春节维稳工作预案
湖北省广晟高速公路集团有限公司
春节维稳工作预案
一、总则
(一)目的和依据
鉴于集团二级公司结算验收工作尚未完成，为应对可能发生的堵门、堵路等维稳事件影响集团公司的正常营运管理和办公秩序。确保维稳工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减少不良影响，维护集团公司和社会稳定，根据《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律、法规和规章，结合集团公司实际，制定本预案。
(二)工作原则
1.谁主管，谁负责;诉讼分离、分类处理。
2.注重教育解释，预防为主，及时疏导。要建立健全矛盾纠纷，排查处理机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾问题控制、化解在萌芽状态。
3.宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激。做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪，防止将矛盾激化和失态扩大。 4.依法应对，果断处理。如群体事件发生后，各责任单位、责任人应做到反应快速，应对正确，依法按章妥善处置，尽快平息事端。
二、组织机构
为切实做好维稳工作，维护集团公司和社会稳定，特成立维稳工作领导小组，人员组成如下：
1
(一)领导小组
组 长：江金星
副 组 长：张周荣、童澄波、杨文意、周慧群、林清、罗华伟 成员：李克攻、江晖、喻明峰、曲广龙、邬蓉、熊细松、张洪育、林俊谱、陈林、喻翠萍、李行浩、刘鹤龙、刘源
(二)各路段公司根据实际情况，须在1月9日前相应成立维稳工作领导小组，制定本单位维稳工作实施方案， 报集团公司备案。
三、事件等级
根据信访维稳事件的形成规模、行为方式和激励程度，以及可能造成危害的应先范围和事件的可控性等，划分为四个等级：特大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。
(一)特大信访维稳事件(Ⅰ级)
参与人数在100人(含)以上影响加大的上访请愿、聚众闹事、罢工(市)、示威游行等影响社会稳定的事件;20人(含)以上进京上访和50人(含)以上到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。
(二)重大信访维稳事件(Ⅱ级)
有下列情况之一的，为重大信访维稳事件：
1.已发生群体性事件或采取极端方式表达个人意见和诉求，造成恶劣社会影响、引发媒体炒作或成为社会和网络舆论关注热点，情况失控的事件。
2.参与人数在50人(含)以上影响较大的上访请愿、聚众闹事、
2 罢工(市)、示威游行等影响社会稳定的事件;5人(含)以上进京上访和50人以下到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。 3.阻断铁路、国道、高速公路和城市交通1小时以上的事件。 4.引发跨省、跨行业连锁反应影响社会稳定的事件。
(三)较大信访维稳事件(Ⅲ级)
有下列情况之一的，为较大信访维稳事件：
1.可能引发群体性事件或采取极端方式表达个人意见或诉求，造成较大社会影响、引发媒体炒作或成为社会和网络舆论关注热点，情况可控的事件。
2.参与人数在20人(含)以上影响较大的上访请愿、聚众闹事影响社会稳定的事件;5人以下进京上访和10人(含)以上到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。
3.阻断铁路、国道、高速公路和城市交通1小时以下的事件。
(四)一般信访维稳事件(Ⅳ级)
参与人数在20人以下影响较大的上访请愿、聚众闹事等影响社会稳定的事件;参与人数在10人以下到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。
四、应急响应
发生信访维稳事件时，领导小组应根据情况发展，迅速判断事件等级，及时提出启动相应级别、应急响应建议。
