乡镇“安全生产活动月”工作总结
一、开展安全生产“宣传咨询日”活动。
结合镇即将举办的“渔民文化节”，6月7日，镇安办与镇总工会、环保站、渔业站、司法所、计生办联合出动，组织干部群众参与镇安办开展的“宣传咨询日”活动，通过宣传图片展览、发放宣传资料、现场疑难解答、现场演示等方式，向社会公众提供安全生产政策法规咨询与服务，此次活动共发放宣传材料1000多份，发放小礼品500多份，影响群众约余人。
二、开展主题宣讲活动。
结合“安全生产月”活动，在6月20日—6月22日对镇辖区内涉职业病危害的用人单位全面开展用人单位职业卫生主要负责人和管理人员专题培训，强化用人单位职业病防治主体责任，积极推进职业卫生基础建设，具体范围涵盖漂染、电镀、液氨、危化等企业，培训内容有：职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准;职业病危害预防和控制的基本知识;职业卫生管理和劳动防护用品配备、使用、管理等相关知识。
三、开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。
组织和各镇直有关单位联合行动，对辖区内企业及经营性店面进行隐患大排查，动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，并在6月30日协同石狮市安监局、泉州市安监局领导对辖区内的石狮市亿祥染整公司和石狮市钟茂岛五金服饰有限公司进行安全生产分级管控的检查，推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责，提高企业事故预防能力。
四、持续深入开展“安康杯”竞赛活动。
乡镇安全生产工作现状
近年来, 在各层各级领导的重视下, 乡镇安全生产基础得到加强, 安全生产形势稳定好转, 安全生产工作取得了一定的成绩, 安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化。
但是, 乡镇安全生产工作仍存在诸多薄弱环节, 例如, 安全监管体制、机制、制度仍不完善, 安全生产形势依然很严峻, 表现为安全事故多发, 特别是有些乡镇火灾事故时有发生。此外, 个体工商户、家庭式民营经济快速、无序的发展, 也是隐忧之一。在这些领域往往存在安全投入不足, 生产设施简陋, 技术水平低下, 操作不规范等隐患。与此同时, 一些乡镇从业人员存在着安全意识淡薄, 安全技能不足, 自防自救能力较差等问题。加之新一轮镇域经济发展全面推进, 招商引资力度加大, 基础设施建设快速扩张, 园区建设速度加快;开建、在建、续建、改建项目多而散, 人财物集聚度大、流动性强、成份复杂, 致使安全监管更加困难, 安全生产问题日益突出。
乡镇安全生产工作中的问题
安全监管工作力度欠缺
一是重视程度不高。乡镇政府作为最基层的政府组织, 各项工作千头万绪, 部分乡镇对于安全生产工作的重视仅停留在口头上、文件上、会议上, 没有真正落到实处, 存在“上面重要, 下面次要”“说起来重要, 做起来可要, 忙起来不要”的状况。二是工作保障不到位。受地方经济水平的制约, 不少乡镇安全生产监管专项经费不多, 无法满足安全生产执法检查、技术装备、应急救援、事故调查处理、宣传教育、岗位培训和考核奖励等工作的需要。同时, 很多乡镇对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 还尚未纳入财政预算给予应有的保证。三是监管存在盲区。因监管力量不足、改制不彻底、流动人口失管等原因, 城中村老旧小区、新建住宅区、出租屋、老改制企业的原办公区和生产厂房等, 底数不清、情况不明, 无法管、无人管, 存在大量安全隐患。
安全监管队伍建设滞后
由于国家层面上关于乡镇安全监管机构建设还没有明确的要求, 因此, 虽然各地方努力加强乡镇安全生产监管队伍建设, 但部门、企业、村级安全生产监管队伍建设仍不尽如人意。有些部门、企业虽设立了安全生产机构, 人员名义上是专职, 但实际情况, 多数人员身兼多职, “专人不专职”现象很普遍, 带来的问题是这些安全生产监管人员无法集中精力从事安全监管工作。同时, 从事安全生产监管工作人员变换频繁, 导致了安全生产工作无连续性。目前, 乡镇安全生产监管队伍建设中存在的问题, 主要表现在以下几个方面。
一是素质能力不强。很多乡镇虽已设置安监站, 但安监站很多人员都是半路出家的外行, 对安全生产相关法律法规和监管业务知识掌握不够;乡镇安委会负责人通常由各乡镇分管安全领导兼任, 由于人员经常变动, 新调入的领导往往对于情况、业务不熟悉, 难以抓住工作重点。二是工作落实不到位。受机构及人员素质限制, 很多乡镇的安全生产监管工作仅对高危行业的安全监管相对重视一些, 对其他行业的监管则流于形式, 甚至没有监管, 监管存在死角、死面。随着农村新一轮发展, 新的安全监管任务随之增多, 乡镇安全生产监管工作人员在工作中往往“心有余, 力不足”。三是安全生产监管队伍不稳定。在现有体制下, 存在安全生产监管职责上权责不对等的问题, 安全监管工作责任大、压力大, 一旦发生事故, 乡镇安全生产监管人员难逃其咎, 导致乡镇安全生产监管队伍不稳定, 人员变动较为频繁。
某乡镇安全生产监管人员在安全月期间宣传安全知识
企业主体责任落实不到位
部分乡镇存在企业安全生产主体责任落实不到位, 企业负责人重效益、轻安全等问题。主要表现在以下几个方面。一是很多企业虽有人负责安全, 但责任不能落实, 且企业主要负责人、安全员很少参加安全培训。二是乡镇下发到企业的有关安全生产文件, 企业真正按要求贯彻落实的很少, 有些企业甚至连各类报表都不及时上报或不上报。三是对于经安监站检查要求整改的隐患, 一些企业存在整改不及时甚至不整改的问题, 同时安全台账建立不完善, 内容几年不更新, 有的甚至没有安全台账。
安全宣传教育不够深入
一是国家有关安全生产的方针、政策、法律法规没有宣传到位, 在一些乡镇中, 很多人尚不清楚《安全生产法》有什么内容, 安全监管部门的职责是什么。二是安全文化建设滞后, 安全生产知识、事故防范措施宣传不到位, 从业人员安全意识得不到增强, 安全知识水平未能提高, 公众安全责任未能落到实处。三是一线员工安全意识薄弱。很多一线员工体力好、劳动积极, 但文化水平较低、安全技能较差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节, 同时也是各类伤亡事故的直接受害者。
村民安全生产意识不强
一是很多村民安全意识淡薄, 为了片面追逐利益, 对安全生产抱有侥幸心理, 对安全生产工作存在抵触情绪。二是很多农村小作坊、个体户、民营小企业认为安全检查工作多此一举, 觉得只要自己注意点就不会出事, 对镇、村安监员提出的整改意见总是“左耳进、右耳出”, 有时甚至认为安监员故意找茬, 进而不配合安全监管工作。三是村级安全生产基础薄弱, 家庭用电往往存在“线路老、负荷高”的问题。村庄中违建多、私拉乱接多、火灾隐患多的现象较为严重。
加强乡镇安全监管工作的对策
强化监管责任加大安全投入
各乡镇要提高对安全生产工作的认识, 增强安全生产责任感, 尽最大力量部署开展好本区域的安全监管工作。一是强化乡镇长、分管领导、各职能部门领导、安监站负责人、安监员等各级人员的安全监管责任, 做到各司其职、各尽其责。二是要将对安全生产监管工作的重视落实到行动上, 为安全生产监管工作的开展提供必要保障。三是加大安全经费投入, 加大对涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 尽可能减少隐患, 扎实抓好安全生产工作。
健全监管网络配齐管理队伍
要做好安全生产工作, 必须有一个完善的监管网络, 一支精干的管理队伍。因此, 各乡镇一是要加快建立健全镇、村、企业三级安全管理网络, 按照“有部门管事, 有人做事”的要求, 完善机构设置。二是调整充实安全管理人员, 以管理范围、管理内容需求, 配备三级安全监管力量, 并切实履行安全生产监管职责。三是加强制度建设, 建立健全完整的安全管理制度, 制订规范的操作流程, 培育一支高素质的安全生产监管队伍, 从而形成良好的安全监督管理体系。
加强教育培训提高全员素质
