乡镇人才工作方案

乡镇人才工作方案（精选8篇）

乡镇人才工作方案 篇1

近年来，XXX镇按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010——2020年）》的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实开展好人才工作，为了XXX经济社会的健康发展提供了有力的人力保障。

一、基本情况

XXX镇现有公务员33人，其中：副科级以上领导干部11人，主任科员1人，副主任科员4人；事业人员318人，其中：高级职称8人，中级职称135人；乡土人才1844人，其中：版画制作能手52人，养殖能手341人，种植能手568人，营销能手124人，文艺能手357人。全镇共有本科以上学历134人，大专学历268人。

二、主要工作措施和成效

（一）完善人才机制，建立人才工作体系

一是坚持党管人才的原则。始终把人才工作摆上镇党委工作的重要议事日程，成立了人才工作领导小组，由党委副书记主抓人才工作，安排专人管理人才工作，各单位、村委会按照各自职责，开展好本行业、本辖区内的人才管理工作，为培养出一批遍布各行各业，具有一定素质的人才队伍提供了组织保障。

-1-二是建立人才激励竞争机制。通过采取行业评优、技能比赛、技能展示等多种途径，充分调动人才的积极性，激发各类人才进一步开发潜能、钻研技术的主观能动性。注重因地制宜，培养乡土人才，在镇党委、政府开展评优活动时，把部分名额预留给各村养殖能手、种植能手、经销能手等乡土人才。同时，加大对人才的扶持力度，对工作能力突出的干部职工，创造条件优先提拔使用；对创业发展的的人才，积极和信用社沟通联系，为他们解决资金上的困难；对发展种养业的乡土人才，由农业综合服务中心组织技术人员进行技术指导，帮助他们解决发展中遇到的技术难题。今年以来，共开展技能竞赛5次，为致富能手协调资金支持600余万元，配备专业技术指导人员17人。

三是扎实开展“三培双带”。各村党组织充分发挥党的先进性作用，把优秀致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员中的优秀致富能手培养为村干部或后备干部，充分发挥农村党员带头致富、带领群众共同致富的作用。在全镇184个村小组中，共有党员干部192人。

（二）加大培训力度，完善人才服务体系

一是狠抓干部职工思想教育。深入开展“创先争优”、“忠诚教育”等教育活动，组织学习了杨善洲、刘兰芳等优秀共产党先进事迹，杨红卫等违法违纪警示教育，进一步提高了干部队伍素-2-质，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

二是狠抓农村实用技术培训。在人才培训工作中，结合我镇实际，紧紧抓住畜牧养殖、烤烟种植、蔬菜生产、地产药材、版画创作等经济支柱，依托绿色网吧、农村远程教育平台等技术优势，加大技术培训力度，不断提升农民的综合水平。今年以来，XXX镇共开展各类农村实用技术培训56次，受训人员达6000余人。

三是狠抓人才信息管理。依托党员信息库，建立完善了全镇人才信息库，对各类人才进行分类管理，及时收集各行各业的优秀人才信息，实时对数据库进行更新扩充，掌握各类人才的基础信息，为人才政策的制定及人才的引进、培养和使用提供了有效依据。

四是建设后备人才。通过举行“一帮一”、结对子的形式，组织有技术、有经验的优秀干部职工、优秀村干部、优秀致富能手等优秀人才，对思想政治过硬、文化层次较高、有创业实干精神的青年开展“帮、传、带”活动，带动更多的青年成长为人才队伍中的重要一员。在镇党委的统一安排下，共结成帮扶对子247对，有力地促进了技术经验的传承和发扬。

（三）营造良好环境，健全人才外宣体系

-3-一是树立模范典型。分类选才，不断壮大农村实用人才队伍。按照农村实用人才的不同类型，分别将掌握一定的生产技术，致富能力强的农村能人，长年在农村生产一线或进行农产品买卖的生意人，文化程度较高、创业精神强且勇于闯市场的农村实用人才树立成各行各业的先进典型，涌现出了以卢正林为代表的版画制作能手，以陶龙为代表的盆景制作能手，以陈全荣为代表的烤烟种植能手，以晋方金为代表的养猪能手，以易荣文为代表的养牛能手，以蓬自洪为代表的三七种植能手，以钟正洪为代表农产品营销能手，在社会上掀起“学先进，促发展”的浪潮。

二是创设舆论氛围。在镇党委、政府的引导下，大力开展宣传，在全社会树立起“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的思想意识。通过制定人才政策，完善人才培育选拔制度，营造了“创造机会，让想干事的人有机会；搭建平台，让能干事的人有平台；提高地位，让干成事的人有地位”的良好环境。不仅干部职工工作积极性大大提高，各行各业也形成了“比、学、赶、超”的生动局面，市场经济进一步繁荣，农业、服务业协调发展。

三、当前人才工作存在的问题

一是无专职工作人员。由于当前人才工作主要负责组-4-织人事的工作人员负责，无专职工作人员，已不能适应当前人才工作的需要。

二是无专项工作经费。由于镇困民穷，又无上级划拨的专项经费，一定程度上制约了人才工作的开展。

三是人才规划前瞻性不强。由于经济社会的快速发展，当前的人才规划及人才培养教育不能适应社会发展需求。比如：信息网络也进入农村，但是当前农村这方面的人才还比较匮乏。

四、对人才工作的建议

一是进一步落实领导责任。落实“一把手”负责制，强化对人才工作的管理力度。

二是进一步落实资金投入。改善人才管理工作环境，提高人才工作效率，为人才工作的有效开展奠定基础。

三是进一步落实培养措施。针对各类人才，开展知识技能培训，制定培养规划，大力培养高层次拔尖人才。

乡镇人才工作方案 篇2

1 区域经济社会发展对技能型人才的需求

1.1 油田装备制造业发展的需求

我们学校地处大庆油田, 大庆油田装备制造集团是我国最具规模的石油装备制造骨干企业, 其抽油设备产量居世界第三、亚洲第一。中石油集团高度重视大庆油田装备制造业的发展, 决定将其打造成为中石油全国最大的石油装备制造基地, 到2010年将实现产值100亿。大庆油田装备制造系统目前有75家企业, 从业职工近2.3万人, 由于生产规模扩大、自然减员和技术更新等原因, 高技能人才非常缺乏, 每年需要培养培训1500~2000名掌握现代石油装备制造技术的高素质技能型人才。

1.2 中石油集团石油装备制造业发展的需求

石油装备制造业是中石油集团的主要经济支柱之一, 产品不仅在国内石油装备市场占有主导地位, 并远销到欧、美等地区。为了实施跨国经营战略, 中石油集团所属的装备制造企业正积极通过重组整合等资本运作手段, 构建以石油钻采、石油钢管和石油动力设备制造为支柱的三大具有国际竞争力的板块。石油行业的快速发展对石油装备制造技术等专业的人才需求更加旺盛, 中石油集团提出了“十一五”培训培养专业技术人才15万, 培训培养操作型高技能人才70万的培养计划。

1.3 大庆地区可持续发展的需求

大庆地区是我国最大的石油生产基地和重要的石化生产基地, 石油装备制造业目前是大庆地区的第五大支柱产业, 规模以上企业142家, 资产总额53亿元, 主营业务超亿元的企业有18家, 建设有东西两个装备制造园区, 入驻企业361家。大庆市国民经济和社会发展十一五规划指出:大力发展油田机械、石化设备、机械加工设备、环保设备等装备制造业, 使石油装备制造业发展为大庆地区仅次于石油、石化的第三大产业。

1.4 黑龙江省经济社会发展的需求

黑龙江省国民经济和社会发展十一五规划指出:以一重集团、齐重数控装备公司和齐齐哈尔二机床 (集团) 公司等骨干企业为依托, 建设我国最大、具有国际竞争力的重型机械装备制造基地, 振兴老工业基地。黑龙江省哈大齐工业走廊发展规划指出:重点发展石油石化设备、矿山机械、机械模具、数控机床等装备制造业, 装备制造业产业群的发展必将带动哈大齐周边区域高技能人才的需求。

2 制定科学合理的课程体系

制定科学合理的课程体系, 从两方面考虑:一是了解适应区域产业结构与社会发展的特点, 设置与之相匹配的专业或与产业联系密切的专业方向, 专门培养地方需要的人才。二是根据区域经济社会发展的需要, 在课程设置中加入能够体现地方产业结构与社会发展特点的课程内容。

