苍山县农机专业合作社发展情况调查

苍山县农机专业合作社发展情况调查（共9篇）

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇1

一、农机合作社的基本情况及重大意义

苍山县是农业大县，也是农机大县。随着国家对购机补贴资金的不断增加，农民购买农业机械的热情空前高涨，机具数量不断增加。截至目前，全县农机总动力达到130万千瓦，各类拖拉机保有量达到了7.46万台，大型联合收割机达到1560台。农机事业的不断发展壮大，也随之出现了“群龙无首”的状况，机手“单打独斗”、各自为战，存在着联系业务难、收取作业费难以及“有机无处用、想用没有机”等一些新的情况。这些问题，直接影响到机械的使用效率和机手的收入。农机专业合作社应运而生，是农机服务组织的重要组成部分，也是发展新型农机服务组织的重点。它把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源，合作经营、联手致富。实行统一管理、统一联系业务，为农户提供农机作业服务或承包经营流转土地，实现了互惠双赢，为机手解决了一些想办而办不了的事情，收到了很好的经济效益和社会效益。

目前，全县已发展农机专业合作社68处，已在工商行政部门登记注册的29处，合作社成员达到1302人，农机具数量达3070台套，资产总额达到3861万元，库房面积达6080平米；2011年实现作业服务总收入2875万元。农机合作社，促进了农机化事业的健康发展，为服务“三农”做出了突出的贡献。

二、农机合作社的建设情况

（一）组织结构

全县登记注册的农机合作社有29家，其中有23家达到了“五有”标准。这29家农机合作社在成立之初，普遍召开了社员大会，制定并通过《农机专业合作社章程》，选举产生理事会、监事会，推选合作社理事长，并完善财务管理、盈余分配、技术培训、物资采购、合作社议事等多项制度。建立“利益共享、风险同担、互惠互利、共同发展”的运行机制，使合作社发展有章可循。

（二）创建形式及合作方式

一是农机大户带机入股的联合型合作社。联合型农机合作社是主要的一种形式，全县有23家，占已登记注册合作社的79%。这种形式，机械所有权归机手个人，合作社对机械实行统一管理、统一联系业务，实行单机核算，多劳多得，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。好处是农户入股自愿、退股自由，按照“个体所有、联手经营、利益均享、单机核算、共同发展”的模式，机手无需承担风险；但作业服务单一，主要是跨区作业和“订单作业”，并且作业分季节性，农忙时组织起来统一管理、统一调度，农闲时往往又是“各行其是”。如，民和农机合作社，组建于2007年4月，21名机手自愿以机械折款入股，总股本达220万元，合作社达到“五有”标准。主要以服务本村农业生产为主，辐射周边村庄，并积极组织跨区作业，开展“订单”作业。去年，三夏期间签订小麦机收秸秆切碎还田“订单作业”合同5.6万亩，秋季签订玉米机收合同1.05万亩，完成小麦免耕播种面积9000亩。该合作社还对本村村民种植的主要粮食作物实行了统一耕耙、统一播种、统一收割、统一供种、统一施肥的“五统一”服务。

二是以专业户共同出资的能人带动型合作社。机械实行统一管理、统一作业、统一核算，利益按投资比例共同分配。如金禾农机合作社，就是由新兴镇马楼村农机大户徐金合和种粮大户卢克合共同发起，吸收农机维修、加油站、农资经销店等专业户投资入股，全社共有13个投资股，总股本达82万元。合作社还承包了部分村民的300亩土地，实行服务农业为主、开展多种经营，使合作社不断发展壮大。

三是承包经营流转土地的合作社。农忙季节以开展农机作业服务为主，服务周边群众。并以农机合作社为依托，承包经营土地。这种形式的合作社，有发展后劲，是农机合作社今后发展的大方向，有效解决了农机作业服务的季节性问题，使合作社成员一年四季有活干。比如苍垦农机合作社，吸收了20个农机大户入社，把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源。2009年，合作社利用土地流转的形式承包土地8000亩，并与苍山农垦实业总公司合作进行小麦良种繁育。合作社对承包土地实行统一耕作施肥、统一病虫害防治、统一节水灌溉、统一机械收获等“四统一”管理，实现规模经营和标准化生产，促进了农机和农艺的有机结合。推广了整套高产栽培技术，小麦连年喜获丰收，2011年总产达1036万斤，为合作社创收200多万元。

四是由其他农机服务组织改建的合作社。如凤林农机合作社，是在原神山农机销售公司的基础上组建的；金岗农机合作社则是由兰陵仲村接机服务站组建的。这类合作社基础好，懂经营、会管理，能够确保农机合作社正常运转。

三、发展农机专业合作社主要做法

一是高度重视。农机局领导坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。

二是积极扶持。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，都是由农机专业合作社承担。比如去年“三夏”推广小麦秸秆切碎还田，就是由农机合作社承担实施的，补贴资金直接拨付给农机合作社。

三是加强指导。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。

四是规范管理。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》要求，按照山东省《关于加快农村农机专业合作社发展的意见》，坚持高标准建设、规范化管理。要求新建农机专业合作社必须有标准化车库7间以上，并有维修车间和办公室，配齐办公设施和常用维修设备与工具。设立机械台帐和维修记录，建立与健全作业合同、作业档案，促进合作社科学运作。

四、农机合作社成效显著

农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。

一是实行“订单作业”，开展“一条龙”服务。与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。开展夏季小麦机收、麦秸还田、玉米机播和秋季玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏”、“三秋”变“两秋”。

二是组织农机跨区作业，拓宽农民致富路。组建“跨区作业服务队”，在保证当地小麦机收的前提下，组织小麦联合收割机，分别到河南、安徽、江苏等地参加小麦机收大会战。提高了机械作业效率，增加了农机合作社成员的收入。

三是承包流转土地。如苍垦农机合作社，承包经营土地8000亩，实行统一耕种、统一管理、统一收获，极大地提高了农业机械化水平，增加了合作社的盈利，实现了互惠双赢。

四是增加了农机户收入。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。

五、农机合作社的发展趋势

一是要坚持以服务“三农”为主，实行多种经营。尤其是要充分发挥机械和技术优势，承包流转土地，或者吸收更多的农户带地入股，不断壮大合作社经济，推动合作社持续健康发展。承包流转土地或是与农户联合，将会成为今后农机合作社发展的大趋势。

二是要扩大服务领域。要进一步提高全程机械化耕作水平，做好从农田整耕、植保、收割、运输、加工和销售“一条龙”服务。

三是要积极承载科技推广项目。多争取国家农业综合开发项目的扶持，积极参与农机、农技等科研试验示范项目，以发挥农机合作社的示范带动作用。

三是要转变发展方式。积极探讨合作社规范化、规模化发展路子，在经营过程中不断总结和完善发展方式，探索出适合合作社发展的新路子，要使农机合作社由服务组织逐步经济实体发展，不断扩大合作社经营规模。

六、存在的问题及对策建议

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般投资股也就是十几户，最多二十几户，并且多以机械折资入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。

二是管理不规范。内部管理机构不健全，运作不规范。如机械作业合同，多以口头协议为主，一旦发生争议，就有可能损害成员的利益。

三是有些农机专业合作社，只顾眼前利益，没有长远观点，发展后劲不足。

针对以上存在的问题，在今后的工作中要注意抓好以下几点：

一是加大对农机专业合作社的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结推广经验，搞好农机专业合作社知识的普及，为合作社发展提供良好环境。

二是正确引导，规范管理。要组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员的素质，增强合作意识，促进共同发展。

