乡又好又快发展，创造安全稳定的环境。
二、统一领导，明确职责，强化组织领导。
今年年初，乡召开了安全生产工作会议，在全面总结去年安全生产工作的基础上，对2011年安全生产工作进行了安排，成立了安全生产领导小组。由乡人民政府对全乡范围内的安全工作实行统一领导，乡安办主任***同志指导全乡的安全工作，船管站的各项工作具体由***同志负责，办公室其他成员对全乡范围内的各项安全生产工作负责具体的监督，安办主任领导办公室成员每月对各项安全工作检查两次，并由***、****等同志做好各项安全软件资料和检查记录;各村安全工作由村三职干部齐抓共管，村三职干部和驻村干部要配合好安办同志做本村好各项安全工作。
三、强化宣传，提高全民安全意识，确保全民参与。 安全生产涉及到千家万户，各个领域，覆盖范围广，必须引起全社会的高度重视，各村(单位)要始终不渝地抓好安全生产，提高安全生活法律法规和政策水平。以“两爱四教育”为契机，充分利用各种宣传工具，宣传安全生产法律法规与安全常识，提高广大群众和干部做好安全工作的自觉性，引导群民参与到安全工作中来
四、完善安全工作制度，建立安全工作的长效机制。 根据当前的安全稳定工作形势，安办的同志要深刻汲取我乡*****事故的惨痛教训，进一步完善各项安全工作制度。坚持一票否决制，严格落实安全排查、应急救援处置和责任追究等机制;重点在定期召开安全生产工作例会，并定期组织安全检查、隐患排查、安全培训教育工作;坚持做到对重点人员、重点地方和重点环节防控到位，及时分析和把握乡安全生产动态，及时消除安全隐患，促进各项制度落实，为安全工作的长效机制形成奠定坚实的基础，促进我乡安全稳定工作的持久性。
五、突出重点，重拳出击，严格执法，确保我乡无安全事故。
今年我乡安全整治工作要坚持“突出重点，综合治理，务求实效”的原则，必须突出重点，全面治理，点面结合。
(一)、以车辆为主的道路交通安全。
要经常性的开展道路车辆检查，坚决禁止农用车、载货三轮机动车从事在人作业;坚决打击摩托车和面包车的“三超”和酒驾行为，和证照不齐全的客运车辆;从根本上杜绝违章行为，消除道路安全隐患。
(二)、以船只为主的水上交通安全。 对重点村、社、重点码头、重点船舶要落实专门人员管理，严禁船舶超载，加大对“三无”船舶的检查和惩处力度，坚持渡口“六定”和渡船“五不出航”规定严格检查，坚持每月开展一次水上交通安全检查，彻底消除水上交通安全隐患。
(三)、以烟花爆竹为主的民爆物品。
坚决取缔非法生产烟花爆竹、土制火炮的小作坊，坚决取缔不符合安全条件的经营烟花爆竹的销售点。加强对新村建设和非煤矿山行业中各类爆破物品的管理，严肃查处违反民爆物品管理的违法行为，所有从事民爆作业的人员必须持证上岗。
(四)、以页岩砖厂为主的非煤矿山安全
厂方必须经常对工人进行安全培训，提高工人的安全意识，工作时要求工人必须戴安全帽，并且要为工人购买人身保险;坚决打击以山洞式的开采方式，要求严格按照非煤矿山的开采要求开采，而且开采台必须要有护栏;厂方要经常对机电设备等进行检查，做好检查记录，以备安办和其他安全部门的检查。
(五)、以农电和防火为主的消防安全。
各村要加强对人口聚集地的用电和用火的安全检查，特别是天然气方面必须要求天然气公司经常入户对用户进行安全检查;场镇上的烟花爆竹经营户和加油站，安办每季度要进行消防培训，提高防火意识和消防技能。
(六)、以建房为主的施工安全。
建房户在修建房屋以前必须要与安办签订建筑安全合同。场镇建房户修建房屋时必须要用安全网，平且不得以修建房屋为名占道堆放建筑材料和建筑垃圾，确保场镇的道路安全畅通。
(七)、以加油站和天然气为主的易燃易爆的安全。 安办每个月不定时、不定形式的对加油站和场镇人口聚集的地等进行重点防控和严格的检查进行检查，做好检查记录，发现隐患，立即下发隐患整改通知书，并严格做好验收检查。
(八)、以学校和餐饮店为主的食品安全。
食品卫生安全学校是主要，学校要制定严格的食品原材料采购程序，防止腐败变质的食品进入学校;而且还要专门的食品储藏室和消毒设备，不定时的对学生的餐具进行消毒处理;学校食堂从业人员必须经过专业培训持证上岗，并要求学校定期进行召开食品安全会议，并作好会议记录。为切实加强食品卫生安全，安办的每个月要对乡镇的食品、副食品商店进行检查，一但发现变质、过期、腐败的食品要当场销毁。
总之，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系全乡经济发展和全乡稳定大局，各村(单位)以及各级干部、广大人民群众一定要充分认识加强安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把安全生产与经济社会发展和各项工作同步发展相协调，要抓紧解决安全生产中突出的问题，动员全社会共同关心、支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大全力，为实现本乡安全生产状况的根本好转，为实现*******创造更加良好的社会环境。
肥西县开展渔业安全生产执法行动 成效明显
食品产业网 (2011年9月21日 10:54:33)
自去年9月以来，根据省农委、省安全生产监督管理局《关于开展全省“平安渔业示范县”创建活动的通知》要求，肥西县畜牧水产局认真组织开展创建活动，取得明显成效，获得“全省渔业安全生产先进单位”称号。主要做法：一是提高认识，加强领导。县与乡镇、乡镇与村企层层签订渔业安全生产责任书，落实责任，职责到人，分解任务，狠抓落实;二是制订方案，精心实施。结合实际制定具体的工作方案，明确创建活动的目标、内容、标准、责任和具体要求，精心组织实施;三是加强监管，落实责任。一方面加强渔业安全监管体系建设，积极开展渔船检验机构资质认可工作，完善渔业信息服务和突发事件应急指挥调度机制，强制配备渔业船舶安全设备，制定并完善渔业安全生产和防灾减灾预案，确保渔业安全生产能力得到提高。另一方面开展渔业安全生产执法行动，定期开展渔业安全生产检查和隐患排查专项整治行动，重点查处渔业船舶违章载客、安全设备配备不规范等违规行为，有效排除安全隐患。四是广泛宣传，注重实效。通过船员培训、媒体宣传、张贴标语等形式多样的宣传活动，让广大渔民群众充分了解开展“平安渔业示范县”创建活动的重要意义，营造全社会关心重视“平安渔业示范县”创建工作。
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