课程设置要从经济社会和人才需求出发, 由来自教学一线的教师与教育主管部门统筹规划设置课程种类、课程需求以及课时量。注重课程的适应性与地方性, 综合化与具体化的衔接和融合, 逐步形成具有一定区域特色的课程体系。通过广泛的市场调研和专业指导委员会研究, 根据首次就业岗位工作任务分析, 确定了数控技术专业3项典型工作任务, 并将其归纳为9个行动领域, 形成11个学习领域。3项典型工作任务包括:通用机械加工技术板块、数控加工技术板块、机床电气维护板块。9个行动领域包括:识图与石油装备典型零部件的测绘、石油装备典型零部件的手工加工与装配、编制普通和数控机床的加工工艺规程、普通机床加工操作、数控机床加工操作、生产组织管理与技术服务、零件技术测量与产品质量检验、判断并处理普通和数控机床的一般故障、机床设备检测与维护。11个专业学习领域包括:识图测绘与工具运用、机械加工基础、手工制作与设备操作、石油装备加工技术、CAD/CAM技术、数控编程及操作、数控仿真与实操、机床电气组件分析、数控机床电气控制分析与测试、机床电气控制的编程与实现、数控机床检测与维护。每个专业学习领域根据工作过程设置合理的学习情境, 以《石油装备加工技术》为例, 设置了泵柱塞加工、抽油机曲柄销轴加工、油管接箍加工、减速器主动轴压盖加工、减速器壳体加工、减速器总成装配六个学习情境。

根据学生认知的形成规律, 以及石油装备制造等行业需具备的适应社会需求的能力、应变能力和创新能力。依据这三种职业专项能力之间的内在联系, 围绕“专业核心技术一体化”, 以三种职业专项能力培养为主线, 构建校企合作, 完成基于典型项目、生产典型设备工作过程的专业课程体系。

3 积极探索工学结合、校企合作人才培养模式

工学结合是以学生为主体, 以职业为导向, 以提高学生就业竞争能力为目的, 以市场需求为运作平台的一种将学习与工作相结合的人才培养模式以此带动课程体系的改革。作为重点工作的课程体系改革突出职业能力的培养, 专业课程以岗位分析和具体工作过程为基础设计课程, 体现工学结合的鲜明特色。我院数控技术专业突出应用能力培养为主线, 将基本素质和基本能力、专业素质和专业能力、综合素质和实践能力贯穿教学方案始终。按照“332”人才培养模式, 发挥企业办学优势, 与油田装备制造集团紧密结合, 深化人才培养模式改革, 通过校企共享人力、设备和科研技术成果3种资源, 实行专业建设与产业发展、教学与生产环节、学习与工作过程3个一体化运作, 通过打造岗位群职业基础和形成职业岗位工作能力的2个人才培养阶段, 培养高技能人才。

高等职业院校人才培养模式是一个复杂的系统工程。课程的设置, 工学结合培养模式只是教学平台中的一个方面, 积极探索以职业性、应用性、实践性和培养技术应用能力为主线的高职教育课程体系, 促进高等职业教育又好又快发展。

参考文献

[1]姜大源.职业教育学新论[M].北京:教育科学出版社, 2007.[1]姜大源.职业教育学新论[M].北京:教育科学出版社, 2007.

浅谈乡镇卫生院的管理和人才建设 篇3

党的十八大指出，确保2020年实现“人人享有基本医疗卫生服务的目标”，明确“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主以农村为重点”的方针，明确卫生事业为人民服务的方向，乡镇卫生院是农村卫生服务体系建设的重要环节，为全面了解我县乡镇卫生院的人员管理和人才建设的现状、存在问题、制约卫生院发展的因素，下面我浅谈一下对乡镇卫生院人员管理和人才建设的看法。

1 关于乡镇卫生院管理的意见建议

1.1 管理的概念 管理“即对一定范围的人员及事务进行安排和处理，管理的特点是决策、是领导、是指派他人去完成某个事项、是指建立一个有利于发挥最高工作效率的环境、是指有效地利用人力，物力和财力去实现组织目标的过程，是指提高系统的功效，是通过教育，提高人的觉悟，激发人的积极性，实现社会主义的共同理想和目标，是指一种以绩效责任为基础的专业职能，是指通过计划、组织、控制等职能为要素的活动过程。”

1.2 管理的原理特征 整体观念，各方协调，从而达到整体的最优化。把握好层次性，如果层次不清，管理就会处于混乱状态，导致削弱指挥或失去指挥能力，所以要明确各级的权力与职责，以利于发挥其作用。也要想法提升职工的工作积极性，以利于医院的进步，做到既不放任自流、任其发展、产生内耗，也不硬性限制、压抑积极性。应在个体动力与集体动力大方向一致的前提下，让其充分自主发展。但也不要忘记医院管理思想的原则是以人为本，以人为中心。现代管理者必须做好人的工作，最大限度地调动其工作积极性和创造性，使人性得到最完美的发展是衡量管理者水平的关键。总的来说，就是要将尊重人、依靠人、发展人、为了人的总体原则贯穿到日常的管理工作中去。还要建立起完善的用人制度，在单位中进行明确分工，建立责任制，让职工知道自已在工作中需要做什么，为什么要做，做好与做不好有什么后果。让管理者能“在其位、谋其政、行其权、尽其责、取其酬、获其荣、惩其误”。但要预防在现实工作中，管理者中的不少人，只是在其位，行其权，取其酬，获其荣等方面大做文章，假公济私；在谋其政、尽其责、惩其误等问题上，敷衍了事，大事化小，小事化了或完全作为总体指导思想来完成，这样最终结果是造成管理者和被管理者之间的矛盾，日益加重，集体失去凝聚力，人心涣散，工作不进反退，集体利益受到严重损害，个人利益何求。管理者还要做到“知人善用、量才使用、人尽其才、各尽所能”，使卫生院整体功能大于个体之和，从而利于卫生院的建康发展。

1.3 管理的对象和内容 医院的管理者必须妥善处理好人、财、物、时间、信息和业务技术的关系，最大可能地发挥被管理人员的积极性，主动性和创造性，这对医院快速健康发展是十分必要的。

1.4 乡镇卫生院管理的目的及对管理者能力的要求 ①乡镇卫生院管理的目的是达到整体优化，争取资源成本最小化，创造社会财富最大化，最终实现预定的目标。②对管理者能力的要求：管理者必须具备一定的素质修养和良好的管理能力：如敏锐的洞察力、应变能力，不断的创新意识和进取心，宽容精神，主动承担责任、不要推却责任；处事果断，但不是独断专横或武断，勇于自我批评，而不是借此训人，有自我控制能力；乐观、豁达，既有原则性，又不失灵活性，既要有严肃性，又要有活泼开朗性。管理者只有把管理知识与管理艺术进行有机结合，才能充分发挥其管理水平。

1.5 管理的职能 即计划、组织、领导和控制。计划：是指确定组织的目标，制定达到目标的整体谋略，开发一套计划以便整合及协调各种活动。即做什么，为什么做，谁去做，在什么地方做，在什么时候做，怎样做等问题。只有把这些问题搞清楚，并且落实好工作才能在有计划的指导下进行，避免了盲目性和杂乱无章，工作的效率性才会得以提高。否则，工作会杂乱无章，且目标难以实现，就算最终得以实现，代价将会是惨重的。

2 关于医院财务管理方面的一些建议

提高卫生院会计人员素质，或从大专院校中招聘会计专业毕业生。打破乡镇卫生院财务管理中，起决定性作用的“领导意志”，坚决按照《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》及国家有关规定执行。按《预算法》执行预算，实行经济事项领导负责制和责任追究制，责任到人。卫生院院长应对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负全责。

3 关于乡镇卫生院的人才建设的意见建议

3.1 医师的考试与管理 卫生院就在院的医务人员，未取得医师资格者，只能给予三次考试机会，三次就是整整三年，对于一个有志于从事医务工作者，足足有余了，不能过关者，给予解除用人关系，不可能让其以考试为理由，终身在院工作，否则，何谈医疗技术提高，庸医不去，人才何来。院领导可通过当地卫生行政部门就本地或通过其它方式联系有执业医师的技术人员，增加其竞争力，人力资源是市场竞争中的决定力量。医院对本院职工，在规定时间内通过医师资格考试的，适当给予鼓励；对取得医师资格的医技人员，激励他（她）们去继续学习，对取得成绩者，根据成绩大小，给以物质奖励，乃至重奖；对不再继续学习者，必须惩罚，对多次不改者，经当地卫生行政部门，坚决辞退。医学知识日新月异，如不去学习，何谈提高？不去学习，新知识何以知晓运用？以往所学能否适应现在的医学所需？医技人员如不能跟上时代所需，与时俱进何谈全心全意为人民服务？经验告诉我们，一个长期荒芜临床专业的医技人员是不可能再胜任临床工作的，所以要完善卫生院职工的学习制度。

3.2 乡镇卫生院人才流失的特点及解决办法 卫生院业务骨干离院的真正原因：分配制度不公平，考核评价不合理，院内职工或领导拉帮结伙，在心理或生理上造成重大压力，以及医院周边社会的不良影响，专心搞业务之人，大多不善交际，很容易造成一种危机感，这让职工看不到发展空间。流失方式：想法调离；请求外出深造；再想法不再回来；直接辞职不干。解决方法：必须分析职工，人才流失的真正原因，找准问题，不要怕困难，妥善、及时地解决实际问题。职工、人才的流失，反映了管理水平的低下，尽管目前大多数管理者都不愿承认，但确是目前卫生院普遍存在的问题，也是影响卫生院发展的最重大障碍。