三是培植典型，促进发展。要及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇2

一、农机专业合作社发展现状

截至2009年底，东明县已成立农机专业合作社23个，吸纳社员513人，固定资产达到3176万元。从运行模式来看，形成了以强民农机合作社为代表的农田作业型和以前沿农机合作社为代表的多种经营型两种类型的农机专业合作社。从运行机制来看，23家合作社均建立了财务管理、机械管理、利益分配、安全生产等制度，初步形成了产权关系明晰、责权利明确、具备一定“造血”功能的运行机制。从发挥作用情况来看，合作社已成为联系政府与农民的纽带、联结农民与市场的桥梁、推广农机化新机具新技术的生力军、协助农机部门搞好管理和服务的有效组织载体。一是将机手与作业市场连结起来，通过开展跨区作业和本地合同作业，扩大了农机作业规模，提高了机具利用率，增加了农民收入。2009年，全县农机合作社完成作业面积38.4万亩，作业收入1380多万元。此外，可置换出农村劳动日近8万个，为农民增加务工收入320万元。二是合作社能够及时向农机管理部门反映机手的真实想法，从管理部门获取及时准确的政策和市场信息，帮助社员作出符合市场需求的决策。在专业合作社的宣传带动下，2009年，全县农民投资6500多万元，购置各种大型农机具1000多台，明显提高了全县农机装备水平。三是通过农机合作社的示范引导，玉米机收、保护性耕作等新机械新技术被越来越多的农民群众所认识和接受，加速了新型农业机械的推广进度，促进了农业的增产增收。四是通过农机专业合作社的宣传教育工作，增强了农机驾驶操作人员的安全意识，促进了农机“三率”水平的大幅提高。五是合作社在组织农民抱团闯市场的过程中，为广大农民提供了交流机会，使他们在技术上互帮互学，在利益上互助互惠，在信息上互相传播，增强了他们的市场竞争能力、民主协商观念和维护自身合法权益的意识，培育了社会主义新型农民。

二、存在的主要问题

从全县农机专业合作社建设情况来看，主要存在以下四方面问题：一是合作社数量相对较少，影响带动小。以农机专业合作社为代表的新型农机服务组织的数量仅占全县农民合作组织总数的20%，难以满足农机社会化服务的需要，影响力和带动力不足。二是主体结构单一，服务领域不宽。农机合作社大多由农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的管理和技术人员;合作社大多以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，服务领域窄，与实现农村各业机械化的要求不相适应。三是运作机制不够健全。对照《农民专业合作社法》的规定，许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还有待进一步健全完善。四是基础设施建设滞后。存放高性能、大型农机具的场库棚建设用地短缺，集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后。

三、推进农机专业合作社又好又快发展的对策措施

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇3

关键词：农业机械化；农机专业合作社；现状；问题；建议

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）04-0083-02

农机专业合作社是农业生产服务体系的重要组成部分，已逐渐成为提高农机社会化服务能力的主要手段，对于农机化的发展和农业现代化的实现起到了积极的助推作用。近年来，辽宁省盘锦市大洼县农机部门按照发展现代农业和建设新农村的要求，将农机专业合作社作为农机社会化服务体系建设的重点内容，着力扶植发展农机专业合作社，使其达到建设规范化、作用切实化、效益显著化、发展协调化，全面提升了当地农机社会化服务水平，促进了农民增收和农村经济发展。

1 大洼县农机专业合作社发展现状

经过几年的发展，大洼县农机专业合作社在组织化、规模化、产业化等方面得到快速提高，实现了农机及劳动力资源合理配置，加强了农机社会化服务体系建设，获得多方好评。一是达到农户满意。成立农机专业合作社，有效地解决了农民“用机难”的问题，使无力购买农机的农民也能享受到先进大型农机的效益，抢时省力、节本增收。二是达到社员满意。政府对农机专业合作社大力扶持，将购机补贴政策优先向农机专业合作社倾斜，更新合作社农机装备的品种和类型，提高其技术水平和机具利用率，帮助其拓展作业服务范围，使合作社社员的经济收入增加。三是达到企业满意。农机专业合作社为农机生产企业和农机户搭建起农业机械化技术与信息交流平台，对机手进行正确操作、维护与保养机具技术的培训，使机械故障得到及时排除，机具运行可靠性提高，降低了农机生产企业的维修与服务投入；同时，可将农户的实际需求反映给农机生产企业，使企业有针对性地完善机具性能、提高作业效果，更好地满足农业生产需要。四是达到政府满意。农机部门以农机专业合作社为典型，大力宣传、贯彻落实政府发展农业机械化的各项法规、政策；农机专业合作社将农户对农业机械化的愿望和要求及时反映给农机部门，发动群众、依靠群众发展农机化，为政府分忧。

2 大洼县农机专业合作社发展中存在的问题

1） 主体结构单一，规模小，服务领域不宽。大洼县农机专业合作社多由农机大户组成，缺少管理、技术、信息及后勤保障等方面的专业人员。合作社规模一般为十几户、二十几户，且多为机械折资入股，规模实力较小，服务功能不强。合作社的主要服务内容是粮食生产机械化作业，且多为单一的机收服务，机耕、机插等环节的服务明显不足，在农产品加工、养殖业、设施农业方面的业务更为缺乏。

2） 管理不规范，运作机制有待完善。大洼县农机专业合作社多数内部管理机构不健全，管理水平不高，运作不规范。农机合作社的带头人多是村干部、农机大户及村能人，他们在一定程度上能带领农户共同致富，但缺乏组织管理、统筹协调方面的能力。许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面的管理尚需完善。有些合作社制定了管理制度，但实际贯彻执行力度不够。

3） 扶持政策落实不力。相关法律法规已有明确规定，对农机专业合作社在工商登记、税收减免、金融信贷、用地安排、用电用油等方面实行优惠政策，但在实际过程中，有些政策难以执行到位。

4） 基础设施建设滞后。厂库棚建设用地紧缺，大型、高性能的农机具无处存放。缺少区域性的农机维修中心等服务组织。

3 大洼县农机专业合作社发展措施

为充分发挥好农机专业合作社在农机化生产中的主力军作用，大洼县农机部门采取多项措施，促进农机专业合作社的健康发展。

1） 加强组织领导，实施政策扶持。把农机专业合作社建设与发展作为当前农村工作重点，设立农机专业合作社专门领导小组，加强对农机专业合作社的指导、扶持与服务。领导小组成员要深入实际，做好调查研究，及时了解农机专业合作社的建设情况，进行正确引导，解决出现的新问题，不断推进农机专业合作社发展。同时，对农机专业合作社制定扶持政策。将农机购置补贴政策向农机专业合作社适当倾斜，对合作社进行优先补贴；对达到一定条件的农机专业合作社，采取以奖代补的方式进行补贴；在信贷、税收等方面实行政策倾斜，加大资金扶持力度，帮助合作社解决实际困难；支持农机专业合作社参与各种农业生产、建设项目，提高其技术水平与层次；鼓励农机专业合作社进行跨区作业，大力推行农用机械订单作业模式，帮助农机专业合作社获得良好的经济效益与社会效益，推动农机专业合作社快速发展壮大，让农民得到更多的实惠。

