浅析工伤赔偿协议的性质与适用
摘 要：工伤赔偿协议是指劳动者在工伤事故发生后，与用人单位采取私下协商的方式或者引入利益无涉的第三方作为调解人参加到调解活动中所达成的有关工伤赔偿待遇问题的协议。
关键词：劳动争议;调解协议;工伤赔偿;适用
引入的独立第三方包括个人或其他社会调解组织。但该调节过程不属于劳动争议仲裁或者诉讼，即不采用公权力介入的路径来解决劳动者工伤赔偿问题。工伤赔偿协议作为解决劳动争议的一种常见做法，其性质和作用还存在较大争议。如何和现有劳动争议解决机制和谐共存还有待研究明确，本文从工伤赔偿协议的性质和适用入手，侧重于分析工伤赔偿协议作为解决劳动争议的制度价值。
一、工伤赔偿协议的性质
在工伤事故发生后，劳动者和用人单位调解而达成调解协议的性质为何？学界一般认定为劳动合同，其理论依据是最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第17条的规定。该调解协议对劳动者和用人单位均具有约束力，但没有强制执行力。而通过劳动争议仲裁或人民法院调解而达成的调解协议，依据《劳动争议调解仲裁法》第42条和《民事诉讼法》第97条的相关规定，具有强制执行力。其强制执行力来源于劳动争议仲裁委员会作出的仲裁或者人民法院依据调解协议而制发的调解协议书。本文主要探讨狭义的劳动争议调解协议，即劳动者和用人单位协议放弃劳动争议仲裁或诉讼而自行达成的关于工伤赔偿的协议。
二、工伤赔偿协议的学术观点
目前国家已经建立起完善的劳动保护和社会福利制度，劳动争议发生后，可以通过劳动争议仲裁或者劳动争议诉讼解决，工伤赔偿协议作为私下解决工伤事故赔偿问题的一种方法，其制度价值为何和如何适用问题，理论和实务还存在着较大争议。
一种观点认为工伤赔偿协议是无效的。和国家完备的社会保险福利制度相冲突，法律规定了劳动争议的仲裁或诉讼解决路径：用人单位雇佣劳动者并按照法律的规定缴纳工伤保险，劳动者有权在发生工伤事故后享受相应的保险待遇。主张工伤赔偿应采用劳动仲裁或诉讼的方式解决有关劳动争议，而不能私下解决，这有破坏社会主义正常的劳动秩序和劳动者合法权益的风险。国家建立和实施社会保险福利制度的目的，就是为了充分保障劳动者的劳动权利，规范用人单位的用人秩序。而用人单位和劳动者达成的工伤赔偿协议的赔偿标准很可能低于工伤保险制度所规定的标准，用人单位有规避政府监管和逃避法律责任的天然动机。为了维护劳动者权益和规范劳动秩序。应当严格按照工伤保险法律的规定，通过法定程序依法解决劳动争议获取工伤赔偿。
另一种观点认为，工伤赔偿协议是有效解决劳动争议的方法。依照《劳动法》和《劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动者有权和用人单位协商解决劳动争议。工伤赔偿协议是劳动者和用人单位达成的关于劳动争议解决的成果，是在平等自愿协商的基础上的真实意思表示，在劳动争议工伤赔偿解决过程中发挥着不可替代的作用，有着高效便捷操作性强的制度价值和适用空间，是多元化纠纷解决机制的重要组成部分。