岱山县人民政府工作报告

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2017年2月7日在岱山县第十六届人民代表大会第一次会议上

岱山县代县长周国岭

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2016年工作回顾

县十五届人大一次会议以来的五年，是岱山应对挑战、经受考验的五年，也是岱山探索新路径、取得新发展的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，抢抓新区获批重大历史机遇，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了“十二五”规划和本届政府的各项目标任务，开创了经济社会发展的崭新局面，奠定了高水平全面建成小康社会的坚实基础。

预计2016年全县实现地区生产总值232亿元，是2011年的1.6倍。县级一般公共预算收入14.1亿元，是2011年的1.7倍。五年累计完成固定资产投资608.7亿元，是前五年的2.1倍。城镇常住居民人均可支配收入42965元，渔农村常住居民人均可支配收入28366元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍。城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排全面完成省市下达任务。城乡统筹发展水平位居全省第14位。尤为可喜的是，舟山绿色石化基地顺利落户，宁波舟山港主通道开工建设，我县还成功跻身中国县域经济100强。奋进中的岱山，正展现出一幅发展提速、产业升级、民生改善、社会和谐的美好画卷。

五年来，我们牢牢扭住发展第一要务，转型升级迈出坚实步伐。“一城诸岛”海洋产业格局加快形成，规上工业产值达到412.3亿元，是2011年的1.5倍，金海重工、常石造船成功入围全国船舶行业“白名单”，超大型油轮、万箱级集装箱船等相继交付，创造了浙江船舶制造多个第一。“四换三名”深入实施，累计完成技改项目240个、技改投入131.8亿元，传统工业核心竞争力稳步提升。海岛旅游持续升温，中国海洋文化节等重大节庆赛事带动效应明显，东沙古渔镇、秀山泥岛等旅游目的地建设不断提速，海岛民宿、休闲运动等旅游新业态加快显现。全县旅游接待人数达到458.8万人次，旅游收入65.3亿元，分别是2011年的2倍和3倍。港航物流业迅猛发展，港口货物吞吐量达7820万吨，是2011年的5.8倍。海运总运力逆势增加到93.8万载重吨。生态渔农业稳健发展，实现渔农业总产值79.6亿元，是2011年的1.7倍。新增生态水产设施养殖面积383亩、无公害农产品种植面积13690亩，东海湾、?u鱼人等6家合作社获评全国农民专业合作示范社。大衢一级渔港、高亭中心渔港江南段、长涂一级渔港等工程相继建成。“一打三整治”成效显著，拆解“三无”渔船721艘，荣获浙江渔场修复振兴优胜县。

五年来，我们扎实推进改革开放，发展活力有效释放。“四张清单一张网”全面实施，行政审批提速率达到50％，县级行政权力事项由6149项缩减到3771项，缩减幅度居全市首位。渔农村集体资产股份制改革顺利完成，在全市率先建立渔农村产权交易中心。财政金融体制改革步伐加快，发行地方企业债券10亿元，环球渔场、海山密封相继登陆新三板。“三强”战略深入实施，新增国家标准2个、行业标准3个，培育著名商标10件。新增高新技术企业7家、省级科技型企业53家，实施市级以上科技项目139项，专利申请量、授权量分别达到1196件和886件。汽船配科创中心获批省级区域创新平台，恒威船舶管系附件检测中心取得部级资质，电子商务产业园（创业园）建成运行。对外开放取得新进展，口岸通关能力持续提升，岱山边检站获批成立，新增口岸监管点2个，县域开放面积扩大到373.9平方公里。累计引进各类人才1765名，培养高技能人才3189名，省“千人计划”引才工作实现零突破。招商引资成效明显，累计引进市外项目201个，实际利用市外资金261亿元，浙商回归项目到位资金88.9亿元，山海协作资金169.4亿元。

