建筑项目施工安全管理控制

2022-11-04 版权声明 我要投稿

1 概述

安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策, 是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作, 必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件, 是社会文明程度的重要标志。

建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业, 在我国职业伤害事故中, 建筑业事故伤害仅次于矿山位居第二。建筑施工从业人员绝大多数来自农村, 人员流动频繁, 文化素质参差不齐, 安全和自我保护意识差, 都是导致建筑企业事故发生的主要因素。

项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地, 项目安全管理是项目管理的一项重要的工作, 如何应对日益突出的安全事故, 强化项目安全管理, 是每一个项目管理人员, 尤其是安全管理人员的当务之急。

2 项目施工安全的重要性

安全与生产的关系是辩证统一的关系, 而不是对立的、矛盾的关系, 安全与生产的统一性表现在: (1) 指生产必须安全; (2) 安全可以促进生产。我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程, 且强调在生产中要做好预防工作, 尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。“安全第一, 预防为主”是企业安全生产的工作方针, 但现在仍有许多企业对安全生产不够重视, 安全投入不足, 其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时, 没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下, 对应不同的建设工程, 建立起施工现场的安全生产保证体系, 保证企业安全生产和创造效益, 创建优良工程, 树立起企业品牌和行业信誉, 提高市场竞争力。因此, 安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。

3 项目安全管理制度的建立

要做好施工项目的安全管理, 首先要建立起完善的安全管理体系。工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分, 包括为制定、实施、审核和保持“安全第一, 预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。

搞好项目施工安全生产, 领导是关键。建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系, 同时建立和健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构, 是项目施工安全管理的前提条件。根据上述原则, 项目经理为安全生产的第一责任人, 各项目应成立安全管理小组, 配备专职安全员一人, 并将班组长列为兼职安全员。

建筑施工企业特定的生产经营活动, 决定企业的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工企业进行安全生产管理工作的实质。安全管理制度在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作:

(1) 编制安全生产技术措施制度:除施工组织设计对安全生产有原则要求外, 凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施, 措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批, 项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。

(2) 安全技术交底制度:由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底, 技术负责人向施工队各专业施工员交底, 施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料, 内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字, 并注明交底日期。

(3) 特殊工种职工实行持证上岗制度:对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗, 无证者不得从事上述工种的作业。

(4) 安全检查制度:项目部每半月、施工队每10d定期进行安全检查, 平时进行不定期检查, 每次检查都要有记录, 对查出的事故隐患要限期整改。

(5) 安全验收制度:凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后, 都必须经过有关部门检查验收合格后, 方可试车或投入使用。

(6) 安全生产责任制度:工程实行项目“两制”, 任命项目经理时, 项目经理与企业签订“安全生产责任书”、劳务队与项目部签订“安全生产合同”;工程开工时, 操作工人与劳务队签订“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”;用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识, 加强自身安全保护意识。

(7) 事故处理“四不放过原则”:发生安全事故, 必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

(8) 安全管理兼容文明施工的原则:从目前各地的要求和实际操作中, 我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的, 两者也是相辅相成的。安全管理严格, 就必须要求施工人员严格遵循文明施工;文明施工搞好了, 现场整洁清爽, 减少了安全事故隐患的存在, 也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手, 并结合现场CI策划, 围绕总体目标, 分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。

4 项目施工过程中的安全控制

在施工过程中的安全控制, 要强调一个“严”字, 主抓一个“细”字。我们应该认识到, 安全事故存在偶然性, 也有必然性, 尤其是施工安全管理, 要杜绝“以包代管”, 或“已包不管”的局面。由于当前工人来源复杂, 素质低下, 管理难度相当大, 加上工地施工作业面大, 事故诱发机会极大。如果不能从我们这里严格把关, 势必造成现场安全管理混乱, 安全事故隐患丛生或事故频繁发生。