乡镇人才工作总结 篇4

人才是强乡富民的保证，今年本着发掘与使用人才并重的原则，结合我乡人才工作五年规划，制定了本人才工作计划，经努力，我乡人才工作有了新进展，现将一年工作总结如下:

一、加强宣传、营造氛围

我乡加强了对人才工作宣传，通过板报、宣传资料、三务公开等形式，全面营造人人尊重人才，重视人才的氛围。

二、完善、实施我乡各项人才工作制度

我乡党委政府根据市委市政府的安排，结合本乡实际情况，建立、完善和实施我乡的人才工作制度、人才工作5年规划和计划等，为人才工作顺利开展奠定了良好的基础。

三、摸清人才情况，建立人才信息库。

在今年3月完成了人才摸底工作，根据我乡的实际，乡人才领导小组将辖区人才分为3类：一类是农村中从事农业生产的乡土科技人才；二类是从事企业管理经营的管理人才；三类是政府机关及学校企事业单位专业技术人才。

四、开展人才联系制度。

我乡落实了人才联系制度，各包村领导负责本村的人才联系工作(上乡村沙强、xx村沙德胜、新营村郭梓贤、营盘村敬淑英、牛郎村朱丽)，具体事务由各包片片长负责。

五、开展人才培训工作 我乡广泛开展活动，确定重点的培养对象，落实培养措施。由农业服务中心牵头建立科技培训基地，依托远程教育设备及技术辅导队在全乡范围内积极开展各类培训活动，加强了农业实用技术、科普知识培训，组织各类人才参加培训的人次达到600人以上。

六、开展人才示范村、示范岗评选活动

组织开展了州级人才示范岗活动，报送我乡新营村支部书记刘贤国同志为人才示范岗，与此同时加强了人才示范村、示范岗活动，调动各类人才的积极性，充分发挥人才示范村、示范岗作用。

七、建立健全人才工作领导机构，落实人才工作具体负责人

为使我乡的人才工作能够顺利开展，根据我乡的实际情况建立了人才工作领导小组，乡党委书记杨雨非任第一组长，乡长徐建军为第二组长，乡党委副书记郭梓贤任副组长，全乡党政领导班子及各联系村的片长为成员的领导小组。

在即将过去的一年里，我局按照市委、市政府关于人才战略工作的统一部署，在上级组织人事部门的具体指导下，坚持以科学发展观统领工作全局，围绕“科教兴渔，发展蓝色海洋事业”战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以贯彻实施《公务员法》为重点，突出抓好公务员队伍建设，按照科学人才观的要求，进一步抓好专业技术人才队伍建设，统筹兼顾，注重发挥人才工作在构建和谐社会中的作用，努力推进人才工作和谐发展。为落实“人才强市”计划工作尽到了应尽之责。现将本的人才工作情况汇报如下：

一、全面贯彻实施公务员法，加强公务员队伍建设

(一)是加强学习、整顿纪律，狠抓机关干部队伍作风建设。围绕2015市委、市政府重点工作的目标和要求，以我市深入开展”双创”工作为契机，积极开展干部作风集中教育活动，注重抓好工作纪律，提高干部队伍形象，完成了学习动员和边学边整改等各项工作任务，机关干部作风得到进一步加强。认真抓好组织政治和业务理论学习并举办多场理论讲座。

(二)是认真抓好公务员在线教育工作和基本功训练。为增强公务员队伍分析问题、解决问题的能力，促进干部素质的全面提升，充分利用全市的公务员在线学习的平台，在认真完成全市公共课程学习任务的基础上，根据本单位的工作特点和人才队伍现状，精心挑选相关课程，督促干部按时高质完成学习任务，取得了较好的教育效果。为提高公务员队伍的整体工作能力和工作水平，以《公务员基本功训练教程》为教材，强化公务员队伍的日常基本功训练，促进业务能力的整体提高和工作效率的整体提升。

二、强化综合管理，加强专业技术人才队伍建设

(一)是合理设置岗位，规范岗位管理。根据政策规定的专业技术岗位配置比例，按各单位专业技术人员数合理配置岗位职数，以优化专业技术队伍结构，促进工作开展。

(二)是加强专业技术人员能力建设。鼓励专业技术人员参加各种专业的继续教育学习，组织专业技术人员外出学习培训，向兄弟同行学习好的经验与做法，吸收新知识与新技能，提高专业技术人员的技术能力和工作水平。

(三)是根据编制结构情况，严格按组织程序做好干部选拔和调配工作，让有真才实干的人才脱颖而出，走上中层领导岗位，为更好的开展业务工作提供人才保障。

三、认真抓好所承担的2015年XX市人才工作重点任务项目责任的全面落实。

按照市委市政府关于人才工作的部署和要求，局人才工作领导小组根据《2015年XX市人才工作要点》，认真制定全局人才工作计划，并由人才工作办公室督促抓好具体工作的落实。按照《2015年XX市人才工作重点任务目责任分工》，认真研究确定了我局的人才工作重点工作任务，并制定了相关工作方案，按计划进行了部署和推进工作的开展，严格按照计划的节点做好各项相关工作，达到了预期的效果。

四、加大柔性引才力度，大力集聚各类优秀人才

鼓励用人单位，特别是系统内专业技术单位和一些涉渔涉海企业，以岗位聘用、项目合作和人才租赁等方式引进人才和智力。鼓励和引导企业、社会加大对人才培养和科技创新的投入，形成多元化的人才工作投入机制。

五、采取多种策略发挥人才作用

为了充分发挥人才的作用，给水产技术人员一个发展的平台，采取“使用新品种、推广新技术新方法、经营新模式和渔民大培训”的“三新一大”策略，大力推广“水产生态健康养殖”，让水产推广技术人才走出办公室，深入乡镇、渔村、塘边，建立培训、技术咨询、专家诊断等多元技术服务管理制度，以提高渔民参与经营现代渔业的能力。今年举办了多期各类渔业技术、安全生产知识培训班。广泛开展技术咨询活动和技术指导。让广大农（渔）民熟悉掌握捕捞生产和渔业养殖操作规程和生产技术，能够独立解决在生产中的一些难题。

六、2016年人才工作要点及今后五年人才工作思路

2016年，我局将继续抓好人才工作目标的贯彻实施工作，以全市“双创”工作为契机，深入开展转变干部作风建设活动，巩固“三严三实”教育成果，把干部作风建设活动与日常工作紧密结合起来，不断提高人才队伍整体素质；继续抓好专业技术人才队伍的建设，促进海洋渔业人才队伍的全面发展，使我市海洋与渔业战线人才队伍更加生机勃勃，成为建设和谐海洋、现代渔业的主力军。

今后我们将继续加强人才建设工作，既要抓好本部门、本系统的人才队伍建设，也要协助抓好农村人才队伍的建设，同时在体制上加以改革，从制度上打破旧的用人体制对人才的束缚，解放思想，大胆探索，彻底改变过去那种凭资历用人，人员能进不能出，职务能上不能下，新陈代谢不畅、吃大锅饭、奖惩不明等用人制度，建立起适应社会主义市场经济体制要求的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的分类管理的制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、优秀人才能脱颖而出、充满生机与活力的用人机制，使人才的资源配置发挥最大的效益。

今年以来，市工商局坚持以科学发展观为指导，认真践行“三严三实”，按照市委市政府统一部署和要求，坚持党管人才基本原则，大力实施人才强局战略，在人才选拔与培养、人才引进与使用、人才储备与发展等方面较好地发挥了职能作用，收到了良好成效。

一、基本情况

2015年，市局完成公务员转任17人，事业单位人员调动2人，安置军转干部3人，选聘考录大学生村官1人；晋升领导职务正科级9人，副科级5人；晋升非领导职务副巡视员2人、主任科员3人、副主任科员9人；晋升工勤技师4人；组织参加上级各类调训培训900余人次，举办业务培训3期，培训干部1200余人次，组织市局机关公务员全员参加市行政学院在线网络学习。

二、主要做法

（一）加强组织领导，强化人才工作保障。

市局党组高度重视人才工作，始终把人才工作摆在重要战略位置，扎实推进人才强局战略。一是抓好党组中心组学习，加强人才工作宏观指导。今年党组中心组重点开展“三严三实”专题学习。学习中采取党组书记讲党课、开展专题学习研讨、组织专题民主生活会及外聘党校教授上课等多种形式，将理论学习成果与解决人才工作实际问题紧密结合起来。通过参加一系列的调训培训和学习辅导，对人才建设的理性思维得到深化，理论水平不断提升。二是深入基层调研，指导人才工作。今年，为了解掌握基层工作情况，不断增强做好人才工作的针对性和预见性，由各位局领导分别带队到基层局开展调研，通过听取汇报、召开座谈会等形式，了解当前干部队伍的思想状况和精神状态，并就工商体制改革及人才队伍建设，认真听取了意见和建议，摸索人才建设的发展规律，确保了市局党组决策的科学性和人才工作的规律性。