五年来，我们大力推进基础设施建设，发展承载力持续提升。累计完成基础设施投资254.2亿元。大交通体系加快完善，官山大桥全面建成，秀山大桥快速推进，浪丰线、岛万线、倭石线等8条公路相继竣工，新增公路里程41.9公里。新城客运中心、大长涂客运码头投入使用，新增客船4艘，总运力达293车位、6963客位。全面实现公交公营，新建候车亭151个，行政村通车率达100%。长涂引水工程和衢山、秀山海水淡化扩建工程竣工投用，新增海水淡化日生产能力8000吨，改造完成了小高亭水厂深度水处理工程，新建了海塘加固、水库改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程，防汛抗旱抗灾减灾能力显著增强。世界首个五端柔性直流输变电工程顺利投运，220千伏岱山输电线路升级改造等一批工程相继完成，重大项目用电保障能力大幅提升。岱山本岛北部、双剑涂等促淤围涂工程新增成陆面积6760亩。盐田和土地岸线收储工作有序开展，累计争取用地指标7292亩、废转盐田4222亩、供应建设用地14903亩，为岱山发展提供了有力支撑。

五年来，我们注重统筹城乡发展，海岛面貌发生显著变化。新型城镇化进程加快，县城建成区面积扩大到8.3平方公里，全县常住人口城镇化率达到64.1%，成功入选首批“浙江美丽县城”试点县。县城区市政设施、商业配套进一步完善，岱山体育馆、商会大厦等城市地标相继建成，日达广场、人民路休闲街商业氛围日趋浓厚，新增城市道路3.7公里、公共停车位1576个。美丽海岛建设深入实施，完成精品（特色）社区（村）创建30个，创建数位居全市首位，被评为省级美丽乡村先进县。“五水共治”大力推进，累计投入资金9.9亿元，完成治水项目151个，治理完成渔农村生活污水3.2万户，城乡污水处理率达到85%，连续两年捧获“大禹鼎”。“三改一拆”强势推进，累计拆违105.7万平方米，完成“三改”132.2万平方米，拆后利用率达到81.1%，7个乡镇全部创成市级“无违建乡镇”，成为首批“省无违建创建先进县”。生态建设成效显著，累计关停整改重污染高耗能企业10家，新增绿色企业2家、清洁生产企业22家，生活垃圾外运无害化处理实现全覆盖，空气质量持续位居全国前列；“森林岱山”五年规划全面完成，累计投入绿化资金1.6亿元，创成省级森林城镇1个、森林村庄20个，成功获评国家生态县、浙江省森林城市。

五年来，我们切实保障和改善民生，群众获得感明显增强。财政用于民生支出累计达116.8亿元，每年新增财力的70%以上用于民生。累计新增城镇就业11793人，基本消除城镇“零就业”家庭。社会保障救助体系覆盖城乡，城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达5.4万人、12.2万人，居家养老服务照料中心覆盖92%的城乡社区。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，保障水平从每人每月420元和252元统一提高到每人每月664元。建成保障性住房5.8万平方米，惠及2057户住房困难家庭。教育质量稳步提升，全面实现“零择校”，校安工程圆满完成，办学条件持续改善。公立医院改革积极推进，公办医疗机构实现药品零差率，县一院医技综合楼、二院门急诊楼、妇保计生中心相继建成，基层医疗卫生服务实现更高水平覆盖。群众性文化体育活动、文化下乡活动蓬勃开展，建成渔农村文化礼堂30家。荣获国家卫生县城、全国首批义务教育发展基本均衡县、省教育现代化基本达标县、省示范文明县城、省文化先进县、省体育强县、省扶残助残爱心城市等称号，实现省双拥模范县“七连冠”。平安岱山、法治岱山建设深入推进，信访维稳工作成效明显，“六五”普法、“五五”依法治县全面完成。食品药品质量安全平稳向好，顺利通过省级农产品质量安全可追溯体系县认定。安全生产三项指标保持零增长。“12345”公共服务平台得到群众好评。人民武装、民族宗教、外事侨务和统计工作规范提升，档案、史志、对台、气象、科普、工会、妇女、青少年、老干部、工商联、红十字、关心下一代等事业取得新成绩。

五年来，在推动经济社会发展过程中，政府系统坚持不懈加强自身建设，干部作风持续转变。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议723件、政协委员提案613件，办复率100%。完善政府决策程序，建立府院联席会议制度，重视发挥咨询委作用。积极打造“阳光”政府，推进政务公开和政府信息公开，累计办理县长信箱420件、“网络问政”帖子1733个。严格落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严治党主体责任有效落实，“三公”经费支出逐年压缩，累计查处各类违规违纪、不作为等行为人员39人，政府系统党风廉政建设得到新的加强。

刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”的开局之年。我们牢牢把握岱山发展的阶段性特点，深入开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，大力实施“项目中心制”，迎难而上，精准发力，扎实推进各项工作，较好完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值比上年增长12%，规上工业产值增长16.4%，县级一般公共预算收入增长10%。一年来，我们重点抓了以下工作：一是面对新区建设的全新使命，全力推进国家战略项目。加快舟山绿色石化基地建设，全面完成鱼山整岛搬迁；大小鱼山促淤围涂进展顺利，提前完成6000亩交地任务；基地配套用水用电、交通码头等基础设施建成投用。积极推进舟山江海联运服务中心建设，综保区衢山分区一期封关运行，鼠浪湖矿石中转码头开港运营，黄泽山油品储运基地一期基本建成。精心谋划舟山自贸港区项目，实施双子山等土地岸线收储。二是面对经济发展的复杂局势，全力推进产业转型升级。全面开展“五帮五助”服务企业活动，召开全县企业家大会，出台扶持工业、服务业发展等一揽子政策，提振实体经济发展信心。着眼产业高端高质发展，推动船舶修造等支柱产业转型提升，引导企业加大科技投入，金海重工设计研究院成功获评省级企业研究院，我县被列为全市唯一的省智能制造试点示范区。港航物流、海岛旅游等现代服务业快速发展，国际海岛旅游大会岱山分会成功举办，世界最大潮流能发电项目实现并网发电。三是面对要素保障的更高要求，全力补齐发展短板。全年完成固定资产投资169亿元，增长16.1%。岱山本岛至鱼山大陆引水、长涂110千伏输变电、衢山货运码头建成投运，兰山客运中心加快推进，舟山大陆引水三期岱山段工程启动建设。积极打造“三最”县区，推行企业投资项目50天高效审批。进一步拓展投融资渠道，完成第一批PPP项目储备。稳妥推进“营改增”、不动产统一登记、户籍制度改革，基本完成公务用车和机关事业单位养老保险制度改革，率先在全市实行耕地保护补偿机制。四是面对民生改善的迫切要求，全力办好为民实事。深入开展“五水共治”、“三改一拆”、“一打三整治”等工作，畜禽养殖场环境污染综合治理全部完成，压减捕捞渔船234艘。统筹城乡一体建设，衢山大道完成改造，环城北路加快推进，风景湾隧道启动建设，闸口一村地块改造工程进展顺利；全市美丽海岛示范线现场会成功举办，东沙、岱东获评首批省级美丽乡村示范乡镇。扎实推进安居工程，改造城镇危旧房309户、渔农村困难群众危旧房81户。完成岱山初级中学迁建，建成启用县职教园区，与浙海职院实现联合办学。启动高亭、长涂、秀山卫生院迁建工程，新建、改建社区卫生服务站6家。提升改造海洋系列博物馆，成功举办县第八届运动会。圆满完成G20峰会安保工作。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢！

五年的实践启示我们：加快岱山经济社会发展，必须始终牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决有力地贯彻落实省市党委、政府和县委的各项决策部署；必须始终扭住加快发展这个第一要务，充分发挥岱山独特的区位资源优势，主动融入“一带一路”建设，在新区开发开放中抢占先机；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹城乡发展，全力保障和改善民生，不断提升民生福祉；必须始终强化依法行政，切实加强法治政府建设，提高运用法治思维和法律方式推动工作的能力；必须始终牢记作风建设永远在路上，坚持守纪律、讲规矩，着力转作风、强素质，为创造人民满意的发展业绩提供坚强保证。

同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：我县经济总量依然较小，商贸服务业发展较为滞后，新旧动能转换需要付出更大努力；创新发展能力还不强，一些改革举措落地见效不够快，交通、资金、人才等要素瓶颈亟待加快破解；基本公共服务供给仍然不足，教育、卫生等民生工作还有不少短板，城乡居民收入增长不快；基层社会治理能力和水平有待提高，食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节；政府工作人员的理念、效能、作风，还不能很好地适应舟山自贸港区、海上花园城建设的要求。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年目标任务