通过识别和控制施工过程, 达到预防和消除事故, 防止或消除事故伤害, 是施工安全管理的根本目标。在安全管理的主要内容中, 虽然都是为了达到安全管理的目标, 但是对生产过程的控制, 与安全管理目标关系更直接, 显得更为突出。因此, 对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制, 必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉所造成, 从事故发生的原因看, 也说明了对生产过程的控制, 应该作为安全管理重点。要做好施工项目的安全过程控制管理, 必须要做到6个坚持。

(1) 要坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中, 并对生产发挥着促进与保证作用, 因此, 安全与生产虽有时会出现矛盾, 但从安全、生产管理的目标, 表现出高度的一致和安全的统一。

(2) 要坚持目标管理。安全管理的内容是对生活中的人物、环境因素状态的管理, 在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态, 消除或避免事故, 达到保护劳动者的安全与健康的目标。

(3) 坚持预防为主。在生产经营活动中, 针对生产的特点, 对生产要素采取管理措施, 有效的控制不安全因素的发生与扩大, 把可能发生的事故, 消灭在萌芽状态, 以保证生产经营活动中, 人的安全与健康;预防为主, 首先是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度, 选准消除不安全因素的时机, 在安排与布置生产经营任务的时候, 针对施工生产中可能出现的危险因素, 采取措施予以消除是最佳选择, 在生产活动过程中, 经常检查及时发现不安全因素, 采取的措施明确责任, 尽快地、坚决地予以消除是安全管理应有的鲜明态度。

(4) 坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事, 而是一切与生产有关的机构、人员共同的事, 缺乏全员的参与, 安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然, 这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用, 在安全管理中的作用固然重要, 但全员参与安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面, 涉及从开工到竣工交付的全部过程, 生产时间, 生产要素。因此, 生产经营活动中必须坚持全员全方位的安全管理。

(5) 坚持持续改进, 安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理, 是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的, 以适应变化的生产活动, 消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律, 总结控制的办法与经验, 指导新的变化后的管理, 从而不断提高安全管理水平。

(6) 坚持文明施工与环境保护。为创造舒适的工作环境, 养成良好的文明施工作风, 保证职工身体健康, 应明确将施工区和生活区分片包干, 建立责任区, 从道路交通、消防器材、材料堆放到厕所、厨房、宿舍、火炉到吸烟都有专人负责, 做到责任落实到人, 使文明施工、环境卫生工作能保持经常化、制度化。

其次施工区及环境区的环境卫生管理, 从施工组织设计或施工方案中, 要有完善的文明施工方案, 包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度, 工序衔接交叉合理, 交接责任明确;有严格的成品保护措施和制度, 大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐。有良好的施工平面布置图, 施工场地平整, 道路畅通, 排水设施得当, 水电线路整齐, 机具设备状况良好, 使用合理, 施工作业符合消防和安全要求, 有详细的现场场容管理措施, 做到现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施。

5 结束语

(1) 项目施工安全管理必须从施工管理全局出发, 全员树立“安全第一”的思想, 并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法, 提升项目施工安全管理水平和技能, 才能满足不断提高的施工管理需要。

(2) 项目施工安全管理必须强调领导重视, 全员参与, 过程控制, 并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作, 工作从细, 重在落实, 切忌表面文章, 杜绝工作中走过场, “报喜不报忧”, 才能从根本上解决困扰现场安全管理理论与实际操作脱节成两张皮, 出事前万事大吉, 事后“诸葛亮”、“马后炮”的局面。

(3) 建筑企业的项目施工安全管理水平是企业可持续发展的有力保障, 是企业参与市场竞争的重要指标, 更是企业项目管理水平的直接体现。

摘要:“安全第一, 预防为主”, 项目施工安全管理贯穿整个施工过程, 是项目管理工作的重中之重, 需要引起高度重视、全员参与, 采取有效措施, 确保安全管理目标的顺利实现。

关键词:安全,管理

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