（二）优化人才结构，加强人才选拔任用和培养。

市局党组高度重视人才工作顶层设计，不断优化人才队伍整体结构，根据新修订的《党政领导干部选拔任用条例》有关规定和市委组织部的工作部署，认真贯彻落实干部人事制度，坚持干部选拔任用工作原则和程序，强化对选拔任用干部的监督管理，着力打造一支素质优良、善谋能干的领导班子和干部队伍。一是配合和协调市委组织部、市人社局，完成了14名同志晋升领导职务（正科级9人、副科级5人），14名同志晋升非领导职务（副巡视员2人、主任科员3人、副主任科员9人）。

二是结合实际工作需求，通过公务员转任、事业单位人员调动和接收安置军转干部等方式，选拔23名同志充实到机关及执法一线工作，为人才队伍注入了新鲜血液。三是及时办理退休审批手续5人，一批年富力强的优秀人才走上领导岗位，中层干部整体结构不断优化。

（三）注重教育培训，加快人才队伍能力建设。

市局党组深刻认识能力建设是根本，牢牢把握教育培训这一主要渠道，采取多种举措形成合力，推动人才队伍能力的提升。一是举办全市工商系统业务培训班。为适应新形势下工商工作的任务和新要求，市局举办了为期7天的全市工商系统业务培训班。选拔培训对象优先考虑省市区级专业人才库中人员，培训以行政管理体制改革与职能转变、商事制度改革与后续监管、商标品牌战略与服务经济发展等为主要内容。全系统共100余名业务骨干参加了培训。培训后，每名参训干部都结合实际，撰写了学习体会进行交流，有力地推进了学习型机关和学习型干部队伍的建设。二是积极参加上级组织的各类调训培训。参加省局清华大学研修班学习4人，参加市委组织部市管干部讲座式培训5次、处级干部专题研讨班1次、专题培训班1次、市管正职领导干部“周六讲堂”4期，参加市人社局公务员任职培训2人、军转干部培训3人，事业单位管理人员研讨班等84人次，有效增强了干部人才适岗履职能力。三是认真完成教育培训工作计划。今年举办新商标法、新消法等法律法规培训8期，880人次参训，反响较好；举办企业信用信息抽查系统应用、网络监管等各类业务集中培训3期，1200人次参训，执法监管队伍知识结构不断更新，办案能力有效增强；今年还组织市局机关全体公务员参加市行政学院在线学习，队伍整体素质进一步提高，服务水平进一步提升。

（四）完善激励机制和荣誉制度，激发人才队伍热情。市局党组将完善人才激励机制和荣誉制度作为充分激发人才队伍热情的重要手段，以出实招、求实效为原则，采取氛围营造、思想引领和荣誉激励等多种方法，有效地提高了人才队伍活力，收到了良好效果。一是通过学习先进营造氛围。在机关干部中开展了“三严三实”专题党课学习，并外聘党校教授开展“加强党性修养，坚定理想信念，争做三严三实好干部”专题讲座。通过学习，机关干部深受教育，创先争优氛围更加浓厚。二是强化考核评优引领思想。2014干部考核工作中，全系统7人荣立三等功，39人受到嘉奖。通过强化考核评优，引导干部队伍进一步履行工作职责，提高工作效能，为建设高素质的干部队伍奠定了坚实的基础。

2015年，人事科在局党组的正确领导下，紧紧围绕全局总体工作思路，按照年初的制定工作计划和科室职能职责，认真做好政工人事工作，努力建设干部队伍，进一步提高党建工作科学化水平，为促进全局各项工作提供了坚强的政治思想保证和人才支撑。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作

（一）圆满完成机构改革任务，为更好发挥部门职能奠定基础 自今年1月我市启动新一轮政府职能转变和机构改革工作以来，我局机构编制及职能面临新一轮改革。经过一年的自我加压、努力争取，已圆满完成局机构改革各项任务。本轮机构改革，我局立足本部门实际、积极争取编制法制组织人事部门的支持，着力做好了四大工作。一是出台本局职能调整方案。按照市委、市政府、市编办涉及到我局机构改革的相关精神，就我局职能调整方案积极与市编办汇报衔接，并就我局行政职能委托事项多次与市法制办沟通协商，出台了我局职能调整方案，明确我局承担的行政职能划转为分步组织实施，保留了单位行政职能；争取到将饲料办由事业单位并入机关改为职能科室，为纳入参公管理创造机会；增设计划财务科，改变了多年来与省局计财处无对应职能科室的局面，理顺了关系，调整优化了机构结构，为促进全市养殖业项目申报管理创造条件。二是顺利完成畜禽屠宰职能移交和监管工作。原市牲畜定点屠宰办编制人员划入局机关，设立畜禽屠宰科，增加全额拨款编制7名。12月，经与市编办、商务局多次协调，并经组织人事财政部门同意，完成划入局机关5名工作人员的审核手续。三是增加编制及职数。本轮机构改革，我局由原来的9个内设机构增加至12个，机关全额拨款编制由原来37名增加到46名，并增加科级职数6名。为加强局机关队伍建设提供了良好平台。四是同步推进了权力清单制度建设。按照市委市政府要求，组织对本局部门行政权力清单、实行县市区属地管理权力清单及委托、转报类等权力清单进行编制，共完成编制和上报和公布本部门权力清单160项。

（二）加强干部队伍建设，为推进全局工作提供人才支撑

1、搞好学习教育，提高队伍素质。一是协助局党组搞好中心组学习。年初根据市委、市政府2015年工作部署，制定了《2015年局中心组理论学习计划》，购发了2015年中心组学习读本。年内开展了党的十八四中、五中全会、习近平系列讲话精神等专题学习6次；做好领导干部参加网上学习有关工作；按要求上报中心组学习情况汇报。二是抓好干部职工的学习培训。组织集中学习13次；开展以“把握新常态、立足新起点、完成新使命”为主题的学习心得体会评比交流活动，共收集干部职工心得体会45篇，张贴在局办公楼一楼心得体会专栏进行交流，评选一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。围绕培育社会主义核心价值观，结合本行业特点，举办以“爱岗敬业、无私奉献”为主题的道德讲堂活动，邀请湖南省最美乡村动物防疫员、市级劳模、“XX区十大新闻人物”、XX区市郊乡（现骆仙）动物防疫站站长、XX区动物监督所骆仙分所所长何良德同志讲述自己三十一年如一日，坚守在乡镇动物防疫岗位上，如何做好养殖业的守护人、成为养殖户的贴心人的感人事迹，邀请湘南学院娄丽芝教授讲述公务礼仪知识。道德讲堂的开展，让全体干部职工感受了道德的力量，提升了道德修养，增强了责任心和使命感。三是落实学习培训。做好领导干部网上学习有关工作，办理干部外出学习培训审批手续3人次，按要求组织新录用公务员参加初任培训3人次。安排党校处干班1人、科长班2人参加主体班培训；组织参加全市妇干班、团干班等培训2人。四是组织干部理论考试活动，参考率100%。

2、开展绩效考核，加强队伍管理

（1）全面完成2014科室绩效考核工作。一是采集有关考核数据。加强与市委绩效评估办的联系协调，采集了市委绩效评估办对我局各项工作的考核得分情况，为顺利完成对科室的考核打下良好基础。二是对各科室进行评分。组织召开考核办会议3次，完成了对13个科室共180多项加减分指标的考核评分。三是完成测评工作。组织各市区局及二级机构对各科室工作的测评评分，完成局领导对各科室工作的测评评分。四是确定考核等次。评出优秀、良好、合格科室各4个，局先进工作者15名。五是落实考核结果运用。通报考核结果，对科室综合评分进行排名，按科室绩效考核评定等次分档发放绩效金，对局考核评优和局先进工作者进行奖励。六是认真总结考核。完成2014绩效考核工作总结，向市公务员局进行了汇报。

（2）继续实施2015年绩效考核。一是积极争取有利政策。到市公务员局、市财政局同意，我局2015年继续为实施公务员绩效考核试点工作单位，继续执行绩效金制度。二是修改完善考核方案。依据我局新一轮机构改革下发的局有关职责和机构编制调整文件，在总结2014年绩效考核工作经验的基础上，对方案进行改进。通过科室反复讨论、提交局务会、局党组会反复研究，制定下发了郴牧办发〔2015〕51号《XX市畜牧兽医水产局办公室关于印发XX市畜牧兽医水产局2015年科室工作绩效考核方案的通知》郴牧办发〔2015〕52号《XX市畜牧兽医水产局办公室关于印发XX市畜牧兽医水产局科级及以下工作人员绩效考核方案的通知》。方案降低了民主测评得票在个人考核评价的影响，更为注重工作完成情况，同时拉大等次差距，突出优秀等次与其他等次的差距，奖罚更分明、目标更明确，标准更细化，进一步建立健全了绩效考核的长效机制，为打造一支勤政高效的干部队伍提供保障。