2） 营造舆论氛围，做好服务工作。加大宣传力度，通过树立典型、总结推广经验，宣传、普及农机专业合作社的基本知识、优势及取得的实际成效，使发展农机专业合作社的好处与政策家喻户晓，营造促进农机专业合作社又好又快发展的良好环境。同时，要做好对农机专业合作社的服务工作。在农机新技术培训指导、机械挂牌、机械年检、机械维修等方面，优先照顾农机专业合作社。加强合作社人才培养，经常组织各种形式的培训班，对合作社成员进行业务指导，并将一些技术过关、素质过硬的机手、维修人员及管理人员引荐给农机合作社，提高农机合作社的整体水平。

3） 制定发展规划，实行规范管理。对于已经建成的农机专业合作社，不能建立起来之后就放手不管，要认真组织、开展农机专业合作社的示范建设工作，努力打造“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的农机专业合作社。研究农机专业合作社的发展规划与推进措施，制定合作社在各个发展时期内的规范化管理标准规程等，并负责监督落实，以确保合作社规范运作。指导农机专业合作社健全、完善章程制度，规范民主管理程序，建立盈余分配制度及积累机制，以确保合作社依法经营、规范运作。要加强工作联系与指导，采取划片包干、责任到人的方式，深入各农机专业合作社了解实际情况，就合作社的生产、管理等工作做好指导。

4） 培植先进典型，发挥带动作用。及时总结农机专业合作社的发展经验，培育设施完备、功能齐全、效益良好、特色鲜明的典型示范合作社，推广先进做法，以点带面，推动全区农机专业合作社全面发展。利用农机专业合作社专业化、规范化、组织化、规模化、集约化的优势，将农机专业合作社逐步打造成为农业机械化新技术、新机具推广的主力军，充分发挥其在农村、农业各领域的示范带动作用。

4 结语

大洼县农机专业合作社经过多年来的建设与发展，为当地广大农民群众提供了全方位的农机服务。今后，要充分发挥农机专业合作社的主观能动性，通过科学引导、规范管理来全面提高农机合作社的技术水平与社会化服务能力，实现多元化发展，把合作社做大做强。

参考文献

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[6] 董德胜.阜新市农机专业合作社发展分析[J].农业科技与装备，2013（1）：82-84.

Abstract： Agricultural machinery cooperatives plays a significant role in the development of agricultural machines. This paper describes the development of agricultural machinery cooperatives of Dawa County in recent years， points out the main problems existing in this area， and puts forward measures to step up this development.

农机专业合作社发展情况调研报告 篇4

作者：湖南省涟源市农机局 李淑惠

湖南省涟源市根据上级指示精神，紧密结合新农村建设和现代农业发展实际，按照“依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”基本原则，大力发展农机专业合作组织，对全市农机合作组织进行了调研，截止2011年底，全市依法登记的农机专业合作社2家，分别是：涟源市农机作业专业合作社、涟源市星天伟业农机专业合作社。入社农户226户，从业人员281人，拥有各类机具512台套，其中中型拖拉机组16台套，小型农田改造挖掘机2台，装载机1台，耕整机102台，联合收获机85台，插秧机20台，资产总值达近591.85万元。服务范围涉及全市20个乡镇573个行政村和邻近的安化县渔水、新邵张家冲、双峰太平寺、冷水江三尖等周边县市的乡镇。经过几年的发展，合作社服务内容更加丰富，服务手段更加完善，服务方式更加便民，深受广大群众欢迎，农机专业合作社的成效显著，“龙头”带动作用更加突出。

一、农机专业合作社在农业生产中的作用

一是促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。

二是完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。三是提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。

四是促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

五是提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。

二、农机专业合作社运行模式 按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，该社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，并面向全市及相邻县市，为农民提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等。其利润分配采取两种方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉机折价股金）进行分配；二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费标准和作业金提成，实行单人单机核算，作业收入按10%上交为集体积金，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。合作社成立以来，始终坚持以“农机服务助民富，互帮互助促发展”为主题扎实开展创先争优和“结对共建”活动。一是推行价格公开制，向服务对象公开承诺耕地100元/亩，收割100-120元/亩，价格低于市场价，使广大群众得到了更多实惠。二是开展帮扶互助活动。党员社员主动与家庭劳动力不足的困难户结对子，通过“一对一”和“多对一”的方式为困难农户免费提供农机服务。

三、存在的主要问题

一是发展数量少、影响带动小。我市农机专业合作社到目前还只有2家，影响力和带动力明显不足。

二是主体结构单

一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。三是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。

四是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

四、几点建议

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。

三是依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇5

为了解全市农机专业合作社的发展情况，查找不足，提出符合实际的对策和建议，最近，菏泽市农机局组成专门人员对农机合作社进行了认真调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近几年，菏泽市农机系统把农机合作社建设作为一项重要工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，有力地促进了全市农机合作社的快速发展。截止目前，全市注册农机合作社362个，合作社成员达6210户，服务农户数达380655户，拥有机具数量18439台（套），其中大型机械6231台，配套机具12940台，资产总额达6.79亿元，其中，农机原值4.73亿元，配套设施面积4.64万平方米。2010个作业服务总面积积为965.3万亩，其中跨区作业面积417.6万亩，实现服务总收入3.35亿元，其中田间收入3.14亿元。2010年，财政扶持资金总额133.5万元，其中省级75万元，市级55万元，县级3.5万元。在注册的农机合作社中，达到省办规定的“五有”要求的示范性农机合作社有66个。

二、农机合作社发挥的作用

全市农机专业合作社，在提高全市机械化水平、增加农民收入、推进新农村和现代农业建设中发挥了重要作用。

（一）促进全市三夏三秋生产和农机化水平的提高。合作社积极推行“订单作业”和“一条龙”服务模式，提前与周围村庄、农户签订订单作业合同，及时为订单农户小麦机收、麦秸还田、玉米机播和玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏”、“三秋”变“两秋”，既提高了全市机械化水平，又加快了作业进度，促进了全市三夏三秋农机化生产。2010年，签订作业合同2450分，完成本市小麦订单作业480万亩，占小麦机收面积的53%，玉米机播208万亩，占玉米机播面积的50%。完成玉米联合机收、秸秆还田、小麦免耕种及一条龙作业面积316.6万亩，为全市农机化生产水平的提高出了积极贡献。

（二）成为跨区作业的主力军。去年，夏秋两季签订跨区作业协议1280份，协议作业面积700多万亩，实现跨区作业收入3.5亿元。合作社成员全年单机收入近4万元，高出非合作成员20%左右。一是“三夏”期间，合作社提前考察作业市场，签订作业协议，263个合作社都组建了“跨区作业服务队”，在保证当地小麦机收的前提下，组织小麦联合收割机分别赴河南、河北、安徽、江苏、天津、山东胶东等地参加小麦机收大会战。二是秋季在搞好本市玉米机收，秸秆还田、土地深松和小麦免耕播种的基础上，农机合作社组织200多台玉米联合收获机北上黑龙江等地进行玉米机收跨区作业。

（三）促进了农业节本增效和农民增收。农机合作社充分发挥农机合作社机械多、功能强、信誉好的优势，开展订单作业和跨区作业，一是把更多的农民从农田作业中解放了出来，促进了农村劳动力向二三产业的转移，增加了外出劳务等工资性收入。二是合作社多功能复式作业机械的应用，减少了作业环节，提高了作业效率和作业质量，降低了作业成本，实现了增收节支。三是农机合作社机械统一存放，统一保养，减少了机械损毁，变相增加了农民收入。