第一, 加强安全生产监管队伍培训。县级安全生产监管局要采取组织外出学习、以会代训等方式加强对乡镇安全生产监管人员的培训。一是要加强乡镇安全生产监管人员培训, 使其全面了解掌握相关安全法律法规, 掌握综合监管与专项监管的业务知识, 不断提高乡镇安全生产监管人员的专业素质及监管素质。二是要加大对村级信息员的业务培训, 提高他们发现问题的能力, 切实发挥信息员作用, 将安全监管视角拓展到每个角落, 以及时发现和制止非法生产经营及安全生产违法行为, 避免酿成事故。三是要加大对乡村干部的培训, 提高乡村干部的安全生产意识, 从而起到良好的引领带头作用。乡镇安全生产监管人员要按照“缺什么, 学什么”的原则积极开展自学, 不断提高自身业务素质, 以适应乡镇安全生产监管工作的需要。通过学习培训, 切实改变乡镇安全生产监管队伍在开展工作时存在的“不能管、不会管和管不好”的现象, 为正常开展工作提供素质保障。
第二, 要加强全员安全培训。乡镇安委会要在市、县举办培训的基础上, 多措并举加大基层安全生产教育培训力度, 切实提高全员安全生产意识, 积极营造安全生产的良好氛围。一是要加大对生产经营业主的培训, 使其知道应怎样去抓安全生产工作。二是要加大对各类生产经营单位的从业人员的培训, 以提高从业人员劳动安全技能为重点, 增强其自我保护意识及能力, 改变其安全意识淡薄, 缺乏自我保护意识及能力的现状。三是要加强全员安全教育, 可以通过设立咨询台、发放宣传资料、张贴宣传条幅等举措, 切实提高全民安全意识, 积极营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。
坚持分级管理落实主体责任
各乡镇要进一步加强企业安全主体责任的落实, 强化安全法律法规在企业的贯彻落实。一是要落实企业主要负责人的安全生产责任, 确保安全生产投入到位, 保障安全培训、隐患排查治理等工作的开展, 不断提升企业自我约束能力。二是企业必须明确专职安全员的职责, 同时建立健全各项规章制度, 完善安全台账资料, 做到底数清、情况明。三是加强隐患排查治理工作, 完善安全生产设施, 将事故苗头遏制在萌芽状态。
强化安全执法提高监管效能
乡镇安全生产监管部门在开展工作时, 相较于县级以上安全生产监管部门具有情况熟、距离近、时间快的优势。因此, 要最大限度地发挥乡镇安全生产监管部门的作用, 县级以上安全生产监管部门可根据《行政处罚法》的有关规定, 按照积极稳妥、循序渐进、依法委托、规范管理的原则, 将部分行政执法权限逐步委托给乡镇安全生产监管部门实施, 例如一些适用简易程序的行政处罚及适用一般程序的调查取证等。同时, 县级以上安全生产监管部门还应定期对委托执法情况进行检查指导, 保证执法的规范性、严肃性。
完善考评机制增强监管后劲
【关键词】安全生产；农村企业经济
自从改革开放以来，我国农村经济迅速发展，乡镇企业逐步壮大，农村居民的生活质量有了很大的提高，但有一个问题需要引起我们的关注，那就是安全生产的问题，它在影响乡镇企业自身经济发展的同时也对社会造成了很大的压力。它与老百姓是息息相关的，根据我多年的基层乡镇安监站的工作经验，我认为企业自身的安全管理体系的不完善以及企业负责人对安全生产的重视程度不够是引发安全事故的主要原因。近年来，各地的安全生产事故不断发生，引起了各级安全生产监管部门的高度重视，安全生产也成了目前企业经济发展的重中之重。
首先在现阶段我看到的乡镇企业的安全生产管理的现状是：
乡镇企业大多数是私人投资为主，这类企业具有资金投入少、生产规模小、自动化程度较低，易操作，因而对工人的文化程度要求较低等特点，操作工人大多是来自经济欠发达地区，文化程度都不高，不少工人都是小学文化，这些状况导致了我们乡镇基层的安全生产监管方面的难度。大多数的企业老板根本没有企业的管理经验，他们的文化水平也不是很高，他们追求的只是经济效益，他们注重的是工人的生产过程，产品质量，经济收益，脑子里根本没有安全生产这根弦，对安全生产方面也不重视。在企业内部缺乏必要的监督保障机制，只要企业的经济效益上去了，企业的负责人就认为这个企业就算成功了。生产过程中的安全问题根本没有引起企业负责人的关注，这也是导致安全生产事故频繁发生的主要原因之一，这方面的问题主要表现在以下4个方面：
1.安全意识不强。乡镇企业负责人对安全管理的不重视直接就导致了员工的安全意识也不够强，在生产过程中存在极强的侥幸心理，只要能完成工作任务其他方面的问题就不去考虑，操作的过程是怎么方便怎么干，企业负责人和员工都产生了严重的麻痹侥幸心理，对于存在的问题及潜在的不安全因素，对落实规章制度、防范措施形同虚设，埋下了许多事故隐患，一旦发生了安全生产事故就会束手无策。
2.安全生产资金投入不足。 由于企业负责人对安全生产的不够重视，所以对生产过程中需要的安全生产资金投入不到位。因为乡镇企业的规模相对比较小，他们在生产过程中使用的设备相对落后，缺乏必要的安全设施保障，潜伏一定的安全隐患。不舍的对生产设备的改进投入资金，操作工人的文化素质低所以他们对劳保用品的使用根本不重视，需要给工人配置的劳保用品不是不到位就是不符合要求，更别说指导工人正确佩戴。由于乡镇企业的经济还不是特别稳定，工人的流动性也是比较大的，对于工人的安全方面的保险投入也是不足的，有的企业根本没有给工人缴纳人身意外伤害保险，一旦出现意外伤害事故，企业就会承担很大的经济损失，对部分企业也是一种致命的打击，悔之晚矣。
3.安全管理滞后。企业负责人的文化素质低所以他们在管理上的落后导致安全隐患的存在，是大部分乡镇企业普遍存在的问题。乡镇企业一般因为规模相对较小，没有专业的安全管理人才，没有专门的安全管理部门，制定的相关制度只是挂在墙上，没有落到实处。大多数的乡镇企业是私人的，所以很多管理者根本称不上是管理者，他们的文化很低，基本上不清楚应该怎样有效地进行安全监管，导致安全管理滞后，企业安全生产只是表面文章，有关的制度条文只是挂在墙上应付检查。
4.不重视安全生产的培训工作。企业负责人对安全生产的培训只是走过场，到了培训时根本不重视，经常是随便找人代替，人是到了，没有真正的通过学习培训掌握安全生产的相关知识，以及怎样去对企业进行安全生产管理，这就直接导致了对企业职工的培训不到位。每年发放的安全生产培训资料只是拿回家，并没有去认真阅读。
其次怎样做好乡镇企业的安全生产管理。
面对乡镇企业在安全生产方面存在的问题，基层的政府监管部门必须重视乡镇企业的安全生产工作，根据当地乡镇企业的实际情况，对他们进行科学、规范的指导，使乡镇企业真正做到安全、稳定的发展。因此，结合实际情况，我们要指导乡镇企业建立健全规范的安全生产制度、学习安全生产法等多种手段，将制度、法律真正的落实到生产过程中。夯实基础，实现标本兼治，最终实现安全生产的长效管理。
1.努力建立健全完善的安全生产管理机构及管理制度。加强对企业安全管理的指导，让每一个企业都安排专人负责安全生产工作，把安全生产责任制落到实处，落实到每个工人身上，做到人人肩上有责任，建立一个奖惩制度，把安全生产与生产指标挂钩，让职工认识到安全生产的重要性，懂得安全没有了其他一切都是零的道理。企业负责人认识到安全生产与企业的经济效益是息息相关的，一个企业如果发生了安全生产事故，随之而来的是经济赔偿，甚至会惹上官司，对企业的损失也很大。
2.落实安全生产资金的投入。要想做好企业的安全生产工作，首先得保证安全生产资金的投入，这是确保企业经济稳固发展的保障，如果企业出现安全问题就会成为企业的最大负担。所以，要尽可能地鼓励企业参与投保，这不仅仅是对工人的一种保护也是对企业的保护和保障。对于比较落后的生产设施和设备，该淘汰的要淘汰，该改进的要改进，这些不仅提高了生产力也让工人有一个安全的生产环境，应该说是间接的提高了企业的经济效益。再有安全防护措施一定到位，劳保用品一定按要求购买，指导每一位工人都要严格落实防护措施，正确的使用劳动防护用品，保护好自己人身安全。
3.企业的安全生产主体责任。是企业依照法律、法规的规定必须履行的法定职责和义务，并且要对未履行法定职责和义务导致的后果承担责任。企业要严格例检制度，对每一个生产岗位定期定时进行安全生产检查，对工人的劳保用品的佩戴进行按时检查、形成每天安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对各类检查的次数、重点、内容提出具体要求；所有的企业都要设立应急救援队伍，小型企业可以与邻近的企业联合设立，遇有险情，依照协议方案，能立即得到救援。有重大危险的企业，必须有应急救援队伍，遇有险情，能立即得到救援。高危企业每年都要组织至少一次本单位或与协议单位的应急救援演练。要特别抓住高危行业和重点企业；要紧紧抓住长期不能解决的制度、资金等薄弱环节；要着重强化企业的安全责任落实。要严格落实安全生产法律法规和各项安全管理规章制度，明确责任和分工，制定出明确的安全目标，把安全责任落实到每一个职工，形成人人抓安全的局面。加大对重要岗位、生产环节的检查力度，及时发现和消除工作中从业人员存在的麻痹思想，及早防范生产安全事故的发生。