在不存在其它违法情形时，应尊重劳动者和用人单位达成的协议，并鼓励用人单位超标准执行工伤赔偿标准。必要时可申请劳动仲裁委员会或人民法院介入，依据工伤赔偿协议制作发给裁定书或调节出，赋予其公信力和强制执行力，这样利于提高理赔效率，节约司法资源，减少当事人讼累。本人认为应该对工伤赔偿协议持开放态度，将其納入社会多元化的纠纷解决体制之中，发挥其积极作用。与此同时，应加快明确工伤赔偿协议的性质和作用，并完善执行措施，如劳动者和用人单位达成协议后的主动报备义务，如果工伤赔偿协议不履行相关义务，则应认定该协议因违反了法律的强制性规定而无效。即对劳动赔偿的适用采取严格限制的态度，如符合法律法规的要求，则应当尊重当事人的意思自治，认可协议的效力并监督执行落实。如在执行落实过程中产生争议，则可继续采取劳动争议仲裁或者劳动争议诉讼加以解决。要坚持保护作为弱势一方的劳动者的立场不动摇，应明确规定工伤赔偿协议的最低赔偿标准，严禁用人单位借签订工伤赔偿标准做出损害劳动者合法利益的事情，坚持工伤赔偿协议作为促进劳动争议解决机制的制度初衷，最大程度平衡劳动争议双方利益，最高效率解决工伤赔付，进而维护和谐良好的劳动关系。
三、工伤赔偿协议的法律适用
为巩固和谐稳定的劳动关系，加快劳动争议的解决，保障劳动安全，维护劳动秩序，可以借鉴吸纳工伤赔偿协议进入到劳动争议解决过程中以完善工伤赔偿制度。协商是劳动争议解决的有效途径，当事人在平等自愿、协商一致的基础上达成的工伤赔偿协议，如不存在违反法律、法规强制性规定的情形的，应当予以尊重并保障实施。在个案中还存在着劳动者和用人单位达成工伤赔偿协议后又提起仲裁或诉讼的情况，主张认定工伤赔偿协议无效并要求重新享受工伤保险待遇，针对这种情况应该明确工伤赔偿协议可诉可确的原则，并通过发布司法解释的形式完善个案法律具体适用问题。工伤赔偿协议的双方提起劳动争议仲裁或诉讼时，仲裁委员会和人民法院应当受理，并依职权对工伤赔偿协议做出认定以有效解决工伤赔偿争议。
四、小结
用人单位与劳动者就工伤赔偿协议产生的争议本质上属于劳动争议，应当依据劳动争议解决机制进行处理。劳动争议仲裁委员会或人民法院在具体适用法律时，应坚持工伤赔偿协议的劳动合同属性，适用合同法和劳动法的相关规定。 着重审查协议是否是当事人真实的意思表示。底线是协议内容不能违反法律法规的强制性规定及社会的公共利益。同时，协议约定的内容必须考虑是否符合劳动法的相关立法精神，在当事人意思自治、法律强制性规定和劳动者利益保护之间求得平衡。如工伤赔偿协议存在欺诈、胁迫等无效情形的，劳动仲裁委员会或人民法院应依职权主动将劳动争议转入普通劳动争议解决程序。
参考文献：
[1]李满奎.工伤保险的强制性及其实施路径研究[M].法律出版社，2014年版.
[2]于欣华.工伤保险法论[M].中国民主法制出版社，2001年版.
[3]李满奎.赔偿协议效力分析[J].经济法论坛，2013（03）.