（四）推进了规模化作业和土地流转。农机合作社通过订单作业，逐步实现由分散零星作业向集中规模化作业、由即时流动作业向固定作业、由重点生产环节作业向全程机械化作业的转变，推进了土地规模化作业和土地流转，加快了现代农业建设的进程。鄄城惠农和单县田野农机合作社分别接管流转土地3000亩，通过合作社对土地集约化经营，规模化作业，并采用先进的保护性耕作技术，实现每亩节约成本120元，小麦产量亩增产45.6公斤,增产10%。据统计，目前全市土地流转面积达3.3万亩。

三、主要做法

（一）领导重视。2009年，市政府下发了《关于加快全市农机合作社发展的通知》，制定了农机合作社发展目标、建设标准和有关要求。原分管副市长段伯汉多次调度全市农机合作社建设情况，并亲自参加农机合作社长座谈会，与合作社长进行交流并提出指导性建议。2009年，2010年市农机局分别下发了《关于促进农机合作社快速发展的通知》和《关于进一步增加农机合作社数量提高建设质量的通知》。市农机局连续几年都把农机合作社建设工作列入了争创全省一流工作的重点，纳入了全市农机化工作重要考核内容，对工作进展情况进行及时的调度、通报和现场观摩等。省市连续三年对示范性农机合作社进行奖励扶持。

（二）强化措施。

1、宣传引导，增加数量。市县农机部门采取多种方式宣传成立农机合作社的重要性和必要性，宣传各级政府对农机合作社建设的扶持及优惠政策，宣传农机合作社的典型事例、典型经验，引导农民更加积极主动地组建或加入合作社，并加强对新建农机合作社的指导和服务，对有组建合作社意向的有机户进行及时帮助，解决组建合作社中的困难和问题，按照要求和条件，成熟一个，成立一个，注册一个，以增加新建农机合作社建设数量。

2、规范建设提高质量。在示范性农机合作社建设中，一方面，对于已有一定基础的，要严格按照示范性农机合作社的建设标准逐项对照，本着缺什么补什么的原则，进一步完善、规范和提高。另一方面，对于新建的示范性农机合作社，指导他们要以发展的眼光，立足现在，着眼长远，打破原来标准的局限性，进行科学选点，高起点规划、高标准、大规模建设，在硬件和软件方面充分体现先进性和规范化，以发挥示范性农机合作社在全市农机合作社发

展中的示范作用。在此过程中，严格按照省农机办“五有”（完善的基础设施、良好的运行机制、健全的财务制度、有较大的服务规模、显著的综合效益）要求和市级“五化”（库房建设标准化、经营企业化、管理规范化、生产科技化、作业规模化）标准，坚持做到在建设中规范、在规范中发展、边建设边规范边发展做法。

3、加强培训。通过举办社长培训班、召开座谈会、外出参加学习等方式，加强农机合作社长的培训引导，提高他们的认识，拓宽他们的思路，激发他们发展农机专业积极性，提高他们的管理和技术水平。

4、加强督导。一是检查督导管理制度、作业合同、档案、台帐等软件的建设健全，促进合作社的规范运作。二是根据年初制定的目标要求，每月对各县区农机合作社建设情况进行统计、督导，并做到一月一调度、一季一通报，半年小结、年终总结，以激励先进，督促后进。

5、实施典型带动。每年对示范性农机合作社进行现场观摩，达到相互交流、相互学习和相互借鉴的目的，并评出规模大、标准高、管理规范、制度完善、综合效益明显的合作社为明星合作社，进行重点培育，市局将在政策扶持和指导上给予倾斜，并推荐为省级明星农机合作社或示范社，使其真正起到示范带动作用。市局对验收合格的示范性农机合作社给予

1.5-2万元，通过奖励促进了农机合作社的进一步发展。

四、存在的问题

农机专业合作社尽管为推动农机化发展，为社会主义新农村建设做出了积极的贡献，但也存在以下突出问题。

（一）农机库房建设用地难以解决。农机专业合作社普遍面临的最大困难是机库用地难，大型农机具无处存放，常年风吹日晒雨淋，造成老化、损耗严重，影响有效使用。全市注册的362农机合作社有院落、有库房、有基础设施的示范性农机合作社只有66个，仅为20%左右。现有的示范性农机合作社多数规模较小，库房建设标准不高，机械和设备配套不全，其它的农机合作社由于没有场地、没有库房、没有相关配套设施，机具设备无法统一存放，综合服务功能不强，严重制约了农机合作社的发展。

（二）国家政策扶持力度仍显不够。组建农机专业合作社需要大量的固定资产投入（包括库房建设资金和大中型农机装备及配套设施投入）和经营性流动资金投入，而农业原本是个低收益的行业，合作社成员都是农民，收入偏低，投入普遍存在资金不足的问题；国家投入的扶持资金太少，奖励额度不足以调动农民入社的积极性，金融部门放贷资金额度有限，而且往往周期短、利息高，难以体现金融政策的扶持。成品油价税费改革方案取消公路养路费等收费，油价提高，而农机作业用油没有优惠。

（三）合作社建设人才普遍匮乏。农机合作社的快速发展关键靠人才。目前主要缺乏三种人才，一是具有先进管理理念、素质较高、引领发展的带头人。合作社社长多为农机大户、农机经纪人等，虽有一技之长，也有发展农机合作社的热情和激情，但文化水平偏低，个人整体素质不高，缺乏科学引领农机专业合作社发展和提升农机化发展水平的本领。二是具有较高农机操作、维修技术，符合国家推广农机新技术、新技能的专业人才。三是缺乏懂经营、会管理、现代企业会计核算业务熟练的财务管理人才等等。

四、对策和建议

（一）认真落实有关政策和相关法律法规。近几年中央出台的一号文件，都有促进农机合作社发展的相关内容；国务院也于2010年7月出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，其中对农机合作社在财政扶持、金融信贷、税收优惠、基础设施建设（包括场地、库房等用地）等方面也有具体的可操作性强的要求；农机化促进法、农民专业合作社法等法律法规也有相应的保障条款。各级政府及农机、财政、国土、工商、税务、金融等部门，都要认真落实党中央、国务院关于促进农机合作社发展的一系列政策措施和相关法律法规，按照各自职责分工，相互协作，密切配合，采取切实有效的措施，创造性地开展工作，共同促进农机合作社的规范快速健康发展。

（二）加大政策扶持力度。各级政府要把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合各项惠农政策，不断推进农机专业合作社的快速发展。财政部门每年要拿出专项资金对农机合作社进行扶持和奖励；国土部门要在用地方面采取积极措施，用足国家优惠政策，大力支持农机合作社建设农机停放场（库、棚），同时结合我市新农村建设的实际，把农机合作社建设用地纳入新农村建设规划予以统筹安排。农用柴油补贴要优先向农机合作社倾斜。

（三）加大人员培训力度。要强化对农机专业合作社负责人的培训，努力提高他们的政策法规水平、先进的经营管理理念和综合管理水平；强化对技术人员的培训，不断提高他们的驾驶操作水平、维修保养水平、故障排除能力及安全生产意识；强化对财务人员的培训，树立现代企业意识，提高他们的成本核算能力、效益分析水平及积极参与服务合作社发展的意识，不断提高他们的财务管理水平。

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇6

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。近年来，在塔城市委、政府的引导和市有关部门的推动下，我市的农民专业合作社发展走上了快车道，合作社的发展对提高广大农民的组织化程度、推进农业产业化经营和增加农民收入发挥了积极的作用。