4.搞好安全生产宣传工作。把安全生产教育培训落到实处，企业负责人必须通过培训并考核合格，对企业的安全管理人员和从业人员搞好安全生产培训，每个人都要增强法律意识，提高安全素质。让职工真正认识到安全生产对他们自己重要性。充分利用每年一次的安全生产活动月为契机，抓好安全生产的宣传工作，使安全生产家喻户晓、人人皆知，从而强化全民的安全意识，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。加强指导，帮助企业尽快达到标准化。
一、抓安全生产责任制
以落实安全生产责任制为重点，进一步落实企业安全生产主体责任,建立安全属地监管、部门行业监管、工作例会、大检查等一系列制度。坚持“党政同责、一岗双责”和责任追究制度。年初，镇政府与各村、企业签订安全生产责任书72份。
二、抓日常管理
及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神，通知通报及时转发，定时召开年度、季度、月、专项安全生产工作例会，上半年组织各企事业单位、各村召开了第一季度安全生产工作会、第二季度安全生产工作暨安全生产月活动动员部署会等2次大会，组织召开了防汛减灾安全工作会议、地质灾害工作会议、农村道路交通安全工作会议等3个专题工作会，并针对农村农时和天气气候特点，还适时通过电话通知、手机短信等形式发出安全生产警示。
三、抓宣传教育培训
认真做好安全生产宣传教育培训工作，上半年共开展以会代训和专题宣传活动共6次，发放宣传资料800余份、书籍60余本，宣传标语27幅，群众的安全意识得到了增强。2016年“安全生产月”活动期间，黄土镇安全生产委员会组织安办、交管办、食安办等部门人员于6月16日在四十二医院附近开展了安全生产月宣传咨询活动。活动采用发放传单、悬挂横幅、现场咨询相结合的宣传方式，宣传资料包含食品安全、道路交通、新安全生产法、职业卫生以及用电用气用水安全等，此次宣传咨询活动共发放传单500余份、书籍60余本，咨询人数100余人。
四、认真落实专项检查行动，强化隐患排查
1、年初我镇组织开展了“今冬明春安全生产大检查行动”，成立了4个专项检查组。大检查行动中交通道路、企业安全、校园安全、食品卫生等共排查和整治隐患30余处，其中对**县**生物质有限公司厂房地基下沉，墙体开裂重大安全隐患下发了限期整改通知，督促**公司于4月15日完成隐患整改。
2、加强烟花爆竹专项检查，严格烟花爆竹换证审查。1月21日，镇安办联合安监、派出所对水口村进行了烟花爆竹隐患专项排查，未查出有村民违法私制烟花爆竹情况存在;对全镇4家烟花爆竹销售店进行专项检查，对2家烟花爆竹堆放不整齐、没入柜的商家进行了批评和教育，并现场整改。镇安办对3家申请换证的烟花爆竹经营部进行了现场查看，严格按照 “五统一”要求，对“下店上宅、前店后宅”以及离人员密集场所等条件逐一进行审核。
3、3月对全镇15个村开展了地质灾害隐患排查，新排查出1个隐患点，报国土部门。4月26日镇党委政府组织全镇4个地质灾害隐患点监测人员、监测责任人在**村7**先不稳定斜坡地质灾害点进行了一次地质灾害应急演练。
4、认真督促企业开展职业卫生工作。及时向企业转发《关于下达2016年全县职业卫生工作目标任务的通知》，按照职业卫生工作要求，督促企业联系检测机构开展检测，组织员工进行健康体检，目前已督促杰达、华丽等陶瓷企业组织100余人进行了健康体检。
5、6月，镇安全办联合食安办组织开展了农家乐专项安全检查。对万紫千红生态园、颐和春天、人民公社、凤翎湖养生度假区、原味农家乐和艺景水乡等6家农家乐逐一实地走访，就农家乐规范管理、涉水安全、消防安全、安全设备设施运行、食品安全、环境卫生等方面的情况进行了全面检查，共排查隐患11条。
今年以来，全国各地先后发生了多起特别重大安全生产事故。9月8日，山西省XX市XX县XX矿业有限公司(铁矿)发生特别重大尾矿库垮坝事故，造成死亡和失踪270人。9月21日凌晨，广东省XX市XX区的XX俱乐部发生火灾事故，造成43人死亡、88人受伤(5人重伤)。同一天，在河南XX市XX广贤工贸有限公司又发生煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡。这几起特别重大事故在社会上引起较大反响。广西重大安全事故也呈现上升趋势，特别是XX “7.21”特大煤矿事故和XX市XXXX集团“8·26”事故的发生，引起党中央、国务院的高度重视。为了深刻吸取事故教训，进一步加强安全管理工作，坚决扭转安全生产工作的被动局面，乡党委、乡人民政府决定，从9月30日至10月31日，用一个月的时间在全乡范围内开展“安全生产工作月”活动。为此，特制定本方案。
一、活动主题
“强意识、查隐患、抓整改、压事故、保安全”。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产工作月”活动，进一步促进安全生产方针政策、法律法规的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和乡人民政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，着力构建安全生产长效机制，实现全乡安全生产形势持续稳定好转，确保国庆节期间安全稳定，为第五届中国—东盟博览会、自治区成立五十周年系列庆祝活动的顺利举行创造安全和谐的社会环境。
三、组织机构
成立**乡“安全生产工作月”活动领导小组。领导小组成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办。办公室主任由赵敏同志兼任，办公室工作人员由办公室主任根据活动需要从有关单位抽调。
四、活动内容
(一)进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入“十一”国庆旅游黄金周和矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑坍塌、火灾、食品卫生等安全事故多发期的特点，把非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业或领域作为排查治理的重点，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，落实防坍塌、防火等各项措施，努力构建安全生产长效机制，实现全乡安全生产形势的持续稳定好转。
(二)突出重点，深化重点行业领域专项整治。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、病险水库、建筑施工、人员密集场所消防安全、学校等事故易发的重点行业和领域为重点，深入开展安全生产专项整治。
1、烟花爆竹方面。整治批发经营企业采购含氯酸钾的烟花爆竹产品、非法和伪劣产品的行为。按照批发企业仓储库房危险等级的要求，严格查处超药量、超范围存储行为;进一步落实烟花爆竹“打非”责任，严厉打击非法行为。要加强对烟花爆竹运输、储存的安全整治，严防违规储存、运输，公安部门要加大执法检查力度，严禁运输车辆违法违规运输烟花爆竹，交通管理部门要加强对车辆的整治，严禁超量储运及违规装卸、搬运作业。
2、民爆器材方面。严格禁止超能力、超负荷突击生产，严禁超定员、超定量、超规定时间组织生产;严禁生产经营企业超量储存民用爆炸物品。严格企业淘汰生产线的拆除管理和新批生产线的建设“三同时”管理;加强对企业专用设备的安全状况、运行情况、使用年限、维修、保养情况及现有设备淘汰、设置电子监控系统等方面的检查;坚决打击非法建设、非法生产和非法经营行为。