3、扎实开展“三严三实”专题教育活动

（1）制定工作方案。按照中央、省委、市委部署，根据《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（郴办发〔2015〕8号）要求，结合我局实际，制定了《XX市畜牧兽医水产局关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《党组书记讲“三严三实”专题教育党课方案》、《开展“三严三实”专题一学习研讨方案》。（2）开展学习活动。及时传达全市“三严三实”专题教育座谈会精神，购发学习资料。5月29日，局党组书记、局长黄仲同志为全局干部职工上了一堂生动的党课：《自觉践行“三严三实”争当服务“三农”好干部》，专题党课效果测评满意率100%。

（3）开展专题研讨活动。按照市委部署，已经按时完成“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题以及“乐东经验”的学习研讨活动，每一位局领导在学习研讨中谈认识和感受、谈差距和不足，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、明确措施。局领导在学习中都做到了三有即：个人自学有学习记录、集中学习有发言提纲、专题研讨有心得体会。并按要求收集整理学习资料，汇编成册。

（4）深化党的群众路线教育实践活动。按照市委群教办的安排部署，做好《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》的贯彻落实。开展了“回头看”、健全完善工作台账，按要求向市群教办上报了《开展“回头看”工作情况汇报》、《深化整改落实及巩固和拓展教育实践活动成果情况报告》。

（5）开展“一进二访”活动。组织领导干部学习市委组织部的《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》，并结合我局实际，制定了《XX市畜牧兽医水产局“一进二访”活动方案》，局七名副处以上领导干部每人结对了2户以上贫困户，每位领导一一走访了各自结对的贫困户，为他们选准脱贫项目，帮助制定脱贫措施，“一进二访”活动的扎实开展，进一步改进了领导干部作风，为实施精准扶贫打下了坚实的基础。

4、做好人才工作，增添队伍活力。

（1）做好干部任用工作。配合市委组织部完成对局领导任职试用期考察转正工作；完成对市水科所所长和副所长任职试用期考察转正工作。（2）做好招录工作。落实我局2015年事业单位公开招聘计划，完成市畜禽水产品质量检验检测中心公开招聘资格审查工作，顺利通过笔试、面试环节，进入体检程序。（3）做好职称工作。通过与市职改办积极汇报协调，了解养殖场所、企业技术人员申报职称的政策、程序等事项，向各县市区局宣传养殖场所、企业专业技术职称申报工作。按市职改办的部署，于将12月完成做好2014全市畜牧兽医水产中级职称评审工作，现已完成各项准备工作。（4）协助质检中心进行首次岗位设置。配合质检中心开展岗位设置，与市人社局及事业单位管理科汇报，争取高级岗位职数，为质检中心干部提供更大的发展空间。

（三）深化党建创先争优，为开展各项工作提供坚强的组织保证

1、专题研究布置党建工作。局党组把党建工作列入管理重要议程，党组书记、局长黄仲履行党建第一责任人的职责，在局党组会上就今年的党建工作计划、支部心连心活动等工作听取专题汇报并亲自部署有关工作。召开机关党委会议4次，认真部署党务工作，组织机关党委委员集中学习基层党组织工作条例，制定下发《中共XX市畜牧兽医水产局机关委员会党建工作计划》，各支部制定工作计划，组织开展党建创先争优活动。

2、注重培养党务干部。通过积极组织培训、支部书记上党课等多种形式培养党务干部。上半年，组织机关党委书记及所属四个支部书记共4人全部参加了市直工委组织的第一批基层党组书记培训班，参训率达到100%。下半年专门派一名党务工作者到省委党校贯彻《条例》党务知识学习。

3、组织各支部认真开展“三会一课”。定期召开支部党员大会、党支部委员会，按时上好党课。今年局机关五个支部均召开了支部民主生活会、民主评议党员会议。各支部组织党员干部开展学习和支部书记上党课活动。七一期间，按照机关党委下发的《中共XX市畜牧兽医水产局机关委员会关于开展七一活动的通知》，开展了优秀党员评选、慰问困难党员、下基层调研等党建活动，评选表彰优秀党员10名，走访慰问老党员、生活困难党员共18人。

4、实施“心连心”工程。制定下发《中共XX市畜牧兽医水产局机关委员会关于印发做好2015-2016年城乡基层党组织“心连心”结对共建工作方案的通知》，组织各支部实施城乡党支部“心连心”工程，一支部、水科所支部与XX县竹山乡楠木村结对，二支部、三支部与XX县竹山乡大马村结对，各支部派出党员于7月、10月、11月到结对村开展访贫问苦活动，明确结对帮扶联系人，制定了脱贫计划，向两村拨付帮扶资金6万元，建立了帮扶工作台帐。今年开展了局退休老同志和困难党员帮扶慰问工作，共走访退休老同志33名。

5、加强党建日常管理。严格党费收缴标准，切实做好党费收缴工作。严格按照规定比例收缴党费，不随意降低标准。按要求对每个党员缴纳基数及时核算审批，公布党费收支情况，做到了党费收缴无差错。严格按党员发展程序，按要求上报市直工委经批准后，发展预备党员1名；确定建党积极分子1人，将有关材料进行备案。组织党员干部订阅共产党微信（易信）45人。按要求完成2016年党报党刊征订工作。

6、做好城乡统筹发展工作。一是做好选派驻村队员工作。年初按要求派1名扶贫村队员，与市中级人民法院队员共同组成工作队，进驻桂东寨前乡牛江村开展驻村扶贫工作。二是开展扶贫工作。深入调研，制定了2015年至2016年的两年帮扶工作计划，开展培训村民骨干、建设村部基础设施、村河堤整治、整修灌溉水渠、开通村部宽带网络、发动种植百香果等一系列工作。三是做好访贫问苦有关工作。局领导五次到帮扶村了解调研帮扶工作，其中局主要领导4次，分管领导及其他领导6次。今年对10位贫困党员进行了慰问，每人慰问金200元；为身患尿毒症养猪大户黄松仁送上价值2000余元的消毒药。安排帮扶资金5万元已到位。四是开展精准扶贫有关工作。（1）精准识贫。10至11月，完成187户在册贫困户逐一走访核实建档工作，局党组书记、局长黄仲带头深入到贫困户中、访困问需、访贫问计，其他领导及科级以下党员干部全部到结对的44户贫困户中深入了解贫困情况。（2）制定措施。为选准项目，做好精准扶贫课题，根据牛江村水源充足、土质较好、稻田种植较多的情况，我局依托本部门畜牧水产行业优势，制定了牛江村“稻田养鱼”项目，将稻田养鱼作为本局驻桂东寨田乡牛江村精准扶贫重点项目。（3）推进实施。9月起，相关科室已完成举办培训，组织贫困户考察，市场调研等工作。

（四）做好人事日常工作，为干部职工提供良好的服务

1、落实干部职工政策福利。做好了2015五险基数申报审核工作；完成工资改革、机关事业单位工作人员养老保险改革工作，办理工资增资手续46人，录入参保数据83人。

2、做好干部职工住院慰问制度。随领导到医院看望因病住院休职工3人。办理退休手续5人；办理独生子女父母奖励工资5%核减3人。协助办理值班补助审批手续；办理全局干部职工健康体检手续，3人次，组织完成本局无偿献血任务，工作受到市政府表彰。

3、做好老干群团工作。按局制度到医院看望了因病住院退休职工2人次、为副厅级待遇退休人员办理了住院体检费用的审批手续。开展了重阳节慰问老同志活动。组织开展庆祝三八妇女节、五四青年节等活动，组织完成局机关妇委会换届选举工作。

4、完成本局事业单位法人证书变更及年审年检工作，按要求做好公务员日常登记表，新上报公务员登记表4人。

5、完成人事统计、档案管理及信息工作。按要求完成工资季报、全市国有单位劳动人事年报，参加全省农业国有单位劳动年报会议，今年3月，2014全市国有单位劳动年报工作被省农业厅评为全省一等奖。按时上报人事劳动工资季报；及时整理领导干部及干部职工人事档案材料。认真并超额完成信息上稿任务，在国家省市及局网站、刊物发表文章及信息共20篇。

二、2016年工作计划

（一）抓学习教育，推进学习型机关建设。重点围绕党的十八大和党的十八届五中会会精神开展学习，完善学习制度，创新学习方式，严格学习考核，建立学习激励机制，进一步加大青年干部和业务骨干的培训力度，努力提高干部职工的素质和局机关的核心竞争力。