未来五年，岱山将全面迎来自贸港区时代和大桥时代，机遇千载难逢，但挑战依然严峻。我们要进一步坚定信心、奋发有为，深刻把握岱山当前所处的历史方位，勇立潮头，全面跨越，奋力谱写岱山发展更加灿烂辉煌的美好篇章。

今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，全面落实省市党委、政府和县委的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，以供给侧结构性改革为主线，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，牢固树立和落实新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，全力推进三大国家战略项目，加快转型崛起，加速富民进程，高质量实现“十三五”规划目标，高水平全面建成小康社会，为争当新区排头兵、建设港口花园城而努力奋斗！

今后五年，全县经济社会发展的主要目标与任务是：

——奋斗五年，岱山经济更加繁荣。坚持战略牵引、产业支撑、项目拉动，着力打造新区发展重要增长极。到2021年，全县地区生产总值、规上工业产值和县级一般公共预算收入分别达到410亿元、726亿元、22亿元以上，年均增长12%、12%、10%以上；累计完成固定资产投资2000亿元以上，县域经济综合实力在全省排名大幅上升。全力推进舟山绿色石化基地、江海联运服务中心核心区建设，力争到2018年基地一期项目建成投产，到2021年绿色石化形成千亿级产业规模，港口货物吞吐量达到1.8亿吨以上。积极投身舟山自贸港区建设，加速推进黄泽山、双子山、小衢山、鼠浪湖开发，加快形成以油品为核心的大宗商品储运加工交易中心。坚定不移推进新型工业化，推动船舶海工向智能化、高端化方向发展，支持传统工业走“专精特新”发展道路，努力建成浙江临港装备制造产业转型发展示范基地。积极培育海洋生物、海上风能、潮流能等战略性新兴产业，争创海洋清洁能源开发示范县。大力发展“全域旅游”，高标准打造海岬小镇、东沙古渔镇、秀山泥岛、岱西双合等核心区块，着力构建“一岛、一园、一镇、群沙、多村”的旅游发展新格局。到2021年，全县游客接待人数达到1000万人次以上。积极引导渔农业与二、三产业融合发展，深入推进农业“两区”建设，转型发展海洋捕捞业，不断推动生态渔农业提质增效。

——奋斗五年，岱山活力更加迸放。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，不断增强经济社会发展活力。以“四张清单一张网”为抓手，进一步加大政府自身改革力度，积极推进和深化经济社会各领域改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。深入实施供给侧结构性改革，积极探索用地、用岛、用海新机制，推进投融资体制改革，进一步形成有利于加快发展的体制机制。始终把招商引资作为发展的生命线，发挥国家战略实施、重大项目落地效应，加强产业链招商、专业招商、以商引商，五年累计实际利用市外资金1500亿元以上。实施更加积极主动的交流合作和对外开放战略，加强与长江经济带沿线城市的交流合作，加快发展更高层次的开放型经济。深入实施大众创业、万众创新，着力打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间，催生和壮大新产业、新技术、新模式。坚持产学研融合发展，强化科技成果转化应用，支持企业建立重点实验室和研发中心，使创新创造成为岱山发展的强大引擎。加强招才引智工作，大力引进一批高层次创业创新领军人才和团队，加大实用型人才培养力度，健全完善人才评价激励机制，五年累计引进各类人才2500名以上，着力打造海洋经济人才集聚地。

——奋斗五年，岱山城乡更加宜居。坚持规划引领、产城联动、城乡一体，加快建设全域全景海上花园城。大力实施“登陆战略”，建成宁波舟山港主通道、秀山大桥、鱼山大桥，力争建成江南岛至岱山本岛北部快速通道，深入谋划岱山至上海大通道，积极推进岱山本岛北部、樱连门、双剑涂等促淤围涂工程，加快建设一批水、电等要素保障项目，现代化基础设施网络基本成型。以建成“浙江美丽县城”为目标，大力实施城中村、老小区改造“三年行动计划”，推动星级酒店、商业综合体等商贸服务业发展，加快“十里滨海”景观带建设，不断提升城市品质。深入开展交通治堵，推进高亭城区污水管网改造，加快智慧城市、海绵城市建设。按照“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的要求，全面开展小城镇环境综合整治，高水平、全域化推进美丽海岛建设，创建完成特色精品村10个以上，改造提升美丽海岛示范线3条以上，力争创成省级美丽乡村建设示范县。严格落实“五水共治”、“三改一拆”、“一打三整治”常态化工作机制，打好环境整治组合拳“升级版”，渔农村生活污水治理村覆盖率达100%，成功创建省级“无违建县”。建立健全生态文明建设评价指标体系，节能减排各项任务全面完成，森林覆盖率达到48%，创成国家生态文明建设示范县、国家森林城市。