3、道路交通方面。查处机动车超速、超员、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔和查处低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车违法载客、非法营运违法行为;强化对危险化学品道路运输的安全管理，杜绝不符合危险化学品运输的车辆及不符合装载要求的车辆上路行驶;要加强对学校、幼儿园接送学生、儿童的客运车辆安全检查;规范营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统和汽车行驶记录仪的使用管理，加强对客运车辆的安全检查检测，防止运输工具带病运行;客运站要加强“三品”检查，杜绝旅客将“三品”带上车。
4、农机行业方面。开展“农村道路交通安全整治行动”，查处农用运输车、拖拉机非法载人、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等到违法行为。
5、消防安全方面。加大对宾馆、饭店、商场、学校、医院、游戏娱乐、网吧等公共场所和人员密集场所以及“三合一”、“多合一”容易发生火灾事故的场所的排查整治力度，严防发生群死群伤事故;对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施重点监管。
6、建筑施工方面。督促工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等全面落实安全生产责任制;认真排查建筑施工、公共交通、市政等 乡镇安全生产工作月活动方案第2页
企业安全隐患，发现隐患，及时处理。特别是对现场脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的工程要加强安全整治;认真落实长大隧道施工防范坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施。
7、特种设备方面。加强对特种设备定期检验、维护保养和压力管道、气瓶的普查登记的检查;加大对工厂使用的起重机械、厂内机动车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位，交通枢纽和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员聚集场所的安全检查和整治，确保特种设备的安全使用。
8、学校方面。重点防范交通、坍塌、踩踏、火灾等事故，全面落实学校安全防范措施。所有学校在秋季开学前都要组织开展一次安全大检查。
9、水利设施方面。加强对水库、大型拦河水闸工程、堤防工程、水电站等的安全整治。特别是要加大病险水库除险加固工作，凡水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗浆和老化，输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形的，要抓紧进行整治。同时要完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
10、发电方面。加强对特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定;加强对水电站大坝的安全监测、补强加固和缺陷治理;加强对并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全检查;完善火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等;落实恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏安全生产措施。
11、电网方面。加强对电网一次、二次设备的安全运行和防火、防雷电设施以及重要用户供电的安全管理;全面落实预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏的安全供电措施。
(三)扎实开展第二次百日安全督查专项行动。认真贯彻落实自治区安委会《关于开展第二次全区安全生产百日督查专项行动第二阶段综合督查的通知》(桂安委[20xx]30号)、《**市人民政府办公室关于开展第二次全市安全生产百日督查专项行动的通知》(来政办电[146]号)和《**瑶族自治县人民政府办公室关于开展第二次全县安全生产百日督查专项行动的通知》(金政办发[20xx]89号)精神，做好迎接市、县安委会百日安全督查组到我乡开展督查的各项准备工作。
(四)以“治理隐患、防范事故”为主题深入开展安全生产宣传教育活动。采取群众喜闻乐见的形式，通过张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产资料等形式，在大型群众聚集活动等时间和场所，大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的.安全宣传舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型，以案说法。
五、活动时间安排
1、动员发动：9月29日-10月1日。各村民委、各部门领导要高度重视，及时召开会议研究制定方案，充分调动各村民委、各部门的能动作用，进行广泛的宣传发动，做到家喻户晓。
2、活动时间：10月2日-31日。各村民委、各部门、各单位在本村民委、本部门(本行业)扎实深入开展“安全生产工作月”活动。
六、督查时间安排
活动期间，县政府将派督查组深入各乡和有关单位进行督查，具体时间和日程安排另行通知。
七、工作要求
(一)高度重视，加强领导。各村民委、各部门要以对人民高度负责的精神，把这次“安全生产工作月”活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要成立相应组织机构，保证各项活动所必需的人力、物力和财力到位。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各单位要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。
(二)周密部署，务求实效。各村民委、有关部门要根据本方案精神，明确活动重点内容、要求和责任，要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改;不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案;严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将“安全生产工作月”活动中发现的重大问题及时通报政府，并做好整改情况的跟踪督促。对在活动期间因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，或者在所辖地区和行业发生严重影响的群死群伤安全事故的村民委和有关部门领导，将依照有关规定追究行政责任，视情节依纪依法严肃处理。
(三)突出重点，全面深入。为确保“安全生产工作月”活动取得实效，活动期间，各部门、各单位要深入基层，深入企业、深入现场督查指导、狠抓落实。既要全面发动，督促生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患;又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，要着眼于治大隐患、防大事故，致力于建立安全生产长效机制。对检查、抽查中发现的问题和隐患，要指导、督促企业分析问题、研究对策，督促企业落实安全生产主体责任，切实做好隐患排查整改工作，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题，坚决防范重特大事故的发生。
(四)广泛宣传，形成声势。各村民委、各有关部门要充分利用广播、电视等媒体，要结合“隐患治理年”活动，加大对“安全生产工作月”活动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要注意发现安全生产隐患排查治理工作中的好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对活动开展不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以通报批评或公开曝光。