(一)发生特大信访维稳事件时，启动Ⅰ级应急响应
由领导小组组长下达启动响应指令，相关领导小组成员到位开展
3 工作，并按有关规定2小时内报告广晟公司和其他上级单位。公司所属路段公司主要负责人带工作组第一时间赶赴现场，开展处置、劝返工作;领导小组立即派人前往现场指导、协调助理。
(二)发生重大信访维稳事件时，启动Ⅱ级应急响应
由领导小组副组长下达启动响应指令，相关领导小组成员到位开展工作，指导相关单位、部门开展处置工作，处置情况视情报广晟公司或其他上级单位。公司所属路段公司要派出至少由分管领导带队的工作组2小时内赶赴现场，开展处置、协调劝返工作。
(三)发生较大信访维稳事件时，启动Ⅲ级应急响应
由领导小组副组长启动响应，负责指导相关单位、部门开展处置工作，处置情况及时上报领导小组组长。公司所属路段公司要派出由分管领导或领导班子成员带队的工作组2小时内赶赴现场，开展处置、协调劝返工作。
(四)发生一般信访维稳事件时，启动Ⅳ级应急响应
由所属路段公司信访维稳领导小组启动响应，由路段公司分管领导指导相关部门开展处置工作。在接到通知后2小时内，相关责任部门主要负责人，责任人要赶赴现场开展处置、劝返工作。
五、现场处置程序
公司维稳领导小组决定派员赶赴现场开展工作的，相关人员应按照职责分工，迅速投入工作。
1.要依靠地方政府、公安部门、劳动保障部门，协助做好群体性事件的调查处理工作，并及时向公司信访维稳领导小组报告情况。
4 2.对到省委、省政府、省国资委、市委、市政府或省、市信访局上访的，应积极配合省、市信访局做好接洽、联络和维护秩序，及时掌握处置工作中的相关信息。
3.对在群体性事件中出现围堵，冲击公司机关，拦截公司公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，推打谩骂接访人员等过激行为的，工作人员应在保证自身安全的情况下，做好劝阻、教育工作。经劝阻、教育无效的，应立即报警，并由外部协调组做好公安部门、劳动保障部门的工作，由公安部门、劳动保障部门依法采取强制性措施，保证公司人财物的安全。
六、有关要求
(一)统一思想，提高认识
各单位、部门要要深刻领会维稳工作的重要性，认清形势，居安思危，树立强烈的忧患意思，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，深刻认识维稳工作的重大意义，把做好维稳工作作为一项政治任务，切实抓好落实。
(二)认清形势，夯实责任
面对面前的形式和责任，维稳工作任务十分繁重，要实实在在抓落实，抓化解。一是各单位、部门主要负责人要讲政治、讲大局、讲党性，真正把维护稳定作为硬任务，切实担起第一责任，要亲自抓，负总则的态度;分管领导作为责任直接人，要集中尽力抓好各项工作具体部署和落实，坚持“一岗双制”，把分管业务、维稳工作抓好，要防范于未然，深入基层，了解实际，查找问题，将矛盾、问题化解
5 在萌芽状态，确保不出问题。二是各单位要严格落实安全保卫和维护稳定责任制，对每项任务，都要层层分解，逐项落实到部门、落实到人;要一级抓一级，一级对一级负责。对因工作不认真，措施不落实，发生严重影响社会稳定和公司正常办公秩序的，严肃追究有关领导、责任人的责任，绝不姑息迁就。
(三)围绕中心，狠抓落实
大广南、汉鄂高速的结算工作和工程款支付，是引发上访的导火线，各单位、各部门要认真贯彻集团公司关于2016年底完成结算工作的总要求，紧紧围绕结算工作为中心，高度重视结算工作、认真对待、严守合同，采取强有力措施，加大结算工作力度，推进结算工作，力争年底完成结算工作，确保稳定。其二是要抓人心，掌握单位干部职工思想，工作现状，要关心爱护每一位干部职工，正确处理各种人事矛盾，努力把构建和谐企业的要求，体现在每一项工作任务中，绝不允许公司员工越级上访事件的发生。三是各单位根据实际情况，制定本单位维稳工作实施方案，成立领导小组，安排专人负责，确保工作扎实开展。
南顺荆委[2011]7号
中共荆溪镇委员会 荆溪镇人民政府 关于认真做好春节期间 安全稳定工作的紧急通知
各村党支部、村委会、驻镇各企事业单位：