（二）抓规范管理，推进服务型机关建设。按要求做好本局事业单位改革工作；搞好队伍建设，做好干部任用工作；不断完善局绩效考核方案，探索绩效考核新机制；加强人才工作，激活和引进人力资源；全力做好干部职工劳资及社保等工作。

2020年乡镇人才工作汇报 篇5

二、工作开展情况。上半年，镇党委定期到各村了解工业、农业生产和人才需求状况、指导人才工作。在服务活动中组织相关人员到基层听取征求意见，并以专业技术人才队伍建设为课题形成调研报告。实施优势特色农业提质增效行动计划，加强东大村百香果生产基地建设，建成宫占村荔枝标准化基地和金中村食用菌标准化生产基地2个；

加强农村专业人才队伍建设，选派1名科技特派员到农村基层服务；

推荐3名专业技术强、工作经验丰富的农技人员入选南安市农民讲师团；

获评泉州市高级人才称号2名，南安市高级人才称号4名。强化农业科技服务平台建设，指导金山水稻专业合作社、金桂荔枝专业合作社、东联优质稻推广协会开展科技服务平台建设，推荐东联优质稻推广协会参评福建省十佳农技协。

完善农村人才信息库。按照包村挂点要求，各包村挂点班子负责各挂点村农村实用人才情况摸底调查，并适时充实完善镇本地发展人才信息库，还建立完善了我镇铜鼓籍在外人才信息库，使各类人才基本情况一目了然，为镇党委、政府提供了丰富详细的人才资料，充分发挥了人才库的作用。

乡镇人才的工作计划 篇6

一、指导思想

在县人才工作领导小组办公室的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，围绕县“坚持产业发展、科技创新、人才建设同步部署，培养、引进、提质同步推进，经济发展、社会进步、人才工作同步考核”的工作思路，促进我县现代服务业发展为重点，全面加强各类人才资源开发，创新人才机制，优化人才环境，打破常规培养引进人才，为全县商务事业的发展提供人才支撑和智力支持。

二、目标任务

重视现代服务业人才培养、引进和使用，重点在产业功能区聚集现代服务业人才和经济人才，鼓励引进服务业发展高端人才，构筑起人才高地，集聚人力资本优势，实现我县服务业向高技术密度、高知识含量、高人力资本方向发展。紧跟国际现代服务业发展前沿，多渠道、多方式、多层次地开展继续教育培训。鼓励高等院校、高职院校根据现代服务业发展的人才需求增设相关学科和专业，建立大规模实习实训基地，定制培养一批现代服务业人才队伍。

三、具体措施

（一）抓组织领导，确保人才工作开展

进一步完善“党政一把手抓第一资源”目标责任制，成立以局长为组长、各科室负责同志为成员的人才组织机构，为全县商务人才管理工作提供组织保障。针对现代服务业工作的具体情况，从调查研究、宏观指导、组织协调、信息服务、监督检查等方面着手，切实把人才引进、培养、服务、使用问题纳入重要议事日程。

（二）抓责任落实，推进人才队伍建设

做好外经贸企业经营管理人才培训工作。加强与专业部门合作，邀请上级领导和经济领域的专家学者来我县授课，通过举办组织企业经营管理者参加外经贸专业知识培训班学习，组织重点企业管理人员5-10人外出实地考察学习，使培训工作真正收到实效。

（三）抓学习培训，支持企业创建学习型企业

从规模企业入手，推进企业自主培训，开展企业培训、岗位培训和继续教育培训，鼓励企业员工参加各类技能培训和学历教育，使之成为晋升职务和提高工资待遇的重要条件。

（四）抓对外联络，搭建服务企业发展信息平台

落实商务局全员抓第一资源的责任意识，形成发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的合力。全局工作人员要加强学习，当好人才工作联络员，搞好信息宣传，局机关积极提供学习实践与工作交流的平台，引信各方力量广泛参与人才工作，共同推动全县商务系统人才工作的扎实开展。要切实加强与国内大专院校以及知名企业的联系和沟通，建立企业人才工作联络制度，积极为企业搭建人才信息服务平台。

（五）抓人才培养，推动“走出去”目标实施

乡镇人才工作方案 篇7

关键词：乡镇煤矿,专业技术人才,培养模式

多年来，由于煤炭行业的特殊性，报考煤炭类专业考生逐年减少，加上江西省乡镇煤矿从20世纪90年代初期开始起步，经过10余年的艰苦努力，煤矿数量和产量都得到长足发展，而乡镇煤矿的专业技术人才数量并没有得到相应发展。地市、县、乡镇煤矿企业陆续改制，从国家、集体所有制煤矿企业转变为私有制煤矿企业，乡镇煤矿的专业技术人才流失严重。这是煤矿专业技术人才严重匮乏的主要原因。开展对乡镇煤矿专业人才培养模式研究，加快培养服务于乡镇煤矿的专业技术人才迫在眉睫。文章以江西省为例，探讨乡镇煤矿专业技术人才培养模式。

一、乡镇煤矿专业技术人才队伍现状分析

（一）数量与结构分析

据2006年底对全省736个乡镇煤矿的调查显示，矿长及安全管理人员的文化水平和专业知识水平较低，许多是初中及以下文化程度，有的甚至是文盲，具有煤炭院校中专以上学历的只有20%。具体情况如下：

1、数量。

截至2006年12月30日, 江西省乡镇煤矿共有736个, 乡镇煤矿主要管理人员 (矿长、副矿长、技术负责人) 共计2132人, 按地市分布, 其具体情况如表1所示。

2、学历层次如表2所示。

3、年龄结构如表3所示。

（二）存在的主要问题

1、人才总量较少，层次偏低。由于煤炭类专业技术人员总量偏少，主要集中在几个煤炭集团公司和省属煤矿，其次是各级煤炭主管部门，在乡镇煤矿从事生产技术和管理工作的专业技术人员总量严重不足。从学历层次看，煤炭中专以上学历只有20%，明显偏低。

2、专业技术人员总量增长与乡镇煤矿的发展不相适应。近十多年来，煤炭院校没有毕业生分入乡镇煤矿工作，总量的增加也只是从其他渠道进入乡镇煤矿工作，然而，5年来江西省乡镇煤矿的产量和经济总量都在快速增长，更凸显出专业技术人才的紧缺。

3、知识更新慢，年龄结构老化。随着煤炭科学技术进步，新材料、新设备、新仪器陆续在煤矿强制使用，年龄偏大的技术人员明显感到吃力，许多技术人员凭的是老方法、老经验在组织生产和管理煤矿，知识更新慢，跟不上技术进步的步伐。

4、从年龄结构上看，40岁以上的技术人员占50%以上，老化严重，急需培养一大批年轻专业技术人才。

5、待遇低，稳定性差。由于大部分乡镇煤矿属于私有，技术人员只是打工，没有主人翁意识、没有发展前途、工作压力大、条件艰苦、任务重、工资低，加上职称评定受限制、两地分居、子女上学不便、居住条件差等原因，造成人员流动性大，稳定性差，人才流失严重。

（三）2010年乡镇煤矿对专业人员的需求情况分析

根据江西省人民政府《关于促进煤炭工业健康发展工作方案》(赣府发[2005]18号)和国家安全生产监督总局、国家煤矿安全监察局《关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》(安监总煤调[2007]5号)的文件精神，省煤炭主管部门提出到2010年，乡镇煤矿专业技术人员煤炭院校中专以上学历必须达到每矿4人以上，江西省乡镇煤矿现有736个，如果每矿按平均4人计算，届时煤炭院校中专以上学历的专业技术人员必须达到2944人以上。考虑到现有中专以上学历的429名技术人员中，到2010年因年龄达到55岁不得从事煤矿井下工作的还有约80人左右。

目前，江西省乡镇煤矿专业技术人员的来源主要是江西省两所煤炭院校：江西工业工程职业技术学院和江西应用工程职业学院。从2005年开始，乡镇煤矿选送到江西工业工程职业技术学院学习的共有采煤、地质、煤矿机电3个专业，共864人，如果这些人员全部回到江西省乡镇煤矿工作，预计到2010年乡镇煤矿专业技术人员缺口数应为：

缺额数=要求配备数量-已有数量-即将增加数量+到时将要退休数量=2944-429-864+80=1731人

考虑到煤矿数量的变化、人员流动等因素，到2010年江西省乡镇煤矿专业技术人员缺口数应为1700人-1800人。另外，加上培养学习时间、回矿到担任职务的锻炼时间，乡镇煤矿专业技术人员的培养迫在眉睫。