一、发展现状

截止2010年，我市共登记成立农民专业合作社86家，比上年增加36家。3家合作社注册了商标，分别是张新生打瓜籽加工专业合作社 “塔域”商标，茂盛种养殖专业合作社“新茂”商标、民瑞蔬菜种植专业合作社“纪老五”商标。有两家农民专业合作社成立了党支部，分别是丰农玉米种植专业合作社和双兴综合专业合作社。农民专业合作社在技术辅导、农资供应、农产品生产和销售等方面取得了显著成效。合作社共有入社成员3576户；占全市农业总户数的 24.9 %。带动农户数8355户，占全市总户的58.19%，带动面积52万亩，成员出资总额8282万元。

按从业情况划分：种植业55家、养殖业12家、蔬菜林果业8家、加工业4家、农资及农机业3家、家禽饲养4家。按规模划分：成员户100户以上的有11家，占合作社总数的12%，30-100户的有32家，占合作社总数的37.2%，30户以下的有43家占合作社总数的50%。截止2011年5月底，我市共登记成立农民专业合作社137家，比上年增加51家。注册资金17771.065万元，有一家农民专业合作社通过了QS认证。按行业划分：种植业90家、养殖业27家、蔬菜林果业8家，农机农资5家，特色种植7家（其中：大麦种植1家，啤酒花种植5家，蓖麻种植1家。）各类农民专业合作社已覆盖我市五乡一镇三场的147个行政村，最多的是恰夏乡有27家，最少的阿不都拉乡也有9家。

二、取得的效果

（一）提高了农民组织化程度。如塔城市民瑞蔬菜种植专业合作社采取产前，产中，产后，三统一的服务。一是产前统一种子，生产资料供应。合作社按出口绿色蔬菜种植的要求，实行统一引进新品种，统一管理，并提供科学种植技术指导。二是产中统一生产技术和管理。2010年合作社的大棚全部安装了滴灌和卷帘机，减少了病害的发生，提高了品质，增加了产量，使蔬菜提前半个月上市，平均每个大棚增加收入一千元以上。三是产后统一销售，合作社和出口企业塔城地区绿源农副产品进出口公司、塔城市永利商贸有限公司，签订了蔬菜出口长期合作意向书，使成员生产的蔬菜有了稳定的销售渠道，提高了合作社及成员抵御市场风险的能力，增加了成员的经济收入。

（二）实现了“农超对接”。如塔城市张新生打瓜籽加工专业合作社，为了使合作社的产品占领新疆市场，申请的“塔域”商标已获得国家商标局批准，合作社生产的产品已通过了国家质量标准（QS）认证，通过两年的艰苦创业，合作社已基本形成了龙头企业+合作社+ 基地+成员（农民）+超市的产业链，与乌鲁木齐、克拉玛依、奎屯、塔城等城市的超市建起了稳定的供货关系，成功实现了“农超对接”。

（三）促进农村土地流转，推进适度规模经营，拓宽农民增收渠道。如塔城市茂盛种养殖专业合作社通过土地流转，共流转巴斯博孜达克村的土地4200亩，涵盖农户43户，共210人，均已吸纳为合作社成员。同时，带动了周边农牧民200余户，形成了“集中连片规模化种植，产、供、销一条龙”的产业模式。

（四）统一购进生产资料，降低生产成本。如塔城市星农综合专业合作社，成立三年来，为成员贴息解决购买农资款近300万元。2011年为成员及农户低成本代购尿素，磷肥、微肥、农药等农资总价值为150万元。合作社通过为成员全方位服务得到了周边农户及成员的好评，为今后的发展打下了良好的基础。

（五）统一销售农产品，最大限度增加成员收入。塔城市素有新疆“粮仓”的美誉，每年小麦、玉米、打瓜种植在百万亩以上，过去农民种植玉米，、销售、晾晒是最大难题，如果玉米不及时晾晒很容易发生霉变，塔城市丰农玉米种植专业合作社和塔城市玉鑫综合农民专业合作社针对这一问题引进了大型玉米烘干设备，合作社通过订单引导农户进行优质玉米产品生产, 不仅减轻了农民的卖难问题,增加了销售收入，还促进了塔城市种植业结构调整，在其引导下，塔城市农民专业合作社兴建玉米烘干厂达27家，日烘干玉米5000吨。特别是2009年冬，我市遭到了百年不遇的风雪灾害，4万亩玉米没有收 3 割。2010年4至5月收割后，合作社组织烘干厂烘干、销售，为合作社成员和广大农民减少损失1040万元。

三、存在的问题

近几年来，通过市委、政府的积极引导、宣传和有关部门的的配合，我市农民专业合作社在数量上有了突飞猛进的发展，但仍然存在不少困难和问题。

（一）规模小，内部运作不规范。从调查情况来看，全市137家农民专业合作社虽然都有自己的章程和财务管理制度，但大部分流于形式。更多的合作社只领取了营业执照，根本没有开展业务。有些开展业务的合作社在民主管理和利润分配等制度上不够规范。

（二）合作社管理水平低。合作社理事长以农民为主体，成员文化知识不高，管理能力弱，合作社又缺乏经营管理和财务管理人才，难以适应规模化、产业化的发展，应对激烈的市场竞争。现代企业管理制度在大多数合作社难以建立，阻碍了合作社的发展。

（三）合作社经营范围集中。全市137家合作社虽然涉及到种植、养殖、加工、蔬菜林果，农机农资，特色种植等领域，但又相对集中在种植和养殖业。全市137家合作社，种植业的为94家，占总数的68.6%，养殖业的21家，占总数的15.32%，种养殖业合计占全市合作社总数的83.9%。合作社发展后劲不足，还停留在出售初级产品的阶段，缺乏深加工，涉及到加工的合作社仅有2家，占1.45%。

（四）合作社融资难的现状没有从根本上得到解决。由于农民专业合作社发展尚处于起步阶段，内部利益联结机制不够紧密，现阶段 基本没有可供抵押的有效资产，即使有一些资产，也只是经营场地、道路、厂房等方面的建设投入，同时，由于农业经营风险较高，而当前农民专业合作社的风险承受能力普遍偏低，难以达到金融机构信用担保支持的条件，金融机构“怕贷”、“惜贷”，导致合作社融资难，发展资金严重短缺。

四、对策及建议

（一）加大《农民专业合作社法》的宣传贯彻执行力度，营造合作社发展的良好氛围。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，切实把党中央对“三农”工作的政策落到实处。鼓励农户在自愿和民主的基础上建立各类农村专业合作经济组织，努力提高农民群众的思想认识，为发展农民专业合作社营造良好的舆论氛围。

（二）全面建立规范的农民专业合作社。一是从全市近137家合作社中选取产业基础好、实力强的合作社，实行重点扶持培育，帮助他们修订、完备制度、章程；使他们形成带动辐射能力强、增收成效明显的优秀合作社示范社。二是通过开展培训活动增加对农民专业合作社的智力投资，通过不同层面、多种形式的培训，使合作社管理人员熟悉合作社理论和政策知识，增强管理意识、发展意识、创新意识，提高工作水平，减少经营决策的局限性和片面性，更好地引导广大农牧民参与并办好合作社，形成支持合作社发展的合力，真正做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个。”

（三）鼓励农民专业合作社延伸服务领域。引导、鼓励农民专业合作社从单纯的种植、养殖等逐步向运输仓储、产品销售和加工等领 域延伸，为更多的农户提供产、供、销一条龙服务。同时，促进合作社之间、合作社与其他企业之间的合作，实现规模化、集约化、标准化经营，把农户、合作社、企业、市场四者有机结合起来，全面提升合作社整体经济实力，带动农民增收致富。