为确保春节期间我镇社会平安、和谐和稳定，根据中央、省、市有关文件精神目前我市已进入全力奋战阶段，经镇党委、政府研究，就如何认真做好我镇的维稳安全工作，保障节日期间生产安全和社会稳定，现将有关事项通知如下：
一、 加强领导，落实责任
各村、各单位要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，必须清醒认识当前形势，要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强当前安全生产和社会稳定工作的紧迫感和责任感，重视和抓好春节期间安全生产和稳定工作，建立和完善安全生产和维稳工作制度，明确责任，落实值班人员，节日期间值班人员必须坚守岗位，不脱岗、离岗，保持通讯24小时畅通，做好随时参与处置各种突发时间和处理影响社会稳定的其他重大问题的充分准备。把中秋、国庆期间的安全维稳工作做深、做细、做实，防止重特大事故的发生，有效维护社会稳定和治安大局的持续平安和谐。
二、开展节前大检查，消除不安全隐患和不稳定因素 各村、各单位要组织力量，对所辖范围内、行业内的重点部位开展一次〃节前安全生产自查自纠，及时消除各种隐患。节前，镇安办将组织相关部门对道路交通、水上交通、危化物品、集贸市场、农村用电等进行安全检查和督查。
各村、各单位要开展对所辖区域范围内的不稳定因素进行大排查、大调处，对排查出的不稳定因素要及时予以化解，切实解决上访者的实际困难，并通过包人包案，做耐心细致的说服工作，将矛盾逐步消除，对缠访等老上访对象要采取多种措施，将其稳控在当地，绝不允许赴省进京。
三、加强监管，确保节日平安
目前，我镇所辖范围内道路状况普遍较差，各单位要对辖区内的火三轮、摩托车、农用车等违法载人情况进行大胆管理，对于超载车辆要及时通知交警、路政部门对其进行处理，杜绝交通事故的发生。
桑树坝村要加强对节日期间的船舶管理工作，特别是对生产自用船舶的管理，防止生产自用船在节日期间违章超载和载客，杜绝生产自用船在生产作业时违章搭载3人(含3人) 以上。
学校要加强对学生的教育管理力度，在节前，要利用上大课的形式对全校师生进行安全教育，要与全校学生家长签订安全管护责任书，避免学生在假期中出现安全事故。
地质差的村要加强对滑坡地段的监控，已落实的监控人员要到岗到位，并做好监控记录，发现险情及时上报，要做好滑坡地段农户的安全工作。
驻镇各单位负责人要加强对本区域本行业的安全管理工作，防止在节日期间发生事故，节日期间要安排值班人员严防不稳定因素的发生。
各单位要对近期不稳定因素进行认真的排查，要针对性的对可能出现的矛盾和不稳定因素，采取切实可行的措施，进行认真细化责任，及时调处和解决。对一些涉及人民群众切身利益的现实问题要及时报告党委、政府，通报有关部门，以推动有关问题的解决，努力从源头上预防和减少群体性事件的发生。对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要提高做好有关预案，提前采取预防措施，及早发现问题及时化解。要高度重视群众来信来访工作，要做好群众的思想工作，要采取“人盯人”的办法，对不稳定的人先控制在本单位、本辖区，这要作为一项硬指标来完成，确保实现“零到省”、“零进京”、“零干扰”的“三零”目标。 要保证节日期间的治安和谐环境，采取强有力措施防止治安案件的发生，各单位要充分利用治安巡逻队对本辖区的治安情况进行检查和督查。要密切注意重点人员的动向、流动人员的迹象及邪教人员的干扰破坏、造谣惑众等破坏社会治安的人和事，一旦发现有不良反应，要及时报告镇综治办或派出所，确保我镇节日期间的和谐、稳定、安宁。
四、严肃纪律，确保信息畅通
严格按照安全生产和维稳责任“一岗双责”的要求，各村、驻镇各单位要深入了解情况，做好过细工作。同时，要深入群众，想群众所想，急群众所急，带着深厚感情，为老百姓解决好实际困难，全力做好安全、稳定、平安工作。要认真做好节日值班安安排。同时请各村、各单位负责人和值班人员随时保持通讯畅通，及时反馈相关信息。
各村支部、村委会，驻镇各企事业单位接此通知后，要认真学习，并按照通知要求抓紧落实，确保全镇人员过一个安全、祥和、愉快的节日。