二、乡镇煤矿专业人才的培养途径

（一）乡镇煤矿专业人才培养的目标定位

江西省乡镇煤矿专业人才培养应该结合江西省煤层特点、开采技术水平和安全管理水平要求，专业人才必须具备相应的基本知识、理论和技能，掌握相应的新知识、新技术和新工艺，有较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力。从当前乡镇煤矿实际情况看。中等职业层次教育具有一定的基本知识和理论，有较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力，学习时间短，培养费用低，专业技术人员稳定性强，比较适应于乡镇煤矿使用。高等职业教育既有较强的理论知识，又有较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力，作为乡镇煤矿人才梯队建设，高职大专层次人才培养也是必要的。因此，乡镇煤矿专业技术人才的学历层次应以中专层次为主，兼顾高职大专。本科层次教育虽然学科体系、基础知识全面，理论基础较深厚，但对动手能力要求不高，存在学习时间长，培养费用高，人员稳定性差，动手能力弱，过高的理论基础得不到发辉的缺点，不应作为乡镇煤矿专业人才学历层次要求的重点。

（二）乡镇煤矿专业人才培养途径和培养方式

煤炭专业人才队伍是煤炭工业长期稳定健康发展的基本保证。按照煤矿主管部门的要求，乡镇煤矿专业人才培养迫在眉睫，必须立足现有省内煤炭院校加快培养。目前江西省煤炭类高校共有两所：江西工业工程职业技术学院和江西应用工程职业学院。这两所院校都是以工科为主的综合性职业技术学院。其中，煤矿开采技术、煤矿地质与测量、煤矿机电等专业都是学院传统专业，师资力量雄厚，学校培养的毕业生大部分成为江西省煤炭系统技术骨干。

按国家招考政策，现有以下几种学历培养方式：

1、初中毕业起点读三年制中专或五年制高职大专;生源可以是社会考生，参加普通高考统招录取，也可以是煤矿优秀青年参加三校生(对口招生)考试通过煤炭定向录取。

2、高中毕业起点转录读一年制中专。

3、高中(中专)毕业起点读三年制高职大专。

4、举办成人教育，有高中毕业起点脱产或函授的方式。根据乡镇煤矿生源和年龄结构的状况，应作为江西省人才培养的主要方式。

三、乡镇煤矿专业人才的培养模式

（一）专业设置———体现职业性和针对性

在专业设置上要处理好以下3个方面的关系：

1、树立市场意识，主动适应江西省煤炭产业结构的调整。江西省乡镇煤矿井型相对较小，技术含量低，技术人员必须一专多能，如对于煤炭洗选、煤炭营销，作为人才培养知识能力要求是需要的，但作为专业设置就不必考虑。

2、解决好专业口径的宽与窄问题，设置的专业口径应适当宽广一些，以拓宽学生的就业适应面。乡镇煤矿的技术人员不仅要掌握本专业知识，还要对煤矿相关专业了解和掌握，不仅要懂技术，还要会管理，因此专业口径必须宽广一些。

3、处理好专业调整和相对稳定的关系。一个专业的成长需要时间、人力、物力上的保证。专业建设不仅要满足现在的需要，还要考虑到未来的需要。

根据江西省乡镇煤矿地质条件、井型、煤矿单产和技术管理水平等实际，急需培养煤矿开采技术、地质与测量、煤矿机电技术3个专业人才。至于煤矿通风与安全专业，由于江西省乡镇煤矿井型小、煤层埋藏浅、通风网路简单，暂不急需。

（二）课程体系———以能力为本位

课程体系是指教学课程计划方案与课程标准(课程大纲)。课程体系体现了学校“教什么”和学生“学什么”，决定了学校的办学特色。课程体系强调的应该是运用所学知识去解决工作实践中碰到的具体问题。例如，当煤矿巷道掘进遇到大断层时，就要运用到掘进与支护、地质与水文知识、巷道测量、安全管理等知识，在教学中就必须指导学生运用这些知识综合考虑过断层的措施。根据职业教育人才培养目标应用性的特点，基础课程应该把真正属于基础性的内容精选出来，专业课程要把与专业有关的现代高新技术知识及时充实进去，充分考虑把那些最必需的知识教给学生，这样，既能保证传授最基础的内容、最新的技术知识，又能腾出一定的时间使学生接受更多的动态性知识。例如，《地质测量》这门课，不但要会罗盘测量，经纬仪、水准仪测量，还要学会使用最新的电子仪器测量。

课程体系设计的具体方式有以下几种：

1、宽基础、活模块、多方向.

职业教育培养人才应突出“综合职业能力和全面素质”与“实用型”的特点。课程体系设计要考虑具有较宽阔的基础理论知识，同时又要以技术运用能力为主线，设计若干模块的课程。

2、以能力为中心。

以能力为中心进行课程体系设计，是通过对煤矿职业活动的分析，了解煤矿职业活动所需要的知识、技能、能力和态度等，以此作为课程的基础。“以能力为中心”的课程分为公共课、理论课、技术(实务)课和技能训练课4类。

以上两种课程体系设计的方式，既能满足社会职业的需要，又能满足学生个性发展的需要;既能满足煤矿职业发展的需要，有较强的适应性，又能满足劳动力市场需要，有较强的针对性。

（三）教学设计

1、教学方法———职业技术课程的综合化。

过去我们以学科知识为本，内容交叉重复多，应用性不强，缺乏职业教育特色。为改变这一状况，依据上述课程体系设计的方式，明确专业理论课为实训课教学服务，专业理论教学贯彻必需、够用为度，兼顾发展的原则，打破学科知识体系，实行专业课程的综合化改革。例如，《煤矿开采技术》专业的矿山机电维护能力模块，应该将静力学、动力学、流体力学、液压传动等知识精简糅合在一起，掌握常用采掘机械的原理和简单维修，掌握基本电工知识，能对简单的矿山供电情况进行处理。

2、实践性教学。

长期以来，职业院校比较注重理论教学与实践教学相分离的制度。理论教学在教室进行，实践教学在现场进行。将理论教学课堂设在实训场，理论教学与技能训练相互融合，实现理论与实训教学一体化，有利于能力的培养，也激发学生的学习热情和兴趣，提高学习效果。

3、毕业设计与生产实际问题相结合。

为了培养学生的学习能力、创新能力、探究分析问题与运用专业知识和技能解决问题的能力，毕业设计的选题应是生产的实际问题。必须紧紧结合乡镇煤矿实际，从实践出发，为乡镇煤矿解决实际问题。毕业设计选题，可以很小。例如，乡镇煤矿井下供电系统、乡镇煤矿瓦斯监测监控系统，乡镇煤矿通风阻力测定，乡镇煤矿落后采煤方法改造，巷道掘进支护方式改革等等，最多进行矿井采区(或盘区)改造设计。

毕业设计活动的组织形式应以小组为单位。3人-5人为一组，先到乡镇煤矿跟班实习，边学习边锻炼。学生彼此交流知识、经验，互相启发，结合生产中的实际问题，产生主动的求知欲和更多的探索愿望;同时，养成听取、容纳不同意见的习惯，和谐地与他人共事，有利于培养学生的综合职业能力。

（四）产学结合、定单式培养

产学结合是教育与行业、企业合作，实施职业教育的最有效途径，也是国际上职业教育的一条成功经验。学校与煤矿建立产学合作关系，按着乡镇煤矿的要求培养学生，满足需求。第一，设立校外专业教学指导委员会，聘请煤矿企业的技术领导、专家作为委员对学校煤炭类专业教学进行指导，争取最大的支持与帮助。第二，双方合作加强煤矿实习基地的建设和管理，以培养学生熟练的动手能力为目标，与煤矿企业签定合作协议，明确学校和实训基地的权利与义务，以确保实训的顺利进行，满足煤炭类专业学生的实习实训要求。产学结合教育的基本原则是产学合作、双向参与，实施的途径和方法是工学结合、定岗实践，要达到的目标是全面提高学生综合素质，适应乡镇煤矿发展对人才的需求。

“定单式”人才培养模式是煤炭类职业院校适应市场需求和改革趋势而发展的新型人才培养模式。校企合作共同制订培养方案、进行教学考核、提高学生素质、承担培养风险等是“定单式”人才培养模式的根本路径。煤炭类专业“定单式”人才培养模式是按照乡镇煤矿的意图，共同培养适合乡镇煤矿生产和管理要求的人才，其最大特点是专业设置与乡镇煤矿需求相协调，技能训练与乡镇煤矿的岗位要求相协调，培养目标与乡镇煤矿用人标准相协调。“三个协调”有效地实现了人才培养与市场需求之间的对接，节约了煤矿的培养成本和时间，为煤矿企业储备和培养了大批基础理论扎实、动手能力强、发展后劲足的应用性人才，成为煤矿企业发展的人才基地。

“按需培养、企业录用”的“定单式”人才培养模式，以服务于乡镇煤矿这一明确的教育目标、专一的教育内容、模块化的教学体系、动手与动脑相结合的教育方法，主动适应乡镇煤矿对职业教育改革的要求，为乡镇煤矿培养急需的专业人才，满足了市场的需求。

参考文献

[1]、王敏勤.由能力本位向素质本位转变[J].教育研究, 2002 (3) .