（四）建议塔城市委、人民政府出台扶持合作社发展的意见。市财政拿出一定的专项资金，每年扶持5-10家农民专业合作社，政府各局，委办积极为合作社多渠道争取国家项目扶持资金，形成全社会支持合作社发展的良好局面。

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇7

一、发展农机专业合作社的优势

1. 发展农机专业合作社, 促进和谐社会的发展

发展农机专业合作社就是根据农村生产实际和农机手的意愿整合改造, 充分利用现有农机资源, 发挥其先进生产力的效益作用。农机手是消费者, 又是生产者, 通过合作维护自身利益, 改善自身生产条件, 更好地为农机消费者服务。农机专业合作社一是充分发挥了现代农机技术的作用, 联络了广大农民对美好社会的思维感情和向往, 推进小康社会建设, 促进了新农村建设步伐, 在构建和谐社会的伟大历史进程中发挥出更大的作用;二是体现合作组织的“我为人人, 人人为我”的思想, 坚持自愿、平等、民主、团结、诚实等价值观, 在降低劳动生产强度, 提高劳动生产效率等方面, 起到积极作用;三是抢抓农时, 减少损失, 降低生产成本, 缓解季节性劳动力短缺和农村劳动力转移起到了不可替代的作用。

2. 农机专业合作社是维护农机手权益的重要支撑

在激烈的市场竞争中, 农机手存在几大难点:一是消费服务市场价格混乱, 对农机消费使用者和生产服务者的价值取向定位很难, 不公平;二是农机利用率低, 不能充分发挥现代先进农机技术的作用;三是分散零乱, 市场信息缺乏, 很难获取准确的信息, 很难共享现代信息技术的成果;四是服务范围狭窄, 走不出去迈不开步, 独守巢穴。通过农机专业合作社把分散的农机具和农机手联合起来, 形成现代的生产经营服务网络, 达到资源的充分利用, 信息准确及时共享, 农机生产服务市场规范, 作业的技术标准统一, 服务费用的合理规范, 更好地维护生产经营者和农机消费者的利益。因此, 对于农机手来说, 农机专业合作社可能不是经营效率最高的组织, 但却是农机手可以信赖的一种组织形式。

3. 农机专业合作社在社会主义新农村建设中发挥积极作用

农机专业合作社一是为农业生产提供产前, 产中、产后系列服务, 帮助农民发展生产, 促进农村经济发展, 提高农村生产力水平;二是充分发挥现代科技作用, 提高劳动生效率, 降低生产成本, 为农民提供优质服务, 改善农民消费结构, 提高农民生活质量;三是农机专业合作社能更好地与农机主管部门一道, 通过合作社的网络纽带, 为农民和农机手提供信息技术服务, 倡导健康向上的和谐生活方式, 促进新农村建设的全面发展;四是带动农机手进入市场合作组织化程度的同时, 调动农机手参与合作社事务管理, 增强民本意识, 提高管理水平和服务能力, 培养一代新型的现代化的农民形象。

4. 农机专业合作社是适应市场经济发展的载体

经济全球化、贸易自由化已成为势不可档的潮流, 以人为本协调发展是科学发展观的最基本的内涵。从国际国内一些经验看, 发展农民专业合作社不失为一种切实可行的措施, 打破行政区域界线, 按照区域经济发展规律条件和自愿的原则发展农民专业合作社已成为农村经济社会发展的一种力量。面对激烈的市场竞争, 长期处于弱势地位的中国农业行为主体存在寻求合作的愿望, 改善农村劳动生产条件, 提高劳动生产效率, 迫切需要建立合作经济组织, 把生产和流通、经营和服务结合起来, 建立起适应市场经济要求的农业生产经营体制。因此, 农机专业合作经济组织是农业现代化和新农村建设的必然产物, 是农业实现机械化的重要载体。其作用力必将成为新农村建设和实现现代农业的推进器。目前, 岐山县已发展注册五家农机专业合作社, 社员242人, 幅射区域5万亩, 服务农户3000多户, 其他各类不同形式的农机服务组织模式156多个, 这些成形或半成形的农机服务组织对推进岐山县农机作业服务和农机化事业的发展起到积极的推动作用。

5. 农业机械是提高农业生产效率的重要手段

农村改革开放30多年来, 农村劳动力得到解放, 生产力得到发展, 农业机械逐渐进入千家万户, 农民基本解决温饱问题。进入二十一世纪, “三农”问题引起我国各级政府领导的高度关注, 政府不断加大对农业的投入, 起到了积极作用, 但是目前存在着农业增收、农民增效缓慢和生产力解放受到一些环境条件、生产关系制约的问题, 只有当这些生产关系逐渐发展完善, 才将会再促进生产力的发展提高, 才会提高农业生产效率。农村经济的发展, 从历史的发展看, 劳动生产工具的改革、生产方式的进步、品种的改良, 农业的生产效率才会提高, 农村经济才会增长, 社会才会进步。要实现农业现代化, 农业生产必须实现机械化, 生产力必须要不断提高解放, 生产关系也必须适应生产力的发展而不断完善发展, 以期适应生产力发展的需要。对于岐山县就是要围绕当地特色农业, 自然环境条件适时调节, 人们常说:农民有农民的特点;他们思想僵, 不看远, 更不愿改;思维专, 不想攀, 更不想宽;只知干, 不知算, 更不会宣传, 我们要扬长避短, 发挥优势, 走自己的路, 发展具有岐山特色的产业服务模式和特定的种植标准规律, 提高农业机械利用率和普及率。

6. 农机专业合作社是农业实现产业化经营的重要举措

农业产业化经营开辟了我国千家万户小规模家庭基础上提高农业整体效益新途径, 但受限于农业规模化程度低, 特别是具体倒岐山县人口多、土地少分布零乱, 产业的滞后制约和影响, 以户为单位的农业产业化经营往往滞存一定的育同性和趋同性, 但又没有统一的生产技术标准, 产品质量参茬不齐。我们过去推广的“公司十农户模式”, 由于两者间的利益分配机制复杂, 公司控制不了千家万户农户, 农户也指望不上公司保护其利益, 双方常常产生矛盾和纠纷, 不利于产业化经营。如能采取“公司十基地十经济合作组织十农机专业合作社十农户”, 产业化经营链条的中间环节将千家万户农户联接起来, 形成桥梁网络, 通过农机专业合作社对农户的生产服务, 减少企业与单个农民交易的成本, 促进产业结构和农产品生产布局的调整, 极大地推进农业产业化经营。

二、发展农机专业合作社的宗旨、原则和方法

1.发展宗旨

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分, 是发展农机社会化服务的中坚力量, 对促进农机服务社会化、市场化、专业化, 促进土地流转, 实现土地规模经营, 加快岐山县特色农业机械化的发展具有十分重要的意义。要以2012年中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中对发展农业机械化提出的具体意见为指导;围绕我县提出创建富裕、人文、和谐、生态岐山的战略, 提高农民组织化程度, 实现农业增效, 农民增收、繁荣农村经济的目标, 立足“大农业, 发展大农机, 服务新农村”的工作路线;以“高境界、高标准、高效率、高效益”的四高要求, 按照统筹规划, 分类指导, 加大扶持, 培育亮点的具体工作思路;以政府引导, 项目带动, 大户拉动, 网络推动, 板块基地配套;大力推进农机专业合作社上规模, 上水平, 上效益, 增强可持续发展能力, 壮大农机社会化服务体系, 为农业生产提供全方位的社会化服务。