通过全院职工的`共同努力，较好的完成了县局下达的安全责任目标，实现了无事故的发生。
现总结如下：
一、提高认识，加强领导，层层落实安全生产责任制。
安全责任重于泰山。
安全生产维系职工生命和国家财产安全;
事关我院经济的兴衰。
我院历来高度重视安全工作，始终把它列为“一把手”工程，摆在重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各岗位专业一起抓，形成了齐抓共管的局面。
并从加强学习，提高认识入手，全面提高我院职工对安全生产工作重要性的认识;
及时传达县局关于安全生产的指示精神，经常利用本系统所发生的安全事故案例来教育大家，特别是对《安全生产法》以及相关法律、法规的学习更是抓紧抓实。
通过学习，使全院职工认识到，安全生产是一项重要的细致的工作，稍有马虎，即可能酿成事故，从而进一步加强了从业人员自我保护能力。
加强领导，健全组织，是安全生产管理基础，调整了以院长为组长，分管领导为副组长，安保科及有关科室负责人为成员的安全生产领导小组，并设立专(兼)职安全员，形成了横向到边，纵向到底的安全生产管理体系，使安全管理工作在组织上不脱节。
为了进一步落实安全生产责任制，层层落实责任，院长与各科室负责人分别签定了安全生产目标责任书，从而使职责明确，责任到人，收到了良好的效果。
二、制定安全生产规章制度，使安全工作做到标准化、规范化。
俗话说：“没有规矩，不成方圆”。
为确保我院的安全生产，自去年年底开始，我院根据县局有关规定，结合我院安全工作的实际特点，制定了一系列规章制度。
保证了我院安全工作有章可循，使所有从业人员做到日常工作有秩序，行为有规范。
为了保证各项安全生产规章制度得到落实，院有关科室及负责人坚持经常对照进行检查，对每次安全生产检查中发现的违规行为，按照安全生产规章制度有关规定，追究责任。
用制度管理人，这样做既教育了大家，又有效地促进了从业人员遵章守纪的自觉性，保证了我院日常性的安全生产。
三、强化宣传培训，增强安全意识。
提高我院职工的安全素质，是搞好我院安全生产的基础。
今年以来，我院充分利用安全生产例会、宣传栏、安全知识竞赛等多种形式对职工进行安全教育，组织职工学习《中华人民共和国安全法》、《安全生产法》及其相关法律、法规，学习有关安全生产规定及院安全生产规章制度，并组织职工进行安全生产应知应会考试，考核合格后方准上岗，是他们熟悉岗位的安全要求，提高安全操作技能和自我保护意识。
四、强化监督检查，注重隐患整改。
常言道：“磨刀不误砍柴工”，宁愿多点时间检查安全，排除隐患，也不能违章作业，在我院日常性的工作中，大家倍感安全检查的必要性和重要性，麻痹、侥幸、凑合、敷衍的思想万万要不得。
只有通过检查，才能发现问题。
在每天上班前后部门负责人、医院总值班都坚持对现场进行安全检查。
同时，我院还主动接受安全监督管理部门的检查。
无论是内部查处的隐患还是外部查处的隐患，一律按照“三定”原则进行整改，努力创造良好的安全生产环境。
关键词：乡镇,安全生产工作,问题,对策
乡镇是我国政权组织中最基础的部分, 在我国的经济社会中承载着非常多的公共服务与社会管理职能, 乡镇在发展过程中, 乡镇中的安全生产是乡镇平稳建设的重要保障, 是乡镇安全生产管理这一项工作的基础。随着我国经济社会的快速发展, 我国乡镇在发展过程中出现的安全生产事故在逐渐的增多, 在乡镇的安全生产工作中还存在诸多的不足与缺陷, 这些不足与缺陷直接导致乡镇安全生产工作在生产过程中出现一系列的问题, 在乡镇的建设中必须针对安全生产工作中存在的不足与缺陷进行科学合理的策略制定, 根据乡镇安全生产中出现的问题制定出有效的解决对策。
1 乡镇建设中安全工作的隐患
1.1 乡镇道路安全隐患
我国在乡镇的发展中制定了一些了优惠政策, 乡镇中农机补贴政策、降低汽车购置税等政策的实行, 让乡镇中的农民在购车这一方面的热情高涨, 纷纷都去购买自己所需要的车子, 这就导致了乡镇中的汽车数量增加, 乡镇道路的车流量增大, 道路表面的承受力受到极大的挑战, 给乡镇道路交通的安全造成了非常大的隐患。
1.2 乡镇房屋建设以及相关设备使用的隐患
随着我国乡镇的发展速度加快, 很难对乡镇人员集中的场所进行有效的管理监督, 特别是在节假日对乡镇安全生产工作的管理加大了难度, 在乡镇的建设中, 房屋的建设步伐越来越快, 这对乡镇房屋进行建设时的安全工作带来了很大的隐患, 因为房屋建设的加速, 会导致人们在对房屋进行建设时忽略施工建设的安全性, 乡镇在发展中对液化气运用的人员也越来越多, 但是大部分乡镇人员对于液化气的安全使用意识淡薄, 对液化气的使用过程中安全隐患非常的多。
2 乡镇安全工作中存在的问题
2.1 乡镇安全工作中的监督体制不健全
乡镇在发展过程中, 乡镇中相关的安全生产监督部门的监督力度还有待加强, 在乡镇安全工作中的监督体制也还有待完善。很多乡镇在建设过程中都设立了安全生产机构, 但是在安全生产机构中的工作人员的水平与能力都没有达到相关的标准, 有关的安全生产监督部门在对乡镇安全工作进行监督时, 忽略了对于安全生产工作中相关的事项的监督, 监督部门中的工作人员对于监督工作没有一个清楚的认识, 乡镇安全工作的监督体制不健全, 直接导致安全生产工作在进行过程中处于无人监管的状态, 极大的阻碍了乡镇安全工作的开展。
2.2 乡镇中安全工作的投入资金不足
在乡镇的发展过程中, 由于自身的财政资金有限, 所以会造成乡镇安全工作中投入资金不足这一现象的发生, 一些乡镇安全生产机构在工作中没有足够的资金作为支撑, 导致乡镇安全生产机构中的工作无法正常的展开, 不能保证对乡镇建设中安全工作的隐患进行有效的整改, 致使乡镇安全工作中各类安全隐患无法得到及时的整改, 阻碍着乡镇的发展, 威胁着乡镇人员中的生命财产安全。
2.3 乡镇安全工作人员的素质较低
在乡镇安全工作中, 相关生产工作人员的安全意识较差, 在安全生产中不按照相关的标准进行合理的操作, 安全生产工作中出现安全事故的原因, 大多数都是因为安全生产工作中的工作人员在生产中违规操作, 安全意识差, 生产技术能力不足, 施工中的综合素质差, 这就容易导致事故的发生。
3 乡镇安全工作中对问题的解决对策
3.1 完善乡镇安全工作中的监督体制
在乡镇的建设过程中, 对乡镇安全工作中的监督体制进行有效的完善, 使监督部门中的监督人员明确自身的工作职责, 切实的履行安全生产监督职责。在乡镇安全工作中, 根据安全工作监督工作的实际情况, 配备专门的数据信息收集员, 将安全生产工作中的各项数据信息进行汇总, 促进监督部门对安全工作的监管。
3.2 加大乡镇安全工作的投入资金
在乡镇的建设过程中, 我国政府要对乡镇建设情况进行深入的分析与研究, 根据乡镇的实际情况对其进程财政拨款, 满足乡镇安全工作中对于资金的需求, 切实将这些资金运用到乡镇的安全工作中去, 规范投入资金的使用, 在对乡镇安全工作加大投入资金时, 要制定出相关的策略对资金进行合理的管理。
3.3 提高乡镇安全工作人员的综合素质
在乡镇的建设过程中, 要加强乡镇安全工作中的生产人员的安全意识, 提高安全工作人员的技术水平, 加大安全生产的宣传力度。在乡镇安全工作人员上岗前, 要对其进行有效的岗前培训, 让安全生产人员的技能水平达到相关的标准, 要使安全生产人员对安全工作有一个清楚的认知, 规范安全生产人员在操作中的行为, 建立相关的安全生产工作制度, 这些都有利于提高乡镇安全工作人员的综合。
4 结束语
就目前来看, 我国加大了对乡镇建设的投入力度, 在城市的发展过程中也重视对于乡镇的建设。乡镇建设中, 乡镇安全工作中还存在很多的问题, 要推进乡镇建设的发展就必须解决乡镇安全工作中的问题, 要运用科学合理的方式制定出相关的解决对策, 这不仅仅能够有效的解决乡镇安全工作中的问题, 还促进了乡镇安全工作的开展与乡镇的建设。
参考文献
[1]郭福祥.浅谈新形势下如何抓好乡镇农机安全生产工作[J].南方农业, 2009 (16) .[1]郭福祥.浅谈新形势下如何抓好乡镇农机安全生产工作[J].南方农业, 2009 (16) .
[2]李东兴.如何做好乡镇安全生产工作[J].安全生产与监督, 2010 (07) .[2]李东兴.如何做好乡镇安全生产工作[J].安全生产与监督, 2010 (07) .