[2]、韩庆祥.素质教育的本质:“能力教育”[J].高等教室研究, 2000 (4) .

[3]、张楚廷.素质:教育的沉思[J].高等教育研究, 2000 (2) .

[4]、姚允柱.基于创新教育的知识、能力、素质关系辨析[J].黑龙江高教研究, 2006 (11) .

[5]、柳海民李伟言.析知识、能力、素质[N].中国教育报, 2003-03-13.

[6]、滕玉梅.高等教育应用型人才的培养规格与模式[J].理工高教研究, 2003 (3) .

乡镇人才工作方案 篇8

【关键词】成人教育  “双型”人才  培养方案

【基金项目】唐山市教育科学研究十二五规划课题，编号：13ZD073。

【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）05-0249-02

成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，是我国教育的重要组成部分，在可持续发展项目中起到了核心作用。对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。注重学生可持续发展能力的培养，以终身学习和全面提高广大劳动者素质和技能水平为落脚点[1-4]。

1.成人高等教育现状

目前我国成人高等教育（本科）主要是通过普通高等学校进行，受普通全日制高等教育的影响，使成人高等教育基本是遵循普通全日制高等教育的教学模式，无论是人才培养方案的制订、教学大纲的制定还是教学模式、教学管理模式、教师的观念等等都是直接沿用全日制普通高等教育模式，而没有考虑成人教育学生的特点、没有考虑学生已有的自身知识水平和教学的面向等问题，也没有考虑成人教育（本科）应该以培养“双型”即“应用型、技术型”为重点的问题，致使从人才培养方案的制订、师资队伍、教学内容、教学方法、教学模式、教学管理及教学观念、管理观念都具有较大的脱离实际的情况，以至于影响人才培养的质量，影响到社会生产力的进步。

目前，国内已有研究人员对此类课题进行了相关的研究，但大多是对我国现阶段成人教育现状分析及对策综述文章，就人才培养方案来说，有研究人员提出成人继续教育培养方案宜采用“综合+应用+接轨”的设计[5]。“综合”即突破单一学科课程体系，同类学生保持基础课大致相同;“应用”即为大力删减实用性不强课程，重视应用技能培养;“接轨”即为教学计划设置考虑社会职业考试内容，实现学习与工作内容一体化。还有研究者对我国专升本教育教学进行了研究，提出了成人教育需在培养目标定位、教材编写、课程衔接等方面进一步研究。就目前阶段的研究而言，在“双型”人才培养这一关键问题的研究方面内容甚少。

因此，成人高等教育（本科）：“双型”人才培养具有重要的理论意义和应用价值，而对于“双型”人才培养而言，关键是成人高等教育人才培养方案的制订及教学改革，为此，本文对成人高等教育（本科）人才培养方案的制订原则、教学模式、课程设置体系以及教学内容、考试方法及教学改革等方面进行深入研究，以实现成人教育的“双型”人才培养。

2.成人高教（本科） “双型”人才培养方案制订方案

2.1 确定校企联合制订人才培养方案制定的原则

通过该课题的研究，确定出符合实际的应用型、技术型成人高等教育（本科）人才培养方案的制订原则。高校成教与高校普教专业设置、课程开设与教材使用的同质化高[6-8]，但培养方式不一样，最终的结果导致成教毕业生在理论上比全日制本科毕业生弱，在技能上又比不过高职毕业生。因此，成人高教（本科）人才培养方案（培养目标及教学计划等）的制订原则由原来传统的学校单一制定，改变为由学校和企业联合制订，充分分析社会需求，通过调研和研讨共同制订出符合应用型、技术型人才的合理方案，同时拟探讨一个专业设置多个专业方向的可行性方案，以指导专业人才培养方案的制订。

针对成教学生区别于全日制学生，他们具有一定的实践能力，因此，成教（本科）人才培养方案的制定应突出实践环节，为了突出能力培养，应该采用按能力层次划分的“分层一体化”形式构建教学模式，将各个实践环节通过合理配置，构建成以应用能力为主体，按专业能力和综合应用能力等层次，循序渐进地安排实践教学内容，将实践教学的目标和任务有序分解落实到各个实践教学环节中，使学生在实践中得到必备的、完整的、系统的实践能力培养。

2.2 应用型、技术型“双型”人才培养的理念分析

社会需要的人才类型是由社会发展的不同需要决定的，从应用型人才的知识构成来看，其知识结构主要由应用科学的知识体系组成，重在培养其应用专业知识到实际生产，特别是将理论知识转化为生产力（包括管理能力和服务能力），为社会创造直接利益的能力[5]。

应用型人才在生产第一线或工程现场进行实际操作，将相关的图纸、规划和方案等转变成实际的产品。技术型人才，在工作过程中并不亲自操作，而是组织一些生产、建设、服务等实践活动，包括工艺流程的设计、监控，设备及构筑物调试、运行与维护以及产品、服务的改进等工作。由此可见，技术型人才主要处于操作一线环节中的技术岗位和管理岗位，技能型人才处于生产、建设、服务等实际操作一线环节。

从掌握的知识体系来说，技能型人才着重突出的是对专业知识掌握的广度和实用性，其专业知识掌握的深度比应用型人才要求较浅，但实际上侧重于生产、建设、管理和服务等方面的技术应用与开发， 强调综合应用能力和解决实际问题的能力。

成人教育面向的对象是具有工作经验的学生，人才培养方案中应突显岗位培训和继续教育特色，突出对应用型和技能型人才培养的重视，突出实践性、技能性、行业性的优势，使成人教育真正祈祷不断提高全民族素质，促进经济和社会发展的重要作用。

2.3确定新的成人高等教育（本科）的教学模式和课程设置体系

多元化的、能够结合实践的且具有可持续的模式是符合高校成人教育的一种教育模式， 应突出学生应用能力、技术创新能力的培养。改革现有教学模式，从单纯的学历教育模式转变到学历教育和技能教育并重的模式，以突出技能培养。

培养方案中对不同起点的学生实施不同的教学模式，面向学生有两类：一类是3年制专科升本科，还有5年高中起点升本科。拟实施理论教学和实践教学3年制专科升本科按1.5年：1.5年或2年：1年的教学时间分配比例的教学模式;而五年高中起点升本科按3年：2年或者2.5年：2.5年的教学时间比例分配的教学模式进行改革，注重实际应用，强调实训与实践教学，理论与实践相结合，知识与技能相结合突出实践教学培养的模式。

高校成人教育应以人为本，以成人的需求为立足点，以成人个体的素质提高为核心，构建成人教育的管理体制和课程体系。设置多个公共课程、专业技术基础课程、专业方向课程等教学模块，基础理论以必须和够用为度，专业技术基础课程和专业方向课程设置要反映专业特色和教育优势，体现地方人才培养需求，与市场相互融合，坚持“优势+特色”的课程设置体系。

2.4确定新的成人高等教育（本科）教学内容、教学方法和考试方法

确定新的成人高等教育（本科）教学内容、教学方法和考试方法，使之更加符合成人教育的特点和人才培养目标的要求。

在教学内容上，突出学生创新能力、应用能力的培养，减少纯理论性的知识内容，突出应用能力和创新实践能力所需知识。教学方法上，在充分利用现代教学手段的基础上，进入现场教学内容，同时引入将具有一定资格的工程技术人员担任现场教学、专业课程教学、专业实习和毕业设计的教学工作中，奠定学生应用能力和创新实践能力培养的基础。在考试方式方面，将理论考核同现场考核有机地结合起来，以培养学生的工程实践能力。

3.结论

成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，在培养人才方面起到了巨大的作用。社会发展越来越快， 教育也呈现出了多元化的发展趋势，成人教育也应该与时俱进，应不断完善成人高等教育（本科）：“双型”人才培养方案的制订及教学改革，以实现成人教育的“双型”人才培养。

参考文献：

[1]孙凤琴.现阶段成人教育的状况分析及发展策略.教学研究[J]，2012（12）：103-104

[2]杜小红.对我国“普通专升本”教育20年的回顾与思考.湖北广播电视大学学报[J]，2010（l0）：116-117

[3]赵尉杰.试论中国成人高等教育的发展战略.肇庆学院学报[J]，2007（1）：70-73

[4]吴海建.成人学历教育培养方案设计实证分析.成人教育[J]，2010（5）：30-31

[5]陆静平，彭程程.关于普通高校成人教育培养目标的思考.文教资料[J]，2011（8）：200-201

[6]朱涛.高等院校成人教育亟需转型[J].成人教育，2010，30（1）：4-8

[7]曾荣青，林静新.提高成人教育质量的实践与探索.西北成人教育学报[J]，2009（3）：5-6

[8]曲法义，鲁佳，韩俊.以课程建设为契机全面深化教学改革. 黑龙江教育学院学报[J]，2011（1）： 64-65