2.发展原则

(1) 按照因地制宜多样化的原则发展农机专业合作社。要坚持实事求是, 从本地实际出发, 考虑到特色农业和板块建设, 产业化区域布局生产发展的需要和农民的觉悟程度, 因地制宜创办不同特色不同规模的农机专业合作组织。一是合作内容多样化, 可实行机具组合资本入股, 技术参股等多种合作形式;二是服务内容多样化, 可建立逐机单项作业服务、综合作业服务、提供技术信息服务等;三是在组织形式上多样化, 可以是合作社, 行业协会或其它经济组织形式, 目前岐山县登记注册有五家, 还有农机大户、农场主、亲友联户等其它合作经济组织形式;四是在创办主体上要坚持发起人身份多样化, 可以由农民、企业、原乡镇农业 (农机) 服务中心、农机大户、村委会、工商业主等创办。

(2) 依托科技进步发展农机专业合作社的原则。坚持“科教兴农”战略, 努力提高农机专业合作组织参与农业产业化生产经营的科技含量。要在农机专业合作组织中选择有一定文化素质, 热心为“三农”服务的人进行专业培训, 壮大专业技术队伍, 提高专业技术水平。培养一批勇于使用先进新型的农机新技术、新机具, 创办科技示范基地, 推动高新农机技术在农业生产加工中的作用, 加速推进岐山县农机科研成果转化的产业化进程。

(3) 按照政府引导, 农民主办的原则。坚持“民办、民管、民受益”, 农民自愿组建, 共同拥有, 自主决策, 自我约束, 利益共享, 风险共担, 自我积累, 自我发展, 发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。

(4) 按照市场经济发展的原则。农机专业合作社发展要以市场为导向, 发挥市场对资源的配置功能, 从市场和农民生产需要出发, 适合什么就发展什么。抓住本地产业, 特色经济。

3.推动岐山县农机专业合作组织发展的有效方法

(1) 政策扶持, 通力配合。按照“民办公助”的原则, 推动农机专业合作社的发展。一是农机化建设项目和新机具、新技术试验、示范项目, 能够由农机专业合作社承担的要优先予以安排;二是将燃油补贴拿出一部分按照《中华人民共和国农业机械化促进法》之规定, 补贴给直接从事农机生产的农机专业合作社, 农机大户;三是发展融资渠道, 引导调动企业和社会力量发展农机专业合作, 各级财政部门要在财政的支农资金和可安排资金中给予扶持;四是农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜, 支持发展高新科技、技术含量高的农机装备;五是要争取有关部门支持, 全力推动农机合作社的发展。土管部门对农机专业合作社的生产经营, 办公场所, 库棚等建设用地优先安排;金触信贷部门对有一定规模、规范经营的农机专业合作社给予一定的授信额度;工商、税务部门要落实税费减免优惠政策;民政部门在社团登记注册上提供方便;共同营造发展农机专业合作社的良好氛围, 引导更多的农民创办和加入合作社, 促进农机专业合作社快速健康发展。为岐山县新农村建设, 推进农业现代化建设进程发挥积极作用。

(2) 加强领导, 协调发展。农机合作经济组织作为政府和企业的替代和补充, 是提高农民组织化程度和增强农业抗风险能力的重要力量。因此, 各级党委政府及其相关部门要加强领导, 加大政策支持和配套服务的力度, 要把合作经济组织发展纳入农业和农村的整体工作布局中去规划管理实施, 落实专门的指导机构, 实行统一规划, 协调发展。要在深入调研岐山县农机服务组织和农机专业大户发展现状、农村劳动力转移、土地流转情况以及农民对农机作业服务需求的基础上, 制定发展规划, 制定工作措施, 明确工作目标, 抓好典型示范, 树立样板, 以点带面的方式开创工作局面。

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇8

关键词：农机合作社；发展；措施；潜山县

中图分类号 F306.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）07-19-02

潜山县余井镇青壮年农民大都外出务工、经商等，在家种田的大多数是60多岁老年农民和规模种植的种粮合作社、种粮大户。种粮合作社、种粮大户受时令抢收小麦、抢机耕、机插秧雇工难雇工贵的影响，对农机化作业需求迫切。在农机作业市场需求情况下，该镇农民徐全华利用兄弟3人农机操作技术优势和国家购置农机补贴政策机遇，于2010年10月份向县工商部门申请、批准注册了潜山县和盛源农机专业合作社。该社座落在余井镇塘岭村，法人代表徐全华发动兄弟3人自筹资金共计40多万元，以股份的方式承担分险和分红的家族企业，购置农机7台（套），其中全喂入式和半喂入式稻麦联合收割机2台，插秧机2台、东风704拖拉机1台、手扶拖拉机2台，农机总动力160kW。

1 该社运作实效与存在的主要问题

1.1 该社2年多来运作实效 一是由单一水稻机收向机耕、水稻机插秧和农闲时在本地农机运输延伸服务，适应当地种植业农机作业市场需求形势。二是低于当地同行业收费标准，诚信服务，以提高农机作业质量为服务宗旨求生成，得到了农民信任。三是家族企业齐心协力，艰苦创业实干，矛盾较少。四是带动了粮食生产发展。前几年该镇大部分农民只种植一季水稻，冬闲田面积大；以湿润育秧手插秧为主，投工多，单产低。该社和全镇农机合作社逐步发展壮大，农机作业比重不断提高，促成了稻-稻-油、稻-麦耕作制扩大和耕地复种指数提高；机抢收小麦和机耕，提高了水稻单产和效益。据我局2012年组织专家对余井镇塘岭村塑盘旱育秧机插秧栽培示范区实产验收，较湿润育秧手插秧栽培单位面积平均增产稻谷50㎏、增收100多元。五是促进了农民务工、经商等创收。该社农机作业创收显著，从2012年4月下旬至10下旬共6个月时间大田机耕和中稻机插秧、机收面积合计为373.4hm2，农机作业毛收入39.21万元，扣除开支18.17万元，获得纯利21.04万元（见表1），还能兼顾田地种植和农机本地运输创收。

1.2 该社扩大规模面临突出问题 一是征地难。由于无场地停车，目前农业机械只好停放在庭院内外，还隐藏着隐患等不安全因素。扩大农机作业规模，需要场地建设车库。二是农机作业服务仍然单一。目前不能满足农民对茶树、果树、瓜蒌等农机穴施肥料、板栗机械剥壳、粮油原产品机械烘干等技术需求较大。三是农机购置贷款难，利息高。四是受农机作业事故风险和农民片面认为不规范操作等因素影响，农民入社积极性不高。五是汽、柴油价格涨多跌少，且国家发放补贴油量少、价格优惠少。六是信息闭塞。受农机作业忙的影响，虽然事先在网络上已发布了农机作业服务信息，但由于无人接听电话预约农机作业时间、地点记录，影响该社农机跨区作业创收。七是该社人员只能进行农机作业操作和农机小故障排除，大故障不能修理排除。