一、确立指导思想，加强组织领导
我局在接到通知以后，高度重视，立即召开会议，会上强调要以党的十八大精神为指导，借助食品安全监管改革这一契机，全面开展普宣教活动，宣传贯彻食品安全法律法规，进一步强化食品经营者的法律意识、责任意识和诚信意识，推动社会各方力量积极参与社会监督和消费维权，提高人民群众自我保护能力，营造良好的食品案群氛围，促进社会和谐发展，会议确定成立领导小组，下设办公室在食品科，由专人负责活动期间的日常工作。
二、宣传内容丰富，宣传效果明显
1、6月17日上午9时，我局按照xx市政府的统一部署与全国同步举行“宣传周”启动仪式，各县(市、区)工商局也分别在当地政府的领导下，同步参与了启动仪式，启动仪式结束后，我局通过采取印发宣传资料、现场咨询、悬挂宣传标语等多种形式，开展《食品安全法》等法律法规宣传。同时，与当地媒体联系，通过网络、报纸、电视等手段加大对食品安全宣传周的宣传力度，扩大活动覆盖面。
2、为了引导食品经营者形成主体责任和道德诚信意识，强化道德观念教育，倡导诚信从业风尚，进一步增强食品经营主体的法律意识、责任意识和诚信意识。要求企业采取展板宣传、发放宣传资料等形式开展食品经营主体责任和诚信自律体系及食品安全等法律法规的宣传，在此基础上，还在企业还开设相关食品安全知识讲座，内容丰富，让更多的食品经营户了解食品安全相关的责任和义务。
3、动员社会各方力量参与。紧紧围绕此次食品安全宣传周的主题“社会共治，同心携手维护食品安全”，全民参与，组织和动员食品经营主体尤其是食品批发企业和大、中型商场、超市，在其经营场所设置面向消费者的食品安全法制宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式开展食品安全“宣传周”主题活动。
4、针对偏远山区，结合自身实际，组织干部充分利用乡镇集市的特点，在人口密集的区域采取现场咨询、发放宣传资料等形式开展食品安全法律法规宣传及食品识假辩假等知识。
三、食品安全监管有力，成效明显
在食品安全宣传周活动期间，一是加强日常巡查监管，重点检查食品经营主体落实“五个100%”情况，并对未建立进销货台账，未履行进货查验义务的食品进营户下发了责令改正通知书;二是查处违法经营过期、霉变、“三无”食品等情况，严厉打击各种违法经营行为;三是结合实际，开展食品安全快速检测工作，严格把好流通环节食品安全关。
此次食品安全宣传周活动共出动执法人员666人次，组织活动67次，检查食品经营户4348户，食品快速检测592组，其中无不合格食品，召开新闻发布会1次，广播、电视等媒体报道15次，设立公公热线3条，制作张贴海报83块、标语87条，制作专题展板57块，制作发放宣传册、宣传资料28020份，播放公益广告1次，举办接头宣传咨询69次，现场咨询活动次数21次，接受咨询人数6011人次，受理投诉举报案件12件，并完全解决，深入企业宣传次数39次，受益人数达535人次，“四进”活动中，进社区42次，进学校37次，进农村81次，进企业54次。
一、高度重视，专题部署
接到开展全市2016年食品安全宣传周活动通知后，我局领导高度重视，就抓好贯彻落实和确保宣传到位、宣传深广、宣传有效作了专题分析、研究和部署。一是明确责任。明确要求以局农产品质量安全监管科牵头，有关职能部门参加，找准宣传重点、宣传措施、宣传载体，对照省农业厅的宣传活动主题，细化我市的农产品质量安全宣传周活动内容，并按时报送市食药安办。申请专项经费购买农民科学种养殖实用技术书籍、收集整理相关农业科技宣传小册子，准备科普宣传资料。二是制定方案。制订了《2016年食品安全宣传周主题日活动安排》并及时报送市食药安办，组织落实了人员参与全市食品安全宣传周启动仪式。
二、多措并举，大力宣传
(一)科普下乡专题宣传。6月25日，由农产品质量安全监管科牵头，农业综合执法支队、饲料兽药科、农技站、植保站、经作站、种子站等部门专家、技术人员，以及大安区畜牧局畜产品质量安全监管人员组成的宣传组共18人，到贡井区龙潭镇上，开展了以“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”为主要内容的科普下乡活动。种养殖专家、技术人员热心向咨询群众现场宣传讲授了蔬菜栽培技术要点、农作物用药施肥注意事项、畜禽科学养殖技术及其防疫知识，大小春作物主导品种种子选购等科技知识，现场接受群众咨询、答疑释惑180余人次。
(二)发放种养殖实用技术书籍宣传。主题宣传活动日，在何市镇免费向广大种养殖户发放《水稻病虫草害防治技术问答》、《养猪与猪病防治问答》、《肉羊健康养殖百问百答》、《高效使用化肥200问》、《肉兔高效养殖技术问答》、《自贡市蔬菜实用技术手册》、《双孢蘑菇大田栽培技术》等书籍、科技小册子600余册，《龙都早香柚标准化生产技术要点》、《“瘦肉精”相关知识介绍》、《动物饲养者防疫告知书》等宣传资料16种4000余份，以供农民群众自我学习掌握实用种养殖科学技术，进一步增强科普能力。
(三)农产品质量安全现场检测。在龙潭镇农贸市场随机采购了豇豆、蕹菜等10种蔬菜，由检测中心技术人员在活动现场开展了农药残留快速检测，结果全部合格，以事实证明了当前农产品的质量状况。现场检测农产品把宣传活动也推向了一个小高潮，前来索取资料、咨询的人数不断增多。
(四)走村串户上门宣传。充分利用进村入户、深入田间地头指导生产的契机，以及基层防疫人员上门打防疫针的机会，向广大种养殖户、农药和饲料兽药生产经营业主以及人民群众广泛宣传自觉抵制高毒禁限用农药、不购买不使用“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质、自觉执行农兽药安全间隔期等农产品质量安全知识。
三、取得的成效
(一)增强了能力。通过现场发放种养殖实用技术书籍、科技小册子、专项单页纸等宣传资料，以及现场的咨询答疑，增强了农民群众正确选购优质合格农业种子、合理施肥用药，科学种养殖的能力。
(二)提高了意识。通过宣传公告、横幅的张贴悬挂和上门现场宣传，深入根植了“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”理念，深化了人民群众的食品安全法律意识和监督意识, 提升了广大民众的农产品质量安全意识。
(三)营造了格局。通过多种形式的宣传,强有力地营造了广泛知情通晓、人人打假除劣、时时保安促健的良好社会氛围和群防群控的良好格局。
四、下一步工作重点
(一)普法宣传。深化宣传农产品质量安全法律法规、农业投入品科学使用等知识。加强对农民的教育培训，增强懂法守法能力，不断树立“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的社会共识。
一、文化活动中心的管理开放不尽人意
武义县目前已建成省级10个、市级6个东海文化明珠乡镇, 建成5个省级、30个市级、18个县级文化示范村, 建成一般文化村180个, 为156个文化低保村配送了文化活动器材。群众文化活动走上正常化轨道, 为促进农村经济发展, 促进两个文明建设, 起到了积极的作用。
但由于不少基层干部甚至领导干部对农村文化建设的重要性认识不足, 存在重建设轻管理思想, 对农村文化建设工作“谈起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”的思想, 把农村文化活动中心管理当成可有可无的临时性任务。有些乡镇文化活动中心没有配备专职管理人员, 遇到上级检查或领导来视察, 临时顾个人开开门, 扫扫地, 烧烧水;有的乡镇文化活动中心被移作它用;有管理人员的乡镇文化活动中心, 由于缺乏必要的经费保障, 成为村民的“避风港”:农闲时开放几日, 雨雪天凑凑热闹, 农忙时关门大吉;真正能正常开放的为数不多, 未能真正发挥文化活动中心的文化乐农作用。
二、文化活动中心的活动内容难如人愿
发展农村文化事业, 文化活动是基础, 没有文化活动就没有群众文化。乡镇文化活动中心作为农村最基层的文化活动场所, 起到丰富群众文化生活, 普及科技知识推广, 促进经济发展的作用。通过文化活动, 能使人思想活跃, 视野开阔, 知识面、信息面扩大, 它可以使智力资源变成物质财富。现在农村最吸引人的活动就是科技培训和娱乐健身活动, 而乡镇文化活动中心恰恰能起到这方面的满足作用。