[4]许建宇.调解协议的效力与评价[J].中国劳动，2009（03）
作者：袁学奎
甲方：
法定代表人：
委托代理人：
乙方：，系受害人之(写明与受害人的关系)。
现乙方受受害人供养的全体亲属委托(特别授权)处理死亡的相关善后事宜。居民身份证号码：
甲方单位员工，因工作原因于年月日在厂区内(或其他起点)受伤，经抢救无效死亡。其供养亲属情况：
父亲：姓名年龄出生日期职业家庭住址
母亲：姓名年龄出生日期职业家庭住址
妻子：姓名年龄出生日期职业家
庭住址
子女：姓名年龄出生日期职业家庭住址
子女：姓名年龄出生日期职业家庭住址
为妥善处理死亡的善后事宜，依据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，现甲乙双方就赔偿，双方在平等协商的基础上，自愿达成如下协议：
一、甲方赔偿乙方丧葬补助金：元;
二、甲方一次性赔偿乙方供养亲属补助金元;
三、甲方一次性赔偿死亡补助金元;
四、其他费用。在上述款项基础上，甲方自愿另行补偿乙方元。
上述
一、
二、
三、四项合计人民币元元。
四、付款方式和付款时间;
五、乙方负责赔偿款项在供养亲属间依法合理分配，如由此引发争议，概由乙方负责，与甲方无关。
六、协议签订后，双方再无其他争议，任何一方不得反悔。
甲方：(盖印)乙方：
委托代理人：电话：
电话：
年月日年月日
附：
1、赔偿法律依据
赔偿法律依据
依据：2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订
第三章 工伤认定
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
(四)患职业病的;
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第五章 工伤保险待遇
第三十九条 职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上职工月平均工资;
(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡
职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定;
(三)一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
第七章 法律责任
第六十二条 用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
赔偿金额计算标准
1、甲方赔偿乙方丧葬补助金：2010年重庆市建筑行业月职均工资2334.5X6个月=14007元
2、供养亲属抚恤金：孩子(19岁—6岁)年X12个月X5500元月工资X0.3系数=237600元;老人是5年X12个月x2人X5500元月工资X0.3系数=198000元，
合计：435600元
3、一次性工亡补助金：2010年全国城镇人均可支配收入19109元X20年=382180元
4、以上合计：甲方赔偿乙方丧葬补助金14007元+供养亲属抚恤金435600元+一次性工亡补助金382180元=831787元。
甲方：××xxx公司
法定代表人：××，职务：××
乙方：
1、××，××之妻。身份证号码：………。
2、××，××之子，身份证号码：………。
3、××，××之父。身份证号码：………。
4、××，××之母。身份证号码：………。
乙方××之夫××系甲方工人，因工作原因于xxxx年x月x日发生工伤事故，因医治无效于xxxx年x月xx日死亡。xx，性别 ， 岁，身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxx，供养亲属及直系亲属身份情况：父亲：xx，年龄：xx岁，出生日期：xxx年xx月xx日，家庭住址： ;
母亲：xx，年龄：xx岁，出生日期：xxx年xx月xx日，家庭住址： ;
配偶：年龄：xx岁，出生日期：xxx年xx月xx日，家庭住址： ;
子女：年龄：xx岁，出生日期：xxx年xx月xx日，家庭住址： ;
为妥善解决××死亡善后事宜，甲、乙双方依据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，本着平等协商、互谅互让的原则，经自愿协商达成如下协议：