2 发展农机服务的重要性及目标

从全县看，随着工业化、城镇化进程加快，青壮年农民大都弃农务工、经商等创收，在家种田的农民老年化；一家一户耕地分散种植，传统生产方式投工多，生产效率低，耕地复种指数低、产出率低、产出效益低。据我局统计，截止2012年底，全县发展各类农机服务组织35个，农机从业人员2.72万人；目前我县农机装备、农机作业水平不高。全县现有农机900多台（套），农机总动力33.5万kW。全年农作物机耕面积5.33万hm2，占全县当年作物复种面积6.01万hm2的88.69%。但是目前大宗作物水稻机耕种收综合率近70%，其中机插秧面积0.83万hm2，占当年实收水稻面积3.51万hm2的23.65%；“五大”产业中的茶树机械修剪定型、蔬菜喷滴灌、板栗剥壳等技术处于示范阶段，油菜等作物机收处于技术攻关阶段，茶树、果树、棉花、瓜蒌等农机穴施肥料还是空白，粮食、油料农产品烘干、挖掘机械技术需求较大。我县农机作业市场需求大。发展农机合作组织与推进耕地流转、发展种植合作社、种粮大户、家庭农场适度规模经营结合，是转变经济增产方式、提高耕地复种指数、保障主要农产品正常供应的有效途径。

总体目标：近5a实现大宗作物水稻农机耕种收综合率达到85%目标，较2012年提高15个百分点，其中水稻机插秧比重达到45%，较2012年提高21.35个百分点。茶树、果树、棉花、瓜蒌等农机穴施肥料，茶树机械修剪定型、蔬菜机械喷滴灌，茶叶全程机械化生产、板栗机械化剥壳，油菜、玉米、豆类、薯类等作物机收，粮食、油料农产品烘干等项技术争取新突破、新增长。

3 提高我县农机作业比重主要措施建议

3.1 政策扶持推动 一是县政府要制订《潜山县农机合社组织发展标准与配套车库征地意见》，利用交通便利的荒地征地或废旧厂房等，解决农机合作社车库征地建设问题。二是制订《农机合作社购置农机贷款贴息办法》、《潜山县农机合作组织考评奖励办法》等配套政策，并组织考核评比，获得县、省、家级示范社称号的给予奖励和重点扶持。同时对茶叶全程机械化制作示范合作社和承担省级水稻工厂化育秧、包农户机插秧的种粮合作社要给予贷款贴息和以奖代补扶持。

3.2 解决贷款难题 引导规范发展农民资金互助社，与探索农机、住房、厂房抵押贷款方式结合。

3.3 为农机作业创造条件 推进耕地流转与发展种植合作社、种粮大户、家庭农场结合。同时积极争取国家、省土地综合治理等有关项目实施，进行小田改大田、平整土地与配套建设机耕路结合。重点要提高大宗作物水稻机耕种收综合率和水稻机插秧比重；加大农机手和农机维修人员的农机维修培训、考核力度，不断提高农机手和农机维修人员技术水平和服务质量。

3.4 深入开展农机农艺薄弱技术攻关、培训、推广活动 我县近5a来油菜年均种植面积0.71万hm2，但目前机收农艺栽培技术没有突破，不能像小麦那样实行机收。县农委要组织农机、农艺技术人员联合开展油菜主推品种、直播不同播种量、不同化肥施用量等配套栽培技术攻关，总结成熟的技术对种植大户、农场主培训。同时布点示范、观摩促推广；开展玉米、豆类、薯类等作物机收和茶树、果树、棉花、瓜蒌等机械穴施肥料配套的新型机具研制、生产，通过农业生产操作改进，提高小型新机具实用性能。并通过生产操作演示做给农民看，激发农民购置小型新机具或采用这项技术；培训、推广茶树机械修剪定型技术和蔬菜机械喷滴灌、喷药技术及茶叶全程机械化制作、板栗机械化剥壳、稻谷、小麦等粮食、油菜籽初级农产品烘干技术，实行农机技术人员承包乡、村跟踪指导，及时解决技术难题；县农机主管部门不定期巡回督导。

3.5 引导农机合作组织规范运行 职能部门督导农机合作组织按照《中华人民共和国农民专业合作社法》精神制订企业章程和规范运作；同时不定期巡回检查，重点打击伪劣农机零配件和乱收费等，发现问题及时查处。

3.6 提高社会化服务水平 一是增设农机手训练考核、发证点、农机安检点、农机维修服务点等，方便农机手和农机维修人员。二是开展手机约定地点农机维修和农机供油服务。三是开展信息服务业务。县、乡（镇）农机主管部门开展网络发布农机作业订单信息和订单农机作业信息反馈服务，不断拓宽农机作业范围，提高农机作业收入，促进农机合作社不断发展壮大。

苍山县农机专业合作社发展情况调查 篇9

自2007年7月1日 《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。我县兴办了许多农民专业合作社，涉及到农村经济发展的几个层面，主要有种植业、养殖业及农副产品收购业等。现就我局农民专业合作社登记服务管理等方面汇报如下：

一、主要经验

为大力支持合作社发展，调整农村产业结构，促进地方经济发展，县工商局积极采取有效措施。一是加大学习宣传力度。组织局机关干部认真学习《合作社法》和《条例》，切实掌握法律法规的含义和实质，同时，加大宣传，增强农民对发展合作社重要性的认识；二是开辟合作社登记注册绿色通道。凡是申请办理合作社登记的，工商部门专人跟踪服务，工商所积极协助申请人准备登记资料，工商局对合作社登记优先受理，全部提前在承诺的办结时限内完成办照手续；三是严格市场准入。按照合作社登记准入的法律、法规，严格审查，防止提供虚假材料骗取登记。四是登记注册实行零费用。严格执行《合作社法》和《登记条例》，在登记注册过程中不收取任何费用，并提供了优质服务。

二、主要问题

(一)合作社经营特色不够突出。一是从饲养业来看，主要是饲养生猪、鸡两个项目；二是从种植业看，主要是蔬菜。

(二)合作社发展规模较小。从合作社成员出资总额看，57户合作社成员，出资总额2176.825万元，户均38.19万元。最高注册资金500万元，大多注册资金在百万元以下。

(三)合作社发展不够规范。一是办公场所不够规范，环境较差，有的专业合作社登记注册其目的是为了得到扶持资金。二是账务不够健全，有的合作社没有建立财务管理制度，有的没有按照《合作社法》的规定建立成员帐户；三是合作社档案资料管理不够规范，没有专人收集、整理、管理档案资料。

(四)合作社监管机制不健全。一是对农民专业合作社缺乏监管的手段。没有法则，无法界定，不便于工商行政管理机关把握。二是缺少年度检验制度，不便掌握合作社的生产经营情况、成员变化情况、章程修改情况、组织机构变化情况等。三是对农民专业合作社的章程修改、组织机构调整等事项发生后，应当向登记机关备案而未备案的如何处理，也没有具体规定。

（五）是农产品品牌意识不强。不重视产品品牌意识，大多农产品没有进行深加工和包装，注册商标闲置不使用。全县注册的农产品商标27件，实际使用的不到7件。

三、发展合作社的建议

(一)进一步加大宣传培训力度。要采取多种形式，组织合作社的管理人员外出学习考察，开展座谈交流、专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。同时，制定考核标准，每年评选若干名合作社示范样板，进行宣传表彰，让广大农民群众亲身感受到兴办、参与合作社的好处，共同支持和推进合作社健康发展。

(二)进一步加大政策扶持力度。关键是资金扶持，县财政要设立专项扶持资金，引导信贷资金及社会其它资金参与合作社发展，重点扶持合作社购置相关设备，提高经营服务手段和市场营销水平。

(三)进一步坚持发展与规范并重。一是抓合作社的规范。对政府扶持的合作社，要视其情况，逐步体现其自治性和合作性，二是抓民主管理的规范。合作社要完善章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利；三是建立合理的利益分配制度。合作社对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使成员享受到真正的经济实惠，不断增强对农民的吸引力；四是规范合作社内部管理。成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加农民成员的发言权。