——奋斗五年，岱山人民更加幸福。坚持以人为本、民生优先、普惠共享，以更大的力度保障和改善民生，持续增强人民群众获得感。突出富民增收主线，实施更加积极的就业政策，推进就业与产业升级、项目建设、城市发展有效对接，城乡居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化精准扶贫脱贫，加强低收入群体增收帮扶，实现贫困家庭动态清零。推进全民参保，实现社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。大力推广“养医融合”新模式，全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。健全住房保障、社会救助体系，大力发展慈善、红十字事业，积极推动残疾人共享全面小康。推动教育优质均衡发展，全面实现学前教育普惠化、义务教育标准化、高中教育特色化，率先创成省级教育现代化县。创新发展岱山职教园区，打造一批特色品牌专业，支持浙海职院石化学院发展。大力推进“健康岱山”建设，深化医药卫生体制改革，推动卫生工作“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。优化医疗卫生资源布局，实施县第一人民医院迁建工程。丰富公共文化服务，推动文艺精品创作，扶持壮大特色文化产业。

——奋斗五年，岱山社会更加和谐。坚持德法并重、上下联动、常抓不懈，努力构建更加完善的基层社会治理格局。强化精神文明示范引领，深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀家规家风家训，不断提升居民文明素质和城市文明程度，力争创成省级文明县。围绕政务诚信、商务诚信和社会诚信，积极推进社会信用体系建设，打造“诚信岱山”。创新和加强社会治理，深化“网格化管理、组团式服务”，扎实推进乡镇“四个平台”建设，进一步强化乡镇、社区在基层治理中的重要作用。完善多元参与式治理机制，加大社会组织培育力度，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深入推进平安岱山、法治岱山建设，健全立体化社会治安防控网络，完善大平安、大调解、大信访体系。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，完善和落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，安全生产主要指标保持“零增长”。加强食品药品安全治理能力建设，创成省级食品安全县、省级农产品质量放心县。加快档案信息化便民化建设，推进军民深度融合发展，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、史志等工作。

三、2017年政府主要工作

开局决定全局，起跑决定后势。2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年政府工作，意义重大。综合分析发展环境和自身条件，建议2017年全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长160%以上；县级一般公共预算收入增长10%以上；港口货物吞吐量增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排等指标完成省市下达的目标任务。在具体工作中，坚持供给侧结构性改革主线，深入打好转型升级系列组合拳，撸起袖子加油干，实现换届第一年工作新气象、发展新突破。

一要聚焦国家战略，加快开发开放。大力推进舟山绿色石化基地建设，完成大小鱼山促淤围涂4000亩，全力保障项目建设用地需求；启动鱼山220千伏输变电工程，加快实施配套码头、输油管道、动力中心等项目建设，确保炼化一体化项目全面开工。积极谋划绿色石化基地配套园区，扎实做好医疗卫生、食品安全、治安防范等后勤保障，努力打造高效、安全、和谐的示范工程。深化研究舟山自贸港区实施路径，大力争取项目、资金等配套政策落地。全力推进综保区衢山分区二期陆域形成工程，完成双子山收储。加快黄泽山油品储运贸易基地建设，建成151万立方米油品储罐。扎实推进舟山江海联运服务中心核心区建设，加快宁波舟山港主通道建设进度，确保鼠浪湖矿石中转项目一期二阶段工程建成投用。强化专业人才保障，坚持自身培养和外部引进相结合，加快培育一批适应国家战略建设要求的人才队伍。围绕招大引强，进一步整合招商资源，调整招商体制机制，研究出台适合自贸港区时代的招引政策。大力开展精准招商，以绿色石化、港航物流等产业链为方向，以经济开发区、衢山等区块为平台，推动招商引资不断取得新成效。全年实际利用市外资金330亿元以上。