但目前大部分乡镇文化活动中心能提供的文化服务仅仅是老年人搓搓麻将、打打扑克、少年儿童跳跳绳, 偶而有人晚上扭扭广场舞, 远远满足不了人民群众日益增长的文化生活需求, 远离文化活动中心的山区农民只能依然过着日出而作, 日落而归的原始生活, 条件稍好的最多看看电视而已。
三、文化活动中心巩固和发展的措施
健全管理制度, 改善管理方法, 搞好文化活动中心的管理开放工作, 最大限度地满足当地群众参与文化活动的愿望, 是当前乡镇文化活动中心巩固和发展中亟待解决的问题。
乡镇文化活动中心要巩固和发展, 起码应该从以下两大方面去努力:
1. 管理到位是文化活动中心巩固的基础
加强文化活动中心建设和管理, 使农村文化生活与经济发展、农民精神需求相适应, 是当地党委、政府、文化职能部门、文化干部的职责。要让文化活动长期吸引群众, 需要对文化活动中心加强有效的管理来实现。必须有一套行之有效的管理制度和一位有一定文化艺术特长、认真负责、积极热情的管理员来保障。
笔者所在的乡, 2008年建成文化活动中心后, 乡党委、政府从十分紧张的乡财政中“挤”出8万多元资金, 配备了电视机、功放音响、民族乐器、乒乓球、台球、健身路径等活动器材。同时从经常来文化活动中心参与活动的人员中, 聘用了一名管理员, 每月仅给予400元补贴, 使文化活动中心能做到天天开放 (每天10小时以上) , 是全县乡镇街道文化活动中心, 开放最正常, 开放时间最长的乡, 得到县文化主管部门的充分肯定和当地老百姓的欢迎。参与文化活动中心活动的人员开玩笑说:“领导、老板一顿钣钱, 文化活动中心就能开放一年”。
文化站干部是当地文化活动中心的直接领导者和管理者, 也是文化活动的第一线组织者。各种活动要组织、中心工作要配合, 业务基础要学习, 加上文艺骨干队伍组织管理、辅导, 应付上级检查等等, 心有余而力不足, 像“陀螺”一样转, 喘气的功夫都没有。对文化活动处于疲于应付的状况, 直接影响了文化活动的开展, 影响了文化活动中心应有的作用。文化干部专职专用 (象计生、税务、土管等) 成为亟待解决的、刻不容缓的“改革大事”。
2. 开展活动是文化活动中心发展的动力
文化干部只有把眼光放到农村文化的实际环境中, 了解掌握当地群众的需求, 满足当地群众的愿望, 有组织有选择地开展对口的文化活动, 才会得到当地群众的支持和欢迎。否则, 文化活动中心规模最大, 设备最好也会“门前冷落车马稀”。
文化活动靠人来组织和参与, 设施固然重要, 但不是决定因素, 决定的因素是人。他即参与文化活动的受众对象, 特别是有一支有一定文化艺术体育特长, 又有积极性的队伍。要想搞好文化活动, 文化干部自己身边必须要有一支队伍, 要有自己的一班人, 一班得心应手的人。贺龙元帅当年“两把菜刀闹革命”、毛泽东的“小米加步枪”能打败蒋介石的“飞机加大炮”, 依靠的不是设施, 而是“人”!
要搞好文化活动, 就需要一批群众文化活动业余骨干。群众文化业余骨干是活跃群众文化生活的嫡系部队, 而骨干队伍中的“中坚”力量, 则是文化活动这支部队的“指挥员”, 他们作为骨干队伍的导向人群, 决定着战斗 (活动) 的成败。
群众文化活动是群文骨干队伍产生、发展的基地。没有群文化活动就没有群文骨干队伍 (没有战争就出不了英雄) , 群文活动是发现骨干的途径, 也是提高群文骨干文化艺术水平、活动能力的捷径。
文化活动犹如战争年代的一次次战斗。一支部队长年累月不参战, 就会失去士气;天天打仗而打不了胜仗, 就会人心涣散, 这支部队只能等着自然消亡。因此, 适时开展令人满意的、可供老幼人人参加的文化活动, 显得十分需要, 也很有必要。
开展文化活动, 设施也是第一要素。逐年配置相应的设备与器材, 以适应开展群众文化活动的需求。有了良好的设施, 就像战士握有精良的武器。凭借文化干部对事业的忠诚和实战经验, 把工作做得有声有色。没有设施, 即使有“三头六臂”也会像孙悟空没了金箍棒一样, 英雄无用武之地。
活动内容要因地制宜, 从当地群众的需求出发, 组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见、人人都可参与的文体娱乐活动。普及科学文化知识, 传递经济信息, 为群众求知致富、娱乐健身服务。
经费保障是文化活动中心发展的前提条件。天下没有免费的午餐, 一定的足够的活动经费也非常重要。缺乏经费保障, 你就缺乏底气, 缺少勇气, 很大程度上就没有了吸引力、号召力。有些人是冲着自己的兴趣而来, 有些人就是冲着你的“几块钱”而来。钓鱼要有诱饵, “姜太公钓鱼, 愿者上钩”, 在当今这个时代肯定行不通。
为加强对第一季度安全生产工作的领导，镇政府成立安全生产工作领导小组.
领导小组下设办公室，主任由镇社保中心主任黎昭明兼任，办公室主要是负责全镇安全生产工作的组织实施及日常管理工作。
二、成立工作组，全面开展安全生产隐患排查整治工作
(一)地质灾害隐患点排查工作组
1、组长：罗--，成员：李--、国土所全体人员、林业站全体人员。
2、工作内容：
(1)制定完善全镇地质灾害防治领导机构。
(2)对全镇地质灾害隐患点进行全面排查，设置警戒标志、发放告知书、疏散人员。
(3)安排落实各隐患点巡查人员。
(4)组织力量打击取缔非法开采非煤矿山窝点，打击非法采矿行为。
(二)水利防汛安全隐患排查工作组
1、组长：陈伟昌，成员：水利站全体人员。
2、工作内容：
(1)制定完善全镇防汛安全工作领导机构。
(2)检查各水库、山塘、陂坝、河流、水电站是否存在安全隐患，并落实防范措施。
(3)重点检查水库汛期领导带班值守应急、巡查责任落实情况，防汛值班人员落实情况，应急物资、通信装备落实情况。
(三)非煤矿山安全隐患排查工作组
1、组长：陈炽荣，成员：黎昭明、廖开业、吴瑞超、林业站1人。
2、工作内容：
(1)要求全镇所有非煤矿山企业一律进行自查整顿，对雨天不按要求停工的矿点，向有关职能部门报告，申请关闭取缔。
(2)对全镇所有非煤矿山企业进行全面检查，对存在安全生产隐患的责令及时整改，对不规范操作的，坚决申请上级部门关闭取缔。
(3)检查各矿点的爆炸物品管理是否按有关规范要求管理到位。(4)强制露天采石场分台阶开采，全面实施尾矿库隐患综合整治。
(四)道路交通安全隐患排查工作组
1、组长：罗剑锋，成员：隆盛交通站全体人员、隆盛交通执法中队全体人员。
2、工作内容：
(1)检查各客运车辆是否依法运营，打击乡镇微型面包车非法客运行为;打击黑车、无证驾驶载客行为，整治超员超载车辆。
(2)检查全镇交通要道的安全隐患，完善警示标志，及时制定隐患整治方案，落实整改。
(3)认真组织开展“道路运输平安年”活动，加强道路交通安全知识宣传。
(五)各生产企业安全隐患排查工作组
1、组长：廖炎，成员：黎昭明、吴瑞超、派出所1人。
2、工作内容：
(1)检查各生产企业安全生产责任制落实情况，加强劳动密集型生产加工企业安全监管。
(2)检查各企业厂房、宿舍、库房等的安全隐患是否有危害，消防设施是否完备。
(3)检查各生产企业证照是否齐全，对证照不全企业进行打击取缔。
(六)危险化学品和烟花爆竹经营整治工作组
1、组长：黎昭明，成员：廖开业、吴瑞超、供销社全体人员、派出所1人、工商所1人。
2、工作内容：
(1)检查整顿各烟花爆竹经营点是否持证经营，是否有安全警示标志，库存、上架量是否符合规范要求。
(2)打击非法经营点。
(3)打击危险化学品和烟花爆竹生产窝点。
(4)检查危险化学品生产经营企业，含加油站、煤气店等，抓好油气输送管道安全隐患整治。
(七)人员密集公共场所安全隐患排查工作组
1、组长：罗世荣，成员：工商所1人、派出所1人。
2、工作内容：
(1)检查各网吧、游戏机厅、娱乐经营场所是否持证经营，是否落实安全生产责任制的各项要求。
(2)检查消防设备是否完善，人员疏散的标志是否明确，消防安全通道是否畅通，电器线路是否老化。
(八)学校安全隐患排查工作组
1、组长：吴健，成员：中心校全体人员。
2、工作内容：
(1)检查各学校安全生产责任制落实情况。
(2)检查各学校教学楼、生活场所、运动场地是否存在安全隐患，制定整治方案，落实整改。
(3)检查幼儿园是否违规使用校车。
(九)食品卫生安全排查工作组