一、赔偿金额：
甲方向乙方支付各项赔偿金共计 万元，该费用包含依照《工伤保险条例》甲方应依法支付的全部费用，包括但不限于丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等，双方对该数据依法进行了核算。经乙方确认，乙方已明确知悉相关法律或政策规定的各项权利，除上述费用外，乙方不得再向甲方主张任何赔偿或补偿费用。
乙方及其近亲属自愿放弃基于xxx工伤死亡所产生的各项权利及所享有仲裁、诉讼的权利，不得再就工伤赔偿事宜向甲方提出任何形式的赔偿要求;不得向有关政府部门投诉本事件或有任何异议，否则乙方应无条件返还甲方支付的全部款项。
二、付款方式和期限：(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)
甲方于xxxx年x月xx日前支付乙方全部赔偿金，支付方式为现金支付，乙方开具收款收条。该款项在乙方的分配方式为：xxx人民币 元，xxx人民币 元，xxx人民币 元，xxx人民币 元，乙方各位成员不持异议。如由此引发争议，概由乙方自行负责，与甲方无关。
三、违约责任：
1、甲方迟延付款的，乙方有权要求甲方一次性支付余款。乙方违约的，需支向甲方支付人民币 元作为违约金。
2、因任何一方违约而导致诉讼、仲裁或申请强制执行的，应当向对方支付实现债权的费用，包括但不限于调查取证费、交通费、通讯费、律师费等。
3、乙方保证在签署本协议时，确认其为xxx的全部直系亲属，并已得到所有近亲属的授权及认可，已清楚了解自己在协议中的权利义务，已就协议中所涉及的法律问题及其他问题咨询相关专业人士，并清楚明白，甲、乙双方在自愿的基础上签订本协议。
四、其他
1、甲、乙双方如发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权将争议提交甲方所在地人民
法院诉讼解决。
2、协议签订后，双方再无其他争议，任何一方不得反悔。
3、本协议一式 份，甲乙双方各执 份，自双方签章之日起生效。
甲方(签章)： 乙方签字：
年 月 日 年 月 日
附件：1.户口簿复印件;2.父母配偶身份证复印件。
工伤死亡赔偿协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方共同协商，就xxxx年xx月xx日下午xxxx山体滑坡造成工人xxxx工伤死亡事故一事，双方本着友善合理的处理原则，达成如下协议：
一、甲方一次性处理赔偿乙方丧葬费和工伤死亡补偿费及亲属补助费共计xxxxxxx元整(￥xxxxxxxx元)。
二、甲乙双方经协商，达成共识一致，甲方按约定付款方式付款，协议签订之日甲方付给乙方赔偿费xxx元整(￥xxxxxxxxx元)，xxxx年xx月xx日需付给乙方赔偿费xxxx元整(￥xxxxx元)，xxxxx年xxxxxxxx月xx日需付给乙方赔偿费xxxxxxx元整(￥xxxxx元)。甲方必须在双方约定时间三次付清赔偿款，不得违约。
三、该事故经双方一次性协商处理后，乙方不得反悔，并以任何理由纠缠甲方。
四、乙方必须配合甲方提供善后处理事故中所需要的相关手续，否则视为违约。
五、若甲方不按期付款，用xxxxxxx，xxxxxxxx作为还款担保。xxx以砂石厂挖机、铲车作为担保。
六、本协议一式五份，甲方双方签字之日起生效。
甲方：乙方：
担保人：
在场人：
xxxx年xx月xx日
企业工伤死亡赔偿协议书
甲方：XX有限公司
法定代表人：XXX
委托代理人：XXX
乙方：XXX，系受害人XXX之(夫)妻或其他第二顺序继承人。
现乙方受受害人供养的全体亲属委托处理XXX死亡的相关善后事宜。乙方居民身份证号码：XXX
甲方单位职工XXX，因工作原因于X年X月X日在某处受伤，经抢救无效死亡。XXX于X年X月X日生，供养亲属情况：妻子：姓名XXX出生日期：
家庭住址：
长(次)子(女)：姓名XXX出生日期：
家庭住址：
父(母)：姓名XXX出生日期：
家庭住址：
为妥善处理XXX因公死亡的善后事宜，依据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，现甲、乙双方就赔偿问题双方在平等协商的基础上，自愿达成如下协议：
一、甲方赔偿乙方丧葬补助金XXX元;
二、甲方一次性赔偿死亡补助金XXX元;