二〇一一年一月二十七日
附：春节节日值班表
为切实做好春节期间的稳定工作，及时掌握全镇社会稳定动态，确保社会形势稳定，按照区委、区政府的工作要求，镇党委政府及时召开专题会议，安排部署了全镇春节期间维稳安保工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任
镇党委政府把春节期间的综治维稳工作列入重要议事日程，明确党委书记为第一责任人，分管书记为直接责任人，形成一把手负总责，分管领导亲自抓，政法工作人员具体抓，形成了各社区、村居、镇直各部门单位根据各自的职能和任务齐抓共管的局面。与各社区、各村居签订了春节期间综治维稳安全责任书，建立了维稳责任制，责任追究制和责任倒查制，全力维护春节期间全镇社会稳定，治安秩序。
二、开展矛盾纠纷排查排查化解工作
矛盾纠纷具有突发性、不可预测性，易激化、升级和扩大，引起上访。通过隐患信息的摸排，及时调处化解各种矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，不但起到事半功倍的效果，更大大降低了信访量。从9月初起，我镇集中精力对本辖区的矛盾纠纷和隐患进行了排查清理，排查到社区、到村、到居民，逐案逐人逐项登记造册并建立了了工作台帐，横到边，纵到底，不留空白、不留死角、应排尽排、应查尽查、底数清、情况明。对全镇稳定的重大问题和不稳定人员进行了研判梳理，对上访和潜在上访等14起不稳定因素和人员，31名原FLG习练者、9名民师、重点涉法涉诉人员实行包案制，确定了包案领导，责任人对其24小时不离视线稳控。坚决做到"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交"。
三、注重平时工作与重点时段、重点部位、重点人员相结合
通过平时细致周密工作，认真排查不稳定的人群、不稳定的因素，预测在特殊时段可能发生的信访、上访等不稳定因素问题，提前做好预案，及时把问题解决掉、处理好。重点地段为220国道、高速路、西外环、沙堡路;重点部位是镇政府、变电站、通讯公司及各学校;重点人员为张玉云、李顺国、张广申、李举村等重点村户。对以上确定的重点时段、重点部位、重点人员明确责任人员，安排专人值班稳控。春节期间我镇未出现上访人员，无特殊情况发生。
四、加强治安管理，确保治安秩序良好
为确保春节期间全镇社会治安秩序稳定，辖区派出所对辖区企事业、旅馆、娱乐场所进行了治安环境和安全检查，出动警力128人次，巡逻队员85人次，警车21台次，检查清理小旅馆、网吧等九小场所10余家，同时加大了在国道、人员密集等场所的社会面巡逻控制，加强督促防范措施，确保节日安全稳定。
五、加强舆情监控管理
一是春节期间成立舆情监控小组。形成"人人都是信息员、人人都是宣传员"大舆情管理格局，成立了分管领导任组长，司法、综治、信访负责人任副组长，各职能部门兼职信息员为成员的舆情工作小组，全天24小时不断地对网络、媒体等进行监控。二是提高舆情的应对能力，确保舆情第一时间发现、第一时间汇报、第一时间准确处置。三是建立了舆情管理责任追究体系，明确各单位负责人即为本部门舆情管理的第一责任人，对因职责范围内的工作不到位而造成的负面舆情，严格追究领导责任。
六、确保信息渠道畅通
春节期间，针对维护社会稳定工作，安排专人24小时值班备勤，综合办、财政所、组织办、综治办、工业园等要害部门及各社区每天每单位安排2人值班;实行零报告工作制度，各社区每天11点前将本辖区安保维稳情况报综治办;各社区、村居一旦发现有不稳定因素及上访苗头，要及时上报;每天村到社区、社区到镇、镇到区实行信息报告制度，有事报情况，无事报平安。
春节免费期间，*站科学分析辖区车流情况，精准掌握返程车流高峰时段，积极部署、合理调配，未发生站口拥堵和投诉事件，圆满完成假期保安全、保畅通工作任务。
一是坚持原则，区别对待。
本次免费对象针对*座(含*座)以下小型客车，对*座载客车辆正常收费。要求全体一线职工时刻保持警惕，严厉打击企图假冒小型车免费的行为。并严格对入口称重货车*小时盯守，对超限超载车辆做好劝返工作。