1、组长：陈金寿，成员：工商所、市场服务中心、农技站、食品站、兽医站、卫生院等单位各1人。
2、工作内容：
(1)对学校、市场、油坊、饮食店、食品生产企业的食品卫生安全情况进行检查，及时堵塞工作漏洞。
(2)规范完善各项工作制度，完善工作记录及档案。
(3)打击非法生产、销售伪劣食品行为。
(十)建筑施工安全隐患排查工作组
1、组长：黄云，成员：村建站全体人员。
2、工作内容：
(1)对全镇各施工工地安全隐患排查，勒令存在隐患的工地停工整顿。
(2)重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、火灾等方面隐患。
(3)落实有资质施工单位做好安全防范，规范安全警示标志，设置防护网，配戴安全帽等。
(十一)森林防火工作组
1、组长：李伟春，成员：林业站全体人员。
2、工作内容：
(1)加强巡查，及时制止野外非法用火、非法炼山行为。
(2)深入开展森林防火的宣传教育工作。
(3)查处发生火灾责任人。
(十二)供电安全排查工作组
1、组长：蓝小笼，成员：供电所全体人员。
2、工作内容：
(1)检查辖区内供电线路是否存在隐患，并及时整治发现的隐患。
(2)检查各企业和用电大户是否按照规定程序操作，发现问题及时整改。
(十三)农业机械安全排查工作组
1、组长：周敏，成员：农机站全体人员。
2、工作内容：
(1)重点检查农业机械机、人是否证照齐全有效。
(2)检查驾驶员是否按规定教育培训。
(3)检查农机车辆是否存在超速、超载、非法载客行为。
(十四)各镇直单位安全隐患排查工作组
1、组长：各镇直单位领导，成员：各镇直单位干部、职工。
2、工作内容：
(1)检查完善各单位落实安全生产责任制情况。
(2)完善各单位防盗防火设施。
(十五)各村(居)安全隐患排查工作组
1、组长：各村(居)支书、主任，成员：全体村干部、镇各驻村工作组长、挂村领导，市直派驻各村的新农村建设指导员。
2、工作内容：
(1)采取分片包干、逐户排查的方式开展农村危房、地质灾害隐患点，对地质灾害隐患点、危房，要发放明白卡、告知书、落实监测人。
(2)排查私炮生产和非法经营烟花爆竹窝点。
(3)检查各村屯的烟花爆竹经营点是否按要求规范经营，及时整治存在隐患。
(4)监控各村非煤矿山的安全生产情况，存在隐患的要及时整改。
(5)检查各村的水库、山塘、陂坝、河流的汛情，落实巡查人员。
三、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各专项排查整治工作组、各村(居)、各单位负责人，严格贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，组织好工作人员有序开展排查整治工作，确保排查整治的各项工作落实到位。
(二)明确任务，周密部署。各工作组要根据各自的工作内容做好工作计划与方案，落实责任制，完善有关检查工作记录。
(三)加强督查，确保落实。镇安委会将组织督查组针对各排查工作组开展大检查情况进行督查，各工作组对检查发现的隐患能立即整改的要立即整改，对一时不能整改的，要制定整改方案，落实整改期限和责任人，制定并落实监控措施及应急预案，发现不按照要求开展检查的将进行通报批评。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展，紧紧围绕“安全生产年”中心工作，广泛宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律法规及安全知识，弘扬安全生产文化，提高民众安全意识，营造浓厚的安全生产氛围，为推进我乡安全生产持续稳定好转提供强有力的舆论、精神和文化支持。
二、活动主题
关爱生命，安全发展。
三、活动时间
20xx年6月1日至6月30日。
四、组织机构
为加强我乡“安全生产月”活动的组织领导，经闲党委政府研究决定由乡安监所、场管办、广播站、学校、综治办共同主办这次活动。并成立20xx年XX县五四乡“安全生产月”宣传活动领导小组，负责宏观指导。
组 长：王霞
副组长：张君海、范朝双、贺继军
成 员：段玉雄、何武军、李仁华、陈忠信、陈华、任署明、刘升波
下设办公室设在乡安监所，具体负责“安全生产月”期间活动的组织实施，并综合指导各村(居)委会、乡级企事业单位部门开展“安全生产月”活动。各各村(居)委会、乡级企事业单位部门也应成立“安全生产月”活动组织领导机构。
五、活动具体安排
6月1日前，各村(居)委会、乡级企事业单位部门要悬挂或书写“安全生产月”宣传标语，营造活动氛围。6月15日，利用当场天举行“安全生产月”咨询日活动，利用广播、宣传展板、宣传单和现场咨询等方式，宣传安全生产法律法规、政策及安全生产常识。
各村(居)委会、乡级企事业单位部门要按照乡《“安全生产月”活动方案》的要求，结合本辖区安全生产工作的实际，围绕“安全生产月”活动主题，组织开展各项活动：
一是对“安全生产月”活动进行动员和部署。
二是组织开展好“安全生产宣传咨询日”活动。
三是及时发布安全生产信息，向社会公布事故处理结果，及时上报各类“安全生产月”活动开展情况。
四是开展事故隐患集中治理活动。宣传“安全生产三项行动”的重要性。发动全体干群，排查事故隐患，为安全献计献策，消除安全盲区和死角，落实整改责任和资金，完善重大危险源监控措施，集中消除一批安全隐患。
五是开展突发事故应急处置和逃生自救演练。完善生产安全事故应急救援预案，开展事故预防、逃生、自救技能演练等，提高应急处置能力和干群自我保护意识，最大限度减少事故损失。
六是向每个家庭散发安全生产法规宣传资料;张贴“安全生产月”标语、口号、条幅等(附后);利用宣传栏、黑板报、广播等载体开展安全生产普法宣传，营造浓厚的宣传氛围。
七是居委会全面推进乡街道安全生产监管规范化建设。组织安全咨询活动，传播安全社区理念，广泛开展创建安全社区活动宣传。
六、活动要求
(一)加强领导，精心组织
各村(居)委会、乡级企事业单位部门要高度重视“安全生产月”活动，把开展“安全生产月”活动摆在宣传教育工作的重要位置，加强对这项工作的领导，明确责任，狠抓落实，确保“安全生产月”活动取得良好的社会效果，以月促年，推动本地、本部门、本企业全年的`安全生产工作。通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的社会宣传活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。
(二)完善形式，丰富内容
要在总结以往“安全生产月”活动经验的基础上，在活动内容和形式上积极创新，坚持“以人为本”的原则，着眼于人民大众安全生产意识的提高和对人的`生命价值的理解。
各村(居)委会、乡级企事业单位部门要结合“安全生产年”和安全生产“三项行动”要求，在安全月期间要搞好安全生产大检查和安全生产的专项整治。树立先进的安全文化理念，传播安全知识，倡导安全的生产、生活方式。提高全民的安全意识，启发全社会重视人的生命价值，注重实效，推动安全生产责任制的落实，开展创建安全村、社区活动，充分利用内部资源，调动村委会、居委会等基层的积极性，注重在社区开展安全生产宣传教育的作用，动员全社会的力量参与安全生产工作。
(三)突出主题，广泛宣传
努力营造“关爱生命，安全发展”的舆论氛围。各村(居)委会、乡级企事业单位部门要充分利用各种宣传工具，通过多种渠道，采用多种形式，加大宣传教育力度，营造浓厚的安全生产氛围，切实提高全社会的安全生产意识。乡广播站开展安全生产方面的宣传报道，反映安全生产月活动情况，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，宣传我乡安全生产工作的先进典型和好经验好做法，发挥舆论引导和舆论监督作用。强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为，在全社会形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。
(四)精心安排，认真总结
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