二要聚焦改革落地，增强发展活力。围绕“最多跑一次”目标，全面推进“放管服”工作，继续深化“四张清单一张网”改革，倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快建设审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”县区。全面推行“互联网+政务服务”，加快形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。深化商事制度改革，全面实施个体工商户“两证整合”登记制度。完善海洋综合行政执法体制机制，加强行政执法统一协调指挥，推动建立紧密型、常态化的海洋联合执法机制。深化财税改革，完成新一轮乡镇财政管理体制改革，切实做好营改增后续工作。积极推进要素配置市场化改革，建立健全企业分档评级制度，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。切实落实“三去一降一补”具体要求，积极处置“僵尸企业”，改造淘汰落后产能企业2家以上，减税降费1.5亿元以上。加快国有企业改革，做大做强国有资产。创新金融产品，加大金融服务经济力度，全年新增融资总量300亿元以上。大力推行PPP为主的多元化融资模式，实施PPP项目2个以上。

三要聚焦转型升级，做强实体经济。深入实施“中国制造2025”、“两化融合”战略，强化目标导向、问题导向，全面开展精准帮扶企业行动，推动新旧动能加快转换。抓好船舶行业“白名单”企业和龙头特色企业稳定运行，鼓励中小船企向临港新兴产业转型，推进船舶企业整合重组。加大“四换三名三加”力度，加强工业企业技改投入，实施机器换人项目30个以上，建成投产常石造船光伏、开发区天然气利用和联合动能一期等项目，加快推进上水集团海洋生物园建设，启动岱美新厂房工程。全年规上工业产值增长14%以上。发挥舟山江海联运服务中心建设的积极效应，加强货运企业与港口项目方的货源对接，培育扶持龙头航运企业，促进航运业解困转型。积极发展商贸服务业，推动建筑房地产业平稳健康发展，依法稳妥处置烂尾楼盘。大力发展绿色生态渔农业，积极实施“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，培育壮大家庭农场、种养大户、专业合作社等新型农业主体，扎实推进高亭中心渔港提升、大衢渔港扩建、长涂避风锚地等项目，加快岱西农业生产示范区建设进度，促进渔农产业结构持续优化提升。

四要聚焦做精做特，加速旅游发展。以旅游全域化、标准化、精品化、国际化为方向，不断加大旅游投入、创新旅游产品供给，加快把旅游业打造成为我县重要的富民产业。大力推进旅游体制创新，完善县旅管委运作机制。加强旅游行业标准化建设，研究出台住宿餐饮、旅游景区、旅行社等行业规范，全面提高服务管理水平和游客满意度。加快核心景区创建提升，全力推进海岬小镇、鹿栏晴沙海坛改造、观音山景区等项目建设，力争秀山泥岛创成4A级景区。抓紧谋划实施双合区块改造提升，着力打造对接舟山绿色石化基地桥头堡。进一步提升旅游接待能力，启动实施野心旅度假中心特色酒店建设，推进麦斯汀、丽都等在建星级酒店尽早开业，建成启用新区海景夜排档，新建一批海岛特色民宿。办好中国海洋文化节、全国风筝锦标赛、省第三届体育大会等大型节庆赛事，加强旅游宣传和互联网营销，进一步提升海岛旅游人气。全年旅游接待人数和旅游收入均增长15%以上。

五要聚焦宜居宜业，提升城乡品质。着眼大桥时代，深化城乡空间布局谋划，修编《岱山县域总体规划（2021—2030）》，推进多规合一。坚持交通先行，加快秀山大桥建设，完成小欢喜至畚斗岙接线公路，实施衢山上洞礁至六条溪等一批等级公路，启动江南岛至岱山本岛北部快速通道、燕窝山陆岛交通码头前期工作，建成启用兰山客运中心，不断提高群众出行便捷度。对标海上花园城建设，加快完善中心城区城市功能，推进风景湾隧道、蓬莱路延伸段等畅通工程，建成环城北路、职教园区西侧道路。加强城市形态设计，启动“十里滨海”景观带建设，启用岱山规划展览馆，提升城市入口、景观廊道等关键节点形象。推进城市管理精细化，提高市政管理、应急能力等水平。围绕“一岛一韵、一村一品”，加快打造美丽海岛升级版，继续提升岱山本岛东北部“滨海风情”示范线，启动实施衢山沙龙至凉峙示范线建设，打造特色精品村2个。加快岱山本岛一体化发展，大力培育衢山省级小城市，积极推进长涂、秀山特色小镇建设，推动公共服务、基础设施等全域共享。