三、供养亲属(子女不满18岁，父母为无收入或者已办理退职、退休)一次性补偿费用XXX元;
四、其他费用：在上述款项基础上，甲方自愿另行一次性赔偿乙方供养亲属补助金XXX元。
上述
一、
二、
三、四项合计人民币XXX元(大写人民币XXX元整);
四、上述款项于X年X月X日一次性支付与乙方XXX名下XX银行账号：XXX
五、乙方负责赔偿款项在供养亲属间依法合理分配，如由此引发争议，概由乙方负责，与甲方无关。
六、协议签订后，双方再无其他争议，任何一方不得反悔。
七、本协议一式四份，甲乙双方各执两份，公安机关留存四份。
甲方：(签章)
委托代理人：
乙方：(捺印)
身份证号：
见证人：(注明与受害人之间的关系)
X年X月X日
死亡赔偿协议书
甲方：左权县教育科技局
乙方：
现乙方受受害人供养的全体亲属委托死亡的相关善后事宜。乙方居民身份证号码：乙方，于2013年8月27日在左权四中甲醇爆燃事故中受
伤，经抢救无效死亡。乙方供养亲属情况：
母亲：姓名出生日期：家庭住址：左权县辽阳镇四里垢村
为妥善处理和国合同法》等有关法律法规，现甲、乙双方就赔偿问题双方在平等
协商的基础上，自愿达成如下协议：
一、甲方赔偿乙方丧葬补助金元;
二、甲方一次性赔偿死亡补助金元;
三、供养亲属一次性补偿费用元;
四、其他费用：在上述款项基础上，甲方自愿另行一次性赔偿乙
方供养亲属补助金元。
上述
一、
二、
三、四项合计人民币元(大写人民币元整);
四、上述款项于年月日一次性支付与乙方名下的银行， 银行账号：。
五、乙方负责赔偿款项在供养亲属间依法合理分配，如由此引发争议，概由乙方负责，与甲方无关。
六、协议签订后，双方再无其他争议，任何一方不得反悔。
七、本协议一式四份，甲乙双方各执两份，公安机关留存四份。
甲方：(签章)
委托代理人：
乙方：(捺印)
身份证号：
见证人：(注明与受害人之间的关系)
2013年10月30日
柴兴培因工死亡赔偿协议书
甲方：福建省中城建筑工程有限公司
法定代表人：庄汉章，委托代理人：龚秀华 项目负责人：谢拥军
乙方：柴洪树，男，汉族，生于1955年5月16日，住南部县南隆镇枣儿松云洞村7组16号，系死者父亲。
乙方：李琼芳，女，汉族，生于1961年2月12日，住南部县南隆镇枣儿松云洞村7组16号，系死者母亲。
乙方：雍碧成，女，汉族，生于1987年5月9日，住南部县南隆镇枣儿松云洞村7组16号，系死者妻子。
乙方：柴瞳，女，汉族，生于2012年12月2日，住南部县南隆镇枣儿松云洞村7组16号，系死者之女。 法定代理人：雍碧成，系柴瞳之母。
2015年7月29日上午7：30分左右，柴兴培在福建省中城建筑工程有限公司承建的位于南部县定水镇莱克川东北商业汽贸园D区(D1区)工地工作时，不幸从玻璃雨棚架上摔下死亡，现经甲乙双方友好协商，达成如下赔偿协议，供双方遵照执行。
一、甲方一次性赔偿乙方因柴兴培死亡的工亡补助金、女儿和父母抚恤金、丧葬费等共计99万元，大写玖拾玖万元正。
二、付款方式：2015年8月2日甲方支付乙方49万元，余款50万元(甲方支付时应扣除乙方借支的1.5万元，实付48.5万元)，在甲方收到乙方提供的乙方户口簿、身份证复印件，火化证、销户证明、死亡证明书(甲方协助乙方到医院开具)、死者身份证复印件、亲属关系证明后20天内支付完毕(甲方指定
第1页，共2页 谢拥军、陈碧生收取乙方资料，并出具收条)。甲方如不按时支付，除承担违约金外，还应按每天500元向乙方支付资金利息至付清之日止。
三、本协议签定后，甲乙双方到公证处办理公证。
四、本协议为一次性终结处理协议，乙方收到上述全部赔款后，不得再到有关部门和乙方闹事。
五、甲方拥有因柴兴培工地意外伤害死亡的保险理赔权，乙方应配合甲方到保险公司理赔，保险理赔费用全部由甲方享有。
六、甲方上述赔偿款打入乙方下列账户，视为支付，乙方同时向甲方出具收条。
户名：柴洪树，开户行：建行南部县瑞安路营业部， 卡号：6217 0036 7000 4032 349。
七、本协议一式六份，双方签字生效，甲方不按时支付，乙方不按约定执行，均属违约，如单方违约，应向守约方支付违约金20万元，并赔偿对方实际经济损失。
甲方： 乙方：
委托代理人： 委托代理人： 担保人： 在场人：
第2页，共2页
3页，共2015年8月1日
2页
第
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