二是保畅措施得力。
设置小型客车专用通道，实行客货分道行驶，节日期间，备岗备员充足，票证室做好CPC卡和纸质通行券的储备工作;机电员每天在日常巡检的基础上，加强收费设备的监测力度，及时排查系统的异常。通过加强职工的重大节假日应急保畅预案演练，与高速交警协调联动，保障了在车流高峰、交通管制等特殊时段，收费广场及站口安全畅通。同时，严格落实每日“零报告”制度,遇有重大情况随时报告。
三是做好消毒防疫工作，做好公共区域通风、消毒工作；
落实全员监测、岗前必测、岗中监测“三测温”，坚持手套、口罩、防护镜“三不摘”，实行现金、CPC卡当次交易、结算前集中“两消毒”，加强一线工作人员自身防护。外来人员禁止入内，返岗职工一律持核酸检测阴性报告、行程码，经测量体温正常后方可进入，把好进站第一关。
四是加强站区安全排查，站安全领导小组每天对站区环境安全进行巡查，尤其是对站区宿办楼、发配电室、监控机房、收费岗亭设施设备等部位进行排查，对可能会因节日期间气候干燥多风而导致的各类安全隐患进行及时整改。
五是节日期间文明服务不打烊。
节前对便民服务台、爱心驿站进行物品补充，充实外用药品、纸杯、修车工具等用品，准备好开水，充电用品等延伸服务内容，*小时免费为司乘提供。同时每位收费人员熟练掌握周边景点线路及每日路况信息，为过往司乘提供精准信息。
确保辖区平安
为做好春节期间维稳巡逻工作，我社区领导充分认识到早安排、早部署、早准备、早落实是“春节”安全维稳工作的有力前提，加强领导带班制度，强化值班，流通信息，责任到人是春节期间安全维稳工作的有力保障，采取多项措施全面落实春节期间维稳工作。
一是领导重视，分工明确。社区党支部书记为第一责任人，司法警务室负责安排巡逻队伍的巡逻路线及巡逻时间。巡逻队员每天必须按时按点进行巡逻。二是每周写一篇工作小结，总结上周工作开展情况、查找不足、研判分析，学习上级有关文件精神，提高认识，统一思想。三是加强对社区重点单位、重点场所及重点部位的巡视，重点查看各单位的值班情况、规章制度和长效机制等，确保万无一失。对存在问题的单位，巡逻队员将及时上报并记录在案，从而作为衡量巡逻队员工作状态的重要依据。四是为确保社区巡逻队伍扎实有效的履行维稳工作职责，严格巡逻管理制度，对多次违反规则制度，自控能力差，有不检点行为的队员或是给维稳工作造成影响的队员果断予以辞退，保证巡逻队伍纯洁、扎实、有效。
通过采取以上措施，使我社区的维稳巡逻工作得以稳步推进，为社区节日期间的和谐稳定发挥了重要作用。
2013年春节期间安全生产工作：
一、提高认识，落实责任。广大职工要以党的十八大精神为指导，不断增强责任感和使命感，充分认识做好节日期间安全生产工作的重要意义，本着“一岗双责”的原则，认真落实安全生产责任制，一级抓一级，措施到位，责任到人，切实保障全体职工的生命安全和国家财产安全。
二、加强消防、保卫等安全生产工作。周密部署，提前安排，突出重点，严格防范。大力开展安全隐患大排查和专项整治活动，尤其是加强消防、用电、门卫、车辆、食堂、票证室等重点场所的安全管理，认真做好各种安全隐患的汇总、整改和上报工作，对不能立即整改的安全隐患要派专人盯守，确保万无一失。
三、加强应急管理，完善各项预案。及时修订和完善各类突发事件应急预案，明确应急处置流程及工作职责，加强应急演练，提高应急预案的实用性和有效性。加紧落实恶劣天气下物资储备、设备维护保养、人员备岗备勤以及气象预警预报等工作，做好应对突发事件的各项准备工作。
四、加大管理力度，坚持文明服务，树立良好形象。规范操作流程，遵守工作纪律，提高收费速度，认真做好文明服务、微笑服务，保障车道畅通，向过程司乘人员提供安全、便捷的行车环境。
五、节日期间严格值班制度。节日期间严格执行领导带班和24小时值班制度，遵守值班纪律，保持通讯畅通，做好值班记录。及时掌握本站安全生产动态，全面做好各项突发事件的信息报送和处置工作，杜绝发生谎报、瞒报、漏报、迟报，确保节日期间安全生产形势稳定。
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