六要聚焦绿色生态，强化环境治理。深入推进“五水共治”，完善河长制，全面消除劣五类水质河道，完成6个村生活污水治理和岱山污水处理厂一级A提标改造工程。推进舟山大陆引水三期岱山段工程，建成衢山海水淡化三期等一批项目。坚决打好“治危拆违”攻坚战，结合“三改一拆”行动，全面完成城镇D级危房和涉及公共安全的C级危房治理改造，拆除违法建筑17万平方米，基本消除街面“僵尸车”。全面推进小城镇环境综合整治，完成岱西、秀山整治任务，加快实施渔农村生活垃圾分类处理三年全覆盖计划。巩固“一打三整治”成效，持续推进减船转产，加强海洋生态保护，加大对海洋倾废等行为的执法力度。深入实施大气污染防治三年行动计划，全面淘汰10吨以下高污染燃料锅炉，加强危险废物全过程监管，实现固体废物减量化、无害化处理。深化“森林岱山”建设，抚育改造彩色健康森林5000亩，创成省级森林城镇1个。

七要聚焦民生改善，促进和谐稳定。积极创建省教育现代化县，推进教师“县管校聘”省级试点工作，促进优质教育资源互通共享，全县义务教育学校标准化率达100%。启动城西幼儿园、岱西中心幼儿园建设，全县等级幼儿园比例达90%以上。挂牌成立浙海职院石化学院。实施医疗、医药、医保“三医联动”改革，深化“双下沉、两提升”长效机制，持续缓解看病贵、看病难问题。推行责任医生签约服务和分级诊疗制度，基层首诊率达52%以上。加快高亭中心卫生院迁建，完成长涂中心卫生院建设和秀山卫生院主体工程，启动县第一人民医院迁建前期工作。积极繁荣海洋文化，完善公共文化服务体系建设，持续推进文化惠民工程。发挥“最美岱山人”、“最美家庭”示范作用，动员更多社会力量投身志愿服务。加快推进全民参保登记，全面实施海洋捕捞渔民养老保障。积极探索“公建民营”模式，支持社会力量举办养老服务机构，推进民办养老院整合提升，新增居家养老服务照料中心3家以上。加快绿色殡葬改革，全面完成县殡仪服务中心建设。强化精准帮扶和政策托底，切实帮扶经济薄弱村、低收入群体脱贫增收，动态消除城乡“零就业家庭”。强势推进“弘扬法治、清障护航”、严打“三强三霸”等专项行动，加快乡镇“四个平台”建设，认真做好信访维稳工作，推行流动人口居住证量化管理，构建基层社会治理“一张网”。充分发挥“1+X”专业安委会作用，切实防范重大安全事故发生。

按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，今年我们列出民生实事候选项目，由全体代表投票表决产生。根据票选结果，我们将认真抓好项目实施。

各位代表，开好新局，干好五年，重任千钧惟担当。我们要牢固树立“四个意识”，以铁军的标准和要求，全面加强和改进政府自身建设。坚持依法行政。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度，自觉用法治思维处理政务。重视发挥咨询委作用，健全公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制，确保决策于法有据、合法合规。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化行政监督、审计监督、舆论监督。深入推进“七五”普法，依法实行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持高效施政。积极开展“勇立潮头、全面跨越”大讨论，牢固树立舍我其谁的担当精神，全力推动政务工作提速、提质、提效。把简政放权作为重要基础，能减则减、能放则放、该改则改，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，积极为基层和企业、群众排忧解难。加强政府系统干部队伍建设，坚决治庸治懒治散，决不允许占着位子不干事。坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，加强对重要领域、重点工程和关键环节的监督管理，着力从源头上预防和治理腐败。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。严控行政经费支出和公务消费，集中财力助发展、保民生，用政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！百舸争流，奋楫者先。站在新起点、踏上新征程，我们倍感使命光荣。面对新挑战、实现新跨越，需要我们奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在中共岱山县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，为争当新区排头兵、建设港口花园城而努力奋斗！